10251

Проблемы определения оптимальных размеров, специализации и технологических таможенных организаций

Реферат

Таможенное регулирование

Проблемы определения оптимальных размеров специализации и технологических таможенных организаций. Проблема определения размера таможенных организаций тесно связана с процессом сосредоточения таможенной деятельности в таможенных организациях и их укрупнения. Т

Русский

2013-03-24

75 KB

18 чел.

Проблемы определения оптимальных размеров, специализации и технологических таможенных организаций.

Проблема определения размера таможенных организаций тесно связана с процессом  сосредоточения таможенной деятельности в таможенных организациях и их укрупнения. Такой процесс в основном обусловлен техническим прогрессом.

НТП обеспечивает возможность высокой концентрации таможенной деятельности путем увеличения мощности отдельных организаций. Между тем, необходимость более равномерного размещения таможен и их постов по территории страны и решение проблем развития внешнеэкономической деятельности в малых и средних городах требуют создания небольших таможен или постов.

Увеличение размеров таможенных организаций создает условия для более эффективного использования техники, роста производительности труда и для централизации управления.

Работает эффект масштаба, который с одной стороны позволяет увеличить производительность труда (применение достижений НТП, которые неэффективны в мелких организациях, более высокий уровень специализации), с другой - сэкономить на аппарате управления.

(Рисунок - три начальника и три служ. автомобиля превращаются в один более крупный )

Таким образом в крупной таможне создаются условия для более целесообразного разделения труда, что способствует внедрению прогрессивной технологии и организации производства. Расходы по управлению на крупных таможнях должны быть относительно меньшими, чем на малых, так как они возрастают в меньшей степени, чем масштабы таможенной деятельности.

Уровень концентрации производства таможенных услуг характеризуется абсолютными показателями объема таможенных работ и услуг – числом о7ормленных документов, весом или стоимостью товаров, перемещенных через таможенную границу, суммой таможенных платежей и другими показателями.

При анализе и планировании процессов оптимизации размеров организаций в таможенном деле можно использовать группировки таможен и постов по показателям объемов работ, численности работающих, стоимости ПОФ (категорирование - привести пример).

Укрупнение таможенных организаций осуществляется в двух основных формах:

а) увеличение размеров специализированных организаций;

б) увеличение размеров универсальных организаций.

Наиболее эффективной является первая форма, при которой появляется возможность применения высокопроизводительных автоматизированных и поточных технологий.

Менее эффективной является вторая форма, при которой осуществляется концентрация видов деятельности, не связанных между собой ни однородностью и последовательностью технологических процессов, ни однородными товарами.

Укрупнение таможенных организаций развиваются под влиянием двух главных факторов: роста потребности в таможенных услугах и технического прогресса. Поэтому на каждом этапе развития степень концентрации таможенной деятельности должна соответствовать объемам внешней торговли и производительности оборудования. Излишняя концентрация так же неэффективна, как и недостаточная.

Концентрация таможенной деятельности может происходить как за счет укрупнения размеров таможен, так и путем увеличения количества одинаковых таможенных организаций.

На практике это проявляется в создании крупных таможенных подразделений (Находкинская, Шереметьевская таможни) или в увеличении количества подразделений (Московская автогрузовая и Московская железнодорожная таможни).

Опыт существования отраслей народного хозяйства показал, что в каждой из них имеются свои оптимальные размеры предприятий, которые обеспечивают наивысшие технико-экономические показатели. Точно так же существуют и оптимальные размеры таможенных организаций, со временем они будут определены.

Под оптимальными размерами таможни следует понимать такие показатели (по численности работников, стоимости ПОФ, объему таможенных услуг), которые обеспечивают выполнение заданий и планов по таможенным услугам в установленные сроки, с минимумом произведенных затрат (сумма текущих и капитальных затрат, приведенных к единице времени) и максимально возможной эффективностью.

Часто требуется определить минимальный размер таможни (таможенного поста). Он зависит от избранного технологического процесса. При этом должна быть обеспечена полная загрузка существующего оборудования и работников. Тогда оптимальный размер таможни устанавливается посредством увеличения в кратное число раз минимального размера.

Оптимальные размеры таможен могут стать нормативами для перспективного развития таможенного дела, разработки типовых проектов таможен, определения уровня специализации таможенного дела, расчета экономии от создания таможен оптимального размера.

Большой размер организации не всегда отражает высокую  эффективность ее деятельности. Если таможня характеризуется только большими размерами, а структура работ и применяемые здесь технологии не являются оптимальными, то показатель ее размера не будет означать более высокой эффективности ее работы.

При поиске оптимального уровня размеров таможенных организаций следует учитывать влияние внутренних и внешних факторов на эффективность их деятельности.

Внутрипроизводственные факторы позволяют определить оптимальные размеры таможен с точки зрения максимального использования всех производственных ресурсов.

К внешним факторам относятся, как правило, наличие внешнеторговых товарных потоков.  Конкретные размеры таможен зависят также от географического размещения участников ВЭД и ряда других территориальных условий.

Проблемы специализации.

Разделение труда ведет к дифференциации его отдельных видов. На основе увеличения объемов каждой разновидности труда до экономически рациональных размеров специализация обеспечивает массовое повторение операций и процессов концентрацию однородного производства. Таким образом, специализация с одной стороны является следствием общественного разделения труда, с другой – результатом концентрации однородного производства. Следовательно, специализация представляет собой диалектическое единство двух противоположных процессов – дифференциации и концентрации.

Уровень специализации измеряется долей специализированных таможен (постов, подразделений) в их общем числе или долей работников специализированных таможен (постов, подразделений) в общем числе работников.

Примерами специализированных таможен и подразделений, осуществляющих предметную специализацию и оказывающих конечные услуги потребителям (участникам ВЭД) могут служить: Энергетическая таможня; отделы таможенного оформления и контроля; отделы по оформлению товаров, ввозимых или вывозимых на переработку; акцизные таможни и посты.

Примеры специализированных подразделений, осуществляющих детальную специализацию и выполняющих внутренние технологические операции – это подразделения таможенных платежей, нетарифного регулирования и статистики, валютного контроля, оперативно-розыскной деятельности, обеспечения безопасности и другие.

Таможенный контроль имеет также специализацию по видам перевозок (автогрузовых, железнодорожных, морских, речных и авиа), а также контроль багажа и международных почтовых отправлений.

Специализация в таможенном деле связана со стандартизацией (установление и применение норм, требований и правил с целью упорядочения таможенной деятельности) и унификацией (приведение различных видов таможенных услуг, средств их производства и документов к рациональному минимуму их типов и видов) таможенных документов, технологических процедур, оборудования таможен, транспортных средств и товаров. При этом роль стандартов в обеспечении высокой эффективности таможенных услуг возрастает, если они вводятся не изолированно, а комплексно, охватывая весь технологический цикл от начала до окончания работы с участниками ВЭД. При этом объектами стандартизации являются также нормы, требования, методы, термины, обозначения и т.д.

Основной целью унификации является устранение неоправданного многообразия услуг, документов и технологий одинакового назначения.

Стандартизация и унификация способствуют повышению эффективности таможенного дела, что обеспечивается ростом производительности труда, улучшение использования материальных и финансовых ресурсов.

Для определения уровня специализации можно применять разные показатели: удельный вес  специализированных таможен в общем объеме всех таможен, удельный вес прогрессивных технологических процессов.

Таким образом специализация создает условия для организации непрерывного процесса таможенной деятельности. Весь процесс производства таможенных услуг расчленяется на мелкие операции, каждая из которых закрепляется за рабочими местами.

Специализация, расчленяя процесс производства на ряд простых операций, дает возможность использовать автоматизацию.

Специализация создает условия для полной загрузки действующего оборудования на основе унификации, типизации и стандартизации работ, технологий, документов.

Специализация позволяет упростить производственную структуру таможен. Чем меньшее количество видов товаров или документов обрабатывает таможня (то есть, чем глубже специализировано производство), тем меньшее число структурных подразделений входит в ее состав.

Особое значение имею технологические связи таможенных организаций. Их необходимость вытекает из специализации таможенных организаций и представляет собой выполнение работ одними организациями для других. Различают технологические связи (ТС) по отраслевому и территориальному принципам.

 ТС по отраслевому принципу делятся на внутренние и внешние

Внутренние ТС распространены наиболее широко. Специализированные базовые таможни закупают и поставляют другим таможенным организациям материальные ресурсы. Внутренние таможни выполняют для пограничных таможен ряд процедур и наоборот (пример взаимодействия по транзиту и КД ) .

ТС таможенном деле обусловлены непрерывностью таможенного контроля и оформления, когда этот процесс осуществляется (начинается и завершается) рядом таможенных организаций. Для понимания этого необходимо рассмотреть ряд режимов и процедур таможенного контроля и оформления (режим переработки, транзита, реэкспорта, реимпорта, временный ввоз – вывоз и др.).

Что касается внешних ТС, то сюда можно отнести взаимодействие таможенных органов с другими правоохранительными органами (ФСБ, погранслужбой, МВД), со смежными организациями и, прежде всего с МПС, другими перевозчиками товаров и транспортных средств,  службами фито-санитарного контроля и другими.

Экономическая эффективность специализации и оптимизации размеров таможенных организаций является результатом организационно-плановых мероприятий и повышения технологического уровня таможенного оформления и таможенного контроля. Она проявляется в снижении себестоимости таможенных услуг  за счет повышения производительности труда и уменьшения расходов, приходящихся на их единиц.

ВОПРОСЫ:

Основные причины и противоречия увеличения размеров таможенных организаций.

Показатели и формы укрупнения таможенных организаций.

Определение оптимального и минимального размера таможенных организаций, факторы, влияющие на их размеры.

Экономическая сущность специализации в таможенном деле.

Стандартизация  и унификация в таможенной деятельности.

Экономический эффект специализации.

Сущность и формы технологических связей таможенных организаций.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

38542. ОПЫТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ РАБОТА ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ МЛАДШИХ ШКОЛЬНИКОВ ПОСРЕДСТВОМ ДИДАКТИЧЕСКИХ ИГР 720 KB
  Формирования экологической культуры посредством дидактической игры . Эффективным методом формирования экологической культуры являются дидактические игры. В процессе использования дидактической игры у детей формируется умение действовать в какойлибо ситуации в соответствии с определенными нормами. Фицула в учебнике по педагогике отмечает что целью формирования экологической культуры в учебновоспитательном процессе используют экологопсихологическую терминологию групповые и ролевые игры мозговой штурм что направлены на...
38543. Управление маркетингом на предприятие на примере торговой компании ТОО «DOM COMPANI» 755.5 KB
  Организационная структура предприятия ТОО DOM COMPNI. Используя в управлении теорию маркетинга предприятия и фирма должны строить свою деятельность в соответствии с ее ключевым принципом: производить то что продается а не продавать то что производится. Методически этот процесс должен предшествовать разработке любых тактических и тем более стратегических линий поведения предприятия поскольку он на многоальтернативной основе позволяет высшему звену управления остановить свой выбор на наиболее перспективных для предприятия рынках....
38544. Управление прибылью и рентабельностью предприятия (на примере ООО «Моравия Авто Плюс») 1 MB
  кафедрой _________________________ __ ____________20___г Дипломный проект Студента 6 курса заочного отделения Сухобока Александра Владимировича зачетная книжка №1008 на тему: Управление прибылью и рентабельностью предприятия на примере ООО Моравия Авто Плюс Специальность: 080507. Аннотация Дипломный проект на тему: Управление прибылью и рентабельностью предприятия на примере ООО Моравия Авто Плюс. При написании работы ставятся следующие задачи: изучить теоретически основы анализа ликвидности и платежеспособности;...
38545. Исследования динамики воображения при использовании эвристических методов обучения у студентов специальности Связи с общественностью ЧГПУ им. И.Я. Яковлева 222 KB
  Донесение и работа с информацией, влияние на определенные слои общества, а также проталкивание, лоббирование некоторых своих, личных интересов, как раз и составляет основу деятельности PR. Именно поэтому на сегодняшний день актуально изучение эвристических методы в работе PR - специалиста.
38546. Технология возделывания картофеля в условиях СПК “Старый Лепель” Лепельского района 545 KB
  Технология возделывания картофеля в условиях СПК â€œСтарый Лепель†Лепельского района24 5. Мучнистая рассыпчатая консистенция отварного картофеля приготовленного в домашних условиях – критерий отбора при покупке. Поэтому нужно ориентироваться на производство типичного картофеля не пытаясь подменять продукцию немецких голландских польских картофелеводов. Сбыт качественного картофеля не вызывает серьезных затруднений.
38547. Решение задач организации правильного монтажа, технического обслуживания и ремонта электротехнических изделий 72.5 KB
  Развитие производства базируется на современных технологиях, широко использующих электрическую энергию. В связи с этим возрастают требования к качеству электрической энергии, ее экономному использованию и рациональному расходованию материальных ресурсов при сооружении систем электроснабжения. Отсюда – повышение роли инженеров-электриков.
38548. Анализ деятельности продюсера в современной отечественной музыкальной индустрии 49 KB
  Стремительное развитие в России в последнее пятнадцатилетие рыночных отношений глобальное реформирование всех сфер жизни общества в том числе сферы культуры и массовых коммуникаций привели к появлению новых видов профессиональной деятельности. Формирование рыночных механизмов на отечественной сцене тесно связано со становлением особого вида предпринимательской деятельности телевизионным продюсированием играющим ключевую роль в развитии российской аудиовизуальной индустрии. Поэтому у института продюсерской деятельности с одной стороны...
38549. Унификация и типизация технологических процессов (ТП) 60.5 KB
  Эффективное применение ГАП и ИПК в единичном и серийном производствах зависит главным образом от устойчивости (стабильности) производственного процесса. Продукция машиностроительных и приборостроительных заводов характеризуется сменой изделий