11173

Форми і функції державного регулювання

Лекция

Менеджмент, консалтинг и предпринимательство

Форми і функції державного регулювання Одним з найважливіших елементів сфери корпоративного управління є його нормативноправове забезпечення. Загалом державне регулювання як один з напрямків корпоративного управління виходить за рамки безпосереднього управління...

Украинкский

2013-04-05

52.5 KB

2 чел.

Форми і функції державного регулювання

Одним з найважливіших елементів сфери корпоративного управління є його нормативно-правове забезпечення.

Загалом державне регулювання як один з напрямків корпоративного управління виходить за рамки безпосереднього управління державними підприємствами та господарськими товариствами некорпоративного типу. Адже, регулювання різнобічних аспектів діяльності корпоративних підприємств відбувається тільки тоді, коли держава створює цілісну нормативно – правову базу функціонування економіки.

Але такий підхід є досить широким, тому необхідно зупинитись на діяльності саме тих органів державного управління, які контролюють та регулюють діяльність акціонерних товариств та корпоративних підприємств.

Проблеми регулювання корпоративного сектора економіки висвітлені у працях таких науковців як В. Євтушенко, А. Кондрашихина, Т. Горенко, Н. Благої. Зарубіжний досвід регулювання корпоративного сектора висвітлена у працях О. Підхомного.

Законодавчо визначено, що регулювання діяльності акціонерних товариств та корпоратизованих підприємств здійснюється уповноваженими органами загальної та спеціальної компетенції. В Україні цим органом є Комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка видає підзаконні акти, що є обов'язковими приписами для учасників корпоративного управління. Такий підхід застосовують практично у всіх країнах.

На рівні законодавчих органів видаються правові акти, що мають силу закону і регламентують загальні основи функціонування корпоративного сектора. Такі органи регулювання є також і в інших країнах. Наприклад, у США система регулювання має кілька рівнів. Система регулювання корпоративного сектора економіки США I рівень II рівень III рівень Конгрес США Комісія з цінних паперів та біржі Національна асоціація дилерів із цінних паперів  Рада муніципальних органів регулювання цінних паперів Фондові біржі Клірингові корпорації В Україні  корпоративні відносини регулюються  законами "Про господарські товариства" та "Про цінні папери та фондову біржу", прийнятими ще у 1991 році. Новий Закон України "Про цінні папери та фондову біржу" № 3480 –IV прийнятий 23 лютого 2006 р., за яким акціонерні товариства є юридичними особами  і підлягають класифікації тієї самої нормативної бази, що й  інші підприємства.

У цілому управління державним корпоративним сектором в Україні можна поділити на три блоки:

1) створення загальної нормативно-правової бази функціонування економіки;

2) пряме управління державними підприємствами;

3) управління певною державною часткою статутного фонду господарських товариств.

Перший блок полягає в розробці законів та підзаконних актів економічної спрямованості, оскільки всі підприємства здійснюють діяльність у цьому нормативно-економічному полі.

Другий блок застосовується у випадках, коли держава є єдиним власником акціонерного товариства й керує його діяльністю через менеджмент підприємства.

Третій блок державного управління впливає на діяльність корпорації відповідно до наявності державного пакета корпоративних цінних паперів.

Заходи, що належать до першого блоку, здійснюються органами центральної державної влади, які мають право приймати рішення, що мають законодавчу силу. Заходи в рамках інших двох блоків впроваджуються лише органами виконавчої влади. При цьому слід мати на увазі, що мусить існувати перелік об'єктів, що підпадають під пряме управління державної влади. До таких об'єктів відносять:

  1.  майно державних підприємств, установ та організацій, закріплене за ними на правах повного господарського розпорядження або оперативного управління акції (паї, частки), що належать державі в майні господарських товариств;
  2.  майно підприємств, які перебувають у процесі приватизації;
  3.  майно, передане в користування органам самоврядування;
  4.  майно, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації) майна державних підприємств.

Важливим напрямком корпоративного управління з боку  держави є державне регулювання ринку цінних паперів. Таке управління є у всіх кра-їнах, воно має свої специфічні риси, але загалом виділяють такі основні:

1) реалізацію прав єдиної державної політики у сфері випуску та обігу цін-них паперів та їх похідних;

2) створення умов для ефективної мобілізації та розміщення  учасниками цінних паперів фінансових ресурсів з врахуванням інтересів суспільства;

3) отримання учасниками ринків цінних паперів  інформації про умови ви-пуску та обігу цінних паперів;

4) результати фінансово-господарської діяльності емітентів.

Як вже було зазначено, важливим напрямком державного управління у корпоративному секторі є державне регулювання ринку  цінних  паперів. Ця форма так званого "контролю" є важливим механізмом корпоративного управління.

У світовій практиці існує багато форм державного регулювання ринку цінних паперів, але, якщо  їх розглянути, то при деякій специфіці таких форм можна виділити риси, які їх об'єднують. Серед них можна виділити наступні:

  1.  розроблення та прийняття нормативно-правового законодавства з регулювання питань діяльності учасників фондового ринку;
  2.  регулювання випуску та обігу цінних паперів;
  3.  визначення прав та обов'язків учасників ринку цінних паперів;
  4.  проведення реєстрації емісії цінних паперів та її поширення;
  5.  визначення умов продажу та розміщення цінних паперів.
  6.  формування та забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку і функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, сприяння адаптації національного ринку цінних паперів до міжнародних стандартів;
  7.  координація діяльності державних органів з питань функціонування в Україні ринку цінних паперів та їх похідних;
  8.  здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, додержання вимог законодавства у цій сфері;
  9.  захист прав інвесторів шляхом здійснення заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень;
  10.  сприяння розвитку ринку цінних паперів;

Не менш важливою формою регулювання корпоративних відносин та корпоративного сектора є державна система зовнішнього корпоративного уп-равління, елементами якої є:

1) розроблення норм і контроль за системами ціноутворення;

2) встановлення правил і стандартів здійснення операцій на фондовому ринку;

3) контроль за їх дотриманням.

До функцій державного регулювання корпоративного управління можна віднести наступні:

  1.  створення надійної системи захисту прав інвесторів;
  2.  контроль за дотриманням емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів встановлених правил.

У системі державного регулювання корпоративного управління передбачено створення такої системи, яка б передбачала захист прав інвесторів, а також  суворий  контроль за діяльністю осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів.

Це процедура здійснюється наступним чином. Насамперед створюють уповноважені законом контролюючі органи, які видають ліцензії на здійснення професійної діяльності на фондовому ринку, а також забезпечують контроль за цією діяльністю, а в разі виявлення порушень забороняють здійснювати на певний термін професійну діяльність

В ході виявлених порушень можуть приписуватися штрафи які накладає Комісія з цінних паперів та фондового ринку, але стягують тільки у судовому порядку. Крім  цього, штрафи можуть  накладатись і на громадян і на посадових осіб.

В Україні за недотримання законодавчо встановлених норм передба-чено два види відповідальності – адміністративну та кримінальну, а щодо по-рушників використовують законодавчо визначені види санкцій. \

Отже, узагальнюючи сказане, можна відмітити наступне, – по мірі напрацювання практичного досвіду у сфері корпоративного управління необхідно створити такі умови функціонування цього сектора економіки, щоб існував дійсно дієвий механізм захисту інтересів його учасників, а порушники загальновстановлених правил були виявлені та суворо покарані, і як наслідок – несли як адміністративну, так і кримінальну відповідальність.

Список використаних джерел

1. Блага Н.В. Інформаційна прозорість фондового ринку України. – Фінанси України. –2005, № 3.

2. Горенко Т.І., Кондрашихін А.Б. Інформаційне  забезпечення участі громадян на фінансовому ринку. "Фінанси України". – 2004, № 4.

3. Грідчіна М.В. Корпоративні фінанси (зарубіжний досвід  і вітчизняна практика): Навіч. посіб. – 2-ге вид., стереотип. – К.: МАУП, 2002. – С. 225-229.

4. Євтушевський В.А. Основи  корпоративного  управління: Навч.  посіб. – К.:  ЗнанняПрес, 2002. – 317 с.

5. Кондрашихин А.Б. Формування відносин учасників регіонального ринку цінних паперів. – Формування ринкових відносин в Україні. – 2004, № 6(37).

6. Підхомний О.М. Актуальні  проблеми  контролю  вітчизняного  ринку  цінних  паперів. – Фінанси України. – 2004, № 9

PAGE   \* MERGEFORMAT 1


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

24777. Подбор и отбор работников как функция управления персоналом 158 KB
  Сущность и этапы набора персонала. Набор персонала заключается в комплектовании необходимого резерва кандидатов на все должности и специальности из которых организация отбирает подходящих для нее работников. Процесс набора включает следующие этапы: планирование персонала кадровое планирование определение потребности в персонале нужного количества и соответствующего качества; разработка требований к соответствующим должностям или видам деятельности включая деловые и личностные характеристики; поиск персонала во внутренних и внешних...
24778. Направления информатизации и инструментальные средства поддержки государственного и муниципального управления 100 KB
  Направления информатизации и инструментальные средства поддержки государственного и муниципального управления Основные направления информатизации: Создание центров баз данных Создание информационных сетей Развитие парка вычислительной техники Анализ современного состояния рынка ИС показывает устойчивую тенденцию роста спроса на информационные системы управления. Локальные и распределенные базы данных СУБД База данных БД поименованная совокупность структурированных данных хранимых в памяти вычислительной системы стандартным способом и...
24779. Требования, предъявляемые к управленческим решениям 68.5 KB
  Требования предъявляемые к управленческим решениям. Действенность управленческого решения зависит от его качества которое в свою очередь должно соответствовать ряду требований. Одним из обязательных требований предъявляемых к управленческим решениям является их научная обоснованность. В соответствии с требованием научной обоснованности управленческие решения должны быть реальными и политически направленными выработанными с учетом анализа возможных вариантов использования достижений науки и техники передового опыта основываться на итогах...
24780. Направления административных реформ в странах Запада и в России: сравнительный анализ 86.5 KB
  Подходы методология к управлению включают в себя цели законы принципы методы и функции технологии управления и практику управленческой деятельности. Основной задачей системы управления организации ставится формирование профессиональной управленческой деятельности. Именно процессный подход к менеджменту позволил увидеть взаимосвязь и взаимозависимость функций управления. Процесс менеджмента отражает рекомендованную последовательность выполнения основных функций управления точнее последовательность начала действий по выполнению функций...
24781. Сущность системного подхода к организациям. Синергетический эффект в организациях 135.5 KB
  Синергетический эффект в организациях Системный подход стал фактически тем инструментом который позволил создать современную теорию организации. Можно сказать что теория организации как наука родилась именно в рамках этого подхода. Цели организации задаются извне или вырабатываются внутри нее с учетом этих целей выбираются форма и устройство организации. Люди объединяются в организации потому что цели которые они ставят перед собой и которые важны для каждого из них не могут быть достигнуты никем из них порознь.
24782. Структура финансовой системы 309 KB
  По фондовому признаку различают централизованные и децентрализованные финансы. Централизованные государственные финансы включают: государственные бюджеты; государственные социальные внебюджетные фонды; государственный кредит; государственное страхование. К децентрализованным финансам относят: финансы коммерческих предприятий и организаций; финансы некоммерческих организаций; финансы домохозяйств. И хотя нормативное регулирование налогообложение контроль за законностью финансовых операций социальное страхование присутствуют...
24783. Технологические уклады, основные периоды 54 KB
  Инновации и жизненный цикл продукта. Современный научнотехнический прогресс немыслим без интеллектуального продукта получаемого в результате инновационной деятельности. innovation нововведение новаторство мы понимаем инвестицию в новацию как результат практического освоения нового процесса продукта или услуги. Жизненный цикл нового продукта состоит из семи стадий: разработка нового продукта; выход на рынок; развитие рынка; стабилизация рынка; уменьшение рынка; подъем рынка; падение рынка.
24784. Региональная экономика и управление 100 KB
  Место региональной экономики и управления в современной системе наук. Главными составляющими предмета региональной экономики и управления являются: экономика отдельного региона как субъекта РФ; экономические связи между регионами; региональные системы национальная экономика как система взаимодействующих регионов; размещение производительных сил как процесса стихийного или целенаправленного распределения по территории средств производства и людей занятых в производстве. региональные аспекты экономической жизни госрегулирование...
24785. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ 89 KB
  Территориальные факторы и особенности расселения населения Размещение населения показывает распределение жителей по отдельным частям территории страны. Показателями размещения являются численность населения или доля от общей численности и плотность населения количество жителей на единицу площади. Если динамика населения страны в целом зависит в основном от естественного движения населения то изменение размещения населения внутри России связано в основном с миграционными процессами.