11173

Форми і функції державного регулювання

Лекция

Менеджмент, консалтинг и предпринимательство

Форми і функції державного регулювання Одним з найважливіших елементів сфери корпоративного управління є його нормативноправове забезпечення. Загалом державне регулювання як один з напрямків корпоративного управління виходить за рамки безпосереднього управління...

Украинкский

2013-04-05

52.5 KB

3 чел.

Форми і функції державного регулювання

Одним з найважливіших елементів сфери корпоративного управління є його нормативно-правове забезпечення.

Загалом державне регулювання як один з напрямків корпоративного управління виходить за рамки безпосереднього управління державними підприємствами та господарськими товариствами некорпоративного типу. Адже, регулювання різнобічних аспектів діяльності корпоративних підприємств відбувається тільки тоді, коли держава створює цілісну нормативно – правову базу функціонування економіки.

Але такий підхід є досить широким, тому необхідно зупинитись на діяльності саме тих органів державного управління, які контролюють та регулюють діяльність акціонерних товариств та корпоративних підприємств.

Проблеми регулювання корпоративного сектора економіки висвітлені у працях таких науковців як В. Євтушенко, А. Кондрашихина, Т. Горенко, Н. Благої. Зарубіжний досвід регулювання корпоративного сектора висвітлена у працях О. Підхомного.

Законодавчо визначено, що регулювання діяльності акціонерних товариств та корпоратизованих підприємств здійснюється уповноваженими органами загальної та спеціальної компетенції. В Україні цим органом є Комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка видає підзаконні акти, що є обов'язковими приписами для учасників корпоративного управління. Такий підхід застосовують практично у всіх країнах.

На рівні законодавчих органів видаються правові акти, що мають силу закону і регламентують загальні основи функціонування корпоративного сектора. Такі органи регулювання є також і в інших країнах. Наприклад, у США система регулювання має кілька рівнів. Система регулювання корпоративного сектора економіки США I рівень II рівень III рівень Конгрес США Комісія з цінних паперів та біржі Національна асоціація дилерів із цінних паперів  Рада муніципальних органів регулювання цінних паперів Фондові біржі Клірингові корпорації В Україні  корпоративні відносини регулюються  законами "Про господарські товариства" та "Про цінні папери та фондову біржу", прийнятими ще у 1991 році. Новий Закон України "Про цінні папери та фондову біржу" № 3480 –IV прийнятий 23 лютого 2006 р., за яким акціонерні товариства є юридичними особами  і підлягають класифікації тієї самої нормативної бази, що й  інші підприємства.

У цілому управління державним корпоративним сектором в Україні можна поділити на три блоки:

1) створення загальної нормативно-правової бази функціонування економіки;

2) пряме управління державними підприємствами;

3) управління певною державною часткою статутного фонду господарських товариств.

Перший блок полягає в розробці законів та підзаконних актів економічної спрямованості, оскільки всі підприємства здійснюють діяльність у цьому нормативно-економічному полі.

Другий блок застосовується у випадках, коли держава є єдиним власником акціонерного товариства й керує його діяльністю через менеджмент підприємства.

Третій блок державного управління впливає на діяльність корпорації відповідно до наявності державного пакета корпоративних цінних паперів.

Заходи, що належать до першого блоку, здійснюються органами центральної державної влади, які мають право приймати рішення, що мають законодавчу силу. Заходи в рамках інших двох блоків впроваджуються лише органами виконавчої влади. При цьому слід мати на увазі, що мусить існувати перелік об'єктів, що підпадають під пряме управління державної влади. До таких об'єктів відносять:

  1.  майно державних підприємств, установ та організацій, закріплене за ними на правах повного господарського розпорядження або оперативного управління акції (паї, частки), що належать державі в майні господарських товариств;
  2.  майно підприємств, які перебувають у процесі приватизації;
  3.  майно, передане в користування органам самоврядування;
  4.  майно, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації) майна державних підприємств.

Важливим напрямком корпоративного управління з боку  держави є державне регулювання ринку цінних паперів. Таке управління є у всіх кра-їнах, воно має свої специфічні риси, але загалом виділяють такі основні:

1) реалізацію прав єдиної державної політики у сфері випуску та обігу цін-них паперів та їх похідних;

2) створення умов для ефективної мобілізації та розміщення  учасниками цінних паперів фінансових ресурсів з врахуванням інтересів суспільства;

3) отримання учасниками ринків цінних паперів  інформації про умови ви-пуску та обігу цінних паперів;

4) результати фінансово-господарської діяльності емітентів.

Як вже було зазначено, важливим напрямком державного управління у корпоративному секторі є державне регулювання ринку  цінних  паперів. Ця форма так званого "контролю" є важливим механізмом корпоративного управління.

У світовій практиці існує багато форм державного регулювання ринку цінних паперів, але, якщо  їх розглянути, то при деякій специфіці таких форм можна виділити риси, які їх об'єднують. Серед них можна виділити наступні:

  1.  розроблення та прийняття нормативно-правового законодавства з регулювання питань діяльності учасників фондового ринку;
  2.  регулювання випуску та обігу цінних паперів;
  3.  визначення прав та обов'язків учасників ринку цінних паперів;
  4.  проведення реєстрації емісії цінних паперів та її поширення;
  5.  визначення умов продажу та розміщення цінних паперів.
  6.  формування та забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку і функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, сприяння адаптації національного ринку цінних паперів до міжнародних стандартів;
  7.  координація діяльності державних органів з питань функціонування в Україні ринку цінних паперів та їх похідних;
  8.  здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, додержання вимог законодавства у цій сфері;
  9.  захист прав інвесторів шляхом здійснення заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень;
  10.  сприяння розвитку ринку цінних паперів;

Не менш важливою формою регулювання корпоративних відносин та корпоративного сектора є державна система зовнішнього корпоративного уп-равління, елементами якої є:

1) розроблення норм і контроль за системами ціноутворення;

2) встановлення правил і стандартів здійснення операцій на фондовому ринку;

3) контроль за їх дотриманням.

До функцій державного регулювання корпоративного управління можна віднести наступні:

  1.  створення надійної системи захисту прав інвесторів;
  2.  контроль за дотриманням емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів встановлених правил.

У системі державного регулювання корпоративного управління передбачено створення такої системи, яка б передбачала захист прав інвесторів, а також  суворий  контроль за діяльністю осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів.

Це процедура здійснюється наступним чином. Насамперед створюють уповноважені законом контролюючі органи, які видають ліцензії на здійснення професійної діяльності на фондовому ринку, а також забезпечують контроль за цією діяльністю, а в разі виявлення порушень забороняють здійснювати на певний термін професійну діяльність

В ході виявлених порушень можуть приписуватися штрафи які накладає Комісія з цінних паперів та фондового ринку, але стягують тільки у судовому порядку. Крім  цього, штрафи можуть  накладатись і на громадян і на посадових осіб.

В Україні за недотримання законодавчо встановлених норм передба-чено два види відповідальності – адміністративну та кримінальну, а щодо по-рушників використовують законодавчо визначені види санкцій. \

Отже, узагальнюючи сказане, можна відмітити наступне, – по мірі напрацювання практичного досвіду у сфері корпоративного управління необхідно створити такі умови функціонування цього сектора економіки, щоб існував дійсно дієвий механізм захисту інтересів його учасників, а порушники загальновстановлених правил були виявлені та суворо покарані, і як наслідок – несли як адміністративну, так і кримінальну відповідальність.

Список використаних джерел

1. Блага Н.В. Інформаційна прозорість фондового ринку України. – Фінанси України. –2005, № 3.

2. Горенко Т.І., Кондрашихін А.Б. Інформаційне  забезпечення участі громадян на фінансовому ринку. "Фінанси України". – 2004, № 4.

3. Грідчіна М.В. Корпоративні фінанси (зарубіжний досвід  і вітчизняна практика): Навіч. посіб. – 2-ге вид., стереотип. – К.: МАУП, 2002. – С. 225-229.

4. Євтушевський В.А. Основи  корпоративного  управління: Навч.  посіб. – К.:  ЗнанняПрес, 2002. – 317 с.

5. Кондрашихин А.Б. Формування відносин учасників регіонального ринку цінних паперів. – Формування ринкових відносин в Україні. – 2004, № 6(37).

6. Підхомний О.М. Актуальні  проблеми  контролю  вітчизняного  ринку  цінних  паперів. – Фінанси України. – 2004, № 9

PAGE   \* MERGEFORMAT 1


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

85103. Первая помощь при острой сердечной недостаточности, инсульте 39.82 KB
  Первая помощь при острой сердечной недостаточности инсульте Цели урока. Изучить симптомы и первую помощь при острой сердечной недостаточности. Вот почему важно уметь оказать первую помощь человеку жизни которого угрожает опасность. Оказание первой помощи при острой сердечной недостаточности: уложить больного на спину приподнять голову обеспечить доступ свежего воздуха и срочно вызвать врача скорую помощь.
85104. Первая помощь при ранениях и травмах 43.45 KB
  Наиболее часто встречающиеся травмы это раны ушибы растяжения связок вывихи и переломы. Одна традиция заливать раны в том числе скальпированные йодом чего стоит. Что такое рана и чем она отличается от ушиба Какие раны наиболее опасны Что такое кровопотеря Чем она опасна Как вы обычно обрабатываете раны Расскажите алгоритм действий. Раны это поверхностные повреждения которые связаны с нарушением целости кожных покровов или слизистой оболочки.
85105. Первая медицинская помощь при остановке сердца 41.26 KB
  Первая медицинская помощь при остановке сердца Цели урока. Изучить признаки остановки сердца и порядок действий при сердечнолегочной реанимации. Получить первичные навыки по оказанию первой помощи при остановке сердца и прекращении дыхания. На втором месте после травм среди причин смерти от несчастного случая стоит остановка сердца.
85106. Профессионально-психологический отбор в Вооружённых Силах РФ 40.89 KB
  Да и не только сила но и ловкость выносливость другие физические качества без которых невозможно представить настоящего военного. Профессиональный психологический отбор в Вооруженных силах является одним из видов профессионального отбора и представляет собой комплекс мероприятий направленных на достижение качественного комплектования воинских должностей на основе обеспечения соответствия профессионально важных социальнопсихологических психологических и психофизиологических качеств граждан призываемых или добровольно поступающих на...
85107. Обязательная подготовка граждан к военной службе 44.67 KB
  Обязательная подготовка граждан к военной службе Цель: Изучить цели задачи и составляющие обязательной подготовки граждан к военной службе. Кроме того много времени отнимает психологическая адаптация молодых людей к условиям военной службы иногда до полугода. Для разрешения этого противоречия и предназначена обязательная подготовка к военной службе. В ходе мероприятий которые она и себя включает происходит первичная адаптация молодого человека к военной службе формируется мотивация на военное обучение вырабатываются необходимые...
85108. Добровольная подготовка граждан к военной службе 41.25 KB
  Добровольная подготовка граждан к военной службе Цели урока. Изучить назначение структуру и содержание добровольной подготовки к военной службе. должен пройти подготовку по основам военной службы на одном из учебных пунктов организаций. В нем проводит занятия по военной истории и воинским традициям священник местной церкви.
85109. Организация медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан при постановке на воинский учет 40.72 KB
  Организация медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан при постановке на воинский учет. Познакомить учащихся и изучить правила медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет правила профессионального психологического отбора при первоначальной постановке на воинский учет; ознакомить с психологической классификацией воинских должностей. Отметьте знаком мероприятия относящиеся к добровольной подготовке граждан к военной службе: занятия в поисковых военноисторических...
85110. Разработка композиции вышивки и её выполнение 619.09 KB
  Тема: Разработка композиции вышивки и её выполнение. Цель: ознакомить учащихся с композицией вышивки изделий украшенных счётной гладью или занизыванием; научить создавать композиции вышивок подбирать нитки ткань для вышивания; формировать художественный вкус при подборе цветовой гаммы ниток для вышивания; развивать творческие способности учащихся при составлении композиций; воспитывать уважительное отношение к традициям национальной вышивки. Разработка композиции вышивки. Презентация Композиция вышивки IV.
85111. Обработка изделия мережкой. Правила БЖ при вышивании 468.5 KB
  Мережка – это ажурная техника вышивания. Выполняется мережка на месте выдернутых с ткани ниток. Мережки относятся к счётной технике. Существует большое количество различных мережек. Мережки применяются в салфетках, скатертях, для подшивания краёв изделия