1239

Теория государства и права

Шпаргалка

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Предмет теории государства и права, его особенности. Место теории государства и права в системе гуманитарных и юридических наук. Формы и методы осуществления основных функций государства. Формы правления: понятие, признаки, факторы формирования. Республиканская форма правления государства: понятие, признаки, виды.

Русский

2013-01-06

708.5 KB

57 чел.

1. Предмет теории государства и права, его особенности.

Тгп относится к общественным, гуманитарным наукам. Объект тгп - государство и право, государственно-правовые явления социальной жизни. Но они м.б. и в других юр. Дисциплинах.  Но предмет во всех разный.

Одни - «общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права как таковых и специфические закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права каждого в отдельности/взятого классового типа» (денисов).

Другие «право и государство как явления общественной жизни, закономерности их возникновения, функционирования, их классово-политическая и общечеловеческая сущность, содержание и формы, юридические отношения и связи, особенности правового сознания и правовой культуры»''.

В третьих «закономерный процесс возникновения и развития государства и права на различных исторических ступенях движения классового общества, сущность, содержание, формы и функции государства и права, взаимосвязь государства и права, правотворчество и правоприменение.»(марченко).

Особенности, предмета тгп: 1) общие специфические закономерности; 2) основные коренные вопросы; 3) общая теория; 4) единство науки.

1. Тгп изучает государство и право в целом, в их наиболее общем виде. Она исследует общие специфические закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем.

2. Главное требование – дефиниция должна отражать основные коренные вопросы, характеризующие и раскрывающие государство и право в целом, изучаемые и разрабатываемые тгп для всего правоведения: сущность, тип, формы, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система. и основные проблемы.

3. тгп разрабатывает и формулирует основные теоретические понятия или категории юриспруденции, которыми руководствуются и пользуются все без исключения науки о государстве и праве; многими из них оперирует правотворчесская и правоприменительная практика.

4. Изучение государства и права, государственных и правовых явлений в их органическом единстве и взаимном опосредовании – специфическая особенность правовой науки, всех ее отраслей.

Это – единая наука, предмет которой составляют государство и право, государственные и правовые явления в их взаимосвязи, взаимопроникновении и взаимодействии. Двуединое содержание предмета тгп, отражает неразрывность государства и права в реальной жизни.

Таким образом: предмет теории государства и права составляют: 1) закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права; 2) сущность, типы, формы, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система; 3) основные государственно-правовые понятия, общие для всей юридической науки.

2. Понятие и классификация методов тгп

Методы тгп - это приемы, способы, подходы, которые используются ею для познания своего предмета и получения научных результатов.

Методы: Общенаучные: средства познания, используемые во всех областях научного знания. (системно-структурный метод, функциональный подход, метод моделирования, общие логические приемы и т. д.).

Измерение - совокупность операций для определения отношения одной (измеряемой) величины к другой однородной величине.

Описание - это изображение, предоставление сведений о чем-то в письменной или устной речи.

Наблюдение – организованном восприятии и регистрации (исследуемых процессов,явлений).

Структурирование – это процесс организации инфо по какому-то логическому основанию в целостные группы.

Исторический метод-  история изучаемого объекта воспроизводится во всей своей многогранности с учетом всех мельчайших случайностей.

Эксперимент - набор действий и наблюдений, выполняемых для проверки гипотезы или научного исследования причинных связей между явлениями.

Систематизация — процедура объединения, сведения групп однородных по неким признакам единиц. к определенному иерархиезированному единству в функциональных целях. 

Классификация – логический процесс распределения любого множества на категории разного уровня в зависимости от определен.признаков.

Логический – метод воспроизведения в мышлении сложного развивающегося (развивавшегося в прошлом) объекта (органического целого, системы) в форме историч. теории.

Системный метод — это метод восхождения от абстрактного к конкретному, это один из важнейших методов современного теоретического исследования.

Общелогические: используются для определения научных понятий, последовательной аргументации теоретических положений, устранения неточностей и противоречий. Они для плодотворной научной деятельности:

1) анализ предполагает выделение составных частей и изучение простейших составляющих того или иного явления;

2) синтез предполагает обобщение данных, полученных в ходе анализа, и получение качественно нового знания об исследуемом явлении;

3) гипотеза – научное предположение о направлении развития исследуемого явления в обозримом будущем;

4) дедукция – от общих положений к частным выводам; 5) индукция – от частных фактов, положений к общим выводам.

6) Обобщение- метод мысленного перехода на более высокую ступень абстракции путем выявления общих, повторяющихся, устойчивых признаков у объектов определенного класса.

7) УМОЗАКЛЮЧЕНИЕ — мыслительный процесс, в ходе которого из одного или нескольких суждений, называемых посылками, выводится новое суждение, называемое заключением, или следствием.

8) ДОКАЗАТЕЛЬСТВО — рассуждение, устанавливающее истинность к.-л. утверждения путем приведения др. утверждений, истинность которых уже установлена.

Частно-научные: это приемы, основанные на достижениях технических, естественных и гуманитарных наук. 

Метод моделирования предполагает создание абстрагированных от жизненных реалий моделей, концепций явлений вообще, изучение созданных моделей, а затем распространение полученных сведений на одноименные явления, существующие в реальности.

Социологический метод олицетворяет собой особое направление общетеоретических исследований – социологию права, которая изучает право в действии, то есть связи права с жизнью (анкетирование, опросы населения, проведение социально-правовых экспериментов и т. д.)

Статистический метод помогает получить количественные данные, характеризующие изучаемое явление.

Сравнительный: сравнение государства права, их элементов с иными однородными явлениями.

Структурно-функциональный анализ принцип системного исследования социальных явлений и процессов как структурно расчленённой целостности, в которой каждый элемент структуры имеет определённое функциональное назначение.

Опросный  психологический вербально-коммуникативный метод, заключающийся в осуществлении взаимодействия между интервьюером и опрашиваемыми посредством получения от субъекта ответов на заранее сформулированные вопросы.

Специально-юридические- приемы и способы познания, выработанные непосредственно той или иной юридической наукой.

Метод сравнительного правоведения  для изучения различных государственно-правовых систем путем сопоставления одноименных институтов, принципов, школ. Метод теоретико-правового моделирования создание теоретических моделей, в рамках которых воплощаются представления об идеальных  формах государства и права.

Формально-юридический метод предполагает изучение права в чистом виде, вне связи с другими социальными явлениями (политикой, экономикой, идеологией и т. д.). Исследование внутреннего строения правовых норм и права в целом, анализ источников права, формальной определенности права и его важнейшего свойства, методы систематизации нормативного материала, правила юридической техники – все это конкретные проявления формально-юридического метода. Формально-юридический метод вытекает из самой природы государства и права, он помогает описать, классифицировать и систематизировать государственно-правовые феномены, исследовать их формы. Все их нельзя абсолютизировать, т.к наблюдается широкая интеграция наук, в частности, и путем заимствования методов; методологическая основа конкретного научного исследования представляет собой, сложную связку различных методов и приемов, нацеленных на максимально полный, всесторонний охват изучаемого объекта. По этим причинам отнесение методов к общенаучным, частно-научным либо к специальным носит в достаточной степени условный характер.

3. Функции теории государства и права.

Функции теории государства и права–  основные направления исследовательской деятельности, которые раскрывают и показывают роль теории государства и права как науки в общественной жизни и юридической практике.

Онтологическая функция - Онтология - учение о бытии, в котором исследуются основы, принципы бытия, его структура, закономерности. Гносеологическая функция. Гносеология, или теория познания, изучение природы познания, его отношения к реальности и т.д. Тгп, способствует развитию правового познания.

Эвристическая функция. Эвристика - это искусство нахождения истины, новых открытий. Методологическая функция. Отраслевым наукам задавая определенный уровень, теоретическую и логическую целостность, формулирует идеи и выводы, имеющие принципиальное значение для юриспруденции в целом. Ее категории, принципы, идеи и выводы служат своеобразными "опорными пунктами", "несущими конструкциями" отраслевых и специальных юридических наук.

Политико-управленческая функция. Кому принадлежит государственная власть, тот решает, по сути, все дела. Реализуется через государственное управление.

Идеологическая функция. Идеология - система основополагающих идей, понятий, взглядов, в соответствии с которыми формируются мировоззрение и жизненная позиция личности, социальных групп, общества в целом. Тгп воздействует на общественную жизнь, поведение людей не только через государство и право, но и непосредственно.

Практически-организаторская функция. Тгп служит научной основой функционирования государства и права, вырабатывает рекомендации для решения многочисленных проблем государственно-правового строительства.

Прогностическая функция.  гипотезы о их будущем, истинность которых затем проверяется практикой.

4. Место теории государства и права в системе гуманитарных и юридических наук.

юридические науки:

Для историко-теоретических наук характерным является исследование наиболее общих закономерностей формирования и функционирования различных государственно-правовых систем, теоретических представлений о сущности государства и права, методологии познания правовой реальности. К историко-теоретическим наукам относятся тгп, история государства и права, история политических и правовых учений.

К отраслевым наукам изучают обособленные группы юридически значимых отношений, Кп, ГП, Уп, УПП, ГПП, СП.

Межотраслевые науки однородные общественные отношения, в сфере правового воздействия различных отраслей права. имеют свой самостоятельный предмет изучения. криминология, прокурорский надзор, правоохранительные органы, муниципальное право и т. д.

Прикладные науки исследуют юридические аспекты общественных отношений, возникающих в сферах, которые не имеют непосредственно юридического значения: криминалистика, судебная психиатрия, судебная медицина, юридическая психология, правовая статистика и т. д.

Науки, изучающие зарубежные государственно-правовые: Кпзс, римское право.

Науки, изучающие международное право, исследуют вопросы, которые связаны с правовым регулированием отношений, складывающихся в сфере международного общения. Мчп. тгп с гуманитарными науками:

1) история;

2) философия, которая является методологической основой теории государства и права, так как возникновение, развитие и сущность права познаются на основе законов общественного развития.

3) экономическая теория

4) политология, изучающая влияние государства и права на политическую среду, политику и политические системы.

 5. Понятие, признаки, структура и типы общества.

Аристотель как совокупность группировок, взаимодействие которых регулируется определенными нормами и правилами. М. Вебер – это взаимодействие людей, являющееся продуктом социальных, то есть ориентированных на других людей действий. Т. Парсонс определял общество как систему отношений между людьми, связующим началом которой являются нормы и ценности. К. Маркса, общество – это исторически развивающаяся совокупность отношений между людьми, складывающихся в процессе их совместной деятельности.

«Общество» - обособившуюся от природы часть материального мира, представляющую собой исторически развивающуюся совокупность всех способов взаимодействия и форм объединения людей, в которых выражается их всесторонняя зависимость друг от друга, а в узком смысле - как структурно или генетически определенный род, вид, подвид общения.

Признаки общества.

Территория; способность поддерживать и воспроизводить высокую интенсивность внутренних взаимосвязей, автономность и высокий уровень саморегуляции, большая интегрирующая сила.

Оно  имеет свою историю. Его объединяет общая система ценностей (обычаев), которую называют культурой.

Социальная структура это определенный способ связи и взаимодействия элементов, занимающих определенные социальные позиции и выполняющих определенные социальные функции в соответствии с принятой в данной социальной системе совокупностью норм и ценностей. структурными элементами общества служат естественные, природные факторы, разделившие людей по полу, возрасту, расовым признакам. Здесь можно выделить социально-территориальные общности, социально-демографические, социально-этнические.

На макроуровне общество представлено в виде системы социальных институтов (семья, государство и т.п.). На микроуровне социальная структура формируется в виде системы социальных ролей.

Общество структурировано и по отношению к собственности – на имущих и неимущих, по отношению к власти – на управляющих и управляемых и т.д.

К. Маркс общества на 5 основных типов: первобытнообщинные, рабовладельческие, феодальные, капиталистические и коммунистические (начальная фаза – социалистическое общество).

Другая типология. 1– общество, составные части однородны, в нем нет богатых и бедных. Сложное общество – общество с сильно дифференцированными структурами и функциями, взаимосвязанными и взаимозависимыми друг от друга, что обусловливает необходимость их координации.

К. Поппер различает два типа обществ: закрытые (Спарту, царскую Россию) и открытые (древние Афины и современные западные демократии).

Д. Беллом на основании изменения технологического базиса – совершенствования средств производства и знания.

Традиционное общество— это общество с аграрным укладом, малоподвижными структурами и способом социокультурной регуляции, основанном на традициях разделением и специализацией труда (преимущественно по половозрастному признаку), персонализацией межличностного общения (наследственной властью, правлением старейшин).

И.О. крупное машинное производство (Ростоу), национальная система экономики со свободной торговлей и общим рынком, с фабричной организацией труда, символом которой является фабричная труба (Тоффлер). Главное труд и капитал.

Основные черты: История движется неравномерно, «скачками»; Общественно-исторический прогресс очевиден и может быть «измерен» посредством разных критериев, Общество стремится властвовать над природой, частная собственности, Соц. мобильность населения высока, Общество автономно от государства, свободы и права личности закреплены конституционно в качестве неотъемлемых и прирожденных.

рост промышленного и сельскохозяйственного производства; изобретение газет.

Постиндустриальное общество — в экономике которого в результате нтр и существенного роста доходов населения приоритет перешёл от преимущественного производства товаров к производству услуг. У таких на сферу услуг приходится значительно более половины ВВП. США - 80 % ВВП 2002 год), Россия - 58 % ВВП 2007 год). Услуги-  торговлю + армия, право, финансы, связь, здравоохранение, образование, наука. + производство и продажа программного обеспечения. Близкими к постиндустриальной теории являются концепции информационного общества, постэкономического общества, постмодерна, «третьей волны». Некоторые футурологи (ученые, прогнозируюзщие будующее) постиндустриализм — это пролог перехода к «постчеловеческой» фазе развития земной цивилизации. признание постиндустриального общества от Белла.

6. Социальная власть  и  социальное  регулирование  в  первобытномобществе.

человеческим обществом = социальная власть. Социальная власть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности - рода, группы, класса, народа - подчинять своей воле людей, используя различные методы, в том числе метод принуждения. Она бывает двух видов - не политическая и политическая.

Власть принадлежит той социальной общности, воля которой в ней воплощена. Бессубъектной, т.е. никому не принадлежащей, власти нет и быть не может.

Властеотношения отличаются целенаправленностью. Черта власти - способность властвующих навязывать окружающим свою волю, господствовать над подвластными.

Первая форма организации догосударственного общества - родовая община (собрание-главное).

Несложные отношения обычаями - исторически сложившимися правилами поведения, вошедшими в привычку в результате воспитания и многократного повторения одних и тех же действий и поступков.

Основные формы норм, которыми регулировалось поведение людей в первобытнообщинном строе: миф; обычай (моральными, религиозными, правовыми), ритуал - символический характер;

религиозный обряд.

Мононормы права и обязанности сливались воедино. такое средство обеспечения обычаев, как табу (запрет).

 7. Методы осуществления государственной власти.

Государственная власть власть представляет собой особую разновидность общественной власти. = «политическая власть» исходит от государства и реализуется не иначе как при его участии. Сущность власти специфическое отношение субъекта к себе, между субъектами, в рамках которого властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

Признаки государственной власти:  публичность; универсальность; верховенство; легитимность; законодательная прерогатива; легальность; легальное применение силы; опора на государственное принуждение;  использование системы налогов;  деление населения по территориальному признаку.

легитимность - это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться.

Представительные органы путем выборов. Органы управления  путем конкурсного отбора. должны быть государства властные полномочия, методы деятельности, особенно метод государственного принуждения. Выражением легитимности ее легальность.

К общим, традиционным методам осуществления государственной власти: Убеждение - это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций. принуждение - это психологическое, материальное или физическое воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства. бывает правовым и неправовым (тираническим, деспотическим, тоталитарным гос-ом).

Поощрение - способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел.

 

8. Причины и закономерности возникновения государства, его основные признаки.

Государство — политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе социального развития, представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества.

Различные теории возникновения государства: теологическая (божественная сила); договорная (сила разума, сознания); психологическая (факторы психики человека); органическая (биологические факторы); материалистическая (социально-экономические факторы); теория насилия (военно-политические факторы) и т. д.

К предпосылкам относятся: три крупных разделения труда; возникновениие института частной собственности; изменение социальной структуры общества; выделение из общества аппарата публичной власти; закрепление сообщества за определенной территорией.

Три крупных разделения труда:

1) Переход от рыболовства, охоты, собирательства к земледелию и скотоводству.

2) разделение на тех, кто производит орудия труда, и тех, кто этими орудиями пользуется.

3) появление товарно-обменных отношений.

Возникновение института частной собственности (получение избыточного продукта, имущественное неравенство) Изменение социальной структуры общества

Переход от полигамии(1 и много) к моногамии (1 и 1).  Выделение из общества аппарата публичной власти (в начале власть трудоспособным членам общины, а вождь осуществлял функции, а потом власть переходит к представителям властных структур).

Объединение членов общества по территориальному принципу. Появление городов.

Признаки государства:

1. Территориальная, организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. 2. Публичная (государственная) власть.

Публичная (государственной) власть состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках.

3. Государственный суверенитет. Верховенство государственной власти внутри страны обозначает: а) универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, все партии и общественные организации данной страны; б) ее прерогативы в) наличие средств воздействия.

4. Неразрывная связь государства и права. 5. Взимание налогов.  

 9. Происхождение и социальное назначение государства.

Различают общесоциальную (общечеловеческую) и классовую сущность (ущемление прав другого) государственной деятельности.

Теологическая теория (А. Аврелий и Ф. Аквинский) -Бог.

Патриархальная теория. (Аристотель, Конфуций) 17-18вв.

Теория общественного договора. (XVII-XVIII вв. Г. Гроций, Б. Спиноза, А. Т. Гоббс, Дж. Локк (Англия), Ж. Ж. Руссо (Франция)).

Считали в Древней Греции. Суверенитет - народу в целом, а правители - это уполномоченные народа, обязанные отчитываться перед ним и сменяемые по его воле.

Теория Насилия (Дюринг, Гумплович) конце XIX - начале XX. +: Подтверждено историческими примерами - сбор налогов, правоохранительная деятельность.

Органическая теория происхождения государства  (Спенсер Г. Вторая половина 19в)

Психологическая. (Г.Тард, Л.И.Петражицкий и др.) 19в.

Марксистская теория происхождения государства (Историко-материалистическая теория).Ф. Энгельс"Происхождение семьи, частной собственности и государства". государство результат развития первобытного общества, развитие экономики, которая определяет социально-классовые изменения общества.Для марксистской теории характерен последовательный материалистический подход. Она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом.

10. Многообразие путей формирования права в различных странах.

Обычаи + неравенство = правовой обычай потом первых писаных законов (Законы ХII таблиц, «варварские правды»). - законы, юридические прецеденты, нормативные договоры.

Идеологическая сила религия (религия Солнца (Индия, Древний Египет)).

В формировании права сыграли судебные органы. Постепенно возникает прецедентное право, т.е. решение суда по конкретному делу превращается в общую норму.

Возникающее право опиралось на принудительную силу государства, иначе бы ему не вытеснить родовые обычаи. Формирующееся право цель: с одной стороны - закрепление классового  господства и, с другой - установление и поддержание единого для всего населения страны порядка в общественных отношениях, без чего невозможна нормальная жизнь любого общества.

Вырабатывались нормы, касающиеся межгосударственных союзов, установления таможенных правил и т.п. Начинается формирование зачатков международного права.

Имущественное разделение и социальное неравенство послужило главными причинами создания права.

Пути происхождения права

Восточный путь (государственная собственность). Основной источник - сборники нравственно-религиозных положений. Политическое неравенство. Государство формируется на основе сложившегося в первобытном обществе аппарата управления. Пиголкин А.С.

Западный путь происхождения права. Страны, где явно доминировала частная собственность. Хорошо развито гражданское право.

Право возникает в результате имущественного неравенства, появления частной собственности и раскола общества на классы. Идёт постоянная борьба имущих и неимущих. Наиболее богатые занимают и наиболее высокие должности в государственном аппарате. Афины, Спарта спарта, Рим.

11. Природа и сущность права в основных концепциях его происхождения.

Право вид регуляторов общественных отношений.

Сущность права —относительно устойчивая качественная характеристика права, которая отражает природу и назначение его в жизни общества. Сущности основывается на исследовании социальных ценностей, идей, определяющих природу права. Естественно-правовая теория,  Гуго Гроций. кроме устанавливаемого государством права есть и естественные права. Их никто не дарует.– это высшие права по отношению к позитивному праву (законам, обычаям, прецедентам). Теологическая теория Фома Аквинский. основные законы – заповеди Моисея –даны Богом. признаки: разумность, соответствие общему благу, компетентность органа, устанавливающего закон, обнародование.

Историческая школа права  XIX века Германии. Ф. К. Савиньи, Г. Гуго. появляется самопроизвольно в результате развития народного духа, как язык.

Марксистская теория (материалистический подход). К. Маркс и Ф. Энгельс.

Связь права с государством, экономическим строем, классовыми структурами, принуждением и насилием является неразрывной. право – ничто без аппарата, способного принудить к исполнению норм права.

Право выступает формой закрепления социального неравенства и частной собственности.

До государства и при коммунизме, когда государство отомрет, отпадет необходимость в праве. + последовательный материалистический характер. Тут право – это возведенная в закон воля экономически господствующего класса, которое достаточно востребовано в современных учениях о сущности права.

11. Природа и сущность права в основных концепциях его происхождения.

Право вид регуляторов общественных отношений.

Сущность права —относительно устойчивая качественная характеристика права, которая отражает природу и назначение его в жизни общества. Сущности основывается на исследовании социальных ценностей, идей, определяющих природу права. Естественно-правовая теория,  Гуго Гроций. кроме устанавливаемого государством права есть и естественные права. Их никто не дарует.– это высшие права по отношению к позитивному праву (законам, обычаям, прецедентам). Теологическая теория Фома Аквинский. основные законы – заповеди Моисея –даны Богом. признаки: разумность, соответствие общему благу, компетентность органа, устанавливающего закон, обнародование.

Историческая школа права  XIX века Германии. Ф. К. Савиньи, Г. Гуго. появляется самопроизвольно в результате развития народного духа, как язык.

Марксистская теория (материалистический подход). К. Маркс и Ф. Энгельс.

Связь права с государством, экономическим строем, классовыми структурами, принуждением и насилием является неразрывной. право – ничто без аппарата, способного принудить к исполнению норм права.

Право выступает формой закрепления социального неравенства и частной собственности.

До государства и при коммунизме, когда государство отомрет, отпадет необходимость в праве. + последовательный материалистический характер. Тут право – это возведенная в закон воля экономически господствующего класса, которое достаточно востребовано в современных учениях о сущности права.

12. Определение государства в юридической науке: основные подходы.

Цицерон: "Да и что такое государство, как не общий правопорядок?".

В буржуазную эпоху государство - совокупность (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Л. Дюги выделяет четыре элемента государства: 1) совокупность человеческих индивидов; 2) определенную территорию; 3) суверенную власть; 4) правительство.

одни авторы отождествляли государство со страной, другие - с обществом, третьи - с кругом лиц, осуществляющих власть (правительством). В. И. Ленин критиковал за то, что признак государства называли принудительную власть.

Ф. Энгельс "государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим". В. И. Ленин: "Государство - это есть машина для поддержания господства одного класса над другим".

государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок. 

В рамках организационной концепции государство-форма социальной организации. В. Чиркин (правовед), государство – это особая, универсальная для данного общества организация, обладающая уникальной властью и специализированным аппаратом управления обществом.

Государство -  ограниченное географическими пределами (границами) политически организованное сообщество граждан (подданных).  Структурные элементы государства: социальные организации; организации, обеспечивающие управленческий процесс (силовые структуры), государственные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере науки, образования, медицины, социального обеспечения и т. п.

Государство отождествляется с аппаратом государственной власти (бюрократией) и силовыми структурами, при помощи которых осуществляется государственное принуждение.  Функциональная концепция –государство не в качестве субъекта действия, а в качестве системы отношений, состояния упорядоченной политико-правовой реальности. государство - сложившийся в пределах определенной территории и обеспечиваемый при помощи публичных регулятивно-охранительных механизмов порядок управления обществом.

В.Е.Чиркин насчитал пять основных подходов к понятию государства: теологический (широко используется в мусульманских учениях в связи с концепцией халифата); классический (государство как совокупность трех слагаемых - власти, территории, населения); юридический; социологический (представлен небольшим количеством школ, в том числе марксистским направлением в государствоведении); кибернетический (государство как особая система в связи с потоками информации, прямыми и обратными связями).

13. Сущность государства: подходы в науке.

Классовый подход государство - организация политической власти экономически господствующего класса. насилие, диктатура, Рабовладельческие, феодальные, раннебуржуазные,социалистические (на этапе диктатуры пролетариата).

общечеловеческий (или общесоциальный) подход, государство - организация политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп.сегодня нет, но больше РФ - Германия, Франция, США и др.

религиозный подход государство -организация политической власти, содействующую осуществлению интересов определенной религии. католический Ватикан, ислам- Пакистан, Иран, Ирак, Ливия.

В рамках национального (националистического) подхода государство - организацию политической власти, содействующую осуществлению интересов титульной нации за счет удовлетворения интересов других наций, проживающих на территории данной страны. Латвия, Эстония (закрытии русскоязычных школ). В рамках расового подхода государство - организация политической власти, содействующую осуществлению интересов определенной расы за счет удовлетворения интересов других рас, проживающих на территории данной страны. ЮАР период режима апартеида, против переселенцев из Индии.

Классовое государство (см.выше)

Конституционное государство. 

Правовое государство : в отношении личности создаются все условия для его правовой свободы; основанием для этого становится принцип «дозволено все, что не запрещено законом». право, являясь формой и мерилом свободы. Признаки правового государства:

народный суверенитет; верховенство права; правовая защита личности человека от произвола должностных лиц и т. д.

Основы для формирования: политическая (Суверенитет), экономическая - разные форм собственности.

социальная – саморегулирующее гражданское общество. нравственная -справедливости, гуманизма, свободы и равенства человека и гражданина.

Принципы правового государства:

верховенство закона, разделение властей, реальность в обеспечении прав и свобод человека и гражданина; взаимная ответственность государства и личности, соответствие внутригосударственного законодательства общепризнанным нормам и принципам международного прав.

Социальное государство - государство всеобщего благосостояния,  благоденствия.

социальному государству положения социал-демократов.

«социальное государство» употребил в 1850 году Л. Штейн.

С 1993 года Россия официально провозглашена социальным государством, но на деле оно проводит ультраконсервативную социальную политику, обеспечивая достойное существование лишь некоторым группам людей.

Правовое государство - это одновременно и социальное государство. 

С конституционным гос.. социальное государство в качестве конституционного принципа в К. ФРГ 1949 года, провозгласившей Германию «демократическим и социальным государством». Конституция Российской Федерации в ст. 7 закрепляет принцип социальности государства.

14. Функции государства: понятие и их классификация.

функции государства – это направления государственной деятельности, в которых наиболее отчетливо проявляется социальная сущность государства.

По сфере гос.деят:

Внутренние функции: обеспечения незыблемости государственного строя, организации и функционирования органов государственной власти; экономическая функция социальная.

Внешние функции: обеспечения государственного суверенитета. защита суверенитета (также путем м\н помощи) путем противодействия внешним попыткам нарушить территориальную целостность, политическую или экономическую самостоятельность государства.

По продолжительности: Постоянные функции: забота государства международного сотрудничества и защиты государственного суверенитета.

Временные функции в условиях чрезвычайной ситуации.

По сфере гос. Значимости.

Основные функции – это наиболее общие направления деятельности государства по осуществлению «стратегических» целей и задач, стоящих перед ним в определенный исторический период.

Производные  функции в совокупности образующие основные функции. (основной политическую функцию государства, то в качестве производных будут выступать функция формирования аппарата государственной власти, функция делегирования властных полномочий органам местного самоуправления, функция законотворчества и т.п).

По содержанию государственной деятельности – политические, экономические, социальные, культурные, экологические и т.п.

 15. Формы и методы осуществления основных функций государства.

Правовые: Правотворческая деятельностьнаправленна на подготовку, принятие и опубликование нпа, определяющих основные правила поведения в обществе.

Исполнительно-распорядительная деятельность –направленна на реализацию исходящих от государства властных велений.

Правоохранительная – деятельность компетентных государственных органов, общественных организаций, должностных лиц по охране правопорядка.

Неправовые (организационные) формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. (подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан)

Методы реализации государственных функций совокупность приемов и способов, при помощи которых осуществляются соответствующие виды государственной деятельности.

Методы императивные издание и обеспечение при помощи средств принуждения государственно-властных предписаний, устанавливающих максимально конкретные правила поведения. принцип «разрешено делать то, что разрешено законом».

методы диспозитивного характера связаны с определением общих границ, очерчивающих область дозволенного поведения принцип: «разрешено делать все, что не запрещено законом».

16. Типы государства: понятие, основания типологии.

Тип государства - взятые в единстве наиболее общие черты различных государств, образующие систему их важнейших свойств и критериев, порождаемых соответствующей исторической эпохой.

Аристотель основными критериями разграничения государств: количество властвующих в государстве; осуществляемые государством функции. По количественному признаку различаются государства, где основные властные полномочия принадлежат единоличному главе государства, государства управляемые коллективным органом власти и где принятие решения от больш. В зависимости, от сущности механизма государственного функционирования Аристотель выделяет правильные и неправильные государства. К правильным формам относятся монархии (единоличная власть монарха направлена на достижение общественного блага), аристократии (власть немногих «лучших» заботящихся о государственных и общественных нуждах), демократии (властные полномочия осуществляются непосредственно населением). К неправильным Аристотель относит деспотию (власть тирана), олигархию (только себе), охлократию – «власть толпы». Г.Елиннек различал идеальный и эмпирический типы государств, где первое – это мыслимое государство, не существующее в реальной жизни Эмпирический тип получается в результате сопоставления реальных государств друг с другом. Ученый выделяет древневосточный, греческий, римский, средневековый и современный типы государств.

Г. Кельзен демократия и автократия.

Сегодня: роль религии (теократические и светские); политический режим (демократические и антидемократические); форма правления (республики и монархии); территориальное устройство (унитарные и федеративные); географическое расположение и отношение к частям света (западные, восточные, и пр.).

Два подхода: монистического и плюралистического. Первый подход осуществление типизации по единственному критерию. 2 подход нескольких критериев. Суть формационного подхода -понимание государства как системы взаимосвязанных экономических (базисных) отношений, предопределяющих формирование надстройки (объединяющей социальные, политические, идеологические отношения). возникает и отмирает на определенном этапе развития общества.

Цивилизационный подход ориентирован на познание этапов государственного развития через все формы деятельности человека: трудовую, политическую, социальную, религиозную - во всем многообразии общественных связей. 17. Типология государств в рамках формационного подхода.

К. Маркс и Ф. Энгельс.

Суть отнесения государства к соответствующему историко-экономическому типу. общественно-экономическая формация – это исторический тип общества, основанный на определенном способе производства и распределения материальных благ.

К. Маркс делит мировую историю на три макроформации: первичную (архаичную), вторичную (экономическую) и третичную (коммунистическую). Основными критериями такой классификации являются, во-первых, наличие или отсутствие частной собственности; во-вторых, наличие или отсутствие противоположных классов; в-третьих, наличие или отсутствие товарного производства. Государственно-организованное общество представляет собой центральный элемент экономической общественной формации, в рамках которой выделяются соответствующие способы производства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и соответствующие данным способам типы государств.

Рабовладельческое государство IV–III вв. до н. э. (Месопотамия, Египет). производственные отношения.

Феодальные государства  в Европе в VI–IX вв.частная собственность феодала на земельный участок (феод) и опосредованная правом земельного владения собственность на крестьянина, проживающего на земле феодала. характерно деление на три сословия: духовенство, дворянство и третье сословие – будущую буржуазию.

Буржуазные (капиталистические) государства  в Западной Европе и Северной Америке в XVI–XVIII вв.

получении прибыли. Капитализм – это общество, где деньги являются основной социальной ценностью.

В условиях социалистической формации (1917) носит объединяющий характер. советский народ. Частная собственность преобразуется в общенародную.

+ формационного: четкость и последовательность логических конструкций. «-» односторонность данной теории; однолинейность; игнорирование азиатского способа производства (общественная собственность на землю и коллективный труд; государственная собственность на средства производства; господствующий класс в лице чиновничества); деление исторических типов государства на эксплуататорские — рабовладельческий, феодальный, буржуазный и антиэксплуататорский - социалистический; характеристика социалистического типа государства как исторически последнего и высшего исторического типа государства; умаление роли культурно-духовной жизни общества в развитии и типологии государственности.

Основное отличие цивилизационного подхода от формационного состоит в возможности раскрыть развитие общества и государственности через человека (В.Н. Хропанюк).

 18. Социалистическое государство как особый тип государства: понятие, отличительные признаки, механизм функционирования, принципы организации.

К. Маркса и Ф. Энгельса и В. И. Ленина, а также в документах коммунистических партий Марксистское учение не было реализовано ни в одном государств. В СССР называло себя социалистическим, но на самом деле ложь. Основные постулаты:

Социалистическое государство и право возникают путем совершения социалистической революции. "превращение пролетариата в господствующий класс, завоевание демократии".

Слом старой государственной машины, уничтожение буржуазного государственного аппарата.

Сущностью нового государства, является диктатура пролетариата.

В становлении и развитии соц. государство и право проходят несколько этапов. в СССР: государство диктатуры пролетариата, соц.государство общенародное государство.

Форма правления социалистического государства - республика.

6. В неразрывной связи и взаимодействии с социалистическим государством находится право. Оно является средством решения стоящих перед государством ближайших и стратегических задач. сущность права - выражает волю и интересы господствующего класса.

Государство и право не являются вечными и неизменными явлениями.

ВЫВОД: он в сути своей не реализован на практике. Сталинская модель имела мало что общего. Государства, которые именовались являлись диктатурой партийно-государственного аппарата( сверхцентрализм власти, административный произвол, анонимность управленческих решений. Аппарат бюрократическим и не имел реальной опоры в трудовом народе. Он, нарушал принятые законы, права и свободы граждан.

Социалистическое государство черт: принудительная отмена частной собственности; формальное юридическое = граждан; декларируемая цель государственно-правовой системы - всеобщее материальное и духовное благополучие людей.

 19. Форма государства: понятие, структура, классификация. Совокупность внешних характеристик, определяющих порядок формирования и осуществления государственной власти, административно-территориальное устройство, и составляет форму государства. Форма государства характеризует отношения между людьми и государством в процессе управления ими, способы организации высших органов государственной власти, административно-территориальную организацию государства. Все, образуют публичный правопорядок, который называется государственным устройством.

На форму государства могут оказывать влияние следующие факторы: социально-экономические, культурные; исторические, национальные и религиозные традиции; природные и климатические условия; расстановка политических сил и т. д.

структурных элементов:

 форма правления – организация высших государственных органов, порядок их образования, структура, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. (монархия и республика);

 форма государственного устройства – отражает политико-территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью (унитарные, федеративные, конфедеративные);

 государственно-правовой (политический) режим – представляет собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. (авторитарный, демократический, тоталитарный).

форма государства определяет:

порядок формирования органов государственной власти; структуру государственных органов;

характер взаимоотношений органов государственной власти друг с другом;

специфику отношений государственных органов и населения; приемы, способы, методы осуществления политической власти.

. Государство – это структурированная организация, строящая свою деятельность на основе права.

Форма государства – это организационно-функциональная структура государства, выражающая способ организации и осуществления государственной власти и ее взаимодействие с населением. В Древнем мире «правильные» и «неправильные» формы организации государственной власти. Платон «законная власть немногих» – аристократия, «законная монархия» – царская власть и «незаконная» – олигархия. Аристотель монархию, аристократию и политию, или умеренную демократию хорошо, плохо деспотия, охлократия, олигархия.

Цицерон, (царскую власть – монархию, власть оптиматов – аристократию, а также народную власть – демократию) и смешанную форму.

Еще формы государства: Монократической- высокая степенью централизации в руках одного лица или органа (Оман, ОАЭ, Саудовская Аравия, Катар). Ни разделение властей, ни реальное местное самоуправление при такой форме не допускаются. Сегментарная форма Венесуэла, Египет, Иордания,и др. наличием конституции и парламента, провозглашаются и отчасти осуществляются демократические права и свободы, признается разделение властей, определенная степень местного самоуправления.

Поликратическая демократическими правовыми методами управления обществом, гарантиями основных прав и свобод личности, разделением властей, системой взаимных сдержек и противовесов, наличием самостоятельных органов местного самоуправления. США, Великобритания, Германия, Дания, Япония и др.

Конституция Российской Федерации 1993 г. в главе 1 «Основы конституционного строя» закрепляет основные признаки государственного устройства РФ. Статья 1 устанавливает, что «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». РФ социальное и светское государство.  20. Формы правления: понятие, признаки, факторы формирования

одни авторы «комплексный конституционно-правовой институт, организация власти, характеризуемая ее формальным источником; структура и правовое положение высших органов государственной власти, а также установленный порядок взаимоотношений между ними». У других рассматривается как «способ организации структуры и взаимоотношений всех органов государственной власти, а также их прямых и обратных связей с населением».

с античности различались монархии (власть принадлежит одному), аристократии (власть принадлежит немногочисленной элите) и демократии (власть принадлежит народному большинству).

Платон «Монархия, власть немногих и власть большинства – это три вида государственного правления … Если мы разделим каждое из этих трех надвое, у нас получится шесть видов … Из монархии мы выделим царскую власть и тиранию, из владычества немногих – аристократию и олигархию. Что касается власти многих, бывает управление согласное с законами и противозаконное».

Аристотель Правильные виды правления, по Аристотелю, - царская власть, аристократия, демократия; неправильные – тирания, олигархия, охлократия.

Макиавелли впервые употребил слово «республика».

Монархия признаки:

существование единоличного главы государства; передача власти, по принципу наследования; монарх представляет государство по собственному праву, не производному от власти народа; он не несет юридической ответственности перед подданными за принимаемые от собственного имени решения.

А.Б. Венгеров + социально-психологические признаки. монарх – как человек, осененный божьей благодатью.

Неограниченными (абсолютные) в которых источниками высшей государственной власти являются индивидуально-определенные физические лица, некоторые виды теократий в которых монарх совмещает полномочия главы светской и духовной власти. Теократия -Бахрейн, Оман.

В ограниченных (дуалистические) монархиях власть монарха ограничена каким-либо представительным органом или органами (Земский собор в Российской Империи). Сегодня власть монарха ограничена выборным органом – парламентом, либо особым правовым актом – конституцией.

Конституционная (парламентарная) признаками:

правительство формируется из представителей партий; лидер партии - главой правительства; монарх «царствует», но не правит;

правительство подотчетно в своей деятельности парламенту. Великобритания, Испания, Дания, Япония, Таиланд и др.

Дуалистическая монархия первоначальная форма ограниченной (конституционной) монархии.

чертами: наряду с юридической и фактической независимостью монарха существуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями (парламент); исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее непосредственно или через подотчетное ему правительство;

монарх, наделен правом абсолютного вето. Германия в период с 1871 по 1918. Сегодня монархии в Иордании, Марокко.

Республика (лат. общее дело) как признаками: представительный характер высших органов государственной власти - президента и парламента, осуществляющих свои властные полномочия от имени граждан государства; формирование высших органов государственной власти выборным путем и на срок, юридическая ответственность представителей государственной власти за принимаемые решения; возможность досрочного прекращения властных полномочий представителей государственной власти. Президентские республики (США, Аргентина, Мексика, Филиппины и др.) характеризуются сосредоточением наибольшего объема властных полномочий у Главы государства - президента.

Признаки президентской республики: президент избирается путем проведения всенародных выборов; он непосредственно возглавляет исполнительную власть и формирует правительство, либо назначает премьер-министра и утверждает представленный премьером состав правительства; правительство несет ответственность перед президентом и действует в течение срока президентских полномочий; президент обладает единоличным правом отставки правительства; отношения между президентом и парламентом строятся по принципу разделения властей и основываются на системе сдержек и противовесов.

+ стабильность, эффективность, управленческое воздействие более целенаправленно.

- власти в руках одного лица – президента.

Парламентские республики (Италия, ФРГ, Финляндия, Турция) более демократичная.

Признаки: президент избирается из числа членов парламента или специальной парламентской комиссией; правительство формируется из членов парламента и возглавляется лидером партии парламентского большинства; правительство несет ответственность перед парламентом и действует в течение срока полномочий парламента; в случае объявления «недоверия правительству» президент обязан принять решение об отставке правительства; действия и решения президента должны согласовываться с правительством.

«-» возможны частые правительственные кризисы.

В некоторых государствах смешанной республики с элементами президентской и парламентской республик. в формировании правительства участвует и парламент, например, утверждает кандидатуры министров, представленные президентом. При этом правительство несет ответственность, как перед президентом, так и перед парламентом.

 21. Монархия как форма правления государства: понятие, признаки, виды. см. вопрос 20

Мона́рхия  форма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит одному лицу --- монарху (королю, царю, императору, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану и т. д.) и как правило передаётся по наследству.

Признаки монархии:

существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах); монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиции, представляет государство на международной арене;

юридический иммунитет и независимость монарха, которые подчеркивает институт контрасигнатуры.

По объёму ограничений:

Абсолютная  —неограниченную власть монарха. существующие органы власти полностью подотчётны монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный орган (Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман, Катар).

Конституционная— монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией. и, с время ).Парламентарная монархия Дания, Великобритания,  Швеция монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию.

Дуалистическая монархия (Марокко, Иордании, Кувейт) власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области.

По традиционному устройству

Древневосточная монархия

Феодальная монархия (средневековая монархия) —раннефеодальная монархия, сословно-представительная монархия, абсолютная монархия. Преобладает натуральное производство.

Раннефеодальная монархия — хронологически первая в странах северной части Европы форма государственного правления. Вотчинная монархия — монархия, при которой верховная власть вновь становится реальной и порядок её передачи перестаёт зависеть от воли крупных феодалов. Сословно-представительная монархия —ограничен представителями его вассалов и представителями третьего сословия. Впоследствии, с переходом к наёмной армии и ликвидацией уделов, преобразуется в абсолютную монархию.

Абсолютная монархия — не существует феодальных владений, вассально-ленной системы и в некоторых случаях (Англия, Франция) отсутствует крепостное право.

Теократическая монархия — монархия, при которой политическая власть принадлежит главе церкви или религиозному лидеру.

+: Монарх с детства, Замещение власти происходит по случайности рождения, он заинтересован в том, чтобы оставить своему сыну или дочери процветающую страну.

Монархия обеспечивает единство прочность системы власти;

Монарх непредвзятая политической фигурой; больше возможности осуществить долговременные преобразования в жизни государства и кардинальные преобразования; Монарх сознает свою ответственность за управляемое им государство.

Монархи обычно более уверены в прочности своей власти, поэтому они меньше склонны к массовым политическим репрессиям; практически всегда известен преемник, что снижает риск политических потрясений.

-:Монарх не несет юридической ответственности перед кем-либо за своё правление.

22. Республиканская форма правления государства: понятие, признаки, виды . см. вопрос 20

Респу́блика (лат. res publica, «дело народа») — форм государственного правления, верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением. наличие писаного закона (закон, кодекс, конституция и т. п.), которому обязаны подчиняться все жители страны, невзирая на социальное положение.

Признаки: Существование единоличного главы государства — президента, парламента и кабинета министров. Парламент представляет законодательную власть. Задача президента — возглавлять исполнительную власть, но это характерно не для всех типов республик.

Выборность на определённый срок главы государства, 

парламента и ряда других верховных органов государственной власти.

Юридическая ответственность главы государства. В случаях, предусмотренных конституцией, правом выступления от имени государства обладает президент.

Высшая государственная власть основана на принципе разделения властей.

Виды, связаны с тем, каким именно образом осуществляется государственная власть и кто из субъектов государственно-правовых отношений (президент или парламент) наделён большим количеством полномочий. По этому принципу республики разделяются по трем параметрам: как избирается парламент, как формируется правительство, какой объём полномочий принадлежит президенту.

Следующие виды: Парламентская

Президентская, Смешанная + Советская, Исламская, Народная, Феодальная, Федеративная, Рабовладельческая , Вече.

23. Форма правления в современной России.

Э.Шнайдер считает, что России, соответствует модель президентской системы. Парлам- Государственная Дума может добиться роспуска неугодного ей правительства (если дважды в течение трех месяцев выразит недоверие правительству или откажет ему в доверии по его запросу).

Французский специалист Желар: «влияние французской конституции - на 50%, американской - на 30, а российского имперского наследия - на 20%».

Российская отличается от французской (Р.Фуртак):

запрет на совмещение должности в правительстве с депутатским мандатом; неограниченное право Президента издавать указы; отсутствие у члена правительства, ответственного перед парламентом, права на визирование официальных актов Президента; прямое подчинение Президенту ключевых ведомств.

В.Никонов «мы имеем дело со смешанной президентско-парламентской моделью, где имеются посты и влиятельного президента, и премьера, зависимого от парламента». В России президент назначает председателя правительства с согласия Государственной Думы, а членов кабинета – по предложению председателя правительства.

 (С.А.Грановский) считают, что в России парламентско-президентская форма правления, обосновывая свой выбор тем, что президент, избираемый народом, имеет полномочия, позволяющие ему действовать независимо от правительства, а наряду с президентом действует правительство, ответственное перед парламентом.

Больше Россия – это президентская республика. «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

Рассказать, про разделение властей, полномочия.

24. Формы государственного устройства: понятие, основания классификации, разновидности.

Форма государственного устройства административно-территориальная организация государства, характер взаимоотношений между его составными частями (субъектами), а также между центральными и местными органами. Унитарное государство (от латинского unitas – «единство») – это единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований на правах его субъектов. Такое государство может делиться только на административно-территориальные единицы, не обладающие суверенитетом. (Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, и др.). у них все единое, никакой полит-самостоят.

Разновидностью унитарных государств можно считать государства, в которых при наличии единой территории имеются автономные образования, Китай (имеет в своем составе ряд автономий – Тибет, Гонконг и др.), Испания (Область басков), Украина (Крымская автономная республика) и др.

Федеративное государство характеризуется сложной формой территориального устройства, при которой государственная власть разделена между центральными, – это союз нескольких государственных образований (государств), основанный на договоре. Субъекты федерации – территориальные единицы, обладающие не всеми, а некоторыми признаками государства (например, конституцией, законодательными органами). Государственная власть разделена на центр. И органы власти субъектов. США, Германия, Индия, Россия, Швейцария и др. двойного гражданства: гражданства федерации и гражданства соответствующего субъекта в составе федерации.

виды федераций:

дуалистические федерации, основанные на дуализме суверенитета (штаты и центр в США);

национально-территориальные федерации;

договорно-конституционные федерации;

симметричные федерации;

асимметричные федерации, т. е. в которых не соблюдается принцип равенства субъектов федерации.

Основной проблемой любой федерации является разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами федерации.  

Конфедерация (от латинского confoederatio – «сообщество») союз нескольких самостоятельных государств, образованный, как правило, на основе договора, для достижения определенных целей (политических, военных и экономических), которые позволяют создать наиболее благоприятные условия для деятельности этих государств. Эти цели могут носить как временный, так и постоянный характер. Например, страны Европейский Союз. создаются необходимые органы управления, нет центрального государственного аппарата, отсутствует единая система права. Обладает ли сама конфедерация суверенитетом?

Конфедерация в основном носит временный характер. содружество как форму объединения государств (СНГ) - создается для достижения определенных целей. (например, в СНГ), либо языковым единством (у стран британского Содружества наций), общностью правовой системы, культуры, религии (как у Лиги Арабских стран).

Сообщество - это объединение государств для решения вопросов, от которых зависит жизнеспособность государства и его статус (экономический, политический) в мировом сообществе. ОПЕК (организация стран экспортеров нефти).

Ассоциация - объединение государств, которые соединились для решения вопросов, относящихся к разряду глобальных мировых проблем (сохранение мира, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов). Примером является АСЕАН (ассоциация стран Тихоокеанского региона).

империя – сложное государство, созданное насильственным путем в результате завоеваний и присоединения отдельных территорий. единого государственно-правового статуса у составных частей империй никогда не было. 25. Модели современного федерализма: основания классификации, разновидности.

Модель федерализма  абстрактный аналог какой-либо категории или ряда категорий федеративного устройства, таких, как его форма, содержание, особенности, сущность и др.

Типология моделей федерализма может осуществляться по целому ряду оснований (специфика разделения государственной власти по вертикали,  однородность субъектов федерации с точи зрения их государственно-правовой природы, цель учреждения федеративных устоев в государстве, форма их юридического закрепления).

М. Устери кол-во до17.

Конституционная федерация - компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной конституцией:

Договорная федерация-договор об образовании федеративного государства или о создании в его рамках нового субъекта федерации, при отсутствии такого документа, как федеральная конституция. В чистом виде нет.

Конституционно-договорная федерация. а) “Исторический” вариант.  государство путем слияния нескольких государств – договор – конституция.

б) Вариант равноправного сосуществования конституции и федеративного договора.  договор  часть Конституции.

в) Действуют и конституция, и федеративный договор; однако, федеративный договор имеет более низкую юридическую силу по сравнению с конституцией. РФ.

По принципу образования субъектов федерации. Национальный принцип. Советский Союз “Советская Российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик”. Для коммунистов: “Федерация в одно-национальных государствах не имеет смысла, так как там нет и не может быть национальной проблемы”. Территориальный принцип. отрицался как буржуазный принцип. первая в истории федерация - Соединенные Штаты Америки, созданная по территориальному принципу. предоставление права на создание субъекта федерации совместно проживающей на определенной территории общности людей независимо от их этнической принадлежности; в Конституции в 1918 г. вносились предложения о создании “областной федерации”, субъектами которой были бы области. Смешанный принцип. РФ. От социально-экономических и политических отношений пострадали Советский Союз, Югославия, Чехословакия.

Еще одним основанием для классификации моделей федерализма является способ образования федерации. Выделяют федерации, образованные "снизу", посредством объединения ряда суверенных государств в союз и "сверху", появившиеся как результат центростремительных тенденций в некогда унитарном государстве.

В централизованных федерациях федеральная власть обладает обширным кругом решаемых вопросов и соответственно полномочиями. Аргентина, Индия) В децентрализованных федерациях федеральным органам передаются только те вопросы, которые не в состоянии эффективно решить субъекты федерации. (Швейцария, США). От структуры федерации:

В симметричных федерациях субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом (США), в ассиметричных — конституционно-правовой статус субъектов различен (РФ). Абсолютно симметричных федераций нет.

Выделяется несколько разновидностей асимметрии:

Асимметрия несубъектов федерации предусматривает вхождение в состав федерации наряду с субъектами иных территориальных образований (округов, союзных территорий, различных владений, ассоциированных государств и т.п.). В качестве примера приводится Пуэрто-Рико - “свободно присоединившееся к США государство (с правами самоуправления). Однако по Конституции США Пуэрто-Рико не является субъектом федерации.

Формальная асимметрия  отсутствие равноправия субъектов федерации, РФ.

Реальная асимметрия - субъекты федерации формально равноправны, но фактически не в состоянии реализовать свои равные права. Германия, ОАЭ и др. Утверждается, например, что некоторые земли ФРГ объявили себя государствами в своих конституциях, игнорируя отсутствие упоминания об их государственной природе в федеральной конституции. 

Еще выделяют: классическая, теологическая, дуалистическая, кооперативная, организационная, матричная, гегемоническая, унитарная, монархическая, колониальная, имперская, республиканская, исполнительная, основанная на союзе или на автономии, экономическая, сахаровская, региональная, областная, этническая, координационная, административная, интегральная, глобальная, новая, академическая, социально-анархическая модели и т.п.

26. Федеративное государство в России: понятие, признаки, особенности. Модель федерализма. Статус субъектов и механизм функционирования.

РФ не полностью фед-ное, т.к.: субъекты Федерации, сформировав свой государственный механизм, собственной судебной системы не имеют. В России  Верховным Судом РФ; не сформирована своя правовая система. Федеральное законодательство по-прежнему имеет доминирующее значение; Хотя и двухканальная система налогов, предприятия сами, а не субъект Федерации в целом, уплачивают налоги в федеральный бюджет.

У субъеутов д.б. политической зрелости, иначе все материальные, финансовые средства, будут разбазариваться, исчезать, как в «черной дыре».

Принципы:

государственной целостности.

единства системы государственной власти;

разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными государственными органами и органами власти субъектов Федерации.

каждый народ России имеет право на определение формы своей государственности;

равноправия субъектов РФ в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

83 субъекта: 21 республика, 9 краев,46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.

ряд признаков, составляющих конституционно-правовой статус: суверенитет, территория, Конституция и законодательство федерации, федеральное гражданство, система федеральных органов государственной власти, единые Вооруженные силы и система обеспечения обороны и безопасности, федеральная собственность и единые валюта и экономическое пространство, международная правосубъектность, государственный язык и государственные символы.

1 апреля 1993 г. был принят федеральный закон "О государственной границе РФ'".

конституции республик Ингушетии (ст. 7), Саха (ст. 8), Татарстана (ст. 59), Тыва (ст. 112, ч. "Законы и иные нормативно-правовые акты органов государственной власти и управления РФ правомерны на территории Республики, если они не противоречат суверенным правам Республики".

гражданин РФ является одновременно гражданином республики в ее составе, на территории которой он проживает, и утрата гражданства РФ автоматически прекращает республиканское гражданство.

Чечня: "Граждане Чеченской Республики обязаны защищать страну, нести военную службу в составе Вооруженных Сил Чеченской Республики".

В соответствии с Конституцией в РФ "гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств" (ст. 78). Никаких границ и пошлин.

Основные законы Дагестана (ст.65), Тывы (ст. 1), Башкортостана (ст. 1, ч. 2) содержат положение о том, что названные республики самостоятельно определяют и проводят внешнюю политику.

 27. Политический и государственный режим: понятие, признаки, основания классификации.

Политический режим (от лат. regimen — управление) — совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, то есть способ функционирования его политической системы.  появился в XIX в., около 140—160  политических режимов.

Ж.-Л. Кермонн - совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, которые способствуют формированию политического управления данной страны на известный период.

В американской политологии  политическая система значимо политического режима. Критики политический режим — более подвижное и динамичное явление.

Институциональный подход

(политико-правовым и формально-юридическим). «политический режим» = «форма правления» = «государственный строй».

(французо государствоведения). виды политических режимов:

режим слияния властей — абсолютная монархия;

режим разделения властей — президентская республика;

режим сотрудничества властей — парламентская республика.

Социологический подход- происхождению власти и социальным основаниям, связей между обществом и государством, «политический режим»= «политической системы».

М. Дюверже (режим как: «структуру правления, тип человеческого общества, отличающий одну социальную общность от другой»). выделение демократического, авторитарного и тоталитарного режимов.

Демократия — политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. в правовых государствах.

Выделяют следующие типы демократии: Имитационная демократия, Либеральная, Представительная, Прямая, Протективная, Развивающая, Плюралистическая, Легальная.

Авторитаризм (власть, влияние) —тип, основанных на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан. 2 определения авторитаризма

  •  авторитаризм, как социально-политическая система, основанная на подчинении личности государству или его лидерам.
  •  авторитаризм, как социальная установка или черта личности, характеризующаяся уверенностью в том, что в обществе должна существовать строгая и безусловная преданность, беспрекословное подчинение людей авторитетам и властям.

К ним относятся:

Военно-бюрократический режим авторитаризма обычно возникает в виде военной диктатуры. Режим может быть и беспартийным, и многопартийным, правление генерала Пиночета в Чили (1973—1990). Пиночет утверждал: Ни один лист не шелохнется в Чили без моего желания.

Корпоративный авторитаризм корпоративное представительство интересов становится альтернативой слишком массовой партии и дополнением к однопартийному правлению. правление Антониу ди Салазара в Португалии (1932—1968), режим Франсиско Франко в Испании.

Дототалитарный авторитаризм определенной стадии развития политических систем некоторых стран. К порядкам такого типа Х. Линц относит фашистские мобилизационные режимы. ранее существовала демократия – фашисты - эволюция. факторы: довольно влиятельная политическая группа, ориентирующаяся на тоталитарную утопию; армия, церковь, группы интересов, сохраняя достаточную автономию, легитимность и эффективность, стремятся к ограничению плюрализма в свою пользу;

ситуация социальной неопределенности, когда одни ожидают, что прежние политические и социальные структуры сумеют поглотить тоталитарное движение, а другие сомневаются в успехе этого процесса;

Постколониальный авторитаризм после обретения бывшими колониями независимости, националистические лозунги защиты независимости, затмевающие любые внутренние распри и конфликты. Уровень полит участия граждан низкий. Расовая, или этническая, квазидемократия=демократическим, с использованием насилия. Примером расовой демократии можно назвать бывший режим ЮАР с его идеологией апартеида;

Султанисткий режим отсутствие идеологии, политической мобилизации, каких-либо ограничителей власти султана, плюрализма. Гаити при Франсуа Дювалье, Ирак при Саддаме Хусейне и т. д.

Деспотический режим полным бесправием подданных, жестоким подавлением любого возмущения, он характерен для абсолютной монархии. 

Тоталитарный режим

государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества. Опирается только на политическую силу, оппозиция не допускается или преследуется, насилие носит характер террора, зачастую допускается геноцид. ХХ век.

Признаки: тотальный государственный контроль над обществом; всеобщая монополизация и централизация власти в руках господствующего меньшинства.

подразделяют на коммунизм, фашизм и национал-социализм.

  •  Анархия - отсутствие политического режима, безвластие. Такое состояние возможно, как правило, в течение непродолжительного периода времени.

Другие виды политических режимов: Тирания, Феодализм, Диктатура, Аристократия, Охлократия.

Типология Б.Курашвили: Тиранический, Жестко-авторитарный, Авторитарно-демократический, Демократическо-авторитарный, Развернуто демократический, Анархо-демократический

Типология Голосова-Блонделя

Традиционный (закрытый с монолитной элитой), Соревновательная олигархия (открытый, исключающий режим)

Авторитарно-бюрократический (закрытый, с дифференцированной элитой, исключающий)

Эгалитарно-авторитарный (закрытый, с монолитной элитой, включающий)

Авторитарно-инэгалитарный (закрытый, с дифференцированной элитой, включающий)

Либеральная демократия (открытый, включающий).

 28. Демократический и либеральный режимы: понятие, признаки, формы.

Демократия — это политический режим, в которой политическая власть осуществляется свободно выражающим свою волю большинством граждан.

существовали демократические города-государства в Голландии, Венеции, Женеве, Новгороде и др.

Платон  власть завистливых бедняков. Аристотель- правление большинства неимущих граждан в интересах исключительно данного большинства.

Со времен Великой французской революции демократия означала гарантирование естественных прав человека на жизнь, безопасность, жилище, труд и т. п.

Принципы демократии:

принцип народного суверенитета, свободные выборы, участие граждан в управлении делами государства, конституционализм(все равны), наличие оппозиции,

принцип разделения властей.

Прямая демократия - это непосредственное участие граждан в подготовке, обсуждении и принятии решений. возможна в небольших населенных пунктах, общинах, на предприятиях.

Плебисцитная демократия — это вид прямой демократии, влияние граждан на процессы властвования ограничено.

Представительная демократия. 

Либеральный, или либерально-демократический режим — это такой вид демократического типа государственного властвования, в условиях которого демократические способы, формы и методы осуществления государственной власти получают сравнительно неполное, ограниченное и непоследовательное применение. (Дж. Локк, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо,). сложился в борьбе против феодального закабаления личности, против сословных привилегий, наследственной государственной власти и т.д., за свободу и равноправие граждан, равные возможности для всех и каждого, демократические формы социально-политической жизни.

Для либерализма характеры: 

признание самоценности личности и изначального равенства всех людей;

индивидуализм, гуманизм и космополитизм;

отстаивание неотчуждаемых прав, свобод и ответственности граждан,;

поддержка принципов народовластия, конституционализма, разделения властей, парламентаризма, законности и правопорядка;

понимание государства как органа, основанного на договоре и консенсусе с членами общества. XIX — первой половине XX в. Современный либерализм отличается большим восприятием идей плюралистической демократии и многообразия форм собственности, расширения и усиления роли государства в общественной жизни, социального государства, социальной справедливости и др. Индии, Египте, Турции, Филиппинах, Шри-Ланке и др. 29. Авторитаризм: понятия, признаки, отличительные особенности, достоинства и недостатки.

Авторитаризм  — форма власти (политического режима), при которой носитель власти (диктатор, группа людей, руководитель предприятия) провозглашает сам себя имеющим право на власть. Часто с Автократией (Форма отношения к власти) и Диктатурой (Форма осуществления власти), хотя это не обязательно. Признаки: небольшое число носителей власти; неподконтрольность власти народу; игнорируется принцип разделения властей; монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции; отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, прежде всего в экономику; Командные,  административные методы гос. Управления, отсутствует террор, не применяются массовые репрессии; права и свободы личности главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются; личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью; силовые структуры обществу практически неподконтрольны. Авторитарный режим — это «компромисс» между тоталитаризмом и демократией.

Военно-диктаторский режим. Латинской Америки, Южная Корея, Португалия, Испания, Греция. Другой разновидностью является теократический режим, при котором власть сосредоточена в руках религиозного клана. Такой режим существует в Иране с 1979 г. Конституционно-авторитарный режим характеризуется сосредоточением власти в руках одной партии при формальном существовании многопартийной системы. Мексика.

Деспотический высший руководитель опирается на произвол и неформальные клановые, семейные структуры. персональная тирания, при которой власть принадлежит лидеру и отсутствуют ее сильные институты (режим С. Хусейна в Ираке до 2003 г., режим М. Каддафи в современной Ливии). Абсолютная монархия (Иордания, Марокко, Саудовская Аравия). +высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников, а также способность решать прогрессивные задачи, связанные с выходом страны из кризиса.

«-»в россии концентрация власти в руках президента в таких объемах, которые превышают полномочия президентов Франции и США вместе взятых, делают общество весьма зависимым от его субъективной воли.

пирамидальная структура власти, характерная для современной России, обладает высокой степенью субъективизма.

неспособность надежно гарантировать все конституционные права и свободы граждан.

30. Тоталитаризм как политический режим: понятие.

Тоталитаризм – государственный строй и способ производства, характеризующийся абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

свойства: Государство стремится к глобальному господству над всеми;

Общество практически полностью отчуждено от политической власти;

Монопольный государственный контроль над экономикой, сми;

«дозволено только то, что прямо разрешено законом»;

Государственная власть формируется бюрократическим способом; методом управления насилие, принуждение, террор;

запрет оппозиционно настроенных сил; Права и свободы человека и гражданина носят формальный характер; Экономической основой выступает крупная собственность: общинная, монополистическая, государственная; устраняется плюрализм; Централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением;

династия Маурья в Индии (321—185 гг. до н. э.), династия Цинь в Китае (221—206 гг. до н. э) и др.  Практическое осуществление абсолютного контроля стало возможным только в XX веке благодаря сми.

Макс Вебер  возникновению тоталитаризма предшествует глубокий кризис.

Ф. фон Хайек, А. Рэнд, Л. фон Мизес рассматривают его как крайнюю форму коллективизма и обращают внимание на то, что все три тоталитарные системы объединяет государственная поддержка коллективных интересов (нации — нацизм, государства — фашизм или трудящихся — коммунизм) в ущерб частным интересам и целям отдельного гражданина.

Социал-демократы объясняют рост тоталитаризма тем, что в период упадка люди ищут решение в диктатуре. защитой от тоталитаризма является экономически благополучное и образованное население.

Правая разновидность тоталитаризма представлена двумя формами - итальянским фашизмом и немецким национал-социализмом. обычно сохраняли рыночную экономику, институт частной собственности, опирались на механизмы экономического саморегулирования.

Классической формой правого тоталитаризма служит национал-социализм в Германии, установившийся в 1933 г. Его возникновение было ответом на кризис либерализма и утрату социально-экономической и национальной идентичности немцев после поражения Германии в первой мировой войне. Массовой социальной базой фашистского движения явилась мелкая и средняя буржуазия. Левой разновидностью тоталитаризма был советский коммунистический режим и подобные ему режимы в странах Центральной и Юго-Восточной Европы, Юго-Восточной Азии, на Кубе. Он опирался на распределительную плановую экономику, общественную собственность, коллективную цель общества в виде идеала построения коммунистического будущего, сильную государственную власть.

31. Теократическое и светское государство: понятие, признаки, сравнительный анализ. 

Светским взаимоотношения государства и церкви строятся на основе взаимного невмешательства в дела друг друга и не допускается установление какой-либо государственной религии.

 два вида взаимоотношений церкви и государства:

а) наличие государственной церкви, у которой закреплено ее привилегированное положение по сравнению с другими вероисповеданиями;

б) режим отделения церкви от государства и школы от церкви.

Почти в тридцати мусульманских странах -ислам.

Статус государственной церкви характеризуется следующими моментами:

1. За церковью признается право собственности на широкий круг объектов. 2. Церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь.

3. Церковь наделяется рядом юридических полномочий. 4. Имеет право участвовать в политической жизни, в частности, через свое представительство в государственных органах. Обладает широкими полномочиями в области воспитания и образования подрастающего поколения.

Для режима отделения церкви от государства (Россия, Франция, Германия, Португалия и др.) характерно следующее: все что выше, этого наоборот. Свобода вероисповедания. Статья 14 Конституции современной России гласит: «1. Российская Федерация – светское государство. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом».

принципы:

1) отделение церкви от государства.

Этот принцип означает:

во-первых, не возлагает на церковь никаких функций;

во-вторых, государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону;

в-третьих, религиозные объединения не участвуют в выборах, в деятельности политических партий и политических движений;

в-четвертых, деятельность органов государственной власти и мсу не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями,.

2) отделение школы от церкви.

3) невозможность установления какой-либо религии в качестве государственной или общеобязательной.

4) равенство религиозных объединений перед законом.

Секуляризация- освобождение от влияния религии.

Теократическое государство - особая форма организации государственной власти, при которой она полностью или большей частью принадлежит церковной иерархии (Ватикан и Иран).

Принципы: Обожествление фигуры правителя. Вселенское государство верующих без национальных границ, Примат государства над обществом, Примат религии над правом: Мусульманские страны, обходятся без конституции - ее роль выполняет Коран. Государство представляет собой религиозную организацию в масштабе общества со всеми атрибутами государственной власти. сосредоточение огромных полномочий у главы государства, бесконтрольность администрации.

Отсутствие разделения властей и системы сдержек и противовесов. Деспотические и абсолютистские формы правления. исключает идеалы свободы и прав человека.

Особое положение женщины. Неправовые (внеправовые) способы разрешения споров, конфликтов,

Запрет на создание политических партий или разрешение только тех, которые утверждают ценности ислама (Алжир, Египет).

Наиболее распространенный путь приобретения верховной власти в теократическом государстве - это выборы. Способом замещения должности главы теократического государства является наследование власти, осуществляемое посредством ее завещания, либо в форме автоматического перехода властных полномочий законному наследнику. Шиизм только потомков Мухаммеда и его зятя Али. В теократии в отличие от монархии полнота власти концентрируется в руках политического лидера. Монархия, республика и государственная теократия различаются между собой по источнику государственного суверенитета. В первом случае, носителем полноты государственной власти является монарх, во втором - народ, в третьем - бог.

32. Правовое государство, его признаки, особенности становления в России.

Правовое государство — государственная власть ограничена правом.

принципы:

в отношении личности создаются все условия для его правовой свободы; «дозволено все, что не запрещено законом»; право должно раздвинуть границы ограничений личности, особенно в области экономики.

признаки: Суверенитет народа; Верховенство права; правовая защита личности человека от произвола должностных лиц и т. д. Политический и идеологический плюрализм. Принцип разделения властей; реальность в обеспечении прав и свобод человека и гражданина; взаимная ответственность государства и личности; внутригосударственного законодательства = мн\н .

Основы для формирования правового государства: политическая (суверенитет); экономическая (производственные отношения); социальная основа, (создание саморегулирующегося гражданского обществ); нравственная (справедливость, гуманизм).

В постперестроечный период расширены политические права и свободы российских граждан, упразднена политическая цензура, сняты ограничения с запретных тем.

в Конституции 1993 года российское государство представляется не иначе как социальное, правовое государство.

Современное правовое государство - это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно через народ). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество.

33. Понятие, признаки и структура механизма государства.

Государственный механизм – это система объединенных структурными и функциональными связями институтов, деятельность которых направлена на достижение целей и решение задач, которые определяются системой функций государства.

или

систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства.

государственный аппарат Узкий подход совокупность органов государственной власти и управления, в основу деятельности которых положен механизм государственного принуждения (В. Ленин).

широкого включают в него органы государственной власти, а также государственные органы и учреждения, не обладающие самостоятельными властными полномочиями, однако жизненно необходимые государству для эффективной реализации властных предписаний - материальные придатки государственного аппарата (вооруженные силы, полицию (милицию), органы безопасности, исправительные учреждения и т. д.). М. Марченко, «государственный механизм  - совокупность различных государственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств государственной власти, а государственный аппарат ограничивается лишь системой государственных органов». В. Афанасьев и В. Лазарев, которые считают, что «в государственный механизм входят законодательные органы, судебные и иные органы + силовые структуры».

Признаки:

целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Первичными структурными частями являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации.

Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения. При помощи механизма осуществляется власть и выполняются функции государства.

Структуру механизма государства составляют следующие виды государственных органов:

1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства;

2) государственные учреждения, которые осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.

действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти:

1) законодательная – власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни;

2) исполнительная – та власть, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов;

3) судебная – власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение.

 34. Понятие государственного аппарата и классификация государственных органов.

Система государственных органов и учреждений, посредством которых осуществляются задачи и функции государства, именуется государственным аппаратом. Для выполнения своих функций и задач органы государственной власти наделены властными полномочиями.

Основным структурным элементом государственного аппарата является государственный орган. Признаки органов государственной власти: порядок организации и деятельности органов государственной власти основан на единстве правовых принципов, закрепленных в конституции страны и других законодательных актах; органы государственной власти наделены государственно-властными полномочиями; между органами государственной власти и функциями государства существует тесная обратная связь; органы государственной власти для обеспечения возложенных на них задач и функций располагают необходимыми материальными средствами.

В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:

  1.  на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке;
  2.  производные – органы, которые формируются первичными органами государства ( правительство, прокуратура).

В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:

  1.  высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.;
  2.  центральные, в частности министерства;
  3.  местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.

В зависимости от широты компетенции различают:

  1.  органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;
  2.  органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.

В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:

  1.  коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;
  2.  единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом.

В зависимости от характера организационно-правовых форм деятельности различают:

  1.  законодательные;
  2.  исполнительные;
  3.  судебные;
  4.  контрольно-надзорные органы.

В зависимости от времени функционирования:

  1.  постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях;
  2.  временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.

 35. Принципы организации и деятельности механизма государства. Принцип разделения властей.

Принципы организации и деятельности механизма государства - те положения, идеи, в соответствии с которыми образуется и функционирует механизм государства. закрепляются в Конституции, зависят от политического режима, определяются им. 

Принципы:  принцип разделения властей; принцип разграничения функций между органами государства; принцип верховенства права и Конституции; 
принцип законности;
 принцип демократизма; принцип научности; 
принцип компетентности и профессионализма.
 

Цель разделения единой государственной власти - установить иерархию властей. Монтескье подчеркивал необходимость полного равноправия, независимости и даже обособления законодательной, исполнительной и судебной  ветвей власти. Впервые в США 1787 г., в которой устанавливалась система органов государства с разделением властных полномочий (президент, конгресс, суды).

Главным смыслом - не простое обособление их друг от друга, а взаимное сдерживание властей ради обеспечения свободы личности. соединение властей в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности.

К. РФ представительным и законодательным органом РФ является Федеральное Собрание РФ (Парламент). Важнейшими средствами воздействия Парламента на исполнительную власть является утверждение и контроль за исполнением бюджета страны, участие в назначении председателя и членов правительства, а также контроль за деятельностью специальных служб и внешней разведки.

Глава государства возглавляет исполнительную власть и непосредственно избирается населением. Президент имеет право «вето». Высший конституционный контроль в стране осуществляет Конституционный Суд РФ.

36. Институт президентства в системе органов государственной власти в РФ: понятие, статус, назначение.

Не любой глава государства может быть признан президентом. Его суть - система норм, которые направлены на регулирование процесса выборов президента, его полномочий и функциональных обязанностей и все остальные аспекты исполнения им властных полномочий.

М. А. Краснов, президентство, представляет собой воплощение идеи «отцовства». И. Д. Хутинаев проводит разграничение понятий «институт президентства» и «правовой статус президента», именно президентство является первичным и ввиду этого соответствующий институт имеет более широкое содержание. Институт президентства же включает в себя также нормы, касающиеся выборов президента, реальный сложившийся на практике объём полномочий президента, прецеденты осуществления им своих полномочий, организацию и порядок функционирования учреждений, обеспечивающих работу президента.

Выделяется также понятие «президентская власть»- не только лично президент, но и иные органы и должностные лица. «механизм президентской власти». =«исполнительный аппарат Президента». =С. А. Авакьян  - «команда Президента».

В целом к исполнительному аппарату президентской власти следует отнести следующие государственные институты (на примере РФ): Совет без-сти, Администрацию Президента РФполномочных представителей Президента РФ,  Государственный Совет РФ, Управление делами Президента РФ, Главное управление специальных программ Президента РФ, различные совещательные и консультативные органы, образуемые при Президенте РФ.

Признаки:

  •  президент — это выборное должностное лицо;
  •  президент выполняет функции главы государства;
  •  он либо является главой исполнительной ветви власти, либо стоит над системой разделения властей, выполняя роль арбитра;
  •  он никому не подчинён и не зависит от других государственных органов;
  •  он обязан соблюдать ограничения, установленные законодательством и не нарушать законы;
  •  президент обладает большим политическим влиянием, осуществляя верховное руководство текущими политическими делами государства.

Вновь избранный Президент России вступает в должность на 30-й день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией о результатах выборов.

Президент РФ обладает неприкосновенностью.

Основные функции Президента РФ ст. 80 К РФ

1. Является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

2. принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

3. В соответствии с Конституцией РФ и фз определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

4. Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Полномочия Президента РФ:

· назначает с одобрения Государственной думы председателя Правительства РФ;

· имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

· принимает решение об отставке Правительства РФ;

· представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка; а также ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;

· представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;

· формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом;

· утверждает военную доктрину РФ;

· формирует администрацию президента Рф.

37. Органы законодательной власти в РФ.

 Законодательная (представительная) власть — это делегированная народом

своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально  путем

издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля  над  аппаратом

исполнительной власти, главным образом в финансовой сфере.

устанавливает   общеобязательные   требования,

которые исполнительная власть должна проводить  в  жизнь  и  которые  служат

законодательной основой для деятельности судебной  власти.

     Современный парламент – это высший орган народного  представительства,

выражающий  суверенную  волю  народа,  призванный   регулировать   важнейшие общественные   отношения   главным   образом   путем    принятия    законов,

осуществляющий контроль над деятельностью органов  исполнительной  власти  и высших должностных лиц.

Федеральное Собрание РФ состоит из. двух палат:

•       Государственной Думы;

•       Совета Федерации.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются на 4 года по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе.

Совет Федерации состоит из 178 членов, которых делегируют субъекты федерации (по 2 от каждого).

Государственная Дума представляет всё население РФ, а Совет Федерации, часто именуемый «верхней палатой», состоит из депутатов, представляющих субъекты РФ. Компетенцию Государственной Думы и Совета Федерации можно свести к двум основным функциям:

•       принятие федеральных законов;

•       формирование других государственных органов (назначение должностных лиц).

К. предусматривает, что палаты могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента РФ и выступлений руководителей иностранных государств.

Согласно ст. 103 Конституции РФ к ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

б) решение вопроса о доверии Правительству РФ;

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначение на должность и освобождение от должности:

Председателя Центрального банка РФ;

Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Государственная Дума и Совет Федерации имеют право:

вынести вотум недоверия Правительству РФ;

отрешить Президента от должности в порядке импичмента: решение принимается о выдвижении обвинения 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы, об отрешении в 3-месячный срок с момента выдвижения обвинения 2/3 от общего числа членов Совета Федерации.

Дума может быть распущена Президентом РФ.

Согласно ст. 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относятся:

- утверждения изменения границ между субъектами РФ,

-утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения;

решение вопросов о возможности использования Вооружённых Сил РФ за пределами территории РФ;

-назначение выборов Президента РФ ;

-отстранение Президента РФ от должности;

-назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда, Верховного Суда РФ,

-назначение на должность и освобождение от неё Генерального прокурора РФ.

   Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счётную палату, состав и порядок деятельности которой определяется федеральным законом.    

   Заседания проводятся в период с 1 октября по 31 июля не реже одного раза в любые три следующие друг за другом недели.

Внеочередные заседания Совета Федерации созываться по предложению Президента РФ, Председателя Совета Федерации, Правительства РФ, субъекта РФ в лице его законодательного (представительного) органа государственной власти, комитетов Совета Федерации либо по требованию, поддержанному не менее чем 1/5 от общего числа депутатов Совета Федерации.

   Заседание Совета Федерации считается правомочным если на нём присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов палаты.

38. Органы исполнительной власти в РФ.

три уровня:

- Федеральные органы исполнительной власти задачи, возложенные на них Конституцией РФ (статьи 71 и 72).

- Органы исполнительной власти субъектов Федерации

- Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ;

- Органы исполнительной власти в системе местного самоуправления.

осуществляет Пра-во РФ. Деятельность-фкз

Конституционные полномочия Правительства РФ:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет об исполнении федерального бюджета;

б) проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) + иные.

Фкз «О Правительстве РФ». Принимаемые постановления и распоряжения могут быть отменены Президентом РФ

Президент РФ принимать или отклонять отставку (самоотставка или недоверие). Слагает свои полномочия и перед вновь избранным Президентом РФ.

Пра-во РФ -  коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ. все члены Правительства назначаются на должность и освобождаются от нее Президентом РФ по представлению Медведева. Пра-во организует реализацию внутренней и внешней политики РФ; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов...». их акты могут быть обжалованы в судебном порядке.

В ведении Правительства РФ федеральные органы исполнительной власти, за исключением тех, которые непосредственно подведомственны Президенту РФ.

39. Роль и место таможенных органов в системе органов государственной власти России: полномочия, структура.

Все звенья таможенной системы представляют собой органы федеральной власти. Это обусловлено тем, что они предназначены для практической реализации полномочий РФ  в области таможенного регулирования  и внешнеэкономических отношений и финансируется за счет средств государственного федерального бюджета, а так же иных предусмотренных законодательством РФ источников.

Взаимоотношения в системе таможенных органов основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации – каждый нижестоящий таможенный орган подчинен вышестоящему.

Таможенными органами являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области т.д.;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области т.д., вправе создавать специализированные т.о., а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на т.о., либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области т.д..

Статья 12. Функции (обязанности) таможенных органов

Закон "О Таможенном регулировании в РФ".

1) проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из РФ;

2) содействуют развитию внешней торговли РФ, внешнеэкономических связей субъектов РФ;

3) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

4) взимают таможенные пошлины, налоги;

5) обеспечивают на территории РФ соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза;

6) обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из РФ;

7) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;

8) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, осуществляют административное производство по делам об ап в области т.д., оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту;

9) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды;

10) контроль за валютными операциями;

11) содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала РФ,  защищают интересы отечественных товаропроизводителей;

12) обеспечивают меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

13) разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности, оказывают содействие участникам вэд;

14) обеспечивают выполнение м/н обязательств РФ в части, т.д., сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств,  занимающимися вопросами т.д.;

15) проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области т.д..

40. Органы судебной власти в РФ

Система судебных органов, основной социальной функцией которых является осуществление правосудия, разрешение возникших в обществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные поступки. Принцип в Великобритании: "право там, где средства его защиты".

Он – арбитр в спорах о праве.

Систему органов правосудия могут составлять судебные органы,

действующие в сфере конституционной, общей, хозяйственной, административной

и других юрисдикций.

Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и фкз. К органам судебной власти в РФ относятся:

К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные специализированные суды; Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ.

К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды и мировые суды субъектов Федерации.

Принципы организации и деятельности судебной власти в РФ закреплены в Конституции РФ и в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ».

1. Осуществление правосудия только судом - гарантия законности и правопорядка, охраны прав и законных интересов граждан и их организаций.

2. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. гарантии независимости судей:

  •  установленная законом определенная процедура осуществления правосудия, которая исключает постороннее воздействие на судей (вынесение судом решения в совещательной комнате и т. д.);
  •  преследование по закону любого вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
  •  освобождение судей от обязанностей отчитываться перед кем бы то ни было о своей деятельности;
  •  установление законом специального порядка приостановления и прекращения полномочий судьи;
  •  право судьи на отставку по собственному желанию независимо от возраста;
  •  предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его статусу;
  •  особая защита государством судьи, членов его семьи и их имущества.

3. Судьи несменяемы. 

4. Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

5. Разбирательство дел во всех судах открытое. Заочное и закрытое в установленном порядке.

6. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

7. Право граждан участвовать в осуществлении правосудия. (присяжных заседателей).

8. Финансирование судов производится только из федерального бюджета.

 41. Полит. система: понятие и структура. Место государства в политической системе.

Полит. система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность политико-правовых институтов и принципов их взаимодействия, а также ценностных приоритетов, определяющих современное состояние и возможные перспективы политической жизни общества.

Или

Полит. система общества – это совокупность взаимодействующих государственных и негосударственных организаций, которые связаны между собой нормами и отношениями политико-правового характера.

Структуру политической системы образуют:

1) политико-правовые институты: государство,

2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

4) политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу формирования и функционирования политической власти;

5) политическую практику, 6)политическое сознание – теории, убеждения.

Виды политических систем:

  1.  распределительные, которые характеризуются распространением власти государства на все сферы общественной жизни;
  2.  рыночные, которые опираются на свободное предпринимательство и товарно-денежное распределение материальных и духовных благ;
  3.  смешанные.

Сущность в ее функциях:

1) обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества

2) управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения

3) мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач;

4) выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений;

5) удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества;

6) интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры

7) политическая социализация (политической системы приобщения все новых членов общества к политическому участию и деятельности);

8) легитимация политической власти (реальной = официальным).

Понятия «государство» и «полит. система общества» соотносятся как часть и целое. Центральное место государства в политической системе общества признаки:

1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа,

2) является единственным носителем суверенитета;

3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

4) имеет силовые структуры

5) осуществляет, как правило, монополию на правотворчество;

6) владеет специфическим набором материальных ценностей

7) определяет главные направления развития общества.

42. Политическая система современного российского общества: тенденции развития.

Политическая система - упорядоченная целостность взаимосвязанных, взаимозависимых политических институтов и политических организаций.

Особенности  - конкретными экономическими, политическими, социальными и иными объективными и субъективными жизненными обстоятельствами, при которых эта система возникает, укрепляется и развивается + выделение, по крайней мере - официально, в качестве высшей ценности прав и свобод граждан, их достоинства и благополучия (в реальной жизни данное конституционное положение, как показывает опыт выживания значительной части российского общества, борющейся с повседневной нуждой, безработицей и другими невзгодами, далеко не всегда реализуется) + отказ от доминирования в политической системе современного российского общества одной официальной, партийно-государственной идеологии и установление принципа множества идеологий + опора политической системы на многоукладную экономическую систему, проявляющуюся вовне в различных формах собственности + наличие оппозиции.

Основные институты:

институт президентства;

институт парламентаризма, представленный в России Федеральным Собранием;

институт исполнительной власти в лице правительства; многопартийность

институты судебной власти;

институт гражданства;

институт всеобщего избирательного права; создание избирательной комиссии

институт политических партий и общественных организаций;

институт местного самоуправления.

Российская политическая система формируется как демократическая, плюралистическая, правовая.

Одни - политическая ситуация улучшается и способствует развитию России. Другие - Россия находится в кризисной ситуации.

Главная характеристика современной российской политики – господство авторитарной коррумпировано-бюрократической системы.

Нерешенными останутся демографическая проблема, проблема освоения и развития восточных территорий страны, создания современной инфраструктуры, не говоря уже о модернизации в широком, стратегическом понимании.

Неизбежно научно-техническое отставание и «бегство мозгов».

Недостатком политической системы России является ее слабая реактивная способность.

  1.  нужно поднимать уровень общественного сознания и открывать возможности для участия людей во власти и в политике.
  2.  В контролируемых государством СМИ проводится политика отмены политической и идеологической цензуры и запрета на критику высших чиновников, включая президента и председателя правительства.
  3.  Осуществляется комплекс мер по обеспечению независимости суда, исправлению судебных ошибок и пересмотру неправосудных приговоров.
  4.  Под общественный контроль ставятся все правоохранительные структуры государственной исполнительной власти, в первую очередь МВД.
  5.  Местное самоуправление освобождается от всех видов избыточного государственного контроля
  6.  Вводится система действительно альтернативных, конкурентных выборов всех уровней, снижается проходной барьер для партий на выборах всех уровней.

43. Права и свободы человека и гражданина: понятие, природа, классификация.

Личность - это член общества, наделенный правовым статусом, правосубъектностью, адресат правового воздействия, участник многообразных общественных отношений, совокупность и содержание которых определяют его положение и социальную роль, поведение и духовную жизнь.

разграничение ввела французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. «право» = «свобода» , есть естественных права не требуется закрепления их в Конституции и законах. Принципы основных прав и свобод: Недопустимость использования прав, свобод и законных интересов таким образом, чтобы при этом нарушались права и свободы других лиц. Признание прав и свобод человека над всеми другими правами – правами нации, народа. равноправие личности независимо от расы, национальности, пола, религии, местожительства.  Сочетание прав, обязанностей и ответственности – еще один принцип в этой области. всеобщий, международный характер прав человека, а также соединение в этой сфере национального законодательства и общепризнанных принципов и норм международного права.

Поколения прав и свобод человека.

Первым поколением прав человека признаются традиционные либеральные ценности (личные (гражданских) и политические права

Права и свободы второго поколения возникли после второй мировой войны, социально-экономические и культурные права

третьего поколения, обусловленные достижениями научно-технического прогресса: право на здоровую окружающую среду.

Личные права являются правами каждого, прирождённые и неотъемлемые для каждого человека независимо от чего либо.

Политические права и свободы тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства, причисляются: Свобода слова Право на информацию, петиция, субъективные и объект. Право на выборах.

Социально-экономические призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека. К ним относят: Свобода предпринимательства Право на частную собственность, Трудовые права.

Культурные права обеспечивают духовное развитие личности.

44.Гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие и разновидности.

человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Гос-во гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от…

Под гарантиями прав и свобод человека и гражданина понимаются условия, средства, меры, направленные на обеспечение их осуществления, на их охрану и защиту. Гарантия– ручательство, обеспечение.

Всеобщая декларация прав человека 1948 (статус рекомендации) уг. дело гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом. М\н пакт о гражданских и политических правах пакт ООН. = перед судом, презумпция невиновности, запрет повторного осуждения, право на пересмотр осуждения и другие процессуальные права.

Европейская К. о защите прав человека и основных свобод. обязывает государства

К. Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (1995).

Европейская социальная хартия

М\н К. о ликвидации всех форм расовой дискриминации (гарантия не совершения действий, связанных с рассовой дискриминацией). И отдельно женщин

К. против пытокК. о правах ребёнка (1989)

М\н К. о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (2003)

К. о правах инвалидов (2006).

М\н К. для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (2010)

Поэтому гарантии прав и свобод можно подразделить на  а) международные и б) внутригосударственные гарантии:

Экономические -эффективная и стабильной национальной экономики, уменьшение внешнего долга страны, кол-во рабочих мест.

Политические многопартийность.

Организационные гарантии систему правоохранительных, контролирующих, надзирающих. Прокуратура.

Культурные (духовные) гарантии 

Правовые (юридические) закреплены в К  РФ.

Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина:

1) механизм деятельности Президента РФ (путем издания нпа) + Правительство + Совет при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека + институт Уполномоченного по правам человека..

2) Судебная защита прав и свобод.

3) Квалифицированная юр. помощь.

4) Защита прав потерпевших.

5) Право на возмещение вреда.

6) Недопустимость произвольных ограничений прав и свобод человека и гражданина. 

7)Право на самозащиту.

Право на международную защиту

Европейский суд по правам человека, Комитет по правам человека ООН, Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Комитет против пыток.

3. Конституционные гарантии судопроизводства.

1) Гарантии подсудности.

2) Право на защиту.

3) Презумпция невиновности.

4) Недопустимость повторного осуждения.

5) Недействительность незаконно полученных доказательств.

6) Право на пересмотр приговора, на прошение о помиловании.

7) Освобождение от обязанности давать свидетельские показания.

8) Принцип обратной силы закона и ответственности за правонарушения.

 45. Государство и личность: модели взаимодействия

Права человека – это принципы и нормы, которые регулируют отношения между государством и человеком, обеспечивают каждому индивиду действовать по своему усмотрению или получать определенные блага.

И. Ильин государства: “учреждения” и “корпорация”. Корпорация строится снизу, а корпорации  демократическое- “сверху”.

Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон- закон обязателен как для граждан, так и  государства.

В основе концепции правового государства - право — это система норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным, нормативно-государственным критерием правомерно-дозволенного.

3 подхода к трактовке прав:

  1.  Естественноисторический подход- право на жизнь.
    1.  Юридически позитивис. подход — источником и гарантом прав человека является государство.

3. Марксистский подход — право воля господствующего класса.

В основном: есть права, прирожденные (право на жизнь) и права, благодаря демократическому государству (политические права).

индивид — общество — государство. Или народ правит или общество в лице представителя.

Конституция - общественн договор. разграничение государства и общества в договорных теориях государства Т. Гоббсом, Дж. Локком и Ж.Ж. Руссо. Сначала общество-потом гос-во. 3 способа взаимоотношений человека и государства: тоталитарный, индивидуалистический и партиципаторный (участия).

Первая общество = государство, полном отсутствии свободы. 2- индивид важнее государства. Либерализм. Человек- независим от общества индивида, и вынужден создать государство и подчиняться ему в определенных вопросах. сама проблема прав человека ставится и конституционно закрепляется в форме прав, ограждаемых от посягательства власти.

Сегодня 3. Человек=общество и гос-во. Демократия.

 46. Государство и гражданское общество: понятие, признаки, соотношение

А. Ховарда гражд. Общество, когда за человеком как за личностью признаются неотъемлемые права и когда эти права становятся основанием всего общественного устройства. При этом сам индивид будет в том случае, если он является обладателем «атрибута гражданской самостоятельности - быть обязанным своим существованием и содержанием не произволу кого-то другого в составе народа, а своим собственным правам и силам» (И. Кант).

Гражданское общество совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Гражданское общество – свободное, демократическое общество, обеспечивающее реализацию коренных интересов и прав человека и гражданина, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля деятельности государства (Ажар).

Гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого социального, экономического, политического и морального статуса, создающих совместно с государством развитые правовые отношения.

В нем развивается ассоциативная жизнь, сфера массовых движений, партий, группировок по убеждениям.

Гражданское общество - не государственно-политическая, а главным образом социально-экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей.

Структура гражданского общества:

негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд); совокупность независимых от государства производителей, общественные объединения и организации; политические партии и движения; сфера воспитания и негосударственного образования; система негосударственных СМИ семья, церковь и т. п.

признаки: экономическая и социальная свобода членов общества, гос-во защищает все формы собственности; признанием и реальной обеспеченностью естественных, неотчуждаемых прав человека, возможностью судебной защиты этих прав; самоуправляемость, самоорганизованность; открытость, гласность, свобода слова, убеждений, суждений, свободу критики; свободу общения с международными и иностранными общественными организациями; эффективность контроля и надзора за исполнением законов. гражданское общество =  правовое. = все перед законом и судом.

Формирование гражданского общества правового государства. происходит одновременно, поскольку оба института обусловлены единством интересов и единой целью – человек.

Государство выполняет функции в гражданском обществе. Регулирующая роль государства: охране правопорядка, борьбе с преступностью, реализации прав и свобод, активности и предприимчивости.

Гражданское общество на территории государства и представлено его гражданами.

Круто: гражданского общества и правового государства, в рамках которой гос. механизм обеспечивает граждан. обществу незыблемость определенных прав и свобод, последнее участвует в формировании институтов государственной власти и управления, осуществляя контроль за их деятельностью.

Суть - государство выстраивает предполагаемую правовую модель гражданского общества, которая затем наполняется конкретным содержанием, гражданское общество  комплексное явление, регламентированное не только нормами права, но и моральными, религиозными, корпоративными установками.

Государство:  защищает общество от преступных элементов и от внешнего нападения; охраняет права и свободы членов общества; реализует социальные и иные программы, направленные на смягчение социальных противоречий;, решает глобальные проблемы - энергетическую, сырьевую, продовольственную, экологическую и др.

  1.   Право в системе социальных норм Социальные нормы – это общепризнанные или достаточно распространенные эталоны, образцы, правила поведения людей, средства регуляции их взаимодействия.

Наиболее эффективные становясь нормами. Социальные нормы – указатели границ должного и возможного.

Социальная норма – означает реальное действие, которое фактически утвердилось на практике, выражает не только «должное», но и «сущее», регулируют наиболее типичные, массовые отношения. Норма – это всегдастереотип.

От способа формирования, сферы действия: правовые; моральные;  политические; эстетические;  религиозные; семейные; корпоративные; нормы обычаев, традиций;  деловые обыкновения;  правила этикета, корректности, приличия; обряды, ритуалы.

Религиозные нормы -установленны вероисповеданиями и имеющих обязательную силу для исповедующих ту или иную веру. в мусульманских государствах. В коране как норма права.

Корпоративные нормы - правила поведения, создаваемые в общественном объединении, общественной организации и регулирующие отношения между членами данных объединений. закрепляются в уставе, обеспечиваются специальными санкциями: предупреждение, выговор, исключение из организации и др. сходны с юридическими.

Политические нормы регулируют поведение субъектов политической жизни, отношения между политическими партиями, другими социальными группами по поводу государственной власти. В декларациях, программных документах партий и политических движений и т.д.; направлены на проявление активности в политической сфере.

 ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМЫ — правила, нормы, характеризующие отношение людей к природе, технике, орудиям и средствам производства. не имеют социального содержания  (но аварии-соц.ощутимый резонанс). биологические, санитарно-гигиенические, санитарно-эпидемиологические, технологические, научно-технические, экологические и др.

Носят «полусоциальный» характер.

Общее у технических и социальных норм то, что они имеют дело с человеческой деятельностью, а различия – в объектах и методах регулирования, предметах.

технико-правовыми Закреплены (правила противопожарной безопасности, хранения и перемещения взрывчатых и токсических веществ, обращения с оружием и т.п.). Некоторые из них снабжены санкциями. именуют подвидом социальных норм, признаки правовой нормы. связаны с бланкетными нормами. Остальные технические нормы, не поддерживаются правом (правила обращения с различными домашними приборами).

 47. Понятие и признаки права. Естественно-правовая теория. (Гоббс, Локк, Вольтер, Монтескье, Руссо) формальное право -создается гос. в виде законов и иных общеобязательных велений, над ним естественное  -система нравственных и правовых идей, идеалов, требований, подчиненных принципам справедливости и блага. В идеале формальное руководств естественным правом.

  1.  Историческая школа права (Гуго, Савиньи, Пухта). Право – выражение духа народа, народного правового убеждения, независимо от государства. Законодатель фиксирует лишь то, что сложилось в виде норм, обычаев, общественных привычек.
  2.  Психологическая теория права (Петражицкий, Бирлинг, Kнапп, Тард).

Интуитивное - психологические переживания людей взаимных прав и обязанностей. Часть человек сам на себя. Другую часть обязанностей человек берет на себя, признавая право другого, при этом ожидая от другого человека встречных ответных обязательств как признания своих прав - подлинное право. Официальное право – исходящие от официальных инстанций (государства) предписания.

4. Нормативистская теория права (Кельзен). Право – это нормативный регулятор общественных отношений, представляющий собой систему, иерархию норм.  немыслимо без государства.

5.Социологическая теория права (Дюги, Паунд, Фрэнк, Левеллин, Муромцев). Право – это реальное поведение людей в сфере права.  вкл. в себя все, что возникает в связи с их реализацией, - правоотношения, правосознание, право –богатство социальной реальности, возникающей в связи с трактовкой и реализацией официальных правовых норм.

6. Классовая теория права. (Маркс, Энгельс, Ленин). Право есть возведенная в закон воля господствующего класса, содержание которой определяется материальными условиями жизни общества и соотношением классовых сил.

Право – система общеобязательных, формально-определённых правил поведения и взаимоотношений людей в обществе, принятых государством, охраняемых им от нарушений и направленных на регулирование общественных отношений.

Признаки: государственно-волевой характер (гос. Воля. Право всегда есть воля, но не всякая воля – право не является правом воля отдельного индивида, социальных группэто гос. воля); нормативность; властно-регулятивная природа.

Государственная же воля: 1)аккумулирует экономические, политические и иные интересы и притязания различных классов; 2) является независимой от воли отдельных лиц и их объединений, обязательной для всего общества; 3) объективируется в исходящих от государства и охраняемых им общеобязательных установлениях, правилах поведения, именуемых правовыми или юридическими нормами.

Сущность и содержание права определяются не только экономическим строем общества, но и политикой, моралью, правосознанием, наукой, культурой и всеми другими реалиями социальной жизни, достигнутым уровнем цивилизации.

Право – государственная воля общества на данном этапе его развития, обусловленная экономическими, духовными и другими условиями его существования, заключается общечеловеческая и классовая сущность права.

Воплощение права в определенных юр. источниках - "объективное право", - критерий юр. дозволенного, правомерного и запрещенного, неправомерного поведения (всеобщее, общеобязательное,  дает свободу).

Субъективное право - конкретные права (правомочия), принадлежат каждому субъекту в отдельности. на основе объективного права (совокупность наличных прав конкретного субъекта общественных отношений; определение меры возможного и необходимого поведения субъекта; возникновение в результате правоотношения как его содержания; защита и охрана государством.

Особенности права: связь с государством, охрана от нарушений возможностью государственного воздействия, вплоть до принуждения; общеобязательность; формальная определенность (точность,форма); официальный характер, оно одно, для участников права взаимные права и обязанности, оно мера свободы.

Связь права с гос.  издаются или санкционируются государством и охраняются, применения, юр. санкций.

49. Принципы и функции права

Принципы права – это основные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание и направления правового регулирования.

Общеправовые принципы – фундаментальные социальные, этико-правовые начала правового регулирования. К ним относятся: демократизм, установление, обеспечение и охрана прав личности, гуманизм, справедливость, законность, равноправие, обеспечение верховенства, ведущей роли закона среди всех источников права и др. сформулированные  римскими юристами принципы, отражающие специфические черты права как социального регулятора отношений (недопустимость ссылок на незнание закона, презумпция невиновности).

 социальная свобода; справедливость;

юр = граждан перед законом и судом,

 гуманизм; демократизм; единство прав и обязанностей; федерализм–система законодат. общефедеральная и региональная; ответственность за вину; законность; сочетание убеждения и принуждения убеждения: правовоспитательная работа, обсуждение законопроектов,

принуждение: жесткое воздействие права на субъектов; особая процессуальная форма применения. Если принципы характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, то межотраслевые: принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства и т. д.

Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми. принцип равенства сторон в имущественных отношениях; презумпция невиновности; принцип свободы труда, принцип целевого характера использования земли и т. п.

Функции права - основные направления воздействия права на общественные отношения, которые предопределяются социальным назначением права в жизни общества.

1) произведены от сущности правовых явлений и определяются назначением права в обществе. 2) выражают такие направления воздействия права на общественные отношения, потребность в осуществлении которых порождает необходимость существования права как социального явления; 3) отражают наиболее существенные, главные черты права; 4) представляют направления активного действия права, упорядочивающего определенный вид общественных отношений.5) обладают постоянством. С одной стороны, можно выделить экономическую, социальную, экологическую. С другой – по субъектам государственной власти можно различать законодательную, исполнительную и судебную функции права.

Внешние функции права находятся как бы за пределами самого права и характеризуют право как социальный регулятор. К внешним функциям права относят общесоциальные (политическую, экономическую, воспитательную; культурно-историческую; социальный контроль; информационно-регулирующую; коммуникативную).

Внутренние функции права – это способы юридического воздействия на поведение людей и общественные отношения, которые лежат в рамках самого права. Регулятивная - обеспечивает упорядочение общественных отношений, направлена на установление правил поведения людей позитивного свойства, не связанных с правонарушениями (динамическая обеспечивающую активное поведение людей, использование субъективных прав либо исполнение позитивных обязанностей и статическую функцию, закрепляющую общественные связи и порядки (установление равноправия граждан перед законом и судом).

Охранительная функция.

второстепенные юридические функции (неосновные):

Компенсационная 

Ограничительная ограничение некоторых действий лиц, ущемляющих права других. Нет пропаганде.

Восстановительная функция  восстановление нарушенного права, возврат незаконно отобранного имущества.

  1.   Нормы права: понятие, признаки, социальная ценность.

Норма права – установленное, реализуемое и охраняемое государством общеобязательное, формально-определённое правило поведения, являющееся регулятором общественных отношений. исходный структурный элемент всего права (и системы права). Поэтому естественно, что норме права свойственны все основные черты права, распространяются общие черты, присущие всем социальным нормам.

признаки: официальное выражение государственной воли, общеобязательное предписание, формальной определенностью - в определенной форме, поддерживается и охраняется от нарушений силой государства. Нормы права складываются:

1. Правила поведения – это непосредственно регулятивные нормы, нормы прямого регулирования. 2. Исходные нормы, к которым относятся нормы-цели, нормы-принципы, нормы-дефиниции и т.д., не закрепляют прав и обязанностей субъектов. Правовая норма - воздействие на общественные отношения влечет для его участников юридические последствия. Норма устанавливает взаимные права и обязанности.

Структура:

Гипотеза – часть юридической нормы, указывающая на жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых реализуется данная норма.круг участников.

Диспозиция – часть юридической нормы, содержащая правило поведения, которому должны следовать участники правовых отношений.

Санкция – часть нормы права, указывающая на юридические последствия, возникающие в результате реализации диспозиции юридической нормы.

Виды гипотез.

1. По строению: Простая  одно условие, через которое реализуется юридическая норма. Сложная (альтернативная гипотеза для вступления нормы в действие одно из нескольких перечисленных в ней фактических обстоятельств).

2. По форме выражения: Абстрактная  внимание на их общих, родовых признаках условий действия нормы(оскорбление в ук). Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической нормы с отдельнымистрого определенными частными случаями.

3. По наличию или отсутствию юридических фактов: Положительная гипотеза связывает предписание с наличием определенных условий. Отрицательная гипотеза применение нормы права осуществляется в случае отсутствия обозначенных в гипотезе условий (неоказание врачом помощи больному).

Виды диспозиций.

1. По характеру воздействия на субъектов: а) Управомочивающие  субъектам право разрешение на совершение предусмотренных в них положительных действий. б) Обязывающие,   в) Запрещающие 

2. По способу изложения диспозиции делятся на: а) Простые – которые содержат вариант поведения, не раскрывая его в деталях. б) Описательные – которые описывают все признаки деяния или правила поведения.

в) Отсылочные (ссылочные). г) Бланкетные - общее направление, отсылает к другим.

Виды санкций.

1. По отраслевой принадлежности  уголовно-правовые, административно-правовые, дисциплинарно-правовые, гражданско-правовые и т.д.

2. По характеру последствий  штрафные (карательные), предупредительные (арест) и правовосстановительные (возместительные).

3. По степени определенности 

Абсолютно-определенные санкции точно указывают меру государственного воздействия.

б)Относительно-определенные  устанавливают нижний и верхний пределы меры государственного воздействия на правонарушителя. 

в) Альтернативные санкции содержат два или несколько возможных вариантов.

г) Кумулятивные (смешанные) – содержащие указания на дополнительные неблагоприятные последствия правонарушения.

  1.   Виды норм права. 1. По функциональной роли в механизме правового регулирования а) Исходные (отправные) определяют основы правового регулирования, его цели, задачи, принципы, пределы, направления, закрепляют правовые категории и понятия (нормы-начала, -основы экономики и политики, государственного строя); нормы-принципы, выражающие принципы права; нормы-цели - формулирующие цели и задачи отраслей права и правовых институтов). б) Нормы-правила содержат характеристику возможного, должного и недопустимого поведения. регулятивные и охранительные нормы. Первые – положительные предписания поведения. Вторые – отрицательная реакция государства на неправомерное поведение. Общие нормы предписания, которые присущи общей части той ли иной отрасли права и распространяются на все или большую часть ее институтов. Специальные нормы относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-то определенный вид родовых общественных отношений с учетом их особенностей, специфики, конкретных условий и т.п.

2. По предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности): государственного (конституционного), административного, гражданского, уголовного, финансового, земельного, гражданско-процессуального, трудового, и иных отраслей права.

Отраслевые нормы делятся на материальные и процессуальные. Первые показывают, что регулируют нормы права, вторые - как. 

Нормы материального права определяют поведение, права, обязанности и ответственность участников правоотношений. Процессуальные нормы – правила поведения организационно-процедурного характера.

3.По методу правового регулирования 

а) Императивные нормы подлежащее неукоснительному и точному соблюдению.

б) Диспозитивные нормы  возможность в законных пределах регулировать отношения по своему усмотрению.

в) Поощрительные нормы 

г)Рекомендательные нормы содержат вариант желательного поведения.

4. По субъекту правотворчества: законодательные и подзаконные нормы. Первые содержатся в законах, вторые – в подзаконных актах.

5. По характеру содержащихся предписаний нормы ( по характеру диспозиции) делятся на управомочивающие, предписывающие, запрещающие. Первые определяют правила возможного поведения. Вторые – правила должного поведения.

6. По сфере действия:

а) По действию в пространстве Нормы общего действия не предусматривают специальных условий и каких-либо ограничений их действия. Нормы ограниченного действия – это предписания, пределы которых определяются пространственными, субъектными, временными и ситуационными факторами. Локальные нормы.

б) По действию во времени нормы бывают постоянные  и временные.

в) По действию по кругу лиц  общие–и специальные.

7. По свойствам их структурных элементов.  По характеру санкции и юридическим последствиям они делятся на штрафные (карательные), предупредительные и правовосстановительные (возместительные).

Способы изложения норм права  в статьях нормативных актах: прямой,  отсылочный,  бланкетный.

 52. Понятие формы права. Соотношение формы права и источника права

Внутренней формой права понимают его структуру, систему элементов, составляющих его содержание. Под внешней – обьективированный комплекс юридических источников, формально закрепляющих правовые явления и позволяющих адресатам правовых установлений ознакомиться c их реальным содержанием и пользоваться ими.

Понятие «форма права» не = «источник права». Источник права – исходный объективный фактор правообразования, предпосылка правовых идей, принципов, концепций, а также тех форм, в которых находят выражение и закрепляются нормы права. Источник права в материальном смысле – материальные условия жизни общества (экономические, политические, социальные, юридические и иные условия), которые в качестве причин обуславливают содержание права (в уровне и своеобразии производства, господствующих или возникающих экономических отношений; сложившихся социальных отношениях, традициях, привычках). На его позицию могут оказать влияние: философские, научные, религиозные теории и доктрины; господствующие идеи, установки, цели, ценности; нравственные, политические, идеологические приоритеты и т.п.

Источник права в идеальном смысле– нематериальные факторы осознания и обоснования права.

Источник права в юридическом смысле – форма выражения и закрепления правовых норм, действующих в обществе и предназначенных для регулирования общественных отношений. Для правореализующей деятельности, не может быть иного источника права, кроме принятого государством.

Форма права – способ выражения права вовне, способ его внутренней и внещней организации.

1. Правовой обычай – это правило поведения и взаимоотношений, которое сложилось исторически, в результате многократного повторения, и признано в силу своей полезности обществом и государством в качестве общеобязательной нормы (фамилии национальные).

2. Правовой (юридический, судебный) прецедент – решение уполномоченного органа по конкретному делу, которое впоследствии принимается за обязательное правило при разрешении всех аналогичных дел.

3. Договор с нормативным содержанием – это соглашение двух и более субъектов права, содержащее правовые нормы, регулирующие их отношения, взаимные права, обязанности и ответственность.бывают внутригосударственными и международными, учредительными и обычными, типовыми и текущими.

4. Нормативно-правовой акт – это официальный документ, принятый в установленном порядке, исходящий от компетентного государственного органа, содержащий нормы права, предписания, требования общеобязательного значения, направленные на регулирование определенных общественных отношений и обеспечиваемые комплексом мер государственного воздействия (результат правотворческой деятельности, общеобязательные правила поведения; выражением государственной воли; принимаются и реализуются в процессуальном порядке).

Закон – это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений. В РФ законы Основной закон; законы Федерального уровня (ФКЗ и ФЗ (текучие, черезвычайные)) и законы субъектов федерации.

текущее законодательство органические (кодифицированные) законы. Это юридически цельные, внутренне согласованные акты, отличающиеся высоким уровнем нормативных обобщений, основы законодательства и кодексы.

 53. Источники права в Российской Федерации.

В российской системе права, относящихся к романо-германской правовой семье, в современных условиях основным источником права являются нпа (законы и подзаконные акты).

нормативно-правовой договор и обычное право.

Приоритетное значение - естественные (прирожденные и неотчуждаемые) права и свободы человека.

К. РФ - высшая юр. сила в системе всех нормативно-правовых актов и главным правоустанавливающим нормативным актом (основы конституционного строя и федеративного устройства страны, основные вопросы мсу).

Общефедеральные законы:

Основную массу федеральных законов составляют обычные законы, регулирующие отдельные, наиболее важные общественные отношения.

Федеральные конституционные законы (14) фкз о Конституционном Суде РФ, о Правительстве РФ, а о Конституционном собрании, об изменении статуса субъекта РФ еще нет. ФКЗ  принят, если одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Гос.думы. на фкз у Президента РФ нет права на вето. принятый в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию.

К подзаконным нормативно-правовым актам РФ относятся нормативные указы Президента РФ (ненормативные-награждение), постановления Правительства РФ, приказы, инструкции и иные нормативные акты федеральных министерств и ведомств РФ.

 Постановления Правительства РФ носят нормативный характер.

федеральные министерства, агентства, службы наделены правом в установленных актами вышестоящих органов, издавать нпа —приказы, инструкции, положения, уставы и т.д. подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и публикации в установленном порядке, если они затрагивают права и законные интересы граждан или носят межведомственный характер.

НПА субъектов РФ свои нпа (законы и подзаконные акты).

Вне пределов ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ все субъекты РФ осуществляют собственное правовое регулирование, при противоречиях между фз и нпа субъекта РФ действует нпасубъекта РФ.

В республиках- конституции республик, законы, акты главы исполнительной власти в республике, постановления республиканского правительства, акты республиканских министерств и ведомств.

В иных субъектах РФ: уставы субъектов РФ, законы, акты главы администрации и других органов исполнительной власти в этих субъектах РФ.

нормативно-правовые акты органов мсу, издаваемые ими в соответствии с действующим законодательством. они не входят в систему органов гос. власти, но наделены законодательно отдельными гос. правомочиями, правом на издание ряда нпа по вопросам местного значения.  устав муниципального образования — актов представительного органа и должностных лиц местного самоуправления.

нормативный договор, т.е. договор, содержащий нормы права: коллективные договоры между работодателями и работниками в области трудового права, а также нормативные договоры в области гражданского права (это акты индивидуального, а не нормативного характера, и поэтому они не являются источниками права).

публичный договор в области гражданского права - «договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля)» - множество лиц. публичный договор= типовой или примерный договор,содержащий общие положения (нормы), обязательные для всех конкретных договоров в рамках данного типа договоров.

Обычное право, т.е. санкционированные государством обычаи. инкотермс. ГК РФ  «Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон». - сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Тенденции развития современного законодательства

  1.   всестороннее усиление законодательного приоритета, интенсификация( повышение качества) и стремление к стабильности.
  2.  специализация законодательства с ее различными формами проявления: дифференциацией, конкретизацией, детализацией.
  3.  правовая унификация (упростить законно-во, единообразное) и сопутствующие ей процессы: интеграция, генерализация, универсализация, издание комплексных нормативных актов.

 54. Нормативно-правовой акт.

Нормативно-правовой акт – официальный документ, исходящий от компетентного гос. органа, содержащий нормы права.

Или: официальный письменный документ, имеющий обязательную силу и рассчитанный на неоднократное применение, принятый управомоченным субъектом нормотворчества, содержащий властные веления, порождающий определённые правовые последствия, создающий юридическое состояние и направленный на регулирование общественных отношений путём установления, изменения или отмены норм права.

Признаки НПА:

1)Содержит общеобязательные правила поведения; 2) Обязателен для тех, на кого рассчитан; 3) Обладает юр. силой, которая указывает на его связь с другими нпа; 4) рассчитан на неоднократное применение; 5) письменная форма; 6) Является результатом нормотворческой деятельности специально на то уполномоченных органов государства; 7) выражает властную волю государства; 8) порождает юридические последствия: устанавливает, изменяет, прекращает правоотношения.

По юридической силе: законы и подзаконные акты.

Виды законов: 1) Конституция; 2) фкз - связанны с К. РФ (фкз об ар. судах, о военных судах) 3) федеральные законы -  акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (кодексы); 4) законы субъектов издаются представительными органами распространяется только на соответствующую территорию.

Виды подзаконных актов: 1) указы Президента РФ - высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты; 2) постановления Правительства РФ; 3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов; 4) решения и постановления местных органов государственной власти;5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления; 6) нормативные акты муниципальных органов;7) локальные нормативные акты (правила внутреннего трудового распорядка).

В зависимости от субъекта правотворчества: нормативные акты государственных органов РФ; субъектов РФ; нормативные акты МСУ; нормативные акты, принятые на референдуме.

От сферы действия нормативные акты делят на: общефедеральные; нормативные акты субъектов Российской Федерации; нормативные акты органов мсу; локальные нормативные акты.

от срока действия: нормативные акты неопределенно длительного действия; временные нормативные акты.

По основным субъектам государственного правотворчества  акты законодательной власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты);  акты судебной власти.

По объему и характеру действия 

акты общего действия (гражданский, уголовный, земельный, семейный кодексы); акты ограниченного действия (закон о правовом положении иностранных граждан, о беженцах и т.д.);  акты исключительного (чрезвычайного) действия. (закон о введении чрезвычайного положения)

По порядку издания: единоличные, коллегиальные

Закон - нормативный акт, принятый в особом порядке органом зак. власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юр. силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

1) принимается только органом законодательной власти или референдумом; 2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией России и Регламентами палат Федерального Собрания РФ; 3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа; 4) обладает высшей юридической силой; 5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

По юридической силе (К РФ, фкз,ФЗ, закон субъектов Федерации);

по субъектам законотворчества (референдума или законодательным органом);

по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);

по сроку действия (постоянные законы и временные);

по характеру (текущие и чрезвычайные);

по сферам действия (общефедеральные и региональные);

по содержанию (экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.);

по степени систематизации (обычные и кодификационные, другими словами, органические - ГК РФ, УК РФ и т.д.);

по значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные);

по объему регулирования (общие и специальные) и т.д.

Подзаконные акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

Виды: 1. Указы Президента РФ.

Нормативные указы издаются в случае пробелов в праве. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию не носят нормативного характера.

2. Постановления Правительства РФ. подписываются Председателем Правительства РФ опубликование не позднее 15 дней со дня их принятия.

3. Приказы, инструкции, уставы, положения министерств, ведомств, государственных комитетов. (акты Министерства финансов, МВД) 4. Решения и постановления местных органов государственной власти .

5. Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций, губернаторов и пр.).

6. Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов. 7. Локальные нормативные акты.

Пример о приказе руководителя учреждения о наложении дисциплинарного взыскания на нарушителя установленных в этом учреждении. Он  правовой, но не содержащим нормы права. он правоприменительный, а не как правосодержащий.

нпа (правосодержащий акт)

правоприменяющий акт)

Юрид характер (порождают юридические последствия)

издаются государственными органами и полномочными д.л и представляют собой гос-властное веление

Имеют определённую форму

Обязательны для исполнения, гос принуждением

многократное применение

индивидуального характера

Адресованы неопределённому кругу ЮЛ, ФЛ

определённым

широкий круг общественных отношений

строго определённый

действую независимо от того, существуют или нет конкретные отношения,

прекращается с прекращением существования конкретных отношений

  1.   Пределы действия нормативно-правовых актов: понятие, основания классификации.

Действие нормативных актов во времени.

1. Истечение определенного срока после его официального опубликования. ФЗ 10 дней со дня их опубликования, акты Президента РФ 7дней + акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

2. Начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или подписания.

3. Нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан срок введения их в действие.

Прекращение действия : с истечением срока действия; с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом; с заменой, с противоречием текущему законодательству, установленным Конституционным судом.

Обратная сила закона. Вновь принятый нормативный акт, распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет, им нельзя руководствоваться при регулировании отношений, возникших до его принятия.

 исключения: когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия; когда нормативный акт смягчает наказание; когда нормативный акт отменяет ответственность или больше не квалифицирует определенные действия (бездействие) как правонарушение.

Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов.

Государственная территория часть земной поверхности в пределах государственных границ, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними. Территории посольств, военных баз, военных и иных кораблей в открытом море, военных, транспортных и гражданских самолетов в воздухе.

Экстерриториальность  означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределами территории его юрисдикции.

(внешнеторговые сделки, наследство). Действие нормативных актов по кругу лиц ,т.е. на всех лиц.

исключения: действующее уголовное законодательство РФ распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на граждан за границей; адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения; в отношении иностранцев и лиц без гражданства: им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности; представители иностранных государств  наделяются правом дипломатического иммунитета.

56. Система права: понятие, признаки, элементы.

Система права внутреннее строение права, определенный порядок организации, соотношения и взаимосвязи составляющих его частей, адекватных характеру складывающихся общественных отношений, нуждающихся в юридической регламентации.

Система права характеризуется такими чертами: целостность и единство; обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, культурными, историческими и другими факторами; имеет объективный характер ибо зависит от существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей; первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования – институты, подотрасли, отрасли;

Структурные элементы а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут.

Правовая норма – первичный элемент системы права, создаются все отрасли и институты права. Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды общественных отношений.

Институт права – упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определённый вид (группу) общественных отношений. регламентируют отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт – составная часть, блок, звено отрасли. относительной автономией. 

Виды правовых институтов. 

  1.  По отраслям права: в уголовном праве – институт необходимой обороны, невменяемости; в гражданском праве – институт исковой давности, институт дарения, сделки.
  2.  В зависимости от характера материальные (институт подряда) и процессуальные (институт возбуждения уголовного дела)
  3.  От сферы распространения -  отраслевые (состоит из норм одной отрасли права) и межотраслевые (или смешанные состоит из норм нескольких отраслей),
  4.  От сложности, объёма норм - простые и сложные  имеет в своем составе более мелкие самостоятельные образования, называемые субинститутами.  Субинститут – упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих конкретную разновидность общественных отношений, находящихся в рамках определённого института.
  5.  От функциональной роли – регулятивные (направлены на регулирование соответствующих отношений – институт мены), охранительные и учредительные – закрепляют, учреждают, определяют положение тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан (институт д.л).

Отрасль права – относительно самостоятельная упорядоченная совокупность взаимосвязанных юридических норм, направленных на регулирование качественно однородной сферы общественных отношений, образующих специфический предмет правового регулирования.

Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия: а) степень своеобразия тех или иных отношений; б) их удельный вес; в) невозможность урегулировать возникшие отношения с помощью норм других отраслей; г) необходимость применения особого метода регулирования.

Подотрасли -регулируют отдельные массивы общественных отношений, характеризующихся своей спецификой и известной родовой обособленностью (авторское право, лесное)

«система права» не= «правовая система». В первом случае речь идет о внутреннем строении права, а во втором – о правовой организации всего общества, Система одним из слагаемых правовой.

Не= «система законодательства». Различия: 1) первичный элемент системы права – норма, законодательства – нормативный акт; 2) система права выступает в качестве содержания, система законодательства – в качестве формы; 3) система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, система законодательства – преимущественно субъективна; 4) система права носит первичный характер, законодательства – производный.

Норма –> институт (вид о.о.. включ. субинститут (конкретнаяя разновидность о.о) –> подотрасль (образуются институтами) -> отрасль

  1.   Отрасли права: понятие, особенности, причины многообразия.

Отрасль права – относительно самостоятельная упорядоченная совокупность взаимосвязанных юридических норм, направленных на регулирование качественно однородной сферы общественных отношений, образующих специфический предмет правового регулирования.

Институт - вид общественных отношений, отрасль – род.

Для образования: а) степень своеобразия тех или иных отношений; б) их удельный вес; в) невозможность урегулировать возникшие отношения с помощью норм других отраслей; г) необходимость применения особого метода регулирования.

В основе деления права на отрасли: Предмет правового регулирования – совокупность качественно однородных общественных отношений, которые регулируются нормами, относящимися к той или иной отрасли права.

черты: 1) это жизненно важные для человека и его объединений отношения; 2) это волевые, целенаправленные (разумные) отношения; 3) это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения; 4) отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль.

 Структура: а) субъекты – индивидуальные и коллективные; б) их поведение, поступки, действия; в) объекты (вещи, явления) окружающего мира, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом; г) социальные факторы, выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения отношений.

Метод правового регулирования – это совокупность приемов и способов юридического воздействия норм права на поведение людей и общественные отношения. (как право осуществляет свою регулятивную роль).

императивный – основанный на запретах, обязанностях, наказаниях и обеспечиваемый мерами принудительного характера;

диспозитивный – свободы выбора варианта поведения в пределах, установленных действующим законодательством; поощрительный – метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение; рекомендательный – метод, основанный на предоставлении конкретного, желательного для общества и государства, варианта поведения.

сквозное значение имеют способы правового регулирования (дозволение, обязывание и запрет), свойственные в различных комбинациях всему правовому регулированию). В административном праве действует метод субординации и властного приказа. Поощрения- трудовому праву. Метод автономии и равенства процессуальных отраслей права

В системе права: Материальное право – это система правовых норм, обеспечивающих воздействие на общественные отношения путем их прямого, непосредственного правового регулирования. Процессуальное право – это отрасли права, имеющие организационно-процедурный, управленческий характер, устанавливающие порядок разрешения юридических дел.  В любом праве нормы, обеспечивающие прежде всего общезначимые интересы и нормы, защищающие интересы частных лиц.

Публичное право – часть системы права, которая обеспечивает общие (совокупные, публичные) интересы, т.е. интересы государства и общества в целом. Частное право – часть системы права, которая обеспечивает частный интерес отдельной личности, коллективов людей. Три звена отраслей: профилирующие, базовые отрасли. КПРФ , три материальные отрасли – гп, гпп…. Специальные отрасли, где юридические режимы приспособлены к особым сферам жизни общества. Комплексные (пред). Первичные - традиционные отрасли (гпп, гп), и производные, выделившиеся из традиционных отраслей. Но появился и третий ряд - отрасли, выделившиеся из "вторичных", например право социального обеспечения.

В последние годы наблюдаются процессы как дифференциации, так и интеграции в системе права. Финансовое-налоговое. 58.Таможенное право и его место в системе права России

Таможенное право – комплексная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм различной право-отраслевой принадлежности, которые устанавливаются (санкционируются) государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, взиманием таможенных платежей, таможенным оформлением, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики как составной части внутренней и внешней политики.

постоянные трансформации базовых норм таможенного права не дают возможности сформироваться устойчивой  общепризнанной доктрине, указывающей на место таможенного права в системе российского права.  основные направления правовой мысли:

  1.  Направление, связанное с характеристикой  таможенного права как комплексной отрасли российского законодательства
  2.  Направление, характеризующее таможенное право как подотрасль административного права
  3.  Направление, определяющее таможенное право как комплексную отрасль права.

Основная черта – комплексный характер, объединяющих нормы, имеющие отношения к различным отраслям российского права. Таможенное право, как отрасль права, включает в себя нормы конституционного, гражданского, административного, уголовного, уголовно-процессуального, финансового права.

Предмет таможенного права – общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу.

Комплексный характер общественных  отношений, связан с  одновременном использованием в системе таможенного регулирования двух основных совокупностей форм и способов правового воздействия: Административно-правовой метод регулирования основан на отношениях власти и подчинения сторон, их неравенстве и односторонности волеизъявления.

Гражданско-правовой метод регулирования основан на равенстве сторон, возможности самостоятельного выбора модели правового поведения.

59.Система права и система законодательства: понятие, соотношение, взаимосвязь

Система права как его содержание – это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система законодательства – внешняя форма права, выражающая строение его источников, т.е. систему нормативно-правовых актов.

Структура права: норма права, отрасль, подотрасль, институт и субинститут.

Структура системы права не может быть раскрыта без системой законодательства. Законодательство– это форма существования прежде всего правовых норм, средство придания им определенности и объективности, их организации и объединения в конкретные правовые акты.

Однако система права и система законодательства не тождественны. это выражается в том, что первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства выступает нпа. отрасль права есть, а отрасли законодательства нет (финансовое право, право социального обеспечения, сельскохозяйственное право и т.д.). отрасль законодательства существует без отрасли права (таможенное законодательство, если рассматривать таможенное право не как комплексную отрасль, а как систему законодательства).  отрасль права совпадает с отраслью законодательства (гражданское право, уголовное, трудовое, административное и т.д.). система законодательства по объему представленного в нем материала шире системы права.

в основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Нормы права однородны. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода. внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства. два субординационных среза законодательства:

1) акты высших органов государственной власти; 2) акты высших органов государственного управления. Вертикальная же структура права – это его деление на нормы, институты, отрасли и т.д.

система права носит объективный характер, а система законодательства - субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя.

Необходимость проведения различия между системой права и системой законодательства вызывается, помимо прочего, потребностями систематизации законодательства, т.е. деятельностью государственных органов, направленной на упорядочение законодательства, приведение его в стройную, логичную систему.

Установление правильного соотношения между системой права и системой законодательства – важная теоретическая и практическая задача.  60.Правовые системы: понятие, признаки, основания классификации. Основные правовые семьи.

Правовая система – это совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств, с помощью которых оказывается регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения и поведение людей.

правовая система: право, правоотношения, юридическую практику, механизм правового регулирования, правосознание и т.п.

Если система права – это «внутренняя карта» национального права, то типология (классификация) правовых систем – это «правовая карта мира». Обычно массивы: национальные правовые системы, правовые системы и группы правовых систем.

Национальная правовая система – конкретно-историческая система права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельной страны (государства). 200

Правовая семья – это группа национальных правовых систем, основанная на общности источников, структуры права и исторического пути его формирования.

Исторически в каждой стране действуют свои правовые обычаи, традиции, законодательство, юрисдикцион-ные органы, сформировались особенности правового менталитета, правовой культуры. Правовое своеобразие стран позволяет говорить об их самобытности, о том, что каждая из них образует свою правовую систему — совокупность всех правовых явлений, существующих в ее рамках.

Критерии объединения систем различных государств: Общность генезиса (возникновения и последующего развития), Общность источников, форм закрепления и выражения норм права. Структурное единство, сходство. Общность принципов регулирования общественных отношений. Единство терминологии, юридических категорий и понятий, а также техники изложения и систематизации норм права. 

Англосаксонская правовая семья –Англия, США Канаде. отсутствии отраслей, урегулированных кодифицированными нормативными актами и наличии в качестве источников права судебные решений – прецедентов + юридические обычаи + законы.

Нормы носят индивидуальный характер, «модель» конкретного решения, а не результат законодательного случаев. Главное - формам судопроизводства.

Романо-германская правовая семья результат заимствования основных юридических понятий, институтов, принципов римского права.

романского права (Франция, Италия, Бельгия, Испания, Швейцария, Португалия,) и группу германского права (ФРГ, Австрия, Венгрия, скандинавские страны).

Главное -  юридические правила (нормы), сформулированные в национальном (внутригосударственном) законодательстве. единообразие судебной или административной практики в масштабе всей страны.

Религиозно-традиционная правовая семья - продукт высшей воли. (Иран, Кувейт, Оман, Бахрейн и др.).

Основным источником Коран. Производными источниками: Сунна - сборник традиционных правил, касающихся действий и высказываний Магомета, воспроизведенных рядом его последователей. Иджма - конкретизация положений Корана в изложении авторитетных ученых-мусульманистов. Кияс - рассуждение по аналогии о тех явлениях в жизни мусульман, которые не охватываются предыдущими источниками мусульманского права. наряду со специальными религиозными судами (кади), рассмотрение дел осуществляют суды, опирающиеся на  обычаи или законодательные акты (регламенты), изданные в порядке формально-юридической процедуры правотворчества.

61.Романо-германская правовая семья. Особенности российской правовой системы

возникло в XIIXIII вв. в результате рецепции римского права странами континентальной Европы. Основание: развитие торговли, ремесел, рост городов. Феодальные нормы, базирующиеся на идеях вассалитета и патримониальной юрисдикции, укоренившейся в деревне, не соответствовали принципам самоуправления свободных, «вольных» городов + социально-культурные предпосылки заимствования Европой римского права (Развитие образования, искусства, культуры подготовило почву). романо-германского право = «право разума», «право университетов». + благословение христианской церкви (Ф.Аквинский).

С XIII в. романо-германское право  развивается, преодолевая государственные границы, и становится достоянием всей Европы, исключая островную Англию. Становление наций и национальной государственности привнесло в него элементы правового национализма. Общие принципы и начала римского права оказались интегрированы в национальные нормативные системы. Данный процесс завершился разработкой национального законодательства, национальных кодексов, учитывающих особенности социальных укладов различных стран.

сегодня демократические традиции романо-германского права дополнились идеями создания «европейского дома», евросоюза, ведет к правовой интеграции стран, преодолению национально-государственных границ, а вместе с ними и правового национализма.

Основаниями интеграции выступают общие принципы, начала, «дух» римского частного права.

Романо-германская норма права — общее правило поведения, сформулированное законодателем либо уполномоченными им органами. Оссобенность- обобщенный, абстрактный характер = социальную модель поведения, как общий масштаб, границу дозволенного («от» и «до»), не прибегая к перечислению частных случаев, вариантов поведения. Даже если поводом для создания нормы права служит отдельный юридический казус, он находит разрешение в обобщенной (абстрактной) форме.

Использование норм — моделей поведения позволяет законодателю оперативно воздействовать на социальные отношения, изменять, преобразовывать их, что является безусловным достоинством данного вида правовой регламентации. Романо-германские нормы имеют системно-иерархический характер, образуют взаимосвязанные комплексы соподчиненных с точки зрения юридической силы и социальной значимости положений, есть «главные» и второстепенные правила. чем более общей является норма, тем труднее ее применять на практике.

Источником романо-германского права выступает закон (принимаются парламентами): конституционные и обычные (текущие-кодексы).

В отличие от права англосаксонского стремится не к внешнему объединению, систематизации нормативного материала, а к объединению содержательному, внутреннему, основанному на существенной переработке нормативного материала, «разделении труда» между отдельными нормами, их кооперации (кодификации).

+ подзаконных актов: декреты, регламенты, инструкции, другие документы, издаваемые исполнительной властью.

Обычай. Второстепенная роль. функция «амортизатора», сглаживателя противоречий, несправедливости законодательных решений.

судебная практика. нормы права могут приниматься законодателем и уполномоченными им органами, но есть разработка судьями принципиальных решений, уточняющих положения закона, а иногда идущих вразрез с волей законодателя. вырабатываются, высшими судебными инстанциями и конституционными судами стран системы. создаются своеобразные судебные нормы — право-положения судебной практики, учитываемые всеми применяющими право юристами. публикуются в судебных сборниках, приобретают широкую известность и становятся частью правовой системы.

Структура: деление права на публичное и частное. Основанием общий, государственный интерес, частного права — особенный, частный интерес. Публичное право КПРФ, упрф, финансовое. Частное право отношения между равноправными независимыми субъектами (гпрф, мчп). особенность: последовательное отраслевое деление норм, их привязка к конкретным отраслям права и правовым институтам.

62.Англосаксонская правовая семья.

после захвата Вильгельмом 1 Завоевателем ( 1066 г.). формируется централизованная судебная система, появляются (в период правления Генриха II) королевские разъездные судьи, которые решают дела с выездом на места от имени Короны.  решения судей одной инстанции были основой других по этому делу. - единая система прецедентов «common Law» (общее право) были присяжные — свободные граждане из числа местных жителей, которые чаще всего не знали прецедентов и актов королей, но знали свои обычаи и традиции. право Англии — обычное, традиционное право.

В XIXIV вв.  общего права расцвело, но стала обнаруживаться тенденция к консерватизму и формализации - «право справедливости» противостояние общему

Постепенно апелляции к монарху рассмотреть дело «по совести», «по справедливости», а не по прецедентам. Такая апелляция обычно осуществлялась через лорда-канцлера, потом к лорду-канцлеру, и он становится самостоятельным судьей.

В Англии, таким образом, сложились две самостоятельные системы права: общего прецедентного и «права справедливости». Лорд-канцлер лишился возможности по собственному усмотрению, по своему чувству справедливости решать спор при наличии готовых решений по аналогичным делам. Право справедливости тоже стало правом прецедентным, различия между двумя системами оказались непринципиальными, до 1875 г. суд канцлера, руководствовавшийся только правом справедливости. После 1875 г. нормы общего права и права справедливости одними и теми же судьями и появилось прецедентного права Англии (США, Канада, Австралия, Индия). в Англии и Уэльсе. В рамках стран англосаксонской системы  идет конструктивное правовое сотрудничество, многие прецеденты, выработанные английскими судами, стали достоянием других государств либо учитывались их судьями, и наоборот.

Вместе с тем в последнее время несколько стран (в том числе Канада и Австралия) заявили о своей правовой автономии.

Особенности. Тут существует два вида норм: законодательные и прецедентные. Законодательные представляют собой (и в романо-германской системе) правила поведения общего характера. Прецедентные — определенная часть судебного решения по конкретному делу. Прецедентная норма: юридическое заключение по делу и аргументацию, мотивировку решения - сущность решения. Остальная его часть имеет лишь убеждающий характер и не является обязательной для других судов. трудно отличить ratio decidendi основа решения. можно назвать нормой права. у них- презумпция неприменения широких правовых принципов. попутно сказанного (obiter dictum — другие обстоятельства дела, обосновывающие решение).

Источники англосаксонского права. судебный прецедент. только высшими судебными инстанциями: Палатой лордов, Судебным комитетом Тайного Совета, Апелляционным судом и Высоким судом. Английское правило: решать так, как было решено ранее. Оно имеет императивный характер.

закон (статут) позднее прецедента.

Законодательные акты: По сфере действия они делятся на публичные и частные. автономное законодательство — акты местных органов власти, действующие на соответствующей территории, некоторых учреждений, организаций, решения, которые обязательны для их членов, пользователей их услуг (акты право-применительных органов).

Закон м. отменить прецедент.  закон не самостоятельно действует, а через прецеденты, посредством их.

обычай. присяжные заседатели - ориентиром при оценке конкретных событий, фактов выступают те традиции, обычаи, нормы поведения, которые сложились в Англии, отдельных графствах. (развешивание рыбацких сетей на чужом берегу вне зависимости от согласия собственника береговой полосы).  

юридическая доктрина (наука) при решении конкретных дел. - старинная руководства по общему праву, написанные судьями.

Английская доктрина - судебные комментарии, описания прецедентной практики, призванные выполнять роль практического руководства для юристов.

Структура: нет деления на публичное и частное. романо-германской рациональный путь, а англосаксонская  эволюционным путем.естественно-эволюционным путем в сферу действия права справедливости попали споры о недвижимости, дела о торговых товариществах, о банкротстве, наследовании. К предмету общего права отошли уголовно-правовые дела, договорное право.

 63.Мусульманская правовая система. Мусульманское право возникло как часть шариата (верующим в Аллаха). История мусульманского права, нередко обозначаемого термином «фикх», начинается с пророка Мухаммеда, жившего в 570 632 гг. Мухаммед от имени Аллаха адресовал некоторые основные правила поведения, нормы верующим мусульманам. Эти нормы формулировались им главным образом в публичных проповедях. Другая часть юридически значимых норм сложилась в результате жизнедеятельности, поведения Мухамме-да. После смерти Мухаммеда его нормотворческую деятельность продолжили ближайшие сподвижники «праведные» халифы Абу-Бакр, Омар, Осман и Али. Опираясь на Коран и сунну, они формулировали новые правила поведения, соответствующие, на их взгляд, воле Аллаха и Мухаммеда. В VIIIХ вв. существенное влияние оказали исламские правоведы и мусульманские судьи — кади благодаря им мусульманское право - право юристов. К концу Х Мусульманские судьи лишились права при отсутствии в Коране, сунне и других источниках нужных норм выносить решения по своему усмотрению. Они должны были руководствоваться принятым населением страны толком. К XIII в. мусульманское право стало разделенным на разные ветви - оно стало правом национальным.

Со второй половины XIX столетия происходит активное заимствование европейского права, в частности романс-германского, которое в настоящее время в отдельных арабских странах (Турция) практически вытеснило мусульманские правовые нормы. В других странах (Алжир, Египет) мусульманское право сохранилось в отдельных сферах социальных отношений, в частности в сфере «личного статуса» мусульман. В Иране, Пакистане границы мусульманского права широки, включают различные институты, подотрасли гражданского, уголовного, государственного права.

Особенности норм мусульманского права. отличается своеобразием, неповторимостью источников, структуры, терминов, конструкций, понятием нормы. Право - правило, адресованное мусульманской общине Аллахом. Основано на вере.

Нормы права, как правило, не являются управомочивающими (предоставляющими право на совершение отдельных действий) или запрещающими.

Источники Коран — священная книга мусульман. Внешне это книга стихов, содержащая 114 сур (глав), более 4 тыс. коротких стихотворных фрагментов. Сами тексты датируются периодом с 610 по 631 г. и представляют собой речи и проповеди Мухаммеда. Лишь незначительная их часть затрагивает вопросы правовых взаимоотношений мусульман, а также других верующих, большинство же стихов посвящено вопросам религии и исламской нравственности. Большое воздействие на этот источник оказали более древние доктрины — христианство и иудаизм — главным образом через Пятикнижие (Тору), Талмуд. Коран не стал для мусульманского права системным юридическим документом- подобно конституции или кодексу.

сунна, представляющий собой сборник хадисов, т. е, преданий о жизни Мухаммеда, его поведении, поступках, образе мыслей и действий. Этот источник складывался на протяжении нескольких веков (с VII по IX), содержит мало норм собственно юридических, в ней доминируют нравственно-религиозные положения.

иджма общее решение исламских правоведов. Мухаммед считал, что мусульманская община не может ошибаться.

кийясобычное решение по аналогии.

Вторичные источники: закон (нпа). могут содержаться нормы, идущие вразрез с Кораном, сунной, иджмой (например, об ограничении брачного возраста совершеннолетием, о допущении спекуляции, ссудно-кредитных операций).

религиозно-правовая доктрина, в 15 веке получала официальное признание, легализацию и выступала в качестве формы права, в другое время, как и сегодня, она уходила на второй план и оформлялась через иджму, кийяс, закон.

обычай, если, конечно, он не имеет религиозных оснований.

Структура мусульманского права. не подразделяется на общее и частное право, как в романо-германской системе, или на общее право и право справедливости, как в странах англосаксонской семьи. Существует отрасль «право личного статуса», регулирующая семейные, наследственные и некоторые другие отношения; деликтное право, устанавливающее меры уголовно-правовой ответственности; отрасль так называемых властных норм — сфера государственного и административного права.

Все поступки в  праве подразделяются: обязательные, рекомендуемые, разрешаемые, порицаемые и запрещенные. Нормы мусульманского права могут быть также классифицированы (с точки зрения их общности) на нормы-принципы, сформулированные в виде теоретических обобщений, и казуальные нормы, возникавшие, как правило, эмпирическим путем.

64. Правовые отношения: понятия, признаки, структура. Классификация правоотношений и ее основание.

правовое отношение, или правоотношение - общественное отношение, урегулированное правом. Или правоотношение определяют как общественное отношение, в котором стороны связаны юридическими правами и обязанностями. Или урегулированное правом и находящееся под охраной государства общественное отношение, участники которого выступают в качестве носителей взаимно корреспондирующих друг другу юридических прав и обязанностей.

ЧЕРТЫ: возникают, прекращаются или изменяются только на основе правовых норм; Субъекты правовых отношений взаимно связаны между собой юридическими правами и обязанностями;  носят волевой характер; охраняются государством; отличаются строгой определенностью взаимного поведения субъектов, персонификацией прав и обязанностей, представляют собой форму правомерного поведения.

Виды правовых отношений. 

по отраслевому признаку - государственные, административные, финансовые, гражданские, трудовые, семейные и т.д.;

по функциям права - регулятивные и охранительные.  по степени конкретизации и субъектному составу: абсолютно-определенных точно определена лишь одна сторона (управомоченный субъект), которому корреспондирует неопределенное количество обязанных субъектов. относительно-определенных конкретно определены все стороны отношения.

 по характеру обязанностей: активные – обязанность заключается в необходимости совершить определенные действия в пользу управомоченного лица, в пассивных - сводится к воздержанию от нежелательного для контрагента поведения; по структуре правоотношений - простые (между двумя субъектами) и сложные (между несколькими субъектами или даже их неограниченным числом).

Состав правоотношения – это его внутренняя структура и взаимосвязь составных элементов. В состав правоотношения входят следующие элементы: 1) объект; 2) субъекты; 3) содержание.

Объектом правового отношения выступает то, по поводу чего люди и организации вступают в правоотношения, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников.

Виды объектов правоотношений:

материальные блага (вещи, предметы, ценности);

нематериальные личные блага (жизнь, честь, здоровье, достоинство); поведение субъектов, разного рода обстоятельства (определение отцовства), услуги и их результаты;

продукты духовного творчества, результаты интеллектуального труда; Ценные бумаги, официальные документы.

Участниками правоотношений являются субъекты права, - люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей.

Виды субъектов права. 

  1.  индивидуальные (физические лица) коллективные  - государство, государственные органы и учреждения, общественные объединения, предприятия и фирмы, некоммерческие организации.

Правосубъектность – собирательная категория: правоспособность; дееспособность;  деликтоспособность;  вменяемость.

правоспособностью понимается признаваемая государством общая возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем. С момента рождения.

Общая представляет собой принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством.

Отраслевая дает возможность приобретать права в тех или иных отраслях права.

Специальная  - при которой требуются специальные знания, квалификация, талант.

Под дееспособностью понимают способность субъекта быть участником правоотношений и своими действиями осуществлять свои права и обязанности, отвечать за последствия. С 18. Рассказывай про эмансипацию, про права мелких. Недееспособный-псих, алкаш или наркоман семью в тяжелое положение. За недееспособного нельзя вступать в брак…

 Правосубъектность представляет собой правоспособность и дееспособность вместе взятые, т.е. праводееспособность, когда правоспособность и дееспособность неразделимы во времени, органически сливаются воедино, например, у организаций или взрослых лиц, когда они одновременно и правоспособны и дееспособны.

Содержание правоотношений – это поведение субъектов правоотношения, реализация их юридических прав и обязанностей по отношению друг к другу.

В любом правовом отношении выделяется фактическое (экономическое, политическое, религиозное и т.д.), юридическое (субъективные права и обязанности) и волевое (стремление к достижению и реализации интересов) содержание.

Субъективное право - это гарантируемые законом вид и мера возможного или дозволенного поведения лица. А юридическая обязанность – это вид и мера должного или требуемого поведения. Носитель юридически обеспеченной возможности называется управомоченным, носитель обязанности – правообязанным. 

Структура субъективного права: возможность положительного поведения самого управомоченного; возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица; возможность прибегнуть к гос. принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (притязание); возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом (право-поведение, право-требование, право-притязание и право-пользование).

Каждая из дробных составных частей субъективного права обычно именуется правомочием. В разных правах их больше или меньше.

Субъективное право – право субъекта правоотношения. Структура юридической обязанности: 1) необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них; 2) необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного; 3) необходимость нести ответственность за неисполнение этих требований; 4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

юридическим содержанием правоотношений являются соответственно возможные и должные, т.е. предусмотренные законом.

Большинство правоотношений по своей юридической природе таково, что каждый из их участников одновременно обладает правом и несет обязанности. Такая корреляция заложена уже в правовой норме, которая носит предоставительно-обязывающий характер.

65.Предпосылки возникновения, развития и прекращения правоотношений.

(по учебнику Комарова, Малько)

возникновения правоотношения:

Материальные (общие): в узком смысле - определенные интересы или блага, которые связывают субъектов права (не менее двух) как участников правоотношения;

в широком смысле - система социальных, экономических, политических, идеологических обстоятельств, порождающих объективную необходимость в правовом регулировании общественных отношений; установление целесообразных отношений между субъектами посредством предоставления им юридических прав, полномочий (должностным лицам), а также возложения юридических обязанностей и ответственности.

Юридические (специальные):

1) норма права;

2) правосубъектность (или праводееспособность): правоспособность, дееспособность, деликтоспособность.

3) юридический факт (может рассматриваться и как предпосылка правоотношения, и как его структурный элемент).

два вида его содержания:

Материальное - реальные действия по осуществлению и использованию субъективных прав и юридических обязанностей; фактическое поведение (действие или бездействие), которое управомоченный может, а правообязанный должен осуществить.

Юридическое - субъективное право, полномочия, юридическая обязанность, юридическая ответственность.

Норма права и правоотношения взаимозависимы. Право может действовать лишь тогда, когда определенным событиям или действиям придается характер юридически значимых фактов, которые ставят людей в положение сторон правоотношений, наделенных взаимосвязанными субъективными правами и юридическими обязанностями.

Взаимосвязь нормы права и правоотношения выражается в следующем:

1.Правоотношение возникает и функционирует на основе норм права.

2.Правоотношение является формой реализации нормы права, претворением ее в жизнь, нормой права в действии.

3.Норма права и правоотношение - непременные составные элементы механизма правового регулирования.

4.Нома права содержит в себе модель фактического отношения и его формы - правоотношения.

66. Субъекты правоотношений см. 64 вопрос.

67. Объекты правоотношений: понятие и виды

Объект правоотношения — это то реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Он связан с интересом управомоченной стороны и является благом, находящимся в его распоряжении и охраняемым государством. Объектами могут быть разнообразные предметы, представляющие ценность для субъекта права.

По ранее действовавшему законодательству в условиях господства социалистических общественных отношений государство имело монополию на владение многими объектами. Только оно имело и могло иметь на праве собственности землю, промышленные предприятия, предприятия транспорта, связи, школы, больницы и многое, многое другое. Гражданин же не мог владеть перечисленными объектами, да и имущественные права его были жестко регламентированы и ограничены.

Виды объектов правоотношений:

  1.  материальные блага (вещи, предметы, ценности);
  2.  нематериальные личные блага (жизнь, честь, здоровье, достоинство, свобода, безопасность, право на имя, неприкосновенность человека);
  3.  поведение субъектов, разного рода обстоятельства (определение отцовства, признание лица умершим), услуги и их результаты;
  4.  продукты духовного творчества, результаты интеллектуального труда (произведения литературы, искусства, живописи, музыки, скульптуры, научные открытия, изобретения, рационализаторские предложения и т.п.);
  5.  Ценные бумаги, официальные документы (облигации, акции, векселя, лотерейные билеты, деньги, паспорта, дипломы, аттестаты и т.п.).

Одно и то же благо может быть объектом разнообразных правоотношений. Так, вещь может быть объектом права собственности, залога, наследования, страхования и т. д.

Права и обязанности как элементы юридического содержания четко разграничены, разъединены, а права и обязанности как элементы фактического содержания соединяются: передача вещи — одновременно право покупателя и обязанность продавца; передача денег — одновременно право продавца и обязанность покупателя.

  1.   Юридический факт: понятие, признаки, функции, пути возникновения, виды.

Юридические факты – это определенные жизненные обстоятельства (условия, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений. в результате признания их таковыми государством, законом.

1. По волевому признаку 

События – это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей (пример: стихийные бедствия – пожары (но не поджоги).

Действия – это такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные (поступление на работу или в вуз) и неправомерные (все виды правонарушений). К числу правомерных действий, вызывающих правоотношения, относятся многочисленные акты-документы различных государственных органов и должностных лиц (судебные приговоры и решения). факты-поступки длящегося характера, например, создание художественного произведения - авторского правоотношения.

правовые состояния (нахождение на воинской службе, в браке, в родстве, в розыске, в должности).

2. По характеру последствий различают правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие факты (студент).

юридические составы, или сложные, комплексные факты, когда для возникновения определенного правового отношения требуется не одно, а несколько условий (совокупность фактов).

Так, для правоотношения типа «студент – вуз» требуются следующие условия: аттестат об окончании средней школы; сдача вступительных экзаменов; проходной балл по конкурсу; приказ ректора о зачислении на первый курс.

  1.   Реализация права: понятие, формы, методы и принципы.

Реализация права - претворение, воплощение предписаний юр. норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, организаций и граждан).

В нем участвуют не только стороны, носители субъективных прав и обязанностей, но и государство в лице различных органов: правотворческих, правоисполнительных, правоприменительных. Реализация права: включает в себя: юр. механизмы реализации права и формы непосредственной реализации права, когда фактические жизненные отношения обретают юридическую форму.

В романо-германской правовой системе: возведение естественного права в закон (позитивное право), придание ему нормативной формы. Затем включаются различные механизмы реализации закона, с помощью которых происходит перевод предписаний закона в конкретное содержание субъективных прав и юридических обязанностей (конкретизация закона в подзаконных нормативных актах правительства, министерств, ведомств, органов самоуправления и др) + деятельность государственных органов по подготовке и принятию правовых актов. и последний  этап представляет собой собственно реализацию права. От субъекта права зависит, будет ли право реализовано, когда и в каких пределах.

В англосаксонской правовой системе процесс правореализации идет иначе. Возведение правовых притязаний, т. е. естественного права, в обязательную норму осуществляется судом. В качестве нормативного основания при разрешении дела выступает прецедент. Механизм реализации правового притязания тут прост, т.к. не требует предварительного законодательного закрепления.

Итак. В реализации права в принципе заинтересован только тот, кто имеет субъективное право, т. е. субъект права. Все иные лица — обязанная сторона, правоприменитель, законодатель—действуют в конечном счете в интересах управомоченного.

Частью механизма реализации права выступают механизмы защиты субъективного права, т.е. механизмы юридической ответственности. В процессе защиты право восстанавливается, и вновь появляется возможность его реализации. Юридическая ответственность в известной мере обеспечивает охрану субъективных прав от незаконных посягательств и тем самым создает необходимые условия для их реализации.

Реализация права всегда связана только с правомерным поведением.

Виды реализации права: по характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют соблюдение, исполнение, использование права.

Формы реализации права:

Соблюдение права - это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых правом (запретов).

Исполнение права – это активная форма по ведения субъектов, когда они исполняют возложенные на них юридические обязанности.

Использование права – когда субъекты по своему усмотрению совершают или не совершают дозволенные правом действия.

Главное назначение норм права состоит в том, что они помогают определить содержание права субъекта и тем самым способствуют его реализации.

70. Применение права как особая форма реализации права. Стадии процесса применения права.

Применение права – одна из форм государственной деятельности по обеспечению реализации правовых предписаний в жизнь. Она представляет собой осуществляемую в специально установленных законом формах государственно-властную, организующую деятельность компетентных органов по реализации норм права в конкретном случае.

Путем применения права государство осуществляет две основные функции: а) организацию выполнения предписаний правовых норм; б) охрану и защиту права от нарушения.

ЧЕРТЫ: 1) это властная деятельность государства, посредством которой упорядочивается общественная жизнь. 2) она осуществляется в строго установленных процессуальным законом формах. 3) это процесс, состоящий из ряда последовательных стадий. 4) сопровождается всегда вынесением индивидуального правового акта (акта применения права), исходящего от субъекта правоприменения.

Применения права необходимо, когда: правоотношение не может появиться без властного веления государственного органа или должностного лица (призыв на военную службу); возникает спор о праве, и стороны сами не могут прийти к согласованному решению (раздел судом имущества); существует препятствие для реализации субъективных прав и юридических обязанностей; требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми; необходим контроль со стороны государства с целью проверки правильности и законности действия или отношения; когда совершено правонарушение и лицо привлекается к юридической ответственности.

Стадии правоприменительного процесса: установление фактической основы дела (юридически значимыми – правомерными либо неправомерными); установление юридической основы дела (дается юридическая оценка установленным фактическим обстоятельствам дела. начинается с выбора нормы права, действует ли она на момент разрешения конкретного дела; действует ли она на той территории, где решается дело; распространяется ли ее действие на субъектов); принятие решения по делу (осуществляется применение права в собственном смысле слова. В нем властно распространяется действие нормы на факт, подлежащий разрешению, определяются права и обязанности конкретных субъектов.

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права.

 71.Акт применения права: понятие, признаки, виды. Акт применения права – это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Специфика: решение официального компетентного органа по конкретному делу; содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения; имеет определенную форму; регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное отношение.

В отличие от нпа, акт применения права не содержит правовых норм, не является источником права, носит индивидуальный характер, рассчитан на однократное применение.

По субъектам принятия: акты органов гос. власти, органов гос. управления, контрольно-надзорных органов, судебных органов, органов мсу.

По способу принятия принятые коллегиально и единолично.

По характеру правового воздействия регулятивные и охранительные. Регулятивные акты обеспечивают реализацию диспозиций регулятивных норм и властно подтверждают или определяют права и обязанности сторон; охранительные — реализацию санкций охранительных норм, устанавливая меры юридической ответственности.

По значению в правоприменительном процессе они могут быть вспомогательными (определение суда о назначении экспертизы) и основными (решение суда по гр. делу, постановление комиссии отдела социального обеспечения о назначении пенсии и т.д.).

По форме акты: имеющие вид отдельного документа (приговор суда, постановление об избрании меры пресечения обвиняемому), форму резолюции на других материалах дела (утверждение прокурором обвинительного заключения, резолюция о передаче материалов проверки в следственные органы), устный вид (наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте).

Д.б. Требование обоснованности относится к фактической стороне юридического дела, к логическим выводам о доказательствах, подтверждающих или опровергающих выводы о фактах. Требование законности охватывает юридические аспекты дела и включает четыре момента: 1) соблюдение компетентным органом или должностным лицом, рассматривающим дело, требований подведомственности, подсудности и т. д.; 2) строгое соблюдение всех процессуальных норм, регулирующих сбор доказательств, процедуру рассмотрения и т.д.; 3) правильную юр. квалификацию и применение именно той нормы, которая действует в данном случае; 4) вынесение решения по делу в строгом соответствии с предписаниями диспозиции применяемой нормы.

Требование целесообразности. допускает известную свободу правоприменителя в выборе решения, принцип справедливости, эффективности, учета материального положения сторон, индивидуализации ответственности и др.

Структура правоприменительного акта: Вводная часть содержит наименование акта (приговор, решение, постановление и т.д.), место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу.

В описательной части описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия.

Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование.

В резолютивной части формулируется решение по делу (о правах и обязанностях сторон, об установлении юридического факта и т.д.).

 Акт применения права — это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.

Они издаются компетентными органами или должностными лицами.

Акты применения права направлены на реализацию требований юридических норм, так как конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридической ответственности, т. е. выполняют функции индивидуального регулирования.

Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением. Исполнением приговоров по уголовным делам ведают соответствующие учреждения МВД РФ.

  1.   Пробелы в праве: понятие, объективные и субъективные причины. Способы восполнения пробелов в праве.

Пробел в праве — это отсутствие в действующей системе законодательства формально-юридического источника, в соответствии с которым должен быть решен вопрос, требующий правового регулирования.

Это объясняется объективными и субъективными причинами возникновения пробелов в праве. Объективные – обусловлены тем, что правовое регулирование всегда отстаёт во времени от развития социальных и экономических отношений. Такое отставание правового регулирования вызвано следующими основными факторами:

- многообразие и динамизм общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования;

- различие интересов и потребностей разных субъектов права.

Субъективные – обусловлены различными ошибками законодательного органа в процессе принятия законодательных актов - от технико-юридических до политических, таких как неверный выбор формы акта, нарушение процедуры подготовки и принятия акта, неверное определение предмета правового регулирования, недооценка общественного мнения.

Идеальным способом устранения пробелов в праве является принятие компетентным органом нормативно-правового акта, закрепляющего недостающую норму или группу норм права. В этой связи особо следует выделить институт аналогий, означающий сходство жизненных ситуаций, в отношении которых действуют соответствующие правовые нормы, и ситуаций, в формальном смысле правом не регламентированных. Юридическая квалификация по аналогии предусматривает два оперативных метода преодоления пробелов — аналогию закона и аналогию права. Аналогия закона применяется в том случае, если в законодательстве отсутствует норма, регулирующая непосредственно данную жизненную ситуацию, однако имеется норма, регулирующая ситуацию, сходную с рассматриваемой.

Аналогия права применяется при отсутствии в законодательстве как нормы права, регулирующей рассматриваемую ситуацию, так и нормы права, регулирующей сходный случай. В таком случае дело решается на основе общих принципов права (справедливость, гуманизм, равенство перед законом и др.), закрепленных в Конституции и других законах.

Следует иметь ввиду, что аналогия закона и аналогия права — исключительные средства, с помощью которых возможно решение конкретного юридического дела. Для использования аналогии необходимо следующее.

  1.  Установить, что данная ситуация имеет юридический характер (порождает юридические последствия) и требует правового решения.
    1.  Убедиться, что в данной отрасли права отсутствует конкретная норма, регулирующая подобные случаи (установить наличие пробела в праве).
    2.  Установить, не запрещено ли применять аналогию закона или аналогию права в данном случае. Прямой запрет на применение уголовного закона по аналогии содержится в ч. 2 ст. 3 УК РФ, поскольку Конституцией РФ в ст. 54 закреплен принцип недопустимости ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. В административном праве не допускается аналогия в отношении правонарушений. В других отраслях права аналогия не запрещается, а в гражданском праве ее допустимость закрепляется в ст. 6 ГК РФ.
    3.  Отыскать в законодательстве норму, регулирующую сходный случай, и на ее основе решить дело (аналогия закона). Причем сходство анализируемых обстоятельств и обстоятельств, предусмотренных найденной нормой, должно быть установлено в существенных признаках (т. е. позволяющих судить о равенстве, равнозначности обстоятельств в правовом отношении).
    4.  При отсутствии сходной нормы определить общие принципы права, в соответствии с которыми возможно решение дела (решение дела по аналогии права).
    5.  Дать в решении по делу мотивированное объяснение причин и оснований применения к данному случаю аналогии закона или аналогии права. Это обеспечивает возможность проверки правильности решения дела вышестоящими или контрольно-надзорными органами.

  1.   Толкование правовых норм: понятие, назначение, виды. Акты толкования права.

Толкование (интерпретация) норм права — это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла предписаний правовых норм и доведение необходимой информации до сведения заинтересованных лиц.

Акт толкования права (интерпретационный акт) — это выраженный в соответствующей юридической форме результат толкования, содержащий в себе разъяснение фактического смысла интерпретируемых норм права.

Признаки акта толкования права:

  •  интерпретационные акты не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся интерпретируемые юридические нормы;
    •  отмена первичного нормативно-правового акта, в отношении которого осуществлялось толкование, влечет утрату юридической силы интерпретационным актом;
    •  интерпретационные акты адресованы только правоприменительным органам;
    •  интерпретационный акт не является самостоятельным источником права. Окончательное решение в любом случае принимается правоприменителем на основе действующего нормативно-правового акта.

Грамматическое (языковое) толкование начинается с осмысления словарного выражения текста соответствующей нормы. Объектом толкования  выступает текст интерпретируемой нормы, закрепленный в нормативно-правовых актах.

Анализируя текст, интерпретатор:

а) проводит лексико-морфологический анализ текста, где выясняет значение отдельных слов, взятых изолированно

б) осуществляет синтаксический анализ, рассматривая словосочетания и предложения, их типы, значения, функции, характер и виды взаимодействия.

При логическом толковании анализируются не слова и выражения сами по себе, а понятия, которые они отражают. Логический анализ суждений и их связей между собой позволяет выяснить смысл, который вкладывал правотворческий орган в тот или иной нормативно-правовой акт.

Интерпретатор для достижения своих целей использует следующие законы формальной логики: а) тождества (всякая сущность совпадает сама с собой); б) отрицания отрицания (никакое суждение не может быть одновременно истинным и ложным); в) исключенного третьего (либо само суждение, либо его отрицание истинно); г) достаточного основания (всякое принимаемое суждение должно быть надлежащим образом обосновано).

Системное толкование способствует выяснению правовых связей интерпретируемой нормы. Это такие связи, как субординация (юридическая сила акта), координация (отраслевая обособленность и группировка), происхождение (первичная и производная нормы). Сопоставление норм помогает уточнить и раскрыть смысл толкуемой нормы, более четко определить ее общую направленность, сферу действия.

При историко-политическом толковании исследуются: состояние общественных отношений во время издания нормативного акта; цели, которые преследовались при издании акта; юридическая практика применения соответствующего правового акта.

Уяснив смысл и содержание правовой нормы, интерпретатор в зависимости от обстоятельств:

- достигает поставленной перед собой цели уяснения и прекращает процесс толкования;

- принимает решение довести результаты уяснения до других субъектов. В этом случае интерпретатор осуществляет разъяснение смысла правовой нормы заинтересованным лицам.

Основными видами толкования-разъяснения 

Толкование по объему. На основании результатов всестороннего анализа правовой нормы интерпретатор решает, понимать ли ему текстуальное выражение нормы буквально, сузить или расширить то содержание, которое содержится в тексте нормы. Соответственно различают буквальное, распространительное и ограничительное толкование.

Буквальное (адекватное) толкование предполагает полное соответствие текстуального выражения правовой нормы и ее смысла. В данном случае говорят о совпадении «духа» (смысла) и «буквы» (текстуальной формы) закона. В случае же противоречий между «духом» и «буквой» закона следует отдавать безоговорочное предпочтение применению «буквы» закона. Это должно предполагать строгое и неуклонное соблюдения закона.

При распространительном (расширительном) толковании действительный смысл и содержание правовой нормы шире, чем ее словесное выражение. Все нормы, содержащие слова «другие», «и так далее», «прочие», «иные» (т. е. формулирующие открытый перечень), предполагают распространительное толкование.

Ограничительное толкование считается применимым в том случае, когда действительный смысл нормы права уже, чем ее словесное выражение. Например, в норме права, определяющей пределы действия уголовного закона по кругу лиц, предусмотрено, что все лица, совершившие преступления на территории России, подлежат уголовной ответственности по УК РФ. Однако вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей и иных граждан, пользующихся дипломатическим иммунитетом, разрешается в соответствии с нормами международного права. Отсюда следует, что не все лица, совершившие преступления на территории России, подлежат уголовной ответственности по УК РФ.

Толкование по субъекту. В зависимости от субъекта, осуществляющего разъяснение правовых норм, обычно выделяют официальное и неофициальное толкование.

1. Официальное толкование осуществляется уполномоченным на то органом (должностным лицом). Различают два вида официального нормативного толкования: аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное).

Аутентичное толкование предполагает разъяснение смысла правовых норм принявшим их органом. Оно основывается на правотворческих функциях этого органа, поэтому, издавая нормативный акт, правотворческий орган вправе дать необходимые разъяснения.

Легальное толкование носит подзаконный характер и осуществляется субъектами, которые непосредственно правотворчеством не занимаются, однако обладают соответствующими полномочиями, делегированными им государством. Так, в соответствии с ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации», Конституционный Суд уполномочен давать официальные разъяснения Конституции Российской Федерации.

Официальное толкование может носить как нормативный, так и казуальный характер.

Нормативное толкование призвано обеспечить единообразие в понимании и применении норм права. Результатом нормативного толкования является издание актов нормативного толкования, распространяющих свое действие на неперсонифицированный круг субъектов и рассчитанных на применение каждый раз, когда реализуется интерпретируемая норма права. К примеру, актом нормативного толкования является Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности» (25.04.1995).

Казуальное толкование сводится к толкованию правовой нормы с учетом ее применения в конкретной ситуации по отношению к конкретным субъектам. Казуальное толкование имеет место в судебной и административной деятельности и соответственно подразделяется на судебное и административное.

Судебное толкование имеет место в ходе осуществления судами своих функций по отправлению правосудия, где не ставится прямая цель разъяснить смысл какой-либо нормы (суды первой инстанции). Здесь акт толкования является частью решения (приговора) суда.

Административное толкование имеет место в деятельности иных государственных органов, когда правоприменитель разъясняет смысл правовой нормы, которая должна быть применена в данном конкретном случае.

2. Неофициальное толкование осуществляется субъектами, не обладающими соответствующими полномочиями. Результаты неофициального толкования юридического значения не имеют. В зависимости от компетентности интерпретатора различаются обыденное и профессиональное толкование.

Обыденное толкование представляет собой процесс разъяснения смысла правовой нормы лицами, не имеющими специальных познаний в области права. Такое толкование в наибольшей степени подвержено ошибкам в уяснении смысла правовых норм и как следствие в разъяснении. Именно поэтому к обыденному толкованию нужно относиться с осторожностью.

Профессиональное толкование предполагает наличие специальных правовых знаний у интерпретаторов.

  1.   Правосознание: понятие, структура, виды, уровни. Правосознание — это совокупность правовых представлений, взглядов, идей и чувств, эмоций, выражающих оценочное психологическое отношение людей к юридически значимым явлениям общественной жизни (к действующему законодательству, юридической практике, правам и свободам человека и гражданина и т. д.).

Правосознание – это понимание права, совокупность представлений и чувств, выражающих отношение общества как к действующему, так и желаемому праву. Правосознание

-имеет общую природу с правом и поэтому вторично по отношению к существующим отношениям;

-формируется под непосредственным воздействием объективно обусловленных потребностей и интересов общества и различных социальных групп;

-динамично развивается под влиянием меняющихся объективных условий и процессов;

-является частью общественного сознания  и поэтому испытывает на себе воздействие философских, идеологических и политических воззрений.

Правосознание предполагает:

  •  осмысление сущности права;
  •  соотнесение правовых ценностей с иными (моральными, религиозными, политическими и др.); оценку права с точки зрения его социальной значимости;
  •  осознание необходимости правомерного поведения;
  •  восприятие результатов реализации права.

Структуру правосознания составляют: правовая психология и правовая идеология.

Правовая психология — это совокупность чувств, эмоций, настроений, переживаний, соответствующих эмпирическому, обыденному уровню индивидуального (группового) сознания, формирующемуся в процессе повседневной человеческой жизнедеятельности (воспитания, обучения, профессиональной деятельности и т. п.).

Правовая идеология — это совокупность устоявшихся юридических идей, теорий, взглядов, принципов, которые в концептуальном, систематизированном виде отражают и оценивают правовую реальность.

Правосознание подразделяется на виды, чаще всего в соответствии с двумя основными критериями: 1) по субъекту; 2) по уровню.

1. В соответствии с первым критерием (субъектом) правосознание бывает общественным, групповым и индивидуальным.

Общественное правосознание включает в себя правовые идеи, взгляды, мнения, теории, которые распространены в данном обществе и которые отражают в коллективном сознании типичные свойства его юридической действительности.

Групповое сознание (коллективное сознание социальных групп) складывается из специфических нормативных ценностей социально-демографических групп (правосознание сотрудников милиции, студентов юридических вузов, военнослужащих и т. д.).

2. В соответствии со вторым критерием (уровнем адекватности восприятия права) правосознание подразделяется на обыденное, научное, профессиональное.

Обыденное правосознание — это складывающиеся под влиянием жизненного опыта массовые, стихийные представления людей о государстве и праве. Обыденным правосознанием обладают все люди независимо от своего социально-правового статуса.

Профессиональное правосознание — это понятия, убеждения, традиции, стереотипы, складывающиеся в среде профессиональных юристов.

Научное правосознание — это идеи, концепции, взгляды, выражающие высокий уровень систематизированного, теоретического освоения права. Научным правосознанием обладают ученые-юристы.

Выделяют следующие основные функции правосознания – познавательная (гносеологическая), оценочная и регулятивная.

Познавательная функция правосознания выражается в совокупности правовых знаний относительно места и роли права в жизни общества и каждой личности.

Роль правосознания в правотворчестве выражается прежде всего в том, что правотворческие решения принимаются под непосредственным влиянием правосознания законодателя. Уровень правосознания законодателя, его представления о значимости тех или иных правовых институтов, его отношение к отдельным правовым явлениям напрямую выражаются в нормах права, создаваемых в процессе правотворческой деятельности. Законодатель должен отразить в правовых нормах существующий уровень общественного правосознания.

При этом надо помнить, что законодатель - субъект коллективный, поэтому индивидуальное правосознание субъектов правотворческой деятельности несомненно сказывается на оформлении общей воли законодателя. В процессе правотворчества особую роль играет научное правосознание, т.к. без него невозможно создать качественные законодательные новации. Роль профессионального правосознания также не следует преуменьшать, т.к. юристы-практики, привлеченные к разработке проектов нормативных актов, помогут обеспечить реальную применимость права, его соответствие общественным реалиям, связь права с общественной жизнью и юридической практикой. Профессиональное правосознание в процессе подготовки правотворческих решений поможет избежать пробелов в праве, недооценки процедурных и правореализационных моментов.

Особую роль играет правосознание в процессе применения права.

правосознание - это не просто теоретическая категория, оно имеет большое практическое значение, ибо в процессе применения права правосознание должностных лиц по сути влияет на возникающие юридические последствия.

75. Правовая культура: понятие, структура, разновидности.

Правовая культура – это составная часть общей культуры народа и отдельной личности. При этом надо иметь в виду, что под культурой понимают не только духовные достижения, но и материальные ценности, созданные человеком в процессе своей творческой деятельности. В этом плане правовая культура включает в себя все достижения юридической теории и практики. 

Правовая культура зависит от нравственности, от уровня экономического развития общества, от материального благосостояния народа. Но это – особая ценность общества. Если в обществе есть определенный уровень правовой культуры, то можно говорить о формировании правового государства.

Очень часто под правовой культурой понимают уровень правосознания, т. е. знание людьми права, их отношение к закону, суду. Но на самом деле правовая культура – нечто большее, чем правосознание. Она предполагает достаточно высокий уровень правового сознания. 

Можно говорить о правовой культуре личности, группы, общества в целом в тот или иной исторический период. Существуют различные модели правовой культуры (например, западная модель правовой культуры, которая характеризуется тем, что главной ценностью здесь признаются основные права и свободы человека и гражданина).

Юридическая культура - важнейший элемент правовой системы общества, непременное условие нормального функционирования государства.

В отечественной литературе над проблемой правовой культуры активно работают такие ученые-правоведы, как Н.Л. Гранат, Н.М. Кейзеров, В.И. Каминская, А.Р. Ратинов, В.П. Сальников, А.П. Семитко, В.Н. Синюков и др.

Под правовой культурой предлагается понимать "систему овеществленных и идеальных культурных элементов, относящихся к сфере действия права, и их отражение в сознании и поведении людей" (А.Р. Ратинов). В широком плане правовая культура охватывает все правовые ценности, существующие в данное время в данной стране, т.е. это правовая среда жизнедейстельности государства, общества и индивида.

Структуру правовой культуры составляют те компоненты, которые в нее входят: правовые ценности, действующее законодательство, правосознание, правомерной поведение.

Правовые ценности как наиболее значимые для государства, общества, личности руководящие установки характеризуют перспективные цели правового воздействия. В ценностях воплощается сложившийся в данном обществе, на данном этапе исторического развития идеал представлений о правильном, справедливом, гуманном общественном порядке, на поддержание которого и направлено правовое воздействие.

Действующее законодательство представляет собой совокупность действующих (обладающих юридической силой) источников права, при помощи которых устанавливаются стандарты (нормы) общезначимого поведения и посредством которых регулируются и охраняются общественные отношения.

Общественное правосознание представляет собой совокупность идей, взглядов, переживаний, выражающих отношение большинства членов данного сообщества к правовым явлениям.

Правомерное поведение представляет собой практическое воплощение предписаний правовых норм в правомерных деяниях (действиях, бездействиях) членов сообщества.

Кроме того, правовая культура - многоуровневое понятие. Различают правовую культуру всего общества и правовую культуру отдельного индивида, культуру различных слоев и групп населения, должностных лиц, работников госаппарата, профессиональную культуру.

76. Правовой нигилизм: понятие, источники, формы выражения. Причины возникновения правового нигилизма в России и пути их преодоления.

Нигилизм вообще (в переводе с лат. - "отрицание") выражает негативное отношение субъекта (группы, класса) к определенным ценностям, нормам, взглядам, идеалам, отдельным, а подчас и всем сторонам человеческого бытия. Это - одна из форм мироощущения и социального поведения. Нигилизм как течение общественной мысли зародился давно, но наибольшее распространение получил в прошлом столетии, главным образом в Западной Европе и в России.

Он был связан с такими философами леворадикального направления, как Ф.Г. Якоби, П.Ж. Прудон, Ф. Ницше, М. Штирнер, М. Хайдеггер, М.А. Бакунин, П.А. Кропоткин и др. Нигилизм многолик, он может быть нравственным, правовым, политическим, идеологическим, религиозным и т.д., в зависимости от того, какие ценности отрицаются, о какой сфере знаний и социальной практики идет речь - культуре, науке, искусстве, этике, политике, экономике.

Правовой нигилизм - разновидность социального нигилизма как родового понятия. Правовым нигилизмом называют форму правового сознания, выражающуюся в отрицательном или равнодушном отношении к правовым нормам.

Причинами возникновения правового нигилизма считают:

  •  деспотичный характер государственной власти;
  •  особенность исторического развития государства;
  •  использование репрессивного законодательства;
  •  пробелы в законодательстве, в правовой системе;
  •  наличие административно-командных методов в политической и экономической сферах общества;
  •  отсутствие в государстве демократических и правовых традиций;
  •  переходный период, который вызвал трудности в правовой системе;
  •  несовершенное развитие судебной и правоохранительной деятельности.

Сегодня главный источник рассматриваемого зла - кризисное состояние российского общества. Социальная напряженность, экономические неурядицы, распад некогда единого жизненного пространства, сепаратизм, конфронтация властей, морально-психологическая неустойчивость общества и многое другое не только не способствуют преодолению правового нигилизма, но постоянно воспроизводят и приумножают его. 

Правовой нигилизм - продукт социальных отношений, он обусловлен множеством причин и следствий. На личностном уровне правовой нигилизм выступает в двух качествах: как состояние умов, чувств, настроений и как образ действий, реальное поведение. Последнее - индикатор вредности и опасности явления.

Правовой нигилизм выражается в следующих формах:

  •  сознательное и прямое нарушение законов, а также подзаконных актов (преступление);
  •  массовое неисполнение и нарушение правовых норм;
  •  распространение в обществе антиправовой психологии, настроений, а именно: появление норм, которые оправдывают антиправовое поведение человека; прямая пропаганда жестокости и насилия;
  •  так называемая «война законов»: создание системы правовых актов, которая является параллельной по отношению к системе законодательства; противостояние между законодательством федерального центра и законодательством субъектов; разработка и издание органами государственного управления различных ветвей власти нормативных актов, которые являются по содержанию взаимоисключающими;
  •  массовые нарушения прав и свобод человека и гражданина;
  •  понижение авторитета судебных и правоохранительных органов.

Основные пути преодоления правового нигилизма - это повышение общей и правовой культуры граждан, их правового и морального сознания; совершенствование законодательства; профилактика правонарушений, и прежде всего преступлений; упрочение законности и правопорядка, государственной дисциплины; уважение и всемерная защита прав личности; массовое просвещение и правовое воспитание населения; подготовка высококвалифицированных кадров юристов; скорейшее проведение правовой реформы и др. Однако, ясно, что правовой нигилизм невозможно ликвидировать немедленно. Это трудный, длительный процесс.

77. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды. Структура правомерного поведения. Значение правомерного поведения для общества и личности.

Правомерное поведение является одной из разновидностей юридически значимого поведения. Юридически значимое поведение – такое поведение, которое урегулировано правовыми нормами, является типичным и социально значимым, сознательным, влекущим юридические последствия поведения субъектов.

Юридически значимое поведение имеет следующие признаки:

  1.  его содержание складывается прежде всего из поступков, выраженных внешне в форме реальных физических телодвижений, словосочетаний или иного комплекса действий, которые переходят в целенаправленную деятельность лица;
  2.  наличие поведения, которому свойствен социально значимый, типичный, сознательно-волевой характер;
  3.  внутренний (проявляющийся со стороны субъекта) и внешний (действующий со стороны государства) контроль;
  4.  оценка государством и официальное документальное фиксирование в нормативных правовых документах;
  5.  детальное и довольно четкое определение запретов и дозволений;
  6.  наличие юридически значимых последствий.

Правомерное поведение – это такое поведение, которое соответствует норме права и не нарушает ее.

Правомерное поведение обладает следующими признаками:

  1.  имеет социальную значимость;
  2.  соответствует требованиям норм права;
  3.  данное поведение имеет обеспечение и поддержку со стороны государства;
  4.  правомерное поведение проявляется и в положительных действиях, и в положительном бездействии;
  5.  контролируется как со стороны лица, так и со стороны государства;
  6.  имеет юридические последствия.

Выделяют также следующие виды правомерного поведения:

1) по уровню его социальной значимости:

  •  необходимое поведение, затрагивающее все основы жизнеспособности общества;
  •  желательное поведение, отвечающее частным интересам всего общества, а также удовлетворяющее потребности отдельных ее субъектов;
  •  допустимое поведение, имеющее довольно сомнительную личную или общественную пользу, но все-таки разрешенное государством, учитывая его высокую социальную значимость;

2) по личной мотивации, которые проявляются в форме:

  •  восприятия норм права как направлений для поведения, ориентиров, которые наиболее целесообразны и отвечают интересам всего общества;
  •  повиновения правовым предписаниям, требованиям, но без какого-то внутреннего согласия или присутствия сомнений в правомерности данных требований, так называемое конформистское поведение;
  •  страха субъекта перед наказанием за иные варианты поведения;

3) по уровню социальной активности субъекта:

  •  обыденное, которое выражено в ежедневном правомерном поведении субъекта;
  •  активное, такое поведение, которое реализуется в осуществлении положительных поступков, но при этом связано и с дополнительными затратами времени, материальных средств, сил и др.;
  •  пассивное, которое выражается, как правило, в положительном бездействии, которое связано с добровольным отказом от обладания субъектом прав и свобод, принадлежащих ему по закону.

Юридический состав правомерного деяния - это юридическая конструкция (структура), представляющая собой совокупность необходимых признаков правомерного поведения. Она представляет собой единство четырех элементов, субъекта (право- и дееспособного лица), объекта (общественно полезного результата), субъективной стороны (позитивных целей, мотивов, установок) и объективной стороны (действия либо бездействия, не противоречащего праву).

Субъект - тот, кто поступает правомерно, это - физические (частные) или юридические лица, признанные таковыми в установленном государством порядке. Отметим, что в зависимости от широты понятия сначала идет «субъект права», потом «субъект правоотношения» и, наконец «субъект правомерного поведения».

Объект - то, на что направлено правомерное поведение (предметы материального мира).

Объективная сторона - соответствие поведения номам права и направленность на социально-значимый (полезный) результат. Включает в себя все элементы, характеризующие правомерное поведение как акт внешнего действия, ибо о помыслах и чувствах реальных личностей можно судить лишь по одному признаку - действиям. Правомерные поступки субъектов отличаются друг от друга, а также от противоправных и юридически нейтральных именно своей внешней стороной.

Субъективная сторона - характер осознания субъектом своего правомерного поведения. Отражает его внутреннюю сторону. Ее характеризуют, прежде всего, мотивы, из которых исходят правомерно действующие участники общественных отношений, а также цели, на которые направлены их действия или бездействие.

Объектом правомерного поведения являются общественные отношения, в которых действует субъект права.

 78.Правонарушение: понятие, признаки, виды. Юридический состав правонарушения.

все отношения между людьми целесообразно делить на три категории: правомерные (правоотношения), юридически нейтральные и противоправные (правонарушения).

Правонарушение представляют собой поведенческую форму противопоставляемую правоотношению. Если в качестве правоотношений рассматриваются урегулированные и охраняемые правом общественные отношения, то правонарушение предполагает поведение, противоположное закрепляемым в правовых нормах предписаниям.

Правонарушение — это фактическое деяние, т. е. акт поведения, выражающийся в реальном действии или бездействии.

Правонарушение — это осознанное, волевое (совершаемые добровольно, т. е. без принуждения) деяние.

Правонарушение — это противоправное деяние. Правонарушение — это виновное деяние.

Правонарушение — это социально вредное деяние.

Правонарушение — это деяние, влекущее юридическую ответственность.

Правонарушение — это противоправное, общественно вредное, виновное деяние дееспособного лица, за которое государством предусмотрена юридическая ответственность.

Состав правонарушения — это система объективных и субъективных элементов деяния, признаки которых предусмотрены в диспозиции правовой нормы, определяющей данное деяние в качестве правонарушения.

Элементами (подсистемами) состава правонарушения являются: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения. Деяние может быть квалифицировано как правонарушение только при наличии всех названных элементов.

Объект правонарушения — это общественные отношения, охраняемые нормами права, на которые направлено противоправное посягательство.

Объективная сторона правонарушения — это внешнее проявление противоправного деяния, характеризуемое рядом признаков: формой совершения (действием, бездействием), временем, местом, орудием совершения правонарушения, вредоносным результатом и причинно-следственной связью между деянием и наступившими общественно вредными последствиями.

Основными элементами объективной стороны любого правонарушения являются:

а) противоправное деяние — осознанный волевой поступок, противоправность которого закреплена в действующем законодательстве. Деяние, прямо не предусмотренное в качестве правонарушения в действующем законодательстве, не может квалифицироваться в качестве такового;

б) вред, причиненный деянием, — неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступившие в результате правонарушения. Эти последствия могут быть имущественного, неимущественного, организационного, личного или иного характера;

в) причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредом — связь между явлениями, в силу которых одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие).

Субъект правонарушения — это обладающее правосубъектностью лицо, поведение которого признается противоправным действующим законодательством.

В качестве субъектов правонарушений могут выступать как индивиды (индивидуальные субъекты), так и организованные социальные группы (коллективные субъекты). Субъектами правонарушения могут быть:

а) физическое лицо (т. е. индивид) должно достигнуть к моменту совершения противоправного деяния установленного законодательством возраста (в уголовном праве с 16 лет, а за совершение тяжких преступлений с 14 лет, в административном праве с 16 лет и т. д.), отдавать отчет о своих действиях и быть способным руководить ими. Физическое лицо, совершившее преступление и признанное судом на момент его совершения невменяемым, не привлекается к уголовной ответственности и подвергается принудительному лечению;

б) юридическое лицо по российскому законодательству в отличие от законодательства других стран (например, УК Франции) не является субъектом уголовных правонарушений, но может быть субъектом некоторых проступков (например, административных или гражданско-правовых).

Субъективная сторона правонарушения — внутреннее, психическое отношение правонарушителя к совершаемому деянию и общественно-вредным последствиям этого деяния.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной, мотивом, целью.

1. Вина — это основной признак субъективной стороны правонарушения. Наличие вины является обязательным условием признания лица, совершившего социально вредный поступок, правонарушителем. Вина может быть как умышленной, так и неосторожной.

Умышленная вина предполагает наличие прямого либо косвенного умысла.

Прямой умысел означает, что лицо осознавало возможность наступления вредоносных последствий своего противоправного поведения, желало этих последствий и стремилось к их наступлению. Косвенный умысел означает, что лицо осознавало возможность наступления вредоносных последствий своего противоправного поведения, допускало такую возможность, однако относилось к ней равнодушно.

  1.  Мотив правонарушения — внутреннее побуждение лица к совершению правонарушения. В качестве мотивационных факторов, инициировавших противоправное деяние могут рассматриваться личная обида, корысть, страх и т. п.
  2.  Цель правонарушения — результат, к которому стремился (явно или косвенно) субъект в процессе подготовки и совершения правонарушения. К примеру, целью кражи является завладение чужим имуществом.

При противоправной самонадеянности лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит возможность наступления вредоносного результата, но легкомысленно рассчитывает избежать негативных последствий. При противоправной небрежности лицо не предполагает наступления негативных последствий совершаемого поступка, хотя по роду своей деятельности могло и должно было предполагать.

От правонарушений следует отличать юридические казусы. Казус — это случай непредсказуемого характера, предвидеть который и повлиять на наступившие последствия которого лицо не могло по причинам объективного характера.

Отличие проступков от преступлений можно осуществлять как по содержательным, так и по формально-юридическим основаниям.

В содержательном аспекте проступки отличаются от преступлений степенью социальной вредности. Законодатель и правоприменитель используют следующие критерии определения степени социальной вредности правонарушения:

  •  значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства;
  •  размер причиненного ущерба;
  •  способ, время и место совершения противоправного деяния;
  •  личность правонарушителя.

Социально опасными признаются правонарушения, получившие название преступлений, в свою очередь, правонарушения, последствия которых по своей социальной значимости являются менее вредоносными, называются проступками.

В целях юридической квалификации деяния в качестве преступления (проступка) используют формально-юридический критерий, в соответствии с которым преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания. Соответственно не является преступлением деяние, прямо не предусмотренное в качестве такового уголовным законом.

В свою очередь, в качестве проступков выступают правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные социальные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступления.

Проступки как разновидность правонарушений крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые и т. д.

Административный проступок —противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАПом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Дисциплинарный проступок — это посягательства на внутренний распорядок деятельности учреждений, предприятий и иных организаций.

Гражданско-правовой проступок — это посягательства на имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права.

79. Основные направления борьбы с правонарушениями. Причины, условия и повод правонарушения.

Под причиной понимается явление (или их совокупность) которое порождает другое явления, рассматриваемое как следствие.

Следует различать причины конкретного, индивидуального правонарушения; причины определенного вида правонарушения; причины правонарушений как массового явления.

Необходимо четко разграничивать причины, условия и поводы правонарушений. Причина правонарушений – это негативное явление, вызывающее их. Условия – отрицательные обстоятельства, формирующие причину, условия и поводы правонарушений. Поводы – отрицательные обстоятельства ситуативного характера (т.е. возникающие и существующие в определенной ситуации), являющиеся толчком, побудительным стимулом для действия причины. Поводы «провоцируют» правонарушение. Ими могут быть ревность, обида, вспышка ярости.

Условия правонарушений, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, крайне разнообразны, они зависят от конкретной социальной действительности того или иного общества.

Как отмечает В.К. Бабаев в числе основных условий правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие:

  1.  низкий уровень материальной жизни населения
  2.  низкий уровень правовой культуры граждан
  3.  кризис морали
  4.  алкоголизм, наркомания
  5.  несовершенство законодательства
  6.  недостаточно эффективная работа правоохранительных органов

Основные направления борьбы с правонарушениями предопределяются характером причин и условий, порождающих это явление.

Правоохранительные органы ведут активную последовательную борьбу с правонарушениями, однако только они не в состоянии значительно снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений.

Большая роль отводится правовоспитательной работе. Граждане должны быть информированы о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Ведь иногда нарушение правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (оформление некоторых документов, соблюдение последовательности действий и т.п.). Для устранения некоторых правонарушений важно проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.

Необходимо повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов, улучшить их материально-техническое оснащение. Наказание за совершенное противоправное деяние должно быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя.

  1.   Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы и основания наступления.

Юридическая ответственность — это форма правового воздействия, связанная с возложением на субъектов права обязанности претерпевать определенные неблагоприятные последстви), предусмотренные санкциями юридических норм и обеспеченные мерами государственного принуждения.

Признаки: юридическая ответственность применяется в случае совершения правонарушения и носит персонифицированный характер; вид и мера юридической ответственности устанавливаются санкцией юридической нормы; юридическая ответственность обеспечивается мерами государственного принуждения; реализация юридической ответственности осуществляется в форме правоприменительных отношений; юридическая ответственность предполагает наступление негативных последствий (лишений) для правонарушителя: ущемление его прав (лишения свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и др.). Таким образом, юридическая ответственность может наступать в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Цели юридической ответственности: защита правопорядка и личности от противоправных посягательств; восстановление нарушенного права; воспитание граждан в духе строгого соблюдения действующих законов; примирение правонарушителя с обществом; наказание (кара) правонарушителя.

Основными принципами юридической ответственности являются: законность, справедливость, неотвратимость, своевременность, целесообразность,

Принцип справедливости юридической ответственности проявляется в следующей системе формальных требований:

а) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы;

б) за одно нарушение возможно лишь одно наказание;

в) ответственность несет лишь тот, кто совершил правонарушение;

г) вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения;

д) если вред, причиненный правонарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение.

Принцип неотвратимости наказания означает его неизбежность.

Принцип целесообразности предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности.

Под смягчающими наказание обстоятельствами понимаются обстоятельства, определенным образом характеризующие правонарушение и личность виновного и обязывающие назначать в пределах санкции статьи более мягкое наказание. Так, например, ст. 61 УК РФ к таким обстоятельствам относит: совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств; несовершеннолетие виновного; беременность, наличие малолетних детей; совершение преступления в силу тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания и т. д.

+ означает возможность замены юридической ответственности иными мерами воздействия, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты без ее осуществления. К числу альтернативных мер можно отнести, например, меры общественного воздействия, отсрочку от исполнения наказания, освобождение от наказания вследствие амнистии и т. д.

Достижению целей юридической ответственности может способствовать не только ее смягчение, но и, наоборот, ужесточение. Обстоятельства, отягчающие наказание, — это обстоятельства, свидетельствующие о повышенной общественной опасности как правонарушения, так и самого правонарушителя. Перечень этих обстоятельств, как правило, фиксируется в нормативных актах, определяющих наказуемость деяний, и по общему правилу является исчерпывающим (закрытым), требующим адекватного толкования. Так, например, в ст. 63 УК РФ приводится следующий перечень обстоятельств, отягчающих наказание:

  •  неоднократность, рецидив преступлений;
  •  наступление тяжких последствий;
  •  особо активная роль в совершении преступления;
  •  совершение преступления с особой жестокостью и т. д.

81. Виды и реализация юридической ответственности.

Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность - правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение.

Уголовная ответственность  штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

Административно-правовая ответственность – это принудительные меры государственно-правового характера, применяемые органами государственной власти, должностными лицами в установленном порядке к лицам, совершившим административные правонарушения. предупреждение, административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или административного правонарушения; конфискация орудия совершения или административного правонарушения;

лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.

Дисциплинарная ответственность работников, служащих наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника, служащего возложенных на него трудовых или служебных обязанностей. трудовое законодательство устанавливает следующие меры дисциплинарного характера:

  •  замечание;
  •  выговор;
  •  увольнение по соответствующим основаниям.

Гражданско-правовая ответственность – принудительные меры имущественного характера, направленные на восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц, которые применяются органами судебной власти. Необходимыми условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются, по общему правилу, противоправное поведение и вина правонарушителя гражданских правоотношений. А для привлечения к ответственности в виде возмещения убытков (утрата или повреждение имущества в результате совершенного гражданского правонарушения) необходимо наличие самих убытков, а также причинная связь между противоправным деянием и наступившими последствиями.

Вина является субъективным условием гражданско-правовой ответственности. Вина представляет собой внутреннее психическое отношение лица, совершившего гражданское правонарушение к своему противоправному поведению. Она может выступать в форме умысла или неосторожности. В соответствии с гражданским законодательством (п. 2 ст. 401 ГК РФ) отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим гражданское обязательство. Это означает, что в гражданском праве, в отличие от уголовного законодательства, действует презумпция виновности правонарушителя.

  1.   Законность: понятие, сущность, признаки. Гарантии  законности

Законность может рассматриваться в качестве явления принципа юридической деятельности и, наконец, правового режима, обеспечивающего законосообразное поведение субъектов правоотношений и вместе с тем оказывающего эффективное противодействие принятию и применению законодательных актов, противоречащих общим принципам законности.

Факторы: наличие в государстве системы законодательства; наличие действенных механизмов законотворческой, исполнительно- распорядительной и судебной деятельности; формирование правосознания (индивидуального, корпоративного, общесоциального), в рамках которого вырабатывается позитивное психологическое отношение субъекта к требованиям законодательства.

«законность» адаптированную к практике регулятивной и охранительной деятельности права теоретическую модель социального поведения, урегулированного посредством законов и направленного на воплощение в реальной жизни законодательно закрепленных властных предписаний.

К основным принципам законности относятся: правовой характер, единство, всеобщность, гарантированность основных прав и свобод человека. 

Основными требованиями законности являются: верховенство закона; равенство всех перед законом; неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права; обеспечение реализации прав и свобод; надлежащее правильное и эффективное применение права; последовательная борьба с правонарушениями; недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.

Гарантии законности — это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства и методы, обеспечивающие практическое воплощение требований законности. Среди гарантий законности нужно четко различать общие, к которым относятся социально-экономические, политические, духовные гарантии, и спе- циально-юридические гарантии.

Социально-экономические гарантии законности — это сложившиеся в обществе и санкционированные государством отношения, связанные с производством и распределением материальных благ.

Политические гарантии законности включают условия взаимоотношения государства, общества, личности в сфере социального управления. К числу политических гарантий относятся демократический политический режим; признание самоценности человеческой личности; формирование государственной власти путем свободных, альтернативных выборов; официальный статус политической оппозиции; многопартийная система; недопустимость юридической ответственности за «инакомыслие»; свобода слова и собраний и т. д.

Духовные гарантии законности охватывают конституционно закрепленное идеологическое многообразие, свободу вероисповедания, систему общего и профессионального образования.

Говоря о собственно юридическом обеспечении законности, следует выделить следующие гарантии:

  •  конституционное закрепление основ политического, экономического, социального, правового устройства общества; определение основополагающих ценностных детерминант государственно-правового регулирования и на этой основе выделение целей и принципов регулятивно-ох- ранительной деятельности;
  •  юридическое обеспечение соответствия текущего законодательства нормам конституции; верховенство законов по отношению ко всем иным актам государственных органов и общественных организаций;
  •  создание действенной государственной системы надзора и контроля за всеобщим соблюдением законов, единством их понимания и применения на всей территории страны;
  •  создание действенного юридического механизма, посредством которого обеспечивается принятие «правовых» законов и вместе с тем оказывается эффективное противодействие законам «противоправным»;
  •  признание правосудия высшей юридической гарантией прав граждан и подзаконности административной деятельности; закрепление права обращения граждан и организаций в суд при нарушении их прав и причинении ущерба их законным интересам со стороны должностных лиц;
  •  своевременное обнаружение и пресечение правонарушений, восстановление нарушенного правопорядка; неотвратимость юридической ответственности за совершение правонарушений.

83. Правопорядок: понятие, структура и  гарантии обеспечения.

Правопорядок - это процесс соблюдения, исполнения, использования и применения законов и подзаконных актов, итог воплощения законности в реальные общественные отношения. Его можно охарактеризовать как совокупность правовых отношений, складывающихся на основе законности, как порядок в отношениях людей, базирующийся на законах и их строгом выполнении.

Формирование правового порядка участвует все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. Их причинно - следственная связь составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит, в конечном счете, к установлению правового порядка.

1. Нормы права - это нормативная предпосылка правопорядка, первичное звено механизма правового регулирования, моделирующее "идеальный" правопорядок.

2. Правоотношение - элемент механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого законодателем правопорядка к установлению конкретного возможного или должного поведения участников общественных отношений, предусмотренного правовыми нормами. На этом этапе к механизму правового регулирования подключается законность, призванная гарантировать возможное и должное поведение субъектов правоотношений.

3. Акты реализации юридических прав и обязанностей являются завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях режима законности права и обязательности участников правоотношений реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким образом, переходят в такую систему общественных отношений, которая и образует правовой порядок.

Содержание правопорядка составляет правомерное  поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло цели правового регулирования.

Структура правопорядка - это единство и одновременное разделение урегулированной правовой системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания.

Правопорядок есть реализованная система права. Он включает конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные с нормами соответствующих отраслей права. В этой связи в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более дробные группы отношений, которые урегулированы подотраслями и институтами права.

Правопорядок не тождественен законности: они соотносятся между собой как цель и средство. Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами. Порядок, установленный при помощи незаконных средств и методов не может быть назван правовым. 

Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что складывается оно только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядком охватывается далеко не все отношения, имеющие место в обществе. Определённая часть общественной жизни не нуждается в правовой регламентации. Она находится в сфере действия норм морали, норм различных общественных организаций и других не правовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений, складывающейся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка.

Под гарантиями в данном случае понимаются объективные и субъективные факторы, условия, предпосылки, обеспечивающие или по крайней мере способствующие укреплению законности и правопорядка. Сюда же входят и специально установленные средства, направленные на достижение указанных целей.

Речь идет о целой системе мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов и поддержание должного правопорядка в обществе, ибо автоматически, само собой все это не происходит. Разумеется, первостепенную роль здесь играет социальная сущность, природа данного государства, его экономика, политика, культура, уровень развития, другие обстоятельства.

  1.   Правотворчество: понятие, принципы, виды.

правотворчество — это целенаправленная деятельность по разработке, принятию, опубликованию формально-юридических источников права (правовых актов), осуществляемая от имени государства компетентными правотворческими органами и обеспечиваемая системой государственных гарантий и санкций.

Целями правотворчества являются: создание новых правил поведения (норм права); конкретизация существующих правил поведения; совершенствование существующих правовых норм; устранение устаревших правил поведения, восполнение пробелов в праве, преодоление противоречий в нормативном материале.

Правотворчество осуществляется на основании определенных принципов, т. е. основополагающих начал правотворческой деятельности. Принципы:

Демократизм правотворчества предполагает изучение и учет поступивших при обсуждении проекта замечаний и предложений, их анализ и использование в окончательной выработке текста проекта.

Гласность, Профессионализм правотворчества предполагает привлечение к такого рода деятельности компетентных специалистов, обладающих профессиональными знаниями и опытом в разработке законопроектов.

Законность, Научный характер правотворчества предполагает строгое соблюдение правил юридической техники, выработанных юридической наукой.

Связь с практикой необходима для изучения органом правотворчества вопросов эффективности принимаемых нормативно-правовых актов. Исходя из этого корректируется работа правотворческих органов.

Своевременность правотворчества предполагает оперативное создание новых норм и внесение органами правотворчества изменений и дополнений в Действующие нормативно-правовые акты в соответствии с качественным изменением общественных отношений.

Одной из форм правотворчества является законотворчество. Законотворчество — это целенаправленная деятельность компетентных государственных органов по разработке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов высшей юридической силы — законов.

С учетом субъектного состава органов можно выделить три разновидности правотворческой деятельности: правотворчество государственных органов (как общефедеральных, так и республиканских); санкционированное правотворчество; народное правотворчество (референдум).

Правотворчество государственных органов представляет собой такую разветвленную деятельность всех органов государственной власти и управления, в результате которой формируется система законодательства. Юридическая сила нормативного акта, принятого тем или иным органом, соизмеряется его компетенцией в иерархической структуре механизма государства. Результатом правотворчества государственных органов могут быть законы и различного рода подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства, инструкции министерств и ведомств, постановления и распоряжения органов власти на местах).

Санкционированное правотворчество – это разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц (руководителей предприятий, учреждений, министерств, ведомств и т.д.) и некоторых негосударственных организаций и учреждений, результатом которой являются исключительно подзаконные нормативные акты или правовые предписания, изданные по вопросам, составляющим их компетенцию.

Референдум проводится по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С его помощью народ осуществляет свою власть непосредственно. Итоги референдума окончательны, не подлежат никакому утверждению.

Таким образом, правотворчество представляет собой особую форму государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объективных социальных потребностей и интересов общества.

85. Законодательный процесс: понятие, признаки, субъекты, основные стадии.

Законодательный процесс – регламентированный Конституцией РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами процесс внесения на рассмотрение законодательного органа, принятия, опубликования и вступления в действие законов.

Законотворчество является одной из форм правотворческой деятельности государства, осуществляемой специально уполномоченными органами и должностными лицами.

В юридической литературе можно встретить понятие «процесс законотворчества», которое не тождественно понятию «законодательный процесс», поскольку не сводится к регламентам и процедурным правилам, а представляет собой познавательный процесс со своими трудностями в выборе объекта и методов законодательного регулирования. Законодательный процесс является одной из составляющих законотворчества, отражая процессуальную сторону этого явления.

С формальной точки зрения законодательный процесс представляет собой сложную систему организационных действий (процедур), результатом которых является создание закона.

Совокупность процедур составляют стадии законодательного процесса, то есть относительно законченные этапы, содержание каждого из которых регламентировано таким образом, что только исполнение всех его составляющих дает возможность перейти к следующему этапу .

В Российской Федерации законодательный процесс включает в себя шесть основных стадий.

1. Законодательная инициатива — право компетентных субъектов возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона.

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ; члены Совета Федерации; депутаты Государственной Думы; Правительство РФ;

Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ (по вопросам их ведения).

  1.  Обсуждение законопроекта происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключения отдельных положений.
  2.  Принятие закона. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст. 105 Конституции РФ).
  3.  Одобрение закона. Закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты либо в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации (принцип «одобрения молчанием»).

В случае отклонения федерального закона палаты могут создавать согласительную комиссию для преодоления разногласий, после чего закон повторно рассматривается Государственной Думой.

5. Промульгация (подписание) закона. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования в четырнадцатидневный срок (ст. 107 Конституции РФ). Если Президент в течение указанного срока отклонит закон (Президентское вето), то палаты Федерального Собрания вновь рассматривают его. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то он подлежит подписанию Президентом в течение семи дней и обнародованию.

6. Обнародование закона осуществляется путем официального опубликования в течение семи дней после его подписания Президентом РФ в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Законы вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении десяти дней после их официального опубликования, если в тексте самого закона не установлен иной порядок вступления его в силу.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

78133. Адекватность инноваций 44.5 KB
  Адекватность доказывают методом тождественности эквиваленту исследуемой модели итерационным анализом или оптимизации. Метод тождественности математических моделей доказывает адекватность математической модели физике явления и процессам преобразования физической модели...
78134. Оценка поврежденности адгезионного контакта упругих тел 136 KB
  В основу рассуждений кладутся энергетические представления – величина площади контакта соответствует минимуму потенциальной энергии системы контактирующих тел. Причинами являются загрязнение поверхности контакта и неполнота контакта слоев и связанные с физической природой...
78135. СНИЖЕНИЕ ПОТЕРЬ ЭНЕРГИИ ПУТЕМ ОПТИМИЗАЦИИ ПРОТИВОБОКСОВОЧНЫХ УСТРОЙСТВ В СИСТЕМЕ «КОЛЕСО-РЕЛЬС» 152 KB
  Рассмотрена задача снижения потерь энергии вследствие скольжения колеса по рельсу. Появилась новая проблема: фрикционные автоколебания возникающие при боксовании могут вызывать повреждения механизмов передачи тяги от ТЭД к колесам.
78136. Перекрытия. Требования, предъявляемые к перекрытиям 1.3 MB
  Требования предъявляемые к перекрытиям. Перекрытия являются одновременно несущими и ограждающими элементами зданий. Перекрытия вместе тем являются горизонтальными диафрагмами связывающими между собой вертикальные несущие конструкции и обеспечивающие устойчивость здания в целом. Кроме того перекрытия подвергаются также воздействиям связанным с эксплуатацией здания эксплутационная влага ударный и воздушный звук и т.
78137. Полы. Требования предъявляемые к полам 456.5 KB
  Полы устраиваются на грунте или по междуэтажным перекрытиям. Покрытия полов разделяют по способу устройства на полы из листовых материалов штучные и сплошные. Полы из листовых материалов К ним относятся полы из тапифлекса линолеля релина полихлоридных плиток древесностружечных и древесноволокнистых плит. Полы упруги эластичны водостойки и гигиеничны.
78138. Крыши. Требования, предъявляемые к крышам 1.29 MB
  В зависимости от величины уклона крыши подразделяются на: Скатные с уклоном более 10; Пологоскатные 410; Плоские 04. Крыши могут быть односкатными двухскатными четырехскатными вальмовыми полувальмовыми и многоскатными а также пирамидальными коническими купольными и сводчатыми рис. Скаты наклонные плоскости крыши.
78139. Кровли. Кровли из волнистых асбестоцементных листов 2.3 MB
  Недостатки: большой собственный вес и необходимость устройства крупного уклона в результате чего увеличивается площадь крыши и следовательно стоимость. Совмещенные крыши устраиваются вентилируемые и невентилируемые. Совмещенные невентилируемые крыши возводятся только в летнее время в районах с сухим климатом и соблюдением необходимых мер по предохранению покрытий от увлажнения. Мансардные крыши применяются при использовании чердака для жилья или хозяйственных помещений.
78140. Перегородки жилых и общественных зданий 1019 KB
  Перегородки представляют собой ненесущие стены, предназначенные для деления в пределах этажа больших, ограниченных капитальными стенами, объемов на отдельные помещения.