13019

Исследованию по факту пожара в МБОУ «Майминская СОШ №2»

Дипломная

Военное дело, НВП и гражданская оборона

Анализ особенностей осмотра места происшествия связанного с пожаром, изучение и анализ документов, составляемых в связи с пожарами – заключения технического специалиста, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, исследование практики в этой области.

Русский

2014-12-07

780.09 KB

7 чел.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

5

  1.  ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К

ОСМОТРУ МЕСТАПОЖАРА

8

1.1 Понятие осмотра, должностные лица, уполномоченные проводить осмотр, стадии расследования пожара, на которых он проводится

8

1.2 Правовые требования

11

1.3 Участники осмотра, права и обязанности

16

1.3 Исследование пожаров, связанных с аварийным режимом работы электрооборудования

21

  1.  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

30

2.1 Общая характеристика Республики Алтай, географическая и социально-экономическая характеристика Республики Алтай

30

2.2 Анализ пожарной опасности на территории Республики Алтай

32

  1.  ИССЛЕДОВАНИЕ ПОЖАРА ПРОИЗОШЕДШЕГО 04.05.2013г. В МБОУ «МАЙМИНСКАЯ СОШ №2»

36

3.1 Оперативная информация

46

3.2 Характеристика объекта

47

3.3 Расстановка сил и средств, прибывших к месту вызова

3.4 Осмотр места пожара

3.5 Опросы очевидцев, допросы свидетелей сбор информации и документов

  1.  АНАЛИЗ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ПОЖАРА

54

4.1 Анализ протокола места происшествия по факту пожара 04.05.2013 в здании МБОУ СОШ №2

54

4.2 Анализ заключения специалиста, составленного по факту пожара 04.05.2013 в здании СОШ №2

54

4.3 Анализ постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, составленного по факту пожара 04.05.2013 в здании средней общеобразовательной школы № 2

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

73

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

74

ПРИЛОЖЕНИЕ А – Фототаблица

76


введение

Осмотр места пожара - одно из основных действий при расследовании любого пожара. Это важнейший источник информации о произошедшем, причем, что необходимо отметить, информации объективной - в отличие от показаний свидетелей, актов ведомственного расследования и т.д. Некачественно и непрофессионально проведенный осмотр часто делает бессмысленными дальнейшие усилия по расследованию данного пожара. Место пожара обычно невозможно законсервировать и сохранить для повторных исследований. Поэтому восполнить пробелы в информации о пожаре в дальнейшем будут бессильны даже лучшие специалисты и эксперты.

Особую ответственность процедуре осмотра места пожара придает то обстоятельство, что она позволяет обнаружить и изъять вещественные доказательства, на которых в дальнейшем будет базироваться обвинение в суде. Учитывая одно это, процедура осмотра и изъятия должна быть выполнена безупречно как с юридической, так и с технической точек зрения. В противном случае доказательства в соответствии с УПК РФ [3] будут признаны недопустимыми. Последние же, как гласит ст. 50 Конституции Российской Федерации [1] и УПК РФ [3], не могут быть использованы при осуществлении правосудия.

Не следует забывать также, что никто не снимал с должностных лиц пожарной охраны обязанности проводить исследование пожара. Данное действие выполняется в соответствии с действующей методической рекомендацией по изучению пожаров. При этом большая часть ключевых вопросов исследования пожара выясняется именно при осмотре места пожара.

Из вышеизложенного следует - к процедуре осмотра места пожара следует подходить со всей ответственностью, избегая формализма в написании протокола осмотра, не спеша и соблюдая сложившиеся к настоящему времени правила выполнения такого рода исследований.

Актуальностью исследуемой темы является обеспечение  безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности, одна из основных задач государства. Она достигается путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы. Пожары наносят большой материальный ущерб и в ряде случаев сопровождаются гибелью людей. Поэтому защита от пожаров является важнейшей обязанностью каждого члена общества и проводится в общегосударственном масштабе.

Данная выпускная квалификационная работа будет посвящена исследованию по факту пожара произошедшего 04.05.2013 года в МБОУ «Майминская СОШ №2», так как, школы относятся к объектам с массовым пребыванием людей, в большинстве своем детей и к ним предъявляются повышенные требования пожарной безопасности.

Цель работы -  анализ особенностей осмотра места происшествия связанного с пожаром, изучение и анализ документов, составляемых в связи с пожарами – заключения технического специалиста, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, исследование практики в этой области. Для ее реализации необходимо решить ряд задач:

- изучение требований к протоколу осмотра места происшествия, к постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела;

- изучение института участия специалиста в дознании;

- анализ действующего законодательства и правоприменительной практики.

Следует отметить, что вопросы исследования обстоятельств пожара достаточно подробно изучены и представлены в научной литературе.

Данными проблемами занимаются И.Д. Чешко, Н.В. Юн, В.Г. Плотников, Г.Н.  Кирилов, М.А.  Галишев,  С.А.  Кондратьев и др.

Работа состоит из введения, четырех глав, объединяющих 13 параграфов, заключения, списка используемых источников и приложений.


1 ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОСМОТРУ МЕСТА ПОЖАРА

1.1 Понятие осмотра, должностные лица, уполномоченные проводить осмотр, стадии расследования пожара, на которых он проводится

Осмотр места пожара является разновидностью осмотра места происшествия и осуществляется на основании и в порядке, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом России (далее УПК РФ) [3].

Осмотр – следственное действие, заключающееся в непосредственном восприятии объекта осмотра с целью обнаружения следов преступления и других вещественных доказательств, установления обстановки происшествия и иных обстоятельств , имеющих значение для дела.

При осмотре места пожара криминалистически значимой информацией является:

- сведения, указывающие на расположение очага пожара и причину его возникновения;

- информация о механизме распространения горения, обстоятельствах, способствовавших развитию пожара, о характере причиненного пожаром вреда;

- данные о личности, которая может быть виновной в происшедшем пожаре;

- иные сведения, позволяющие установить обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу.

УПК РФ [3] возлагает обязанности по производству следственных действий, в том числе и осмотра, на следователей, дознавателей и иных должностных лиц, которым орган дознания делегирует соответствующие полномочия. В органе ГПС такими должностными лицами являются государственные инспектора по пожарному надзору.

Осмотр места пожара производится на следующих этапах расследования перечисленными ниже лицами:

1) при выезде на место пожара следственно-оперативной группы - следователем, в отсутствие следователя - дознавателем, государственным инспектором по пожарному надзору;

2) в ходе проверки сообщения о преступлении, связанном с пожаром, в порядке ст. 144 УПК РФ [3] - дознавателем ГПС, государственным инспектором по пожарному надзору;

3) при производстве дознания или неотложных следственных действий по преступлениям - дознавателем, государственным инспектором по пожарному надзору;

4) при производстве предварительного следствия по указанным уголовным делам - следователем или по поручению следователя дознавателем, государственным инспектором по пожарному надзору.

Цели осмотра

Цели осмотра любого места происшествия и места пожара, в частности, определены ст. 176 УПК РФ[3]:

- обнаружение следов преступления и других вещественных доказательств,

- выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

Задачи осмотра места пожара

Исходя из целей следственного осмотра, и специфики расследования преступлений, связанных с пожарами, могут быть определены следующие задачи осмотра места пожара:

1) изучение и фиксация обстановки места пожара;

2) обнаружение признаков, указывающих на место первоначального возникновения горения (очаг) и причину возникновения пожара;

3) обнаружение и изъятие предметов, веществ и материалов, могущих послужить вещественными доказательствами;

4) воссоздание и фиксация обстановки до пожара;

5) выявление причин и условий, способствовавших возникновению и развитию пожара, в том числе нарушений требований правил пожарной безопасности, а также виновных лиц.

Основные принципы осмотра места пожара

Существующие правовые требования и практический опыт работы позволяют сформулировать следующие основные принципы осмотра места пожара.

1. Законность.

Осмотр должен производиться на основании и в точном соответствии с требованиями УПК РФ [3].

2. Своевременность.

Участники осмотра должны безотлагательно выезжать на место пожара, а прибыв, незамедлительно начинать осмотр.

3. Единоначалие, четкая организация.

Данные о ходе осмотра, данные опросов, иная информация о работе на месте пожара, а также вся полученная документация должна сосредотачиваться в руках руководителя следственно-оперативной группы;

Все действия должны производиться без спешки и суеты.

Каждый сотрудник должен четко выполнять поставленную ему задачу, результаты работы и иную полученную информацию докладывать руководителю группы.

4. Полнота.

Вещественная обстановка исследуется и фиксируется тщательным образом и как можно более полно с использованием современных технических средств и методов.

5. Планомерность.

Осмотр проводится планомерно и основан на методе дедукции (при переходе от общего обзора к деталям) и методе сравнения (при описании степени повреждения огнем и других значимых для дела признаков предметов)

6. Объективность.

Исследование и фиксация обстановки производится независимо от того, подтверждают ли данные осмотра сведения, полученные ранее, или нет.

Недопустимо делать поспешные выводы (об очаге пожара, причине и других обстоятельствах) на основе предварительных данных.

Принятие процессуальных и иных решений (в частности, о возбуждении уголовного дела, квалификации по статье УК РФ [2]) должно происходить в спокойной обстановке, на основе анализа всех имеющихся материалов.

1.2 Правовые требования

Основания проведения осмотра места пожара

Юридическим основанием проведения осмотра места пожара являются:

- рассмотрение сообщения о преступлении, связанного с пожаром;

- наличие в связи с пожаром возбужденного уголовного дела;

Фактическим основанием проведения осмотра является необходимость выяснить и процессуально закрепить обстановку места происшествия (пожара).

Таким образом, проведение осмотра места пожара будет законным только после получения в установленной УПК РФ [3] процессуальной форме сообщения о преступлении (заявления о преступлении, явки с повинной, рапорта об обнаружении признаков преступления) или возбуждения уголовного дела.

УПК РФ [3], введённый в действие с 01.07.2002 г., в целях защиты конституционных прав граждан предусматривает определенные ограничения на проведение осмотра.

При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз, иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в нём лиц.

Возражение против проведения осмотра жилища должно быть документально зафиксировано. Форма отказа от осмотра законом не регламентирована, поэтому наиболее предпочтителен вариант, когда проживающие лица самостоятельно, в письменном виде, заявляют об отсутствии своего согласия на осуществление осмотра. В случае, если указанные лица возражают против осмотра и при этом отказываются как-либо это оформлять документально, следует пригласить понятых и составить акт об отсутствии согласия на осмотр жилища проживающих в нём лиц. Акт составляется в произвольной форме, но должен иметь необходимые реквизиты:

- время, место, должность, фамилия, инициалы сотрудника ГПС;

- Ф.И.О. понятых, а также проживающих в жилище (если данные их установлены);

- подписи должностного лица ГПС и понятых.

В акте указываются юридические и фактические основания проведения осмотра (см. выше) и отражается факт отказа от проведения осмотра.

Не позднее 24 часов с момента поступления в суд ходатайства, оно рассматривается с вынесением постановления о разрешении производства или об отказе в производстве осмотра с указанием мотивов отказа.

В исключительных случаях, когда необходимо безотлагательно произвести осмотр, он может быть произведён и без получения судебного решения на основании постановления о производстве осмотра жилища в случаях, не терпящих отлагательства. При этом в течение 24 часов с момента начала производства осмотра об этом уведомляется судья и прокурор. К уведомлению прилагаются копии постановлений о производстве осмотра и протокола осмотра.

Судья в 24 часовой срок проверяет законность произведённого осмотра и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае признания осмотра незаконным, все полученные в ходе осмотра доказательства (протокол осмотра, изъятые предметы, информация, зафиксированная при помощи технических средств и т.п.) признаются недопустимыми (незаконными), не имеющими юридической силы.

Подчеркнём, что указанный выше порядок принудительного осмотра жилища применим не только в случае, когда уже возбуждено уголовное дело, но и на стадии предварительной проверки

В ситуации, когда проживающие в жилище лица не возражают против проведения его осмотра, следует об этом сделать запись в протоколе осмотра, например, в графе, где указываются участвующие лица.

В других случаях (т.е. осмотре любого иного объекта, кроме жилища) принуждение вообще применять нельзя. Например, если руководитель предприятия, учреждения, организации возражает против проведения осмотра и не пускает на место пожара сотрудников ГПС, производство осмотра будет незаконным. В случае необходимости производства осмотра выходом из создавшегося положения может служить (при наличии соответствующих оснований) производство обыска в порядке ст. 182 УПК РФ [3]. Основанием производства обыска, в соответствии со ст. 182 УПК РФ [3], является «наличие достаточных данных полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела». Естественно, что место преступления, связанного с пожаром, содержит орудия преступления и иные предметы, имеющие значение для дела. Однако, нельзя забывать, что производство обыска возможно только при наличии возбужденного уголовного дела. В этом случае посредством проведения обыска можно будет изучить и закрепить обстановку, осуществить поиск и изъятие предметов, веществ, материалов, необходимых для установления истины, т.е. фактически достичь целей осмотра.

Формы процессуальных документов, фиксирующих производство указанных действий утверждены следующими приложениями к УПК РФ [3]: протокола осмотра места происшествия , протокола осмотра жилища, иного помещения, местности -, постановления о производстве обыска, протокола обыска. Осмотр места пожара в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) статьей 27.1 устанавливает в качестве одной из мер обеспечения производства по делу осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Данную меру следует применять в случаях, когда административное производство связано с нарушением правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара. При этом, в соответствии с п.2.7 приказа МЧС России - МВД России от 31.03.2003 г. №163/208, необходимо проведение административного расследования, для которого осмотр места пожара является основным источником доказательств.

Технические и тактические аспекты проведения осмотра места пожара практически одинаковы как для следственного осмотра, так и для осмотра в порядке административного производства и отдельно рассматриваться в данном пособии не будут. Юридическая сторона имеет свои особенности, которые изложены ниже.

Юридические основания проведение осмотра:

- обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, повлекшего возникновения пожара;

- наличие возбужденного дела об административном правонарушении, связанного с пожаром (протокола об административном правонарушении или определения о возбуждении дела об административном правонарушении);

Фактическим основанием проведения осмотра является необходимость выяснить и процессуально закрепить обстановку места пожара в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела.

Объектами осмотра, в отличие от следственного осмотра, в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ могут быть только помещения и территории, принадлежащие юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые используются ими для осуществления предпринимательской деятельности, а также находящиеся там вещи и документы. Любой объект вне указанных зон (в жилище, на открытой территории, в других помещениях и на территориях, не используемых для осуществления предпринимательской деятельности) не может быть осмотрен. Следовательно, круг объектов осмотра в порядке административного производства гораздо уже, чем в уголовном судопроизводстве.

Изъятие вещей и документов также осуществляется в отличном от уголовного процесса порядке. Во-первых, объектами изъятия, предусмотренного ст. 27.10 КоАП РФ, могут быть лишь вещи, являющие орудием совершения или предметом административного правонарушения и документы, имеющие значение доказательств, а не любые предметы, имеющие отношение к делу и могущие помочь в установлении истины. Взятие проб и образцов предметов регламентировано другой нормой - ст. 26.5 КоАП РФ и обусловлено необходимостью получения объектов для проведения экспертизы. Во-вторых, оба этих действия (изъятие предметов и взятие проб и образцов) являются самостоятельными и могут быть не связаны напрямую с осмотром: изъятие - одна из мер обеспечения производства, наряду с осмотром, а взятие проб и образцов - средство обеспечения доказательств. Изъятие - аналог выемки (ст. 183 УПК РФ), а взятие проб и образцов - аналог получения образцов для сравнительного исследования в уголовном судопроизводстве (ст. 202 УПК РФ).

Таким образом, данные действия (изъятие вещей и документов, взятие проб и образцов предметов) осуществляются либо независимо от осмотра, либо после его проведения и составления протокола осмотра. При этом оформляется собственный протокол, но никак не в рамках осмотра. Порядок оформления протокола как для изъятия, так и для взятия проб, одинаков и регламентирован статьей 27.10 КоАП РФ. (Подробнее, в том числе образцы бланков протоколов).

1.3 Участники осмотра, права и обязанности

Лица, участвующие в осмотре

В осмотре, кроме лица, его проводящего, обязательно участвуют понятые (не менее двух).

Могут привлекаться к осмотру также:

- специалист;

- свидетель;

- потерпевший;

- подозреваемый (обвиняемый) и его законные представители;

- эксперт (после назначения экспертизы, в ином случае - в качестве специалиста);

- переводчик;

- гражданский истец (ответчик) и его представитель.

Осмотр помещения организации (ч.6 ст. 177 УПК РФ [3]) производится в присутствии представителя администрации соответствующей организации. При невозможности обеспечить его участие в осмотре об этом делается запись в протоколе.

Понятые (ст.60 УПК РФ [3]) - лица, вызванные для производства следственного действия, обязанные удостоверить:

- факт,

- содержание,

- ход и результаты действий, при которых присутствовали.

Права понятых:

- знать свои права и обязанности;

- пользоваться помощью переводчика;

- делать заявления на языке, которым владеет;

- присутствовать при всех действиях, производимых при осмотре;

- делать замечания по поводу произведенных действий, с занесением их в протокол;

- знакомиться с протоколом осмотра, требовать дополнения, внесения поправок;

- удостоверять правильность содержания протокола;

- получать возмещение расходов, понесенных в связи с явкой для участия в осмотре.

Требования к понятым:

- отсутствие заинтересованности в деле;

- гражданская дееспособность (достигший 18 лет, психически здоровый, не злоупотребляющий спиртными напитками и наркотическими средствами);

- отсутствие физических недостатков (слабое зрение, слух), болезней, препятствующих выполнению обязанностей понятых;

Понятыми не могут быть участники уголовного судопроизводства и их родственники, а также лица, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или предварительного расследования.

Нежелательно привлечение в качестве понятых сотрудников правоохранительного органа, в производстве которого находится дело, даже если они не наделены указанными полномочиями.

В соответствии с ч.3 ст. 170 УПК РФ [3], осмотр может производиться без участия понятых случаях его проведения:

1) в труднодоступных местностях, при отсутствии надлежащих средств сообщения;

2) в условиях, опасных для жизни и здоровья людей.

В протоколе при этом делается запись о причинах невозможности участия понятых.

Применение технических средств фиксации хода и результатов осмотра в данном случае обязательно. Если невозможно и применение технических средств, об этом делается соответствующая запись в протоколе с указанием причины.

Специалист (ст.58 УПК РФ [3]) - лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном настоящим Кодексом, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.

Специалист обязан:

- явиться по вызову для участия в осмотре;

- участвовать в осмотре, применяя свои специальные знания и навыки;

- оказывать лицу, производящему осмотр, содействие в обнаружении, закреплении, изъятии доказательств (обращая при этом внимание на обстоятельства, связанные с данными действиями);

- давать пояснения по поводу выполняемых действий;

- не разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по делу в качестве специалиста, если он был об этом заранее письменно предупрежден в порядке ст. 161 УПК РФ [3].

Права специалиста:

- отказаться от участия в производстве, если он не обладает соответствующими специальными познаниями;

- делать заявления, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием доказательств, подлежащие занесению в протокол;

- задавать вопросы участникам следственного действия с разрешения следователя, дознавателя;

- знакомиться с содержанием протоколов следственных действий, произведенных с его участием и требовать внесения в них дополнений, и уточнений;

- использовать для общения язык, которым владеет, также пользоваться помощью переводчика;

- возмещения расходов, понесенных в связи с явкой по вызову.

Требования к специалисту:

- обладание специальными знаниями и навыками;

- незаинтересованность в исходе дела;

- отсутствие оснований для отвода, предусмотренных ст. 70 ч.2 и ст.71 УПК РФ [3].

При расследовании дел о пожарах в качестве специалистов, как правило, привлекаются инженеры испытательных пожарных лабораторий. Целесообразно организовывать выезд этих специалистов совместно с дознавателями, причём немедленно по получении сообщения о пожаре.

Важно отметить, что при работе на месте пожара специалист не должен в одиночестве ходить и изучать обстановку, где-то что-то изымать, исследовать, вносить изменения в обстановку (проводить динамический осмотр и т.п. действия) без участия лица, производящего осмотр, и понятых. Все свои действия, связанные с исполнением процессуальных обязанностей, специалист должен согласовывать с пригласившим его на место лицом (руководителем следственно-оперативной группы, дознавателем).

Кроме сотрудников ИПЛ, в качестве специалистов могут привлекаться и другие лица. Так, например, при необходимости выяснить особенности технологического или иного процесса, работы оборудования при возникновении пожара на производстве может привлекаться инженер или другой специалист, способный разъяснить их. В целях уточнения схемы подачи электропитания, подключения и устройства электрооборудования к проведению осмотра может привлекаться инженер-электрик.

При этом нельзя забывать о предъявляемых к специалисту требованиях, в особенности о его незаинтересованности в исходе дела.

Эксперт (ст. 57 УПК РФ [3]) - лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное в порядке, установленном УПК РФ [3], для производства судебной экспертизы и дачи заключения.

В отношении участия эксперта в следственных действиях ст. 57 УПК РФ [3] гласит следующее: «Эксперт вправе: . . . участвовать с разрешения дознавателя, следователя, прокурора и суда в процессуальных действиях и задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертного исследования. . . Эксперт не вправе: . . .самостоятельно собирать материалы для экспертного исследования, . . . проводить без разрешения дознавателя, следователя, суда исследования, могущие повлечь полное или частичное уничтожение объектов либо изменение их внешнего вида или основных свойств». Таким образом, правовой статус эксперта при его участии в осмотре места происшествия, связанного с пожаром, недостаточно определенен. Основания, цели и порядок участия эксперта в следственных действиях законом не установлены, неясно (с точки зрения закона), какие функции он должен при этом выполнять. Указанные проблемы относятся к ситуации, когда уже назначена судебная экспертиза. До этого момента лицо, хотя бы и находящееся на штатной должности эксперта, может принимать участие в следственных действиях в качестве специалиста. УПК РФ [3]не препятствует проведению в дальнейшем экспертизы по делу тем же лицом.

1.4 Исследование пожаров, связанных с аварийным режимом работы электрооборудования

Важную часть осмотра места пожара составляет осмотр электрооборудования, точнее электросети, которым целесообразно заняться отдельно от осмотра конструкций и прочих предметов. Исследование электросети целесообразно выделить в отдельный этап работы при осмотре места пожара.

Исследование электросетей должно выполняться при осмотре места пожара в любом случае, если электросеть присутствует в зоне горения. Проводить его надо в следующем порядке:

Вначале устанавливаются данные о состоянии, особенностях устройства электросети и ее эксплуатации в период, предшествующий пожару. Это делается на основании журналов с описью основного электрооборудования и защитных средств с указанием их технических характеристик; протоколов и актов испытаний, ремонта и ревизии оборудования, общих схем электроснабжения по предприятию в целом и отдельным цехам и участкам, практической документации на устройство электроосвещения, схем сети освещения, картотек текущей эксплуатации и ремонтов.

Затем производится непосредственный осмотр электросети места пожара. Электросети положено осматривать не только в зоне горения, а на всем участке от силового трансформатора до конечного потребителя, поскольку, по крайней мере, осмотр производится, начиная от аппаратов защиты, расположенных вне зоны
горения.

На этапе осмотра:

– уточняются трассы и способы прокладки электропроводки;

– уточняются (или составляются) эскизы схемы электросети с проверкой соответствия действительности той схемы, которая получена у должностных лиц; готовится электросхема, отвечающая фактическому состоянию электросети – отмечаются все места скруток, перегибов, состояние контактных соединений, места прохода кабелей через конструкции;

– устанавливаются типы и номинальные характеристики электроприемников и устройств электрозащиты, ее состояние, положение клавиш и кнопок выключателей, степень термических повреждений деталей;

– выявляются участки токоведущих жил кабельных изделий и контактных
соединений с оплавлениями, дуговой эрозией и другими признаками аварийной работы;

– осуществляется фиксация в протоколе и изъятие участков кабельных изделий и других элементов электросети с признаками аварийных процессов.

Схема электросети без подтверждения ее достоверности в ходе осмотра места пожара не имеет доказательственного значения и не может быть источником исходной информации при проведении экспертных исследований.

Источники зажигания от теплового проявления электрической энергии возникают при несоответствии электрооборудования характеру среды; в случае несоблюдения правил устройства и эксплуатации электрооборудования; при неисправностях и повреждениях, вызываемых механическими причинами, а также действием химически активных веществ, влаги. Тепловое действие электрического тока является в виде электрических искр и дуг (при коротких замыканиях, пробоях изоляции т.п.), чрезмерного перегрева двигателей машин, контактов, участков электрических сетей и электорооборудования, а также аппаратов при перегрузках и больших переходных сопротивлениях, неправильной эксплуатации электронагревательных приборов, устройств и др.Основными аварийными режимами в электросетях, приводящими к пожару являются:

1) короткое замыкание;

2) перегрузка;

3) большое переходное сопротивление (БПС);

4) перенапряжение;

5) работа электрооборудования в непредусмотренных конструкцией условиях (например, работа электрокипятильника или электрочайника после выкипания воды; работа нагревательного элемента тепловентилятора после остановки вентилятора).

Коротким замыканием К.З. - называется всякое, не предусмотренное нормальными условиями работы замыкание между фазами, а в системах с заземлённой нейтралью (или четырёхпроводных) - также замыкание одной или нескольких фаз на землю (или нулевой провод).

Короткие замыкания могут возникнуть в случае нарушения изоляции электропроводов (токоведущих элементов) в результате механического, химического, теплового воздействия, в результате длительной, а также неправильной эксплуатации электрооборудования, при перегрузках в электросетях. Короткие замыкания, как правило, сопровождаются образованием дуг, вызывающих расплавление и разбрызгивание металла.

Определённую пожарную опасность представляет собой тепловое воздействие непосредственно электродугового разряда и разбрызгиваемые при этом расплавленные частицы металла. К.З. вызывает также быстрый и интенсивный нагрев токоведущих жил, что также может привести к пожару.

Перегрузкой называется такое явление, при котором в электрической сети, обмотках электрических машин, приборах и аппаратах возникают токовые нагрузки, превышающие длительно допустимые. При превышении длительно допустимых токовых нагрузок происходит нагрев проводов. Перегрузка оказывает наибольшее влияние на контакты и места соединения проводов. Поведение контактов при повышенном нагреве определяется их конструктивными особенностями. Вследствие разных коэффициентов линейного расширения болтов и шин и неодинакового их нагрева могут появляться значительные механические напряжения, что приводит к ослаблению контактов и увеличению переходных выборе двигателя. Токовая перегрузка обмоток трёхфазных двигателей возникает при работе их на двух фазах (обрыв одной фазы при работе). В случае питания трёхфазного двигателя от двух фаз скорость вращения понижается, а величина тока увеличивается настолько, что может воспламениться изоляция обмоток статора или ротора. Работа двигателей на двух фазах может быть вызвана перегоранием одного из предохранителей в цепи питания двигателя, нарушением контакта одной из фаз в пусковом аппарате или обрывом в цепи питания двигателя. Причиной перегрузки электродвигателей может быть заедание вала двигателя вследствие недостаточного количества смазки или при её отсутствии. При этом подшипники разогреваются и расширяются, а ротор от возникших сил трения может остановиться сопротивления, которые приводят к дальнейшему повышению температуры. В этих местах происходит воспламенение бумажной и резиновой изоляции кабелей и проводов.

Не всегда перегрузка бывает настолько большой, что может вызывать воспламенение изоляции. Процесс разрушения изоляции при незначительных перегрузках происходит постепенно. Сопротивление изоляции снижается и возникает опасность короткого замыкания.

Перегрузка электродвигателей возникает при ненормальном режиме работы механизма, приводимого в движение, или неправильном. В этом случае произойдет воспламенение изоляции обмоток. Наиболее характерным признаком перегрузки электроустановок является их повышенный нагрев. При значительных перегрузках происходит резкое снижение напряжения на перегруженных участках электросети, что влияет на работу других электропотребителей (снижение накала электроламп, скорости вращения электродвигателей и др.).

При исследовании версии возникновения пожара из-за больших переходных сопротивлений всегда следует иметь в виду, что предохранители, даже правильно выбранные, не могут предупредить пожар, так как ток в сети не отличается от нормальной величины и выделение большого количества тепла обуславливается лишь большим переходным сопротивлением. Кроме того, во многих случаях высокие переходные сопротивления не оказывают влияния на работу токоприёмников, не фиксируются измерительными приборами и поэтому могут оставаться незамеченными. Наиболее характерный признаком образования больших переходных сопротивлений является повышенный нагрев мест соединения проводов (кабелей или контактов).

Еще одним пожароопасным аварийным режимом работы электрооборудования является повышенное в сравнении с номинальным напряжение сети питания (перенапряжение). Перенапряжение может возникать в результате аварийных режимов в питающей низковольтной электросети или соответствующей высоковольтной; при ремонтных работах за счет неправильного подсоединения, перемены нуля и фазы в электрощите  или отсоединения нуля и возникающего «перекоса фаз». Перенапряжение может возникнуть и в ходе пожара за счет теплового воздействия на элементы электросети, если  электросеть своевременно не будет обесточена. 

Перенапряжение может быть и кратковременным (тогда его называют скачком напряжения), но столь значительным по величине, что приведет к пожару.

Пожарная опасность перенапряжения в зависимости от конкретных условий может проявляться в следующем:

−повышается вероятность возникновения короткого замыкания в электропроводках с нарушенной или пришедшей в негодность изоляцией и в других местах электроустановок, потенциально подготовленных к возникновению короткого замыкания;

−увеличивается токовая нагрузка на отдельных участках электрических цепей, т.е. образуется перегрузка электрических сетей;

−повышается тепловыделение электронагревательных приборов и устройств;

−повышается вероятность выхода из строя отдельных элементов электропотребителей, имеющих в своей конструкции электрические обмотки, электронные компоненты (телевизоры, радиоприемники, магнитофоны, холодильники и т. д.).

Признаками перенапряжения могут служить пробой изоляции в наиболее «слабом» месте – например, лаковой изоляции обмоток трансформаторов, дросселей, электродвигателей, катушек напряжения в электросчетчиках и т.д. (при этом возникают межвитковые дуговые оплавления, увеличение тока через катушку, недопустимый нагрев), а также выход их строя деталей электронных схем. Характерным признаком причастности перенапряжения к возникновению пожара является не единичный, а массовый выход из строя электроприборов, включенных в сеть, в которой имел место этот режим, яркие вспышки и перегорание лампочек, сбои в работе компьютеров и т.д. При подозрении, что именно перенапряжение стало причиной пожара, целесообразно опросить жильцов соседних квартир, подъезда, домов в сельской местности и выяснить, не отмечались ли подобные явления.

Версии о возникновении пожара по причине нерегламентированной работы или аварийных режимов электросетей, так называемые, «электротехнические версии» необходимо рассматривать во всех случаях, когда в очаговой зоне имелось электрооборудование, а электросеть была под напряжением. Обнаружение в пределах очаговой зоны остатков какого-либо электроприбора обязательно требует анализа версии о его причастности к возникновению пожара. Такой анализ приходится делать даже в ситуациях, когда сам прибор или его детали после пожара не обнаружены, но имеются сведения о его возможном присутствии во время пожара. Вопросы для проверки версий о причине пожара, связанных с устройством и эксплуатацией электрооборудования:

1) Были ли перед пожаром электросеть, установка, прибор и т.п. под напряжением? Если нет, то кем, когда и каким образом они были отключены? Чем это может быть подтверждено?

2) Наблюдались ли незадолго до пожара перебои электроснабжения (мигание ламп, снижение скорости вращения электродвигателей и т.п.)

3) Замечал ли кто перед пожаром специфический запах, характерный для горения изоляции, резины, лака и т.п.?

4) Какими устройствами (предохранителями, автоматическими выключателями) была защищена электросеть, какова их марка, технические параметры, где располагались?

5) Сколько потребителей электроэнергии имелось на объекте, каковы их типы, марки, номинальная мощность, режим эксплуатации?

6) Какими проводами (кабелями) была выполнена электросеть (сечение жил, материал жил, изоляции)?

7) Имелось ли заземление? Было ли оно исправно? Когда и кем проводилась проверка?

8) Когда и кем проводились замеры сопротивления изоляции, где находятся соответствующие акты?

9) Могла ли изоляция повредиться в результате воздействия высоких температур, влаги, паров кислот, щелочей и т.п.?

10) Как были размещены лампы накаливания относительно горючих материалов, имелись ли на них стеклянные колпаки?

11) Не было ли раньше случаев аварийных режимов работы или их признаков (искрения, перегорания предохранителей, отключение автоматических выключателей, магнитных пускателей и т.п.)?

12) Когда и кем производились монтаж, ремонт, замена электрооборудования, какого именно, в каком месте?

Кроме перечисленных вопросов, учитывающих особенности электроустановок, необходимо запросить у собственника объекта схему электросети или составить ее на основе информации, полученной в ходе осмотра места происшествия, опроса собственника объекта, работников организации или других очевидцев происшествия.

Основные признаки и особенности проверки версий о возникновении пожаров от бытовых нагревательных электроприборов:

1) очаг пожара характеризуется сосредоточенным выгоранием предметов (мебели) и даже конструкций зданий в месте, где был оставлен прибор; дым, выделяющийся в начальной стадии пожара, заполняет помещение и препятствует активному развитию огня; в очаге происходит интенсивное тление. Перекрытие может прогореть насквозь, тогда прибор проваливается в нижерасположенный этаж или застревает в конструкциях;

2) в очаге пожара (или ниже этажом) необходимо найти прибор, вызвавший пожар; прибор должен иметь признаки воздействия высокой температуры (цвета побежалости, деформации). На участке очага нужно проверить наличие штепсельной розетки или иного устройства для подключения прибора;

3) необходимо найти и проверить шнур; если прибор был оставлен под напряжением, на шнуре неизбежно образование короткого замыкания; надо обнаружить его признаки;

4) проверить, находилась ли электрическая сеть перед пожаром под напряжением (в том числе была ли выключена и включена вновь);

5) проверить состояние электрической защиты, а также установить, сработала она или нет, так как исправная защита при коротком замыкании в шнуре должна сработать. Выяснить, не наблюдалось ли перед обнаружением пожара мигания света. Это возможно при неисправной защите;

6) время возникновения пожара от водоналивных приборов (чайники, кофейники, кастрюли, стерилизаторы и т. п.) зависит от количества жидкости в приборе, а также от наличия и особенностей подставки и горючих материалов под прибором. Не всякая подставка избавляет от загорания. Проверка этих данных, а также температуры под прибором возможна путем эксперимента;

7) установить, на какой подставке (изоляции) находился прибор обычно и перед возникновением пожара. Подставка (изоляция) или остатки ее должны быть найдены, осмотрены для выявления признаков пребывания в аварийных условиях. Подставка, сохранившаяся неповрежденной, далее может быть подвергнута испытаниям на сопротивление теплопередаче при работе с изъятым или точно таким же прибором;

8) тщательно проверить обстановку, предшествующую пожару, с целью выяснения причин и обстоятельств оставления прибора включенным. Проверить вероятность умышленного оставления прибора.

После сбора всей необходимой информации (осмотра места происшествия, результатов исследования изъятых объектов, технической документации объекта, опроса очевидцев и т.п.) проводят тщательный ее анализ. Сопоставляют место расположения очага пожара с местами расположения электроприборов и электрооборудования. С учетом типа электрооборудования и наличия или отсутствия на них признаков аварийных режимов работы определяют возможные источники зажигания, затем, сравнивают их температуру с показателями показатели пожарной опасности материалов, находившихся в зоне очага пожара. Только после этого делают окончательный вывод о причастности (или непричастности) электрооборудования к возникновению пожара.


2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

2.1 Общая характеристика Республики Алтай, географическая и социально-экономическая характеристика Республики Алтай

Республика Алтай находится в центре Евразийского континента, имеет внешнюю границу с Китаем, Монголией, Казахстаном и внутреннюю границу с субъектами Российской Федерации - республиками Тыва и Хакасия, Алтайским краем и Кемеровской областью. Территория республики составляет 92,6 тыс.кв.км. Республика Алтай находится в самом центре Азии на стыке сибирской тайги, казахских степей и полупустынь Монголии. Это горная страна с чрезвычайно живописным ландшафтом.

Демография. Численность населения Республики Алтай на 01.01.2013 года составила 210,7 тысяч человек. 152,0 тыс. человек - сельские жители. Трудоспособное население Республики Алтай составляет чуть более 100 тысяч человек.

Столица республики - г.Горно-Алтайск, единственный город в республики, расположен в северо-западной её части. Территория - 91 кв.км. Город Горно-Алтайск как населенный пункт Ула-ла основан в 1830 г., статус города получил в 1928 г. Расстояние от Горно-Алтайска до Москвы - 3641 км, до ближайшей железнодорожной станции Бийск - 100 км. Население города на 01.01.2013 г. составляло 54,0 тысяч человек.

Электроэнергетика

Электроэнергию для Республики Алтай поставляют из соседних регионов по магистралям с Алтайского края, построена в 30-х годах двадцатого века и в настоящее время законсервированная Чемальская ГЭС (установленная мощность - 3 МВт), решается вопрос по возобновлению строительства Катунской ГЭС (установленная мощность 1600 МВт). В настоящее время уже решен вопрос по строительству газовой теплоэлектростанции в с.Майма с большой заявленной мощностью.

Цветная металлургия

На долю металлургического комплекса приходится 27,5% объема промышленного производства республики. Наиболее крупные предприятия отрасли: ФГУП «Рудник «Веселый»» (добыча золота, серебра, меди), ООО «Камнерезы Алтая» (производство изделий из камня, производство ювелирных изделий)

Пищевая промышленность

Доля отрасли в объеме промышленного производства составляет 24%. В пищевой промышленности действуют предприятия, производящие молочную, мясную, кондитерскую, хлебопекарную, рыбную продукцию. Наиболее крупные предприятия: ОАО «Алтайская продовольственная компания», ООО «Майма-Молоко», ЗАО «Усть-Коксинский маслосырзавод», ЗАО «Чергинский маслосырзавод», ООО «Алып», ОАО «Чемальский мясокомбинат», ОАО «Соузгинский мясокомбинат».

Сельское хозяйство

На территории республики функционируют 93 сельскохозяйственных, 14 перерабатывающих и 12 обслуживающих предприятий, 1239 крестьянско-фермерских хозяйств. За производителями закреплено 3,2 млн га земли. В структуре продукции сельского хозяйства на долю животноводства приходится 81%, на долю растениеводства - 19%. Животноводство представлено следующими направлениями: овцеводство, козоводство, коневодство, молочное и мясное скотоводство, мараловодство. Развито пчеловодство. Особое значение имеет пантовое оленеводство, дающее уникальную продукцию, не имеющую аналогов по качеству в мире. Наиболее крупные предприятия отрасли: СПК «Абайский», ГУП ОПХ «Теньгинский», ГУП ОПХ «Горно-Алтайский», ГУП «Ширгайта», ООО «Меркит», ГУП Совхоз «Заречный».

Транспорт

Железнодорожный транспорт: собственной сети железных дорог республика не имеет, ближайшая железнодорожная станция находится в г. Бийске на расстоянии около 100 км от г. Горно-Алтайска. Воздушный транспорт представлен авиапредприятием «Горный Алтай». В республике функционируют 3 аэропорта (г. Горно-Алтайск, с. Усть-Кокса и с. Кош-Агач) и несколько вертолетных площадок. Аэропорт в столице республики реконструирован в 2011 году и сдан в 2012 году который может принимать тяжелый авиатранспорт. Автомобильный транспорт: сеть автомобильных дорог общего пользования представлена федеральными и региональными автодорогами. Их протяжённость составляет 3273 км, из которых 541 км приходится на федеральную дорогу М-52 «Чуйский тракт» - от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией, 2 732 км - это территориальные дороги.

Рельефный ландшафт

По территории Республики Алтай проходит государственная граница Российской Федерации со странами дальнего зарубежья: Китай и Монголия, и ближнего зарубежья - Казахстан. Республика Алтай имеет административную границу со следующими субъектами Российской Федерации - республиками Тыва и Хакасия, Алтайским краем и Кемеровской областью.
Преобладающий рельеф местности - горный. Республика полностью расположена в пределах российской части горной системы Алтай (Горный Алтай), соответственно рельеф республики характеризуется высокими хребтами, разделенными узкими и глубокими речными долинами, редкими широкими межгорными котловинами. Самая высокая гора Белуха (4506 м) является высочайшей точкой Сибири.

2.2. Анализ пожарной опасности в Республике Алтай

Пожары остаются одним из наиболее значимых факторов риска для жизни и здоровья населения, сохранности общественного богатства.

За последние 5 лет на территории Республики Алтай  произошло 1782  пожаров, прямой материальный ущерб от которых составил 16 млн. 536 тыс. руб. На пожарах погибло 105 человека (9 детей), получили травмы различной степени тяжести 96 человек (4 ребенка).   Пожарами уничтожено 1907 строений, 103 единицы автотракторной техники, 6472 тонны кормов, зерновых и технических культур, 1022 единица голов скота и птицы. Динамика количества пожаров и последствий от них представлена на диаграммах (рисунок 1.1, 1.2).

Рисунок 1.1 Количество пожаров с 2009-2013 г.г.

На протяжении пяти лет обстановка с пожарами имеет положительную динамику снижения. В период с 2009 по 2013 год количество пожаров уменьшилось на 31 или (8,11%).

Рисунок 1.2  Сводная сравнительная диаграмма по погибшим, травмированным и спасённым в Республике Алтай в 2009 – 2013 г.г.

За 2013 год обстановка с пожарами в Республике Алтай в сравнении с аналогичным периодом прошлого года характеризовалась следующими основными показателями:

  1.  зарегистрировано 351 пожаров (АППГ – 346, увеличение на -0,4%);
  2.  при пожарах погибло – 19 чел. (АППГ – 21 чел., снижение на -9,5%);
  3.  травмировано – 17 чел. (АППГ – 20 чел., снижение на -15%);
  4.  прямой материальный ущерб составил –243898000 руб. (АППГ – 144697500 увеличение на -81,5%).

Личным составом из огня спасено 63 человек (АППГ: 77; снижение на 22,2%  раза).

Основными причинами возникновения пожаров, зарегистрированных в Республике Алтай, послужили:

  1.  неосторожное обращение с огнем, в том числе при курении и детская шалость  552 пожара (30,9 % от общего количества);
  2.  нарушение правил устройства и эксплуатации отопительных печей –754 (42,3 %);
  3.  нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования – 317 (17,7%).
  4.  умышленные поджоги – 159 (8,9%).

Рост числа пожаров, в сравнении с АППГ, зарегистрирован от: нарушение правил устройства и эксплуатации (НПУиЭ) электрооборудования -12,9%; НПУиЭ транспортных средств – 10,3%;

Основное количество пожаров (73,5 %) и гибели при них людей (67 %) произошло в жилом секторе. Более 1150 раз (69,7%) жилые дома горели в сельских населенных пунктах.

В городе произошло 457 пожаров (26,5%), погибло 36 человек (33,0%), травмировано 34 человека (33,0%).

В сельской местности произошло 1325 пожаров (73,5%), погибло 69 человек (67,0%), травмирован 62 человека (67,0%).

Распределение пожаров в зависимости от причин их возникновения в 2013 году показано на рисунке 1.3

Рисунок 1.3 Распределение пожаров в зависимости от причин их возникновения в 2013 г.


3 ИССЛЕДОВАНИЕ ПОЖАРА

3.1 Оперативная информация

04 мая 2013 года в 18 часов 03 минут на пункт связи части В 18 часов 03 минут 04.05.2013г. на пункт связи части по телефону «01» поступило сообщение о пожаре от Туркиной Елены Андреевны по телефону 22-4-13. Первоочередные меры по тушению пожара и спасению имущества не предпринимались (закрыты двери).

На момент прибытия ПЧ№3, в 18 часов 04 минут, в составе двух отделений на АЦ-40, во главе с начальником караула Охотниковым В.В. (РТП-1), открытое горение подсобного помещения, примыкающего к помещению кухни, площадь пожара в данный период определить не представлялось возможным (сильное задымление по всей площади кухни, столовой).  

18 часов 16 минут – локализация пожара. 18 часов 23 минуты – ликвидация пожара.

В результате пожара огнём повреждено подсобное помещение обслуживающего персонала на площади 4 кв.м.

Несчастных случаев на пожаре с работниками ГПС и отказов в работе техники не допущено.

В тушении пожара принимали участие: ПЧ№3 – 9 человек, 3 единицы техники АЦ, ПЧ№2  – 7 человек, 2 единицы техники АЦ, 1 единица техники АКП, 1 оперативный автомобиль СПТ,  2 человека.

Всего в ликвидации пожара участвовало: 18 человек, 7 единиц техники.

3.2 Характеристика  объекта защиты - здания  средней

общеобразовательной школы №2

Здание средней общеобразовательной школы №2 (далее – СОШ №2), расположено  по адресу: Майминский район, с.Майма, улица Ленина 56.

Здание СОШ №2 размером 67,2 х 12,6 м, двухэтажное, стены кирпичные, крыша шифер по деревянной обрешетке, на чердаке - два слуховых окна, III-й степени огнестойкости, в дневное время находится до 500 учащихся, 55 человек персонала, ночью находится один охранник, перпендикулярно прилегает здание кухни и спортивного зала, размером 30 х 25 м.,  здание одноэтажное, высотой 5 м., III-й. степени огнестойкости, стены и перекрытия кирпичные, кровля металлическая по деревянной обрешетке, окна и двери пластиковые, отопление центральное от районной газовой котельной,  расположенной от здания на расстоянии 40 метров. На момент возникновения пожара в помещении кухни находились обеденные столы (материал дерево-железо), стулья (материал дерево-железо), кухонная плита. Площадь застройки (спортзал, кухня) 847 кв.м.

Наружное противопожарное водоснабжение объекта - пожарный водоем 50 куб.м., расположен от здания на расстоянии 40 метров. Внутреннее противопожарное водоснабжение отсутствует.

В помещении  установлено электроснабжение различного напряжения: освещение 220 В, силовое 380 В переменного тока, центральная электрощитовая расположена в помещении кухни. Электропроводка проложена поверх стен, без прокладки  в кабель каналы.

Система вентиляции естественная. Установки пожаротушения отсутствуют, установлена автоматическая установка обнаружения пожара, оповещение выходит на пульт пункта связи  ПЧ №3 с.Майма.

3.3 Расстановка сил и средств, прибывших к месту пожарных

подразделений

Ход тушения пожара. Объект находится в районе выезда  ПЧ№3 ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Алтай» (далее – ПЧ №3). Расстояние от  ПЧ№3 до места пожара 0,5 км. На вооружении  ПЧ №3 находится 2 АЦ-40 в боевом расчете и 2 АЦ-40 в резерве. Численность дежурного караула составляет 8 человек личного состава, в том числе 5 сотрудников газодымозащитной службы.

На данный объект имеется план  тушения пожара.

В 18 часов 03 минут 04.05.2013г. на пункт связи части по телефону «01» поступило сообщение о пожаре от Туркиной Елены Андреевны по телефону 22-4-13. Первоочередные меры по тушению пожара и спасению имущества не предпринимались (закрыты двери).

Дежурный диспетчер Загребова Т. по полученному сообщению, согласно «Расписанию выездов гарнизона пожарной охраны…», направил силы и средства на данный объект по рангу пожара №2 (2 АЦ),  о чем сообщил на ЦППС. Диспетчер ЦППС дополнительно направил силы и средства Горно-Алтайского гарнизона пожарной охраны в составе: 2 АЦ и АКП-32 ПЧ№2 г. Горно-Алтайска. Также диспетчер ПЧ №3 сообщил начальнику пожарной части старшему лейтенанту внутренней службы Сапожникову В.Г., также инспектору ОНД по Майминскому району капитану внутренней службы Хабарову С.А., и службам «02», «03», «04», «05».

Начальником ПЧ№3 отдана команда о сборе личного состава свободного от несения службы и ввода резервной техники в боевой расчет.

На момент прибытия ПЧ№3, в 18 часов 04 минут, в составе двух отделений на АЦ-40, во главе с начальником караула Охотниковым В.В. (РТП-1), открытое горение подсобного помещения, примыкающего к помещению кухни, площадь пожара в данный период определить не представлялось возможным (сильное задымление по всей площади кухни, столовой).  

Оценив обстановку РТП-1 подтвердил ранг «Пожар № 2», отдал распоряжение личному составу первого отделения установить АЦ у входа в подсобное помещение, проложить магистральную линию, от разветвления подать два ствола «Б» второму отделению установить АЦ на пожарный водоем, проложить магистральную линию на перекачку воды в АЦ первого отделения, отключить центральный электрорубильник, приступить к тушению пожара, через эвакуационную дверь.

В 18 часов 06 минут на место пожара прибыл начальник  ПЧ№3 старший лейтенант внутренней службы В.Г.Сапожников (РТП-2). Резерв на АЦ. На момент прибытия РТП-2 площадь пожара составляла около 4 м. кв. Приняв доклад у РТП-1 и оценив обстановку Сапожников В.Г. отдает команду создать звено ГДЗС для тушения пожара.  

В 18.15 прибыла ПЧ№2 г.Горно-Алтайска, 2 АЦ 40, оперативный автомобиль СПТ. РТП – 3 начальник дежурной смены СПТ Борзиков Е.В. Принимается решение создать второе звено ГДЗС для проверки примыкающих к кухни помещений на наличие людей.

18 часов 16 минут – локализация пожара. 18 часов 23 минуты – ликвидация пожара.

Рисунок 1.4 Расстановка сил и средств на момент ликвидации пожара

Выявленные недостатки:

1) Условия, способствующие развитию пожара – позднее обнаружение.

2) Отсутствие охранника на данном объекте.

3) Отсутствие поста безопасности ГДЗС у первого звена.

4) Несрабатывание пожарной сигнализации.

5) На месте пожара отсутствовал план тушения пожара.

3.4 Осмотр места пожара

Объектом пожара является подсобное помещение – раздевалка в кухне МБОУ Майминская СОШ №2. Подсобное помещение расположено в северо-западном крыле школы. Вход осуществляется через дверной проем расположенной в северной несущей стене западного крыла школы. На момент осмотра у входной пластиковой двери отсутствует полотно верхняя часть каркаса двери закопчена и оплавлена. За дверью располагается тамбур, размером 1х1 метр, на полу расположен пожарный мусор, бетонные стены закопчены. Слева от входа дверной проем ведущий в помещение кухни-столовой  размером в плане 14х10 по всему периметру наблюдаются признаки воздействия высокой температуры пожара в виде закопчения потолочного перекрытия и стен наиболее ярко выраженные следы термических повреждений наблюдаются у тамбура, пластмассовые детали лампы дневного света оплавлена. Дверное полотно из тамбура в помещении кухни в верхней части обуглено. Напротив тамбура имеется помещение раздевалки размером в плане 1,7х 2 м, стены бетонные, пол бетонный, потолочное перекрытие деревянное, подшитое гипсокартонном.

На момент осмотра дверное полотно отсутствует, деревянные конструкции дверной коробки обуглены, характер термических повреждений, степень обугливания выражены наиболее ярко по направлению из помещения раздевалки в тамбур, напротив входа в раздевалку распложена деревянная тумбочка с внешней стороны по всей поверхности обуглена, внутри тумбочки наблюдается пожарный мусор – фрагменты обгоревшей дверцы, обожженные по краям стопка бумаги. В левом углу помещения раздевалки наблюдаются обожженные фрагменты тряпочных изделий, обугленные фрагменты разобранной мебели. В середине лежит металлический корпус утюга, при детальном осмотре под утюгом наблюдается необгоревшей по форме утюга фрагмент бумажного изделия. Над тумбочкой расположен светильник в патроне отсутствует  цоколь, слева также имеется светильник без патрона. На расстоянии 0,5 м. от левого светильника у стены выходят металлические провода желтого цвета, электрические трехжильные провода практически без изоляции обгорела в количестве двух штук, наблюдается соединение проводов « в скрутку». На одном из электропроводов имеются на концах элементы розетки.

3.5 Опросы очевидцев, допросы свидетелей, сбор информации и документов

В ходе предварительной проверки  по данному пожару были опрошены работники пожарной охраны участвующие в тушении пожара, работники кухни и заместитель директора по административно-хозяйственной части,  по запросам получены документы для расследования обстоятельств пожара.

Объяснение Охотникова В.В.,  должность: Начальник караула ПЧ№3

«По существу заданных мне вопросов могу сообщить следующее: Сегодня в 08:00 я заступил на дежурство в ПЧ-3 с. Майма, где я работаю в должности начальника караула. Сегодня в 18 часов 03 минут в диспетчерский пункт ПЧ-3 с. Майма поступило сообщение о пожаре в школе №2 расположенной по адресу с. Майма ул. Ленина 56. Дежурный караул сразу же выехал на место происшествия. По прибытию на место мы обнаружили дым и пламя огня из хозяйственного входа кухни. Часть караула принялась тушить огонь, я же совместно с Худяковым А.В. бойцом побежали к центральному входу, дверь была закрыта, тут же подбежал кто-то из работников школы и открыл входную дверь, мы зашли в фойе школы помещение было задымлено, огня видно не было, я спросил у человека открывавшего мне дверь я спросил, есть ли кто-нибудь в школе, он мне ответил, что в школе никого нет ни персонала, ни сторожей. Когда мы заходили в школу звуков сработавшей сигнализации я не слышал так же, не было речевого оповещения о пожаре. Худяков из фойе пробежал в помещение столовой и кухни к рубильнику, чтобы его отключить. Я проследовал за ним, к этому времени пожар был потушен в помещении раздевалки кухни. После чего мы поднялись на чердачное помещение и над этим помещением разобрали потолочные перекрытия, так как увидели дым. Деревянное потолочное перекрытие тлело, мы пролили это место водой».

Объяснение Худякова А.В., должность: пожарный ПЧ№3

«По существу заданных мне вопросов могу сообщить следующее: Сегодня в 08:00 я заступил на дежурство в ПЧ-3 с. Майма, около 18 часов  поступило сообщение о пожаре в школе №2 расположенной по адресу с. Майма ул. Ленина 56. Я в составе дежурного караула выехал на место происшествия. По прибытию мы обнаружили дым и пламя идущие из входа в крыле школы. Мы произвели боевое развертывание, часть караула приступила к тушению пожара в этом крыле, а я с начальником караула побежали к центральному входу школы. Дверь была заперта, ее открыл нам видимо сторож. Мы зашли в фойе над дверью в столовую шел дым. Мы взломали дверь и я побежал выключать рубильник в столовой, в самом помещении огня не было, к этому времени пожар был локализован, площадь горения была небольшой, так что пожар был потушен быстро, после чего, мы вернулись в расположение части».

Объяснение Бондарь Т.А., должность: повар СОШ№2

«По существу заданных мне вопросов могу сообщить следующее: в должности повара работаю с 2010 г. по настоящее время. Сегодня примерно около 07 ч. 20 мин. Я пришла на работу сняла верхнюю одежду в бытовом помещении расположенной напротив хозяйственного входа через который мы заходим на кухню. Затем пришла старший повар Зяблицкая Яна Александровна и кухонная рабочая Козаченко Светлана Петровна они обе сняли верхнюю одежду там же где и я, и мы приступили к работе. Сегодня у нас был сокращенный рабочий день до 14:30. Прибравшись, мы переоделись и все вместе вышли из школы через хозяйственную дверь. Дверь на ключ закрыла Зяблицкая Яна и мы разошлись по домам. О пожаре мне сообщила Яна. Была ли была включена сигнализация мне неизвестно, т.к. контрольно-приемный пульт находится в гардеробе фойе, дверь между фойе и столовой закрывали мы изнутри, сегодня после уроков около 12 ч. 30. мин. Сегодня в помещении раздевалки столовой мы электроприборами не пользовались. В раздевалке горит всего лишь одна лампочка слева от входа, утюг не включали т.к. не было необходимости гладить униформу. Сегодня в столовой я чувствовала запах изоляции горелой, но так как искр или дыма не было видно мы не придали этому значения, также запах горелой изоляции чувствовался в начали недели. В помещении раздевалки горела по моему всего одна лампочка под плафоном, слева от входа. В раздевалке у нас хранились различные вещи одежда, бумага, стояла тумбочка».

Объяснение Зяблицкая Я.А. должность: старший повар СОШ№2

«По существу заданных мне вопросов могу сообщить следующее: В выше указанной должности работаю с 2009 года по настоящее время. В мои должностные обязанности входит руководство поварами 2 человека, отвечаю за питание школьников, слежу за исправностью оборудования в кухне. Сегодня около 07 ч. 30 мин. я пришла на работу, повар- Бондарь Татьяна Анатольевна была уже на рабочем месте, попозже пришла кухонная рабочая Казаченко Светлана Петровна. Рядом с эвакуационным входом – (хозяйственная дверь) напротив двери расположено бытовое помещение раздевалка, где хранится у нас рабочая форма- фартуки, халаты, обувь. В данном помещении я сегодня переоделась и вышла в помещение кухни готовить пищу, мои работники так же раздевались в этом помещении. Сегодня у нас был сокращенный рабочий день и около 14 ч. 30 мин. переодевшись в помещении раздевалки, где и произошел позже пожар. Мы все покинули помещение школы через хозяйственную дверь, я прикрыла дверь в раздевалку, а входную дверь - хозяйственную я закрыла ключом.

О пожаре в раздевалки для персонала кухни я узнала от преподавателя школы, который живет рядом со школой.

Вопрос: Была ли включена пожарная сигнализация?

Ответ: мне это неизвестно, так как, контрольно-приемный пункт находится в гардеробной.

Вопрос: Пользовались ли Вы сегодня какими-либо электроприборами в помещении раздевалки для персонала кухни?

Ответ: Нет никто не пользовался, единственный электроприбор которым мы могли пользоваться был утюг, однако в связи с тем, что сегодня был сокращенный день мы ничего из формы не гладили ни я, ни персонал столовой.

Вопрос: Были ли у Вас какие-либо проблемы с электропроводкой в помещениях кухни, столовой?

Ответ: В начале недели и сегодня придя на работу, я почувствовала запах горелой проводки, изоляции, но так как кроме запаха я ничего не наблюдала, ни искр, ни пламени, я не придала этому значения. Так же хочу добавить, что в помещении раздевалки для персонала кухни, слева от входа вверху на стене была обыкновенная стеклянная лампочка с нитью накаливания, она у нас сегодня включилась, хотя до этого она не включалась. Вообще у нас были проблемы с включением света в раздевалке, иногда загорались обе лампочки, а иногда одна, самая можно сказать проблемная лампочка слева от входа была без плафона, так как считали ее не рабочей, она очень редко включалась. На каждую лампочку у нас был свой включатель двойной, расположенный на стене, примыкающей к входной двери слева.

Дополнение: на лампочки в помещении раздевалки у нас был общий включатель на обе лампочки. Проблемная лампочка была не внутри раздевалки, а в тамбуре перед входом в раздевалку. В раздевалке была всего одна лампочка под плафоном слева от входа».

Объяснение Панкратьева А.И., должность: заместитель директора школы по административно-хозяйственной части

По существу заданных вопросов могу пояснить следующее: В должности заместителя директора школы по АХЧ работаю с 2007г. по настоящее время. В мои должностные обязанности входит: снабжение инвентарем обслуживающего персонала школы, также я являюсь ответственным за пожарную безопасность – несу ответственность за организационные мероприятия по пожарной безопасности, т.е. наличие и исправность огнетушителей, проведение инструктажей по ПБ, отслеживаю, чтобы эвакуационные выходы были не заперты на замок и проход был свободным. Все что касается обслуживания здания, обслуживающий персонал обращается ко мне. Примерно в начале апреля на кухне школы перегорел холодильник, я вызвал мастера по ремонту, который починил холодильник. Буквально через неделю перегорел второй холодильник, я снова вызвал мастера. Приехав в школу, мастер замерил напряжение в сети и сообщил мне, что напряжение в розетках всего 170 вольт и чтобы у нас не повторялось перегорания холодильников мне необходимо подать напряжение на розетки холодильников 200 вольт. Я вызвал электрика по имени Андрей, фамилии не помню, который как мне пояснил в щите, где установлены автоматы, перебросил фазы, чтобы напряжение в розетках для холодильников достигло около 210 вольт. После этого проблем с холодильниками не было.

Примерно в начале года школа заключила договор с ООО «Энергия +» на обслуживание пожарной сигнализации в здании школы, также хочу добавить, что пожарная сигнализация была выведена на пульт диспетчера ПЧ-3 с. Майма. Контрольно-приемный пункт сигнализации находится в помещении гардеробной, в период школьного процесса в гардеробной за сигнализацией наблюдает гардеробщик до 20 ч., а после 8 часов вечера заступает на дежурство сторож, в выходные дни в школе до 8 часов вечера персонал отсутствует и только в 20 ч. приходит сторож. Начиная с января 2013г. в школе заведен журнал учета срабатывания и неисправности пожарной сигнализации на объекте Майминская СОШ № 2. В этом журнале заносятся все случаи срабатывания пожарной сигнализации. Затем периодически приезжает представитель обслуживающей организации, и смотрит из-за чего происходит срабатывание, после чего делал запись в журнале. Когда срабатывала сигнализация в школе, начиная с начала 2013г. к нам сотрудники пожарной охраны не приезжали. За период с января 2013 г. в школе произошло несколько срабатываний сигнализации, в столовой, так как там готовилась пища, т.е. температура и дым от масла, в кабинете учительской и в кабинете химии. Каждый раз при срабатывании сигнализации в помещении школы звучало звуковое, речевое оповещение, включались таблички выход. При срабатывании сигнализации гардеробщица или сторож шли в помещение где произошло срабатывание, осматривали и убедившись, что никакого задымление или пожара нет, отключали сигнализацию. Так же мне известно, что периодически сигнализацию в столовой на период школьного процесса отключали, т.к. она часто срабатывала из-за процессов приготовления пищи, отключена она была или нет 04.05.2013г. мне неизвестно.

В школе на кухне работает три человека: старший повар, повар, кухонный рабочий. В помещение кухни персонал заходит через хозяйственную дверь прямо на кухню. В связи с тем, что запрещено находиться в верхней одежде в помещении кухни, персонал снимает верхнюю одежду и переодевается  в бытовом помещении – раздевалке (размером 1х2м), расположенной напротив хозяйственного входа. В раздевалке была установлена пожарная сигнализация. В качестве освещения раздевалки использовались две лампочки, о том, что одна лампочка находящаяся слева от входа периодически не включалась, мне персонал кухни говорил, я проверял, лампочка была рабочая, однако питания там не было, но на мой вопрос хватает ли им света в помещении, они отвечали, что хватает.

Так же хочу добавить, что несколько раз я делал замечания персоналу кухни Зяблицкой Я.А. и Бондарь Т.А. о том, что нельзя курить на крыльце хозяйственного входа и вообще на территории школы, я замечал их курящими несколько раз.

3.5 Справка специалиста ВрИО Начальника КУ РА ЧС и ПБ в РА Кулакова А.В.

Основанием для проведения пожарно-технической экспертизы, является направление на исследование ВрИО Начальника КУ РА ЧС и ПБ в РА Кулакову А.В. (приложение Б) с подписью начальника ОНД по Майминскому району (№ 96 от 07 мая 2013 г.) о проведении исследования и подготовке заключения специалиста по установлению очага и причины пожара, происшедшего 04 мая 2013 года около18 ч. 00 мин. в бытовом помещении кухни МБОУ «Майминская средняя общеобразовательная школа №2» расположенной по адресу: Майминский район, с. Майма, ул. Ленина, 56.

Исследованием требуется установить:

1. где располагался очаг пожара?

2. какова наиболее вероятная причина пожара?

3. Усматриваются ли в представленных материалах факты, указывающие на то, что оборудование средств пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией находилась в нерабочем состоянии, если да, то имеется ли причинно-следственная связь между некорректной работой АУПС и СОУ и последствиями пожара?

Исследование

Объектом исследование в данном случае являются указанные выше материалы предварительной проверки и изображения места пожара (содержимое фотофайлов).

При изучении объяснений, протокола осмотра, акта о пожаре, фотофайлов установлено, что объектом пожара в данном случае является подсобное помещение кухни школьной столовой, расположенное на первом этаже здания МСОШ №2 по указанному выше адресу.

Архитектурно-строительная характеристика здания школы в целом отсутствует, указанно, что подсобное помещение (раздевалка) имеет размеры в плане 1.7×2 м и является функциональной частью кухни-столовой, имеющей размеры 14×10 м. Сообщение помещений – через дверной проем. Освещение раздевалки электрическое, отопление осуществляется за счет естественной циркуляции в общем строительном объеме. Перекрытие деревянное с подшивкой из гипсокартона по деревянным конструкциям. Внутренний объем помещения оборудован двумя пожарными извещателями, срабатывающими от изменения оптической плотности среды («дымовой»).

Горение было обнаружено около 18 часов по дыму, выходящему из дверного проема рабочего входа в кухню. В помещениях школы никого не было, двери были закрыты на запорные устройства, которые к моменту прибытия пожарных подразделений не имели видимых повреждений и следов взлома. К моменту прибытия пожарных подразделений стали заметны языки пламени, выходящие из неплотностей указанного дверного проема. После штатного открытия дверей установлено, что горение протекает в подсобном помещении кухни. Система оповещения о пожаре в режиме «пожар» не функционировала. До пожара были замечены неоднократные случаи некорректной работы компонентов указанной системы, выражающиеся в ложных срабатываниях. Для исключения подобных фактов система принудительно отключалась персоналом МСОШ №2.

В процессе проведения осмотра установлено, что признаки более длительного прогрева присущи поверхностям стен, потолка левее от входа в подсобное помещение (при взгляде в подсобное помещение из коридора). На сгораемых конструктивных элементах предметов вещной обстановки, расположенных левее входа, следы термического воздействия также более выражены. Выше по вертикали от описываемого участка на стене имеется основание светильника с электролампой без цоколя. Лампа данного светильника, со слов очевидцев, включалась не всегда. В день пожара в подсобном помещении ощущался запах, присущий тлеющей изоляции. Совокупность установленных обстоятельств позволяет специалисту высказать суждение о том, что наиболее вероятное место расположения очага пожара в данном случае – внутренний объем подсобного помещения левее от входа (при взгляде со стороны коридора, изображение HPIM 1186.JPG) ниже основания плафона, показанного на изображении HPIM 1164.JPG.

Наиболее вероятная причина пожара в данном случае – аварийная работа электролинии и электролампы светильника, указанного выше, с образованием источника зажигания.

На момент обнаружения пожара система оповещения не выдавала речевое сообщение о пожаре, а иначе признаки, указывающие на корректную работу системы обнаружения пожара и оповещения о нем, говорят о нахождении системы в нерабочем (выключенном состоянии). Очаг пожара располагался в изолированном помещении, объем которого контролировался двумя дымовыми пожарными извещателями. При нормальном состоянии системы обнаружения и оповещения о пожаре обнаружение пожара происходит в начальной стадии развития пожара до полного заполнения объема помещения продуктами термического разложения веществ и материалов. Однако этого не произошло. Исходя из этого, специалист вправе высказать суждение о том, что в представленных материалах усматриваются факты и обстоятельства, совокупность которых указывает на наличие технической связи между поздним обнаружением пожара и нахождением системы АУПС и СОУ в нерабочем (выключенном) состоянии.

Исследованием установлено:

1. Наиболее вероятное место расположения очага пожара в данном случае – внутренний объем подсобного помещения левее от входа (при взгляде со стороны коридора,  изображение HPIM 1186.JPG) ниже основания плафона, показанного на изображении HPIM 1164.JPG.

2. Наиболее вероятная причина пожара в данном случае – аварийная работа электролинии и электролампы светильника, указанного выше, с образованием источника зажигания.

3. В представленных материалах усматриваются факты и обстоятельства, совокупность которых указывает на наличие технической связи между поздним обнаружением пожара и нахождением системы АУПС и СОУ в нерабочем (выключенном) состоянии.

 


4 АНАЛИЗ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ПОЖАРА ПРОИЗОШЕДШЕГО 04.05.2013Г. В ЗДАНИИ МБОУ «МАЙМИНСКАЯ СОШ №2»

4.1 Анализ протокола места происшествия по факту пожара 04.05.2013г. в здании МБОУ СОШ №2

Осмотр места пожара в здании СОШ №2 произведен в присутствии двух понятых по усмотрению дознавателя в соответствии с ч. 1.1. статьи 170 УПК РФ [3].  Требования части 6 ст. 177 УПК РФ [3] выполнены - осмотр помещения организации произведен в присутствии  представителя администрации СОШ №2 Панкратьева.  При этом представитель организации не вписан в графу «С участием», также ему не разъяснены его права и обязанности.

Во вводной части указаны основания производства осмотра – статьи   176, ч.1-4 статьи 177 УПК РФ [3]. В то же время ч.1 статьи 177 УПК РФ [3] с 15.03.2013 года утратила силу, указывать данную часть во вводной части не имеет смысла. Также имеется недостаток протокола – в соответствующей графе не указано о чем поступило сообщение дознавателю. Следовало указать «о пожаре», так как дознаватели государственного пожарного надзора участвуют в осмотре места происшествия только по данной категории дел (статья 151 УПК РФ [3]).

Указано место осмотра – с.Майма, время, лицо, от которого поступило сообщение – диспетчер ПЧ №3; место, время начала и окончания осмотра, условия его проведения в соответствии со статьей 180 УПК РФ [3]: освещение — естественное, погода при осмотре - ясная; должность, звание и фамилия производившего осмотр – дознаватель ОНД Майминского района капитан внутренней службы Хабаров С.А.; фамилии, имена и отчества лиц, участвовавших и присутствовавших при производстве осмотра (адреса понятых); факт разъяснения понятым лицам их прав и обязанностей, предупреждения об ответственности за отказ или уклонение от выполнения своих обязанностей, уведомления о применении в ходе следственного действия конкретных технических средств (фотоаппарат, рулетка), что удостоверено подписями этих участников следственного действия.

В описательной части последовательно описано место пожара с привязкой помещения к сторонам света и описанием повреждений обстановки, вызванной пожаром. Описаны элементы оставшейся электропроводки. Приложена план схема и фототаблица. В то же время обращает на себя внимание отсутствие динамического осмотра места пожара - поиск объектов исследования в пожарном мусоре не применяется. По фототаблице видно, что не применяется масштабная линейка, соответственно можно утверждать что детальная съемка не производилась, следовательно нарушены способы и методы криминалистической съемки.

В заключительной части протокола отмечается, что ничего не изъято в ходе осмотра места происшествия. Также в этой части указано, что замечания и дополнения по поводу хода и результатов следственного действия не поступили.

В последующем специалист по результатам анализа протокола места происшествия, несмотря на имеющиеся недостатки протокола осмотра места происшествия, смог установить причину пожара.

Таким образом, можно сделать вывод, что осмотр места происшествия по факту пожара в Майминской СОШ №2 произведен в соответствии с действующим законодательством, задачи осмотра места пожара в целом достигнуты.

4.2 Анализ заключения специалиста, составленного по факту пожара 04.05.2013 в здании СОШ №2

Анализ заключения специалиста начну с поставленных вопросов дознавателем специалисту. Итак, дознавателем поставлены следующие вопросы:

  1.  где располагался очаг пожара; 
  2.  какова наиболее вероятная причина пожара;

- имеются ли в представленных материалах факты, указывающие на то, что оборудование средств пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией находилась в нерабочем состоянии, если да, то имеется ли причинно-следственная связь между некорректной работой АУПС и СОУЭ и последствиями пожара.

Первые два вопроса, касающиеся очага и причины пожара являются стандартными и не вызывают никаких сомнений в их необходимости. При этом дознаватель по какой-то причине не ставит следующие, не менее важные вопросы:  

-  установление динамики и путей развития горения из очага;

- вопросы  о  нарушении  правил  пожарной  безопасности  и  о  причинно-следственных связях между возможными выявленными нарушениями и возникновением пожара.

Представляется, что вопрос о причинно-следственных связях между возможными выявленными нарушениями и возникновением пожара является очень значимым, так как ответ на него может содержать сведения о виновности (невиновности) лица, ответственного за пожарную безопасность.

Помимо стандартных вопросов, дознаватель ставит перед специалистом вопрос о работоспособности пожарной сигнализации и причинно-следственной связи между некорректной работой пожарной сигнализации и последствиями пожара.

Данный вопрос явился полезным для дальнейшего привлечения организации, обслуживающей пожарную сигнализацию в школе, к административной ответственности по ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ и дальнейшему отзыву лицензии.

Действительно, школа №2 оборудована автоматической системой обнаружения пожара с выводом сигнала на пульт «01» Майминской пожарной части в автоматическом режиме.  При этом сигнал о пожаре на пульт не поступил. По документам пожарная сигнализация находилась в исправном состоянии (в соответствии с актом проверки от 21.03.2013), а по факту пожара не сработала.

Что касается самого заключения специалиста, учитывая отсутствие требований УПК РФ [3] по его форме и содержанию, анализ проведу по рекомендуемому содержанию. Следует отметить, что самостоятельного процессуального значения деятельность специалиста не имеет, он лишь оказывает помощь лицу, осуществляющему мероприятия по контролю. Специалист является своеобразным «инструментом» либо «справочником». Специалист разъясняет в заключении только вопросы, скрытые для понимания неспециалистов, никаких исследований самостоятельно проводить он законом не уполномочен. Помимо содействия и разъяснения  специалист также применяет специальные расчетные  методики. Исходные данные должны быть получены непосредственно в ходе проведения мероприятий по контролю (например, зафиксированы в протоколе осмотра), либо иным законным способом, но никак не добыты специалистом в результате самостоятельной деятельности. 

Сам документ, специалист называет «Справка специалиста» (приложение Б). В ней приведено основание для составления – направление на исследование от 07.05.2013 №96, указаны материалы по пожару, которые были представлены специалисту для подготовки справки – материалы предварительной проверки, электронные фотофайлы. Кратко изложены обстоятельства пожара, проведено соответствующее исследование, сделаны утвердительные выводы по вопросам, поставленным дознавателем перед специалистом. Справка подписана и заверена печатью специалиста. При этом отсутствует список литературы, на основе которой специалист проводит исследование.

Также специалист не объясняет какая зона является очагом пожара,  и не описывает развитие горения из очага, как это представляет себе специалист.

Ответ  на  вопрос о  причине  пожара построен на выдвижении одной единственной версии, другие причины специалистом не рассматривались.   По моему мнению, специалисту следовало указать в формулировке причины пожара примерно следующее «воспламенение горючих материалов раскаленными частицами металла, образовавшимися при горении электрической дуги короткого замыкания в электропроводке», а  не просто ограничиться выражением «аварийный режим работы электролинии и электролампы светильника с образованием источника зажигания».

Поскольку вопрос об  установлении  причинной  связи  между  нарушениями нормативных требований, возникновением пожара и его последствиями дознавателем не ставился, специалист соответственно не анализировал состояние объекта до пожара, не выявлял  отступления  от     строительных  норм  и правил (СНиП), соответствующих правил пожарной безопасности, правил устройства  электроустановок  и  других  нормативных  документов. К примеру, исходя из осмотра места происшествия (пожара) следует, что в данном помещении имелись провода «в скрутку», лампы накаливания использовались без соответствующего колпака, однако никакого вывода из этого не последовало.

В исследовательской и заключительной частях кратко описано  состояние противопожарной охраны объекта, специалист объясняет, как неработоспособность пожарной сигнализации способствовала: созданию условий для возникновения пожара и тяжести последствий пожара (материальный ущерб).

4.3 Анализ постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, составленного по факту пожара 04.05.2013 в здании средней общеобразовательной школы № 2

По факту пожара  04.05.2013 в здании средней общеобразовательной школы № 2 отказано в возбуждении уголовного дела в соответствии со статьей 24 УПК РФ [3]  в связи с отсутствием состава преступления (основание для возбуждения УД составляет нанесения ущерба в размере 250 тыс. руб.) а, поскольку согласно проведенного оценочного исследования (справка специалиста № 04-04/2738-13 от 03.06.2013г.) рыночная стоимость работ и материалов, необходимых для устранения ущерба, причиненного пожаром в помещении бытового помещения пищеблока МБОУ «Майминская СОШ №2» на 04.05.2013г. составляет 235 612, 53 рубля.

В  этом  случае  нет  оснований для  квалификации  содеянного     по  ст. 168  УК  Российской Федерации, так как объективная сторона такого преступления включает  нанесение крупного материального ущерба.

Диспозиция  статьи 168  УК  РФ [2]  предусматривает  уголовную  ответственность  за  уничтожение  или  повреждение  чужого  имущества  в  крупном размере,  совершенные  путем  неосторожного  обращения  с  огнем  или  иным источником  повышенной  опасности.  Крупным  размером  признается  стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей.  

Во вводной части постановления (приложение В) содержится указание времени, места и лица, вынесшего постановление,  какое событие рассматривалось.

В  описательной  части  постановления  указано:  что  уничтожено, что повреждено  пожаром,  ущерб,  техническая  причина пожара, указаны мотивы,  по  которым  отказывается  в  возбуждении уголовного дела, т. е. статьи УПК РФ [3], которыми руководствовался дознаватель, принимая данное решение.

Копия постановления в течение 24 часов с момента его вынесения направлена  прокурору.

Лицо, которому пожаром нанесен  ущерб, уведомлено  о принятом решении – направлено письмо Директору МБОУ «Майминская СОШ № 2» Щетининой Л.Н.

Материалы отказного производства прошиты, листы дела пронумерованы и составлена опись. Материалы зарегистрированы в Журнале регистрации материалов об отказе в возбуждении уголовных дел (ЖРОМ).

Таким образом,  постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, составленного, по факту пожара 04.05.2013 в здании средней общеобразовательной школы № 2 полностью соответствует предъявляемым требованиям УПК РФ [3].


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопросы пожарной безопасности непосредственно затрагивают основополагающие конституционные права и свободы гражданина и человека, в связи с чем, являются первейшей обязанностью государства.

Значительное число пожаров имеет криминальную природу, что требует от государственного пожарного надзора комплексного подхода к установлению истинных причин рассматриваемых явлений, ежегодно приносящих  огромные материальные убытки.

В целях обнаружения следов преступления и установления обстоятельств, имеющих значение для дела, производится осмотр места происшествия в порядке, предусмотренном ст. 176, 177 УПК РФ [3].

Осмотр места пожара является неотложным и незаменимым следственным действием, так как необнаруженная и незафиксированная информация, характерные следы и признаки впоследствии не смогут быть компенсированы ни показаниями свидетелей, ни специалистами (экспертизами), ни иными действиями и материалами.

Специалист помогает дознавателю установить где конкретно произошел пожар; где произошло загорание  и сколько всего очагов пожара; как и в каком направлении распространялся огонь; что способствовало развитию пожара; следы и признаки способа поджога; следы, характеризующие нарушения правил безопасности.

По результатам  рассмотрения сообщения о преступлении  дознаватель  в соответствии со статьей 145 УПК РФ [3] принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела  

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК РФ [3];

По факту пожара, произошедшего  04.05.2013 в здании  Майминской средней общеобразовательной школы №2, произведен осмотр места происшествия. Данный осмотр, не смотря на имеющиеся недостатки, произведен в соответствии с действующим законодательством, задачи осмотра места пожара в целом достигнуты.

Дознавателем перед специалистом поставлены следующие вопросы:

  1.  где располагался очаг пожара; 
  2.  какова наиболее вероятная причина пожара;

- имеются ли в представленных материалах факты, указывающие на то, что оборудование средств пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией находилась в нерабочем состоянии, если да, то имеется ли причинно-следственная связь между некорректной работой АУПС и СОУЭ и последствиями пожара.

При этом дознаватель по какой-то причине не ставит следующие, не менее важные вопросы:  

- установление динамики и путей развития горения из очага;

- вопросы  о  нарушении  правил  пожарной  безопасности  и  о  причинно-следственных связях между возможными выявленными нарушениями и возникновением пожара.

Представляется, что вопрос о причинно-следственных связях между выявленными нарушениями и возникновением пожара является очень значимым, так как ответ на него может содержать сведения о виновности лица, ответственного за пожарную безопасность. И данный вопрос не рассмотрен в отказном производстве по данному пожару, но вместе с тем, если отсутствуют признаки уголовной ответственности по данному пожару, то административная ответственность за нарушение нормативных требований, а именно правил пожарной безопасности, правил устройства и эксплуатации электрооборудования дознавателем не рассмотрены. Хотя нарушения в данном помещении выявлены, а именно, имелись провода «в скрутку» и отсутствуют колпаки на лампах дневного освещения.

По факту пожара  04.05.2013 в здании средней общеобразовательной школы № 2 отказано в возбуждении уголовного дела в соответствии со статьей 24 УПК РФ [3] в связи с отсутствием состава преступления, поскольку согласно проведенного оценочного исследования   рыночная стоимость работ и материалов, необходимых для устранения ущерба, причиненного пожаром в помещении бытового помещения пищеблока МБОУ «Майминская СОШ №2» на 04.05.2013г. составляет 235 612, 53 рубля.

В  этом  случае  нет  оснований для  квалификации  содеянного     по  ст. 168  УК  Российской Федерации [2], так как объективная сторона такого преступления включает  нанесение крупного материального ущерба.

Диспозиция  статьи 168  УК  РФ [2]  предусматривает  уголовную  ответственность  за  уничтожение  или  повреждение  чужого  имущества  в  крупном размере,  совершенные  путем  неосторожного  обращения  с  огнем  или  иным источником  повышенной  опасности.  Крупным  размером  признается  стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей.

В дальнейшем на практике следует в обязательном порядке ставить перед специалистом вопросы  о  нарушении  правил  пожарной  безопасности  и  о  причинно-следственных связях между возможными выявленными нарушениями и возникновением пожара, использовать технику криминалистической съемки с применением масштабной линейки, разъяснять присутствующему при проведении осмотра места происшествия правам и обязанности. Из бланка осмотра места происшествия убрать ч.1 статьи 177 УПК РФ [3], так как с 15.03.2013 данная часть утратила силу.


СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ// Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445;

2. Федеральный конституционный закон от 13 августа 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954;

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 26.04.2013)// Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921;

5. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"//Собрание законодательства РФ , 26.12.1994, N 35, ст. 3649;

6. Федеральный закон от 22.06.2008. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»// Собрание законодательства РФ, 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3579;

7. Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"

8. Приказ МЧС РФ от 02.05.2006 N 270 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 25, 19.06.2006

9. Приказ МЧС РФ N 714 от 21 ноября 2008г. «Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий»// Российская газета, N 257, 17.12.2008.

10. Методчесие рекомендации по изучению пожаров от 27.02.2013 П.В. Плат // Москва 2013.

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" // Бюллетень Верховного Суда РФ", N 8, 2002

12. Расследование пожаров. Учебник . Под ред. Г.Н. Кирилова. - СПб, 2007.

13. Уголовно-процессуальное право РФ. Учебник. Отв.ред. П.А. Лупинская. М., Юрист, 2006 г.

14. Россинская Е.Р. Криминалистика: Учебник / Е.Р. Россинская. – М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2012. – 464 с.

15. Яблоков Н.П. Криминалистика: Учебник. – 2-е изд., М., 2009. – 400 с.

16. Криминалистика: Учебник /Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин, Ю.Г. Корухов, Е.Р. Россинская – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2008. – 944 с.

17. Расследование пожаров: Учебник / В.С. Артамонов, В.П. Белобратова, Ю.Н. Бельшина и др. Под ред. Г.Н. Кирилова, М.А. Галишева, С.А. Кондратьева. СПб.: СПб Университет ГПС МЧС России, 2007. 544 с.

18. Расследование пожаров. Методические рекомендации по изучению дисциплины. /Под ред. В.С. Артамонова. СПб.: СПб институт ГПС МЧС России, 2004. 140 с.

19. Техническое обеспечение расследования поджогов, совершенных с применением инициаторов горения: Учебно-методическое пособие /И.Д. Чешко, М.А. Галишев, С.В. Шарапов и др. – М.: ВНИИПО, 2002. 120 с.

20. Таубкин С.И. Пожар и взрыв, особенности их экспертизы. –М.: ВНИИПО МВД РФ. 1999. –599с.

21. Осмотр места пожара: Методическое пособие /И.Д. Чешко, Н.В. Юн, В.Г. Плотников и др. –М.: ВНИИПО, 2004. -503 с.

22. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (11-е издание, переработанное и дополненное) / Безлепкин Б.Т. "Проспект", 2012

23. Мичурина О.В. Некоторые замечания о системе органов дознания и необходимости ее совершенствования // Законодательство. 2007. N 2.

24. Коваленко А.С. Органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы в системе органов дознания // Российский следователь. 2012. N 3. С. 43 - 45.

25. Чешко И.Д. Технические основы расследования пожаров: Методическое пособие. – М.: ВНИИПО, 2002.-330 с;

26. Мегорский Б.В. Методика установления причин пожаров.- М.: Стройиздат, 1966;

27. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения: Справ. изд.: в 2 книгах/ А.Я. Корольченко, Д.А. Корольченко – М., Ассоциация «Пожнаука», 2004.

28. Отказной материал №28 по факту пожара произошедшего 04.05.2013 г. в бытовом помещении кухни МБОУ СОШ №2, расположенный по адресу: Майминский район, с. Майма, ул. Ленина, д. 56.

29. http://www.mchs.gov.ru/

30. http://www.consultant.ru/


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

62439. Субъекты предпринимательской деятельности 44.91 KB
  Субъекты предпринимательской деятельности 1. Правовой статус субъекта предпринимательской деятельности признаки. Способы образования субъектов предпринимательской деятельности.
62440. Этнические общности и их формы. Основные признаки нации. Белорусы как нация 221.78 KB
  Цели занятия: Обучающие: формирование знаний учащихся об этнонациональной структуре общества основных этапах развития этноса Воспитательные: формирование гражданственности патриотизма и интернационализма национальной и религиозной терпимости и уважения к традициям и культуре других народов...
62441. Моделирование и изготовление формы 1.2 MB
  Поверхность может иметь покрытие глазурью ценинный изразец не иметь покрытия терракотовый изразец. Недаром само слово изразец это то что вырезано обработано.
62443. КУЛЬТУРА ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ В РАННЕЕ СРЕДНЕВЕКОВЬЕ 20.44 KB
  Ознакомить с искусством рукописной книги в частности книжной миниатюры. Влияние христианства на развитие культуры в области литературы образования искусства рукописной книги. Карл I и его семья придворные в Аахене образовали такой кружок где читали и обсуждали церковные книги...
62444. Виды треугольников. Углы равнобедренного треугольника 25.06 KB
  опросы для проверки устно: Какой треугольник называется прямоугольным Какой треугольник называется равнобедренным А какой равносторонним Как называются стороны прямоугольного треугольника Какие стороны равнобедренного треугольника называются боковыми...
62445. СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ. СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ 18.57 KB
  Социальные нормы определяют границы допустимого поведения людей применительно к конкретным условиям их жизнедеятельности. превосходства; 3 моральные обеспечиваются авторитетом общественного мнения; 4 корпоративные нормы или нормы общественных объединении...
62446. Ангобирование 1017.39 KB
  Цветными ангобами расписывают изделия имеющие самое разнообразное назначение: посуду подсвечники броши кулоны бусы и многое другое. Нанесение ангоба Цветные ангобы наносят на поверхность изделия кистью рожком воронкой резиновой грушей пластмассовым пузырьком и пипеткой.