1357

Теория государства и права, ответы на билеты к экзамену

Шпаргалка

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Понятие, признаки и виды законов. Тгп в системе гуманитарных наук. История, цель и составляющие элементы принципа разделения властей. Социальный аспект правотворческой деятельности. Порядок принятия, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов современной России. Власть в первобытных обществах и ее отличия от государственной власти.

Русский

2015-01-15

783 KB

66 чел.

БИЛЕТ№1

1. Форма государственного устройства.

Под формой гос. устройства понимается административно-территориальное устройство гос-ва: характер взаимоотношений между гос-ом и его частями, между частями гос-ва, между центральными и местными органами власти. Все гос-ва по своему территориальному устройству подразделяются на простые и сложные. Простое или унитарное государство не имеет внутри себя обособленных гос. образований пользующихся определенной самостоятельностью. Оно подразделяется лишь на административно-территориальные единицы (провинции, губернии, уезды, земли, области т.д.) и имеет единые, общие для всей страны высшие органы власти и управления.

Сложное государство состоит из обособленных гос. образований, пользующихся той или иной самостоятельностью. К сложным государствам относятся империи, конфедерации и федерации.

Империя - насильственно созданное сложное государство, степень зависимости составных частей которого от верховной власти весьма различна. Конфедерация - государство, создаваемое на добровольной (договорной) основе. Члены конфедерации сохраняют самостоятельность, объединяют свои усилия в достижении общих целей. Органы конфедерации образуются из представителей входящих в нее государств. Конфедеративные органы непосредственно не могут принуждать членов союза к исполнению своих решений. Материальная база конфедерации создается за счет взносов ее членов. Как показывает история, конфедерации существуют недолго и либо распадаются, либо преобразуются федеративные государства (например, США).

Федерация - суверенное сложное государство, имеющее в своем составе государственные образования, называемые субъектами федерации. Государственные образования в федеративном государстве отличаются от административных единиц в унитарном государстве тем, что обычно имеют конституцию, высшие органы власти, а следовательно, и собственное законодательство. Однако государственное образование - это часть суверенного государства и поэтому государственным суверенитетом в классическом его понимании не обладает. Для федерации характерно такое государственное единство, какого не знает конфедерация, от которой она отличается рядом существенных признаков.

1)По правовым нормам закрепления государственных связей. В федерации эти связи закрепляются конституцией, а в конфедерации, как правило - договором.2)По правовому статусу территории. В федерации есть единая территория, образованная в результате объединения ее субъектов с принадлежащей им территорией в одно государство. У конфедерации есть территория государств, вступающих в союз, но нет единой территории. 3)Федерация отличаемся от конфедерации решением вопроса о гражданстве. В ней имеется единое гражданство и одновременно гражданство ее субъектов. В конфедерации не существует единого гражданства, есть гражданство в каждом государстве, вступившем в союз.4)В федерации существуют общие для всего государства высшие органы государственной власти и управления (федеральные органы). В конфедерации таких органов нет, создаются лишь органы, решающие общие для нее вопросы. 5)Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации, то есть отмены акта, принятого органом конфедерации. В конфедерации принята практика ратификации акта органа конфедерации, тогда как акты федеральных органов власти и управления, принятые по их предметам ведения, действуют на всей территории федерации без ратификации. 6)Федерация отличается от конфедерации наличием единых вооруженных сил и единой денежной системы.

Унитарное государство-это целостное централизованное государство, которое делится на административно-территориальные единицы, не имеющие статуса государственных образований, не обладает суверенными правами. В таком государстве едины высшие органы государства, гражданство, конституция.

2. Понятие, признаки и виды законов.

Закон - это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органов гос. власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общ. отношения.

Классификация законов:1) по значимости и юридической силе: конституционный федеральные законы и обыкновенные (текущие федеральное законы. Главный конституционный закон - сама Конституция. Федеральные конституционные законы -законы, вносящие поправки к главам 3-8 Конституции, а также законы, которые принимаются по наиболее важным вопросам, указанным в Конституции (Федеральный конституционный закон о: Конституционном суде, референдум правительстве). Все остальные законы обыкновенные (текущие).2) По органу, принимающему закон: законы общефедеральные и законы субъектов РФ (действуют только на территории субъекта и не могут противоречить общефедеральным).

3) По объему и объекту регулирования:

* общие (посвящены целой сфере общественных отношений, например кодекс

*специальные (регулируют узкую область общественных отношений).

Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.Признаки закона:1) ринимается только органом законодательной власти или референдумом;2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией России и Регламентами палат Федерального Собрания РФ;3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа;4) обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.Виды законов: 1 • Возглавляет всю систему Конституция РФ, Конституцию РФ принимают и субъекты Федерации — республики, Остальные субъекты имеют свои уставы. Конституция РФ занимает верховное место в иерархии системы законодательства, абсолютно все акты государства не могут противоречить Конституции РФ.2. Конституционные федеральные законы занимают следующее после Конституции место в иерархии нормативных правовых актов.. К разновидностям закона относят в последнее время закон о поправке к Конституции РФ. Кодекс — самая распространенная форма закона. К этой форме часто прибегают и субъекты Федерации, принимая законы в виде кодексов.

3.Правопорядок.Правопорядок представляет собой результат (продукцию) воздействия всего механизма государства на общественную жизнь с помощью правовых средств.В условиях функционирования механизма правового государства вырабатывается подлинно народный, справедливый правовой порядок. Он отличается от общественного порядка вообще и распространяется лишь на такую сферу общественной жизни, где без правового вмешательства государства невозможно организовать оптимальную общественную жизнь.Таким образом, правопорядок складывается из многочисленных форм юридической деятельности граждан, их объединений, а также государственных органов. Между тем подлинно народное государство (правовое государство) больше внимания должно обращать не на борьбу с правонарушителями, а на созидание для своих граждан соответствующих условий правомерного поведения.Общество и государство должны быть заинтересованы в том, что бы было больше правомерного поведения. Это ведет к уменьшению числа противоправных действий, снижает расходы государства на организацию работы с правонарушениями.

БИЛЕТ №3

1.Тгп в системе гуманитарных наук.

Предметом Тгп выступают такие явления общественной жизни. как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение, функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования.

ТГП имеет с Философией самые глубокие и прочные связи Использование достижений Философии обуславливает общенаучный уровень учения о государстве и праве, который свою очередь позволяет философии формулировать общие принципы развития свободы и социального процесса. Использование достижений философии при изучении проблем государства и права позволяет избежать ошибок мировоздания, способствовать правильной постановке новых проблем и более осознанному решению вопросов государства и права.

Зависимость между философией и Тгп прослеживается не протяжении всей истории. Например, философское мировоззрение какого-либо мыслителя может быть использовано для прогрессивного влияния на формирование в обществе взглядов на государство и право.

Например, идеалистическая философская система Гегеля в условиях Прусской монархии способствовала распространению антидемократичных взглядов на государство. В то же время диалектика Гегеля стала источником прогрессивных научных представлений о государстве и праве.

о) теория государства и права и экономические наукиЭкономические науки изучают способы производства материальных благ, формы собственности, хозяйственную жизнь человека и общества, существующие в нем распределительные отношения, раскрывают влияние эк. базиса на социальные и политические интересы.

Связь с Тгп выражается в том, что каждый способ производства функционирует успешнее, если ему больше простора дают государственно-правовые механизмы.в) ТГП и социология.Социология связана с управлением, осуществляемым посредством государства и права. Она также изучает закономерности соц. поведения людей, его мотивацию. Используя достижения социологии, теория государства и права решает проблемы повышения социальной эффективности норм права, способов и гарантий совершенствования гос. аппарата. г) ТГП и политологияПолитология изучает политику, политические интересы, систему и процессы. Государство и право неотделимы от политики и политической жизни общества. Политическая жизнь в целом связана с государством и его деятельностью, государственным властью, с ее содержанием, формами и методами деятельности. Политика (древние греки) - искусство управления государством. Политическая (гос.) власть - венец политики, основа порядка в обществе. С политической властью прямо или косвенно сопряжены все политические партии и другие политические институты, следовательно, все они активно взаимодействуют с Г и П.

д) Тгп и социальная психология

Связь проявляется в изучении формирования всех видов и уровней правосознания, правотворчества, содержания права, эффективности его воздействия на сознание, волю и поведение людей. Социальная психология позволяет Теории государства и права остановить наиболее типичные последствия деятельности гос.-правовых институтов.

2. Способы толкования правовых норм.

Толкование права - называется специальная юридическая категория, которая означает деятельность компетентных органов по уяснению и разъяснению содержания требований правовых норм.- уяснение - процесс понимания, осознания содержания норм «для себя»- разъяснение - объяснение, доведение усвоенного содержания до других.

Способы толкования - это совокупность приемов и средств, используемых для установления содержания норм права. К ним относятся:1) языковой (или грамматический) - толкование с помощью языковых средств и грамматики;2) исторический - толкование с помощью анализа конкретно-исторических условий принятия правовой нормы;3) систематический - толкование с помощью анализа связей одной нормы с другими нормами, их роли в системе права;

4) логический - толкование закона на основе правил логики;5) телеологический - толкование с помощью установления целей издания нормативного акта.

Виды толкования права:

1 .Толкование по объему:- буквальное (адекватное) - означает полное соответствие словесного выражения нормы права с ее действительным смыслом;- распространительное - необходимо тогда, когда содержание нормы оказывается шире ее текстуального выражения. - ограничительное - когда содержание нормы права оказывается 'уже ее текстуального выражения (например всякое имущество нажитое во время брака, является совместной собственностью)

2)Толкование по субъектам:- официальное - производится компетентными государственными органами и его результаты обязательны для субъектов права

-неофициальное - реализуется различными субъектами, но его результаты не имеют юридического значения.

3)По объекту толкования, т. е. объектом может быть:нормативный акт отдельная норма правоприменительный акт (м. б. толкование договора) юридическая практика

4) По объему нормативного материала:

нормативное толкование - официальное разъяснение нормы в целом (н-р, аутентичное и легальное толков; осуществляемое при обобщении юридической практики)

казуальное толкование - разъяснение применительно к конкретному случаю. Это суждения о применяемых норм содержащихся в решениях и определениях коллегии Верховного Суда по отдельным делам.

3. История, цель и составляющие элементы принципа разделения властей.

Теорию о разделении властей предложил Дж. Локк. Ш. Монтескье был его последователем.

Единоначалие - это разделение функций, т.е. разграничение функций различных органов власти. Носителем единоначалия являлся монарх, император, король и др. в их руках сосредотачивалась и законодательная, и судебная и исполнительная власть. Суть теории разделения властей направлена на критику теории единоначалия, которая ведет к тоталитаризму и деспотии. В соответствии с ней единая государственная власть должна функционировать в рамках системы сдержек и противовесов, которая направлена на то, чтобы она не сосредотачивалась только в одной ветви, у одного лишь главы государства. Система сдержек и противовесов также предполагает самостоятельность в рамках законов и взаимодействие трех частей (ветвей) единой государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной.

В переводе на житейский язык получается, что обществом оперативно (повсеместно, ежечасно) управляет исполнительная власть (президент, кабинет министров). Однако она действует, осуществляя свои функции в строгом соответствии с законами, принятыми законодательной властью (парламентом). Независимая судебная власть существует для того, чтобы привлекать к ответственности любого, кто нарушает закон. При этом все три ветви власти независимы друг от друга, но четкой тесно повязаны друг с другом законами. Даже законодательная власть не всесильна. Она принимает законы в рамках конституции и не имеет права произвольно вмешиваться в сферу исполнительной и судебной ветвей власти. Ориг. Принципы разделения властей и его сущность. 1) Конституционное закрепление принципа разделения власти с четким указанием пределов прав каждой власти и определением средств сдержек и противовесов в рамках взаимодействии трех ветвей власти. При этом важно, чтобы конституция в конкретном государстве принималось специально созданной организацией (конституционной ассамблеей, конвентом, учредительным собранием и др.). Это необходимо, чтобы законодательная власть сама не определяла свой объем прав и обязанностей. 2) Юрид. ограничение пределов властных полномочии ветвей власти. Принцип разделения власти не позволяет ни одной ветви власти обладать неограниченными полномочиями: они ограничиваются конституцией. Каждая ветвь власти наделяется правами воздействия на другую, если та становится на путь нарушения конституции и законодательства. 3) Взаимное участие в кадровом пополнении органов власти. Этот рычаг сводится к тому, что законодательная власть участвует в формировании высших должностных лиц исполнительной власти. Так, в парламентских республиках правительство формируется парламентом из числа представителей, той партии, которая одержала победу на выборах и имеет большее количество мест в нем. 4) Вотум доверия или недоверия. Вотум доверия или недоверия - это воля, выраженная большинством голосов в органе законодательной власти по поводу одобрения или неодобрения политической линии, определенной акции или законопроекта правительства. Вопрос о вотуме может поставить само правительство, орган законодат. власти, группа депутатов. Если орган законодательной власти выразил вотум недоверия, то правительство уходит в отставку или распускается парламент и объявляются выборы. 5) Право вето. Вето - это безусловный или отлагательный запрет, налагаемый одним органом власти на постановления другого. Правом вето пользуется глава гос-ва, а также верхняя палата при двухпалатной системе по отношению к постановлениям нижней палаты. Президенту принадлежит право отлагательного вето, которое парламент может преодолеть путем вторичного рассмотрения и принятия постановления квалифицированным большинством. 6) Конституционный надзор. Констит. надзор означает наличие в государстве специального органа, призванного следить за тем, чтобы ни одна власть не нарушала требования конституции. 7) Политическая ответственность высших должностных лиц государства. Политическая ответственность - это предусмотренная конституцией ответственность за политическую деятельность. От уголовной, материальной, административной, дисциплинарной ответственности она отличается основанием наступления, процедурой привлечения к ответственности и мерой ответственности. Основанием политической ответственности являются поступки, характеризующие политическое лицо виновного, затрагивающие его политическую деятельность.8) Судебный контроль. Любые органы государственной власти, управления, которые непосредственно и неблагоприятным образом затрагивают личность, имущество или права индивида, должны подлежать надзору судов с правом окончательного решения о конституционности. Разделение власти и сегодня во многих странах используется как Гоо1ргоог'. что в переводе с английского означает "защита от дураков", т.е. от случайных ошибок какой-либо ветви власти или высокого должностного лица государства. В то же время разделение власти -важный признак сохранения демократического режима в обществе.  

БИЛЕТ№4

1. Место тгп в системе юридических наук.

Общность тгп и историко-правовых наук состоит в том, что они рассматривают государство и право в целом, как бы не имеют границ во времени в познавательной деят. Различие выражается в том, что историко-правовые науки изучают процесс развития гос.-правовых форм в хронологическом порядке (то есть применяют преимущественно исторический метод), теория же дает обобщение этих процессов, исследует сущность государства и права, закономерности их функционирования и т.п. (то есть применяет преимущественно логический метод).По отношению к отраслевым юридическим наукам теория государства и права выступает как обобщающая. Во-первых, она изучает наиболее общие закономерности развития и функционирования государства и права. Предмет же любой отраслевой науки связан лишь с определенной сферой общественных отношений, с рамками соответствующей отрасли права. Во-вторых, теория государства и права исследует общие для всех отраслевых наук проблемы (нормы права, правоотношения, юридическую ответственность и т.д.). В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции. Вместе с тем теория государства и права формирует свои выводы в тесной связи с отраслевыми науками, исходит из фактического материала, содержащегося в них. Взаимодействие же теории государства и права с прикладными науками в значительной мере является опосредованным, осуществляемым через отраслевые науки.Таким образом, особенности тгп как науки состоят в том, что она является:— гуманитарной, предмет которой составляют общественные явления—государство и право (этим она отличается от технических и естественных наук);—политико-юридической, изучающей такие социальные институты, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере общественной жизни (этим она отличается от др. гуманитарных теоретической, изучающей наиболее общие закономерности государства и права (этим она отличается от других юрид. наук).

2. Предмет, типы и способы правового регулирования.Правовое регулирование представляет собой влияние на поведение людей с помощью определенных юридических средств.

Под предметом правового регулирования подразумеваются пределы и возможности права в процессе его воздействия на общественную жизнь, т.е. внешне контролируемые отношения. Складывающиеся между людьми и их объединениями в процессе организации общественной жизни. Н-р: может ли право регулировать демографические, миграционные процессы, влиять на климат и т.д, конечно нет, право регулирует лишь конкретные общественные отношения, которые зависят от воли их участников.Тип правового регулирования - это преимущественно используемый в правовой системе, того или иного государства юридический режим регулирования.Выделяется два типа правового регулирования: общедозволительный, который отправляется - от принципа разрешено все, что не запрещено законом; разрешительный, который отправляется от принципа запрещено все, за исключением того, что разрешено.

Способ правового регулирования представляет собой конкретный прием, используемый правом для воздействия на поведение участника волевого общественного правоотношения.

Теория выделяет в основном три способа правового регулирования - дозволение - это предоставление субъектам права совершать определенные положительные действия, обязывание — возложение долга совершать определенные действия, запрет — возложение на субъекта права воздержания от совершения определенных действий.

3.Социальный аспект правотворческой деятельности.Социальный фактор правотворческой деят. – это явление общественной жизни, воздействующее в той или иной форме на выявление потребности в правовом регулировании, на разработку, принятие, изменение или отмену нормативного правового акта и в конечном счете на его содержание. Такое определение может быть использовано при составлении программ и разработке гипотез для проведения эмпирических исследований эффективности правотворческой деятельности.В принципе применительно к каждой проблемной ситуации можно выявить множество связанных с ней социальных факторов. В целях удобства оперирования свою совокупность социальных факторов правотворческой деятельности целесообразно условно подразделить на две большие группы – основные (правообразующие) и обеспечивающие (процессуальные) факторы. Основные факторы обусловливают возникновение проблемной ситуации, требующей правового регулирования, и влияют на характер ее разрешения. Наиболее распространенными основными (правообразующими) факторами являются экономический, экологический, демографический, национальный, политико-правовой, социо-культурный и др. В отличие от основных процессуальные (обеспечивающие) факторы обеспечивают надлежащее разрешение проблемной ситуации, возникшей под влиянием основных факторов, путем издания закона или подзаконного нормативного акта. Круг обеспечивающих секторов относительно невелик. Все многообразие видов и подвидов процессуальных факторов может быть сведено к четырем основным категориям, характеризующим любой вид управленческой деятельности. Это организационный, информационный, научный и программирующий факторы. Необходимо, однако, учитывать, что организационный, информационный, научный и программирующий факторы определяют не только правотворческую деятельность, но и управленческую сущность любых общественных отношений, нуждающихся в правовой регламентации, а, следовательно, могут сами выступать в качестве основных социальных факторов правотворческой деятельности. Специфика социальных факторов состоит в том, что они действуют системно. Одна из распространенных ошибок в процессе правотворчества состоит в том, что законодатель, ориентируясь на решение какой-либо одной проблемы, например, на расширение слоя частных собственников путем приватизации, принимает во внимание лишь наиболее мощный фактор – в нашем примере экономический, не учитывая при этом сопутствующих явлений, например, последствий приватизации в социальной сфере и низкую правовую культуру населения.Вместе с тем многообразие взаимодействующих в ходе принятия правотворческого решения факторов не означает, что в каждом случае задействованными оказываются все без исключения основные и обеспечивающие факторы. Число вовлеченных во взаимодействие факторов и их круг подвижны и в конкретных обстоятельствах зависят прежде всего от характера подлежащих регламентации общественных отношений.Понятно, что чем шире круг взаимодействующих факторов, тем сложнее характер влияния, которое они оказывают друг на друга и в конечном счете на правотворческую деятельность и содержание правового нормативного акта. Это влияние зависит не только от числа взаимодействующих факторов, но и от направленности их действия, мощности и устойчивости отдельных факторов. Вот почему в ходе правотворчества столь важное значение имеет не только выявление всей совокупности явлений и процессов, которые должны быть учтены при регламентации определенных отношений, но и их «взвешивание», т.е. измерение силы их влияния во взаимодействии с другими факторами.«Взвешивание» социальных факторов предполагает прежде всего определение в ходе подготовки законопроекта направленности действия факторов по отношению как друг к другу, так и к цели, которой стремится достичь законодатель путем принятия данного нормативного акта. В реальной жизни измерение направленности действия факторов друг к другу и к цели разрабатываемого законопроекта происходит одновременно. Другими словами, в задачу законодателя входит выявление того, в каком отношении к цели будущего нормативного акта находится результат взаимодействующих факторов. Только в том случае, когда рассчитанный общий результат взаимодействия имеет позитивную направленность, есть основания предполагать, что применение этого нормативного правового акта будет эффективным.Результат взаимодействия той или иной совокупности факторов обусловливается не только их направленностью, но и мощностью каждого из них. Мощность фактора – это сила его влияния на возникновение проблемной ситуации и на ее надлежащее разрешение. Она зависит от места данного фактора в общей системе факторов и в системе, характерной для той или иной отрасли законодательства, а также от силы его влияния в конкретной ситуации. Как показывает практика, в общей системе факторов наиболее мощными являются экономический и политический факторы. Применительно к отдельным отраслям законодательства на первый план могут выступать и другие виды основных факторов. Такова, например, ведущая роль социокультурного фактора при формировании законодательства об образовании, культуре, библиотечном деле.Реальная мощность фактора определяется также силой его влияния в конкретной ситуации, которую возможно подвергнуть количественному измерению. Она  

может быть определена как число совпадающих предложений, поступивших в связи с разработкой определенного законопроекта от граждан и иных субъектов – участников правотворчества.Характер влияния, которое оказывают социальные факторы, взаимодействуя в ходе принятия правотворческого решения, определяется наряду с числом взаимодействующих факторов, их мощностью, направленностью, а также устойчивостью действия отдельных факторов. Социальные факторы правотворческой деятельности не остаются неизменными во времени. Тем не менее можно констатировать, что наличие одних факторов носит относительно постоянный характер, тогда как другие существуют временно. Анализ действующего в РФ законодательства показывает, что многие законы, принятые в современный переходный период (о порядке деятельности иностранных банков, о таможенной политике и др., где приоритеты определяются прежде всего конкретной экономической ситуацией), носят временный характер.Устойчивость действия фактора, т.е. постоянный или временный характер его воздействия, не тождественна мощности фактора. Нередко оказывается, что хотя тот или иной социальный фактор существует постоянно, мощность его влияния на правовую регламентацию конкретной сферы общественной жизни относительно невелика. Так, постоянный характер действия географического фактора сомнения не вызывает. Тем не менее его воздействие, например, на гражданско-процессуальное законодательство невелико. Вместе с тем при определенных условиях воздействие конкретного временного фактора на развитие законодательства может быть весьма мощным.Специфика предмета правового регулирования не отменяет типичного во взаимосвязях факторов правотворчества. Однако она придает взаимодействию факторов в рамках той или иной отрасли индивидуальные черты, учет которых является необходимым условием эффективности принимаемых законов и подзаконных актов. Обладают такой спецификой и отдельные подотрасли и институты права. Так, применительно к семейному законодательству социальная модель института, предположим, регистрации брака неидентична социальной модели института алиментных обязательств членов семьи в связи с различиями при их формировании в характере взаимосвязи демографического и экономического факторов.Отсюда следует, что достоверность научных рекомендаций по совершенствованию законодательства может быть достаточно высокой лишь при условии, что в ходе их создания учитывается специфика социальной обусловленности не только соответствующего института, но и отрасли в целом. Только в этом случае можно говорить о полном учете всего круга типичных для регламентируемых отношений факторов и особенностей их взаимодействия. Сказанным в известной мере объясняется значимость систематизации законодательства в форме принятия законов типа Основ законодательства и кодексов, регламентирующих в обобщенном (сводном) виде общественные отношения в рамках целой отрасли (подотрасли) законодательства. При подготовке кодифицированных сводных актов создаются наиболее благоприятные условия не только для максимально точного и полного учета и отражения в будущем законе всей совокупности подлежащих регламентации явлений и процессов, но и для их оценки сквозь призму взаимодействующих социальных факторов. В этих условиях законодатель приобретает наилучшую возможность обозреть применительно к масштабам целей отрасли не только позитивно, но и негативно направленные факторы, а также определить их реальную мощность. В результате законодатель может целенаправленно влиять на регламентируемую сферу общественных отношений, стимулируя развитие позитивно действующих факторов, компенсируя в случае необходимости их относительно малую мощность путем подключения к правовому регулированию не задействованных ранее прочих факторов, препятствуя превращению отрицательно направленных факторов в нежелательную тенденцию.Сказанным в известной мере определяется общая стратегия совершенствования законодательства: целесообразность кодификации при проведении правовых реформ в масштабах целой отрасли (подотрасли) и необходимость инкорпорации в ранее принятые кодексы издаваемых впоследствии законодательных актов.  

БИЛЕТ №5

1 Понятие теории государства и права.

Теория государства и права - это система знаний об объективных законах общественного развития, отраженных в государственно-правовых явлениях, их социально-политических целях, механизме государственно-правового регулирования общественных отношений и тенденциях его развития.

Теория государства и права - наука о государстве и праве вообще. Как и любая другая наука, она представляет собой общечеловеческую ценность, опирается на знания, добытые учеными всех стран мира. Сегодня теория государства и права деидеологизируется, становится действительно научной дисциплиной, беспристрастно и объективно изучающей свой предмет. Объектом ее изучения выступают не конкретное государство и его система, а государство и право как таковые.

2. Субъекты, принципы и стадии правотворчества. Понятие и виды правотворчества.Правотворчество представляет собой особую форму деятельности государственных органов по разработке и принятию нормативно-правовых актов в целях установления, изменения или отмены юридических норм.Различают цели, формы, виды, способы, субъекты, объекты и стадии правотворчества: Целью правотворчества является создание и упрочение правовой (юридической) базы общества, совершенствование текущего законодательства и его систематизация в форме кодификации,,инкорпорации и консолидации.

Кодификация - это творческая, внутренняя, содержательная переработка имеющихся нормативно-правовых актов и создание на их основе нового, единого, укрупненного нормативно-правого акта, называемого кодексом. Кодификация представляет собой нормативно-правовое обобщение различных, порой многочисленных источников права: она облегчает нахождение нужной нормы, устраняет пробелы, систематизирует многочисленные разрозненные нормы права.

Инкорпорация - не затрагивающая сути норм права внешняя обработка нормативно-правовых актов для создания сборников, собраний законодательства и т.д. Последние бывают хронологическими и систематическими (по видам отношений, регулируемых законодательством).Консолидация - укрупнение правовых актов. В нашей стране применяется редко.

Формы правотворчества. Выделяют три формы право-творчества:а) непосредственное Правотворчество, то есть правотворчест-во государствообразующего народа (референдум) и некоторых других субъектов (сходы, собрания трудового коллектива и т.д.);б) Правотворчество государственных органов (органов законодательной, исполнительной власти);в) Правотворчество общественных объединений (принятие ими уставов, других решений нормативного характера).

Виды правотворчества. Различают три вида правотворчества:а) непосредственное Правотворчество государствообразующего народа, органов государственной власти;б) делегирование правотворчества - предоставление государством права принятия каких-то нормативных актов другим, негосударственным субъектам (например, право профсоюзов в регулировании трудовых отношений); в) санкционированное правотворчество. Так называется факт регистрации в государственном органе нормативного акта, принятого негосударственной структурой, и придания ему таким путем юридической силы. Имеет место в случаях, когда, например, принятый устав акционерного общества, зарегистрированный в соответствующих государственных органах, приобретает силу нормативно-правового акта.

Способы правотворчества. Выделяются два способа правотворчества:- прямое установление норм нрава (референдумом, государственным органом, делегированным органом);- санкционирование, то есть придание юридической силы правилам поведения непрямого установления (например, придание юридической силы некоторым обычаям, нормам, установленными общественными объединениями и т.д.).

Субъекты правотворчества. Ими являются все государственные органы, общественные организации, которым законодательством предоставлено право издавать нормативно-правовые акты (парламент, правительство, профсоюзы в лице определенных органов и т.д.).

Объекты правотворчества - конкретные письменные документы, обладающие качеством нормативно-правового акта (кодексы, законы, указы, постановления, уставы, решения и т.д.).

Стадии правотворчества. Поскольку правотворчество является важнейшим видом государственной деятельности, то осуществление его подразделяется на несколько стадий:

а) законодательная инициатива. Эту стадию проходит принятие законов, кодексов, а также некоторых других важнейших нормативно-правовых актов. Статья 104 Конституции Российской Федерации перечисляет официальных лиц, обладающих правом законодательной инициативы. Если законопроекты или проекты иных нормативно-правовых актов внесены в орган, обладающий правом законодательной инициативы, то такой законопроект должен быть принят законодателем к обсуждению. Круг лиц, обладающих правом законодательной инициативы, довольно широк, а поэтому любые лица или группы лиц. заинтересованные в принятии какого-то закона, должны обращаться к лицам, обладающим правом законодательной инициативы; б) решение компетентного органа о необходимости принятия нормативно-правового акта. На этой стадии определяется потребность в нормативно-правовом акте и принимается решение приступить к его разработке; в) разработка нормативно-правового акта, согласование его с заинтересованными учреждениями, организациями; г) рассмотрение проекта соответствующим органом; д) принятие нормативно-правового акта; с) доведение принятого нормативно-правового акта до адресатов, опубликование его.

В зависимости от сложности и объема нормативно-правового акта могут быть образованы рабочие комиссии, проведено обсуждение проекта и т.д. Принятие акта может быть осуществлено с помощью нескольких чтений, что определяется регламентом правотворческого органа.

Принципы правотворчества - это основные начала осуществления правотворческой деятельности, наиболее важные из них: Принцип законности (заключается в том, что разработка и принятие нормативно-правовых актов должны происходить с соблюдением правовой процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающих их органов); Принцип научности (заключается в том, что подготовка и принятие проекта нормативно-правового акта осуществляется с участием представителей разных наук); Принцип правового использования правового опыта (подразумевает, что всякий вновь разрабатываемый нормативный акт должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государств и цивилизации - в целом);

Принцип демократизма (позволяет эффективно выявлять истинные стремления и волю народа);

Связь с практикой (выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих законов, своевременно устранять пробелы в праве, воспринимать все лучшее, что предлагается правоприменительными органами.

3. Принципы и гарантии законности и Правопорядка.

Гарантии законности - это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности. Объективные условия - экономические, политические, социальные условия общественной жизни, в : осуществляется правовое регулирование.

Субъективные факторы - состояние правовой науки, полнота и развитие в ней процессов гуманистических положений, научно-теоретических конструкций, концепций, эффективная деятельность политического руководства, избрание лидеров приоритетов при принятии политических решений.

Законность - юридическая категория, которая означает сложившееся отношение в том или ином государствообразующем обществе к законам и к претворению требований законов в жизнь.

Одним из требований законности является строгое соблюдение законов. Истинное назначение законности проявляется лишь по отношению к действительно правовым законам Основой подлинной законности является легитимность закона и всеобщая непререкаемость закона. Когда законы.не имеют в обществе одинаковой силы для всех то говорить о подлинной законности не приходится. Если, например, правила дорожного движения не будут соблюдать высокие чины или сами контролеры за дорожным движением, то требование их соблюдать, предъявляемое рядовым водителям, вряд ли свидетельствует в наличии законности в данном обществе. Люди о законах судят по тому, насколько они (законы) их защищают, выражают их интересы. Поэтому законность чаще всего употребляется наряду со слове справедливость. Законность - не метод государственного руководства обществом (как говорили в советское время), 1 принцип жизни общества, определяющий деятельность государства. Субъектами обеспечения законности в цивилизованных странах выступают и граждане, и их общественные объединения. Институт заявлений, который наделяет граждан правом обращения в суд о нарушении законов, - важна юридическая гарантия обеспечения законности в обществе. В правовом государстве не должно быть никаких ограничений относительно дееспособных граждан, изъявивших желание оспаривать в судебном порядке факт нарушения законности' если даже этот факт конкретно не затрагивает его сугубо личные интересы. Принципы 3аконности: единство 3аконности(вся территория), Всеобщность (все население), Целесобразность (надо следовать предписаниям законов), Верховенство закона (высшая сила юридически закреплена) ,Связь законности и культуры. Гарантии 1.Общие- экономические; полит; идеолог; соц; 2.Спец-е: организационные, юридические (средства выявления, предупреждения, пресечение Правонарушения; меры защиты и восстановления нарушенных прав; юридическая ответственность.

Правопорядок.Правопорядок представляет собой результат (продукцию) воздействия всего механизма государства на общественную жизнь с помощью правовых средств. В условиях функционирования механизма правового государства вырабатывается подлинно народный, справедливый правовой порядок. Он отличается от общественного порядка вообще и распространяется лишь на такую сферу общественной жизни, где без правового вмешательства государства невозможно организовать оптимальную общественную жизнь. Таким образом, правопорядок складывается из многочисленных форм юридической деятельности граждан, их объединений, а также государственных органов. Между тем подлинно народное государство (правовое государство) больше внимания должно обращать не на борьбу с правонарушителями, а на созидание для своих граждан соответствующих условий правомерного поведения.

Общество и государство должны быть заинтересованы в том, что бы было больше правомерного поведения. Это ведет к уменьшению числа противоправных действий, снижает расходы государства на организацию работы с правонарушениями.

 

БИЛЕТ№7

1. Формирование правового государства в современном мире.

В масштабе всей России мы сегодня находимся на уровне осмысления его идей и формально-юридической реализации их в соответствующих законах. Нам еще очень далеко до реального правового государства. Нам необходимо:

1. Отрешиться от идеологии нищих и бедных.2. Перестать рассматривать государство как благотворитель граждан, который в своей деятельности не имеет пределов.3. Преодолеть идеологию безусловного примата общественных интересов над интересами личности.4. Юридически закрепить и реально придерживаться примата общечеловеческих ценностей над национальными, внутригосударственными.5. Преодолеть негативное отношение к идее подлинного разделения власти.6. Преодолеть исторически сложившееся негативное отношение к праву, созреть до уровня, позволяющего рассматривать его как социальную ..ценность, объективно необходимый регулятор общественных отношений в цивилизованном обществе.

7. Преодолеть народное стремление найти высшую справедливость в верховном правителе, в любой вышестоящей инстанции, а не на суде, который функционирует в каждом районе.8. Преодолеть субъективное стремление правящих любого уровня - особенно самого высокого - объявлять свою волю правом и законом.9. Покончить с отсутствием правовых знаний, правовой культуры у населения, для которого: право, закон зачастую трактуются как категория, отражающая деятельность только органов милиции, суда и прокуратуры.10. Нельзя не учитывать ее огромную территорию России, многонациональный состав населения и исторически сложившееся сознание, как управляющих, так и управляемых. Нам необходима Россия демократическая, признающая власть права.

2. Применение права: понятие, признаки, отличия от других форм реализации права.

Под реализацией правовых норм понимается фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл.

В зависимости от характера действий субъектов выделяют 4 формы реализации права:— соблюдение (с помощью ее осуществляются запреты, от нарушения которых лицо должно воздерживаться);— исполнение (связано с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны):— использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает

определенного блага, ценности):— применение (это властная деятельность компетентных органов по   

разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт).

Применение — особая форма реализации права, характеризующаяся следующими признаками:1) применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные,

муниципальные органы и т.п.);2) носит властный характер;3) имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения);4) осуществляется в процессуальной форме (в целях усиления гарантий законного и справедливого разрешения дела данная деятельность жестко регламентирована нормами права);5)связано с применением соответствующего индивидуального, властного (правоприменительного) акта;6) направлено на установление конкретных правовых последствий — субъективных прав и обязанностей, мер наказания и поощрения и т.п.

Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности, когда возникает потребность в государственном принуждении, когда имеется спор по поводу юридического факта и т.д.

3.Правовой нигилизм. 

Правовой нигилизм (от лат. Nihil — ничто, ничего) — отрицание права как социального института, системы правил поведения, которая может успешно регулировать взаимоотношения людей. Такой юридический нигилизм заключается в отрицании законов, что может приводить к противоправным действиям и, в целом, тормозить развитие правовой системы.

Проявления правового нигилизмаМногими теоретиками права правовой нигилизм указывается как одна из причин совершения преступлений, так как он характеризует посредством низкого правосознания отсутствие уважения к праву, и преимущественное неиспользование его в повседневной жизни, когда личность или группа, прежде всего, руководствуется в своих действиях традициями, политическими, экономическими или иными интересами, но не законом.

Значимость правового нигилизмаЛюди, утверждающие, что правовой нигилизм является основной причиной совершения преступлений, явно считают ценностные и моральные установки основной причиной также и соблюдения законов. Этому прямо противоречит экономика преступления и наказания, исключающая из решения гражданина о соблюдении или несоблюдении закона морально-этическую составляющую. Соответственно правовой нигилизм не будет причиной преступлений в случае, если человек знает законы, и эти законы устроены так, что этому человеку выгоднее жить по законам, а не преступать их. Причины правового нигилизмаОсновной причиной правового нигилизма есть знание людей о том, что законы не исполняются, когда человек узнаёт о правонарушении, за которым не последовало наказание, его вера в силу закона падает и может упасть до такого уровня, что он вообще не будет учитывать закон в своих действиях, дойдя до крайности — правового нигилизма.Пути преодоления Преодоление правового нигилизма весьма сложный и длительный процесс. Основные пути преодоления правового нигилизма: повышение уровня общей и правовой культуры; их правосознания; предупреждение правонарушений, в первую очередь преступности; совершенствование законодательства; массовое правовое просвещение; правовое воспитание; укрепление законности, правопорядка, государственной дисциплины; уважительное отношение к личности человека, обеспечение его прав и свобод; подготовка высококвалифицированных кадров юристов; правовая реформа и другое.

БИЛЕТ №9

1. Современные проблемы т гп.

Так, на основе анализа истории развития юриспруденции к современному периоду стало очевидным, что гражданское общество может формироваться и нормально функционировать, опираясь лишь на демократические законы. Эта же история свидетельствует о том, что тоталитаризм и правовое государство являются антиподами. Такими же антиподами являются понятия «верховенство права» и «административно-командная система».Кроме того, есть парадигмы юриспруденции, которые относятся как бы к внутреннему строению самой правовой системы. К их числу можно отнести такие современные парадигмы юриспруденции, как: носителем суверенитета и единственным источником власти является государствообразующий народ; государственная власть должна иметь четкую иерархическую структуру; источники права выстраиваются строго по юридической силе актов, начиная с конституции страны, законов, подзаконных актов и т.д.К категории парадигмов юриспруденции следует отнести и положение о единстве понятий и категорий, существующее в государственно-правовой сфере. Это положение распространяется даже на юриспруденцию всех стран планеты. Дело в том, что нельзя, например, в понятие «право» вкладывать один смысл в России и совсем другой - во Франции. Тогда юристы разных стран будут разговаривать совершенно на разных языках и не поймут друг друга.К сожалению, относительно парадигмы юриспруденции исторически сложились и отрицательные исходные положения. Особенно это относится к истории российской общественной жизни. Так, здесь относительно юриспруденции нередко говорили: «Закон, что дышло, куда повернул, туда и вышло»; «сила (солому) закон ломит»; «против сильного не судись» и т.д.

К советскому периоду относятся такие отрицательные высказывания, характеризующие роль и место юриспруденции, как: «телефонное право сильнее писаных законов»; «законы -это бумага, а жить надо по разуму»; «ваше бумажное право людей не накормит» и т.д.

Сегодня в Российской Федерации все еще продолжается процесс переосмысления того, что было в советское время, и все в большей мере здесь задаются вопросом о том, какое общество мы хотим построить и каковой должна быть та общенациональная идея, которую мы должны стремиться реализовать в своем развитии в будущем.

Нам бы хотелось, чтобы в таком переосмыслении прошлого и в поиске возможных путей развития нашего общества принимали более активное участие представители юридической науки, которые, в основном, специализируются на выяснении роли и места государства и его институтов в общественном развитии.

Такая необходимость объясняется тем, что в России государственно-правовые институты испокон веку формировались по усмотрению правителей, научные же основы в этой области остаются не востребованными до  

настоящего времени. Даже вопрос о том, является ли юридическая наука наукой в России до сих пор для многих представителей естественных и общественных наук остается дискуссионным. Но как бы там не было, если серьезно поразмышлять, то получается, что иного пути развития у Российской Федерации, кроме как интегрироваться в правила организации общественной жизни в цивилизованных странах, по существу, нет. Хотим мы того или нет, мы должны идти в ногу с цивилизованным миром, и не наступать каждый раз на одни и те же грабли. Нам в России необходимо переосмыслить представления и о первичности некой политики по отношению к государству и праву. Ведь и сегодня из уст самых, что ни на есть, высоких государственных чиновников приходится слышать выражение типа: «это не юридический, а политический вопрос», и тем самым юридическое решение вопроса отодвигается на второй план, как это бывало в советское время, когда государственная власть полностью подчинялась политической власти Коммунистической партии.

Далее нам в России необходимо переосмыслить устаревшие представления о государстве как организаторе (прорабе) производства, экономического развития. В условиях формирования рыночной экономики государство должно от прямого управления экономикой перейти к созданию условий для оптимальной деятельности предпринимателей, землевладельцев. У нас еще не сложилось понимание сути такого поворота в деятельности государства. Поэтому к предложениям об усилении регулирующей функции государства экономикой следует отнестись с большей осторожностью:во-первых, в каждом случае, следует уточнять: в каком направлении надо усилить государственное вмешательство в экономику;во-вторых, какими методами и, в-третьих, какими финансовыми возможностями следует сопровождать такое вмешательство. Если не определиться в этих тонкостях, то призыв лишь к усилению государственного вмешательства в экономику может оказаться простым продолжением прежнего администрирования с такими же общими результатами.

Когда у нас призывают усилить государственное вмешательство в экономику и ссылаются при этом на зарубежный опыт, то не учитывают минимум три момента:

во-первых, за рубежом речь идет об усилении государственного вмешательства в условиях развитого рынка и с целью предотвращения монополизации рынка, то есть вводиться ограничения в развитую стихию рынка. У нас же развитого рынка еще нет, в этих условиях предложения об усилении государственного вмешательства, по существу, оказываются антирыночными, то есть прежними командами; во-вторых, усиление государственного вмешательства в рыночных зарубежных странах предлагается строго в рамках совершенствования этих рыночных механизмов. Предложения же наших авторов зачастую мыслятся без учета сохранения рыночных механизмов, вопреки этим механизмам, а иногда и взамен их; в-третьих, в зарубежных странах государственное вмешательство в экономику осуществляется всецело в социальных интересах, не подменяя законов функционирования экономики. У нас же направленность государственного вмешательства не уточняется и получается, что государство может вмешиваться как угодно, в какую угодно сферу и под каким угодно мотивом.

Размышляя обо всем этом, нельзя не прийти к выводу о том, что в России до сих пор цели и средства, связанные с развитием общества четко не определены. Все это происходит еще и потому, что в России до сих пор не найдена соответствующая опора развития для государства. Государство в России и его чиновники опять, в отличие от активных периодов реформ, забыли то, ради чего они нужны обществу. Между тем в странах с демократической правовой ориентацией давно уже разобрались в таких ценностях, как «права человека», «народный суверенитет», «строительство правового государства» и т.д.

Если задуматься над вопросом о том, чего сегодня не хватает России для отлаживания ее многочисленных проблем, то решение его вряд ли будет упираться в укрепление гос. суверенитета (то есть независимости государства от кого-то). Напротив, хроническая болезнь России (по сравнению с западными странами) заключается в неумении оптимально использовать государственно-правовые институты для отлаживания цивилизованной жизни, в постоянном игнорировании принципа верховенства права в обществе в угоду верховенетнй государства и его чиновников. И сегодня для России обеспечение верховенства права, легитимного закона в обществе, ни нашему мнению, является важнее, чем всевозможные структурные изменения исполнительной власти. Сегодня нам, как на уровне Российской Федерации в целом, так и в ее субъектах, необходимо вести речь не об укреплении государственного суверенитета, не об укреплении государственной власти вообще, а об обеспечении формирования правового государства, предусмотренного в Конституции, об установлении в нашем обществе верховенства права, законов, отвечающих интересам народа. Правда, это сделать гораздо труднее, чем объявить и праздновать государственный суверенитет, не совсем понятный простым людям.

Нам в России необходимо научиться жить в условиях введения в практику принципа верховенства в обществе правил поведения, содержащихся в законах, других нормативных правовых актах. Речь также идет об их верховенстве по отношению к волевым указаниям начальников, чиновников и т.д. К сожалению, у нас до сих пор принцип верховенства юридических правил поведения в обществе не воспринят и в первую очередь среди самих государственных чиновников. Не останавливаясь на причинах такого явления (о них тоже уже много раз было сказано), хотелось лишь подчеркнуть, что без реализации принципа верховенства законов в обществе, нам не удайся создать условия для нормальной жизни людей. Эта парадигма также должна быть усвоена в нашей российской действительности.

2. Юридический язык.

Юридический язык, как и любой другой профессиональный язык, обладает определенными свойствами (признаками), которые позволяют выделить юридическую деятельность, как определенный вид профессиональной деятельности, без наличия которых он не может быть воспринят как особая отдельная языковая категория и которые будут характерны только для юридического языка.

а) Адекватность. первую очередь, несомненно, юридический язык должен реально отражать имеющуюся государственно-правовую действительность. Каждый юридический термин, каждая юридическая категория должна быть как внешним отражением содержания государственно-правовых явлений, а также социальной практики, так и точно, достоверно передавать смысл каждой категории. При несоответствии смысла и содержания смысловая нагрузка юридической терминологии будет утеряна и даст искаженное проецирование в социальную среду, для которой она и предназначена. Поэтому юридический язык должен иметь юридический смысл и юридическое значение.

г) Формальность.Формальность юридического языка предопределяется формальностью самого права: каждый термин, каждая категория при юридическом толковании могут быть только однозначными и не должны предполагать двойного значения.Юридический язык не совсем русский и совсем не литературный. Современная юридическая терминология требует обращения к языковым первоосновам, которыми является – латынь. Знание латыни, в свою очередь, не предполагает дополнительных языковых обозначений, которые бы устанавливали смысл и значение каждого юридического термина, каждой юридической категории.

Однако при этом недопустимо и применение юридических архаизмов. Так, применение таких терминов, вышедших из употребления, как тать, кат и прочих аналогичных вряд ли будут способствовать верному правомониманию и реальному правоприменению.

д) Функциональность.Проецируемость юридического языка в социальной среде предопределяет его функциональное предназначение. Функция юридического языка состоит не только том, чтобы точно и верно определить языковой смысл государственно-правовых явлений, а, чтобы, спроецировав его в социальную среду, придать ему прикладное значение и сделать средством общения, в первую очередь, в профессиональной юридической деятельности.

3. Материальное и процессуальное, публичное и частное право.В системе права различают материальные и процессуальные отрасли права.

Материальное право - совокупность правовых нормы, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливает правовой статус граждан, основания и пределы ответственности за правонарушения и т. д. Материальные отрасли права связаны с процессуальным, всякое материальное право имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы. Один и тот же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни.

Процессуальное право - регламентир. порядок правов. регулир. материальн. отраслей. Состоит из прав, норм, регулирующих отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел. Оно неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет процессуальн. формы, необходимые для его существования.

Частное и публичное право

Кроме отраслей в структуре права юридические нормы можно подразделить на две большие группы: на частное и публичное право.

Частное право — это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц. Публичное же право образуют нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления.

Если частное право — область свободы и частной инициативы, то публичное — сфера власти и подчинения. Отсюда частное право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семейно-брачного, трудового права, а публичное — из отраслей конституционного, административного, финансового, уголовного и иных.

В литературе выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву:

1) интерес (если частное право призвано регулировать частные интересы, то публичное — общественные, государственные);

2) предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, то публичному — неимущественные);

3) метод правового регулирования (если в частном праве господствует метод координации, то в публичном — субординации);

4) субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц между собой, то публичное право — частных лиц с государством, либо между государственными органами).

В настоящее время в правовой системе России все больше утверждаются такие институты частного права, как право наследуемого пожизненного владения, интеллектуальной собственности, возмещения морального ущерба и другие.

БИЛЕТ№10

1. Социальное государство.

Под «социальным государством» понимается государство, обладающее особыми качествами и функциями. Существование и деятельность социального государства тесно связана с такими общественными явлениями, как демократия, гражданское общество, правовое гос-во, свобода и равенство, права человека. Идея социальной государственности сформировалась в конце XIX — начале XX вв. (то есть позднее идеи правового государства) как результат объективных социально-экономических процессов, происходящих в жизни буржуазного общества, когда в противоречие вошли два его важнейших принципа - принцип свободы и принцип равенства. Теоретически сложилось два подхода к соотношению этих принципов. Адам Смит, Джон Стюарт Милль. Бенжамен Констан. Джон Локк и др. отстаивали теорию индивидуальной свободы человека, вменяя государству в качестве основной обязанности охранять эту свободу от любого вмешательства, в том числе и от вмешательства самого государства. При этом они понимали, что в конечном счете такая свобода приведет к неравенству, однако считали свободу высшей ценностью. Другой подход олицетворяет Жан-Жак Руссо, который, не отрицая значения индивидуальной свободы. считал, что все должно быть подчинено принципу равенства, обеспечивать который задача государства.

В дальнейшем идея социального государства начинает получать все большее признание, воплощаться в практике и конституциях современных государств. Впервые государство было названо социальным в Конституции ФРГ 1949 г. Так или иначе принцип социальности выражен в конституциях Франции, Италии, Португалии, Турции, Испании, Греции, Нидерландов, Дании, Швеции. Японии и др. государств. Большое значение для теории и практики социального государства имело учение английского экономиста Дж. Кейнса, под влиянием взглядов которого формировалась концепция государства всеобщего благоденствия, исходящая из возрастания социальной функции государства.

Подлинно социальное государство возможно лишь в условиях демократии, гражданского общества и должно быть правовым в современном значении этой характеристики. В настоящее время правовое государство должно быть социальным, а социальное государство не может быть правовым. Становление социального государства - это процесс не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий «человеческого» измерения.

Условиями существования социального

государства и его характерными признаками являются: 1. Демократическая организация гос. власти.2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего - должностных лиц государства.3.Мощный эконом. потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников. 4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства. 5. Ярко выраженная социальная направленность политики гос-ва, что проявляется в разработке разнообразных соц. программ и приоритетности их реализации.

2. Понятие, признаки и элементы гражданского общества.Гражданское общество - это дееспособная система социальных, экономических, политических, правовых и иных отношений, складывающихся в обществе в интересах его членов и их объединений. Для оптимального управления и защиты этих отношений гражданское общество учреждает государство - политическую власть этого общества.1. Гражданское общество и общество вообще - это не одно и то же. Общество составляет вся общность людей, включая и государство со всеми его атрибутами; гражданское же общество - часть общества за исключением государства как организации его политической власти. Гражданское общество- это государствообразуещее общество.2. Гражданское общество, на наш взгляд, появляется и оформляется позже общества как такового, но оно появляется непременно с появлением государства, функционирует во взаимодействии с ним. Нет государства - нет и гражданского общества. Понятие гражданское общество соотносится с понятием государство, гражданское общество остается естественным продолжением общества, условием его жизнедеятельности, включая государство.3. Гражданское общество и государство объективно "обречены" на постоянное взаимодействие. Гражданское общество формирует государство для реализации своих интересов, определяет направления его деятельности; ему принадлежит примат во взаимоотношениях с государством.4.Гражданское общество нормально функционирует лишь тогда, когда в деятельности государственной власти общечеловеческие ценности и интересы общества находятся на первом месте. Если государство отрывается от интересов гражданского общества, то оно деградирует и распадается. 5. Гражданское общество надо рассматривать как множество групповых интересов, а не как простую совокупность граждан. Это- общество граждан, имеющих различные групповые интересы.

Гражданское общество-это дееспособная система политических, экономичемких, социальных и иных отношений, складывающихся в процессе самоорганизации жизнедеятельности общества, включая отношения по формированию государства.

Признаки: независимость, конкуренция, самоуправляемость элементов; большой средний класс.

3. Правовая культура.Право как продукт общественного развития характеризует культуру общества в целом. Правовая культура - одна из форм человеческой культуры вообще.В переводе с лат. означает воспитание, образование. Более полно культуру можно определить как совокупность материальных и духовных ценностей, созданных и создаваемых человечеством в процессе общественно-исторической практики и характеризующих исторически достигнутую ступень в развитии общества. Культура может быть материальной и духовной. При этом основополагающее понятие в ее характеристике — категория «ценность». Правовая культура принадлежит к духовной культуре общества (хотя есть точка зрения, что правовая культура не совпадает ни с одним из видов общественной культуры и содержит как духовные, так и материальные компоненты), а право представляет собой существенную, важнейшую общественную ценность - элемент цивилизации.Правовая культура — это состояние правосознания, законности, совершенства законодательства и юридической практики, выражающее утверждение и развитие права как социальной ценности, то есть своего рода «юридическое богатство» общества . Проф. В.В. Лазарев отмечает, что можно выделить четыре разновидности проявлений правовой культуры: правовые идеи, правовые нормы и институты, правовые поступки, правовые учреждения. Эти проявления правовой культуры являются, по существу, и сферами ее действия. По видам правовую культуру можно разделить, на правовую культуру общества в целом и правовую культуру индивида, а также правовые культуры социальных общностей (классов, наций, народа) и цивилизаций.

Правосознание и правовая культура - необходимые условия сознательного осуществления гражданином своего долга перед обществом, что способствует преодолению отсталых взглядов, отклоняющегося поведения людей. Очень важно ознакомление населения с образцами и идеалами, правовым опытом и традициями тех стран, где уровень правосознания и правовой культуры выше, чем в Росси. Тем более важно обучить этому будущих юристов - профессионалов, чтобы основную цель в своей деятельности они видели в защите прав и свобод человека от произвола общества и государства, то есть защищать слабого от сильного, что является одним из центральных постулатов общемировой, общечеловеческой морали, нравственности и культуры в целом. Научно обоснованные правовые представления граждан являются предпосылками укрепления законности и правопорядка, без чего невозможно построить гражданское общество и правовое государство.

В настоящее время существует масса проблем в процессе формирования правового сознания и правовой культуры. Это, в первую очередь правовая безграмотность населения, сложный процесс правотворчества, нередкое противоречие нормативно-правовых актов реальной действительности, а также не развитая идеология сильного правового государства и, как следствие, правовой нигилизм, отрицание нравственных принципов. Для разрешения этих и других проблем необходимо целенаправленная политика государства на повышения уровня правового сознания и правовой культуры общества через процессы правотворчества, законодательного процесса, а также средств массовой информации, художественной литературы, кино и искусство.

Формирование позитивного отношения к закону, праву, знание гражданами своих прав и обязанностей перед государством и обществом является основными задачами в процессе формирования правового сознания и правовой культуры.

БИЛЕТ №11

1. Функции права.

Право - это система установленных и гарантированных государством формально определенных правил поведения общего характера, обусловленных, в конечном счете, материальными и духовно-культурными условиями жизни общества.

Термин право используется для обозначения системы всех правовых явлений, включая естественное право, право в объективном и субъективном смысле. Его синонимом здесь выступает термин "правовая система"

Функции права отражают основные направления воздействия права на общественные отношения и поведение людей, позволяют дать обобщенную характеристику работы юридических норм. Общесоциальные функции: экономическая, политическая, воспитательная. Функциональное назначение права проявляется в следующих конкретных функциях:1. регулятивно-статическая - это функция закрепления, стабилизации общественных отношений, более четко выражается при определении общественного статуса различных субъектов: закреплении основных прав и свобод человека и гражданина, компетенции органов и должностных лиц; правоспособности физических и юридических лиц.2. Регулятивно-динамическая - с ее помощью право определяет, каким должно быть будущее поведение людей.3. Охранительная - выделяет право из других систем социальной регуляции, т.к. осуществляется органами государства, принимающими индивидуальные властные решения, исполнение которой гарантируется государственным принуждением.4. Оценочная - позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чего-либо, решений поступков.

5. Воспитательная - с помощью этой функции право оказывает воспитательное воздействие на индивида и общество в целом.

2. Демократия: понятие, признаки и эволюция представлений о демократии.

Демократию сегодня нельзя рассматривать лишь в духе политики Аристотеля, поскольку таких мелких государств, как древнегреческие полиса сейчас нет. Сегодня,демократия - это одна из форм организации государственной власти, при которой государствообразующий народ участвует в формировании политической власти, в программировании ее деятельности и действенно контролирует ее, удерживает от всевозможных отклонений. Необходимо отметить, что демократия — оценочное понятие, которое нельзя примерять к каким - либо формам или типам гос-ва. С ее помощью следует оценивать действующую гос-ую власть. Поэтому демократия не может быть ни социалистической, ни буржуазной, ни французской и .... Она представляет собой совокупность определенных требований, с позиций которых следует оценивать то или иное общество и государство.

Демократия представляет собой совокупность определенных требований, с

позиций которых следует оценивать то или иное общество и государство. Она характеризуется следующими моментами: уважительное, терпеливое отношение к мнению меньшинства; равноправие граждан независимо от национальности, вероисповедания; признание в обществе естественных политических и социальных прав, закрепленных в законе, гарантирующем их реализацию; гласность в деятельности государства.

Форма демократии представляет собой внешнее проявление участия народа в формировании государственной власти и контроле за ее деятельностью. По этому признаку она бывает непосредственной и представительной. В первом случае граждане непосредственно вырабатывают решения (референдум, выборы депутатов, сходы граждан и др.), во втором — выражают их через своих представителей. Гражданское общество должно активно использовать все формы демократии, постоянно сверять деятельность государства с интересами общества.

3. Понятие и элементы механизма правового регулирования

Правовое регулирование представляет собой влияние на поведение людей с помощью определенных юридических средств. Совокупность этих средств образует механизм правового регулирования. Под предметом правового регулирования подразумеваются пределы и возможности права в процессе его воздействия на общественную жизнь. Например, может ли право прямо регулировать любовные отношения, миграционные, демографические процессы, предотвращать стихийные бедствия, влиять на климат и др. Конечно же, нет, иначе человечество давно разрешило бы все проблемы с помощью права, юридических законов. Предметом правового регулирования выступают внешне контролируемые конкретные волевые отношения, складывающиеся между людьми в процессе организации общественной жизни.

Под элементами правового регулирования принять понимать составные части его механизма - то, из чего складывается вся процедура влияния права на общественную жизнь с помощью юридических средств. 1) Для того, чтобы можно было говорить о правовом регулировании, необходимо иметь само юридическое право, которое создается в результате правотворчества — первый элемент. 2) Результатом правотворчества служат н.п.а, т.е письменные решения компетентных органов содержащие нормы права — 2-ой элемент механизма правового регулирования. 3) Чтобы норма права как правило поведения пришла в действие, необходимо наступление определенных жизненных ситуаций - Юридический факт — это предусмотренное в законодательстве жизненное обстоятельство, с наступлением которого у одних лиц возникают права, а у других -обязанности. 4) С наступлением юрид. факта между участниками общественного отношения складывается отношение, которое называется - Правоотношение - это общественное отношение, складывающееся между его участниками на основе действия правовых норм. 5) Реализация правоотношений — это претворение в жизнь содержания субъективных прав и юридических обязанностей. 4 формы реализации - 1. использование ( поступать на работу) 2. исполнение (возвращать долг) 3. соблюдение (соблюдать ПДД) 4. применение (право на пенсию реализуется решением о ее назначении). 6) Механизм правового регулирования нельзя представить без мер возможного государственного принуждения, когда в этом наступает необходимость. Поэтому завершающий элемент — юридическая ответственность - это претерпевание лицом, нарушившим требования правовых норм, определенных неблагоприятных последствий.  

БИЛЕТ №12

1.Соотношение т г п и юриспруденции

Юриспруденция-это обобщающая теоретическая юрид. Наука, вводная для всех правовых дисциплин, необходимых для подготовки юристов.

а) отправной точкой, побудительной причиной всевозможных исследований в области юридической науки является наличие в человеческом обществе потребности в юристах, специалистах в области выработки и применения, юридических правил поведения;б) потребности в юристах, необходимость в постоянном совершенствовании юридических знаний побуждают готовить кадры по специальности «Юриспруденция», что, в свою очередь, влияет и на развитие юридической науки;в) наличие практически необходимой специальности «Юриспруденция» требует объяснения того, что такое юриспруденция, из чего она состоит и зачем она нужна обществу. Это и является основанием для возникновения, развития и расширения юридической науки;г) юриспруденция во всех сферах (не только в области названия профессиональной специальности) должна прийти ни смену понятия «теория государства и права». Дело в том, что юриспруденция значительно предметнее, чем название «теория государства и права», нацелено на раскрытие сущности роли юриста в обществе, целям обучения его для правовой практики, Юридические факультеты университетов (уже которое столе» тие) являются не только местом, где обучаются науке права, но и учебным заведением, где готовят профессиональных юристов. д) юридическая наука представляет собой сферу деятельности ученых юристов по выработке (производству) юридических знаний, которые, в свою очередь, и представляют суть юриспруденции;е) при признании «Юриспруденции» самостоятельной научной дисциплиной, она займет такое же место в обществе, как и другие науки: история, политология, экономика, математика, химия и т:д.;ж) признание «Юриспруденции» в качестве самостоятельной научной и учебной дисциплины повлечет за собой определение ее содержания. Это могут быть только специализированные знания о государстве и праве;з) при таком подходе к понятию «юриспруденция» место сегодняшней, не очень понятной для многих людей, особенно представителям других общественных и естественных наук, дисциплина под названием «Теория государства и права» или же «Теория Права И государства» уступает свое место дисциплине, ' с 'более понятным для широкого круга лиц названием «Теория юриспруденции»;и) юриспруденция становится единой, целостной дисциплиной, но имеющей, как и другие научные дисциплины, свои различные части в лице: теории юриспруденции, истории юриспруденции; а также конституционного, гражданского; административного права и т.д.

2. Методы и формы осуществления функций государства. Гос-во-организация политической власти общества, охватывающая определенную территорию, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

Методы осуществления функций государства- это приемы и способы осуществления функций государства.

Выполняя охранительную функцию государство использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономической функции - экономические методы (прогнозирование, планирование, государственные субсидии).

Формы осуществления функций государства бывают: правовые и неправовые.

Правовые - отражают связь государства и права. Государства должно выполнять свои функции на основе права рамках закона. Они делятся на: 1) правотворческая деятельность - подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых реализация др. функций государства невозможна: 2) правоисполнительная деятельность - влияет на то. будут ли нормативно-правовые акты реализованы или основное исполнение осуществляют органы управления (исполнительно-распорядительные), возглавляемые правительство страны. Это деятельность по разрешению различных вопросов управленческого характера. 3) правоохранительная деятельность - властная оперативная и

правоприменительная деятельность по охр правопорядка, прав и свобод граждан; включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешениеюридических дел, привлечению к ответственности.

Неправовые - охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является необходимой и правомерной, но она не связана с юридически значим действиями, влекущими правовые последствия. Эта подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан.

3.Состав и виды правоотношения.

Правоотношение — это общественное отношение, складывающееся между его участниками на основе действия правовых норм.

Правоотношения делятся: По отраслям: конституционные (отношение гражданства), гражданско-правовые (купля-продажа), административные (по уплате налога), уголовно-правовые (ответственность за кражу), трудовые (трудовой договор), семейные (алименты) и т.д. По содержанию: общерегулятивные (конституционное право на труд конкретного лица), регулятивные(трудовые права и обязанности по договору), охранительные (уголовная ответственность за преступление).По степени определенности сторон: абсолютные (правоотношение собственности), относительные (правоотношение купли-продажи).

По характеру обязанности: пассивного типа (правоотношение собственности), активного типа (налоговое отношение).

Любое правоотношение имеет следующую структуру: субъект, объект, субъективное право, юридическая обязанность.

Субъекты правоотношений - это участники правовых отношений, которые имеют определенные субъективные права и несут те или иные юридические обязанности. 2 основные группы объектов: индивидуальные, коллективные.

Субъективное право - это мера возможного поведения управомоченного лица в целях удовлетворения его интересов, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц.

Юридическая обязанность - это мера необходимого поведения предписанная обязанному лицу и обеспеченная в случае необходимости государственным принуждением.

Объект правоотношения - это то, по поводу чего субъекты права вступают в юридические связи и на что направлены их права и обязанности.  

БИЛЕТ№14

1. Понятие типа и типологии государств. Различные подходы к типологии государств.

Тип государства - это совокупность наиболее существенных черт, характерных для множества различных государств. Тип государства определяется на основе типологий, которая представляет собой научный процесс, связанный с поиском общих черт, присущих различным государствам. В зависимости от того, какие критерии берутся в основу типологии, можно выделить различные типы государств. В современных условиях преодолевается односторонний подход, в соответствии с которым государства подразделяются только по типу общественно-экономической формации. В настоящее время существуют две типологии государства: марксистско-ленинская типология и цивилизационный подход.

Марксистско-ленинская типология. Марксизм-ленинизм считает, что любое общество проходит определенные общественно-экономические формации, которые в истории человечества насчитывается пять: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая. В соответствии с этой типологией государства подразделяются на эксплуататорские и неэксплуататорские, к которым относятся только социалистические государства. Всего выделяется четыре типа государства: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое. Другой типологии марксизм-ленинизм не знает. Марксистско-ленинская типология вошла в историю как формационный подход к определению типа государства.

В противовес марксистко-ленинскому формационному подходу к типологии государств в настоящее время выдвигается цивилизацнонный подход, который базируется на истории развития цивилизации. По этой концепции, вся история человечества подразделяется на четыре цивилизации: древняя, средневековая, новая, новейшая. Соответственно этому выдвигаются четыре типа государства: раннее, классовое, политическое и правовое государство.Кроме всех типов, которые обозначены как формационный и цивилизационный подходы к типологии государств, можно выделить, на основе других критериев, и иные их типы. Так, по режиму, принятому в государствах, их можно типизировать на демократические и автократические.

По уровню развития политических систем общества государства можно типизировать на: примитивные, традиционные, современные. По особенностям национального, народного менталитета на государства западной и восточной цивилизации. По тому, насколько государства связаны с религией, их можно подразделить на: светские и теократические.

2. Принципы права. Право-совокупность общеобязательных, установленных и гарантированных государством норм, выражающих волю государства и выступающих в качестве регулятора общественных отношений. Принципы права — это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора.Они выражают закономерности права, его природу и социальное назначение, представляют собой наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла. В зависимости от сферы распространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы.

К общеправовым относят такие принципы, как справедливость; 2) юридическое равенство граждан перед законом и судом; 3)гуманизм; 4) демократизм; 5) единство прав и обязанностей; 6) сочетание убеждения и принуждения и т.п. Названные принципы являются общеправовыми, ибо действуют во всех без исключения отраслях права. Если принципы характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, то их относят к межотраслевым. Среди них выделяют: принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства и т.д. Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми. К ним относятся: в гражданском праве — принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в уголовном процессе — презумпция невиновности и т.п. Принципы права участвуют в регулировании общественных отношений, так как они не только определяют общие направления правового воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу (например, при аналогии права).

3. Нормативное и индивидуальное правовое регулирование.

Нормативным регулированием называется регулирование общественных отношении на основе нормы права (макронормы), созданной в результате правотворческой деятельности компетентного органа законодательной ветви власти государства.Система нормативного регулирования обеспечивает в целом упорядоченность существующих в обществе отношений.Необходимо отличать нормативное и индивидуальное правовое регулирование. В процессе правового регулирования можно встретить двоякого рода нормы: макронормы и микронормы. Нормативное регулирование осуществляется на основе макронормы, индивидуальное на основе микронормы.Индивидуальное регулирование заключается в регулировании общественных отношений на основе нормы права (микронормы), созданной правоприменителем в процессе применения макронормы. Т.е. макроправовая норма создается в результате правотворчества государственного органа для общего (нормативного) регулирования, а микронорма - в результате правотворчества правоприменителя в рамках макроправовой нормы.

Индивидуальное правовое регулирование рассчитано на конкретного человека. Акты применения права - это акты индивидуального правового регулирования. Например, приговор, решение суда - яркий пример акта применения права.

Мононорма - единое обязательное правило, устанавливаемое гос. Органами.Макронорма - крупное правило, устанавливаемое гос. Органами.Микронорма -это первая составная часть наименование правил, служащая для образования наименования правил.

Нормативное правовое регулирование - называется регулирование общественных отношений на основе нормы права(макронормы) созданной в результате правотворческой деятельности компетентного органа законодательной ветви власти государства.

Индивидуальное правовое регулирование - заключается в регулировании общественных отношений на основе нормы права(микронормы) созданной правоприменителем в процессе применения макронормы.  

БИЛЕТ №15

1. Основные концепции происхождения гос-ств и права.

Выделяются следующие теории происхождения государства: теологическая (Ф. Аквинский); патриархальная (Платон, Аристотель); договорная (Ж.-Ж.Руссо, Г.Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, А.Н.Радищев); марксистская (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин); теория насилия (Л-Гумплович, К.Каутский); психологическая (Л.Петражицкий, Э.Фромм); органическая (Г.Спенсер).Основная идея теологической теории - божественный первоисточник происхождения и сущности государства: вся власть от бога. В патриархальной теории Платона и Аристотеля идеальное справедливое государство, вырастающее из семьи, в котором власть монарха олицетворяется с властью отца над членами его семьи. Они считали государство обручем, скрепляющим своих членов на основе взаимного уважения и отеческой любви. Согласно договорной теории государство возникает в результате заключения общественного договора между людьми, находящимися в "естественном" состоянии, который превращает их в единое целое, в народ. Теория насилия заключается и завоевании, насилии, порабощении одних племен другими.Психологическая теория объясняет причины возникновения государства свойствами психики человека, его биопсихическими инстинктами и т.п. Органическая теория считает государство результатом органической эволюции, разновидностью которой является социальная эволюция.

Существуют следующие концепции права: нормативизм (Г.Кельзен), марксистская школа права (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин), психологическая теория права (Л.Петражицкий) историческая школа права (Ф.Савиньи, Г.Пухта), социологическая школа права (Р.Паунд, С.А.Муромцев). Суть нормативизма состоит в том, что право рассматривается как явление должного упорядочения системы норм. Психологическая теория права понятие и сущность права выводит из правовых эмоций людей, во-первых, позитивного переживания, отражающего установления государственные и, во-вторых, интуитивного переживания, которое выступает реальным, "действительным" правом. Социологическая школа права отождествляет право с судебными и административными решениями, в которых видится "'живое право", тем самым создается правопорядок, или порядок правоотношений. Историческая школа права, исходит из того, что право есть общее убеждение, общий "национальный" дух, а законодатель выступает главным его представителем. Марксистское понимание сущности права заключается в том, что право есть лишь возведенная в закон воля господствующих классов, воля, содержание которой обусловлено материальными условиями жизни этих классов.

2.Действие нормативных правовых актов во времени. НПА - выраженные в письменной форме решения компетентных гос. органов, в которых содержатся нормы права. (Конституция, фед. Законы, указы президента, постановления правительства, нормативные акты министерств.)

Все нормативные акты имеют определенные временные, территориальные ограничения, существования и действия, а также распространяются на определенный круг лиц.

По общем правилу нормативные акты применяются к отношениям, имевшим место в период от введение их в действие до утраты ими силы.Действие нормативного акта во времени - это момент вступления нормативного акта в законную силу:- в результате указания в тексте нормативного акта на конкретную дату, с которой документ вступает в силу;- в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документ («с момента подписания», «с момента опубликования»);- в результате применения общих правил:

*законы РФ, другие нормативные акты высших представительных органов госвластивступают в силу на территории РФ одновременно по истечению 10 дней со дня их официального опубликования (если в тексте акта не указано иное): I

*нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ - по истечении 7 дней со дня их официального опубликования; Официальное опубликование - в Российской газете и Собрании законодательства РФ.*акты министерств и ведомств - по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежащей государственной регистрации в Минюсте.

Порядок вступления в силу актов субъектов РФ, муниципальных образований определяются ими самостоятельно. Прекращение действия нормативного акта происходит в результате: *истечения срока, на который был принят документ;*объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте);*принятие управомоченным органом нового нормативного акта равной или большей юридической силой регулируемых этот круг обществ. отношений; .,

*устаревания документа в связи с истечением обстоятельств, кот. подлежали

регулированию (нормат. акты, регламентирующие правовой статус Советов народных

депутатов). Нормативный акт не имеет обратной силы - нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельствах, случаев, которые возникли после введения его в действие. Исключение - уголовное законодательство, в котором уголовный закон имеет обратную силу, если им смягчается или устраняется наказуемость деяния.

Нормативный акт может утратить силу, но его отдельные положения могут применяться к фактам, имеющим место во времени его действия (регулирование длящихся отношений).

3. Содержание правоотношений. В юрид. литературе правоотношения определяются как общественные отношения, урегулированные нормами права.

Правоотношение отличается рядом особенностей:1) всегда возникает вследствие воздействия норм законодательства на поведение людей. 2) это волевое отношение. Иначе говоря, для возникновения правоотношения требуется воля его участников.3) представляет собой связь между субъектами через субъективные права и обязанности. 4) предполагает индивидуализированную связь между субъектами. 5) всегда охраняется государством, поскольку именно государство своими актами придает общественным отношениям юрид. характер.

В составе правоотношений выделяют следующие элементы: субъекты, содержание и объекты.Субъектами правоотношений считаются его участники, имеющие субъективные права и юридические обязанности. Принято выделять такие субъекты: физические лица, организации (или коллективные субъекты), государство, а также социальные общности — народ, , население.Государство выступает самостоятельным субъектом: а) в международных отношениях; б) в государственно-правовых отношениях, например в отношениях между Федерацией и ее субъектамиОбщественные организации также могут быть субъектами правоотношений, если они зарегистрированы в органах юстиции в установленном порядке. Это должны быть добровольные, некоммерческие, самоуправляющиеся объединения людей или юридических лиц негосударственного характера. К социальным общностям — субъектам правоотношений относятся народ, население, нации. Народ выступает субъектом правоотношений, возникающих в связи с проведением референдума; население муниципальных образований — местных референдумов; нация — правоотношений, связанных с реализацией права на самоопределение.Самый распространенный субъект правоотношений — физические лица. субъект правоотношения должен обладать правосубъектностью, т.е. способностью быть субъектом права. Это относится как к физическим так и к юридическим лицам.Применительно к физическим лицам различают три элемента правосубъектности: правоспособность, дееспособность и деликтспособность.

Правоспособность представляет собой способность лица иметь в силу норм права субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность возникает с рождения человека и прекращается его смертью. Правоспособность служит предпосылкой к правооб-ладанию, но реального блага не дает. Последнее дается реализацией правоспособности через дееспособность.Дееспособность — это способность индивида своими действиями осуществлять права и выполнять обязанности. Дееспособность связана с возрастными и психическими свойствами человека и зависит от них. В полном объеме дееспособность наступает с момента совершеннолетия, а до этого человек обладает ограниченной дееспособностью (частичной).В юридической литературе выделяют особую разновидность дееспособности — трансдееспособность, т.е. способность смой ми действиями создавать для других лиц права и обязанности и способность принимать на себя права и обязанности, возникшими! в результате действий других лиц. Например, сделка, совершит представителем от имени представляемого. Такая сделка созднп. н меняет или прекращает гражданские права и обязанности представляемого.Деликтоспособность есть способность лица нести юрид. ответственность за совершенное правонарушение.Содержание правоотношения составляют субъективные права и юридические обязанности. Эти элементы позволяют судить о характере и цели правоотношения.В юридической литературе различают юридическое и фактическое содержание правоотношения.Юридическое содержание — возможность совершения определенных действий управомоченным лицом или необходимость выполнения тех или иных действий обязанным лицом, а также необходимость соблюдения запретов, установленных нормами права. Фактическое содержание составляют реальные действия по осуществлению субъективных прав и выполнению юридических обязанностей. Субъективное право принадлежит субъекту правоотношения — управомоченному. В этом праве заключен интерес управомоченного лица — материальный, личный, политический или иной.Субъективное право представляет собой поведение возможное, его реализация целиком зависит от усмотрения управомоченного лица, от его желания и воли. Рамки реализуемого интереса определяются нормами объективного права, поэтому для характеристики субъективного права употребляют термин «мера возможного поведения», это мера свободы человека.

Для характеристики субъективного права важно также, что оно — гарантированная возможность поведения. При этом гарантируется оно формально, т.е. в том смысле, что лицо может лишь юридически претендовать на определенные блага или действия других лиц. Но эта возможность превращается в действительность только после того, как она начинает практически реализовываться.

Субъективное право включает в себя полномочия:а) на собственные фактические действия, например использование вещи, находящейся в собственности данного лица;б) на принятие юридического решения продать, обменять, подарить, завещать определенное имущество;в) право требовать от другой стороны правоотношения исполнения обязанности, например возвратить долг, обменять проданную некачественную вещь;г) правопритязание, т.е. принудительное исполнение обязанностей другой стороной правоотношения. Юридическая обязанность — это необходимое поведение субъек та правоотношения, установленное для обязанного лица и имеющее целью удовлетворение субъективного права. Без соответствующей обязанности субъективное право не может существовать, так как оно становится необеспеченным. Юридическая обязанность — это не только необходимое, но и должное поведение. От выполнения юридической обязанности нельзя отказаться в одностороннем порядке. Она представляет собой меру должного поведения, т.е. сверх обусловленной обязанности нельзя требовать. Как должное поведение юридическая обязанность устанавливается законом. Это требуемое поведение, но юридическая обязанность становится фактической, когда она исполняется. Юридическая обязанность проявляется в трех формах:1) пассивное поведение, когда соблюдается запрет, предусмотренный нормой права;2) активное поведение, т.е. совершение конкретных действий, предусмотренных нормой права или соглашением сторон;3) юридическая ответственность, т.е. претерпевание негативных последствий личного или имущественного характера за невыполнение возложенных обязанностей. Субъективные права и юридические обязанности тесно связаны между собой, поскольку субъективные права обеспечиваются юридической обязанностью, а юридической обязанности корреспондируют соответствующие субъективные права.Объекты правоотношений — это то, на что направлена деятельность субъектов, или то реальное благо, на пользование которым и охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Иногда в качестве объекта правоотношений называют интерес его субъектов. Действительно, без интереса, заинтересованности субъекты не вступят в правоотношения. Исключение составляют уголовно-правовые и административно-правовые правоотношения — здесь интерес присутствует у государства.

 

БИЛЕТ №16

1. Современное отношение к марксистско-ленинской теории государства и права.

В российской науке теории государства и права многие десятилетия господствовал марксистско-ленинский подход к изучению государственно-правовых явлений. Марксистско-ленинская теория государства и права признавалась единственной правильной, все другие теории считались ложными и подвергались критике.

Это обедняло нашу науку, не позволяло использовать в полной мере мировые достижения политической и право культуры, что тормозило развитие науки теории государства и права. В последнее время марксистско-ленинская доктрина подверглась жесткой критике Отрицательное отношение к как к учению было обусловлено затяжными кризисами во многих социалистических странах. Действительно, в этой доктрине немало утопий и устаревшего, но есть и положения и выводы, идеи с коллективизме, социальной справедливости.

2. Правовые системы в современном мире. Типология правовых систем Р. Давида.

Правовая система-строение национального права, заключающееся в разделении единых по своей классовой направленности и назначению в общественной жизни внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права.

Типология Давида «Основные Правовые системы современности». Оснащена на сочетании 2критериев: идеология и юридической техники. Выделил 3 системы и прочий.

Романо-германское семейство (правовые системы континентальной Европы и прежде всего Италии, Франции, Германии, Испании и др.) характеризуется высокой степенью нормативно--правовых обобщений и обилием кодифицированных законов. Берет свое начало с римского права.

Англо-американское семейство (правовые системы государств Британского содружества, США, Канады и др.) характеризуется широким распространением прецедентного права. Берет свое начало в Англии.

Общинно-религиозное семейство (правовые системы мусульманских стран: Ирана, Ирака, Пакистана и др., а также правовые системы стран, исповедующих индуизм: Индия, Бирма, Сингапур, Танзания, Уганда н др.) характеризуется сильным влиянием на право религиозных учений, переплетением права и религии.

В XX в. число национальных правовых систем увеличилось почти втрое, и ныне оно приближается к двумстам.

Сложность правовой типологии обусловлена не только многообразием национальных правовых систем, но и тем, что вследствие неравномерности социального и исторического развития системы, относящиеся к одному типу, зачастую находятся на различных стадиях. Основная закономерность развития права в современную эпоху — переход от буржуазного к высшему историческому типу — социалистическому праву. Сложилась и успешно развивается мировая система социалистического права. С разрушением колониальной системы империализма возникли и развиваются правовые системы развивающихся стран. В этих условиях вопрос о типологии и классификации правовых систем современности приобретает большое значение и является необходимой предпосылкой многоаспектного, разносторонне дифференцированного анализа правовой карты мира. Однако при всем многообразии имеющихся позиций и точек зрения в послевоенной западной компаративистике можно выделить два основных направления классификации правовых систем современности. Первое направление наиболее ярко представлено в работах известного французского компаративиста Р. Давида. Он выдвинул идею трихотомии — трех «правовых семей» (романо-германская, англосаксонская, социалистическая), к которым примыкает остальной юридический мир, охватывающий четыре пятых планеты под названием «религиозные и традиционные системы».4 В основе его классификации лежат два критерия: «идеологический» (сюда Давид относит фактор религии, философии, экономической и социальной структуры) и юридическая техника, причем оба критерия используются «не изолированно, а в совокупности». В такой классификации смешиваются критерии глобальной типологии и внутритиповой классификации.5 Типология Р. Давида пользуется значительной популярностью в буржуазной юридической науке. Преподавание учебного курса «Основные правовые системы современности» во французских университетах ведется в соответствии с его классификацией. К числу наиболее известных представителей первого направления относятся также М. Апсель, Р. Родьер, А. Тэнк.

3. Правомерное поведение.

Правомерное поведение - это осознанное деяние (действие или бездействие) участника общественного отношения в соответствии с требованиями правовых норм.

Оно представляет собой желаемое поведение участника общественного отношения. Любое цивилизованное общество должно быть заинтересовано в том, чтобы оно функционировало на основе правомерного поведения граждан. Чем больше такого поведения, тем меньше правонарушений.

Теорией государства и права установлено, что правомерному поведению способствуют следующие условия: - соответствия политики государства воле народа, демократические порядки и гласность в деятельности государства и его должностных лиц;

- совпадение цели законодателя с практической деятельностью всей правоохранительной службы государства;. недопущение чрезмерной зарегулированности общественных отношений, особенно в сфере предпринимательства;- совершенное, отвечающее потребностям общественного развития и интересам широких слоев населения законодательство; - уменьшение количества запретов в обществе, предпочтение управомочивающих правовых норм," выход в сфере экономики на принцип "Разрешено все, чти прямо не запрещено"; - совпадение требований правовых норм с нравственными ценностями, которых придерживается большинство населения; - широкое использование норм стимулов и поощрительных норм; - высокий уровень правовой культуры граждан и должностных лиц.

Виды правомерного поведения можно квалифицировать по различным основаниям:

по внешнему проявлению: действия или бездействия; по субъектам правомерного деяния: деяния граждан, государственных органов, общественных организаций; по отраслевой принадлежности: административно-правовые, гражданско-правовые, государственно-правовые и т.д.

 

БИЛЕТ №17

1. Форма политического режима.

Государственно-правовой (политический) режим - это совокупность приемов и методов, с помощью которых органами государства осуществляется власть в обществе.

Политический режим (в широком смысле) - уровень гарантированности демократических прав и полит-их свобод личности, степень соответствия официальной конституции и правовых форм полит-им реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам гос-ой и общественной жизни.

Государственно-правовой (политический) режим бывает двух видов - демократический и авторитарный.Демократический режим - это режим, основанный на полновластии народа, т.е. на его реальном участии в делах государства, общества, на признании прав и свобод человека. Источником власти является народ. Широкое развитие ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни ( движения. Объединения, союзы, секции, общества ...)

Авторитарный режим ( антидемократический) — абсолютно-монархический, тоталитарный, фашистский и т.д. - проявляется в отрыве государства от народа, подменой его (народа) как источника государственной власти властью императора, вождя, генерального секретаря и пр.

Уясняя понятие государственного режима, нужно иметь в виду, что демократические и авторитарные режимы не существуют в чистом виде. В реальных государствах демократические и авторитарные режимы могут на некоторое время переплетаться (особенно в государствах переходного типа), дополняться различными факторами, обусловленными конкретными историческими условиями жизни того или иного государствообразующего народа.

Все виды: деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский, авторитарный, либеральный, демократический.

2. Верховенство права в правовом государстве.

Верховенство права предполагает, что в государстве на первом месте стоит право, а потом уже государство. И такое государство, где право выдвигается на первый план является правовым государством, т.е. верховенство права - признак правового государства.

Верховенство права означает:• рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиции права; содержание общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей (нормативность, равенство всех перед законом); необходимость правового обоснования любых решений государственных и общественных органов • наличие в государстве Конституции, законов, системы материальных и процессуальных гарантий.

Верховенство легитимного закона в обществе - важнейший принцип правового

государства. Закон является высшей формой выражения, организации и защиты свободы

людей. В законах государство устанавливает общеобязательные цравила поведения,

которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного

развития на началах равенства и справедливости. *

Поэтому закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону. Законы регулируют наиболее важные вопросы общественной жизни, они определяют меру свободы в жизненно важных сферах, охраняют нравственные ценности общества: (законы о собственности, о предпринимательстве, об акционерных обществах, о печати, свободе совести). Основной закон государства - Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Никакой другой правовой акт государства не может ей противоречить.

Следующие по юридической силе идут федеральные конституционные законы, обычные законы, законы субъектов РФ" подзаконные нормативно-правовые акты.

3 Учет законодательства. Инкорпорация. Учет нормативных актов - сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих нормативных актов, их обработка и расположение но определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам. Учет необходим: для квалифицированной подготовки проектов законодательных и иных правовых актов; для составления разного рода сборников законодательства и сводных кодификационных актов, перечней актов, подлежащих изменению или признанию утратившими силу; для осуществления справочно-информационной работы (выдача справок по законодательству, составление разного рода тематических обзоров), подготовки заключений по проектам нормативных актов; для эффективного правового просвещения, деятельности учебных и научных юридических учреждений. Основные принципы организации учета законодательства: полнота информационного массива, обеспечивающая фиксацию и выдачу всего объема справочной информации, отсутствие пробелов и упущений в информационном массиве; достоверность информации, основанная на использовании официальных источников опубликования нормативных актов, а также на своевременной фиксации внесенных изменений во включенные в информационный фонд акты; удобства пользования, необходимые для оперативного и качественного поиска нужных сведений о праве. Инкорпорация законодательства - это такая форма систематизации, когда нормативные акты определенного уровня объединяются полностью либо частично в издаваемые для широкого пользования сборники или собрания в определенном порядке (хронологическом, алфавитном, системно-предметном).Инкорпорация представляет собой, в принципе, постоянную деятельность государственных и иных органов с целью поддерживать законодательство в действующем (контрольном) состоянии, обеспечивать его доступность и обозримость, снабжать самый широкий круг субъектов достоверной информацией о законах и иных нормативных актах в их действующей редакции. Особенность инкорпорации состоит в том, что какие-либо изменения в содержание помещаемых в сборники актов обычно не вносятся и содержание правового регулирования по существу не меняется. Именно это свойство инкорпорации - сохранение неизменным содержания нормативного регулирования - отличает ее от кодификации и консолидации, инкорпорация законодательства - подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов Инкорпорация - не затрагивающая сути норм права внешняя обработка нормативно-правовых актов для создания сборников, собраний законодательства и т.д. Последние бывают хронологическими и систематическими (по видам отношений, регулируемых законодательством). По характеру расположения материала все собрания законодательства можно разделить на хронологические и систематические. От объема охватываемого нормативного материала Генеральная (полная) инкорпорация - это когда в собрание включается или все законодательство страны, или все федеральное законодательство, все нормативные акты того или иного субъекта РФ и т.д. Частичная инкорпорация - это когда составляются собрания и сборники нормативных актов по определенным вопросам, сфере государственной деятельности, определенной отрасли законодательства или правовому институту и другим признакам. В зависимости от юридической силы издаваемых сборников и собраний законодательства инкорпорация делится на: официальную; официозную (полуофициальную);и неофициальную.

 

 

Билет №19

  1.  Характеристика государства, сущность

Государство — это организация политической власти, содействующая, преимущественному

осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других

интересов в пределах определенной территории. ж

При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта: 1) то, что любое государство — есть организация политической власти (формальная сторона); 2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).

Можно выделить следующие подходы к сущности государства:— классовый, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса. (Здесь государство используется в узких целях. как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса. В этом случае первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других классов. Отсюда проблема в постоянном «снятии» данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие интересы тоже присутствуют, но они отходят на второй план);

— общесоциальный, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. (Здесь государство уже используется в более широких целях, как средство для обеспечения главным образом общественных интересов, концентрирующих интересы различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс). Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы к сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства.

Иначе говоря, сущность государства многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал.

Если проанализировать имевшиеся в истории представления о социальном назначении государства, то можно выделить следующие учения о его сущности.

Марксистско-ленинское учение. Сущность государства марксизм-ленинизм свел к обеспечению классового господства. Из многочисленных высказываний К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина видно, что государство они определяли как машину, инструмент в руках экономически господствующего класса для подавления сопротивления эксплуатируемых классов. Это представление в основном относилось к характеристике  

буржуазного государства. Социалистическое же переходное государство (разновидностями которого в разное время выступали такие формы, как коммуна, Советская власть, народная демократия) марксизмом-ленинизмом рассматривалось как демократическое для большинства и диктаторское для меньшинства. С позиций марксизма-ленинизма государство рассматривалось исключительно как орудие классового господства, которое с отмиранием классов должно отмереть.

Анархическая концепция государства. С точки зрения анархистов, любое государство стесняет людей, ограничивает их свободу, а поэтому государство должно быть уничтожено. Обществом, по их мнению, должны управлять так называемые федерации мелких автономных ассоциаций производителей.Либерально-демократическая концепция государства. Она Е \ исходит из представлений о слабом государстве, которое должно выражать интересы среднего класса и уравновешивать противоположные классы, выполнять роль некоего арбитра.Фашистское государство. Сторонники этого типа государства проповедуют концепцию открытой террористической диктатуры наиболее передовых, прогрессивных, с их точки зрения, рас, людей над остальными. Идейной основой фашистского государства выступают: расизм, шовинизм, национализм, вождизм, геополитика и т.д.

Тоталитарное государство. Эта концепция исходит из необходимости всеобщего огосударствления общества, сведения на нет гражданского общества. Тоталитарное государство возможно при условии: господства одной политической партии; чрезвычайной централизации власти и ее концентрации в руках узкого круга лиц; монополии в области экономики, информации, образования и т.д. Тоталитарное государство становится над обществом, все подчиняет своим интересам, нередко прикрываясь благими намерениями. Об ответственности государства перед обществом, гражданами говорить не. приходится.

Корпоративное государство. Сторонники корпоративного государства исходят из того, что государство - это совокупность публичных служб, выполняющих специальные функции, не увязанные с потребностями общества, а исходящие из интересов отдельных корпораций, самих государственных служб, функций. В корпоративных государствах устанавливается авторитарно-политический режим, они нередко скатываются в сторону фашистской диктатуры.Государство всеобщего благоденствия. Концепция исходит из представления, что государство - это исключительное благо, оносуществует для того, чтобы сделать людей счастливыми, достойными. Этой концепции присуща излишняя иллюзорность при характеристике государства. Ведь известно, что государство - не благо, а объективная необходимость. Даже самое лучшее государство создается не д^я того, чтобы сделать рай на земле, а для того, чтобы жизнь не превращалась в ад, чтобы общество развивалось более или менее оптимальноЭтнократическое (национальное) государство. Идея такого государства направлена на то, чтобы государство обслуживало чисто национальные интересы. С точки зрения сторонников этой концепции каждый этнос имеет право формировать государство для обслуживания интересов этого этноса. Эта концепция не всегда учитывает реальности , когда люди исторически уже давно живут не по национальному Признаку, а по общечеловеческим нормам. Проблема формирования национальных государств приобрела особую актуальность в условиях развала СССР. Бывшие союзные и автономные республики, сформированные в свое время якобы для разрешения национального вопросу в России, одна за другой стали объявлять себя суверенными госуд;арствами В этот период вновь ожила теория самоопределения наци*! вплоть до образования самостоятельного государства. Появилась Концепция, в соответствии с которой национальное единство укрепляет государство, поскольку политическая общность при этом дополняется этнокультурными узами (язык, морально-нравственные традиции, религия, национальное сознание и т.д.). Между тем истинные причины пробуждения национальной государственности остались нераскрытыми, а если даже эти причины выяснились, то они 1В основном сводились к стремлению национальной верхушки к власти, к желанию некоторой части национальной интеллигенции проявить себя таким образом.

Патриотическая концепция государства. В соответствии с этой концепцией сущность государства сводится к обслуживанию особенности развития каждой страны, народа. Эта концепция проявлялась в свое время во взглядах славянофилов, которые выпячивали особенности развития России и считали необходимым, чтобы государство обеспечивало особое развитие России.

При определении сущности государства в данном случае на первый план выдвигается менталитет русского народа, «русский характер» и т.д.

Сущность оптимального государства заключается в обслуживании обществ, всех граждан в одинаковой мере.

2.Действие нормативных правовых актов в пространстве.

Нормативно-правовой акт - выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права. (Конституция, фед. Законы, указы президента, постановления правительства, нормативные акты министерств.)

Действие нормативного акта в пространстве - территориальное ограничение его действия - когда нормативный акт применяется на той территории, на которой распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующего органа. Акты федеральных органов государственной власти распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов РФ - на территории субъектов РФ, акты муниципальных образований - на территорию административных единиц. Если возникает проблема соотношения нормативных актов, действующих на всей территории и на определенной ее части, то она решается по принципу преимущественной юридической силы актов вышестоящих органов перед актами нижестоящих органов.

Из общего правила действия н.п.а в пространстве существуют исключения, так называемые случаи экстерриториального действия закона - в возможности применения к действиям, совершенным на территории одного гос-ва, законодательства другого. Н-р: граждане рф и постоянно проживающие в РФ лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат угол.ответ, по УК РФ, если совершенное ими деяние признано преступлением в гос-ве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном гос-ве.

3. Законность - юридическая категория, которая означает сложившееся отношение в

том или ином государствообразующем обществе к законам и к претворению

требований законов в жизнь.

Одним из требований законности является строгое соблюдение законов. Истинное назначение законности проявляется лишь по отношению к действительно правовым законам. Основой подлинной законности является легитимность закона и всеобщая непререкаемость закона. Когда законы не имеют в обществе одинаковой силы для всех о говорить о подлинной законности не приходится. Если, например, правила дорожного движения не будут соблюдать высокие чины или сами контролеры за дорожным движением, то требование их соблюдать, предъявляемое рядовым водителям, вряд ли свидетельствует в наличии законности в данном обществе. Люди о законах судят по тому, насколько они (законы) их защищают, выражают их интересы, поэтому законность чаще всего употребляется наряду со слове справедливость, законность - не метод государственного руководства обществом (как говорили в советское время), 1 принцип жизни общества, определяющий деятельность государства. Субъектами обеспечения законности в цивилизованных странах выступают и граждане, и их общественные объединения. Институт заявлений, который наделяет граждан правом обращения в суд о нарушении законов, - важная юридическая гарантия обеспечения законности в обществе. В правовом государстве не должно быть никаких ограничений относительно дееспособных граждан, изъявивших желание оспаривать в судебном порядке факт нарушения законности' если даже этот факт конкретно не затрагивает его сугубо личные интересы.

 Требования всеобщее уважения к законам, издание нормативно правовых актов компетентными органами; своевременного обновления законодательства.

Верховенство закона. Закон — акт высших органов государственной власти, непосредственно выражающий волю народа, интересы гражданского общества. Наивысшую юридическую силу имеет конституция — основной закон государства. А потому в содержании законности как важнейший компонент выделяется конституционная законность.Верховенство закона проявляется в верховенстве не только законодательного содержания, но и формы. Это означает, что нормативные акты должны приниматься в строго установленных законом порядке и форме.

Равенство всех перед законом. Перед законом все должны быть равны. У всех должна быть равная обязанность соблюдать правовые предписания, в равных условиях все должны обладать равными правами и не иметь преимуществ, все права должны быть одинаково защищенными.

Неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права. Данное требование диктует необходимость реализации государственно-властных предписаний (обязанностей и запретов), их безусловную обязательность для всех субъектов права.

.Надлежащее правильное и эффективное применение права. Названное правило адресовано государственным органам, в чью компетенцию входит обязанность обеспечить реализацию правовых норм.

. Последовательная борьба с правонарушениями. Законность требует, чтобы любые отступления от предписаний закона своевременно вскрывались, последствия правонарушений устранялись, а виновные в их совершении привлекались к ответственности.

.Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц. Законность есть антипод произвола — деятельности, основанной не на нормах права, а на субъективистских, произвольных решениях.

Гарантии законности - это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности.Объективные условия - экономические, политические, социальные условия общественной жизни, в : осуществляется правовое регулирование.

Субъективные факторы - состояние правовой науки, полнота и развитие в ней процессов гуманистических положений, научно-теоретических конструкций, концепций, эффективная деятельность политического руководства, избрание лидеров приоритетов при принятии политических решений. Субъектами обеспечения законности в цивилизованных странах выступают и граждане, и их общественные объединения. Институт заявлений, который наделяет граждан правом обращения в суд о нарушении законов, - важна юридическая гарантия обеспечения законности в обществе. В правовом государстве не должно быть никаких ограничений относительно дееспособных граждан, изъявивших желание оспаривать в судебном порядке факт нарушения законности' если даже этот факт конкретно не затрагивает его сугубо личные интересы.

Принципы 3аконности:

единство 3аконности(вся территория), Всеобщность (все население), Целесобразность (надо следовать предписаниям законов), Верховенство закона (высшая сила юридически закреплена) ,Связь законности и культуры. Гарантии 1.Общие- экономические; полит; идеолог; соц; 2.Спец-е: организационные, юридические (средства выявления, предупреждения, пресечение Правонарушения; меры защиты и восстановления нарушенных прав; юридическая ответственность.

БИЛЕТ№ 21.

1.Концеция происхождения гос-ва. Признаки гос-ва

Признаки государства.Государство-это исторически сложившаяся организация политической власти определенного общества.

Государство как организация политической власти определенного общества от иных организаций и институтов общества отличается следующими признаками.1. Государство - это политико-территориальная организация общества, территория которого находится под суверенитетом данного государства, устанавливается и закрепляется в соответствии с историческими реалиями, международными соглашениями. Государственная территория — это территория, не только объявленная каким-то государственным образованием, но и признанная таковой в международном порядке.2. Государство отличается от других организаций общества тем, что оно представляет собой публичную власть, содержащуюся на налоги и сборы с населения. Публичная власть является учрежденной властью.3. Государство отличается наличием специального аппарата принуждения. Только оно имеет право содержать армии, органы безопасности и общественного порядка, суды, прокуратуру, тюрьмы, места заключения. Это сугубо государственные атрибуты, и ни одна другая организация в государственном обществе не имеет право образовывать и содержать такой специальный аппарат принуждения.4. Государство и только оно может облекать свое веление в общеобязательную форму. Закон, право - это атрибуты государства. Только оно имеет право издавать обязательные для всех законы.5. Государство, в отличие от всех других организаций в обществе, обладает суверенитетом. Суверенитет государства - это политико-правовое свойство государственной власти, выражающее ее независимость от всякой иной власти внутри и «не границ страны и состоящее в праве государства самостоятельно, свободно решать свои дела. Двух одинаковых властей в одной стране не бывает государственная власть -верховная и неразделимая с кем-либо власть.

Основные концепции происхождения государств и права.Выделяются следующие теории происхождения государства: теологическая (Ф. Аквинский); патриархальная (Платон, Аристотель); договорная (Ж.-Ж.Руссо, Г.Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, А.Н.Радищев); марксистская (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин); теория насилия (Л-Гумплович, К.Каутский); психологическая (Л.Петражицкий, Э.Фромм); органическая (Г.Спенсер).Основная идея теологической теории - божественный первоисточник происхождения и сущности государства: вся власть от бога. В патриархальной теории Платона и Аристотеля идеальное справедливое государство, вырастающее из семьи, в котором власть монарха олицетворяется с властью отца над  

членами его семьи. Они считали государство обручем, скрепляющим своих членов на основе взаимного уважения и отеческой любви. Согласно договорной теории государство возникает в результате заключения общественного договора между людьми, находящимися в "естественном" состоянии, который превращает их в единое целое, в народ. Теория насилия заключается и завоевании, насилии, порабощении одних племен другими.

Психологическая теория объясняет причины возникновения государства свойствами психики человека, его биопсихическими инстинктами и т.п. Органическая теория считает государство результатом органической эволюции, разновидностью которой является социальная эволюция.

Существуют следующие концепции права: нормативизм (Г.Кельзен), марксистская школа права (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин), психологическая теория права (Л.Петражицкий) историческая школа права (Ф.Савиньи, Г.Пухта), социологическая школа права (Р.Паунд, С.А.Муромцев). Суть нормативизма состоит в том, что право рассматривается как явление должного упорядочения системы норм. Психологическая теория права понятие и сущность права выводит из правовых эмоций людей, во-первых, позитивного переживания, отражающего установления государственные и, во-вторых, интуитивного переживания, которое выступает реальным, "действительным" правом. Социологическая школа права отождествляет право с судебными и административными решениями, в которых видится "'живое право", тем самым создается правопорядок, или порядок правоотношений. Историческая школа права, исходит из того, что право есть общее убеждение, общий "национальный" дух, а законодатель выступает главным его представителем. Марксистское понимание сущности права заключается в том, что право есть лишь возведенная в закон воля господствующих классов, воля, содержание которой обусловлено материальными условиями жизни этих классов.

 2. Понятие, виды и субъекты правотворчества. Правотворчество представляет собой особую форму деятельности гос.органов по разработке и принятию нормативно-правовых актов в целях установления, изменения, или отмены юридических норм. Целью правотворчества является создание и упрочение правовой (юридической) базы общества, совершенствование текущего законодательства и его систематизация в форме кодификации, инкорпорации и консолидации.Кодификация - это творческая, внутренняя, содержательная переработка имеющихся нормативно-правовых актов и создание на их основе нового, единого, укрупненного нормативно-правого акта, называемого кодексом Кодификация представляет собой нормативно-правовое обобщение различных, порой многочисленных источников права, она облегчает нахождение нужной нормы, устраняет пробелы, систематизирует многочисленные. разрозненные нормы права,Инкорпорация - не затрагивающая сути норм права внешняя обработка нормативно-правовых актов для создания сборников, собраний законодательства и т.д. Последние бывают хронологическими и систематическими (по видам отношений, регулируемых законодательством).

Консолидация - укрупнение правовых актов. В нашей стране она применяется редко.

Формы правотворчества. Выделяют три формы правотворчества

а) непосредственное правотворчество, то есть правотворчество государствообразующего народа (референдум) и некоторых других субъект (сходы, собрания трудового коллектива и т.д.);

б) правотворчество государственных органов (органов законодательной. исполнительной власти);

в) правотворчество общественных, организаций (принятие ими уставов, других решений нормативного характера).

Виды правотворчества. Различают также три вида правотворчества

а) непосредственное правотворчество государствообразующего народи органов государственной власти;

б) делегирование правотворчества - предоставление государством права принятия каких-то нормативных актов другим, негосударственным субъектам (например, право профсоюзов в регулировании трудовых отношений);

в) санкционированное правотворчество. Так называется факт регистрации в государственном органе нормативного акта, принятою негосударственной структурой, и придания ему таким путем юридической силы Имеет место в случаях, когда, например, принятый устав акционерного общества, зарегистрированный в соответствующих гос. органах приобретает силу нормативно-правового акта.

Способы правотворчества. Выделяются два способа правотворчества:

- прямое установление норм права (референдумом, государственным органом, делегированным органом),

- санкционирование, то есть придание юридической силы правилам поведения непрямого установления (например, придание юридической силы некоторым обычаям, нормам, установленными общественными организациями, и т.д.

Субъекты правотворчества. Ими являются все государственные органы, общественные организации, которым законодательством предоставлено право издавать нормативно-правовые акты (парламент, правительство, профсоюзы в лице определенных органов и т.д.), Объекты правотворчества - конкретные письменные документы, обладающие качеством нормативно-правового акта (кодексы, законы, указы, постановления, уставы, решения и т.д.). Стадии правотворчества. Поскольку правотворчество является важнейшим видом государственной деятельности, то осуществление его подразделяется на несколько стадий:а) законодательная инициатива. Эту стадию проходит принятие законов, кодексов, а также некоторых других важнейших нормативно-правовых актов. Статья 104 Конституции Российской Федерации перечисляет официальных лиц. обладающих правом законодательной инициативы. Если законопроекты или проекты иных нормативно-правовых актов внесены в орган, обладающий правом законодательной инициативы, то такой законопроект должен быть принят законодателем к обсуждению. Круг лиц. обладающих правом законодательной инициативы, довольно широк, а поэтому любые лица или группы лиц. заинтересованные в принятии какого-то закона, должны обращаться к лицам, обладающим правом законодательной инициативы;

б) решение компетентного органа о необходимости принятия нормативно-правового акта. На этой стадии определяется потребность в нормативно-правовом акте и принимается решение приступить к его разработке;

в) разработка нормативно-правового акта, согласование его с заинтересованными учреждениями, организациями;г) рассмотрение проекта соответствующим органом:д) принятие нормативно-правового акта;е) доведение принятого нормативно-правового акта до адресатов, опубликование его,В зависимости от сложности и объема нормативно-правового акта могут быть образованы рабочие комиссии, проведено обсуждение проекта и т.д. Принятие акта может быть осуществлено с помощью нескольких чтений, ЧТО Определяется регламентом правотворческо органа.

3. Понятие права.Право - это система установленных и гарантированных государством формально определенных правил поведения общего характера, обусловленных в конечном счете материальными и духовно-культурными условиями жизни общества. В таком определении присутствуют след, признаки права, отличающие его от неюридических правил поведения:1. Право - это установленные государством и обеспеченные им в исполнении система правила поведения. Производность права от государства - объективная реальность. Если нет связи с государством, то такое правило поведения не является правовой нормой. Эта вязь в некоторых случаях проявляется через санкционированные государством правила поведения, установленные негосударственными структурами.2. Право - это формально определенное правило поведения. Определенность - его важный признак. Право всегда есть противостояние произволу, бесправию, хаосу и т.д., а поэтому оно само должно иметь четко определенную форму, отличаться нормативностью. Сегодня у нас приобретает важное значение принцип, согласно которому, если юридическое право соответствующим образом не оформлено и не доведено до сведения адресатов (то есть не опубликовано), им нельзя руководствоваться при решении конкретных дел.3. Право - это правило поведения общего характера. Оно отличается неконкретностью адресатов, рассчитано на неоднократное применение.4. Право - это система правил поведения общеобязательного характера. Оно распространяется на всех, начиная от президента и кончая рядовым гражданином. общеобязательность права обеспечивается государственной гарантией.5. Право представляет собой систему норм, что означает его внутреннюю непротиворечивость, согласованность и беспробельность.6. Право - это система таких, правил поведения, которые вызваны материальными и культурными условиями жизни общества. Если условия не позволяют реализовать содержащиеся в правилах поведения требования, то лучше воздержаться от установления таких правил, иначе будут приняты неработающие нормы.

7. Право - это система правил поведения, выражающих волю государства, а именно волю законодательной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИЛЕТ №22

1.Теория гос. Власти. Система сдержек и противовесов

Гос. Власть-способность, возможность и умение полит. Структур подчинять своей воле поведение всего общества.

Теорию о разделении властей предложил Дж. Локк. Ш. Монтескье был его последователем.

Единоначалие - это разделение функций, т.е. разграничение функций различных органов власти. Носителем единоначалия являлся монарх, император, король и др. в их руках сосредотачивалась и законодательная, и судебная и исполнительная власть. Суть теории разделения властей направлена на критику теории единоначалия, которая ведет к тоталитаризму и деспотии. В соответствии с ней единая государственная власть должна функционировать в рамках системы сдержек и противовесов, которая направлена на то, чтобы она не сосредотачивалась только в одной ветви, у одного лишь главы государства. Система сдержек и противовесов также предполагает самостоятельность в рамках законов и взаимодействие трех частей (ветвей) единой государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной.

В переводе на житейский язык получается, что обществом оперативно (повсеместно, ежечасно) управляет исполнительная власть (президент, кабинет министров). Однако она действует, осуществляя свои функции в строгом соответствии с законами, принятыми законодательной властью (парламентом). Независимая судебная власть существует для того, чтобы привлекать к ответственности любого, кто нарушает закон. При этом все три ветви власти независимы друг от друга, но четкой тесно повязаны друг с другом законами. Даже законодательная власть не всесильна. Она принимает законы в рамках конституции и не имеет права произвольно вмешиваться в сферу исполнительной и судебной ветвей власти. Ориг. Принципы разделения властей и его сущность. 1) Конституционное закрепление принципа разделения власти с четким указанием пределов прав каждой власти и определением средств сдержек и противовесов в рамках взаимодействии трех ветвей власти. При этом важно, чтобы конституция в конкретном государстве принималось специально созданной организацией (конституционной ассамблеей, конвентом, учредительным собранием и др.). Это необходимо, чтобы законодательная власть сама не определяла свой объем прав и обязанностей. 2) Юридическое ограничение пределов властных полномочии ветвей власти. Принцип разделения власти не позволяет ни одной ветви власти обладать неограниченными полномочиями: они ограничиваются конституцией. Каждая ветвь власти наделяется правами воздействия на другую, если та становится на путь нарушения конституции и законодательства. 3) Взаимное участие в кадровом пополнении органов власти. Этот рычаг сводится к тому, что законодательная власть участвует в формировании высших должностных лиц исполнительной власти. Так, в парламентских республиках правительство формируется парламентом из числа представителей, той партии, которая одержала победу на выборах и имеет большее количество мест в нем. 4) Вотум доверия или недоверия. Вотум доверия или недоверия - это воля, выраженная большинством голосов в органе законодательной власти по поводу одобрения или неодобрения политической линии, определенной акции или законопроекта правительства. Вопрос о вотуме может поставить само правительство, орган законодательной власти, группа депутатов. Если орган законодательной власти выразил вотум недоверия, то правительство уходит в отставку или распускается парламент и объявляются выборы. 5) Право вето. Вето - это безусловный или отлагательный запрет, налагаемый одним органом власти на постановления другого. Правом вето пользуется глава государства, а также верхняя палата при двухпалатной системе по отношению к постановлениям нижней палаты. Президенту принадлежит право отлагательного вето, которое парламент может преодолеть путем вторичного рассмотрения и принятия постановления квалифицированным большинством. 6) Конституционный надзор. Конституционный надзор означает наличие в государстве специального органа, призванного следить за тем, чтобы ни одна власть не нарушала требования конституции.7) Политическая ответственность высших должностных лиц государства. Политическая ответственность - это предусмотренная конституцией ответственность за политическую деятельность. От уголовной, материальной, административной, дисциплинарной ответственности она отличается основанием наступления, процедурой привлечения к ответственности и мерой ответственности. Основанием политической ответственности являются поступки, характеризующие политическое лицо виновного, затрагивающие его политическую деятельность.8) Судебный контроль. Любые органы государственной власти, управления, которые непосредственно и неблагоприятным образом затрагивают личность, имущество или права индивида, должны подлежать надзору судов с правом окончательного решения о конституционности. Разделение власти и сегодня во многих странах используется как Гоо1ргоог'. что в переводе с английского означает "защита от дураков", т.е. от случайных ошибок какой-либо ветви власти или высокого должностного лица государства. В то же время разделение власти -важный признак сохранения демократического режима в обществе.

2. Правовая реформа в России на совр. этапе.

Правовая система не может остаться неизменной, если в обществе произошли принципиальные изменения его экономического и политического строя (экономической и политической структуры общества). Это - с одной стороны. А с другой - невозможно проводить реформирование общества без соответствующего правового инструментария. Правовая реформа в стране, таким образом, касается:а) пересмотра взгляда на саму природу права на основе концепции различения права и закона (право не должно рассматриваться только как результат и орудие деятельности государственной власти);б) решения внутренних задач реформирования права;в) реформирования общества посредством права.

Необходимость проведения правовой реформы в современной России объективно обусловлена рядом социальных, политических, экономических и правовых факторов. Среди них можно отметить:а) создание основ демократической правовой государственности и соответствующих ей учреждений и институтов публичной власти;б) возникновение и функционирование многопартийной политической системы;в) становление рыночной экономики;г) потребность в нормативной базе, соответствующей происходящим в стране социальным преобразованиям.

6 июля 1995 г. был издан Указ Президента РФ «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации». Этим Указом признается актуальность и необходимость разработки концепции правовой реформы в целях реализации положений Конституции РФ, укрепления российской государственности и правовых основ нашего общества, а также обеспечения системности, плановости и скоординированное™ законотворческого процесса.Разработан и утвержден Комплексный план мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 июля 1995 г. Этим планом предусматривается привлечение широкого круга общественных организаций, политических партий, научных учреждений к разработке концепции правовой реформы в России. В октябре 1995 г. в соответствии с Комплексным планом была проведена научно-практическая конференция «Пути правового реформирования российского общества», в которой приняли участие представители всех ветвей государственной власти, ряда политических партий и движений, юридических ассоциаций, научных коллективов. В рамках Комплексного плана состоялся и Всероссийский студенческий форум по вопросам правовой реформы. С учетом предложений, высказанных научной общественностью, а также нормативных актов, посвященных современной правовой реформе в России, можно выделить следующие направления происходящего в стране реформирования правовой системы:

1. Законодательное закрепление прав человека и создание механизмов их реализации и защиты.2. Формирование законодательных основ демократической правовой государственности.

3. Законодательное обеспечение процесса становления Российской Федерации как социального государства.

4. Упрочение конституционной законности, формирование конституционного правосудия.5. Реформирование судебной системы, становление судебной власти как основной ветви власти государственной.6. Законодательное развитие положений Конституции Российской Федерации.

7. Правовое обеспечение функционирования рыночной экономики (уже действует новый Гражданский кодекс РФ).8. Издание Свода законов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента России (февраль 1995 г.).9. Создание целостной правовой базы правотворческой деятельности на основе Закона о законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации.

10. Кадровое обеспечение правовой реформы, расширение подготовки юристов нового поколения.11. Создание нормативно-правовой базы для борьбы с правонарушаемостью и прежде всего - для борьбы с преступностью (уже действует новый Уголовный кодекс РФ).12. Совершенствование правовых основ федерализма в Российской Федерации.

13. Правовое обеспечение эффективного функционирования местного самоуправления (действует ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

3.Методы правового регулирования.

Правовое регулирование- это целенаправленнее воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств. В теории правового регулирования выделяется два метода правового воздействия:

• метод децентрализованного регулирования. Он построен на координации целей и интересов сторон во взаимоотношениях и применяется для регламентации отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частноправовые интересы - гражданское, семейное право.

• метод централизованного, императивного регулирования. Базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения и используется для защиты интересов общества в целом и государства, осуществляющего централизованное управление социальными процессами. При его помощи регулируются отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес. Императивные методы используются в публично-правовых отраслях - конституционном, административном, уголовном праве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИЛЕТ№23

  1.  Понятие, признаки и классификация органов государства.

Государство - организация политической власти общества, охватывающая определенную территорию, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления

Государственный орган — это структурно обособленное звено, являющееся относительно самостоятельной частью гос-го аппарата.

 Орган гос-ва как главный элемент механизма обладает следующими признаками, которые отличают его от негосударственных органов: а)представляет собой автономную часть гос-ва, к-рая учреждается в установленном законом порядке (посредством выборов, назначения и др.); б)наделен властными полномочиями определенного объема и содержания; в)имеет право издавать обязательные к исполнению акты (нормативные правовые и правоприменительные); г)вправе применять принуждение в случаях и в пределах, установленных в законодательстве; д)действует от имени гос-ва; е)наделен правами юр.лица, обладает определенным имуществом, может отвечать этим имуществом по своим обязательствам; вправе от своего имени вступать в имущественные отношения; быть истцом и ответчиком в суде; ж)состоит из гос-ых служащих, имеющих особый статус и выполняющих свои полномочия на профессиональной основе. Существуют различные критерии для классификации органов гос-ва. Универсальной считается классификация по принципу разделения властей, т.е. деление органов гос-ва на законодательные, исполнительные и судебные. По способу создания органы гос-ва подразделяются на первичные и производные. Первичные органы создаются по установленной процедуре и получают свои полномочия от избирателей (выборные, представительные органы) или возникают в порядке наследования при монархической форме правления. Производные органы образуются первичными органами и наделяются необходимыми полномочиями (исполнительные органы, органы прокуратуры и др.). По объему властных полномочий органы гос-ва классифицируются на высшие (на всю территорию) и местные ( на терр-ию административно - территориальной единицы, по широте компетенции — общей (Правительство) и специальной компетенции (Минфин, Минюст), по способу решения вопросов — коллегиальные и единоначальные. В федеративных гос-вах различают общефедеральные органы и органы субъектов федерации.

2. Способы изложения норм права в нормативных правовых актах.

Данный вопрос имеет важное не только научное, но и практическое значение. Смешение нормы права, которая относится к содержанию права со статьёй акта, относящейся к форме выражения права, их отождествление ведёт к неправильному представлению о внутреннем строении юридической нормы, постановке под сомнение или даже отрицанию её трёхэлементное структуры, затрудняет процесс применения права. Не всегда норма права совпадает со статьёй нормативного акта. Не всегда в формулировке можно встретить все три известные элемента. Однако неверны утверждения о том, что некоторые нормы имеют двухэлементную структуру, когда у одних якобы отсутствует гипотеза, у других - санкция. Существуют следующие способы изложения норм в нормативных актах. Элементы правовой нормы могут располагаться в различных статьях одного и того же нпа. И иногда и в статьях различных нпа. Это обусловлено тем, что нормы имеют неодинаковые формы, способы своего выражения, но при этом сохраняют логическую структуру. Статья нпа -это форма выражения, способ изложения правовой нормы. Существуют несколько способов изложения —прямой, когда в статье все три элемента (г, д и с). Тут логическая структура нормы совпадает со структурой статьи нпа. Отсылочный способ -содержатся не все элементы, и содержится отсылка к другим родственным статьям того-же нормативного акта (УК). Бланкетный способ изложения - при этом устанавливается только ответственность за нарушение определенных правил, но самих правил в ней нет и отсылки прямой тоже нет, на правонарушение правил вождения наказывается... (УК). Вывод -норма права не тождественна статье закона. Норма права - это логически завершенное правило поведения, а статья закона - это форма его изложения. В статье закона может содержаться часть нормы или даже часть ее элемента. Норма права поэтому может излагаться в ряде статей одного или нескольких НПА.

Нормативно-правовой акт - выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права. (Конституция, фед. Законы, указы президента, постановления правительства, нормативные акты министерств.)

3.Соотношение права с другими социальными нормами.

Право-совокупность общеобязательных, установленных и гарантированных государством норм, выражающих волю государства и выступающих в качестве регулятора общественных отношений.

Соотношение экономики, политики и права

Экономика — это совокупность производственных отношений, способ производства конкретного общества. Политика — это искусство управления обществом, которое характеризует отношения по поводу власти между классами, партиями, нациями; между государством, с одной стороны, и народом, с другой. Право — это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направленных на урегулирование общественных отношений. Существует два основных подхода к соотношению данных понятий. Согласно первому подходу среди этих понятий нет какого-либо одного приоритетного. Первичными факторами развития и функционирования общественных отношений (в том числе производственных, политических, правовых) выступают интересы людей. В определенных случаях интересы получают реализацию прежде всего в праве и лишь затем претворяются в другие сферы социальных связей. Здесь можно говорить о приоритете права перед экономикой (например, в эпоху буржуазных революций в Западной Европе сначала принимались законы, а потом на их базе формировались новые экономические отношения).Но бывает и наоборот, когда интересы сначала претворяются в новые производственные отношения, а затем закрепляются в праве. Здесь уже можно говорить о приоритете экономики над правом. Политика же выступает посредником между данными явлениями и соответственно понятиями. Согласно второму подходу экономика определяет политику и право. Последние являются надстроечными категориями и зависят от базиса (способа производства). Однако эта доминирующая роль проявляется лишь в конечном счете, ибо политика и право, опираясь на экономику, могут оказывать и обратное воздействие на нее, стимулируя либо сдерживая развитие производственных отношений. Политика здесь тоже выступает в виде посредника между экономикой и правом. Соотношение же между политикой и правом проявляется двояко:1) когда определяющим выступает политика и2) когда определяющим фактором выступает право.

 

БИЛЕТ№25

1. Учет законодательства. Инкорпорация. Учет нормативных актов - сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих нормативных актов, их обработка и расположение но определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам. Учет необходим: для квалифицированной подготовки проектов законодательных и иных правовых актов; для составления разного рода сборников законодательства и сводных кодификационных актов, перечней актов, подлежащих изменению или признанию утратившими силу; для осуществления справочно-информационной работы (выдача справок по законодательству, составление разного рода тематических обзоров), подготовки заключений по проектам нормативных актов; для эффективного правового просвещения, деятельности учебных и научных юридических учреждений. Основные принципы организации учета законодательства: полнота информационного массива, обеспечивающая фиксацию и выдачу всего объема справочной информации, отсутствие пробелов и упущений в информационном массиве; достоверность информации, основанная на использовании официальных источников опубликования нормативных актов, а также на своевременной фиксации внесенных изменений во включенные в информационный фонд акты; удобства пользования, необходимые для оперативного и качественного поиска нужных сведений о праве. Инкорпорация законодательства - это такая форма систематизации, когда нормативные акты определенного уровня объединяются полностью либо частично в издаваемые для широкого пользования сборники или собрания в определенном порядке (хронологическом, алфавитном, системно-предметном).Инкорпорация представляет собой, в принципе, постоянную деятельность государственных и иных органов с целью поддерживать законодательство в действующем (контрольном) состоянии, обеспечивать его доступность и обозримость, снабжать самый широкий круг субъектов достоверной информацией о законах и иных нормативных актах в их действующей редакции. Особенность инкорпорации состоит в том, что какие-либо изменения в содержание помещаемых в сборники актов обычно не вносятся и содержание правового регулирования по существу не меняется. Именно это свойство инкорпорации - сохранение неизменным содержания нормативного регулирования - отличает ее от кодификации и консолидации, инкорпорация законодательства - подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов Инкорпорация - не затрагивающая сути норм права внешняя обработка нормативно-правовых актов для создания сборников, собраний законодательства и т.д. Последние бывают хронологическими и систематическими (по видам отношений, регулируемых законодательством). По характеру расположения материала все собрания законодательства можно разделить на хронологические и систематические. От объема охватываемого нормативного материала Генеральная (полная) инкорпорация - это когда в собрание включается или все законодательство страны, или все федеральное законодательство, все нормативные акты того или иного субъекта РФ и т.д. Частичная инкорпорация - это когда составляются собрания и сборники нормативных актов по определенным вопросам, сфере государственной деятельности, определенной отрасли законодательства или правовому институту и другим признакам. В зависимости от юридической силы издаваемых сборников и собраний законодательства инкорпорация делится на: официальную; официозную (полуофициальную);и неофициальную.

2. Формирование правового государства в современном мире.

В масштабе всей России мы сегодня находимся на уровне осмысления его идей и формально-юридической реализации их в соответствующих законах. Нам еще очень далеко до реального правового государства. Нам необходимо:

1. Отрешиться от идеологии нищих и бедных.

2. Перестать рассматривать государство как благотворитель граждан, который в своей деятельности не имеет пределов.3. Преодолеть идеологию безусловного примата общественных интересов над интересами личности.4. Юридически закрепить и реально придерживаться примата общечеловеческих ценностей над национальными, внутригосударственными.5. Преодолеть негативное отношение к идее подлинного разделения власти.6. Преодолеть исторически сложившееся негативное отношение к праву, созреть до уровня, позволяющего рассматривать его как социальную ..ценность, объективно необходимый регулятор общественных отношений в цивилизованном обществе.

7. Преодолеть народное стремление найти высшую справедливость в верховном правителе, в любой вышестоящей инстанции, а не на суде, который функционирует в каждом районе.

8. Преодолеть субъективное стремление правящих любого уровня - особенно самого высокого - объявлять свою волю правом и законом.9. Покончить с отсутствием правовых знаний, правовой культуры у населения, для которого: право, закон зачастую трактуются как категория, отражающая деятельность только органов милиции, суда и прокуратуры.10. Нельзя не учитывать ее огромную территорию России, многонациональный состав населения и исторически сложившееся сознание, как управляющих, так и управляемых. Нам необходима Россия демократическая, признающая власть права.

3. Современные социальные нормы: общее и особенное.

Социальные нормы представляют собой связанные с волей и сознанием людей общие правила, регламентации формы их социального взаимодействия, возникающие в процессе исторического развития и функционирования общества, соответствующие типу культуры и характеру его организации.

Социальные нормы зародились на заре человеческой цивилизации, и сопровождают ее и по сей день. Однако социальные нормы тогда были лишь единственным регулятором общественных отношений, теперь же ситуация в корне изменилась, так как большинство отношений в обществе охвачено правовой нормой, но это ни в коем случае не значит, что социальные нормы с течением времени и развитием человеческого общества утратили свою актуальность. Вовсе нет. Они лишь приобрели несколько другое значение. Так как они напрямую связаны больше с психической стороной личности человека с его чувствами.

Формирование высокого уровня правосознания - необходимое условие эффективного процесса реализации социальных норм и права вообще, реализации прав, свобод и обязанностей личности. Так как жить в обществе и быть свободным от этих норм просто нельзя. Опыт развития цивилизованных обществ показывает, что добровольное выполнение своих общественных обязанностей есть непременное условие дальнейшего развития демократии, а сознание ответственности личности перед государством и обществом является одним из важнейших элементов правосознания, условием высокой реализации прав и свобод личности. Именно тогда уважение к праву и закону становится личным убеждением каждой личности и превращается в привычку и навык.

При помощи общих правил оказывается возможным достигнуть единого, непрерывно действующего и вместе с тем экономичного порядка в общественных отношениях, подчинить поведение людей общим и одинаковым условиям, продиктованный требованиями экономики, власти, идеологии, всей социальной жизни.

В настоящее время роль правового регулирования, в том числе и социальных норм в России находится не на должном уровне. Не последнее значение в этом негативном процессе принадлежит низкому уровню правосознания в нашем обществе, и этому явлению, пожалуй, можно найти объяснение. Многие годы наша страна была закрыта от остального мира и тоталитарная система породила искаженную, слишком идеологизированную систему социальных норм, после того, как наша страна встала на путь демократических преобразований началось активное отторжение норм советской морали, но заменить ее более качественной зачастую не удавалось.

Классификация социальных норм:1. По сферам действия (в зависимости от содержания жизни общества, в которых они действуют, с характера общественных отношений, т. е. предмета регулирования):• политические• экономические• религиозные• экологические

2. По механизму (регулятивным особенностям):• нормы морали• нормы права• обычаи• корпоративные нормы

Мононорма - это норма, соединяющая в себе правило поведения общесоциального, религиозного и правового характера (существовала ранее в догосударственных обществах), Например, естественное разделение функций в трудовом процессе между мужем и женой, взрослым ребенком рассматривалось одновременно как производственный обычай, как норма морали и как веление религии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИЛЕТ №26

1.Предмет теории государства и права.

Предметом теории государства и права выступают такие явления общественной жизни,

как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития,ихсущность, назначение, функционирование в обществе, а также особенности политическогои правового сознания и правового регулирования.

2. Понятие и признаки нормы права.

Норма права - это установленное или санкционированное государством правило поведения.

Нормы права классифицируются: по отраслям права; по юридической силе; по способам воздействия на поведение участников общественных отношений; по характеру содержащихся предписаний и т.п.

По отраслям права нормы права делятся на: нормы конституционного права, гражданского права, уголовного права, административного права и т.д.

По юридической силе: законы и подзаконные акты.

По способам воздействия на поведение участников общественных отношений: управомачивающие, обязывающие запрещающие.

По характеру содержащихся предписаний: нормы-принципы, общие нормы, конкретные нормы.

Норма права - это установленное или санкционированное государством правило поведения.

Норма права содержит в себе государственное веление, она рассчитана на регулирование не какого-то отдельного, единоличного отношения, а на неоднократное применение к заранее не определенным лицам, вступающим в определенные виды общественных отношений.

Любая логически завершенная правовая норма состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза - это та часть нормы, где речь идет о том, когда, при каких обстоятельствах данная норма действует.

Диспозиция - часть нормы, где излагается ее требование, то есть что запрещается, что дозволяется и т.д.

Санкция - часть нормы, где речь идет о неблагоприятных последствиях, которые

наступят в отношении нарушителя требований этой нормы.

Те дефиниции, которые включается в закон, являются правовой нормой. Несовпадение статьи закона с нормой права известно давно. Следует избегать отождествления любой статьи закона, содержащей дефиницию, с формой выражения норм. Статья закона может просто что-то объяснять, определять и при этом не быть формой выражения какой-либо части правовой нормы.

В статье закона может быть несколько норм права. В статье закона может быть часть нормы права.

Приз-ки общеобязательность; формально-определенное правило поведения; системность; логичность.

3. Понятие и признаки нормативных актов.

Нормативно-правовой акт - это официальный документ, созданный компетентным органам государства (субъектом правотворчества), устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы.

Это внешнее выражение нормы права. Нормативно-правовой акт может быть издан оперативно, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные изменения в обществе.

Они систематизированы определенным образом, что позволяет легко осуществлять поиск нужной нормы права. Позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает избежать произвольного толкования. Нормативно-правовые акты охраняются государством.

Признаки нормативно-правового акта:

1) Издается компетентным органов, уполномоченным (наделенным правотворческой компетенцией на это государством. Нормативно-правовые акты принимаются не всеми государственными органами, строго определенными в рамках компетенции. Т.е. министр может принять только приказ, и не уполномочен принимать постановление.

2) Содержит нормы права. Именно это делает его нормативным и общеобязательным.

3) Обладает юридической силой.

4) Имеют определенную форму и реквизиты.

5) Имеют пределы действия: временные, пространственные, субъектные.

6) Принимаются с соблюдением определенной процедуры —

7) Находятся в определенной иерархии, построенной на юридической силе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИЛЕТ №27

  1.  . Механизм и аппарат государства, их соотношение.

Государство - организация политической власти общества, охватывающая определенную территорию, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления

 Механизм государства - это совокупность средств с помощью которых оно реализовывает свои задачи и функции. Иногда механизм гос-ва полностью сводят к: его органам, т.е системе государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Понятие механизм гос-ва шире понятия госуд-ый аппарат. Кроме гос-го аппарата в механизм гос-ва входят и госуд-ые предприятия, госуд-ая казна, золотой запас и т.д.

Государственный аппарат - это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти. Государственный аппарат состоит из 1. президента;2. органов законодательной власти (федеральное собрание, которое состоит из Совета Федерации и Государственной Думы);3. органов исполнительной власти (правительство (председатель и заместители председателя, министры);4. органов судебной власти (Конституционный Суд России, Верховный Суд России, Высший Арбитражный Суд России);5. прокуратуры.

Всесторонний учет как при образовании гос-ых органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность управления обществом.

2. Понятие и признаки нормы права.

Норма права - это установленное или санкционированное государством правило поведения.

Нормы права классифицируются: по отраслям права; по юридической силе; по способам воздействия на поведение участников общественных отношений; по характеру содержащихся предписаний и т.п.

По отраслям права нормы права делятся на: нормы конституционного права, гражданского права, уголовного права, административного права и т.д.

По юридической силе: законы и подзаконные акты.По способам воздействия на поведение участников общественных отношений: управомачивающие, обязывающие запрещающие.По характеру содержащихся предписаний: нормы-принципы, общие нормы, конкретные нормы.

Норма права - это установленное или санкционированное государством правило поведения.

Норма права содержит в себе государственное веление, она рассчитана на регулирование не какого-то отдельного, единоличного отношения, а на неоднократное применение к заранее не определенным лицам, вступающим в определенные виды общественных отношений.

Любая логически завершенная правовая норма состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза - это та часть нормы, где речь идет о том, когда, при каких обстоятельствах данная норма действует.Диспозиция - часть нормы, где излагается ее требование, то есть что запрещается, что дозволяется и т.д.Санкция - часть нормы, где речь идет о неблагоприятных последствиях, которые

наступят в отношении нарушителя требований этой нормы.

Те дефиниции, которые включается в закон, являются правовой нормой. Несовпадение статьи закона с нормой права известно давно. Следует избегать отождествления любой статьи закона, содержащей дефиницию, с формой выражения норм. Статья закона может просто что-то объяснять, определять и при этом не быть формой выражения какой-либо части правовой нормы.

В статье закона может быть несколько норм права. В статье закона может быть часть нормы права.Приз-ки общеобязательность; формально-определенное правило поведения; системность; логичность.

. Понятие, признаки, структура и виды актов применения права. Отличия актов применения права и нормативных правовых актов.

Акт применения права - это документ, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом по конкретному юридическому делу.

Классификация актов применения права:1 по субъектам принятия:акты государственных органов (постановление Совета Федерации о назначении Генерального Прокурора РФ; приказ об вольнении конкретного лица)акты органов местного самоуправления (распоряжение Мера города о назначении главы районной администрации)

2 по способу принятия коллегиальные единоличные

3 по юридической природе• основные, которые выражают конечное решение юридического дела (приговор суда или решение по гражданскому делу)*вспомогательные, подготавливающие издание основных (определение о придании

обвиняемого суду)4 по функциям права• регулятивные - обеспечивают реализацию диспозиций регулятивных норм и властно подтверждают или определяют права и обязанности сторон (решение суда по гражданскому делу)охранительные обеспечивают реализацию санкций охранительных норм, установление меры юрид. ответственности (приговор суда)

 

5. по форме: приговоры, указы, решения

Структура правоприментительного акта

• вводная часть - содержит наименование акта, место, дату принятия, наименование органа или должностного лица который принял решение по делу;

• описательная часть - содержит факты, являющиеся предметов рассмотрения, данные, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и каким способом совершены действия;

мотивировочная часть - включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальной нормы, которыми руководствуется правоприменитель;

резолютивная часть - содержит решение по делу (о правах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответственности).

На первой стадии устанавливается объективная истина по делу. Ведь правоприменение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства проанализированы с достаточной полнотой и достоверностью. По сути, здесь речь идет о сборе всей юридически значимой информации, относящейся к конкретному делу На второй стадии правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение, проверяет подлинность текста норм права, их пределы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписании, квалифицирует деяние. На третьей стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт. Именно в рамках данного этапа правоприменительного процесса решается судьба этого дела и от того, какие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правоотношений. Установление фактической и юридической основы дела выступают как бы подготовительными стадиями применения норм права. Принятие же решения является завершающей и вместе с тем основной стадией. После чего оно должно быть исполнено и конкретное общественное отношение реально урегулировано.Правоприменительные акты имеют много общих черт с нормативными правовыми актами, но между ними и немало различий.

К общим чертам относятся:и нормативные правовые, и Правоприменительные акты издаются государственными органами и полномочными должностными ли* цами и представляют собой государственно-властное веление;и те и другие акты обязательны для исполнения, обеспечены т« сударственным принуждением;

имеют определенную форму, которая должна соответствовать требованиям юридической техники; принимаются по установленной процедуре.

Различия между рассматриваемыми актами состоят в следующем:

правоприменительный акт регулирует единичное конкретное правоотношение, а нормативный правовой акт — общие по своему характеру отношения и устанавливает общую модель поведения; нормативный правовой акт является источником права, а правоприменительный акт по общему правилу таковым не считается; он не создает новых норм права, а сам принимается на основе действующих норм права и служит средством перевода общеобязательных установлений государства в сферу конкретных жизненных случаев; нормативный правовой акт распространяет свое действие на неопределенное число фактов и лиц, а правоприменительный акт действует лишь в отношении точно установленных лиц, фактов, действий; правоприменительный акт характеризуется однократным действием, а нормативный акт

рассчитан на неопределенное время и многократность реализации;нормативный акт всегда имеет письменную форму, а правопримени тельный акт помимо письменной формы может приниматься и устно, например устное распоряжение руководителя администрации предприятия, учреждения, или в форме жестов, так называемое конклюдентное действие, например жест регулировщика дорожного движения;

решение, содержащееся в правоприменительном акте, не может мы ходить за пределы нормативного акта, за пределы общей нормы права.По своей природе и характеру Правоприменительные акты разнообразны и классифицируются по различным основаниям.

1. По характеру регулятивного воздействия на общественные отношения акты подразделяются на: исполнительные и правоохранительные.

Исполнительные (правонаделительные) Правоприменительные акты констатируют возникновение конкретных прав и обязанностей субъектов в связи с их правомерным поведением.

Правоохранительные акты издаются в профилактических целях или для охраны норм права от возможных нарушений, например акты следственных, судебных, прокурорских органов.2. По субъектам-правоприменителям выделяют акты главы государства, правительственные акты, акты юрисдикционных органов, органов государственного управления.3. По форме различаются указы Президента ненормативного характера, приказы, протоколы, решения и др.4. По способу принятия (процедуре) акты могут быть коллегиальными и единоначальными.5. По юридическому значению Правоприменительные акты делятся на основные и вспомогательные. К основным обычно относят решения суда по гражданским делам, приговоры, решения органа социального обеспечения о назначении пенсии. Группу вспомогательных актов составляют протоколы осмотра места происшествия, очной ставки, постановление суда о назначении медицинской экспертизы, о наложении ареста на имущество для обеспечения иска и др.6. По способам выражения правоприменительного решения акты делятся на: а) акты-документы; б) акты-действия (например, удаление свидетеля из зала суда); в) акты-символы (дорожные знаки, обозначение запретной зоны).

7. По времени действия акты могут быть однократного (одномоментного) действия (например, штраф, взимаемый контролером за безбилетный проезд) и длящегося действия (например, выплата назначенной пенсии, действие приговора суда).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИЛЕТ №28

  1.  Внутренние функции государства. Или внешние функции государства

Государство - организация политической власти общества, охватывающая определенную территорию, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

Функции государства - -это основные направления его политический деятельности, в которых выражаются его сущность и социальное назначение. Внутренние функции — это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны. К внутренним функциям относят политическую, экономическую, социальную, экологическую, финансовую (налогообложение и финансовый контроль) и функцию охраны прав и свобод личности, обеспечения законности и правопорядка. Полит-ая функция обусловлена тем, что в сфере политич-х отношений действует целая система полит-их институтов, учреждений, гос-ных и иных органов, через которые осуществляется непосредственное воздействие гос-ва, в т.ч. обеспечение народовластия. Функция гос-ва в полит-ой сфере имеет своей стратегической направленностью создание жизнеспособного демократического общества. Она позволяет установить в обществе своеобразный климат, благоприятствующих развитию др.направлений деятельности гос-ва. Содержание экономич-ой функции зависит от того, осуществляется ли она в условиях распределительной экономики (господствует гос-ная собственность) или рыночной (на основе саморазвития). При характертистике экон-ой функции гос-ва следует иметь в виду, что рынок - динамическое явление, постоянно меняющееся во времени, поэтому масштабы и методы его регулирования также меняются. Гос-во поощряет области экономики и отечественного производителя (кредиты, освобождение от налогов и др.), все это играет особую роль в развитии экономики страны, создании новых рабочих мест и занятости населения. Социальная функция определяется задачами гос-ва в социальной сфере. Главное назначение этой функции - обеспечение общественного благополучия и создание каждому равных возможностей для достижения этого благополучия (гарантированный со стороны гос-ва прожиточный минимум, обеспечение права каждого на свободу труда...). Экологическая функция тесно связана с социальной функцией, т.к. обусловлена социальной обязанностью гос-ва обеспечить благополучие граждан и безопасность страны в экологическом отношении. Эта функция приобретает большое значение в условиях ухудшения во всем мире состоянии окружающей среды и ряда экологических катастроф. Разрабатывается обширное природоохранное законодательство, кот. регулирует деятельность людей в области использования окруж.среды, а к его нарушителям применяются жесткие правовые меры. Важной функцией гос-ва являтеся финансовая, включающая налогообложение и финансовый контроль. Рыночная экономика использует налоги в качестве инструмента экон-кой и социальной политики. Другой частью этой функции явл.финансовый контроль, который осуществляется гос-вом . От эффективности фин.контроля во многом зависят экон-ое благополучие и полит-ая стабильность страны. Функция защиты прав и свобод личности, обеспечения законности и правопорядка относится к приоритетным. Права чел-ка составляют основу политики в отношения с др.гос-ми и со всем мир.сообществом. Выполнение этой функции осуществляется системой правоох-ных органов, судами, ОВД, гос-ной безопаснотью, прокуратурой и т.д.

Внешние функции государства составляют: обеспечение интеграции в мировую экономику; оборона страны; поддержание мирового порядка; сотрудничество с другими государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем современности. Функция интеграции в мир.экономику основывается на признании взаимозависимости гос-в в современном мире, в т.ч. в сфере производственных, научно-тех-их, торговых, кредитных, транспортных и др.отношений. Экономическая интеграция играет огромную роль в сохранении мирового порядка и в установлении стабильности отношений между гос-ми. Общую координацию международно-экономического, торгово-финансового острудничества осуществляет ООН и ее специализированные учреждения -Экономический и социальный Совет (ЭКОСОС). Функция обороны основывается в большинстве демок-их гос-в на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности. Функция поддержания мирового порядка охватывает следующие сферы: деятельность по разоружению, обеспечение сотрудничества гос-в в борьбе с организ-ой преступностью, наркобизнесом, регулирование межнациональных и межрелигиозных конфликтов. Функция сотрудничества, ее фундамент составляет поиск взаимоприемлемых решений проблем, затрагивающих интересы каждого народа и чел-ва в целом и требующих междунар-го реагирования (голод, нищета, охрана прир.ресурсов). Эта функция носит всеохватывающий хар-р и предполагает создание условий для стабильного развития международного сообщества в условиях защищенности от внутренних и внешних угроз.

2.Методы и формы осуществления функций государства. 

Государство-организация политической власти общества, охватывающая определенную территорию, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

Методы осуществления функций государства- это приемы и способы осуществления функций государства.

Выполняя охранительную функцию государство использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономической функции - экономические методы (прогнозирование, планирование, государственные субсидии).

Формы осуществления функций государства бывают: правовые и неправовые.

Правовые - отражают связь государства и права. Государства должно выполнять свои функции на основе права рамках закона. Они делятся на:

1) правотворческая деятельность - подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых реализация др. функций государства невозможна:2) правоисполнительная деятельность - влияет на то. будут ли нормативно-правовые акты реализованы или основное исполнение осуществляют органы управления (исполнительно-

распорядительные), возглавляемые правительство страны. Это деятельность по разрешению различных вопросов управленческого характера.3) правоохранительная деятельность - властная оперативная и

правоприменительная деятельность по охр правопорядка, прав и свобод граждан; включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение

юридических дел, привлечению к ответственности.

Неправовые - охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является необходимой и правомерной, но она не связана с юридически значим действиями, влекущими правовые последствия. Эта подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан.

3. Понятие и признаки юридической ответственности.Юридическая ответственность - это претерпевание лицом, нарушившим требования правовых норм, определенных неблагоприятных последствий. Юридическая ответственность — есть необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Меры эти могут быть:— личного характера (лишение свободы);— имущественного характера (штраф);— организационного характера (увольнение). Признаки юридической ответственности:!) устанавливается государством в правовых нормах;2) опирается на государственное принуждение;3) применяется специально уполномоченными государственными органами;4) связана с возложением новой дополнительной обязанности 5) выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера;6) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция — часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут - быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными (поощрение);?) возлагается в процесс-ой форме;8) наступает только за совершенное правонарушение. Если фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, характеризуется совокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основанием — норма права и соответствующий правоприменительный акт. в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному»правонарушителю.

БИЛЕТ№29

1 . Методы теории государства и права (диалектический материализм, общенаучные и частнонаучвые методы)

Методы теории государства и права - это приемы, способы, .подходы. которые используются теорией государства и права для познания своего предмета и получения научных результатов.

Методология т гп- применение совокупности теоретических принципов, логических приемов и способов исследования основных, общих закономерностей возникновения и развития гос-правовых явлений.

Выделяются следующие методы:

общенаучные - общие методы, выработанные общественными и естественными науками:

- материалистический подход - позволяет проследить связь государства и права с реальными процессами, выявить и исследовать их возможности для упрочнения материальных основ и увеличения экономического потенциала общества;- диалектический метод - учение об общих закономерных связях развития бытия и сознания;- метод перехода от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному - например. процесс познания формы государства переходит от абстрактной формы государства к его видам -форма правления и форма государственного устройства, затем к их видам;- исторический метод - изучение исторических традиций, социально-культурных корней государства и права;- системный метод - исследование объекта как системы - упорядочивание множества элементов.

К общенаучным методам относятся и логические приемы:" анализ - выявляет структур}' государства и права, фиксирует их составные элементы, устанавливает характер взаимосвязи между ними • синтез - используется для обобщения данных, которые получены в результате анализа. * индукция - познание отдельных сторон или свойств государства и права; « дедукция -обратный прием - познание от общего к частному: сначала познаются общие закономерности и свойства государства и права, затем, разделяя их на определенные группы, им дается определение. гипотеза - научное предположение, выдвигаемое для какого-либо явления, требующее проверки на опыте и теоретического обоснования для того, чтобы стать научной теорией.

частнонаучные

• формально-юридический метод - исследование внутреннего строения правовых норм и права в целом, анализ источников права, методы систематизации нормативного материала, правила юридической техники, анализ форм государства, определение и юр. оформление компетентности органов государства. Т.е. он помогает описать, классифицировать, систематизировать выявить степень эффективности функционирования всех ветвей гос-ой власти, правового регулирования, состояний законности и правопорядка в государстве. Используется такие приемы: наблюдение, анкетирование, эксперимент.

2. Права личности и права гражданина: соотношение и правовое закрепление.

Права человека - возможность личности, как члена общечеловеческого сообщества, пользоваться определенными социальными благами независимо от их конкретного признания каким-то национальным гос-ом. Права человека — естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие ему в силу рождения как личности. К числу неотчуждаемых прав относят право на жизнь, свободу, безопасность, собственность, физическую и психическую неприкосновенность, достоинство личности, личную и семейную тайну и др. В последние годы сюда присоединяется право на использование достижений культуры и чистую природную среду. Права человека опираются на общечеловеческие ценности и находят свое закрепление в различных международных документах: Всеобщая декларация прав человека -все люди рождаются свободными и равными; Международный пакт о гражданских и политических правах - Предусматривается право на свободный выезд из страны и въезд в нее; Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах, где предусмотрены права в области труда и экономической деят-ти; Конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Не следует отождествлять права человека с правами гражданина. Права гражданина - это совокупность правомочий, получивших закрепление в н.п.а конкретного гос-ва.Если человек как член мирового сообщества обладает правами человека, то как гражданин конкретного государства он обладает правами гражданина. Гражданин - член конкретного государства, определенной политической общности. К правам граждан относятся:- Права человека на жизнь и достоинство. Каждый человек имеет право на жизнь и свободу, оно принадлежит ему от рождения и всецело должно признаваться государством. Никто не может быть произвольно лишен жизни и свободы.

- Права человека на национальность и индивидуальный облик. Принадлежность человека к определенной национальности является предметом его личного выбора, и никакие неблагоприятные последствия не должны возникать из такого выбора.- Права человека на достойную социальную государственно-правовые явления, исследовать их формы* метод государственного и правового регулирования - суть - между различными государственно-правовыми явлениями имеется определенное сходство, поэтому, зная свойство одного из них (модель) можно судить о других.

* конкретно-социологический метод - помогает жизнь. В правовом государстве каждому гарантируется неприкосновенность жилища.- Личность неприкосновенна.

- Права людей в социальной сфере равны. Во всех областях государственной жизни гарантируется равенство прав и свобод независимо от расы, национальности, языка, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношении к религии, убеждений, партийной принадлежности и других обстоятельств.

- Права человека в политической сфере. В правовом государстве, люди имеют право на самоуправление и участие в управлении государственными делами как непосредственно, так и через своих представителей.- Право человека участвовать в формировании органов государственной власти и в управлении страной.- Права человека на свободу слова, собраний, демонстраций и передвижения.- Права человека на средства эффективной правовой зашиты.

Каждый человек обязан соблюдать демократические законы, уважать права, свободы и достоинство других лиц.

3. Объекты правоотношений. Субъекты правоотношений.

Объект права - это материальные и нематериальные блага, на которые направлены правоотношения. Объект правоотношения - это то реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Объектами правоотношений выступают предметы духовного творчества (например, объект авторского права - созданное автором произведение), различные нематериальные блага (право на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и т.д.).

Объект правоотношения — это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи.Люди всегда участвуют в правоотношениях ради удовлетворения своих интересов. Эта цель достигается посредством прав и обязанностей, обеспечивающих получение определенных благ.

Выделяют два подхода к пониманию данной категории:

— согласно первому из них, объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поступки людей;

— согласно второй точки зрения (разделяемой большинством ученых), объекты весьма разнообразны и могут быть:1) материальными благами (вещи, ценности, имущество и т.п.);2) нематериальными благами (жизнь, здоровье, достоинство, честь и т.п.);3) продуктами духовного творчества (произведения литературы, искусства, музыки, науки, компьютерные программы и т.д.);4) результатами действий участников правоотношений (правоотношения, возникающие, например, на основе договора перевозки, подряда на капитальное строительство и т.п.);5) ценными бумагами и документами (деньги, акции, дипломы, аттестаты и т.д.).

Правоотношение-это общественные отношения, урегулированные нормами права.

Субъекты правоотношений.

Субъекты правоотношений — это участники правовых отношений, которые имеют определенные субъективные права и несут те или иные юридические обязанности.

Субъекты права делятся на 1) индивидов (это граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством). На территории России лица без гражданства и иностранцы могут вступать в те же правоотношения, что и граждане РФ. Исключение составляют ряд политических прав граждан РФ: иностранцы и лица без гражданства не могут быть избранными в представительные органы власти РФ, занимать определенные должности в госуд. аппарате, служить в ВС. 2) коллективные субъекты правоотношений -организации и социальные общности. Организации бывают государственные (это государственные органы, государственные учреждения и предприятия, государство) и негосударственные (общественные объединения, хозяйственные организации, религиозные организации). Социальные общности - это народ, нация, население региона, трудовой коллектив). Субъекты права отличаются от субъектов правоотношений тем, что субъекты права не взаимодействуют между собой, а когда они вступают в какие-то отношения между собой, тогда они становятся субъектами правоотношений.Субъекты правоотношений для реализации своих прав и выполнения обязанностей должны обладать правоспособностью ( способность лица иметь права и обязанности) и дееспособностью (способность своими действиями осуществлять права и обязанности). Правоспособность и дееспособность вместе - правосубъектность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИЛЕТ№30

1. Понятие государства. Классическое, юридическое, социологическое, теологическое, кибернетическое и другие определения понятия государства.

Государство - это исторически сложившаяся организация политической власти определенного общества. В данном определении следует выделить следующие ключевые моменты:

Государство - это организация политической власти. Организация общества может быть экономической, религиозной или любой иной; Политика есть взаимоотношения между определенными социальными группами. Поэтому важнейшее социальное назначение любого государства заключается в регулировании, стабилизации различных общественных интересов; Власть - это сила, способная оказывать воздействие на поведение людей. С помощью власти государство, при необходимости, вмешивается в общественные процессы, воздействует на поведение участников общественных отношений. Государственная власть - это особая разновидность социальной власти, которая, в отличие от других ее видов (отцовской, власти в рамках различных корпоративных организаций и т.д.), опирается на возможность публичного принуждения с применением специальных средств; Государство есть, организация политической власти определенного общества. "Государство вообще", как известно, бывает лишь в теории, в обобщениях. На практике же функционируют конкретные государства конкретных обществ.,

по Кельзена – одного из основателей теории правового нормативизма, может употребляться и употребляется понятие государства?Во-первых, в юридическом смысле. Государство, с точки зрения автора, может рассматриваться исключительно с чисто юридических позиций. Оно может быть представлено как юридическое лицо, «правовой феномен», как своеобразная корпорация. От других корпораций государство отличается при этом «лишь установленным в масштабе нации или страны правовым порядком». В силу этого «с юридической точки зрения проблемы государства в значительной мере проявляются как проблемы национального правового порядка». Государство при этом выглядит не иначе как «такой образ действий и порядок поведения людей, который мы обычно называем правовым порядком».Во-вторых, понятие государства может употребляться в социологическом смысле. В данном аспекте государство должно рассматриваться как некая «социологическая общность», «социальная реальность, существующая независимо от ее правового порядка и правовой реальности».

Для государства, рассматриваемого в социологическом смысле, характерной чертой является исходное (с момента его возникновения и функционирования) рассредоточение власти по различным органам. В-третьих, понятие государства может определяться как живой, «естественный организм». В соответствии с таким подходом оно рассматривается не иначе как «форма социальной биологии».Подобный взгляд Г. Кельзена на понятие государства разделялся многими другими авторами, в основном сторонниками так называемой органической теории государства. Достигнув апогея в своем развитии на рубеже XIXXX вв., данная теория пыталась объяснить всю социальную жизнь биологическими закономерностями. При этом общество полностью отождествлялось с организмом, а государство считалось «единственным институтом, предназначенным для обеспечения благополучия всех как ныне живущих, так и еще не родившихся граждан» .Наконец, в-четвертых, понятие государства определяется Г. Кельзеном и его сторонниками-нормативистами как «система норм», «нормативный порядок» или же как «политически организованное общество», как «государство-власть». Выдающийся мыслитель эпохи Возрождения Н. Макиавелли (1469–1527) определял государство через общее благо, которое должно получиться от воплощения в жизнь реальных государственных интересов. Крупный французский мыслитель XVI в. Ж. Воден (1530–1596) рассматривал государство как «правовое управление семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью, которая должна руководствоваться вечными началами добра и справедливости. Эти начала должны давать общее благо, которое и должно составлять цель государственного устройства». Известный английский философ XVI в. Т. Гоббс (1588-1679), сторонник абсолютистской власти государства – гаранта мира и реализации естественных прав, определял его как «единое лицо, верховного владыку, суверена, воля которого вследствие договора многих лиц считается волею всех, так что оно может употреблять силы и способности всякого для общего мира и защиты». Создатель идейно-политической доктрины либерализма, английский философ-материалист Дж. Локк (1632–1704) представлял государство как «общую волю, являющуюся выражением преобладающей силы», т.е. большинства граждан, «входящих в государство». Он рассматривал государство в виде совокупности людей, соединившихся в одно целое под началом ими же установленного общего закона. По-разному понималось государство и в более поздний период, вплоть до настоящего времени. В немецкой литературе, например, оно определялось в одних случаях как «организация совместной народной жизни на определенной территории и под одной высшей властью» (Р. Моль); в других – как «союз свободных людей на определенной территории под общей верховной властью, существующей для всестороннего пользования правовым состоянием» (Н. Аретин); в третьих – как «естественно возникшая организация властвования, предназначенная для охраны определенного правопорядка» (Л. Гумплович). В российской литературе разных периодов тоже можно найти немало определений. Например, государство как «объективный факт нашей планеты» представлялось в виде «социального явления кооперативного выполнения» за счет населения и для населения страны непременных условий проявления и развития индивидуальной жизни. Государство определялось и как организованное общение людей, связанных между собою духовной солидарностью и не только признающих эту солидарность умом, но поддерживающих ее силою патриотической любви, жертвенной волей, достойными и мужественными поступками. Нередко, особенно в послереволюционный период (после 1917 г.), государство в России представлялось как «особая организация силы», «организация насилия для подавления какого-либо класса». В академических изданиях и в учебной литературе оно трактовалась не иначе как в строго классовом смысле, как «политическая организация классового общества, выражающая в концентрированной форме интересы и волю господствующих классов, материальным носителем политической власти которых выступает публичная власть». В течение последних лет, начиная с середины 80-х годов, когда на первый план в официальной политике СССР, а затем и России вместо сугубо классовых стали выступать «общечеловеческие ценности», классовая тональность в определениях государства и права стала постепенно вытесняться общесоциальной тональностью. Государство вновь пытаются определять как организацию или институт «всех и для всех». Довольно типичным при этом является определение понятия государства, где оно рассматривается как «единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом». Узкоклассовый подход к определению понятия государства, а вместе с тем и к его сущности, несомненно, является крайностью. Однако другой крайностью является и «общечеловеческий» подход к определению этого понятия. Отказываясь от одной, «чисто» классовой крайности, осознанно или неосознанно авторы – приверженцы общечеловеческих ценностей и интересов впадают в другую, не менее искажающую реальную действительность, крайность. Теологическая теория, название которой происходит от гречеcких слов «тео» — бог и «логос» — учение, т.е. учение о боге. Это одна из древних теорий происхождения государства. Она объясняет возникновение и существование государства божьей волей, результатом божьего промысла.

2. Юридические коллизииПод юридическими коллизиями понимаются: расхождения либо противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения. Кроме того, юридические коллизии — это противоречия, которые возникают именно в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.Причины юридических коллизий носят, как правило, объективный характер. Наиболее яркой из всех этих причин является скачкообразное развитие общественных отношений, что приводит к «старению права». Однако истоки юридических коллизий могут иметь и субъективный характер. Иными словами, правильность правовых норм зависит от воли и сознания политиков, законодателей, представителей государственной власти.Вообще, в рамках теории государства и права существует множество видов юридических коллизий, однако все их можно разделить на четыре основные группы:1. Юридические коллизии, возникающие между целыми нормативно-правовыми актами или отдельными правовыми нормами.2. Юридические коллизии, возникающие в области правотворчества. К такого рода юридическим коллизиям относятся бессистемность, дублирование правовых норм, издание взаимоисключающих нормативно-правовых актов.3. Юридические коллизии, возникающие в области правоприменения.4. Юридические коллизии, возникающие в полномочиях и статусах государственных органов, должностных лиц, других властных структур и образований.Несмотря на выделение указанных выше четырех основных групп юридических коллизий, целесообразно рассмотреть некоторые отдельные их виды:а) юридические коллизии, которые существуют между Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами. Такие юридические коллизии разрешаются в пользу Конституции РФ, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации;б) юридические коллизии, которые возникают между общефедеральными нормативно-правовыми актами и актами субъектов Российской Федерации. Данные юридические коллизии разрешаются в пользу общефедеральных нормативно-правовых актов. Вообще, в Конституции РФ указано, что федеральные конституционные и иные законы, изданные в пределах исключительного ведения Федерации, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов. Вне пределов исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения субъекты Российской Федерации осуществляют самостоятельное правовое регулирование;

в) юридические коллизии, которые возникают между Конституцией Российской Федерации и федеративным договором, а также другими договорами, заключенными Российской Федерации и ее субъектами.При правоприменении соответствующие государственные органы и должностные лица в случае обнаружения юридических коллизий руководствуются следующими правилами:• закон, изданный позже, отменяет закон, изданный раньше, принятый тем же государственным органом, во всем том, в чем он с ним расходится;• в том случае, если коллизионные акты изданы одновременно, но различными государственными органами, применяется тот акт, который обладает более высокой юридической силой;• при расхождении общего и специального нормативных актов одного правового уровня (это так называемые юридические коллизии по горизонтали), применяется специальный нормативно-правовой акт;• при расхождении общего и специального нормативных актов различных правовых уровней (это так называемые юридические коллизии по вертикали), применяется общий нормативно-правовой акт.В теории правоведения выделяют следующие способы разрешения юридических коллизий:1) толкование (см. выше),2) принятие нового нормативно-правового акта, устраняющего юридические коллизии,3) отмена старого нормативно-правового акта,4) внесение изменений, уточнений и дополнений в действующий нормативно-правовой акт,5) судебное, административное, арбитражное рассмотрение,6) систематизация законодательства, гармонизация юридических норм,7) переговорный процесс, создание согласительных государственных комиссий,8) конституционное правосудие, т. е. разрешение юридических коллизий Конституционным Судом Российской Федерации.Конституция Российской Федерации предусматривает право Президента РФ приостанавливать действие актов государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в том случае, если последние противоречат Конституции РФ, федеральным законам и международным обязательствам либо если последние нарушают права и свободы человека и гражданина. Подобное приостановление действует на все время, пока вопрос о юридических коллизиях не разрешит суд.Следует отметить, что в любых случаях способ устранения юридических коллизий между нормативно-правовыми источниками должен быть правовым, а не силовым.

3 .Действие нормативных правовых актов по кругу лиц.Нормативно-правовой акт - выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права. (Конституция, фед. Законы, указы президента, постановления правительства, нормативные акты министерств.)Действие нормативных актов в пространстве связано с той территорией, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов Федерации - на территории этих образований, акты муниципальных органов - на территории соответствующих административных единиц.

К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство, морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда - в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, попадают под сферу действия законодательства государства, в котором они прибывают. Но существует принцип экстерриториальности -это юридическая фикция, согласно которой определённые части территории государства (здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также дипломатические представители иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чьё посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИЛЕТ№31

1. Консолидация и кодификация законодательства.

НПА - выраженные в письменной форме решения компетентных гос. органов, в которых содержатся нормы права. (Конституция, фед. Законы, указы президента, постановления правительства, нормативные акты министерств.)

Правотворчество представляет собой особую форму деятельности государственных органов по разработке и принятию нормативно-правовых актов в целях установления, изменения или отмены юридических норм.

Целью правотворчества является создание и упрочение правовой (юридической) базы общества, совершенствование текущего законодательства и его систематизация в форме кодификации, инкорпорации и консолидации.Кодификация - это творческая, внутренняя, содержательная переработка имеющихся нормативно-правовых актов и создание на их основе нового, единого, укрупненного нормативно-правого акта, называемого кодексом. Кодификация представляет собой нормативно-правовое обобщение различных, порой многочисленных источников права: она облегчает нахождение нужной нормы, устраняет пробелы, систематизирует многочисленные разрозненные нормы права.Инкорпорация - не затрагивающая сути норм права внешняя обработка нормативно-правовых актов для создания сборников, собраний законодательства и т.д. Последние бывают хронологическими и систематическими (по видам отношений, регулируемых законодательством).

Консолидация - укрупнение правовых актов. В нашей стране применяется редко.

Кодификация - деятельность правотворческих. органов гос-ва по переработке однородных НПА и создание на их базе нового сводного систематизированного НА для соответ. отрасли права. Формы кодифик. актов - основы законодательства - акт федер. уровня, который содержит наиболее важные общие нормы по предмету совместительства ведения федерации и субъектов, которые развиваются в актах субъекта федер.

кодексы -сводный акт, подробно регулирующий определенную сферу обществ, отношений и подлежащий непосредственно применению. Он стоит во главе НА соответствующей отрасли (ГК, УК). Чаще состоит из - общей -базовые принципы отросли, особенной -детально регламентирующие институты и подинституты регулированной отрасли, уставы, положения - определяющие

правовое положение органов, организаций (ЦБ РФ), либо регламент. Некоторые виды деятельности (военская служба), регулирующие не столь важные для всего общества сферы отношений.

Консолидация - объединен, нескол. НПА действующих в одной области общ. отношений, в единый сводный НПА без изменения содержания. Осуществление компетентными. органам гос- ва и является разновидностью правотворчества.

В результате систематизации устраняются противоречия между правое, нормами, отменяются или изменяются устаревшие нормы и создаются новые, более совершенные, облегчает использование норматив, материала.

2. Внутренние функции государства.ИЛИ внешнии

Государство - организация политической власти общества, охватывающая определенную территорию, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

Функции государства - -это основные направления его политический деятельности, в которых выражаются его сущность и социальное назначение. Внутренние функции — это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны. К внутренним функциям относят политическую, экономическую, социальную, экологическую, финансовую (налогообложение и финансовый контроль) и функцию охраны прав и свобод личности, обеспечения законности и правопорядка. Полит-ая функция обусловлена тем, что в сфере политич-х отношений действует целая система полит-их институтов, учреждений, гос-ных и иных органов, через которые осуществляется непосредственное воздействие гос-ва, в т.ч. обеспечение народовластия. Функция гос-ва в полит-ой сфере имеет своей стратегической направленностью создание жизнеспособного демократического общества. Она позволяет установить в обществе своеобразный климат, благоприятствующих развитию др.направлений деятельности гос-ва. Содержание экономич-ой функции зависит от того, осуществляется ли она в условиях распределительной экономики (господствует гос-ная собственность) или рыночной (на основе саморазвития). При характертистике экон-ой функции гос-ва следует иметь в виду, что рынок - динамическое явление, постоянно меняющееся во времени, поэтому масштабы и методы его регулирования также меняются. Гос-во поощряет области экономики и отечественного производителя (кредиты, освобождение от налогов и др.), все это играет особую роль в развитии экономики страны, создании новых рабочих мест и занятости населения. Социальная функция определяется задачами гос-ва в социальной сфере. Главное назначение этой функции - обеспечение общественного благополучия и создание каждому равных возможностей для достижения этого благополучия (гарантированный со стороны гос-ва прожиточный минимум, обеспечение права каждого на свободу труда...). Экологическая функция тесно связана с социальной функцией, т.к. обусловлена социальной обязанностью гос-ва обеспечить благополучие граждан и безопасность страны в экологическом отношении. Эта функция приобретает большое значение в условиях ухудшения во всем мире состоянии окружающей среды и ряда экологических катастроф. Разрабатывается обширное природоохранное законодательство, кот. регулирует деятельность людей в области использования окруж.среды, а к его нарушителям применяются жесткие правовые меры. Важной функцией гос-ва являтеся финансовая, включающая налогообложение и финансовый контроль. Рыночная экономика использует налоги в качестве инструмента экон-кой и социальной политики. Другой частью этой функции явл.финансовый контроль, который осуществляется гос-вом . От эффективности фин.контроля во многом зависят экон-ое благополучие и полит-ая стабильность страны. Функция защиты прав и свобод личности, обеспечения законности и правопорядка относится к приоритетным. Права чел-ка составляют основу политики в отношения с др.гос-ми и со всем мир.сообществом. Выполнение этой функции осуществляется системой правоох-ных органов, судами, ОВД, гос-ной безопаснотью, прокуратурой и т.д.

Внешние функции государства составляют: обеспечение интеграции в мировую экономику; оборона страны; поддержание мирового порядка; сотрудничество с другими государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем современности. Функция интеграции в мир.экономику основывается на признании взаимозависимости гос-в в современном мире, в т.ч. в сфере производственных, научно-тех-их, торговых, кредитных, транспортных и др.отношений. Экономическая интеграция играет огромную роль в сохранении мирового порядка и в установлении стабильности отношений между гос-ми. Общую координацию международно-экономического, торгово-финансового острудничества осуществляет ООН и ее специализированные учреждения -Экономический и социальный Совет (ЭКОСОС). Функция обороны основывается в большинстве демок-их гос-в на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности. Функция поддержания мирового порядка охватывает следующие сферы: деятельность по разоружению, обеспечение сотрудничества гос-в в борьбе с организ-ой преступностью, наркобизнесом, регулирование межнациональных и межрелигиозных конфликтов. Функция сотрудничества, ее фундамент составляет поиск взаимоприемлемых решений проблем, затрагивающих интересы каждого народа и чел-ва в целом и требующих междунар-го реагирования (голод, нищета, охрана прир.ресурсов). Эта функция носит всеохватывающий хар-р и предполагает создание условий для стабильного развития международного сообщества в условиях защищенности от внутренних и внешних угроз. Наука и культура - ЮНЕСКО; Международное агенство по атомной энергетики -МАГАТЭ.

3. Социальные нормы в первобытных обществах и их отличия от норм нрава.

Социальные нормы представляют собой связанные с волей и сознанием людей общие правила, регламентации формы их социального взаимодействия, возникающие в процессе исторического развития и функционирования общества, соответствующие типу культуры и характеру его организации.

Классификация социальных норм:1. По сферам действия (в зависимости от содержания жизни общества, в которых они действуют, с характера общественных отношений, т. е. предмета регулирования):

* политические*экономические* религиозные

*экологические

2. По механизму (регулятивным особенностям):* нормы морали *нормы права* обычаи* корпоративные нормы

Мононорма - это норма, соединяющая в себе правило поведения общесоциального, религиозного и правового характера (существовала ранее в догосударственных обществах), Например, естественное разделение функций в трудовом процессе между мужем и женой, взрослым ребенком рассматривалось одновременно как производственный обычай, как норма морали и как веление религии.  

БИЛЕТ №32

1. Становление и развитие науки теории государства и права. 

Наука, согласно наиболее распространенному определению, есть сфера человеческой деятельности, функцией которой является выработка и теоретическая систематизации объективных знаний о действительности (см.: Краткая философская энциклопедия. М., 1994. С. 237-289),

Главной задачей для науки теории государства и права является всестороннее изучение наиболее общих закономерностей возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений. Многие понятия в области государствоведения, введенные, например, еще Платоном и Аристотелем, утратили свое былое значение. К таким понятиям относятся: государство, демократия, равенство граждан, свобода личности, взаимоотношения государства и личности и др. Поэтому современная теория государства и права осмысливает их заново и объясняет уже применительно к сегодняшним реалиям.Российской школе теории государства и права необходимо усиленно заниматься поиском наиболее оптимальных путей формирования правового государства. Что оно из себя представляет, какими характерными чертами отличается и как его можно построить в конкретном российском государствообразующем обществе - именно эти проблемы являются главными в области учения о государстве.Развитие теории государства и права необходимо и для того, чтобы совершенствовать правовой механизм государства с учетом мирового опыта, накопленного в области государствоведения; совершенствовать практическое законодательство, с тем чтобы оно соответствовало уровню демократического правового государства; создать подлинно самостоятельную ветвь судебной власти, способной решать юридические дела на основе справедливости; справедливости такой ветви исполнительной власти, которая функционировала бы только на основе законов и стала бы эффективным инструментом исполнения и обеспечения соблюдения законов; организовать правопросветительскую работы со всем населением в целях обучения граждан свободнспользоваться своими правами и защищать свои интересы.

2. Понятие и формы реализации права.Реализация права - это осуществление юридически закрепленных и • гарантируемых государством возможное проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.Реализация права есть сложный процесс, протекающий во времени. В нем участвуют не только стороны, носит субъективных прав и обязанностей, но и государство в лице своих органов.Формы реализации права:• по субъекту реализации - индивидуальное и коллективное;• по характеру правореализационных действий - соблюдение запретов; исполнение обязанностей; использование субъективного права. Субъективное право может быть использовано путем: фактических действий лица, юридических действий, путем предъявление требований к обязанному лицу; путем притязаний (т.е. обращения в суд).• по уровню (глубине) реализации норм, содержащихся в нормативных актах:

реализация преамбулы закона, содержащих задачи и принципы деятельности; реализация общих норм (вне правоотношения), устанавливающих право статус и компетенцию сторон: реализация конкретных правовых норм в конкретных правоотношениях.Методы:1) Исторические - обещание награды; угроза физического принуждения или лишения каких-либо благ, репрессии.2) Современные - содержание нормы права удовлетворяет волю лица; правовые запреты (лишение свободы, шт: исправительные работы и т.д.)3) Ранее использовались и реализуются сейчас - политические (средства партийного воздействия) и идеологические (пропаганда, убеждение, воспитание).

3. Пробелы в праве.Пробелы в праве - это те случаи, когда определенные общественные отношения, находящиеся в целом в сфере правового регулирования, оказались не урегулированными конкретными нормами права.

Причины возникновения пробелов в праве:• в результате появления новых общественных отношений, которые в момент принятия закона не существовали и ни могли быть учтены;• упущения при разработке закона. Основные способы восполнения пробелов в праве:1. Аналогия закона - это применение к не урегулированному в конкретной норме отношению нормы закона, регулирующего сходные отношения.Необходимость применения этого способа заключается в том, что решение по юридическому делу должно иметь правовое основание. Поэтому, если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то нужно искать норму, регулирующую сходные со спорным отношения. Правило найденной нормы и используется в качестве правового основания при принятии решения по делу. Пример: в регулировании некоторых внутрикооперативных трудовых отношений применяются нормы законодательства о труде рабочих и служащих.2. Аналогия права - это применение к неурегулированному в конкретной норме спорному отношению при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, общих начал и принципов правовой системы. Короче, если нет сходного закона. На практике применяется редко.

При аналогии права принципы выполняют регулирующую функцию и выступают единственно нормативно-правовым основанием правоприменительного регулирования. Таким образом, аналогия права применяется при наличии двух условий:• при обнаружении пробела в законодательстве; • при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, что не дает возможность использовать аналогию закона. Аналогия применяется в области регулирования имущественных, трудовых, хозяйственных и некоторых др. отношений исключительно в интересах истца. Оно не применяется, когда речь идет об ответственности кого-то. К ответственности можно привлекать только на основании четко определенного закона.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИЛЕТ №33

1. Власть в первобытных обществах и ее отличия от государственной власти

Власть в первобытнообщинном строе олицетворяла силу и волю рода или союза родов; источником и носителем власти был род; она была направлена на управление общими делами рода, подвластными (объектом власти) являлись все его члены. Здесь субъект и объем власти полностью совпадали, поэтому она была по своей природе общественной, то есть неотделенной от общества и политики. Единственным способом ее реализации было общественное самоуправление. Высшим органом общественной власти в роду было собрание всех взрослых членов общества.

Хотя общественная власть не имела специальных принудительных учреждений, она была вполне реальной для эффективного принуждения за нарушения существующих правил поведения. Несложные отношения первобытнообщинного строя регулировались обычаями - исторически сложившимися правилами поведения, которые вошли в привычку в результате воспитания и многократного повторения одних и тех же действий и поступков. Социальные нормы - это обязательные правила людей общественного характера в обществе.

Обычаи догосударственного общества имели характер мононорм, были одновременно и нормами организации общественной жизни, и нормами первобытной морали, и обрядовыми правилами.

Особое место занимала такое средство обеспечения обычаев как табу (запрет), благодаря которому поддерживалась дисциплина в обществе.

2. Историческая судьба государства и права. Существуют различные точки зрения относительно судьбы государства и права.

Например, представители марксистско-ленинского учения проповедовали, что в будущем обществу будет не нужно государство и право. По этому учению считается, что государство и право существуют не вечно, было время, когда их не было и придет время, когда их не будет. Эти понятия рассматривались с классовой позиции. Некоторые ученые полагают и сейчас, что государство и право будут отмирать. В частности, люди перестанут совершать преступления и право будет не нужно. На мой взгляд, это неправильная точка зрения, я придерживаюсь другой. Другие ученые считают, что государство и право будет эволюционировать в сторону построения правового государства.

Основное направление деятельности государства - защита прав и свобод человека и гражданина.

- формирование правового сознания человекапостроение такого государственно-правового механизма, который был бы действительно направлен на реальное обеспечение провозглашения Конституцией РФ положения о правах человека как высшей ценности- развитие правовой деятельности, складывающейся из правотворческой деятельности органе государственной власти, на правоприменительной деятельности правоохранительных органов и иных органов государства; отсюда формирование новой системы законодательства, которая бы отражала происходящие в обществе изменения основ жизнедеятельности, и проведение в жизнь правовых норм учетом индивидуальных особенностей ситуации.

- развитие частного нрава.

3. Юридическая техника.

Юридическая техника — это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

Основным объектом юридической техники является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности.

Юридическая техника признана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техники символизирует собой определенный уровень правовой культуры конкретного общества.

К техническим средствам относят юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта) и юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т.п.).

К техническим приемам относят способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и т.п.), структурную организацию правового акта (вводная часть — преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т.д.

юридическая техника - это выработанная теорией и практикой совокупность правил и приемов, используемых в правотворческой и правоприменительной деятельности.

Исторически и практически сложились определенные правила и приемы юридической техники. Приведем их с кратким комментарием.

Общая и юридическая культура законодательного акта и акта применения права. Любое государствообразующее общество имеет свою общую и юридическую (правовую) культуру, которая в настоящее время имеет тенденцию к интеграции с общечеловеческой культурой, складывающейся в результате формирования норм международного права. Проще говоря, необходимо издавать такие законы и принимать такие правоприменительные акты, чтобы за них не было стыдно ни внутри страны, ни вне ее. Эти акты должны отвечать требованиям достигнутой миром общей и юридической культуры. Четкость и определенность законодательного акта, акта толкования и акта применения права. Право граждан на информацию должно реализовываться доступностью языка, четкостью изложения текста, с тем чтобы, прочитав закон или решение суда, каждый ясно понял, о чем идет речь. Грамотность закона, акта правоприменения. Законы, акты толкования правовых норм, индивидуально-правовые акты должны быть выполнены с соблюдением всех правил грамматики, языковой культуры.

Форма акта. Законы, указы, постановления правительства, инструкции и т.д. имеют свою исторически сложившуюся форму, соблюдение которой обязательно. Рациональная структура акта. В зависимости от объема акта должна оптимально решаться проблема его частей, разделов, глав, статей и т.д. Это необходимо для создания строгого, вполне понятного государственного документа. Наличие внешних атрибутов, реквизитов акта. Закон, указ, приговор, приказ - это такие документы, которые обязательно должны иметь дату принятия, указание на место принятия и другие обязательные реквизиты (фамилии лиц, подписавших акт, и т.д.).

Общедоступная терминология. Законы и другие нормативно-правовые акты и акты применения права должны быть выполнены с четким соблюдением правил о терминологии.

Термины - это словесное обозначение определенных понятий. В нормативно-правовых актах они превращаются в способы выражения воли законодателя.

В юридической технике используются общеупотребительные, специальные (например, экология, кадастр, охрана труда т.д.) и специально-юридические термины (иск, соучастие, правоотношение и т.д.).

Наиболее общими правилами использования терминов в рамках юридической техники являются:а) единство терминологии в разных нормативно-правовых актах; мы уже говорили, что право образует систему норм, а поэтому разное терминологическое обозначение одних и тех же понятий в разных актах приводит к путанице и мешает правильному правоприменению;б) использование общепризнанных терминов;в) стабильность терминологии, устойчивость принятых обо- • значений.

Правила построения правовых актов. В нормативные акты включаются нормы однородного характера, причем сначала излагаются нормы материального, а затем процедурного, процессуального права; сначала излагаются общие нормы, а затем конкретизирующие и т.д.

Правила, относящиеся к стилю законодательного акта.

Законодательный акт не следует загружать положениями декларативного, дефинитивного характера. Следует выражаться государственным языком, меньше использовать иностранные слова.

В целом юридическую технику можно разделить на три подвида:а) законодательная техника - совокупность правил и приемов, используемых в правотворческом процессе;

б) правоприменительная техника - совокупность правил и приемов, используемых при подготовке и принятии решений;

в) техника составления актов толкования права.

Многие правила и приемы являются общими для всех подвидов юридической техники, но имеются также присущие только тому или иному подвиду юридической техники.

Приемы и правила юридической техники используются также при оценке качества нормативно-правовых актов и актов применения права.

В последнее время правила юридической техники стали закрепляться в нормативных актах. Так, например, появились положения о порядке подготовки проектов постановлений правительства, издан Указ Президента Российской Федерации «О порядка деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти по ведению законопроектных работ» и т.д. Правила юридический техники все больше и больше наполняют содержание складывающейся в стране правовой культуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИЛЕТ №34

  1.  Признаки государства.

Государство-это исторически сложившаяся организация политической власти определенного общества.

Государство как организация политической власти определенного общества от иных организаций и институтов общества отличается следующими признаками.

1. Государство - это политико-территориальная организация общества, территория которого находится под суверенитетом данного государства, устанавливается и закрепляется в соответствии с историческими реалиями, международными соглашениями. Государственная территория — это территория, не только объявленная каким-то государственным образованием, но и признанная таковой в международном порядке. 2. Государство отличается от других организаций общества тем, что оно представляет собой публичную власть, содержащуюся на налоги и сборы с населения. Публичная власть является учрежденной властью. 3. Государство отличается наличием специального аппарата принуждения. Только оно имеет право содержать армии, органы безопасности и общественного порядка, суды, прокуратуру, тюрьмы, места заключения. Это сугубо государственные атрибуты, и ни одна другая организация в государственном обществе не имеет право образовывать и содержать такой специальный аппарат принуждения. 4. Государство и только оно может облекать свое веление в общеобязательную форму. Закон, право - это атрибуты государства. Только оно имеет право издавать обязательные для всех законы. 5. Государство, в отличие от всех других организаций в обществе, обладает суверенитетом. Суверенитет государства - это политико-правовое свойство государственной власти, выражающее ее независимость от всякой иной власти внутри и «не границ страны и состоящее в праве государства самостоятельно, свободно решать свои дела. Двух одинаковых властей в одной стране не бывает государственная власть -верховная и неразделимая с кем-либо власть.  

2.Понятие права.

Право - это система установленных и гарантированных государством формально определенных правил поведения общего характера, обусловленных, в конечном счете, материальными и духовно-культурными условиями жизни общества. В современной юридической науке термин "право" использовался в нескольких значениях (понятиях). 1) Право - это социально-правовые притязания людей, например, право человека на жизнь, право народа на самоопределение и др. эти притязания обусловлены природой человека и общества и считаются естественными правами. 2) Право - система юридических норм. Это - право в объективном смысле, т.к. нормы права создаются и действуют независимо от воли отдельных лиц. Данный смысл включается в термин "право" в словосочетаниях "российское право", "гражданское право" и др. 3) Право - обозначает официальное признание возможности, которыми располагает физическое или юридическое лицо, организация. Так, граждане имеют право на труд, отдых, охрану здоровья и др.Здесь речь идет о праве в субъективном смысле, т.е. о праве, принадлежащем отдельному лицу - субъекту права. Т.е. государство делегирует субъективные права и устанавливает юридические обязанности в нормах права, составляющих закрытую совершенную систему. Термин право используется для обозначения системы всех правовых явлений, включая естественное право, право в объективном и субъективном смысле. Его синонимом здесь выступает термин "правовая система"

3, Понятие, признаки и виды правонарушения. И содержание

Правонарушение - это вредное для государствообразующего общества противоправное деяние участника общественного отношения.

Признаками правонарушений является: 1) противоправность, 2)общественная вредность, 3) виновность, 4) деяние

Правонарушения делятся на преступления (уголовно-правовые) и проступки (гражданско-правовые административно-правовые, дисциплинарные).

Преступление - это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексои Российской Федерации под угрозой наказания.

Состав преступления включает в себя: объект, субъект, субъективную сторону, объективную сторону.Объектам правонарушения является то, на что направлено правонарушение (ценности, деньги, блага собственность. жизнь здоровье и т.д.).Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо или организация. В уголовном прав субъектом может быть только физическое лицо.

К субъективной стороне правонарушения относятся: мотив, вина, цель. Вина делится на умысел (прямой или косвенный') и неосторожность (противоправная самонадеянность и-противоправная небрежность).

К объективной стороне правонарушения относятся: противоправное деяние. противоправный результат причинная связь между деянием и противоправным результатом, место, время и обстановка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИЛЕТ№35

1. Функции тгп .

ТГП - это система знаний об объективных законах общественного развития, отраженных в государственно-правовых явлениях, их социально-политических целях, механизме государственно-правового регулирования общественных отношений и тенденциях его развития.

ТГП - наука о государстве и праве вообще. Как и любая другая наука, она представляет собой общечеловеческую ценность, опирается на знания, добытые учеными всех стран мира. Сегодня теория государства и права деидеологизируется, становится действительно научной дисциплиной, беспристрастно и объективно изучающей свой предмет, Объектом ее изучения выступают не конкретное государство к его система, а государство и право как таковые.

Функции - основные направления исследовательской деятельности.1. Онтологическая - (онтология - учение о бытие), нахождение и исследование материала о государственно-правовых явлениях, его систематизация, исследование и анализ.2. Гносеологическая - (гносеология - учение о познание), связана с познанием ТГП, сущности, содержания и форм государственно-правовых явлений. 3. Эвристическая - ТГП не только познаёт бытие, но и открывает новые закономерности в государственно-правовых явлениях.4. Прогностическая (предсказательная) - на основе полученных данных ТГП прогнозирует развитие государства и права в будущем, их проблемы.5. Методологическая - разрабатывает методологию познания государственно-правовых явлений. Понятия и концепция ТГП заимствуется отраслевыми и специальными юридическими науками.6. Прикладная (политическая) - консультация "политики", разработка практических рекомендаций для различных сфер государственно-правовой действительности.7. Учебная - обеспечивает общетеоретическую подготовку студентов.В настоящий момент идёт переосмысление функций, появление новых, затухание старых, к примеру, не так давно прогностическая функция не играла существенной роли, так как считалось, что прогнозировать нечего (коммунизм => отмирание государства и права), теперь так уже никто не думает, и роль этой функции резко возросла.

Можно также взглянуть на функции этой науки несколько шире, и сказать о значении ТГП в 3-х аспектах:1. Значение для теории - ТГП является методологической основой для всех юридических наук. Она определяет общие закономерности, на которые опираются остальные науки. Она формулирует основные понятия, которые используются другими науками, тем самым ТГП интегрирует, цементирует все юридические науки, дает возможность в необходимых случаях рассматривать их в качестве единой юридической науки.

2. Значение для практики - в том, что разработанные ей положения, выводы и предложения используются в ходе государственного и правового строительства. Например, в вопросах построения государственного аппарата, организации правотворческого процесса и правоохранительной деятельности. Ряд тем курса имеют практическое значение и содержат знания, которые обеспечивают успешную работу юриста, сотрудника правоохранительных органов, суда и т.д. Это вопросы, прежде всего -норм права, толкования, применения их, определения состава правонарушения и т.д.

3. Значение для изучающих данную дисциплину - в том, что они является основной базой для усвоения всех юридических наук. Наряду с этим она дает определенные знания, правила, умения, ценностные установки и ориентации необходимые для дальнейшей практической работы. Важно и то, что ТГП создает базу общей и правовой культуры юриста, дает возможность ориентирования в огромной массе законодательных актов, разбираться в сложных государственно-правовых явлениях, принимать законные и обоснованные решения в нестандартных ситуациях.

2. Юридические факты. Фактический состав.

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает наступление определенных юридических последствий. Юридические факты являются предпосылками правоотношений. Их модель фиксируется в гипотезе юридических норм.

Юридические факты классифицируются по различным основаниям 

1) по характеру наступающих последствий они делятся на:— правообразующие (поступление в вуз);— правоизменяющие (перевод с очной на заочную форму обучение— правопрекращающие окончание вуза);2) по связи с волей участников правоотношений — на:— события (обстоятельства, не зависящие от воли субъекта — стихийное бедствие, смерть, истечение сроков и т.п.;— ;действия (обстоятельства, связанные с волей участников правоотношений). Последние делятся на правомерные и противоправные. Правомерные, в свою очередь, подразделяются на юридические акты (действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия — сделки, судебные решения и т.п.) и юридические поступки (действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, их свершающего — создание художественного произведения и т.д.).Противоправные деяния могут быть уголовными, административными, гражданскими, дисциплинарными. Нередко для возникновения предусмотренных правовой нормой юридических последствий необходим не один юридический факт, а их совокупность, которую называют юридическим (фактическим) составом. Например, для получения пенсии по старости требуются такие факты, как достижение пенсионного возраста, наличие необходимого трудового стажа, решение о назначении пенсии.

3. Понятие и признаки юридической ответственности.Юридическая ответственность - это претерпевание лицом, нарушившим требования правовых норм, определенных неблагоприятных последствий. Юридическая ответственность — есть необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Меры эти могут быть:— личного характера (лишение свободы);— имущественного характера (штраф);— организационного характера (увольнение). Признаки юридической ответственности:!) устанавливается государством в правовых нормах;2) опирается на государственное принуждение;3) применяется специально уполномоченными государственными органами;4) связана с возложением новой дополнительной обязанности 5) выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера;6) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция — часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут - быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными (поощрение);?) возлагается в процесс-ой форме;8) наступает только за совершенное правонарушение. Если фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, характеризуется совокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основанием — норма права и соответствующий правоприменительный акт. в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному»правонарушителю.

Виды юридической ответственности (классифицируются по отраслевой принадлежности). Их разделяют подобно тому, как разграничивают виды правонарушений. Выделяют девять видов юридической ответственности. Рассмотрим их в зависимости от степени тяжести.Уголовная ответственность наступает за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом. Она характеризуется наиболее жесткими санкциями, в числе которых лишение свободы и даже смертная казнь. Устанавливается уголовная ответственность только законом и применяется исключительно в судебном порядке. Порядок ее наложения крайне детализирован. Это связано с ее особой репрессивностью и желанием законодателя упредить малейшие возможные ошибки со стороны правоприменителей.Административная ответственность предусматривается за совершение административных проступков, т. е. за невыполнение правил дорожного движения, общественного порядка, охраны природы, гигиены и санитарии и др. Административные санкции менее жесткие, нежели уголовные, но вместе с тем они способны доставить ощутимые для правонарушителя неблагоприятные последствия (например, арест, деквалификация, штрафы, конфискация предметов, лишение специальных прав). Административная ответственность наступает за проступки, которые с точки зрения общественной опасности граничат с преступлениями (например, нарушение правил дорожного движения, повлекшее дорожно-транспортное происшествие, мелкое хулиганство, мелкое хищение, неповиновение работнику милиции и др.).Дисциплинарная ответственность следует за нарушение служебных обязанностей. Они могут быть установлены как Трудовым кодексом, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, действующими на предприятиях, в организациях, так и уставами, правилами, положениями, адресованными специальным категориям работников (например, работникам гражданской авиации или военнослужащим). Дисциплинарные санкции (замечание, выговор, лишение премии, понижение в должности и др.), хотя и не столь сурово отражаются на правовом положении личности или ее благосостоянии, вместе с тем способны значительно умалить честь и достоинство работника, повлиять на уважение к нему, что оказывает определенное воспитательное воздействие и предотвращает совершение новых дисциплинарных проступков.Материальная ответственность связана с ущербом, причиненным работником предприятия. Факт нахождения на службе и выполнение им трудовых обязанностей в интересах данного предприятия как бы «смягчает» его участь: он обязан возместить ущерб не в полном размере, а в размере своего месячного заработка, если ущерб причинен по неосторожности.Гражданская ответственность иначе именуется ответственностью имущественной. Она применяется за совершение гражданского правонарушения, сутью которого является причинение имущественного или морального вреда гражданам, организациям, с которыми правонарушитель не состоит в трудовых правоотношениях. Гражданская ответственность означает возложение обязанности возместить причиненный гражданам и организациям имущественный или моральный вред. Вред возмещается в полном размере, причем независимо от применения других мер юридического воздействия. Так, привлечение к уголовной ответственности не освобождает лицо от обязанности возместить вред, так же как, впрочем, административный штраф не отменяет его обязанность ликвидировать ущерб в имущественной сфере пострадавшего от административного проступка.Финансовая ответственность наступает за совершение деяний, нарушающих правила обращения с денежными ресурсами. Такие правила устанавливает государство, с тем чтобы иметь возможность решать общие дела, которые требуют материальных затрат и финансовых средств. Финансовые санкции довольно ощутимы. Это и взыскание неуплаченных или сокрытых налогов, и штрафы, и арест банковского счета, и др.Семейная ответственность назначается за семейные проступки, которые носят весьма разнообразный характер. Особенностью семейной ответственности является то, что она применяется лишь за семейные проступки, составляющие некоторую «критическую массу», определяемую обиженной стороной в семейно-правовых отношениях. Семейные санкции менее разнообразны, чем семейные проступки, но некоторые из них могут носить даже судьбоносный характер, например, лишение родительских прав и др.Конституционная ответственность выражается чаще всего в отмене нормативных актов, противоречащих Конституции, но не только (импичмент Президента, роспуск парламента и др.).Процессуальная ответственность возлагается за нарушения порядка прохождения юридического дела в правоприменительном органе, но в основном за нарушение установленных законом правил осуществления правосудия и, в частности, ведения судебного процесса. Спектр процессуальных санкций довольно широк: от предупреждения до удаления из зала судебного заседания, от штрафа до принудительного привода и, может быть, ареста, допустим, за дачу свидетелем ложных показаний.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИЛЕТ №36

1. Сущность государства.

Государство — это организация политической власти, содействующая, преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других

интересов в пределах определенной территории. ж

При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:1) то, что любое государство — есть организация политической власти (формальная сторона); 2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).

Можно выделить следующие подходы к сущности государства:— классовый, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса. (Здесь государство используется в узких целях. как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса. В этом случае первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других классов. Отсюда проблема в постоянном «снятии» данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие интересы тоже присутствуют, но они отходят на второй план);

— общесоциальный, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. (Здесь государство уже используется в более широких целях, как средство для обеспечения главным образом общественных интересов, концентрирующих интересы различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс).

Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы к сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства.

Иначе говоря, сущность государства многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал.

Если проанализировать имевшиеся в истории представления о социальном назначении государства, то можно выделить следующие учения о его сущности.

Марксистско-ленинское учение. Сущность государства марксизм-ленинизм свел к обеспечению классового господства. Из многочисленных высказываний К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина видно, что государство они определяли как машину, инструмент в руках экономически господствующего класса для подавления сопротивления эксплуатируемых классов. Это представление в основном относилось к характеристике буржуазного государства. Социалистическое же переходное государство (разновидностями которого в разное время выступали такие формы, как коммуна, Советская власть, народная демократия) марксизмом-ленинизмом рассматривалось как демократическое для большинства и диктаторское для меньшинства. С позиций марксизма-ленинизма государство рассматривалось исключительно как орудие классового господства, которое с отмиранием классов должно отмереть.Анархическая концепция государства. С точки зрения анархистов, любое государство стесняет людей, ограничивает их свободу, а поэтому государство должно быть уничтожено. Обществом, по их мнению, должны управлять так называемые федерации мелких автономных ассоциаций производителей.Либерально-демократическая концепция государства. Она Е \ исходит из представлений о слабом государстве, которое должно выражать интересы среднего класса и уравновешивать противоположные классы, выполнять роль некоего арбитра.Фашистское государство. Сторонники этого типа государства проповедуют концепцию открытой террористической диктатуры наиболее передовых, прогрессивных, с их точки зрения, рас, людей над остальными. Идейной основой фашистского государства выступают: расизм, шовинизм, национализм, вождизм, геополитика и т.д.Тоталитарное государство. Эта концепция исходит из необходимости всеобщего огосударствления общества, сведения на нет гражданского общества. Тоталитарное государство возможно при условии: господства одной политической партии; чрезвычайной централизации власти и ее концентрации в руках узкого круга лиц; монополии в области экономики, информации, образования и т.д. Тоталитарное государство становится над обществом, все подчиняет своим интересам, нередко прикрываясь благими намерениями. Об ответственности государства перед обществом, гражданами говорить не. приходится.Корпоративное государство. Сторонники корпоративного государства исходят из того, что государство - это совокупность публичных служб, выполняющих специальные функции, не увязанные с потребностями общества, а исходящие из интересов отдельных корпораций, самих государственных служб, функций. В корпоративных государствах устанавливается авторитарно-политический режим, они нередко скатываются в сторону фашистской диктатуры.

Государство всеобщего благоденствия. Концепция исходит из представления, что государство - это исключительное благо, оно существует для того, чтобы сделать людей счастливыми, достойными. Этой концепции присуща излишняя иллюзорность при характеристике государства. Ведь известно, что государство - не благо, а объективная необходимость. Даже самое лучшее государство создается не д^я того, чтобы сделать рай на земле, а для того, чтобы жизнь не превращалась в ад, чтобы общество развивалось более или менее оптимально

Этнократическое (национальное) государство. Идея такого государства направлена на то, чтобы государство обслуживало чисто национальные интересы. С точки зрения сторонников этой концепции каждый этнос имеет право формировать государство для обслуживания интересов этого этноса. Эта концепция не всегда учитывает реальности , когда люди исторически уже давно живут не по национальному Признаку, а по общечеловеческим нормам. Проблема формирования национальных государств приобрела особую актуальность в условиях развала СССР. Бывшие союзные и автономные республики, сформированные в свое время якобы для разрешения национального вопросу в России, одна за другой стали объявлять себя суверенными госуд;арствами В этот период вновь ожила теория самоопределения наци*! вплоть до образования самостоятельного государства. Появилась Концепция, в соответствии с которой национальное единство укрепляет государство, поскольку политическая общность при этом дополняется этнокультурными узами (язык, морально-нравственные традиции, религия, национальное сознание и т.д.). Между тем истинные причины пробуждения национальной государственности остались нераскрытыми, а если даже эти причины выяснились, то они 1В основном сводились к стремлению национальной верхушки к власти, к желанию некоторой части национальной интеллигенции проявить себя таким образом.Патриотическая концепция государства. В соответствии с этой концепцией сущность государства сводится к обслуживанию особенности развития каждой страны, народа. Эта концепция проявлялась в свое время во взглядах славянофилов, которые выпячивали особенности развития России и считали необходимым, чтобы государство обеспечивало особое развитие России.

При определении сущности государства в данном случае на первый план выдвигается менталитет русского народа, «русский характер» и т.д.

Сущность оптимального государства заключается в обслуживании обществ, всех граждан в одинаковой мере.

2. Преемственность, рецепция и обновление права.Вопросам преемственности в праве была в свое время посвящена монография болгарского правоведа Нено Неновски (Преемственность в праве. М., 1977).Процессы преемственности и обновления в праве связаны с закономерностями становления индивидуальных (национальных) правовых систем, с общим историческим движением права как социального феномена (правовым прогрессом, ростом правовой культуры, регрессивными явлениями в праве), с закономерностями связи и соотношения национальных и общечеловеческой правовых культур и др.

Преемственность и обновление - это две стороны одного и того же процесса - процесса становления и развития национальной правовой системы.

Ю.С. Завьялов в связи с анализом названной работы Нено Неновски отмечает, что главным фактором, обусловливающим преемственность, является необходимость нормативного регулирования ряда общественных отношений, вытекающая из потребностей самого общества, и обнаружена преемственность может быть вне сущности, только в содержании права, его форме, отчасти в функциональном назначении (например, в регулятивном). Сам Неновски считает, «что преемственность в праве означает связь между разными этапами (ступенями) в развитии права как социального явления, что суть этой связи состоит в сохранении определенных элементов или сторон права (в его сущности, содержании, форме, структуре, функциях и др.) при соответствующих его изменениях». При этом автор правильно обращает внимание на то, что преемственность может быть отрицательной, то есть иметь консервативное, реакционное, негативное назначение. Неновски различает преемственность «по вертикали» (во времени) и «по горизонтали» (в пространстве). В любом случае, однако, преемственность по смыслу этого понятия предполагает исторически последовательный характер, и в этом плане «вертикальная» преемственность отличается от «горизонтальной» лишь тем, что означает сохранение элементов при переходе в новые качественные состояния одной и той же национальной правовой системы. «Горизонтальная» же преемственность заключается в восприятии прошлого правового опыта других (территориально) государств. Болгарский правовед полагает, что рецепция права может рассматриваться как специфическое проявление преемственности в праве. Думается, что дело обстоит как раз наоборот: правопреемственность является разновидностью правовой рецепции.

Слово «гесерtiо» в латинском языке означает «принятие», а приниматься, заимствоваться могут:а) прошлый правовой опыт (в этом случает как раз имеет место правопреемственность);б) элементы современных правовых систем.

Самым известным примером рецепции права в форме преемственности является рецепция римского частного (гражданского) права в странах континентальной Европы в связи с развитием товарно-денежных отношений. Примером удачной рецепции права может служить также принятие Японией в свою правовую систему Германского гражданского уложения 1896 г. Обновление в праве связано с процессом создания самобытных правовых ценностей в рамках конкретной национальной культуры. Если бы этот процесс в праве не имел места, то нечего было бы и преемствовать. Ведь то же самое римское право первоначально было создано как нечто новое, то есть ранее не существовавшее в рамках античной культуры Древнего Рима. Затем, уже в эпоху Возрождения, оно было тщательно обработано.

3.Система права и система законодательства, их соотношение. Система права - это юридическая категория, означающая внутреннее строение правовых норм любой страны. Система права - это обусловленное состоянием общественных отношений целостное строение действующих правовых норм, которое выражается в их единстве, согласованности и дифференциации на отрасли и институты. Система права необходима для правотворческих целей. Правовая норма действует не отдельно, а в системе других норм. Поэтому чтобы получить беспробельную систему норм, надо иметь целостную систему норм, отвечающую потребностям их развития. Система права облегчает правоприменительную практику - легко можно найти любую норму. Система законодательства - это целостное строение источников действующих правовых норм, которое выражается в единстве, согласованности нормативно-правовых актов ц дифференциации их по различным отраслям. Система законодательства, по существу, понятие очень близкое к системе права. Она тоже представляет собой обусловленное состоянием общественных отношений целостное строение, но только не правовых норм, как в системе права, а их источников. Отсюда социальное назначение системы права и системы законодательства совпадают. Система права и система законодательства друг без друга не существуют. Первая - это систематизация правовых норм, а вторая - систематизация источников, где нормы находят объективное выражение. Правовые нормы не могут существовать без источников, они взаимосвязаны. Любая правовая норма обязательно находится в еделенном нормативном акте, являющемся составной частью системы законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИЛЕТ №37

  1.  Форма гос-ва ИЛИ форма гос. устройства

Форма государства - это внешняя, видимая организация государственной власти. Она характеризуется: порядком образования и организации высших, органов власти в обществе, способом территориального устройства государства, отношением между центральной и местной властью, приемами и методами осуществления государственной власти.

Поэтому, раскрывая вопрос о форме государства, нужно выделить три его составные части: форму правления, форму государственного устройства, государственный режим. По форме правления государства подразделяются на деспотию, монархию и республику. По форме государственного устройства государства подразделяются на простые (унитарные) и сложные (империя, конфедерация, федерация). Выделяется два вида государственного режима: демократический и авторитарный.

Форма правления -способ организации высших органов власти в государстве. Форма государственно-территориального устройства - способ территориального устройства государства и определенный порядок взаимоотношений центральной региональной местной власти. Деспотия- неограниченность власти, характеризуется для абсолютной монархии, где власть осуществляется исключительно. Господствует произвол и отсутствуют или не действуют законы Монархия-форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единому главе государства-монарху (королю, царю), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед государством

Республика-это форма правления в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

Империя-насильственно созданное сложное государство, степень зависимых составных частей которого от верховной власти весьма различна.

Конфедерация-это союз суверенных государств образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических). Временное образование. Унитарное государство-это целостное централизованное государство, которое делится на административно-территориальные единицы, не имеющие статуса государственных образований, не обладает суверенными правами. В таком государстве едины высшие органы государства, гражданство, конституция.

Федерация-сложное союзное государство части которого (республики, штаты, кантоны) являются государствами и государственными образованиями, обладающими суверенитетом.

Признаки федерации: территория федерации состоит из территории ее субъектов; существует 2 уровня гос. Аппарата-федеральный и республиканский; наличие двойного гражданства; субъекты федерации имеют право создавать свою правовую систему.  

Форма государственного устройства.

Под формой государственного устройства понимается административно-территориальное устройство государства: характер взаимоотношений между государством и его частями, между частями государства, между центральными и местными органами власти. Все государства по своему территориальному устройству подразделяются на простые и сложные. Простое или унитарное государство не имеет внутри себя обособленных государственных образований пользующихся определенной самостоятельностью. Оно подразделяется лишь на административно-территориальные единицы (провинции, губернии, уезды, земли, области т.д.) и имеет единые, общие для всей страны высшие органы власти и управления.

Сложное государство состоит из обособленных государственных образований, пользующихся той или иной самостоятельностью. К сложным государствам относятся империи, конфедерации и федерации.

Империя - насильственно созданное сложное государство, степень зависимости составных частей которого от верховной власти весьма различна.Конфедерация - государство,создаваемое на добровольной (договорной) основе.Члены конфедерации сохраняют самостоятельность,объединяют свои усилия в достижении общих целей.Органы конфедерации образуются из представителей входящих в нее государств. Конфедеративные органы непосредственно не могут принуждать членов союза к исполнению своих решений. Материальная база конфедерации создается за счет взносов ее членов. Как показывает история, конфедерации существуют недолго и либо распадаются, либо преобразуются федеративные государства (например, США).

Федерация - суверенное сложное государство, имеющее в своем составе государственные образования, называемые субъектами федерации. Государственные образования в федеративном государстве отличаются от административных единиц в унитарном государстве тем, что обычно имеют конституцию, высшие органы власти, а следовательно, и собственное законодательство. Однако государственное образование - это часть суверенного государства и поэтому государственным суверенитетом в классическом его понимании не обладает. Для федерации характерно такое государственное единство, какого не знает конфедерация, от которой она отличается рядом существенных признаков.1)По правовым нормам закрепления государственных связей. В федерации эти связи закрепляются конституцией, а в конфедерации, как правило - договором.2)По правовому статусу территории. В федерации есть единая территория, образованная в результате объединения ее субъектов с принадлежащей им территорией в одно государство. У конфедерации есть территория государств, вступающих в союз, но нет единой территории.3)Федерация отличаемся от конфедерации решением вопроса о гражданстве. В ней имеется единое гражданство и одновременно гражданство ее субъектов. В конфедерации не существует единого гражданства, есть гражданство в каждом государстве, вступившем в союз.

4)В федерации существуют общие для всего государства высшие органы государственной власти и управления (федеральные органы). В конфедерации таких органов нет, создаются лишь органы, решающие общие для нее вопросы.5)Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации, то есть отмены акта, принятого органом конфедерации. В конфедерации принята практика ратификации акта органа конфедерации, тогда как акты федеральных органов власти и управления, принятые по их предметам ведения, действуют на всей территории федерации без ратификации.6)Федерация отличается от конфедерации наличием единых вооруженных сил и единой денежной системы.

Унитарное государство-это целостное централизованное государство, которое делится на административно-территориальные единицы, не имеющие статуса государственных образований, не обладает суверенными правами. В таком государстве едины высшие органы государства, гражданство, конституция.

2. Понятие, структура и виды правосознания.

Правосознание представляет собой отражение правовой действительности в сознании людей.

Правосознание включает в себя три составные части: знание права, отношение к праву и навыки правового поведения. В реальной жизни правосознание у многих складывается через рассказы других и собственный опыт столкновения с милицией, прокуратурой и пр, Основная масса людей живет обыденным правосознанием.

Правосознание тесно связано с правом и моралью. Оно находится как бы на стыке этих категорий. Например, суд. прокуратура, следователь, производящее дознание, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному ни всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием.

Правосознание — это совокупность идей, чувств, настроений, представлений, взглядов, в которых выражается отношение к праву, правовым явлениям, в том числе к действующему и желаемому праву, к деятельности юридических органов и учреждений, а также к действиям и поступкам, совершаемым в правовой сфере.

В юридической литературе принято выделять в структуре правосознания правовую психологию и правовую идеологию.Правовая психология представляет собой отношение к праву на эмоциональном уровне, т.е. в виде настроений, переживаний, чувств. Например, чувство страха перед уголовным наказанием.. Правовые эмоции формируются под влиянием правовых знаний и общения с другими людьми: чем выше уровень правовых знаний, тем более адекватные чувства возникай и поводу тех или иных государственно-правовых явлений.

Правовая идеология представляет собой систему идей, правовых взглядов, научных концепций, теорий, выражающих отношение к правовой действительности и оценку ее.

Виды правосознания разграничиваются по субъектам-носителям и уровню правосознания.

По субъектам-носителям правосознания выделяют три его вида: индивидуальное, коллективное (групповое) и общественное.

Индивидуальное правосознание складывается у отдельного человека под воздействием разнообразных факторов и отношений, в которые он вступает, а также его психофизиологических особенностей. Уровень культуры, образования, социальное положение и ряд других факторов обусловливают особенности правосознания каждого человека.

Групповое правосознание отражает специфику той или иной социальной группы. Общность интересов членов группы определяется сходством восприятия ими государственно-правовой действительности, в том числе единообразным представлением о том, каким должно быть право. В этом плане можно говорить о правосознании молодежи, судей, адвокатов, врачей, педагогов и т.д.

Общественное правосознание связано с характером отношения к праву в обществе. Оно обусловлено индивидуальным и групповым правосознанием, но не сводится к ним. Вместе с тем общественное правосознание непосредственно воздействует на правосознание индивидуальное и групповое. Таким образом, они соотносятся как единичное, особенное и общее.

В зависимости от уровня, т.е. глубины познания и отражения правовой действительности, различают обыденное (эмпирическое) и теоретическое (научное) правосознание. 

3. Порядок принятия, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов современной России.

Нормативно-правовой акт - выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права. (Конституция, фед. Законы, указы президента, постановления правительства, нормативные акты министерств.)

Действие нормативного акта во времени - это момент вступления нормативного акта в законную силу:- в результате указания в тексте нормативного акта на конкретную дату, с которой документ вступает в силу;- в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа ("с момента подписания", "с момента опубликования");

- в результате применения общих правил: Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом России. Акты Палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия.

Источниками официальной публикации являются Собрание законодательства РФ, Парламентская газета или Российская газета. Датой публикации считается опубликование полного текста правового акта.• законы РФ, другие нормативные акты высших представительных органов гос. власти вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечению 10 дней со дня их официального опубликования (если в тексте акта не указано иное); *• нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ - Акты Президента России подлежат официальному опубликованию в Российской газете и Собраний законодательства РФ в течение десяти дней после дня их подписания. Иные акты Президента России, в т.ч. акты, содержащие сведения, составляющие государственную гайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах Президента России может быть установлен иной срок вступления их в силу. Вступают в силу по истечении 7 дней со дня их официального опубликования. Акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, за исключением содержащих сведения, составляющие государственную тайну или иные сведения конфиденциального характера. Акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

• акты министерств и ведомств - по истечении 10 дней со дня их официального опубликования подлежат государственной регистрации в Минюсте.

Порядок вступления в силу актов субъектов РФ, муниципальных образований определяются ими самостоятельно.

Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:

• истечения срока, на который был принят документ;

• объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену которое может содержаться в специальном акте);

• принятие управомоченным органом нового нормативного акта равной или больше) юридической силы, регулируемых этот круг общественных отношений;

• устаревания документа в связи с истечением обстоятельств, которые подлежали регулировании (нормативные акты, регламентирующие правовой статус Советов народных депутатов).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИЛЕТ№13

1.Законность - юридическая категория, которая означает сложившееся отношение в

том или ином государствообразующем обществе к законам и к претворению

требований законов в жизнь.

Одним из требований законности является строгое соблюдение законов. Истинное назначение законности проявляется лишь по отношению к действительно правовым законам. Основой подлинной законности является легитимность закона и всеобщая непререкаемость закона. Когда законы не имеют в обществе одинаковой силы для всех о говорить о подлинной законности не приходится. Если, например, правила дорожного движения не будут соблюдать высокие чины или сами контролеры за дорожным движением, то требование их соблюдать, предъявляемое рядовым водителям, вряд ли свидетельствует в наличии законности в данном обществе. Люди о законах судят по тому, насколько они (законы) их защищают, выражают их интересы, поэтому законность чаще всего употребляется наряду со слове справедливость, законность - не метод государственного руководства обществом (как говорили в советское время), 1 принцип жизни общества, определяющий деятельность государства. Субъектами обеспечения законности в цивилизованных странах выступают и граждане, и их общественные объединения. Институт заявлений, который наделяет граждан правом обращения в суд о нарушении законов, - важная юридическая гарантия обеспечения законности в обществе. В правовом государстве не должно быть никаких ограничений относительно дееспособных граждан, изъявивших желание оспаривать в судебном порядке факт нарушения законности' если даже этот факт конкретно не затрагивает его сугубо личные интересы.

 Требования всеобщее уважения к законам, издание нормативно правовых актов компетентными органами; своевременного обновления законодательства.Верховенство закона. Закон — акт высших органов государственной власти, непосредственно выражающий волю народа, интересы гражданского общества. Наивысшую юридическую силу имеет конституция — основной закон государства. А потому в содержании законности как важнейший компонент выделяется конституционная законность.Верховенство закона проявляется в верховенстве не только законодательного содержания, но и формы. Это означает, что нормативные акты должны приниматься в строго установленных законом порядке и форме.

Равенство всех перед законом. Перед законом все должны быть равны. У всех должна быть равная обязанность соблюдать правовые предписания, в равных условиях все должны обладать равными правами и не иметь преимуществ, все права должны быть одинаково защищенными.

Неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права. Данное требование диктует необходимость реализации государственно-властных предписаний (обязанностей и запретов), их безусловную обязательность для всех субъектов права.

4.Надлежащее правильное и эффективное применение права. Названное правило адресовано государственным органам, в чью компетенцию входит обязанность обеспечить реализацию правовых норм.

5. Последовательная борьба с правонарушениями. Законность требует, чтобы любые отступления от предписаний закона своевременно вскрывались, последствия правонарушений устранялись, а виновные в их совершении привлекались к ответственности.

6.Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц. Законность есть антипод произвола — деятельности, основанной не на нормах права, а на субъективистских, произвольных решениях.

Гарантии законности - это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности.Объективные условия - экономические, политические, социальные условия общественной жизни, в : осуществляется правовое регулирование.Субъективные факторы - состояние правовой науки, полнота и развитие в ней процессов гуманистических положений, научно-теоретических конструкций, концепций, эффективная деятельность политического руководства, избрание лидеров приоритетов при принятии политических решений. Субъектами обеспечения законности в цивилизованных странах выступают и граждане, и их общественные объединения. Институт заявлений, который наделяет граждан правом обращения в суд о нарушении законов, - важна юридическая гарантия обеспечения законности в обществе. В правовом государстве не должно быть никаких ограничений относительно дееспособных граждан, изъявивших желание оспаривать в судебном порядке факт нарушения законности' если даже этот факт конкретно не затрагивает его сугубо личные интересы.

Принципы 3аконности: единство 3аконности(вся территория), Всеобщность (все население), Целесобразность (надо следовать предписаниям законов), Верховенство закона (высшая сила юридически закреплена) ,Связь законности и культуры.

Гарантии 1.Общие- экономические; полит; идеолог; соц; 2.Спец-е: организационные, юридические (средства выявления, предупреждения, пресечение Правонарушения; меры защиты и восстановления нарушенных прав; юридическая ответственность.

2 Классификация нормативных правовых актов современной России.

Нормативно-правовой акт - это официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащей обязательные юридические нормы. Это внешнее выражение нормы права.

Классификация нормативно-правовых актов

По юридической силе:1) законы (акты, обладающие высшей юридической силой);2) подзаконные акты (акты, основанные на законах и им не противоречащие). Все нормативно-правовые акты, кроме законов, являются подзаконными. Пример: постановления, указы, положения, и др.

По субъектам издающим (принимающим) нормативно правовые акты:1. акты референдума (непосредственного народного волеизъявления);2. акты органов гос. власти3. акты органов местного самоуправления4. акты Президента5. акты органов управления6. акты должностных лиц государственных и негосударственных органов. При этом может быть акты:

1. принятые одним органом (по вопросам общего ведения )

2. совместно несколькими органами (по вопросам совместного ведения) По отраслям права (уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые и т.д.)

 По сфере действия:

1. Акты внешнего действия (общеобязательны для всех - охватывают все субъекты, например федеральные законы, федеральные конституционные законы).

2. Внутреннего действия (касаются только субъектов, входящих в конкретное министерство,- лиц, проживающих на определенной территории, занимающихся определенным видом деятельности)

Различают действие нормативно-правовых актов:

1. по кругу лиц (на кого распространяется данный нормативно-правовой акт)

2. по времени ( вступление в силу - как правило, с момента опубликования; возможность применения обратной силы)

3. в пространстве ( как правило, на всю территорию)

В РФ действуют следующие нормативно-правовые акты, расположенные по юридической силе: Конституция РФ, федеральные законы, нормативно-правовые акты Президента (указы). Правительства (постановления и распоряжения), министерств и ведомств (приказы, инструкции). Также есть: локальные НПА (НПА органов гос. власти субъектов РФ) - действуют только на территории субъекта; нормативный договор; обычай.

3. 1. Понятие формы правления. Понятие, признаки и виды республики.

Форма правления - это организация государственной власти, порядок образования ее высших органов, их структура, компетенция, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением. Платон, а за ним и Аристотель выделяли три возможные формы государственного правления: монархию - власть одного, аристократию -власть лучших; политик» - власть народа (в малом государстве-полисе). Вообще все государства по форме правления подразделяются на деспотию, монархию и республику .Деспотия представляет собой государство, в котором вся власть принадлежит одному лицу, господствует произвол, и отсутствуют или не действуют законы. Таких государств в современном мире, к счастью, нет или очень мало. Монархия -государство, главой которого является наследственно приходящий к власти монарх. В историческом плане различаются: раннефеодальная монархия, сословно-представительная, абсолютная монархия с неограниченной единоличной властью монарха, ограниченная монархия, дуалистическая. Различаются также парламентская монархия (Великобритания), выборная монархия(Малайзия).Республика - это представительная форма правления, при которой органы государственной власти формируются через избирательную систему. Различаются: аристократическая, парламентская, президентская, народно-демократическая республика и некоторые другие формы.Уясняя вопрос о форме правления в государстве, необходимо остановиться на таких понятиях, как парламент, президент, глава государства, глава правительства, спикер парламента.Парламент - это орган законодательной государственной власти. В разных странах он называется по-разному: в США - конгрессом, в России -федеральным собранием, во Франции - национальным собранием и т.д. Парламенты, как правило, бывают двухпалатными (верхняя и нижняя палата).Президент - выборный. Глава государства и высшее должностное лицо в нем, которое представляет государство в международных отношениях. В президентских республиках он является и главой исполнительной власти и верховным главнокомандующим вооруженных сил страны. Президент избирается на определенный конституционный срок. Глава государства - это президент, король (королева), император, то есть высшее должностное лицо, которое непосредственно представляет государство в международных отношениях, назначает послов и т.д. Глава государства есть и в монархиях, и в республиках, но в первых он является наследственным, в республиках -выборным. Глава правительства - первый руководитель исполнительной власти, назначаемый президентом (в президентских республиках) или избираемый парламентом (в парламентских республиках). Правительство в разных государствах называется по-разному (совет министров, кабинет министров и др.).Спикер парламента - председатель (руководитель) палаты в парламентах.

Республика - это представительная форма правления, при которой органы государственной власти формируются через избирательную систему. Различаются: аристократическая, парламентская, президентская, народно-демократическая республика и некоторые другие формы. Уясняя вопрос о форме правления в государстве, необходимо остановиться на таких понятиях, как парламент, президент, глава государства, глава правительства, спикер парламента. Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Общими признаками респ. формы правления явл.: существование единоличного и коллегиального главы государства; выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов гос-ой власти; осуществление гос. власти не по своему велению, а по поручению народа; юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом; обязательность решений верховной гос-ой власти.

 Основные разновидности республиканского правления: 1)Афинск. демократическая респ. (5-4 вв д.н.э., высший орган народное собрание); 2)Спартан. Аристократическая респ. (5-4 вв .н.э. законодательная власть-совет старейшин); 3)Римская аристократическая респ. (5-2 вв д.н.э. верховной Власти -сенат, назначаемый народным собранием); 4)Парламентская респ. (верховная власть принадлежат парламенту, гл. гос-ва избирается парламентом); 5)Президентская респ. (в руках президента полномочия главе государства и главе правительства).

Президентская республика-это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность

Парламентская республика-разновидность республиканской формы правления, характеризующая тем, что парламент является полновластным органом, кот. Формирует политическую ответственность перед ним правительство и избирает президента, являющего главой государства, но не исполнительной власти.

Глава государства-это человек, который обладает исполнительной властью, взаимодействие главы государства с международным отношениями, глава государства главным образом это высшее должностное лицо-президент

Глава парламента-это спикер парламента, руководящее лицо который занимается исполнительной, экономической и политической властью.

Глава правительства-руководитель высшего коллегиального органа исполнительной власти в государстве или его самоуправляющей части(премьер-министр или председатель совета министров или гос. Министр)

БИЛЕТ№1

1. Форма государственного устройства.

2. Понятие, признаки и виды законов.

3. Правопорядок.

БИЛЕТ №3

1.Теория государства и права в системе гуманитарных наук.

2. Способы толкования правовых норм.

3. История, цель и составляющие элементы принципа разделения властей.

БИЛЕТ№4

1. Место теории государств и права в системе юридических наук.

2. Предмет, типы и способы правового регулирования.

3.Социальныйаспект правотворческой деятельности.

БИЛЕТ №5

1 Понятие теории государства и права.

2. Субъекты, принципы и стадии правотворчества. Понятие и виды правотворчества.

3. Принципы и гарантии законности и Правопорядка.

БИЛЕТ№71. Формирование правового государства в современном мире.

2. Применение права: понятие, признаки, отличия от других форм реализации права.

3.Правовой нигилизм.

БИЛЕТ №9

  1.  Проблемы т г п
  2.  Юридический язык
  3.  Материальное процессуальное право

Билет №10

  1.  Социальное гос-во
  2.  Гражданское общество
  3.  Современное развитие культуры

Билет №11

  1.  Функции права
  2.  Демократия:понятие, признаки и эволюция представлений о демократии
  3.  Понятие и элементы механизма правового регулирования

БИЛЕТ №12

1.Соотношение тгп и юриспруденции

2. Методы и формы осуществления функций государства.

3.Состав и виды правоотношения.

БИЛЕТ№13

1.Законность 

2 Классификация нормативных правовых актов современной России.

3. Понятие формы правления. Понятие, признаки и виды республики.

БИЛЕТ№14

1. Понятие типа и типологии государств. Различные подходы к типологии государств.

2. Принципы права.

3. Нормативное и индивидуальное правовое регулирование.

БИЛЕТ №15

1. Основные концепции происхождения государств и права.

2.Действие нормативных правовых актов во времени.3. Содержание правоотношений.

БИЛЕТ №16

1. Современное отношение к марксистско-ленинской теории государства и права.

2. Правовые системы в современном мире. Типология правовых систем Р. Давида.

3. Правомерное поведение

БИЛЕТ №17

1. Форма политического режима.

2. Верховенство права в правовом государстве.

3 Учет законодательства. Инкорпорация. Учет нормативных актов

Билет №19

  1.  Характеристика государства, сущность

2.Действие нормативных правовых актов в пространстве.

3. Законность

БИЛЕТ№ 21.

1.Концепция происхождения гос-ва

2. Понятие, виды и субъекты правотворчества.

3. Понятие права.

БИЛЕТ №22

1.Теория гос. Власти. Система сдержек и противовесов

2. Правовая реформа в России на современном этапе.

3.Методы правового регулирования.

БИЛЕТ№23

1.Понятие, признаки и классификация органов государства.

2. Способы изложения норм права в нормативных правовых актах.

3.Соотношение права с другими социальными нормами.

БИЛЕТ№25

1. Учет законодательства. Инкорпорация. Учет нормативных актов

2. Формирование правового государства в современном мире.

3. Современные социальные нормы: общее и особенное.

БИЛЕТ№26

1.Предмет т г п

2.Нормы права

3.Нормативно-правовые акты

БИЛЕТ №27

1. Механизм и аппарат государства, их соотношение.

2. Понятие и признаки нормы права.

3. Понятие, признаки, структура и виды актов применения права. Отличия актов применения права и нормативных правовых актов. 

БИЛЕТ №28

1.Внутренние функции государства. Или внешние функции государства

2.Методы и формы осуществления функций государства.

3. Понятие и признаки юридической ответственности.

БИЛЕТ№29

1 . Методы теории государства и права (диалектический материализм, общенаучные и частнонаучвые методы)

2. Права личности и права гражданина: соотношение и правовое закрепление.

3. Объекты правоотношений. Субъекты правоотношений.

БИЛЕТ№30

1. Понятие государства. Классическое, юридическое, социологическое, теологическое, кибернетическое и другие определения понятия государства.

2. Юридические коллизии

3 .Действие нормативных правовых актов по кругу лиц.

БИЛЕТ№31

  1.   Консолидация и кодификация законодательства.

2. Внутренние функции государства.ИЛИ внешнии

3. Социальные нормы в первобытных обществах и их отличия от норм нрава.

БИЛЕТ №32

1. Становление и развитие науки теории государства и права.

2. Понятие и формы реализации права.

3. Пробелы в праве.

БИЛЕТ №33

1. Власть в первобытных обществах и ее отличия от государственной власти

2. Историческая судьба государства и права. Существуют различные точки зрения относительно судьбы государства и права.

3. Юридическая техника.

БИЛЕТ №34

  1.  Признаки государства
  2.  Понятие право, подходы
  3.  Правонарушения

БИЛЕТ№35

1. Функции теории государства и права.

2. Юридические факты. Фактический состав.

3. Понятие и признаки юридической ответственности.

БИЛЕТ №36

1. Сущность государства.

2. Преемственность, рецепция и обновление права.

3.Система права и система законодательства, их соотношение.

БИЛЕТ №37

1.Форма гос-ва ИЛИ форма гос. устройства

2. Понятие, структура и виды правосознания.

3. Порядок принятия, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов современной России.

Билет № 6

1.Принципы правового государства

Правовое государство - это правовая (справедливая) организация государственной власти в высококвалифицированном, культурном обществе, нацеленном на идеальное использование государственно-правовых институтов для организации общественной жизни в подлинно народных интересах.Признаками правового государства являются верховенство в обществе легитимного закона; разделение власти; взаимопроникновение прав человека 'и гражданина; взаимоответственность государства и гражданина;5. справедливая и эффективная правозащитная деятельность и др.

Сущность правового государства сводится к его подлинной демократичности. К принципам правового государства относятся:1. принцип приоритета права (это рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; необходимость идеологически правового обоснования любых решений государственных и общественных органов; наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур, т.е. конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.);

2. принцип правовой защищенности человека и гражданина (это равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина, особые тип правового регулирования и форма соотношений, стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его осуществления)3. принцип единства права и закона (это означает, что нормативно-правовой акт4. должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным);5. принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти (власть в государстве обязательно должна делиться на законодательную, исполнительную и судебную);6. принцип верховенства закона.

2. Законы и Нормативно-провавые акты по отношению к международным договорам

В отличие от всех прежних российских конституций Конституция 1993 года впервые включила международно-правовые нормы в правовую систему государства. Это обстоятельство имеет довольно существенные правовые последствия, так как предполагает прямое применение судами, другими правоприменительными органами норм международного права в рамках своих полномочий. Признавая в целом позитивность данного конституционного нововведения, необходимо обратить внимание на необходимость учета целого ряда факторов. Во-первых, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции частью правовой системы России являются "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации". Таким образом, в конституционном тексте закрепляется принадлежность отечественной правовой системе не всех принципов и норм международного права, а лишь общепризнанных и договорных. Причем в отношении последних указан источник - международные договоры Российской Федерации. Конституция России не дает определения того, какие именно принципы и нормы являются "общепризнанными", в международном праве также отсутствует такое определение, поскольку нет конкретного документа, содержащего перечень таких принципов и норм. Поэтому суды и другие правоприменительные органы должны в каждом конкретном случае самостоятельно определять принадлежность тех или принципов и норм к общепризнанным.Во-вторых, международные договоры Российской Федерации также объявлены частью правовой системы и, следовательно, могут применяться соответствующими компетентными органами. К ним относятся такие международные договоры, в отношении которых Российская Федерация выразила согласие на их обязательность и которые вступили для нее в силу. Согласно федеральному закону "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания Российской Федерации" международные договоры, ратифицированные Федеральным собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.

В-третьих, Конституция установила соотношение закона и международного договора Российской Федерации, причем только на случай их противоречия (в этой ситуации применяются правила международного договора). Верховный суд России в названном постановлении конкретизировал данное положение, разъяснив, что речь идет о международном договоре, "решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона". Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" устанавливает соотношение закона и международного договора в случае их согласованности, т. е. при отсутствии противоречия. В силу ч. 2 ст. 5 Закона "положения официально опубликованных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты" т. е. в других случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять соответствующий внутригосударственный правовой акт. В-четвертых, действие ч. 4 ст. 15 Конституции в части примата международных договоров над внутригосударственным законодательством не распространяется на саму Конституцию, т. е. международные договоры могут обладать приоритетом только в отношении законов и не могут иметь преимущества над конституционными нормами. Что же касается норм международного права, то примат признается лишь за теми из них, которые касаются прав и свобод человека, поскольку они поставлены самой Конституцией на тот же уровень, что и положения Основного Закона (ч. 1 ст. 17). И наконец, в-пятых, "непосредственное действие" или "непосредственное применение" норм международного права не означает их применения помимо национальной правовой системы. Поскольку международные источники включаются Конституцией в правовую систему страны, постольку они и применяются как часть этой системы в соответствии с ее целями и принципами, а также в установленном ею процессуальном порядке.

Рассматривая правовые инструменты, регулирующие вопросы реализации прав и свобод граждан, нельзя не упомянуть и о федеральном Конституционном суде, который, с одной стороны, наделен полномочием разрешения дел о конституционности не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации, а, с другой стороны, сам применяет в своей деятельности общепризнанные принципы и нормы международного права .

3. Юр. ОтветственностьЮридическая ответственность - это претерпевание лицом, нарушившим требования правовых норм, определенных неблагоприятных последствий. Юридическая ответственность — есть необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Меры эти могут быть:— личного характера (лишение свободы);— имущественного характера (штраф);— организационного характера (увольнение). Признаки юридической ответственности:!) устанавливается государством в правовых нормах;2) опирается на государственное принуждение;3) применяется специально уполномоченными государственными органами;4) связана с возложением новой дополнительной обязанности 5) выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера;6) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция — часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут - быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными (поощрение);?) возлагается в процесс-ой форме;8) наступает только за совершенное правонарушение. Если фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, характеризуется совокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основанием — норма права и соответствующий правоприменительный акт. в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному»правонарушителю.

 

Билет № 8

  1.  Основные этапы соотношения .гос-ва и гражданского общества

государство выделилось из общества на известной стадии его зрелости. Общество — мать государства, и соответственно государство — его дитя, продукт общественного развития. Каково общество, таково и государство. Государство проявляет заботу об обществе или, напротив, паразитирует или даже сокрушает общественный организм. По мере того как общество переходит в своем поступательном развитии от одной формации к другой, от низшей ступени к высшей, меняется и государство. Оно также становится более совершенным,более цивилизованным.Выявление закономерностей соотношения общества и государства позволяет правильно проанализировать путь, пройденный человечеством, понять современные проблемы государственности, увидеть перспективы политических и собственно государственных форм, в которых развиваются живые общества различных стран. Общество не является простой совокупностью индивидов. Это сложный социальный организм, продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная прежде всего с производством, обменом и потреблением жизненных благ. Общество — сложная динамическая система связи людей, объединенных семейными узами, групповыми, сословными, классовыми отношениями. Это такая общность индивидов, где действуют уже не биологические, а социальные законы. Глобальные проблемы выживания человеческого рода сегодня становятся определяющими для нормального общественного развития .Рассмотрение общества в качестве совокупности общественных отношений позволяет, во-первых, подходить к нему с конкретно-исторических позиций (выделять различные общественные формации, различать этапы развития общества), во-вторых выявлять специфику главных сфер общественной жизни (экономической, политической, духовной), в-третьих, определять субъектов социального общения (личность, семья, класс, нация, государство и др.). Одни и те же социальные субъекты в разное время, в разных обстоятельствах и в разных сферах общественной жизни заявляют о себе или в политических, или в неполитических формах. Политические формы общественной жизни связаны с политической организацией общества, его политической системой, в которую в качестве составной части входит государство. Политическую систему общества образуют многообразные организации, институты, учреждения борьбы за власть, за ее удержание, использование, организацию и функционирование. Соотношение гражданского общества и его политической системы — это соотношение содержания и формы. Каковы люди, каковы их потребности и интересы, как они удовлетворяют свои потребности, в какие классы и группы входят и какие интересы лежат в основе естественно-исторических образований людей — все это отражается на политических институтах. Главными политическими объединениями в борьбе за власть и удержание власти в современном обществе выступают политические партии. Большая роль принадлежит профессиональным союзам, объединениям по возрастному и половому признаку. Если такие организации сформировались, упрощаются выявление интересов разных групп населения, поиск лидеров, способных воплощать волю граждан в жизнь. Но такая множественная (плюралистическая) демократия возможна только в свободном обществе свободных людей. Свобода не привносится в общество по мановению волшебной палочки. Она во многом предопределена уровнем развития производительных сил, технической вооруженностью хозяйства. Она зависит от отношений собственности, отношений производства, распределения, обмена и потребления продуктов. Свобода индивида и свобода общества тесно связаны с духовной жизнью (причастность к наукам, искусствам, литературе и т.д.) ив большой степени определяются следованием всех праву.Само право можно рассматривать как проявление природы вещей, как объективно обусловленную форму свободы в реальных отношениях, формальную меру этой свободы, всеобщую, нормативную и общеобязательную. Формальное равенство и формальная справедливость — наиболее общие требования права в приближении к идеалу совершенного гражданского общества. Фактическое равенство и полная справедливость в социальных отношениях — тот идеал, который граничит с утопией. В любом случае движение к идеалу возможно через посредство государства, через его законы и их неуклонное осуществление.

2. Классификации нормы права

Норма права - это установленное или санкционированное государством правило поведения, поддерживаемое его принудительной силой и закрепленное в официальных государственных актах. Основания классификаций м.б различны. Нормы нрава классифицируются: 1)По отраслям права нормы права делятся на: нормы конституционного права, гражданского права, уголовного права, административного права и т.д. 2)По юридической силе: законы и подзаконные акты. 3)По способам воздействия на поведение участников общественных отношений: управомачивающие, обязывающие, запрещающие. 4) по сфере действия нормы: на нормы общего действия - действуют на всей территории гос-ва и обязательны для всех граждан этого гос-ва; на нормы ограниченного действия - нормы, исходящие от представительных или исполнительных органов субъектов РФ; на локальные нормы - установленные отдельными госуд-ми, общественными или частными структурами для себя. 5) По методу правового регулирования выделяются: а) императивные — имеют категоричный характер. Они не допускают отклонений в регулируемом поведении - н-р нормы административного права. Б) диспозитивные - позволяют участникам отношений самим договориться об объеме реализации субъективных прав и обязанностей и использовать в определенных случаях резервное правило н-р "нормы ГК РФ. В) рекомендательные нормы устанавливают варианты желательного для гос-ва поведения. 6) Выделяют нормы: а) материальные - это правила поведения субъектов правоотношений; б) процессуальные содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил. 7) выделяют: а)обеспечительные -содержат гарантии реализации субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования, б) декларативные - определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, в) дефинитивные - это определения правовых явлений и категорий, г) коллизионные - предназначены для устранения противоречий между правовыми предписаниями, д) оперативные - определяют даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия.

3.Право и мораль правосознания

Мораль-это система норм и принципов,регулирующих поведение людей с позицийдобра и зла,справедливого и несправедливого.Право-система общеобязательных,формально определённых юр.норм, выражающих общественную волю,устанавливаемыхи обеспечиваемых гос-вом и направленных на урегулирование общественныхотношений. Единство между правом и моралью:1)они выступаютуниверсальными,распространяются на всё об-во;2)у них единый объект

регулирования-обществ.отношения;3)исходят в конечном счёте от об-ва.

Различия:1)по происхождению(мораль возникает вместе с об-вом, право- с гос-

вом);2)по форме выражения(мораль содержится в обществ. сознании, право в

нормативных актах,в письменном виде);3)по сфере действия(мораль регулирует

почти все обществ. отношения, право только наиболее важные,кот. в состоянии

упорядочить);4)по времени введения в действие(моральные нормы-по мере их

осознания,право-в конкретно установленные сроки);5)по способу обеспечения

(мораль- мерами обществен. воздействия, право- мерами гос.воздействия);6) по

критериям оценки(мораль- с точки зрения добра и зла,справедливого и

несправедливого; право-законного и незаконного, правомерного и

неправомерного).Право и мораль взаимодействуют между собой в процессе

упорядочения обществен. отношений.Их требования совпадают: то, что осуждает и

поощряет право,то же как правило осуждает и поощряет мораль.Но есть и

противоречия: одно и тоже может регулиролваться по-разному со стороны права и

морали.Причины как объективные(существующие различия между ними),и

субъективные(право меняется быстрее морали и подчас с ней не согласуется).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Билет № 24

1.Теория соотношения гос-ва и права Право представляет собой соц. феномен, оно существует только в

чел. обществе. Как сложное соц.явление, право находится в тесной

связи с иными соц.институтами, такими как экономика, политика, религия.

При этом право и общество в целом также выступают как взаимовлия-

ющие категории. Однако в наиболее тесной взаимосвязи между собой

находятся такие институты как гос-во и право. Можно выделить три

основных направления соотн-я гос-ва и права, анализ кот-х позволяет

выявить взаимосвязь и специфику каждого из этих явлений: Единство,

Различие, Взаимодействие.

Соотношение государства и права находится, кроме этого, в непосред.

зависимости от того, какой пол.режим сформировался в данном общ-ве

-демократический или тоталитарный.Единство гос-ва и права проявляется

в том, что они-явления одного и того же общества, они ф-ют вместе и у

них общая задача: нормальное развитие и функциониро-вание общества.

Единство гос-ва и права выражается в их происхождении, типологии,

детерминированности эк., культ.и иными условиями, общности истор.

судьбы. Различия государства и права состоят в том, что, хотя они и

имеют общую задачу, решают они ее по-разному: государство - в сфере

социального управления, право - в сфере социально-го регулирования.

Различия вытекают уже из определения данных понятий. Гос-во – это

прежде всего организация власти, состоящая из органов. Право –

это система норм, субъективных прав, юридических операций.

Государство прежде всего выражает какой-то общий интерес граждан;

это организация, которая Дей-т в интересах всего общества. Право же

прежде всего выражает интерес личный, индивидуальный; для него

характерен приоритет индивидуальных интересов, защита отдельной личности.

Взаимодействие гос-ва и права выражается в многообразном влиянии друг

на друга. Связь гос-ва и права является ф-й, т. е. гос-во и право взаимно

обусловливают друг друга, взаимно влияют друг на друга. 

2. правоотношение, признаки, структура.

Правоотношение - это общественное отношение, складывающееся между его участниками на основе действия правовых норм, и позволяет уяснить, каким образом право воздействует на поведение людей. Правоотношениям присущи следующие признаки:

4. стороны правоотношения всегда обладают субъективными правами и несут обязанности;5. правоотношение - это такое общественное отношение, в котором осуществление субъективного права и исполнение обязанности обеспечены возможностью государственного принуждения;3. они возникают только на основе норм права;4. они охраняются государством;5. это волевые отношения, поскольку для их возникновения необходима воля его участников.

Возникновение правоотношений осуществляется на основе материальных и юридических предпосылок. Материальные предпосылки - это жизненные интересы и потребности людей. Это совокупность социально-экономических, культурных и иных обстоятельствах, требующих правового регулирования. Юридические предпосылки состоят из 3 составляющих: 1) норма права; 2) правосубъектность; 3) юридический факт.

Если таких предпосылок нет, правоотношение невозможно.

3.Применение права Под реализацией правовых норм понимается фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл.

В зависимости от характера действий субъектов выделяют 4 формы реализации права:— соблюдение (с помощью ее осуществляются запреты, от нарушения которых лицо должно воздерживаться);

— исполнение (связано с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны):— использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага, ценности):— применение (это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт).

Применение — особая форма реализации права, характеризующаяся следующими признаками:

1) применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные,муниципальные органы и т.п.);

2) носит властный характер;3) имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения);4) осуществляется в процессуальной форме (в целях усиления гарантий законного и справедливого разрешения дела данная деятельность жестко регламентирована нормами права);5)связано с применением соответствующего индивидуального, властного

(правоприменительного) акта;6) направлено на установление конкретных правовых последствий — субъективных прав и обязанностей, мер наказания и поощрения и т.п. Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности, когда возникает потребность в государственном принуждении, когда имеется спор по поводу юридического факта и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Билет № 2

1.государство и экономика

Государство - организация политической власти общества, охватывающая определенную территорию, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

История знает 3 формы взаимоотношений гос-ва и экономики: 1) государство непосредственно управляет экономикой — п-р советская экономика; 2) сращивание гос-ва и бизнеса — м.б в форме когда в состав гос.органов включают представителей предпринимательства; в форме когда происходит взаимное проникновение представителей экономической элиты во властные структуры и наоборот; в форме когда предпринимательские структуры укрепляются и становятся на горизонтальный уровень с гос-ом и заставляют считаться с собой; 3) научное основа взаимоотношений гос-ва и экономики — гос-во всегда должно иметь в виду пределы своего вмешательства в экономику.

Главная задача государства в сфере экономики - это защита прав и интересов предприятий и предпринимателей, характеризуемая многоаспектностью и сложностью. Она предполагает законодательное закрепление гарантий прав и интересов предприятий и предпринимателей. В частности, государством должны гарантироваться: право свободно заниматься предпринимательской деятельностью и право приобретать необходимое для этой деятельности имущество; защита имущества предпринимателей от незаконного изъятия; свободный выбор сферы деятельности в пределах, установленных законодательством; право распоряжаться имуществом, производственной продукцией и прибылью; защита от влияния монополистической деятельности отдельных предприятий и объединений предприятий; право деятельности отдельных предприятий и объединений предприятий; право решать вопросы ценообразования, форм и способов реализации продуктов; самостоятельно определять структуру и штат работников и т.д.

Гос-ом должно гарантироваться равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым , трудовым ресурсам, равные уровни деятельности предприятий независимо от вида собственности и их организационо-правовых форм.

Вмешательство государства в предпринимательскую деятельность предприятий и частных лиц допускается только на основе законодательства и

ограничивается, как правило, следующими вопросами, относящимися к исключительной компетенции государства; соблюдение законности; оборона и безопасность общества; безопасность и здоровье граждан; налоговое, ценовое и антимонопольное регулирование; предоставление социальных гарантий; соблюдение экологических, санитарных и противопожарных норм.

2.частные и публичные права

В системе права различают материальные и процессуальные отрасли права.

Материальное право - совокупность правовых нормы, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливает правовой статус граждан, основания и пределы ответственности за правонарушения и т. д. Материальные отрасли права связаны с процессуальным, всякое материальное право имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы. Один и тот же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни.

Процессуальное право - регламентир. порядок правов. регулир. материальн. отраслей. Состоит из прав, норм, регулирующих отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел. Оно неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет процессуальн. формы, необходимые для его существования.

Частное и публичное право

Кроме отраслей в структуре права юридические нормы можно подразделить на две большие группы: на частное и публичное право.

Частное право — это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц. Публичное же право образуют нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления.

Если частное право — область свободы и частной инициативы, то публичное — сфера власти и подчинения. Отсюда частное право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семейно-брачного, трудового права, а публичное — из отраслей конституционного, административного, финансового, уголовного и иных.В литературе выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву:1) интерес (если частное право призвано регулировать частные интересы, то публичное — общественные, государственные);2) предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, то публичному — неимущественные);3) метод правового регулирования (если в частном праве господствует метод координации, то в публичном — субординации);4) субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц между собой, то публичное право — частных лиц с государством, либо между государственными органами).

В настоящее время в правовой системе России все больше утверждаются такие институты частного права, как право наследуемого пожизненного владения, интеллектуальной собственности, возмещения морального ущерба и другие.

3.источники (формы) права

Источник права - это специальная юридическая категория, которая используется для обозначения формы внешнего выражения правовых норм, формы их бытия, объективирования. С точки зрения науки теории государства и права выделяются четыре вида источников:

1.нормативно-правовые акты,2.санкционированные обычаи или деловые обыкновения, 3.судебный и административный прецеденты, 4. нормы международного права. 1. Нормативно-правовые акты - это письменные решения уполномоченного субъекта правотворчества, устанавливающие, изменяющие или отменяющие правовые нормы, нормативно-правовые акты классифицируются по различным признакам:

- По юридической силе (законы и подзаконные акты). Законы бывают различных форм и* видов. По форме выделяются: основной закон (конституция) страны, законы-поправки к конституции, конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов федерации.

- По видам законы можно классифицировать: законы-основы, законы кодексы, обычные законы.

Подзаконными нормативно-правовыми актами являются нормативные указы, постановления правительства, различные положения, инструкции и т.д.

- По субъектам издания нормативно-правовые акты подразделяются на акты: органов государственной власти, (акты, принятые референдумом), органов местного самоуправления, общественных организаций и коллективов трудящихся.

Нормативно-правовые акты классифицируются также по отраслям права. К ним относится деление актов на акты гражданского права, административного, экологического и т.д.

Принято различать действие нормативно-правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц.

Санкционированные обычаи и деловые обыкновения. Эти источники в российской правовой системе используются в очень редких случаях. Пример: в ГК РФ.

Судебный и административный прецеденты как источники права широко используются в странах с англосаксонской правовой системой. В российском праве в качестве источника они не признаются.

Нормы международного права. В Конст.РФ говорится, что общепризнанные принципы, нормы международного права и международного договора РФ являются составной частью ее правовой системы. Если междун. договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом. То применяются правила международного договора.  

Билет № 18

1.Концепция происхождения Т Г П

Выделяются след. теории происхождения гос-ва: теологическая (Ф. Аквинский); патриархальная (Платон, Аристотель); договорная (Ж.-Ж.Руссо, Г.Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, А.Н.Радищев); марксистская (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин); теория насилия (Л-Гумплович, К.Каутский); психологическая (Л.Петражицкий, Э.Фромм); органическая (Г.Спенсер).

Основная идея теологической теории - божественный первоисточник происхождения и сущности государства: вся власть от бога. В патриархальной теории Платона и Аристотеля идеальное справедливое государство, вырастающее из семьи, в котором власть монарха олицетворяется с властью отца над членами его семьи. Они считали государство обручем, скрепляющим своих членов на основе взаимного уважения и отеческой любви. Согласно договорной теории государство возникает в результате заключения общественного договора между людьми, находящимися в "естественном" состоянии, который превращает их в единое целое, в народ. Теория насилия заключается и завоевании, насилии, порабощении одних племен другими.

Психологическая теория объясняет причины возникновения государства свойствами психики человека, его биопсихическими инстинктами и т.п. Органическая теория считает государство результатом органической эволюции, разновидностью которой является социальная эволюция.

Существуют следующие концепции права: нормативизм (Г.Кельзен), марксистская школа права (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин), психологическая теория права (Л.Петражицкий) историческая школа права (Ф.Савиньи, Г.Пухта), социологическая школа права (Р.Паунд, С.А.Муромцев). Суть нормативизма состоит в том, что право рассматривается как явление должного упорядочения системы норм. Психологическая теория права понятие и сущность права выводит из правовых эмоций людей, во-первых, позитивного переживания, отражающего установления государственные и, во-вторых, интуитивного переживания, которое выступает реальным, "действительным" правом. Социологическая школа права отождествляет право с судебными и административными решениями, в которых видится "'живое право", тем самым создается правопорядок, или порядок правоотношений. Историческая школа права, исходит из того, что право есть общее убеждение, общий "национальный" дух, а законодатель выступает главным его представителем. Марксистское понимание сущности права заключается в том, что право есть лишь возведенная в закон воля господствующих классов, воля, содержание которой обусловлено материальными условиями жизни этих классов.

2. Действие нормативно-правовых актов в пространстве

Нормативно-правовой акт - выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права. (Конституция, фед. Законы, указы президента, постановления правительства, нормативные акты министерств.)

Действие нормативного акта в пространстве - территориальное ограничение его действия - когда нормативный акт применяется на той территории, на которой распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующего органа. Акты федеральных органов государственной власти распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов РФ - на территории субъектов РФ, акты муниципальных образований - на территорию административных единиц. Если возникает проблема соотношения нормативных актов, действующих на всей территории и на определенной ее части, то она решается по принципу преимущественной юридической силы актов вышестоящих органов перед актами нижестоящих органов.

Из общего правила действия н.п.а в пространстве существуют исключения, так называемые случаи экстерриториального действия закона - в возможности применения к действиям, совершенным на территории одного гос-ва, законодательства другого. Н-р: граждане рф и постоянно проживающие в РФ лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат угол.ответ, по УК РФ, если совершенное ими деяние признано преступлением в гос-ве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном гос-ве.

3.содержание правоотношения

В юридической литературе правоотношения определяются как общественные отношения, урегулированные нормами права.

Правоотношение отличается рядом особенностей:

1) всегда возникает вследствие воздействия норм законодательства на поведение людей. 2) это волевое отношение. Иначе говоря, для возникновения правоотношения требуется воля его участников.

3) представляет собой связь между субъектами через субъективные права и обязанности. 4) предполагает индивидуализированную связь между субъектами. 5) всегда охраняется государством, поскольку именно государство своими актами придает общественным отношениям юрид. характер.

В составе правоотношений выделяют следующие элементы: субъекты, содержание и объектыСубъектами правоотношений считаются его участники, имеющие субъективные права и юридические обязанности. Принято выделять такие субъекты: физические лица, организации (или коллективные субъекты), государство, а также социальные общности — народ, , население.

Государство выступает самостоятельным субъектом: а) в международных отношениях; б) в государственно-правовых отношениях, например в отношениях между Федерацией и ее субъектами

Общественные организации также могут быть субъектами правоотношений, если они зарегистрированы в органах юстиции в установленном порядке. Это должны быть добровольные, некоммерческие, самоуправляющиеся объединения людей или юридических лиц негосударственного характера.

К социальным общностям — субъектам правоотношений относятся народ, население, нации. Народ выступает субъектом правоотношений, возникающих в связи с проведением референдума; население муниципальных образований — местных референдумов; нация — правоотношений, связанных с реализацией права на самоопределение.

Самый распространенный субъект правоотношений — физические лица.

субъект правоотношения должен обладать правосубъектностью, т.е. способностью быть субъектом права. Это относится как к физическим так и к юридическим лицам. Применительно к физическим лицам различают три элемента правосубъектности: правоспособность, дееспособность и деликтспособность.

Правоспособность представляет собой способность лица иметь в силу норм права субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность возникает с рождения человека и прекращается его смертью. Правоспособность служит предпосылкой к правооб-ладанию, но реального блага не дает. Последнее дается реализацией правоспособности через дееспособность.

Дееспособность — это способность индивида своими действиями осуществлять права и выполнять обязанности. Дееспособность связана с возрастными и психическими свойствами человека и зависит от них. В полном объеме дееспособность наступает с момента совершеннолетия, а до этого человек обладает ограниченной дееспособностью (частичной).

В юридической литературе выделяют особую разновидность дееспособности — трансдееспособность, т.е. способность смой ми действиями создавать для других лиц права и обязанности и способность принимать на себя права и обязанности, возникшими! в результате действий других лиц. Например, сделка, совершит представителем от имени представляемого. Такая сделка созднп. н меняет или прекращает гражданские права и обязанности представляемого.Деликтоспособность есть способность лица нести юрид. ответственность за совершенное правонарушение.Содержание правоотношения составляют субъективные права и юридические обязанности. Эти элементы позволяют судить о характере и цели правоотношения.

В юридической литературе различают юридическое и фактическое содержание правоотношения.Юридическое содержание — возможность совершения определенных действий управомоченным лицом или необходимость выполнения тех или иных действий обязанным лицом, а также необходимость соблюдения запретов, установленных нормами права.

Фактическое содержание составляют реальные действия по осуществлению субъективных прав и выполнению юридических обязанностей.Субъективное право принадлежит субъекту правоотношения — управомоченному. В этом праве заключен интерес управомоченного лица — материальный, личный, политический или иной.

Субъективное право представляет собой поведение возможное, его реализация целиком зависит от усмотрения управомоченного лица, от его желания и воли. Рамки реализуемого интереса определяются нормами объективного права, поэтому для характеристики субъективного права употребляют термин «мера возможного поведения», это мера свободы человека.

Для характеристики субъективного права важно также, что оно — гарантированная возможность поведения. При этом гарантируется оно формально, т.е. в том смысле, что лицо может лишь юридически претендовать на определенные блага или действия других лиц. Но эта возможность превращается в действительность только после того, как она начинает практически реализовываться.

Субъективное право включает в себя полномочия:а) на собственные фактические действия, например использование вещи, находящейся в собственности данного лица;б) на принятие юридического решения продать, обменять, подарить, завещать определенное имущество;

в) право требовать от другой стороны правоотношения исполнения обязанности, например возвратить долг, обменять проданную некачественную вещь;г) правопритязание, т.е. принудительное исполнение обязанностей другой стороной правоотношения.

Юридическая обязанность — это необходимое поведение субъек та правоотношения, установленное для обязанного лица и имеющее целью удовлетворение субъективного права.

Без соответствующей обязанности субъективное право не может существовать, так как оно становится необеспеченным. Юридическая обязанность — это не только необходимое, но и должное поведение. От выполнения юридической обязанности нельзя отказаться в одностороннем порядке. Она представляет собой меру должного поведения, т.е. сверх обусловленной обязанности нельзя требовать. Как должное поведение юридическая обязанность устанавливается законом. Это требуемое поведение, но юридическая обязанность становится фактической, когда она исполняется.

Юридическая обязанность проявляется в трех формах: 

1) пассивное поведение, когда соблюдается запрет, предусмотренный нормой права;

2) активное поведение, т.е. совершение конкретных действий, предусмотренных нормой права или соглашением сторон;

3) юридическая ответственность, т.е. претерпевание негативных последствий личного или имущественного характера за невыполнение возложенных обязанностей.

Субъективные права и юридические обязанности тесно связаны между собой, поскольку субъективные права обеспечиваются юридической обязанностью, а юридической обязанности корреспондируют соответствующие субъективные права.

Объекты правоотношений — это то, на что направлена деятельность субъектов, или то реальное благо, на пользование которым и охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Иногда в качестве объекта правоотношений называют интерес его субъектов. Действительно, без интереса, заинтересованности субъекты не вступят в правоотношения. Исключение составляют уголовно-правовые и административно-правовые правоотношения — здесь интерес присутствует у государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Билет №20

1.Переходное государство

Некоторые особенности государства и права переходного типа

Терминологически государственные и правовые системы обозначаются по-разному, а именно - как "переходные государства и правовые системы", "переходные состояния государств и правовых систем". Они были и остаются государственно-правовыми системами, находящимися "на переходе" от одного типа государства и права к другому - от рабовладельческого к феодальному, от феодального к капиталистическому, от капиталистического к социалистическому и, наоборот - от социалистического (или псевдосоциа-листического) к буржуазному, капиталистическому. Переходные состояния государства и права Это явление - общее для всех государств и правовых систем, объективно существующее во всех странах и регионах мира. Межтиповое, переходное состояние государства и права как объективно существующее явление сохраняется в любом случае, независимо от того, как типы государства и права и само их переходное состояние понимаются или как они называются. Кризисы за частую провоцируют переходное состояние государства . А именно - кризисы, возникающие в период роста и централизации государств и правовых систем, когда еще молодое государство "самоутверждается, укрепляет свою власть и само является ареной жестокой борьбы за завоевание власти", и кризисы, "происходящие в период децентрализации" зрелых, давно сложившихся государств  Переходное состояние современного общества, а вместе с ним государства и права в значительной мере отличается от их переходного состояния более ранних веков. Среди этих особых характеристик указывается, в частности, на то, что: а) переходные явления и процессы в настоящее время имеют не локальный, как это было раньше, а глобальный характер; б) для перехода на новую ступень эволюции, в силу особенностей развития современного общества, уже недостаточно только политических и социально-экономических изменений, а необходимо учитывать и "новую модель взаимодействия человека и природы", принимать во внимание "не только социальные, но и ноосферные измерения"; в) угрозы, подстерегающие современное общество в переломную эпоху, г) в переходный период на современном этапе развития общества неизмеримо возрастают, по сравнению с прошлым, возможности "активного вмешательства человека в ход преобразовательных процессов.Несомненно, государство и право переходного типа обладают всеми теми же признаками и чертами, которые свойственны любому государству и праву. Однако в отличие от государств и правовых систем "классических" типов (рабовладельческий, феодальный и т.п.) они обладают также и своими особенностями. Среди них можно назвать следующие. 1Все государства и правовые системы переходных типов возникают, по общему правилу, не иначе, как в результате различных социальных потрясений в виде революций, войн, неудавшихся радикальных реформ.2Переходное состояние государства, права и самого общества содержит в себе несколько возможных вариантов дальнейшей эволюции социальной и государственно-правовой материи, альтернативу развития государства, права и общества по тому или иному пути.3 Переходное состояние государства, права и самого общества, на базе которого они возникают и развиваются, неизбежно связано с резким изменением характера и масштабов традиционных экономических связей, временным расстройством экономики, ослаблением материальной основы государства и правовой системы, резким падением уровня жизни значительной части населения.4 Для переходного типа государства и права свойственно временное ослабление их социальных и политических основ в силу происходящей в стране переоценки социально-политических ценностей среди значительной части населения, неизбежных при этом колебаний между старой и новой государственной властью и политической элитой, в силу возникающего нередко при этом социального напряжения, общественного смятения и хаоса.5 Переходный тип государства и права отличается, как правило, доминированием в системе разделения государственных властей исполнительно-распорядительной власти.обусловливается это как объективными факторами, так и субъективными. Среди объективных факторов выделяются, прежде всего, природа и характер исполнительно-распорядительной (или просто - исполнительной) власти. А именно - ее мобильность, оперативность, действенность, способность к быстрой концентрации и эффективному использованию материальных, духовных, финансовых и иных средств.В числе субъективных факторов важное значение имеют экономические, политические и иные интересы отдельных групп людей или конкретных лиц, оказывающих решающее влияние на исполнительную власть, а также профессиональные и личные качества людей - непосредственных носителей исполнительной власти.6 Наряду с отмеченными признаками и чертами государство и право переходного типа отличаются и другими особенностями. Среди них: повышение роли и значения субъективного фактора в развитии государства и права в переходный период; органическое сочетание в государственно-правовом механизме переходного периода элементов старого и нового; периодическая смена в процессе развития общества в переходный период государственных форм и режимов и др.

2. классификация право гражданина

Права гражданина - элю социальные блага для людей, которые признаны конкретным государством и закреплены в его законодательстве. Если человек как член мирового сообщества обладает правами человека, то как гражданин конкретного государства он обладает правами гражданина. Гражданин - член конкретного государства, определенной политической общности. К правам граждан относятся:

- Права человека на жизнь и достоинство. Каждый человек имеет право на жизнь и свободу, оно принадлежит ему от рождения и всецело должно признаваться государством. Никто не может быть произвольно лишен жизни и свободы.

- Права человека на национальность и индивидуальный облик. Принадлежность человека к определенной национальности является предметом его личного выбора, и никакие неблагоприятные последствия не должны возникать из такого выбора.

- Права человека на достойную социальную жизнь. В правовом государстве каждому гарантируется неприкосновенность жилища. Запрещается входить в жилище против воли проживающих в нем лиц, проводить обыск или осмотр иначе, как в случаях, предусмотренных законом.

- Личность неприкосновенна. Никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе, как на основании судебного решения или санкции прокурора.

- Права людей в социальной сфере равны. Во всех областях государственной жизни гарантируется равенство прав и свобод независимо от расы, национальности, языка, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношении к религии, убеждений, партийной принадлежности и других обстоятельств.

- Права человека в политической сфере. В правовом государстве, люди имеют право на самоуправление и участие в управлении государственными делами как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане участвуют в обсуждении законов и решений общегосударственного и местного значения, в референдумах.

- Право человека участвовать в формировании органов государственной власти и в управлении страной. В правовом государстве должны быть заранее назначены* и проведены свободные выборы в органы государственной власти. Форма правления государства должна, соответствовать принципу подотчетности органов законодательной власти избирателям, а исполнительной власти - перед законодательной властью.

- Права человека на свободу слова, собраний, демонстраций и передвижения.

- Права человека на средства эффективной правовой зашиты.

Каждый человек обязан соблюдать демократические законы, уважать права, свободы и достоинство других лиц.

3. толкование нормативно-правовых актов

Толкование права - называется специальная юрид. категория, кот. означает деят. компетентных органов по уяснению и разъяснению содержания требований правовых норм.

- уяснение - процесс понимания, осознания содержания норм «для себя»

- разъяснение - объяснение, доведение усвоенного содержания до других.

Способы толкования - это совокупность приемов и средств, используемых для установления содержания норм права. К ним относятся: 1) языковой (или грамматический) - толкование с помощью языковых средств и грамматики;2) исторический - толкование с помощью анализа конкретно-исторических условий принятия правовой нормы; 3) систематический - толкование с помощью анализа связей одной нормы с другими нормами, их роли в системе права; 4) логический - толкование закона на основе правил логики;5) телеологический - толкование с помощью установления целей издания нормативного акта.

Виды толкования права:

1 .Толкование по объему:

- буквальное (адекватное) - означает полное соотв. словесного выражения нормы права с ее действительным смыслом;

- распространительное - необходимо тогда, когда содержание нормы оказывается шире ее текстуального выражения.

- ограничительное - когда содержание нормы права оказывается 'уже ее текстуального выражения (напр. всякое имущество нажитое во время брака, явл. совместной собственностью)

2)Толкование по субъектам:

- официальное - производится компетентными гос. органами и его результаты обязательны для субъектов права

-неофициальное - реализуется различными субъектами, но его результаты не имеют юрид. значения.

3)По объекту толкования, т. е. объектом может быть:

нормативный акт; отдельная норма; правоприменительный акт (м. б. толкование договора);

юридическая практика

4) По объему нормативного материала:

нормативное толкование - официальное разъяснение нормы в целом (н-р, аутентичное и легальное толков; осуществляемое при обобщении юридической практики)

казуальное толкование - разъяснение применительно к конкретному случаю. Это суждения о применяемых норм содержащихся в решениях и определениях коллегии Верховного Суда по отдельным делам.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

6066. Информационные технологии в электронной коммерции 95.5 KB
  Начиная с середины 90-х годов во всем мире наблюдается рост активности в области онлайновой торговли. Вслед за крупными компаниями, производящими компьютерное оборудование в Сеть стали выходить торговцы традиционными товарами. Появило...
6067. Проектирование протяжек 1.32 MB
  1. Цель и выполняемые задачи работы Целью работы является ознакомление с различными формами и видами протяжек, правилами установки, правилами назначения передних и задних углов, алгоритмом проектирования протяжек. Задача работы состоит в проектирова...
6068. Литература во время Великой Отечественной войны 61.8 KB
  Очень часто, поздравляя своих друзей или родственников, мы желаем им мирного неба над головой. Мы не хотим, чтобы их семьи подверглись тяжелым испытаниям войны. Война! Эти пять букв несут за собой море крови, слез, страдания, а главное...
6069. Паркур. Ямакаси и проявления паркура 46.5 KB
  Понятие паркура Паркур - дисциплина, представляющая собой совокупность навыков владения телом, которые в нужный момент могут найти применение в различных ситуациях человеческой жизни. Основные факторы, используемые трейсерами: (то есть людьми...
6070. Экология русского языка 56.98 KB
  Причины кризисного состояния русского языка и меры борьбы с ним. По общему справедливому определению, русский язык находится в настоящее время в кризисном состояние. Причинами этого являются: - Резкое сокращение базы разговорного русского языка в...
6071. Финансовые показатели и методика их применения 32.34 KB
  Финансы занимают особое место в экономических отношениях. Их специфика проявляется в том, что они всегда выступают в денежной форме, имеют распределительный характер и отражают формирование и использование различных видов доходов и накоплен...
6072. Профилактика наркомании 47.02 KB
  ВВЕДЕНИЕ Злоупотребление наркотиками, известное с древнейших времен, сейчас распространилось в размерах, тревожащих всю мировую общественность. Даже при сужении...
6073. Роль человека в проблеме БД. Ощущения. Понятие о восприятии человеком времени и расстояний. Реакция и ее Виды 45 KB
  Введение В современных условиях комфортабельности легковых автомобилей, работа водителей попадает в разряд легких. Однако длительная и интенсивная работа за рулем легкового автомобиля приводит к перенапряжению нервной системы водителя, тре...
6074. Значение витаминов и минералов обеспечение здоровья 43.18 KB
  Витамины(введение). Слова витамины - источник здоровья знакомы нам с детства, и мы настолько привыкли к ним, что перестаем придавать им значение. А напрасно! Ведь на самом деле без витаминов обеспечить полноценное здоровье совершенно невозм...