14540

ИНСТИТУТЫ ЕС: ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД

Доклад

Мировая экономика и международное право

Институты ЕС: Европейский Суд. Оглавление [1] Институты ЕС: Европейский Суд. [2] Оглавление [3] Введение [4] Структура Суда [5] Состав Суда [6] Рассмотрение дел [7] Юрисдикция Суда [8] Суд первой инстанц

Русский

2013-06-06

87 KB

1 чел.

Институты ЕС: Европейский Суд.

Оглавление

[1] Институты ЕС: Европейский Суд.

[2] Оглавление

[3] Введение

[4] Структура Суда

[5] Состав Суда

[6] Рассмотрение дел

[7] Юрисдикция Суда

[8] Суд первой инстанции

[9] Срок полномочий и полномочия членов суда

[10] Процедура и языковой режим

[11] Роль Суда ЕС

[12] Источники


Введение

Европейский Суд без натяжек можно признать стержневым огранном в системе институтов ЕС. Но он бы не смог стать таковым, если бы не была проявлена необходимая добрая воля со стороны государств-членов и их обществ.

Согласно Римскому Договору (ст. 164), Суд представляет собой независимый правовой орган, необходимый для того, чтобы «через» толкование и применение этого Договора соблюдалось право Европейского Союза. Дела в Суд передаются тремя способами:

  1.  национальными судами в соответствии с установленными процедурами (ст. 177);
  2.  исками Европейской Комиссии против государств-членов (ст. 169);
  3.  исками, возбуждёнными одним государством-членом против другого (ст. 170).

Суд регулирует разногласия между:

  •  государствами-членами;
  •  государствами-членами и самим Европейским Судом;
  •  институтами ЕС;
  •  ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов.

Суд даёт заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные постановления по делам, переданным ему национальными судами (впрочем, не имеющий юридической силы). Разумеется, под его юрисдикцию не попадают области, не охваченные договорами ЕС (например, уголовное право).

В соответствии с Маастрихтским Договором, Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления (Римский Договор такого права Суду не давал).

 Структура Суда

 Состав Суда

Суд состоит из 27 судей, назначаемых правительствами государств-членов по общему согласию сроком на 6 лет (по одному судье от каждого государства). Срок полномочий судьи может быть продлён. Каждые три года обновляется половина состава судей. На январь 2007 года в состав Европейского Суда входят:

  •  Вассилиос Скоурис (Vassilios Skouris)председатель;
  •  Сэр Конрад Херманн Теодор Шиманн (Sir Rjnrad Hermann Theodor Schier-mann);
  •  Петер Янн (Peter Jann);
  •  Ромэн Шинтген (Romain Schintgen);
  •  Айндриас О'Кэоим (Aindrias Ó Caoimh);
  •  Жозе Наркису да Кунья Родригеш (José Narciso da Cunha Rodrigues);
  •  Кристиаан Виллем Энтон Тиммерманс (Christiaan Willem Anton Timmermans);
  •  Аллан Розас (Allan Rosas);
  •  Коэн Ленаэртс (Koen Lenaerts);
  •  Розарио Сильва де Лапуэрта (Rosario Silva de Lapuerta);
  •  Ержи Макарчик (Jerzy Makarczyk);
  •  Пранас Курис (Pranas Kūris);
  •  Эндре Джухач (Endre Juhász);
  •  Георги Арестис (George Arestis);
  •  Энтони Борг Бартет (Anthony Borg Barthet U.O.M.);
  •  Марко Илешич (Marko Ilešič);
  •  Юри Маленовски (Jirí Malenovský);
  •  Ян Клучка (Ján Klučka);
  •  Уно Лыхмус (Uno Lõhmus);
  •  Эгил Левитс (Egils Levits);
  •  Томас фон Данвитс (Thomas von Danwitz);
  •  Жан-Клод Бонишо (Jean-Claude Bonichot);
  •  Пернилла Линд (Pernilla Lindh);
  •  Ларс Бэй Ларсен (Lars Bay Larsen);
  •  Антонио Тиззано (Antonio Tizzano);
  •  Камелиа Тоадер (Camelia Toader);
  •  Александр Арабадьиев (Alexander Arabadjiev).

В составе Суда имеется также 8 генеральных адвокатов. Их задача – помочь судьям в выработке решений. Статус адвоката идентичен статусу судьи. Адвокат участвует в рассмотрении дела. Он изучает документы, слушает аргументы сторон и формулирует собственное мнение относительно возможного решения. Может возникнуть вопрос: а зачем вообще нужен подобного рода адвокат. Дело в том, что судьи по завершении рассмотрения дела должны принять единое решение. Кто-то из них может иметь особое мнение, но оно нигде никак не отражается. Соответственно повышается в судебном процессе роль генерального адвоката, который, при формальном равенстве с судьями, никак не ограничен ни в формулировании, ни в выражении своего мнения. Мнение адвоката для суда не является обязательным. По завершении слушания дела, вместе с приговором оглашается мнение адвоката.

Институт Генеральных Адвокатов заимствован из французской судебной системы. На январь 2007 года в состав Института Генеральных Адвокатов входят:

  •  Ян Мазак (Ján Mazák);
  •  Йевес Бот (Yves Bot);
  •  Паоло Менгоцци (Paolo Mengozzi);
  •  Элеанор Шарпстон (Eleanor Sharpston);
  •  Дамазо Руиз-Йарабо Коломер (Dámaso Ruiz-Jarabo Colomer);
  •  Жульен Кокот (Juliane Kokott);
  •  Луиш Мигель Пойареш Пессоа Мадуру (Luís Miguel Poiares Pessoa Maduro).

 Рассмотрение дел

Примерная схема прохождения дела в Суде:

Исковое заявление, или запрос национального суда, ставится на учет, и прохождение его контролируется регистратором. Регистратор, так же, как судьи и генеральные адвокаты, входит в состав Европейского Суда. Сейчас эту должность занимает Роджер Грасс (Roger Grass).

Ознакомившись с документами, председатель Суда передаёт их в одну из шести палат и назначает ответственного судью-докладчика. Одновременно, первый генеральный адвокат подключает к делу одного из своих коллег.

Роль судьи-докладчика состоит в тщательном ознакомлении с делом и составлении по нему предварительного доклада. Другие судьи также знакомятся с материалами дела, но в приложении к нему они читают и упомянутый доклад, и мнение генерального адвоката.

Если речь идёт о разрешении спора между государствами-членами, то дело будет слушаться Судом в полном составе в главном офисе в Люксембурге. Там же, перед Судом устно излагает своё мнение генеральный адвокат, и заслушиваются аргументы сторон. Суд выносит своё решение в форме заявления.

Собственного механизма реализации решений у Суда нет, в этом он полагается на механизмы государств-членов.

 Юрисдикция Суда

Юрисдикция Суда складывается из нескольких самостоятельных категорий дел. Главные среди них:

  •  дела искового производства (иски к государствам-членам, институтам ЕС, и, реже, к юридическим и физическим лицам);
  •  преюдициальные запросы (которые подаются национальными судами на предмет толкования учредительных договоров и нормативных актов ЕС или с целью проверки соответствия актов институтов учредительному договору ЕС).

Подавляющее большинство дел Суд рассматривает на основании Договора об Учреждении ЕС. В рамках второй «опоры» ЕС (общая внешняя политика и политика безопасности) юрисдикция у Суда отсутствует, а в рамках третьей «опоры» (сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере) весьма ограничена.

 Суд первой инстанции

В 1986 году Единым Европейским Актом был образован Суд Первой Инстанции, который начал действовать с 1989 года. Его создание было вызвано резким увеличением объёма работы Европейского Суда. Согласно формулировке Акта, Суд Первой Инстанции был «придан» Суду (то есть формально он не считается самостоятельным институтом, даже располагается он в том же здании, что и Суд, кроме того, службы обеспечения, включая библиотека, у них общие).

Суд Первой Инстанции включает 27 судей – по одному от каждого государства-члена (генеральных адвокатов здесь нет, хотя введения их института возможно в будущем) – и рассматривает, по первой инстанции:

  •  иски, подаваемые к институтам Союза физическими и юридическими лицами;
  •  дела, связанные с нарушениями частными, юридическими лицами и союзными государствами решений и законов Сообществ;
  •  дела, связанные с нарушением правил конкуренции и др.

Решения Суда Первой Инстанции могут быть обжалованы в СЕС.

На январь 2007 года состав судей следующий:

  •  Бу Фестердорф (Bo Vesterdorf)президент;
  •  Эммануэль Куло (Emmanuel Coulon)регистратор;
  •  Франклин Дехус (Franklin Dehousse);
  •  Ирена Пеликанова (Irena Pelikánová);
  •  Йорг Пиррунг (Jörg Pirrung);
  •  Кюллике Юримяэ (Küllike Jürimäe);
  •  Михалис Виларас (Mihalis Vilaras);
  •  Рафаэль Гарсия-Вальдекасас и Фернандес (Rafael García-Valdecasas y Fernández);
  •  Хубер Лега (Hubert Legal);
  •  Джон Д. Кук (John D. Cooke);
  •  Энзо Моверо Миланези (Enzo Moavero Milanesi);
  •  Саввас Папасаввас (Savvas Papasavvas);
  •  Игрида Лабука (Ingrida Labucka);
  •  Виленас Вадапалас (Vilenas Vadapalas);
  •  Марк Яэгер (Marc Jaeger);
  •  Отто Счуц (Otto Czúcz);
  •  Эна Кремона (Ena Cremona);
  •  Арьен В.Х. Меиж (Arjen W.H. Meij);
  •  Йозеф Азизи (Josef Azizi);
  •  Ирена Вишниевска-Бьялека (Irena Wiszniewska-Białecka);
  •  Мария Эугения Мартинш де Назарее Рибейру (Maria Eugénia Martins de Nazaré Ribeiro);
  •  Верика Трстеньяк (Verica Trstenjak);
  •  Даниэль Швабии (Daniel Šváby);
  •  Вирпи Тийли (Virpi Tiili);
  •  Пернилла Линд (Pernilla Lindh);
  •  Николас Джеймс Форвуд (Nicholas James Forwood).

 Срок полномочий и полномочия членов суда

Срок полномочий членов – 6 лет. (Возможность повторного назначения не ограничена.)

Полномочия

Прямая юрисдикция имеет полномочия на: дела о неисполнении государствами-членами их обязательств; дела об аннулировании полностью или в части актов институтов ЕС; дела о бездействии институтов ЕС; дела о возмещении убытков, причинённых институтами ЕС и их служащими; рассмотрение апелляция на решение Суда Первой Инстанции.

Косвенная юрисдикция имеет полномочия на: дела о толковании норм учредительного договора и правовых актов институтов ЕС; дела о соответствии актов государств-членов праву ЕС; дела о толковании статусов, принимаемых органами, учреждёнными в соответствии с актом предварительного органа.

  1.  Прямая юрисдикция (разрешает споры из правоотношений, возникающих на основании норм учредительных договоров и законодательства ЕС):
    •  дела о неисполнении государствами-членами их обязательств;
    •  дела об аннулировании полностью или в части актов институтов ЕС (проверка законности);
    •  дела о бездействии институтов ЕС;
    •  дела о возмещении убытков, причинённых институтами ЕС и их служащими;
    •  рассмотрение апелляций на решения Суда Первой Инстанции.
  2.  Косвенная юрисдикция (осуществляет деятельность преюдициального характера, выступая гарантом законности при применении национальными судами норм права ЕС):
    •  дела о толковании норм учредительного договора и правовых актов институтов ЕС;
    •  дела о соответствии актов государств-членов праву ЕС;
    •  дела о толковании статусов, принимаемых органами, учрежденными в соответствии с актом представительного органа.

 Процедура и языковой режим

Процедура

Основная часть дел рассматривается в палатах из трёх и пяти судей, формируемых из Председателя Палаты, судьи-докладчика и того числа судей палаты, которое необходимо до трёх или пяти.

По просьбе участвующих в деле государства-члена или института Сообществ дела рассматриваются в Большой палате.

В исключительных случаях, предусмотренных Договором, или если сам Суд придёт к решению о чрезвычайной важности дела, оно рассматривается Пленумом.

Производство может быть письменным или устным.

Языковой режим

Рабочий язык, на котором общаются судьи без помощи переводчика традиционно французский.

Языком дела будет являться один из 23 официальных языков ЕС. Этот язык будет использоваться как в документах по делу, так и в устных формах.

 Роль Суда ЕС

Договор о Европейском Сообществе (ДЕС) также определяет сферу компетенции СЕС. Судопроизводство, осуществляемое в рамках Суда, подразделяется на два вида: рассмотрение прямых исков, и вынесение преюдициальных определений.

Прямые иски возбуждаются Комиссией против государств-членов, обвиняемых в невыполнении обязательств перед Сообществом, а также структурами или гражданами, которые требуют признать определённые законодательные акты Сообщества недействительными.

Преюдициальные определения выносятся по просьбе национальных судов в случаях, когда требуется получить толкование правовых актов ЕС, либо решить вопрос о юридической силе вторичного законодательства ЕС. Национальные суды обращаются с подобными просьбами, когда рассматриваемые ими дела затрагивают вопросы, касающиеся права Сообщества.

Кроме того, наряду с выполнением своих специфических обязанностей, согласно ДЕС Суд осуществляет общий надзор за «соблюдением законодательства».

 Источники

  1.  Европейский Суд [http://www.ruseu.org/article.php?id=34]
  2.  Суд Европейских Сообществ [http://ilpp.ru/page_pid_508_lang_1.aspx]


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

67312. Перевантаження операторів new і delete 201.5 KB
  Розробник може керувати виділенням пам’яті, перевантажуючи оператори new і delete. Такі оператори переважно перевантажуються як методи класу. Проте дозволено перевантаження і як дружніх функцій Операторні функції операторів new і delete в обидвох випадках мають вид...
67313. Методы определения характеристик моделируемых систем 1.13 MB
  По каждой такой характеристике y определяется N значений по которым строится гистограмма относительных частот вычисляется математическое ожидание дисперсия и моменты более высокого порядка определяются средние по времени и максимальные значения. В случае стационарного эргодического процесса...
67314. Доходи та прибуток. Доходи підприємства торгівлі 35.94 KB
  Дохід від торгової діяльності використовується підприємством для відшкодування витрат й інших затрат, пов’язаних зі здійсненням його господарської діяльності та створенням прибутку від реалізації. Таким чином підприємство забезпечує самоокупність поточної господарської діяльності й створює умови...
67315. Интеграция, квалификационное тестирование и испытания комплексов программ 247.5 KB
  В первой части стандарта представлена концепция планирования и управления процессами оценивания характеристик программ, а также их связь с процессами управления жизненным циклом ПС (по ISO 12207). При подготовке к испытаниям рекомендуется структурировать технологию и процедуры применения конкретного...
67316. ОСТРАЯ НЕСПЕЦИФИЧЕСКАЯ ХИРУРГИЧЕСКАЯ ИНФЕКЦИЯ. ЗАНЯТИЕ ПЕРВОЕ. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ, НАИБОЛЕЕ ЧАСТЫЕ ФОРМЫ ХИРУРГИЧСКОЙ ИНФЕКЦИИ 309.5 KB
  Знать: определение классификацию микробиологию иммунологию хирургической инфекции Уметь: диагностировать острые гнойные заболевания кожи и подкожной клетчатки маститы тромбофлебиты лимфадениты лимфангоиты; производить перевязки ран после вскрытия гнойников.
67317. ЗЛОЧИНИ ПРОТИ ВЛАСНОСТІ 22.72 KB
  Питання про безпосередні об'єкти конкретних злочинів проти власності у літ. також вирішується по різному: значна частина авторів, вказує, що безпосередній об'єкт конкретного злочину проти власності є частиною (складовою) родового об'єкта. Олнпк видається що у данному випадку...
67318. Безопасность жизнедеятельности в специальных условиях 25.64 KB
  Мероприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды в результате судоходства направлены прежде всего на предотвращение загрязнения моря и внутренних водоемов нефтью и другими вредными веществами которые перевозятся в качестве грузов а также сточными водами мусором и веществами...
67319. СИСТЕМА ПРАВА 168 KB
  Под системой права понимается определенная внутренняя его структура строение организация которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Фактический социальный строй общества государства определяет в конечном счете ту или иную систему права...