1495

Политология как наука

Шпаргалка

Политология и государственное регулирование

Политология: предмет и функции. Становление и развитие политологии как науки и учебной дисциплины. Задачи курса политологии. Генезис, признаки, структура и функции государства. Гражданское общество: сущность и принципы организации. Конституция Республики Беларусь о формах государственного правления и устройства страны.

Русский

2013-01-06

147.17 KB

71 чел.

Вопрос 1. Политология: предмет и функции

Политология – наука, изучающая, политическую организацию и жизнь общества, законы, тенденции развития.

Объект политологии: политика. Политика – деятельность различных социальных субъектов в политической сфере общества, направленная на достижение, поддержание, укрепление, разрушение власти, управление процессами.

Предмет политологии: познание политической жизни, способов познания, определение тенденций, закономерностей развития.

Направления политологии:

  1.  академическая наука
  2.  учебная дисциплина (средство формирования политической культуры)

Функции политологии:

  1.  информационно-познавательная
  2.  объясняющая
  3.  идеологическая
  4.  прогностическая

Структура политологии:

  1.  политическая теория (этика, история, методология)
  2.  политические институты и системы (конституции, формы правления, учения об институтах, задачи государства)
  3.  политическая социология (партии, группы, союзы, выборы)
  4.  внешняя политика и международные отношения (войны, национальная безопасность, международные корпорации, геополитика)

Вопрос 2. Становление и развитие политологии как науки и учебной дисциплины. Задачи курса политологии

Три этапа развития политологии:

  1.   предыстория от античности до Нового времени. Его главное значение состоит в накоплении и передаче от поколения к поколению политического и политико-философского знания. Этот период предстален Аристотелем, Платоном, Цицероном, Ф.Аквинским и другими мыслителями древности и Средневековья.
  2.   с начала Нового времени до середины ХIХ в. - характеризуется формированием важнейших представлений о мире политического, о политике, политической деятельности, государстве, власти, политических институтах в современном понимании и , соответственно, истоко их научного анализа.
  3.   период, охватывающий 1880-1890-е гг. и первые десятилетия ХХ в., политическая наука уже окончательно сформировалась и утвердилась в качестве самостоятельной дисциплины с собственным предметом исследования, методологией, методами, заняв подобающее ей место в исследовательских и учебных программах вузов и научно-исследовательских институтов.

1857 г. - в Колумбийском колледже США была создан, кафедра «История и политическая наука». В 1880 г. в этом же колледже организуется первая школа политических наук. В 1903 г. в США создается Американская ассоциация политических наук, которая существует в настоящее время.

1989 г. – введение политологии в изучение в высших учебных заведениях.

Первой институциональной формой политологии в Беларуси стала кафедра политологии БГУ, созданная в 1991 г. Заведующим кафедрой стал доктор философских наук, профессор А. М. Байчоров, работавший ранее в ООН и университетах США.

Задачи политологии:

  1.  ориентироваться в сложных политических ситуациях
  2.  уметь представлять и защищать интересы
  3.  помочь выработать политический менталитет, сформировать политическую толерантность, научиться находить компромиссы.

Вопрос 3. Возникновение и развитие политической мысли

Первые попытки понять и осмыслить политику уходят во времена, когда в обществе начали возникать первые политические институты. Наиболее ранние представления носили религиозно-миологический характер. Об этом, в частности, свидетельствуют дошедшие до нас представления древних египтян о божественном происхождении своих правителей фараонов).

В УI - IУ вв. до н. э. благодаря трудам таких знаменитых мыслителей древности как Конфуций, Платон, Аристотель, Цицерон политические взгляды и представления начинают приобретать самостоятельный концептуальный характер. Появляются первые теоретические категории, определения и целые концепции, носившие философско-этические формы. В этот же период появляется и само понятие «политика» (Аристотель).

В средние века политическая наука развивается в рамках религиозной концепции, суть которой сводилась к обожествленному происхождению власти. Наиболее яркими представителями этой концепции являются Аврелий Августин и Фома Аквинский.

В Новое время возникает гражданская концепция политической мысли. Благодаря исследованиям таких выдающихся мыслителей как Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье и других, учения о политике и государстве были подняты на теоретический уровень. В этот период политическая и наука освобождается от философско-этических и религиозных взглядов и постепенно трансформируется в самостоятельную Науку.

Современный облик политология начинает приобретать со второй половины ХIХ века. Это в значительной мере связано с общим прогрессом социологических знаний, с развитием эмпирических методов исследования.

Вопрос 4. Политическая мысль Беларуси: история становления и развития

Первые памятники социально-политической мысли Беларуси относятся к XII в. В этот период Древнерусское государство – Киевская Русь – распадалось на удельные княжества. Русские князья-родственники, враждуя из-за наследства и политического влияния, не желали подчиняться единому центру, роль которого ранее выполнял Киев.

Существовавшие на территориях, составляющих нынешнюю Беларусь, земли-княжества также отказывались подчиняться Киеву. Эти события, конечно же, не могли не волновать мыслителей того времени. Об этом свидетельствуют произведения и общественная деятельность Ефросинии Полоцкой (ок. 1120-1173) и Кириллы Туровского (1130-1182). Игуменья Ефросиния Полоцкая – в мирской жизни полоцкая княжна Прадслава – вошла в историю как выдающаяся просветительница белорусского народа.

В период Великого княжества Литовского и набирает силу процесс формирования этнического самосознания белорусов. Он проявляется главным образом в развитии родного языка, письменности, философской, политической и правовой мысли, бытовой культуры, устного народного творчества, приверженности православному вероисповеданию. На развитии политической мысли и всей отечественной культуры в рассматриваемый период благотворно сказывался общий духовный подъем, охвативший европейские страны в эпоху Возрождения. Это время дало нам Франциска Скорину (ок. 1490 – не позднее 1552) – белорусского и восточнославянского первопечатника и просветителя; Миколу Гусовского (ок. 1470-1533) – европейски известного, поэта-гуманиста. Книги Библии, на перевод и издание которых ушла основная часть творческой энергии Ф. Скорины, стали заметным явлением не только восточнославянской, но и европейской культуры в целом. Поэма же М. Гусовского «Песнь о зубре» – это замечательный памятник отечественной литературы, философской и политической мысли, своеобразная энциклопедия жизни белорусов того времени.

Видными представителями белорусской политической мысли этого периода были также Сымон Будный (ок. 1530-1593), Василий Тяпинский (ок. 1540-1604), Л. И. Сапега (1557-1633),) и др. В их произведениях анализируются актуальные для эпохи Возрождения проблемы: происхождение и сущность государственной власти, идеалы справедливого правления, соотношение права и закона, естественные права человека, соотношение прав и свобод подданных. Эти произведения не уступали лучшим образцам западноевропейской политической мысли того времени.

Вопрос 5. Политика: сущность и роль в развитии общества

Термин «политика» возник в Древней Греции от греческого polis (город-государство) и означал первоначально «искусство управления государством».

Политика – деятельность различных социальных субъектов в политической сфере общества, направленная на достижение, поддержание, укрепление, разрушение власти, управление процессами.

Политика – основной объект политологии.

Функции политики:

Выражение общественно значимых интересов всех групп и слоев общества. Выражение интересов включает в себя: а) осознание интересов; б) их оформление в идеологии; в) институализацию интересов посредством создания политической партии или общественного движения.

Структура политики:

  1.  политические отношения (устойчивые взаимосвязи общественных групп между собой и с институтами власти)
  2.  политическое сознание (отражение в чувствах, эмоциях, убеждениях общества в целом, отдельных социальных групп или конкретных личностей явлений и процессов политической жизни)
  3.  политическую систему общества (совокупность учреждений и институтов, осуществляющих в единстве и взаимодействии власть и управление обществом)

Субъектами (носителями) политики выступают конкретные личности и социальные группы, партии и политические движения, классы и нации, государства и народы.

Вопрос 6. Современная зарубежная политология: основные течения и концепции, ведущие центры и школы

Ведущая роль современной зарубежной политики: школа политологов США. Современная политическая наука на Западе обладает рядом черт и свойств, которые ее подняли на очень высокий уровень в ряду гуманитарных наук. О роли и значении политологии в современном обществе можно судить только проанализировав основные направления исследования и методологическую основу науки. Сегодня принято выделять 4 направления исследований методов в зарубежной политологии:

1. Сравнительные политологические исследования - т.е. используются исследования по одному вопросу в различных странах, с целью дальнейшего сопоставления и нахождения точек соприкосновения или разъединения.

2. Исследования в области международных проблем - т.е. исследования развития цивилизации и глобальной зависимости экономики разных стран друг от друга. Имеет дело с такими проблемами как война и мир, внешняя политика, региональная интеграция, власть в международном сообществе, проблемы национальной и международной безопасности.

3. Исследование отношений между Востоком и Западом - в этой области особое внимание уделяется проблемам пост авторитарного развития многих стран.

4. Исследование динамики общественного мнения - внимание к предпочтениям избирателей, формированию имиджа и методам, а так же инструментам проведения избирательных кампаний.

США

В период с конца 19 в. до начала Первой мировой войны при крупных университетах (Гарвардском, Йельском и др.) создаются высшие отделения политологической науки. Также созданы специальные центры: в начале 1906 года на местном уровне, а затем в 1914 - и на уровне федеральном. Центральным для современной политологической школы США сегодня является исследование традиций и проблем политической власти, изучение ее конституционных основ и принципов. Большое внимание уделяется рассмотрению деятельности административного аппарата и политических партий, развитию новой теории по политическому управлению, политической модернизации.

Германия

Для нее характерен теоретико-философский характер, сочетающийся с политико-социальными исследованиями. Политико-правовая мысль немецкой политологической школы развивается в 3 основных направлениях:

  1.  Направление философской политики; использование категорий философии, методов психоанализа (Видные представители Хабермас, Фромм).
  2.  Направление на изучение и анализ социальной природы тоталитаризма (Видные представители Арендж, Поппер)
  3.  Направление на изучение социальных конфликтов в обществе, специфики их проявления (Видный представитель - Дарендорф).

Большинство из основных политических концепций связаны с так называемой Франкфуртской школой, которая сложилась на базе Института социальных исследований при Университете во Франкфурте-на-Майне в 20-х гг. XX века.

Франция

В 60-70 гг. появляется серия работ французских политологов (Прело, Баренса, Буррико, Бюрдо, Арона, Дюверже и др.) в которых широко обсуждается как предмет политической науки, так и ее проблематика. В эти годы более четко обозначается и специфика исследований французской школы. Она выражается в акцентировании внимания прежде всего на:

Вопрос 7. Политическая власть: господство и его типы

Власть – сущность и возможность осуществлять свою волю (с помощью права, идеологии, авторитета, насилия)

Признаки власти (по Веберу):

1. Власть – это волевое отношение между людьми. Различают две стороны этого отношения – субъект и объект власти, или властную и подчиненную воли. Властная воля обращена к другой стороне с требованием подчиниться, совершить то или иное действие или, наоборот, воздержаться от него. Т.е. она доминирует, носит характер определяющего воздействия, ее предписания имеют императивный (долженствующий, обязательный) характер.

2. Отсюда – вторая характеристика власти: власть представляет отношение зависимости между людьми в обществе.

3. Власть осуществляется с помощью особых властных методов.

В зависимости от субъектов власть делится на:

— государственную; — партийную; — профсоюзную; — армейскую;

— семейную и т.п.

По широте распространения выделяются следующие виды власти:

— мегауровень (власть на уровне международных организаций: ООН, НАТО, Европейский Союз и т.п.);

— макроуровень (власть на уровне центральных органов государства);

—мезоуровень (власть на уровне подчиненных центру организаций: региональных, районных);

— микроуровень (власть в первичных организациях и малых группах).

По функциям государственных органов различается власть:

— законодательная;— исполнительная;— судебная.

По способам взаимодействия субъекта и объекта власти выделяют власть:

— тоталитарную;

— авторитарную;

— либеральную;

— демократическую.

В зависимости от социальной базы власти выделяются следующие виды власти:

— полиархия (власть многих);

— олигархия (власть финансистов и промышленников);

— плутократия (власть богатой верхушки);

— теократия (власть духовенства);

— партократия (власть партии);

— охлократия (власть толпы).

Вопрос 8. Субъекты политики

Субъектами (носителями) политики выступают конкретные личности и социальные группы, партии и политические движения, классы и нации, государства и народы.

Обычно выделяют первичные и вторичные субъекты политики.

Первичные субъекты – это большие социальные группы (профессиональные, региональные, демографические, этнические, конфессиональные и др.) как носители социально значимых интересов.

Под вторичными субъектами понимаются те структуры, которые в своей деятельности реализуют интересы и волю больших социальных групп (государственные органы, различные политические институты, политические элиты и лидеры).

Вопрос 9. Легитимность и эффективность политической власти

Легитимность – необходимость в оправдании, правомерности и справедливости. Это понятие ввел М. Вебер. Легитимность власти основывается на авторитете власти. Нелегитимная власть недолговечна.

Степень легитимности – уровень поддержки власти.

Для определения уровня легитимности нужно провести анализ попыток свержения власти забастовок, попыток неповиновения власти.

Признаки легитимной власти:

  1.  возрастание доли тех, кто подчиняется властям, действует в соответствии с политическими нормами, но не из боязни быть наказанным, а в силу сформировавшихся у них убеждений, что это разумно, правильно, либо потому, что они привыкли так поступать
  2.  сокращение репрессивного аппарата, обеспечивающего принуждение граждан к исполнению законов, к выполнению решений властей
  3.  доминирование в массовом сознании представлений о естественности, необходимости и целесообразности сложившегося политического порядка.

Эффективность власти – одна из наиболее важных характеристик. Она показывает степень выполнения властью своих задач с наименьшими затратами и в максимально короткие сроки.

Критерии эффективности:

  1.  эффективное использование ресурсов
  2.  рациональность вертикальной и горизонтальной структур власти
  3.  эффективность контроля за выполнение решений и самоконтроля власти.

Вопрос 10. Теория разделения властей

Разделение властей — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Предложена Джоном Локком. Термин введён Монтенскье.

По функциям государственная власть делится на:

—законодательная (занимают центральное место в структуре государственного аппарата)

—исполнительная (исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части)

—судебная (осуществление правосудия, разрешение возникших в обществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные поступки)

Вопрос 11. Политическая система общества: сущность, структура, функции и типы

Политическая система – система политических институтов и организаций, политических идей, нравственных и правовых норм и традиций, избирательного права и общественного мнения, с помощью которых осуществляется государственная власть или оказывается не нее влияние.

Главное отличие политической системы от других систем – ее верховенство над другими.

Функции политической системы:

  1.  стратегические цели развития общества
  2.  мобилизация ресурсов (людских, финансовых и др.). Политическая система эффективна только тогда, когда объединяет людей.
  3.  распределение материальных и духовных ценностей
  4.  объединение людей
  5.  издание и контроль за выполнением законов, приказов, указов и др.

Типы политических систем:

  1.  Общий подход:

а) моноцентрические (обществом управляет единый комплексный центр)

б) плюралистические (несколько центров управления)

2. В зависимости от ориентации на изменения:

а) консервативные

б) трансформирующиеся

3. В зависимости от связи с внешним миром:

а) открытые

б) закрытые

4. В зависимости от степени завершенности:

а) завершенные

б) незавершенные

5. В зависимости от степени демократичности:

а) демократические

б) авторитарные

Вопрос 12. Государственная власть: ее ресурсы и функции

Власть – сущность и возможность осуществлять свою волю (с помощью права, идеологии, авторитета, насилия). Первичным источником власти, субъектом власти является народ. Ресурсы власти – это все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Три группы ресурсов (по Вернеру):

  1.  утилитарные (матер и социал блага, связанные с повседн интереса людей)
  2.  принудительные (меры административного наказания, судебного преследования, силового принуждения. Они используются обычно в тех случаях, когда не срабатывают ресурсы утилитарные)
  3.  нормативные (средства воздействия на сознание человека, на формирование его убеждений, ценностных установок, на мотивацию его поведения)

В соответствии с важными сферами:

  1.  экономические ресурсы (материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления: средства производства, земля, полезные ископаемые, продукты питания, деньги)
  2.  социальные ресурсы (социальный статус человека, его место в социальной стратификации. Это возможность воздействовать на такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, льготы и т.д.)
  3.  культурно-информативные (знания и информация, а также средства их производства и распространения: институты науки и образования, СМИ и др.)
  4.  принудительные (оружие и средства физического принуждения, а также специально подготовленные для их применения люди. Их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, тюрьмами и т.п.)

Внутренние функции:

- охранительная (охрана форм собственности; охрана правопорядка: охрана прав и свобод граждан; охрана природы и окружающей среды)

-экономическая(государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее)

-социальная (устранение или смягчение социальной напряженности в обществе, выравнивание социального положение людей, развитие здравоохранения, образования, культуры)

-культурно-воспитательная

-развития научно-технического процесса (расширение сферы научно-технических исследований, проводимых на государственной основе)

Внешние функции:

-защита страны от нападения извне (защита интересов государства за рубежом и обеспечение обороноспособности страны)

-обеспечение дипломатических отношений (сотрудничество с другими странами, решение проблем интеграции)

Вопрос 13. Генезис, признаки, структура и функции государства

Государство – организация суверенной политической власти, действующая на территории страны, использующая право и аппарат принуждения для предоставления безопасности прав граждан.

Концепции происхождения:

  1.  естественная
  2.  патриархальная (Р. Фильнер, 18 век)
  3.  классовая
  4.  внеклассовая (влияние других государств, этнические различия, угроза со стороны других государств)
  5.  договорная (Эпикур, Гоббс, Руссо, Радищев)
  6.  завоевание (завоевание сильными слабых)
  7.  социально-экономическая (Марксизм)

Признаки государства:

  1.  границы
  2.  территория
  3.  население
  4.  власть
  5.  монопольное право (взимание налогов, формирование казны, формирование законов)

Функции государства:

  1.  Внутренние (защита существующих способа производства, социальные отношения, воспитательная, культурная)
  2.  Внешние (защита интересов государства за рубежом, обеспечение обороноспособности, развитие сотрудничества с другими странами, решение проблем интеграции, международное разделение труда)

Вопрос 14. Сущность и принципы правового государства

Термин "правовое государство" произошёл от нем. Rechtsstaat, обозначившем в конце 18 века доктрину, выдвинутую в поздних работах Канта.

Правовое государство - тип государства, где утвержден политический режим, характеризующийся правовым (конституционным) порядком осуществления политической власти. Принцип правового государства подразумевает безусловное подчинение всех властных органов системе права, наличие реального разделения властей, строгий общественный контроль за сложившейся публичной политической сферой. Власть и гражданин, государство и общество выступают здесь равными субъектами права. При этом форма правления в правовом государстве может быть различной: от демократической республики до конституционной монархии (например, в Великобритании).

Признаки правового государства:

  1.  господство права, его приоритет над государством
  2.  четкое разграничение властей на законодательную, исполнительную и судебную при условии, что ни одна власть не должна стать выше другой
  3.  незыблемость свободы личности, ее охрана
  4.  взаимная ответственность личности и государства
  5.  наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, за выполнением законов.

Полное достижение принципов правового государства является идеалом, который труднодостижим, но к которому нужно стремиться. По мнению учёных, в настоящее время принципы правового государства в наибольшем объеме реализованы в большинстве европейских стран, а также в США, Канаде, Австралии, Японии и некоторых других. Как показывает опыт, успешное развитие страны может быть обеспечено только в рамках реализации элементов правового государства, в том числе в экономической сфере.

Вопрос 15. Гражданское общество: сущность и принципы организации

Гражданское общество – совокупность неполитических институтов (объединение граждан, печать, церковь, наука), которые отстаивают демократические права, свободы, интересы людей.

Признаки гражданского общества:

  1.  наличие владельцев средств производства
  2.  развитость и разветвленность демократии
  3.  наличие правового государства

Идея гражданского общества возникла в 17 веке (Локк), однако на данный момент не существует в завершенном состоянии.

Назначение гражданского общества – защита правовых свобод и интересов.

Вопрос 16. Глава государства и его полномочия. Институт президентства

Правовое положение монарха

Положение главы государства по праву наследования. Монарх имеет права на титул (король, император) и государственные регалии (трон, корона, скипетр). За ним закрепляется право на содержание двора (расходы на это входят в цивильный лист и устанавливаются в начале правления). Монарх имеет землю, акции. Также монарх является неприкосновенным лицом.

Правовое положение президента

Президент является главой республики. Главное отличие от монарха – президентский пост выборный. В зависимости от вида республики, президент имеет разные полномочия:

  1.  Президент в президентской республике занимает значительную роль в системе государственных органов и наделен правительственной властью. (США, Мексика, Колумбия, Беларусь)
  2.  Президент в парламентской республике существенного влияния не оказывает, правительственной властью не обладает. (Италия, Исландия, Индия)
  3.  Президент в смешенной республике обладает властью, но ограничен с сильным парламентом. Правительство зависит от президента и парламента. (Украина, Португалия)

В отсутствии президента его пост занимает вице-президент (в Беларуси и в некоторых других странах премьер-министр).

Полномочия белорусского Президента закреплены преимущественно в ст. 84 Конституции. Однако и в иных ее статьях, и других нормативных правовых актах содержатся нормы, посвященные правам и обязанностям Президента.

  1.  Назначение республиканских референдумов.
  2.  Назначение очередных и внеочередных выборов в Палату представителей. Совет Республики и местные представительные органы.
  3.  Роспуск палат Парламента.
  4.  Назначение членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.
  5.  Образование, упразднение и реорганизация Администрации Президента и некоторых других органов.
  6.  Назначение на должность Премьер-министра с согласия Палаты представителей.
  7.  Определение структуры Правительства, назначение и освобождение от должности членов Правительства и их отставке.
  8.  Назначение Председателей и судей высших судебных инстанций, в том числе Конституционного суда; Председателя Центризбиркома. Генерального прокурора. Председателя и членов Правления Национального банка.
  9.  Освобождение от должности Председателя и судей высших судебных инстанций. Председателя и членов Центризбиркома. Генерального прокурора. Председателя и членов Правления Национального банка.
  10.  Обращение с посланиями к народу.
  11.  Обращение с ежегодными посланиями к Парламенту; участие в работе Парламента.
  12.  Руководство заседаниями Правительства.
  13.  Назначение руководителей республиканских органов государственного управления, определение их статуса и назначение некоторых иных лиц.
  14.  Решение вопросов, связанных с приемом в гражданство, его прекращением и предоставлением убежища.
  15.  Установление государственных праздников и праздничных дней, награждение государственными наградами, присвоение классных чинов и званий.
  16.  Осуществление помилования осужденных.

Вопрос 17. Парламент в политической системе: структура и полномочия

Парламент – высший законодательный представительный орган в стране. Первый парламент появился в 1215 году в Великобритании.

Типы парламента:

  1.  однопалатный (Китай, Украина, Финляндия)
  2.  двухпалатный (Великобритания, США, Франция)

Существуют численные ограничения на парламент. Считается, что оптимальным является на 1 млн. человек населения 9-17 депутатов.

Республика Беларусь – Национальное собрание (Палата представителей и совет Республики)

Парламент в Республики Беларусь:

Палата представителей (110 человек) – Нижняя палата. Избирается путем демократичного тайного голосования. Кандидатом в депутаты Палаты представителей вправе быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Функции палаты представителей:

  1.  по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, рассматривает проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;
  2.  рассматривает проекты законов
  3.  назначает выборы Президента;
  4.  дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;
  5.  заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;
  6.  рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;
  7.  принимает отставку Президента;
  8.  выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности.

Совет Республики (8 человек от каждой области+8 членов назначаются президентом = 64 члена) – Верхняя палата. Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет.

Срок полномочий Парламента - четыре года. По решению Президента Республики Беларусь полномочия Палаты представителей могут быть прекращены в случаях отказа Палатой представителей в доверии Правительству, выражения вотума недоверия Правительству либо двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра. Полномочия Палаты представителей и Совета Республики могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения Конституции Беларуси. Депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий, за исключением случаев обвинения в клевете и оскорблении. Работа Парламента - Национального собрания Республики Беларусь осуществляется в сессионном порядке. Палаты собираются на две очередные сессии в год: первая сессия открывается 2 октября, и ее продолжительность не должна быть более 80 дней; вторая сессия открывается 2 апреля, и ее продолжительность не может быть более 90 дней.

Вопрос 18. Высшие органы государственной власти в Республике Беларусь

Государственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.

Беларусь - президентская республика. Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции законодательным органом власти Республики Беларусь является Парламент, состоящий из двух палат.

Исполнительную власть в республике осуществляет Правительство - Совет Министров, который является центральным органом государственного управления.

Судебная власть в Республике принадлежит судам. Контроль за конституционностью нормативных актов осуществляется Конституционным Судом.

Вопрос 19. Местное управление и самоуправление: признаки, механизмы формирования и направления деятельности

Местное управление - форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Единая система органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций.

Местное самоуправление в Республике Беларусь – форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Система местного самоуправления включает местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы, в том числе единоличные). Местное самоуправление осуществляется также путем проведения местных референдумов, собраний граждан и через иные формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах.

Принципы местного управления и самоуправления:

  1.  законность;
  2.  социальная справедливость;
  3.  защита прав и законных интересов граждан;
  4.  сочетание общегосударственных и местных интересов, участие органов местного управления и самоуправления в решении вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан;
  5.  единство и целостность системы местного управления и самоуправления;
  6.  взаимодействие органов местного управления и самоуправления;
  7.  разграничение компетенции органов местного управления и самоуправления;
  8.  выборность органов местного самоуправления, их подотчетность гражданам;
  9.  гласность и учет общественного мнения, постоянное информирование граждан о принимаемых решениях по важнейшим вопросам местного значения;
  10.  ответственность органов местного управления и самоуправления за законность и обоснованность принимаемых решений;
  11.  обязательность исполнения на соответствующей территории решений Советов, исполнительных и распорядительных органов, принятых в пределах их компетенции;

Компетенция Советов:

  1.  представляют интересы соответствующей административно-территориальной единицы во взаимоотношениях с другими государственными органами, иными организациями и гражданами;
  2.  утверждают программы социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы, местный бюджет и отчет о его исполнении;
  3.  утверждают прогнозы социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы;
  4.  утверждают региональные программы, концепции (Советы первичного уровня — планы мероприятий) по вопросам жилищного строительства, благоустройства соответствующей территории, дорожного строительства, коммунально-бытового и социального обслуживания граждан, социальной поддержки детей, молодежи, ветеранов, инвалидов и пожилых людей, поддержки малого предпринимательства, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, улучшения условий и охраны труда, обеспечения радиационной безопасности, охраны историко-культурного наследия и по другим вопросам местного значения, осуществляют контроль за выполнением этих программ, концепций (планов мероприятий) и утверждают отчеты об их исполнении;
  5.  распоряжаются природными ресурсами в случаях, предусмотренных законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а также осуществляют контроль за их использованием;
  6.  устанавливают в соответствии с законом местные налоги и сборы;
  7.  определяют ставки платежей в случаях, установленных законодательными актами (в том числе ставки платы за аренду охотничьих и рыболовных угодий, водных объектов);
  8.  решают вопросы административно-территориального устройства;
  9.  назначают местные референдумы;
  10.  содействуют развитию промышленного и сельскохозяйственного производства, сферы услуг, малого и среднего предпринимательства, личных подсобных хозяйств;
  11.  участвуют в осуществлении мероприятий по сохранению и возрождению историко-культурных ценностей;
  12.  участвуют в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении мероприятий по гражданской обороне, обеспечении пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
  13.  выступают учредителями местных средств массовой информации;
  14.  осуществляют международное сотрудничество;

Вопрос 20. Правовое положение и полномочия правительства

Правительство – исполнительная ветвь власти. Система полномочий и органов государственной власти, которые контролирую законы и иные правовые акты, обеспечивают обработку и осуществление внутренней и внешней политики государства.

Формирование правительства производится на партийной основе. Формируется той партией, которая имеет больше мест в нижней палате. (Канада, Великобритания, Индия). Если ни одна палата не имеет большинства в нижней палате, то формируется коалиционное правительство.

Компетенции правительства:

  1.  осуществление функций общего управления государства
  2.  принятие решений по всем политическим вопросам
  3.  направление законодательной власти
  4.  направление и согласование работы министров и ведомств
  5.  подготовка проектов государственного бюджета
  6.  руководство государственной политикой (культура, образование, наука, охрана здоровья)

Состав правительства:

-Премьер-министр; - Заместитель премьер-министра; -Министры

Правительство Республики Беларусь называется Совет Министров. Премьер-министр Мясникович М.В. Первый заместитель – Семашко В.И. (всего 5 заместителей).

Совет Министров Республики Беларусь в своей деятельности подотчетен Президенту Республики Беларусь и ответствен перед Национальным собранием Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту Республики Беларусь отчет о своей деятельности.

Совет Министров Республики Беларусь действует на протяжении срока полномочий Президента Республики Беларусь и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь, если Президентом Республики Беларусь в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, не принято решение об отставке Совета Министров Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь принимает постановление о сложении полномочий. В случае сложения полномочий Совет Министров Республики Беларусь по поручению Президента Республики Беларусь продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Совета Министров Республики Беларусь.

Вопрос 21. Место и роль судебной власти в государственном механизме

Основная функция судебной власти – правоохранительная. Способ ее реализации – правосудие.

Решение органов судебной власти имеет силу закона и обязательно для всех.

В Республике Беларусь судебную власть осуществляют только суды. Они образованы в установленном порядке, и осуществляются независимо от законодательной и исполнительной властей. К общим судам относятся Верховный Суд Республики Беларусь, областные, Минский городской, районные (городские), а также Белорусский военный суд, межгарнизонные военные суды. Верховный Суд Республики Беларусь осуществляет правосудие и надзор за судебной деятельностью общих судов.

Контроль за конституционностью проводится конституционным судом (6 судей избираются советом республики, 6 назначает президент; срок полномочий 11 лет). Заключение такого суда является окончательным и неоспоримым. Конституционный суд имеет право вносить предложения и изменения в законодательство.

Вопрос 22Сущность и характеристика политических режимов

Вопрос 23Основные черты и формы демократических режимов

Вопрос 24Авторитарный политический режим

Вопрос 25Тоталитарный политический режим

Политический режим – совокупность способов, методов, средств, с помощью которых осуществляется политическая власть; политический климат в данный момент времени.

Содержание политического режима:

  1.  наличие политических партий
  2.  плюрализм общественного мнения
  3.  роль негосударственных организаций
  4.  реальные права граждан
  5.  роль политической функции и место главы государства
  6.  взаимоотношение между законодательной и исполнительной властями.

С учетом степени свободы личности различают:

  1.  демократический политический режим (Режим, управленческие функции которого основаны на признании народа источником власти и его права участвовать в решении государственных дел)
  2.  авторитарный политический режим (Устройство общества, в основе которого лежит сильная власть одного лица или группы лиц. Крайняя форма такого режима - деспотия)
  3.  тоталитарный политический режим (Государственно-политическое устройство, которое характеризуется полным контролем государства за всеми сферами общества)
  4.  либеральный (либерально-демократический) политический режим (Переходный режим, структурные элементы которого слабы и нестабильны)

Критерии

Политические режимы

Тоталитарный

Авторитарный

Демократический

Законодательство

Система законов мало разработана

Система законов минимальна

Развитая система демократических законов

Полномочия главы государства

Практически не ограничены

Фактически не ограничены

Строго ограничены законом

Представительные органы власти

Марионеточны

Отсутствуют или марионеточны

Имеют широкий круг полномочий

Разделение властей

Формально признается

Отвергается

Реализуется на практике

Полномочия местных органов власти

Формально широкие

Минимальные

Максимальные

Партии

Массовая политическая партия одна

Правящая партия огосударствлена

Многопартийность

Идеология

Официальная идеология одна

Господство одной идеологии

Политический плюрализм

Права и свободы

Разрешено только то, что приказано

Разрешено то, что не имеет отношения к политике

Разрешено все, что

не запрещено законом

Карательные органы

Проводят массовые политические

репрессии

Осуществляют тайный политический сыск

Строго регламентированы законом

Оппозиция

Отрицается

Запрещена

Действует легально

Характер и мера осуществления власти

Всеобщий, не знающий границ контроль и насилие

Возникновение

неконтролируемых властью областей общественной жизни

Власть осуществляется представителями граждан, избираемыми в соответствии с законом

Отношение людей к власти, их взаимодействие

Слияние общественного сознания с властью

Отчуждение народа от власти

Поддержка предста­вителей власти народом

Идеалы политического поведения:

— власти

— индивида

Всемогущество

Энтузиазм, конформизм

Компетентность

Профессионализм, послушание, бесправие

Соблюдение закона

Соблюдение законов

Вопрос 26. Генезис, понятие и функции политических партий

Партия – наиболее активная и организованная часть граждан, добровольный союз, связанный идеологической общностью и дисциплиной, выражающей интересы определенного слоя, стремящегося к обладанию власти в государстве.

Во времена Аристотеля стихийно образовывались политические группы, которые и назывались партиями (в переводе с латинского «pars/partis» означает «часть чего-либо»). Партии представляли собой временные объединения для поддержки какой-либо личности. Группируясь вокруг политического деятеля, его сторонники и последователи обеспечивали координацию действий, что позволяло им достигать поставленных целей. Партии в современном понимании начали формироваться в XVIII в. в Великобритании и других странах Европы.

В 1861 году в Англии возникла первая либеральная партия, в 1863 в Германии – первая рабочая партия, а в 1847 Маркс и Энгельс создали коммунистическую партию. Массовая партия отличается от политического клуба тем, что старается массово влиять на людей, в том числе и на парламент. Большинство партий образовались сразу как массовые. Этапы развития по Веберу:

  1.  аристократическая группировка 2)политический клуб; 3)массовая партия

Функции партии:

  1.  выявление, обоснование, защита больших общественных групп

2.формирования общественного мнения 3)объединение общественных групп

4.разработка политической идеологии

5.участие в борьбе за власть либо осуществление власти

Признаки политической партии:

  1.  наличие формальной организации (устава); 2)наличие программы совместной деятельности;3)участие в борьбе за власть или за ее осуществление (главный признак);4)социальная база партии; 5)специальный правовой режим

Классификация партий:

1)рабоч партии; 2)буржуазн; 3)национально-демократические и религиозные

По отношению к социальной действительности:

1.революционные 2.реформистские 3.радикальные 4.эволюционные

По идеологической направленности:

  1.  социал-демократические 2.либеральные 3.консервативные 4.конфессиональные 5. Монархические 6.националистические 7.фашистские

8. коммунистические

По участию политической власти:

  1.  правящие 2.оппозиционные 3.легальные 4.нелегальные 5.полулегальные

По политическому темпераменту:

  1.  правые (отстаивают государство, охраняют сильное государство и частную собственность) 2.центристские (промежуточное место) 3.левые (выступают за перемены, за социализацию производства, защищают интересы трудового народа)

Вопрос 27. Партийные системы и их характеристика

Партийная система – совокупность партий данной страны.

Виды партийных систем:

  1.  однопартийные (при авторитарном и тоталитарном режиме; в настоящее время КНДР, Куба; ранее СССР, нацистская Германия; достоинства: она способна интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их интересы; концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем.)
  2.  двухпартийные (среди множества партий в государстве выделяют две наиболее сильные; США, Англия, Ирландия, Канада, Австралия; обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства, поскольку победившая на выборах партия обладает абсолютным большинством депутатских мандатов. Система имеет и недостатки, главный из которых – возможность смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии)
  3.  многопартийные (более двух сильных партий; Италия, Нидерланды, Швеция, Дания, Норвегия; Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим преимуществом.)

Партийные системы различаются по политическому весу партий. Масштаб политического влияния на общество и власть определяет характер отношений внутри партийной системы. Политическое влияние партии складывается из трех переменных:

а) число членов партии;

б) количество избирателей, проголосовавших за нее;

в) число депутатских мандатов, полученных партией на выборах.

В соответствии с распределением депутатских мест в парламенте партии различаются по влиянию на процесс принятия политических решений.

Вопрос 28. Становление многопартийной системы в Республике Беларусь

В начале 90-ых годов в Республике Беларусь существовало около 3,5 тыс. неформальных общественных организаций.

Основной возраст участия в объединениях 15-25 лет (самая радикальная сила - студенты).

19 марта 1991 года – первая партия Беларуси (Объединенная демократическая)

11 апреля 1991 года – Белорусская крестьянская партия

На данный момент насчитывается 15 политических партий и более 2000 общественных организаций.

Основные политические партии Республики Беларусь:

  1.  Аграрная
  2.  Партия зеленых
  3.  Патриотическая
  4.  Социал-демократическая грамада
  5.  Социально-спортивная
  6.  Коммунистическая
  7.  Партия коммунистов
  8.  Консервативно-христианская (БНФ)
  9.  Либерально-демократическая
  10.  Объединенная гражданская
  11.  Партия БНФ
  12.  Республиканская
  13.  Партия труда и справедливости
  14.  Социал-демократическая партия народного согласия

Вопрос 29. Общественные движения и организации: причины возникновения, стадии развития, функции

Формы добровольного объединения граждан:

  1.  Общественные организации (союз людей, объединенных общими интересами, имеющие фиксированное членство, четкую структуру, устав; берет начало от общественного движения)
  2.  Общественные движения (совместные стремления людей к реализации общей цели, защиты интересов, но не имеющие завершенной организационной структуры и фиксированного членства)

В отличие от партий, движения не борются за политическую власть.

Организации могут носить политический, исследовательский, религиозный и др. характер. Политический характер имеют движения, желающие оказать влияние на власть посредством забастовок, сборов подписей, лоббизма. Неполитический характер имеют все те организации, что не ставят целью давление на власть.

Функции общественных объединений:

  1.  представление и защита интересов граждан
  2.  объединение людей
  3.  привлечение внимания к определенным проблемам и предоставление вариантов их решения
  4.  оказание влияния на общественное мнение

Вторая половина и особенно конец XX в. характеризуются увеличением количества и усилением роли общественно-политических движений, что говорит о вовлечении в политику огромного числа людей.

Причины возникновения:

  1.  утверждение плюрализма в различных сферах общественной жизни;
  2.  резкие изменения политической, экономической, идеологической ситуации;
  3.  кризис веры в политическую власть и др.

Вопрос 30. Типы и стили политического лидерства. Современные тенденции в развитии политического лидерства

Типы лидерства в зависимости от видов ресурсов по М. Веберу:

  1.  традиционное (опирается на механизм традиций, ритуалов, силу привычки. Привычка подчиняться основана на вере в святость традиции и передачи власти по наследству. Право же на господство лидер приобретает благодаря своему происхождению. Этот тип лидерства олицетворяет правление вождей, старейшин, монархов)
  2.  харизматическое (основано на вере в богоизбранность или в исключительные качества конкретной личности. Харизма складывается из реальных способностей лидера и тех качеств, которыми его наделяют последователи. При этом индивидуальные качества лидера нередко играют второстепенную роль в формировании его харизмы. Харизматическими лидерами были, например, Ленин, Сталин, Ким Ир Сен, Фидель Кастро)
  3.  рационально-легальное (опирается на представление о разумности, законности порядка избрания лидера, передачи ему определенных властных полномочий. Его власть основывается на своде правовых норм, признанных всем обществом. Компетенция каждого носителя власти четко очерчивается конституцией и нормативно-правовыми актами)

Современный американский политолог Дж. Барбер, исследовав политическое поведение президентов США, выделил четыре стиля. Основанием их типологии послужила ориентация политического поведения лидеров либо на субъективное понимание выполняемой роли, либо на ожидания конкретных групп, общества. Так, стиль, ориентированный на эффективную, результативную и созидательную деятельность на общее благо, Дж. Барбер назвал активно-позитивным (в качестве примера такого стиля он привел деятельность президентов США Ф. Рузвельта, Р. Рейгана). Преобладание личного самолюбия в осуществлении лидирующих функций формирует активно-негативный стиль (Г. Трумэн). Зависимость от каких-либо групповых, узкопартийных предпочтений, привязанность к устойчивым стандартам и ценностям обусловливают пассивно-позитивный стиль (Дж. Картер). Минимальное выполнение своих политических функций порождает пассивно-негативный стиль (Дж. Буш).

Современные тенденции в развитии политического лидерства

  1.  резкое возрастание ответственности политических лидеров за судьбы людей, за настоящее и будущее народов и государств, которыми они управляют
  2.  возрастание роли и влияния неформальных политических лидеров
  3.  концентрация активности лидеров на экономических и социальных проблемах.
  4.  уменьшение вероятности в современных условиях
  5.  появления политических лидеров-героев. сокращение границ власти политического лидера

Вопрос 31. Политическое лидерство: понятие основные теории и функции

Политический лидер – личность, которая оказывает постоянное решающее, легитимное влияние на общество, организации.

Структура лидерства:

  1.  индивидуальные черты
  2.  ресурсы, которыми располагает лидер
  3.  ситуации, в которых он действуют

Теория черт

Лидер – человек, который обладает особой совокупностью черт:

  1.  способность концептуально мыслить
  2.  принимать решения и предвидеть их последствия
  3.  иметь чувство юмора и такта и др.

Теория лидерства как функции ситуации

Те или иные черты лидера варьируются от ситуации.

В современном государстве больше шансов имеет беспринципный человек, действующий по обстоятельств.

Религиозный лидер не сумеет проявить себя как современный лидер.

Теория, определяющая роли последователей

На переднем плане анализ последователей лидера.

Компенсаторная теория

Была выдвинута психоаналитиками.

Идея власти как средства компенсации неполноценности в чем-либо. Стремление вырваться от ущербности.

Марксистская теория

Характер лидерства определяется политическим строем. Лидерство подчинено потребностям общественной, производственной жизни.

Функции политического лидера:

  1.  Четкое формирование стратегии развития
  2.  Объединение масс, сплочение общества
  3.  Мобилизация исполнителей
  4.  Контроль за исполнением

Вопрос 32. Формы государственного правления: монархия и ее разновидности

Глава государства занимает свой пост по наследству. Его власть не зависит от избирателей.

Типы монархии:

  1.  абсолютная (всевластие главы государства; ОАЭ, Саудовская Аравия)
  2.  конституционная (ограничение полномочий главы государства)

В зависимости от ограничений:

  1.  дуалистическая (небольшие ограничения конституцией, но широкие права в исполнительной власти; Кувейт, Морокко)
  2.  парламентская (власть монарха фактически не распространяется на законодательную сферу и ограничение на исполнительную власть. Функции монарха чисто представительские; Великобритания, Испания, Япония)

Вопрос 33. Формы государственного правления: республика и ее разновидности

Главное отличие: глава является выборным и сменяемым.

Типы республики:

  1.  президентская (жесткое разделение власти; Республика Беларусь)
  2.  парламентская (формирование правительства на парламентской основе, президент выбирается парламентом и находится в зависимости у него, парламент имеет право следить за правительством; Франция, Германия, Италия, Турция)
  3.  смешанная (Россия, Украина)
  4.  теократическая (правление духовенства; Ватикан)
  5.  суперпрезидентская (страны Латинской Америки)

Вопрос 34. Формы территориального устройства государств

Подразумевают степень распространения власти, структура государства.

Различают:

  1.  Унитарные (Характерна высокая степень централизованности власти. Подразделяются только на территориальные единицы, которые не обладают юридической властью; Республика Беларусь, Болгария, Великобритания, Украина, Швеция, Китай, Япония)
  2.  Федеративные (Устройство при котором несколько государственных образований юридически обладающих самостоятельностью образуют одно союзное государство. Полномочия между федерацией и входящих в неё объектов разграничивается конституцией. Каждый объект имеет свою конституцию, а также органы законодательной, судебной и исполнительной власти. Характерно двойное гражданство; Россия, Бельгия, США, Венесуэла, Канада, Бразилия, Германия)
  3.  Конфедеративные (Объединение нескольких государств при отсутствии общей власти, гражданства, законодательства. Координируются только некоторые действия (военные, внешнеполитические). Обычно быстро распадаются. Любое государство входящее в конфедерацию имеет право отделиться. Прообраз конфедерации СНГ; в прошлом Речь Посполитая, Швейцария)

Вопрос 35.Конституция Республики Беларусь о формах государственного правления и устройства страны

Статья 1.Республика Беларусь — унитарное демократическое социальное правовое государство.

Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику.

Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает правопорядок и законность.

Статья 2.Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.

Статья 3. Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией.

Статья 4. Демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений.

Статья 5. Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах.

Статья 6. Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Статья 7. В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права.

Статья 8. Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

Республика Беларусь в соответствии с нормами международного права может на добровольной основе входить в межгосударственные образования и выходить из них.

Статья 10. Гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами.

Статья 13. Собственность может быть государственной и частной.

Статья 15. Государство ответственно за сохранение историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь.

Статья 16. Религии и вероисповедания равны перед законом.

Статья 17. Государственными языками в Республике Беларусь являются белорусский и русский языки.

Статья 18. Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права.

Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство — нейтральным.

Статья 19. Символами Республики Беларусь как суверенного государства являются ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн.

Статья 20. Столица Республики Беларусь — город Минск. Статус города Минска определяется законом.

Вопрос 36. Политическая элита: концепции и типология

Элита – социальная группа, занимающая наиболее высокие позиции в обществе, обладающие властью и возможностью влиять на общество. Первые концепции элит были разработаны на рубеже 19-20 веков Моской, Паретой и Михельсом. В 1896 г. появляется книга Моско «Основные теории политической науки». Теория Моско: во всех обществах существует 2 класса: управляющих и управляемых. 1 класс – монополизирует власть и пользуется всеми преимуществами; 2 класс – управляется первым. Важнейшими критериями формирования класса управляющих являются:

  1.  Личные способности 2. Интеллектуальное, моральное превосходство

На развитие политического класса влияют:

  1.  Аристократы – увековечить своё господство
  2.  Демократы – обновление политич класса за счёт наиболее способн людей

Для предотвращения упадка следует «периодически вливать новую кровь».

В это же время разрабатывал свою теорию Парета в книге «Трактат общей социологии». Его теория: люди изначально не равны, и миром правит меньшинство (элита). Она делится на правящую и неправящую (контрэлиту). Контрэлита – имеющая качества элиты, но не имеющая власти. Между элитой и властью постоянно происходит обмен. Закономерность развития общества: смена элит. Теория Михельса: Исследование социальных механизмов, отвечающих за элитарность общества. Вывод: о невозможности прямого господства масс. Для реализации этих идей существовали структуры (профсоюзы). Со временем этот слой отрывался от масс и превращался в олигархию. Эта тенденция называется «Железый закон олигархизации». Изучение элит предполагало вычленение различных её групп.

Виды элиты: 1.Экономическая: крупные собственники, банкиры, директоры

2.Идеологическая (информационная): представители СМИ, образования и

3.Военная элита: высшие воен чины, руков военно-технического комплекса

4.Культурная: литература, искусство, просвещение

Типология элит: 1.Высшая–принимает решения 2.Средняя–общественное мнение 3.Низшая– чиновники низкого ранга

По месту в политике: 1. Правящая 2.Оппозиционная

С точки зрения формирования:

  1.  Открытая. Формируется на основе широкого демократического отбора. Конкурентный отбор. Высокие требования к личным свойствам. Публична, прозрачна, доступна для науки.
  2.  Закрытая. Социальная база её формирования её очень узкая. Приход новых членов регламентируется специальными органами. Приток новых членов идёт Круг лиц, осуществляющий отбор ограничен. Недоступен для науки. Всё подчинено вождю.

Политическая элита – основа функционирования политической власти. В структуре политической элиты главное место занимает политический лидер. Он отличается важным приоритетом над обществом.

Вопрос 37. Структура и механизмы формирования политической элиты

Требования к элите:

  1.  элита должна быть способной осуществлять постоянное понимание происходящего в стране в целом и производить оценку текущей ситуации с точки зрения базовых ценностей и исторических перспектив страны. Представителей элиты отличает наличие исторического видения перспектив своей собственной страны.
  2.  для того чтобы элита была способной действительно осуществлять связь и взаимодействие власти и народа, она должна быть национальной, быть привязанной к судьбе страны. В нее должны входить люди, которые обустраивают жизнь в своей стране. Те группы, которые не пытаются обустраивать свою жизнь, национальной элитой называться не могут. Таким образом, элита является основным проводником базовых ценностей, которые ведут и мобилизуют народ в демократическом обществе.
  3.  элиты должны участвовать в определении долгосрочных целей страны.

Механизмы формирования элит

  1.  Интенсивные внеполитические и внегосударственные дискуссии

Элиты, как правило, возникают в дискуссиях относительно базовых ценностей, трансценденций власти, стратегий страны, обернутых на ситуацию «здесь и теперь».

Дискуссионный механизм формирования элит в его нынешнем состоянии неработоспособен.

  1.  Участие в формировании инстанций власти

Работу этого механизма легко проиллюстрировать на примере того, как появляется подлинная элита в бизнесе.

Сегодняшняя проблема превращения бизнеса в самостоятельную инстанцию власти, а части бизнесменов в элиту состоит в том, что нынешний бизнес, по-видимому, пытается захватывать политическую власть и/или СМИ, или влиять на государственные структуры. При этом бизнес не пытается сформировать механизм воспроизводства собственной власти — механизм накопления и работы капиталов внутри страны, а захватывает чуждые ему инстанции власти, за что, по большому счету, сейчас и расплачивается. Бизнес мог бы постепенно формировать свою собственную инстанцию власти — богатство. Представители бизнеса, которые бы занимались этим вопросом и строили такие механизмы, могли бы выращивать из себя элиту.

  1.  Надпрофессионалъные решения по поводу жизни страны в целом (государственные чиновники, судьи, профессоры, преподаватели, медицинская элита, элита средств массовой информации)
  2.  Технология «социального лифта»

Для того чтобы сформировать современную элиту, очень важно построить механизм насыщения, селекции и циркуляции элит. В элиту и власть должны попадать все новые и новые люди. В противном случае те, кто попадают во власть, стремятся в ней закрепиться и тем самым препятствуют притоку «свежей крови». Это консервирует ситуацию. Происходит остановка, которая сегодня — как никогда ранее — угрожает России тем, что она может остаться на задворках мира.

К тому, что во власти концентрируются лучшие люди, приводит существование «социальных лифтов». Сегодня, несмотря на различные «школы кадровых резервов», не выполняется важнейшее условие формирования «социальных лифтов»: отсутствуют страновые проекты и дискуссии по их поводу, и площадки для первоначального «сбора» элит различных инстанций власти.

Вопрос 38. Политическая культура: сущность, структура и функции

Впервые термин введён в 18 ст. Гербером, а в современности – категории политической культуры в трудах американца Файера (1956 г.). К политической культуре относят:

  1.  Знания о политике, ознакомление с фактами
  2.  Оценка политических процессов
  3.  Эмоциональная сторона политических позиций (патриотизм, ненависть к врагу)
  4.  Признанные в данном обществе образцы поведения (что хорошо и что плохо)

Политическая культура – система исторически сложившихся политических представлений, ценностей, знаний, убеждений, моделей и норм поведения людей, которые проявляются в процессе их политической деятельности и отражают их отношения к политической власти. Сущность: сугубо социального явления – часть общечеловеческой культуры, она распространяется на все сферы политической жизни общества и структурно включает в себя: культуру политического сознания, политического поведения, культуру функционирования политических институтов. Политическая культура может выступать как качество конкретного человека или представителей целого политического режима, показывая достоинства и пороки. Также политическая культура – результат развития человека и общества, т.е. процесс вбирает в себя накопленный поколениями опыт, ценности, традиции, знания, умения, навыки. Культура – главный элемент структуры человеческого общества. Различия между политикой и политической культурой состоит в том, что политика – конкретная деятельность, а культура – её качественная сторона.

Функции политической культуры:

  1.  познавательная (оснащение знаниями для полит деятельности)
  2.  накопление и передача политического опыта (обеспечение исторической приемлемости)
  3.  функция регулирования политической жизни (обеспечение процесса функционирования политической системы)
  4.  нормативно-ценностная(формирование норм, мотивов, ценностей)
  5.  политическая социализация личности (подготовка человека к вхождению в политику)
  6.  формирование политического сознания 7.интегративная

Вопрос 39.Типология политической культуры. Политические субкультуры

Марксистский подход: основан на существовании в рамках одного общества политической культуры имеют общие черты. Поэтому выделяют:

  1.  Рабовладельческое 2.Феодальное 3.Буржуазное

Самая популярная типология Алмонда и Верба в их книге «Гражданская культура»: Чистыми типами являются:

  1.  Патриархальная политическая культура (политич культуры африканских племён). Отличительные черта: полное отсутствие интереса у подданных к политической системе. Люди имеют смутное представление о политике.
  2.  Подданичество (культура подчинения) – характеризуется пассивным отношением к политической системе, слабой ориентацией на активное участие. Подданные интерес практическими результатами деятельности правительства.
  3.  Активистская политическая культура («культура участия») – высокий уровень заинтересованности граждан в том, что они могут играть активную роль в политической культуре. Имеют повышенный интерес к политике, хорошо информированы, активно участвуют в политическом процессе.

3 смешанных типа:

  1.  Патриархально-подданическая
  2.  Подданическо-активисткая
  3.  Патриархально-активистская

Высший тип – «Гражданское культура» -- смешанный тип, который состоит из активистской, в котором есть элементы патриархальной и подданнической культур не устранены (США, Англия). Характерен баланс между властью и ответственностью правящей элиты, между политической активностью и пассивностью граждан.

Черты гражданской культуры: 1.Толерантность 2.признание оппозиции как неотъемлемой черты политической системы 3.ориентация на плюрализм мнений 4. не граждане для государства, а государство для граждан (идеи Аристотеля) 5. закон один для всех

Политическая субкультура - это совокупность политических ориентации, значительно отличающихся от культурных ориентации, доминирующих в обществе. Политическая культура общества не есть сумма политических субкультур. Субкультура включает в себя, прежде всего то общее, что характерно для политической культуры общества, но и то специфическое, что отличает данную субкультуру. Выделяют следующие субкультуры:

  1.  Региональная 2.Национально-этническая 3.Социально-классовая

4.Религиозно-политическая

Полит субкультуры важную роль играют в многонациональных государствах. Кроме перечисленных могут разделяться и по другим признакам, например, существенной спецификой отличается политическая субкультура молодёжи, старшего поколения.

Вопрос 40. Политическая социализация: сущность, этапы, типы

Политическая социализация – основная функция политической культуры. Она производит подготовку человека к вхождению в политику.

Типы политической социализации:

  1.  гармонический (предполагающий наличие культурно однородной среды, зрелых демократических традиций и гражданского общества, которые обеспечивают уважительный диалог индивида и власти. Считается, что подобная степень культурной однородности характерна для британо-американской культуры. Власть и индивид привержены общепринятым идеалам, нормам и ценностям, что позволяет новым поколениям безболезненно входить в политическую жизнь)
  2.  плюралистический (свойствен опосредующий характер взаимодействия личности с властью (преобладает в странах материковой Западной Европы). Наличие значительного числа разнородных субкультур предполагает первоначальную политическую социализацию индивида в границах идеалов и ценностей своей культурно-этнической группы. Консолидированная демократия в рамках этого типа политической социализации основана на динамическом равновесии трех начал: развитого гражданского общества, конституционного ограничения власти и индивидуальной свободы автономной личности)
  3.  конфликтный (характерный для обществ незападной цивилизации. Высокий уровень нищеты большинства населения, жесткая приверженность индивида местническим ценностям клана, рода, племени затрудняют достижение согласия между носителями различных культур и властью. Значительная культурная неоднородность является основной причиной высокой степени политического насилия в этих обществах.
  4.  гегемонистский (вхождение человека в политику исключительно на основе ценностей какого-либо класса (например, буржуазии или пролетариата), определенной религии (например, ислама) или политической идеологии (например, коммунизма, либерализма, фашизма и т.д.). Этот тип характерен для закрытых политических систем, которые критически относятся к ценностям иных систем. Такой тип политической социализации существовал в России в советское время, а также в странах социалистической системы)

Функции политической социализации:

  1.  определяет политические цели и ценности, к которым стремится и которых хочет достичь индивид через политическое участие;
  2.  формирует представления о приемлемых способах политического поведения, об уместности тех или иных действий в конкретной ситуации;
  3.  определяет отношение индивида к окружающей среде и политической системе;
  4.  вырабатывает определенное отношение к политической символике;
  5.  формирует способности к познанию окружающего мира;
  6.  формирует убеждения и отношения, являющиеся «кодом» политической жизни.

Этапы политической социализации:

  1.  этап политизации – у детей под влиянием оценок родителей, их отношений и реакций формируются первые представления о мире политики.
  2.  персонализация. В этот период восприятие власти персонифицируется. Образцами власти становятся, к примеру, фигуры президента, премьер-министра или полицейского.
  3.  этап идеализации – важнейшим политическим фигурам приписываются определенные качества и на этой основе образуются устойчивые эмоциональные отношения к политической системе.
  4.  институциональный этап, характеризуется переходом от персонифицированного восприятия политики к более абстрактному. На этой стадии закладываются представления об институтах власти.

Вопрос 41. Избирательное право: сущность, основные принципы и виды. Абсентеизм

Выборы – демократическая процедура, посредством которой группа лиц выдвигает одного или нескольких представителей для выполнения определенных функций.

Избирательная процедура – мероприятие государства по организации и проведению выборов (назначение даты выборов, определение округов, регистрация кандидатов, определение результатов голосования).

Избирательная компания–выдвижение кандидата, агитация за него.

Совокупность избирательной компании и избирательной процедуры – избирательный процесс.

Функции выборов:

  1.  функция представительства (выражение воли)
  2.  функции развития политической активности общества
  3.  функции обратной связи населения и власти
  4.  функция ротации политических элит, постоянной их циркуляции
  5.  функция устойчивости и стабильности политической системы

Избирательное право – система регулирования условий и порядка проведения выборов в представительные органы государственной власти, а также право гражданина избирать и быть избранным.

Виды избирательного права:

  1.  активное (право гражданина участвовать в решающем голосовании, в избрании и отзыве членов выборных органов)
  2.  пассивное (право гражданина избираться, быть зарегистрированным в качестве кандидата)

Цензы – установленные законом требования, которыми должен обладать гражданин, чтобы участвовать в выборах.

Распространенные цензы:

  1.  имущественный
  2.  возрастной
  3.  образовательный 4.ценз оседлости

5.ценз гражданства

6.ценз пола 7.моральный

Абсентеизм (от лат. absens (absentis) — отсутствующий, англ. Absenteeism) — уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах.

Вопрос42.Мажоритарная избирательная система и ее разновидн

Мажоритарная избирательная система – это система большинства. Это значит, что избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Разновидности мажоритарной системы:

  1.  мажоритарная система абсолютного большинства (избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов избирателей (больше 50%, т.е. как минимум 50% + 1 голос))
  2.  мажоритарная система относительного, или простого, большинства (избранным считается кандидат, получивший голосов больше, чем каждый из его соперников в отдельности)

Особенности мажоритарной избирательной системы:

1. Мажоритарная избирательная система применяется при выборах по одномандатным административно-территориальным округам. Первая характеристика (одномандатный избирательный округ) означает, что в таком округе должен быть избран только один депутат, хотя кандидатов в депутаты может быть сколько угодно. Вторая характеристика (административно-территориальный округ) означает, что избирательные округа формируются по одному-единственному, причем чисто формальному признаку – в них должно быть примерно равное число граждан, обладающих правом голоса. Никакие качественные критерии – тип поселения, этнический состав населения и т.п. – не учитываются. Административно-территориальные округа – это не географическая или административная данность. Они создаются только на период выборов и в таком количестве, которое соответствует числу депутатских мандатов в законодательном органе власти.

2. При мажоритарной системе выборы проводятся в два тура. В первом туре – по мажоритарной системе абсолютного большинства (для того, чтобы исключить возможность формирования нелегитимного органа власти). Если первый тур не определил победителя, то во второй тур выходят два кандидата, получившие наибольшее число голосов избирателей в первом туре. Во втором туре голосование проводится всегда по мажоритарной системе относительного большинства.

Недостатки мажоритарной системы:

  1.  не осуществляется реализация всеобщего избирательного права
  2.  Партия, получившая меньшее число голосов, завоевывает большинство мест в представительных органах
  3.  Две партии, за которые голосовало примерно равное число избирателей, не получают равного количества мест

Вопрос 43. Пропорциональная избирательная система

Голосование происходит по партийным спискам и распределение мандатов между партиями пропорционально числу подданных голосов.

При использовании пропорциональной избирательной системы в органах власти бывает представлена более реальная картина политической жизни общества и расстановки политических сил. Этому способствует то, что мандаты в избирательных округах распределяются между партиями в соответствии с числом голосов, собранных каждой из них. Каждая партия, участвующая в выборах, получает количество депутатских мест, пропорциональное числу полученных голосов избирателей. Пропорциональная система обеспечивает представительство даже для относительно мелких партий и в максимальной степени учитывает голоса избирателей. Именно в этом состоит преимущество пропорциональной избирательной системы по сравнению с мажоритарной. Сегодня ее придерживаются значительное число стран, такие как Бельгия, Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция, Австрия, Израиль, Испания, Италия, Нидерланды, Португалия, Швейцария и др.

Так как пропорциональная избирательная система действует в многомандатных округах, партии выдвигают не отдельных кандидатов, а целые списки, которые включают столько кандидатов, сколько мандатов выделено на округ. В связи с этим немаловажным является вопрос о распределении мандатов внутри списков. Здесь возможны различные варианты.

При системе «жестких» списков кандидаты располагаются в них не произвольно, а в зависимости от «веса», своего положения в партии. Голосуя за список в целом, избиратели не высказывают отношения к отдельным депутатам. Выигранные списком мандаты отдаются кандидатам в соответствии с очередностью их расположения в списке.

При системе «гибких» списков избиратель, голосуя за список в целом, одновременно указывает кандидата, которому отдает предпочтение. Соответственно, мандат получает кандидат, имеющий наибольшее число знаков предпочтения.

Достоинства: Несомненно, в условиях многопартийности пропорциональная система более демократична по сравнению с мажоритарной: она не дает большого числа неучтенных голосов избирателей и более адекватно отражает реальную расстановку политических сил в стране на момент выборов.

Недостатки:

  1.  возникают сложности в формировании правительства, так как многопартийные коалиции включают в себя партии с разными целями и задачами. Им достаточно трудно выработать единую, четкую и твердую программу. Правительства, созданные на такой основе, отличаются нестабильностью. Например, в Италии, использующей пропорциональную избирательную систему, с 1945 г. сменилось 52 правительства.
  2.   пропорциональная система приводит к тому, что представительство в органах государственной власти получают политические силы, пользующиеся поддержкой далеко не во всей стране.
  3.   при пропорциональной системе, вследствие того, что голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а за партии, непосредственная связь между депутатами и избирателями слабая.
  4.   поскольку при данной системе голосование идет за политические партии, депутаты зависимы от своего партийного руководства, что может отрицательно сказаться на обсуждении и принятии важных документов.

Вопрос 44. Сущность и виды референдумов: достоинства и недостатки

Референдум – особый тип всенародного голосования, объектом которого является не тот или иной кандидат, а какой-либо важный, государственный вопрос, по которому необходимо выяснить мнение всего населения страны.

Референдумы могут быть конституционными (если проводятся поправки в конституцию) или законодательными (если утверждается законодательный проект). Также референдумы делятся по масштабам на общенациональные и местные.

Референдум может быть назначен по предложению президента, обоих палат парламента или при наличии более чем 450 тысяч подписей граждан, имеющих избирательное право, в том числе не менее 30 тысяч с каждой области и г. Минска.

Достоинство: народ способен непосредственно выразить свою волю, стать творцом законов, проявить инициативу.

Недостаток: референдум достаточно сложное и дорогостоящее мероприятие.

Референдумы в Республики Беларусь:

  1.  24 ноября 1996 года (Перенос дня независимости на 3 июля, принятие конституции с изменениями и дополнениями, вопросы о смертной казни и покупке земли без ограничений)
  2.  14 мая 1995 года (присвоение русскому языку статуса государственного, изменение флага и герба, вопрос о поддержании интеграции с РФ)
  3.  17 октября 2004 года (продление срока избрания президента до 5 лет, упразднение ограничений на количество переизбраний)

Вопрос 45. Избирательная система и избирательная практика в Республике Беларусь

В Республике Беларусь мажоритарная избирательная система абсолютного большинства.

Под избирательной системой в РБ следует понимать сами принципы выборов в представительные государственные органы и органы местного самоуправления. Данные принципы закреплены ст. 38 Конституции РБ, которая далее регламентируется избирательным кодексом РБ (Глава 2). В соответствии со ст.38 «граждане РБ имеют право избирать и быть избранными в государственные органы на основе равного, всеобщего, прямого или косвенного, тайного голосования.».

В соответствии со ст.4 Избирательного кодекса, выборы Президента, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов и Референдум являются всеобщими, т.е. не все имеют право голоса, а только лица, достигшие 18 лет, при чем в выборах и Референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. А в голосовании не принимают участия лица, в отношении которых, в порядке установленном уголовно-процессуальным законодательством избрана такая мера наказания, как содержание под стражей.

Под свободными выборами, в соответствии со ст.5 Избирательного кодекса, понимается, что избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах или Референдуме и за кого голосовать.

Равное избирательное право. Избиратель участвуют в выборах представительных органов государства и в Референдумах на равных основаниях, т.е. каждый избиратель, участник Референдума имеют только один голос, а кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях.

Прямое избирательное право. Выборы Президента, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов являются прямыми, т.к. избиратели прямо избирают.

Косвенное избирательное право. Понимаются выборы членов Совета Республики, которые избираются на заседаниях депутатов областных Советов и Минского городского Совета.

Тайное голосование. Под этим понимается то, что контроль за волеизъявлением избирателей и участников Референдума в ходе голосования запрещен.

Вопрос 46. Социальное государство РБ: сущность, направления развития, приоритеты

Социальное государство— политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой.

Беларусь, как закреплено в Конституции, является государством социальным. Эта норма обязывает властные структуры проводить активную социальную политику, а в области экономики — направленную на её стабилизацию. Тем более, что в ст. 2 Основного закона Беларуси записано, что "человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства".

Особенности белорусского социального государства:

  1.  оно ответственно за существование общества;
  2.  в нём индивид имеет обязанности перед иными лицами и обществом в целом;
  3.  обеспечение прожиточного минимума;
  4.  сохранение здоровья граждан и экологии;
  5.  закрепление права на труд;
  6.  определение собственности как источника существования, защита права собственности;
  7.  решение проблемы социального неравенства, особенно остро стоящей в постсоветских государствах;
  8.  забота государства о детях, семье и материнстве.

Социальное государство — это не только пенсии и пособия, что, безусловно, очень важно. Выполнение государством функций социальной защиты не должно носить стихийный, хаотичный, вспомогательный характер. Большое значение имеет прежде всего реализация определённых принципов экономической свободы человека и права предпринимателей, лиц наёмного труда, ответственность государства за выработку и соблюдение правил деятельности на рынке, за создание соответствующих условий для упорядочения экономической и социальной жизни, обеспечение принципа равенства всех форм собственности. Важен принцип помощи нетрудоспособным, а не тем, кто не желает работать.

Недостатки:

Социальное государство приводит к социальному иждивенчеству, так как, грубо говоря, богатым приходится платить за бедных («скрытая экспроприация»). Неолибералы полагают, что государство всеобщего благосостояния приводит к падению эффективности экономики и несёт в себе риск утраты населением политических свобод. Коммунисты считают, что необходимым условием обеспечения социальных гарантий является только переход от капитализма к социализму. Для социал-демократов социальное государство и есть социализм, но для коммунистов - социальное государство является лишь уступкой государственного капитализма трудящимся

Вопрос 47. Глобальные проблемы современности

Глобальные проблемы современности — это совокупность социоприродных проблем, от решения которых зависит социальный прогресс человечества и сохранение цивилизации. Эти проблемы характеризуются динамизмом, возникают как объективный фактор развития общества и для своего решения требуют объединённых усилий всего человечества. Глобальные проблемы взаимосвязаны, охватывают все стороны жизни людей и касаются всех стран мира.Термин появился в 1960-е гг. благодаря деятельности Римского клуба.

Список глобальных проблем:

  1.  предотвращение термоядерной войны и обеспечение мира для всех народов, недопущение несанкционированного мировым сообществом распространения ядерных технологий, радиоактивного загрязнения окружающей среды;
  2.  регулирование стремительного роста населения;
  3.  предотвращение катастрофического загрязнения окружающей среды и снижения биоразнообразия;
  4.  обеспечение человечества ресурсами;
  5.  преодоление разрыва в развитии между богатыми и бедными странами, устранение нищеты, голода и неграмотности;
  6.  озоновые дыры;
  7.  проблема онкологических, сердечно-сосудистых заболеваний и СПИДа.

Глобальные проблемы являются следствием противостояния естественной природы и человеческой культуры, а также несоответствия или несовместимости разнонаправленных тенденций в ходе развития самой человеческой культуры. Естественная природа существует по принципу отрицательной обратной связи (см. биотическая регуляция окружающей среды), в то время как человеческая культура — по принципу положительной обратной связи.

Попытки решения:

  1.  Демографич переход-естественный конец демограф взрыва 1960-х
  2.  Ядерное разоружение 3 .Энергосбережение
  3.  Монреальский протокол (1989) — борьба с озоновыми дырами
  4.  Киотский протокол (1997) — борьба с глобальным потеплением.
  5.  Научные призы за успешное радикальное продление жизни млекопитающим (мышам) и их омоложение.

Вопрос 48. Политическое поведение, основные характеристики, типология

Формы политического поведения:

  1.  реакция, когда действия людей в политике служат ответами на внешнее воздействие, источником активности в этом случае служат другие люди или институты;
  2.  периодическое участие, связанное с делегированием полномочий во всякого рода выборах, полит. кампаниях;
  3.  деятельность в политических организациях, партиях;
  4.  выполнение политических функций в рамках государственных органов: служба в армии, органах государственного управления и охраны правопорядка;
  5.  посещение политических собраний, освоение и передача политической информации, участие в политических дискуссиях;
  6.  прямое действие - непосредственное влияние на функционирование и изменение политических институтов через такие формы политической деятельности как митинги, демонстрации, забастовки ;
  7.  воздействие на ход политических процессов через обращения и письма, встречи с политическими лидерами, представителями государственных и политических организаций и движений.
  8.  конвенциональное участие (легальное участие в митингах и др.)
  9.  неконвенциональное (участие в несанкционированных митингах, забастовках и др.)

Политическое участие – это действия, посредством которых рядовые члены общества влияют или пытаются оказать влияние на функционирование политической системы, формирование политических институтов и процесс выработки политических решений.

Некоторые исследователи типологизируют политическое участие в зависимости от степени самостоятельности индивида в принятии решения об участии/неучастии и в выборе форм участия. На основе этого критерия выделяются автономное и мобилизационное участие. Автономное участие  это свободная, добровольная деятельность индивидов, преследующих личные и групповые интересы. В отличие от него, мобилизационное участие носит принудительный, вынужденный характер. Стимулами политической активности становятся страх, административное принуждение и угроза применения санкций. Подобное участие не является средством реализации личных и групповых интересов, в определенном смысле его можно назвать квазиучастием. Мотивы политического участия:

  1.  стремление улучшить материальное положение
  2.  повысить статус
  3.  снять психологическую напряженность
  4.  удовлетворение властных потребностей

Иммобильность – политическое бездействие.

Вопрос 49. Понятие, сущность, истоки геополитики

Геополитика изучает политические явления в их пространственных взаимоотношениях, в их влиянии на землю и этнокультурные факторы. Геополитика главное внимание направляет на раскрытие и изучение активного использования факторов физической среды и воздействия на неё в вопросах экономической, экологической, военно-стратегической безопасности.

Предмет геополитики: территориальные проблемы государства и её границами, рациональное использование и распределение ресурсов.

Геополитика – система знаний, отражающая зависимость и связь политики государства с его географическим положением, климатом, природными ресурсами, территорией и т.д.

Становление геополитики связана с географическим детерминизмом (концепция, объясняющая явления политической жизни особенностями природных условий и географическое положение страны или региона). Среди естественных факторов концепции географического детерминизма выделяют:

-Речные коммуникации -Наличие выхода к морю

-Островной тип -Естественные препятствия для связи с сосед гос-вам

Попытки осмысления геополитики известны с древних времён. Аристотель говорил: «политические структуры восходят из природы».

Отец геополитики - Фридрих Ратцель (1844-1904). Главный его труд «Политическая география». Рассматривал государство как живой организм, укрепленный в почве. Важное значение имеет рельеф и масштаб государственной территории. Для того, чтобы государство стало великим его площадь должна превышать 5 млн. км2. Протяженность государств увеличивается по мере развития культуры.

Идею Ратцеля Развил Р. Челлен. Он ввел термин «геополитика».Геополитика Челлена – наука, исследующая фундаментальные качества пространства а также земли и почвы, изучает происхождение стран и государственных империй.

Х. Маккимбер (1861-1947) – представитель англо-американской школы. Главный его тезис – для государства самым выгодным географическим положением является серединное центральное положение. В центре мира расположена Евразия. Тот, кто контролирует восточную Европу, доминирует над миром.

Адмирал Мехен (американец) написал серию книг о морской силе. Важнейшим фактором считал обладание морем.

Вопрос 50. Политические конфликты: сущность, виды, способы разрешения

Политический конфликт – столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленных противоположностью их политических взглядов, целей и т.д. Могут быть политические партии, личности, социально-политические системы в целом, экономические организации. Достоинства: выполняет собой функцию отводного канала для накопившихся страстей. Недостатки: Может расколоть общество и разрушить его. Задача управления конфликтами: не допустить его разрастания или уменьшить его последствия. Объект и предмет внутри страны – государственная власть, в международном масштабе – территория, ресурсы, идеология.

Причины конфликтов:

  1.  Несовпадение статусов субъектов политики, их роли, потребности во власти, функций.
  2.  Расхождение людей в базовых ценностях.
  3.  Процессы идентификации граждан, осознание их принадлежности к социальным, экономическим, религиозным общностям.

Типы конфликтов:

  1.  По зонам и масштабам их проявления

а) внутриполитические; б) внешнеполитические; в) межсистемный (между различными политическими системами. Самый крупный тип; холодная война)

  1.  По временным характеристикам

а) Долговременные (Израиль и Палестина) б) Кратковременные

  1.  По динамике развития

а) Быстротекущие б) Угасающие в) Разрастающиеся

  1.  По уровню конфликтных отношений

а) Глубокие б) Неглубокие

  1.  По уровню публичности:

а) открытые (митинги, забастовки) б) закрытые (латентные)

  1.  По уровню власти:

а) Вертикальный (между различными уровнями власти)

б) Горизонтальный (между ветвями власти внутри правящей элиты; наиболее опасен)

  1.  Ложный конфликт – не имеет реальных причин, а в принцип возводится умышленное смещение реальных с надуманными причинами.

Этапы развития конфликтов:

а)Подготовительный; б)Переговоры; в)Выход из конфликта и контроль за согласованным решением

Решить конфликт можно путем достижения компромисса (соглашение между противоборствующими сторонами путем уступок для достижения цели) или консенсуса (принятие решения на основании общего согласия без проведения голосования).

Вопрос 51. Политическая идеология: понятие и функции

Политическая идеология – система идей, взглядов, ценностей, которые выражают интересы определенных субъектов политики, отражают их отношение к политической действительности, задачам, методам преобразования общества.

Политическая идеология представляет собой коллективную политическую мысль партии, народа, нации и др.

При демократии в обществе может одновременно существовать несколько политических идеологий. Тоталитарное общество характеризуется только одной политической идеологией.

Реальная роль политической идеологии всегда зависит от того, в какой мере овладевает она общественным согласием (идеологическая консолидация общества).

Структура идеологии:

  1.  система идей
  2.  идеологические отношения
  3.  идеологическая деятельность
  4.  идеологические учреждения и организации
  5.  идеологические процессы

Функции идеологии:

  1.  воспитательная (политическая социализация; формирует политическое сознание, дает ценностные ориентации, мировоззренческие позиции)
  2.  интегративная (объединение и сплочение членов группы, партии, социальных групп)
  3.  мобилизующая (предлагая модели общественного развития, идеология побуждает людей к политическим действиям)

Идеологию нельзя путать с пропагандой. Идеология – форма существования политических воззрений; пропаганда – основное средство их распространения.

Уровни функционирования идеологии:

  1.  теоретико-концептуальный (формулируются основные положения, которые раскрывают интересы и идеалы)
  2.  программно-политический (идеи воплощаются в программы, манифесты, лозунги, которые составляют идейно-политическую основу для принятия решений)
  3.  поведенческий (идеи, ценности, интересы, выраженные в идеологию, реализуются в обыденном общественном сознании)

Вопрос 52. Консерватизм и неоконсерватизм

Консерватизм – идейно-политическое течение, которое характеризуется приверженностью к сохранению и укреплению сложившихся форм политической, экономической, социальной жизни, традиций, устоев государственности, порядка в государстве, отвергающее революционные изменения.

Лозунг - Традиционное единство.

В качестве идеологии сформировалось как реакция на «ужасы Французской революции» (памфлеты Эдмунда Бёрка (1729-1797)). Считал, что человек, в своих попытках преобразовать действительность, нарушает естественный ход событий. Нельзя реформировать государство его свержением.

Другие основатели: Луи Бональд, Жозе де Местро. Позже: Моско, Липсе и др.

Особенности консерватизма:

  1.  признание существования раз и навсегда установленного универсального морального порядка, санкционированного религией;
  2.  естественное неравенство людей необходимым образом делит их на управляемых и управляющих, что является основой для правления аристократии;
  3.  в силу природной «греховности» и «неразумности» людей функции власти должны быть закреплены за государством (предпочтительный политический режим – монархия);
  4.  неверие в силу прогресса, опора на традиционные, проверенные временем способы власти и управления;
  5.  отношение к конституции как к проявлению высших принципов, воплощающих неписаное божественное право, которые не могут поэтому произвольно изменяться человеком;
  6.  убежденность в необходимости правления закона и обязательности моральных оснований в деятельности независимо суда;
  7.  понимание гражданского законопослушания как формы индивидуальной свободы.
  8.  власть одаренным людям (элитарность)

Основное направление эволюции консервативных идей наиболее ярко проявилось в неоконсерватизме – идеологическом течении, сформировавшемся в качестве своеобразного ответа на экономический кризис 1973—1974 гг., массовые молодежные движения протеста в Западной Европе.

Неоконсерваторы: Белл, 3. Бжезинский, Н. Кристалл и др.

Неоконсерватизм вобрал в себя те черты консервативной идеологии и образа мысли, которые сегодня оказались способными защитить человека на новом технологическом витке индустриальной системы, определить приоритеты индивидуальной и общественной программ жизнедеятельности, очертить облик политики, способной вывести общество из кризиса. Более того, на такой идейной основе неоконсерватизм синтезировал многие гуманистические представления не только либерализма, но и социализма, а также ряда других учений. И хотя неоконсервативной идеологии придерживаются только некоторые крупные политические партии в западных странах (республиканская в США, либерально-консервативная в Японии, консервативная в Англии), круг приверженцев этой идейной ориентации все больше расширяется во всем мире.

Особенности неоконсерватизма:

  1.  эффективное государство (усиление государственного регулирования социальной и экономической сфер)
  2.  Укрепление духовности, моральных основ общества, приоритет семьи и религии
  3.  Моральная ответственность гражданина и государства. Их взаимопомощь
  4.  Сочетание демократии и элитарности
  5.  Стремление увеличить национальный доход, а не разделить его

Вопрос 53. Либерализм и неолиберализм

Либерализм (от лат. свободный) – прогрессивное идейно-политическое течение, политическая теория, обосновывающая неотъемлемые права человека, частную собственность как основу индивидуальной свободы и независимости граждан, допуская государственное вмешательство в частную жизнь людей лишь постольку, поскольку оно не противоречит принципу индивидуальной свободы.

Лозунг – Индивидуальная свобода.

Появилось в 18 веке. Первая влиятельная либеральная партия – Либеральная партия Великобритании (1832), занималась борьбой против насильственной власти.

Основатели: Смитт, Локк, Гоббс, Монтескье, Кант, Джеферсон и др.

Идеи либерализма:

  1.  принцип индивидуальной свободы (право на жизнь, свободу, собственность)
  2.  дух терпимости, компромисса
  3.  естественное равенство людей;
  4.  наличие и гарантия неотчуждаемости таких прав человека, как право на жизнь, свободу, собственность;
  5.  верховенство закона, его обязательность для всех;
  6.  договорный характер отношений государства и граждан, предусматривающий их взаимную ответственность;
  7.  демократический политический режим, предоставляющий всем гражданам равные права избирать и быть избранными;
  8.  наличие развитого гражданского общества и гарантий невмешательства в частную жизнь;
  9.  конституционализм, предусматривающий ограничение законодательной и исполнительной власти посредством, прежде всего, системы разделения властей, механизма сдержек и противовесов, установления пределов и «ясных» процедур деятельности законодателей.

Усиление элементов государственной идеологии и социальных целей, адаптировавших традиционные ценности либерализма к экономическим и политическим реалиям второй половины XX в., заставило говорить о его исторически обновленной форме – неолиберализме. Важнейшим достоинством политической системы здесь провозглашалась справедливость, а правительства – ориентация на моральные принципы и ценности. В основу политической программы неолибералов легли идеи консенсуса управляющих и управляемых, необходимости участия масс в политическом процессе, демократизации процедуры принятия управленческих решений.

Неолиберализм отличается от классического либерализма разным пониманием общественной роли государства. Неолибералы отводят существенную роль в решении вопросов государству.

Неолибералы: Ф. Хайек, Д. Эшер, Г. Олсон, Р. Даль, Ч. Линдблюм.

Вопрос 54. Современная социал-демократия: теория и практика

Социал-демократия – доктрина современного мирного преобразования капиталистического общества в социалистическое.

Лозунг - Всеобщее равенство и полноправное членство.

Истоки современной социальной демократии коренятся в эпохе ранней промышленной революции, когда оформилась концепция утопического социализма. Когда стало ясно, что необходимо предпринять некоторые изменения, чтобы успокоить недовольство масс, правительства, до недавнего времени полностью поощрявшие буржуазию, начали делать уступки, чтобы предотвратить народные волнения, способные перерасти в социальную революцию.

В целом, социал-демократы поддерживают принципы справедливости, свободы, равенства и братства.

  1.  Защиту прав человека.
  2.  Принцип равных прав и возможностей (а не только равных возможностей, как в консерватизме).
  3.  Ограниченное государственное регулирование экономики.
  4.  Создание эффективных регулятивных механизмов в предпринимательстве в интересах рабочих и мелкого предпринимательства.
  5.  Принцип справедливой торговли.
  6.  Равноправие и защиту всех форм собственности.
  7.  Создание мощного государственного сектора в экономике, конкурирующего на равных с частным.
  8.  Национализацию стратегически важных предприятий, особенно в военной, аэрокосмической, металлургической, нефтеообрабатывающей промышленности и энергетике.
  9.  Социальное партнерство между трудящимися и работодателями
  10.  Сокращение разрыва между богатыми и бедными.
  11.  Поддержку неимущих слоев населения.
  12.  Систему защиты экономических прав рабочих, предусматривающую:

Ограничение рабочей недели (до 35-40 часов).

Улучшение условий труда рабочих.

Повышение минимальной зарплаты.

Защиту от неоправданного увольнения.

Борьбу с безработицей.

  1.  Эффективную систему социального обеспечения, предусматривающую:

Всеобщее бесплатное образование, равный доступ к которому имеет все население страны.

Государственную систему всеобщего бесплатного здравоохранения для всех граждан страны.

Государственную помощь в форме пенсий и пособий по инвалидности и безработице.

Государственную помощь для ухода за детьми.

  1.  Средний или высокий уровень налогообложения, необходимый для финансирования государственных затрат.

Демократические социалистические партии активно участвовали и продолжают участвовать в правительствах Швеции, Финляндии, ФРГ и объединённой Германии, Франции, Великобритании, Испании, Португалии, Австрии, Бельгии, Нидерландах, Норвегии и некоторых других странах, например, посткоммунистических Венгрии, Польше, Болгарии. Эти партии используют социалистическую идеологию, а в экономике выступают за создание «государства всеобщего благосостояния»

Вопрос55.Международные политичес организации(ООН, ОБСЕ)

Организация Объединённых Наций, ООН — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.

Основы её деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Название «Объединённые Нации» было впервые использовано в Декларации Объединённых Наций, подписанной 1 января 1942 года.

Цели ООН:

  1.  поддержание мира и безопасности
  2.  развитие дружбы между нациями
  3.  сотрудничество в разрешении международных проблем
  4.  центр согласования действий наций для достижения общих целей

Главные органы ООН:

  1.  генеральная ассамблея
  2.  совет безопасности
  3.  экономический и социальный совет
  4.  совет по опеке
  5.  международный суд

ОБСЕОрганизация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.

Республика Беларусь является полноправным членом ОБСЕ с 30 января 1992 г.

Основные органы ОБСЕ:

  1.  Саммит (Встреча на высшем уровне) — периодически проводимая встреча глав государств и правительств стран ОБСЕ.
  2.  Совет министров иностранных дел — ежегодная (кроме года встреч на высшем уровне) встреча министров иностранных дел государств-участниц ОБСЕ.
  3.  Постоянный совет под руководством председателя этот пост в течение года — Проводит на регулярной основе политические консультации и принимает решения (Еженедельно собирается в Вене).
  4.  Форум по сотрудничеству в области безопасности — Регулярно обсуждает вопросы контроля над вооружениями и МДБ. (Еженедельно собирается в Вене)
  5.  Верховный комиссар по делам национальных меньшинств
  6.  Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ
  7.  Парламентская ассамблея ОБСЕ
  8.  Представитель по вопросам свободы СМИ — Наблюдает за развитием положения в области средств массовой информации в 56 государствах-участниках ОБСЕ.

Основные задачи ОБСЕ:

  1.  «Первая корзина», или политико-военное измерение:

контроль над распространением вооружений;

дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;

меры по построению доверительных отношений и безопасности;

  1.  «Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение:

экономическая и экологическая безопасность.

  1.  «Третья корзина», или человеческое измерение:

защита прав человека;

развитие демократических институтов;

мониторинг выборов;

Вопрос 56.Роль СМИ в политическом процессе

Первые шаги телевидения на политической арене в 50-х - начале 60-х годов вызвали среди специалистов эйфорию по поводу всемогущего нового средства массовой информации. Сенсационная победа на президентских выборах 1960 г. в США малоизвестного тогда сенатора Дж.Кеннеди над вице-президентом страны Р. Никсоном была сразу же зачислена в актив телевидения, транслировавшего серию дебатов между кандидатами. Учитывая эти и подобные факты, западные исследователи пришли к выводу, что активизация деятельности СМИ способствовала эрозии организационной структуры политических партий, размыванию их социальной базы, ослаблению партийной приверженности все большего числа избирателей в индустриально развитых странах. Это нашло отражение в формировании и широком распространении тезиса о том, что СМИ заменяют политические партии, выступая в качестве основного механизма регулирования и реализации политического и особенно избирательного процесса. Утверждается, что журналисты, репортеры, специалисты по рекламе и другие представители СМИ заменили традиционных политиков в качестве привратников политического процесса. Не лишены основания наблюдения и тех специалистов, которые изображают журналистов как новых творцов политических идей и мифов, взявших на себя функцию, которую раньше выполняли интеллектуалы.

СМИ выражают интересы общества, различных социальных групп, отдельных личностей. Их деятельность имеет важные общественно- политические следствия, так как характер информации, адресуемой аудитории, определяет её отношение к действительности и направление социальных действий. Поэтому, по общему признанию политологов, СМИ не просто информируют, сообщают новости, но и пропагандируют определённые идеи, взгляды, учения, политические программы и тем самым участвуют в социальном управлении. Путём формирования общественного мнения, выработки определённых социальных установок, формирования убеждений СМИ подталкивают человека к определённым поступкам, действиям.

СМИ в демократическом обществе должны быть, образно говоря, диалектически противоположным власти полюсом, а не только инструментом пропаганды. Однако, в любом обществе СМИ выполняют важную информационную роль, т.е. становятся своеобразным посредником между журналистом и аудиторией.

Вопрос 57. Современные концепции международных отношений

Международные отношения – совокупность политических, экономических, социальных, дипломатических, правовых, военных и гуманитарных связей, взаимоотношения между государствами, союзами государств, политическими и экономическими силами, действующими на мировой арене.

Существует множество классификаций современных течений, что объясняется различиями в критериях, которые используются авторами. Одни из них исходят из географических критериев, выделяя англо-саксонские концепции, советское и китайское понимание международных отношений и т.д. Другие строят свою типологию на основе степени общности рассматриваемых теорий.

Наиболее распространённые и общие концепции и теории:

  1.  политический идеализм (убеждение в необходимости и возможности покончить с мировыми войнами и вооруженными конфликтами между государствами путем правового регулирования и демократизации международных отношений, распространения на них норм нравственности и справедливости; создание системы коллективной безопасности на основе добровольного разоружения и взаимного отказа от войны как инструмента международной политики)
  2.  политический реализм (подверг идеализм сокрушительной критике и предложил достаточно стройную теорию. Бесспорными лидерами этого направления стали Ганс Моргентау и Реймон Арон. В своей концепции Г. Моргентау исходит из шести принципов политического реализма, которые он обосновывает уже в самом начале своей книги «Политические отношения между нациями. Борьба за власть». При этом термин "власть" понимается в самом широком смысле: как военная и экономическая мощь государства, гарантия его наибольшей безопасности и процветания, славы и престижа, возможности для распространения его идеологических установок и духовных ценностей.
  3.  модернизм (Представители модернизма (Куинси Райт, Мортон Каплан, Карл Дойч, Дэвид Сингер, Калеви Холсти, Эрнст Хаас и мн. др) подвергали резкой критике приверженность политического реализма традиционным методам. Полемика между "модернистами" и "традиционалистами" достигает особого накала, начиная с 60-х гг. Источником этого спора стало настойчивое стремление ряда исследователей нового поколения преодолеть недостатки классического подхода и придать изучению международных отношений научный статус. Модернизм не стал сколь-либо однородным течением - ни в теоретическом, ни в методологическом плане.
  4.  транснационализм ((Роберт О. Коохейн, Джозеф Най) выдвинули общую идею, согласно которой политический реализм не соответствуют характеру и основным тенденциям международных отношений и потому должен быть отброшен. Международные отношения выходят далеко за рамки межгосударственных взаимодействий, основанных на национальных интересах и силовом противоборстве. Государство лишается своей монополии. Помимо государств, в международных отношениях принимают участие индивиды, предприятия, организации, другие негосударственные объединения)
  5.  неомарксизм (Представителей неомарксизма (Пол Баран, Пол Суизи, Самир Амин, Арджири Имманюель, Иммануил Валлерстайн и др.) - течения столь же неоднородного, как и транснационализм, также объединяет идея о целостности мирового сообщества и определенная утопичность в оценке его будущего. Основываясь на некоторых тезисах классического марксизма, неомарксисты представляют пространство международных отношений в виде глобальной империи, периферия которой остается под гнетом центра и после обретения ранее колониальными странами своей политической независимости. Это проявляется в неравенстве экономических обменов и неравномерном развитии)

Вопрос 58. Внешняя политика Республики Беларусь: сущность, приоритеты, принципы

Внешняя политика – деятельность государства и его институтов, имеющих право от имени всего народа выражать и защищать его интересы на международной арене.

Основные государственные национальные интересы Республики Беларусь:

  1.  укрепление суверенитета, территориальной целостности
  2.  национальная безопасность
  3.  защита прав и свобод граждан
  4.  утверждение своих интересов в отношениях с другими народами

Основные принципы внешней политики (Статья 18 Конституции):

  1.  принцип равенства государств
  2.  неприменение силы или угрозы силы
  3.  нерушимость границ
  4.  мирное урегулирование конфликтов
  5.  невмешательство в дела других государств

Внешнеполитические приоритеты:

  1.  отношения с РФ, строительства союзного государства
  2.  отношения со странами СНГ
  3.  отношения с соседними государствами
  4.  отношения с ЕС
  5.  отношения с остальными странами (Венесуэла, Китай, Корея, США, ОАЭ и др.)

Территория Республики Беларусь свободна от ядерного оружия.

Республика Беларусь поддерживает многовекторную политику (развивает отношения с многими странами; 162 страны).

Вопрос 59. Политический процесс: сущность и структура

Политический процесс – многообразная деятельность и взаимодействие всех субъектов политики, направленных на достижение цели путем власти и политико-правовых норм (конституция и др.).

Основная черта политического процесса – достижение политическими субъектами общих целей при помощи использования власти и соответствующих правовых норм.

Процесс может быть представлен совокупностью процессов.

Типы политических процессов:

  1.  По отношению к государству:

а) внешнеполитический б) внутриполитический

  1.  По публичности:

а) открытый (власть взаимодействует с народом, учитывается их мнение)

б) скрытый (беспредел власти, жесткая регламентация поведения людей)

  1.  По организации политической власти:

а) демократические

б) недемократические

  1.  По темпам изменения:

а) революционные

б) эволюционные

  1.  По устойчивости общества:

а) стабильный (легитимный процесс правления)

б) нестабильный (противоборство нескольких политических сил)

  1.  По глобальности:

а) системные (охватывают всё общество)

б) частные (формы активности политических субъектов, не затрагивающие состояние политической системы; например, выборы в политической партии)

Стадии процесса:

  1.  конституциирование политической системы
  2.  функционирование
  3.  развитие (реформирование государственных органов)
  4.  деградация и упадок системы

Стабильность системы обеспечивается приспособлением к изменяющимся условиям.

Вопрос 60. Политическая модернизация: сущность, основные этапы

Модернизация – скачкообразное изменение при революции либо плавное изменение путем реформирования.

Теория модернизации – положение стран в переходный период (таблицы, графики, динамика преобразования отсталых стран в индустриальные; Локк, Смитт, Вебер).

Периодаы модернизации:

I период - мануфактурная или раннеиндустриальная модернизация (XVI - середина XVIII века)

II период — индустриальная модернизация (конец XVIII века - XIX век);

III период — позднеиндустриальная модернизация, создавшая массовое общество (первая половина XX века);

IV период — постиндустриальная модернизация (с середины XX века до нашего времени)

Типы модернизации:

  1.  первичная (З. Европа, США, Канада; эпоха I промышленной революции; провозглашение равных прав и демократии, возникновение гражданского общества)
  2.  вторичная (Бразилия, Турция, Россия; догоняющая модернизация, одни элементы достигли нужного уровня, другие – нет)

Золотой закон политического развития: Самый быстрый путь развития ведет к наихудшей форме рабства (последние годы Украина).

Антимодернизм — философия критики и идейная позиция направлена против модернизации и её центральных аспектов: современной технологии, индустриализации, капитализма, эмпиризма и экономической глобализации. Близкой концепцией является критика развития. Антимодернисты считают модернизацию вредной как для человека, так и для окружающей среды. Антимодернистские движения представляют широкий круг критических течений, которые призывают к традиции, религии, духовности, эстетике, пацифизму и аграрным добродетелям.

  1.  Политология: предмет и функции.
  2.  Становление и развитие политологии как науки и учебной дисциплины. Задачи курса политологии.
  3.  Возникновение и развитие политической мысли.
  4.  Политическая мысль Беларуси: история становления и развития.
  5.  Политика: сущность и роль в развитии общества.
  6.  Современная зарубежная политология: основные течения и концепции, ведущие центры и школы.
  7.  Политическая власть: господство и его типы.
  8.  Субъекты политики.

9.Легитимность и эффективность политической власти. 10.Теория разделения властей.

11.Политическая система общества: сущность, структура, функции и типы.

12.Государственная власть: ее ресурсы и функции.

13.Генезис, признаки, структура и функции государства.

14.Сущность и принципы правового государства.

15.Гражданское общество: сущность и принципы организац

16.Глава государства и его полномочия. Институт президентства.

17.Парламент в политической системе: структура и полномочия.

18.Высшие органы государственной власти в Республике Беларусь.

19.Местное управление и самоуправление: главные признаки, механизмы формирования и направления деятельности.

20.Правовое положение и полномочия правительства.

21.Место и роль судебной власти в государственном механизме.

22.Сущность и характеристика политических режимов.

23.Основные черты и формы демократических режимов.

24.Тоталитарный политический режим.

25.Авторитарный политический режим.

26.Генезис, понятие и функции политических партий.

27.Партийные системы и их характеристика.

28.Становление многопартийной системы в РБ.

29.Общественные движения и организации: причины возникновения, стадии развития и функции.

30.Типы и стили политического лидерства. Современные тенденции в развитии политического лидерства.

31.Политическое лидерство: понятие, основные теории и функции.

32.Формы государственного правления: монархия и ее разновидности.

33.Формы государственного правления: республика и ее разновидности.

34.Формы территориального устройства государств.

35. Конституция Республики Беларусь о формах государственного правления и устройства страны.

36.Политическая элита: концепции и типология.

37.Структура и механизмы формирования политической элиты.

38.Политическая культура: сущность, структура и функции.

39.Типология политической культуры. Политическая субкультура.

40.Политическая социализация: сущность, этапы и типы.

41. Избирательное право: сущность, основные принципы и виды. Абсентеизм.

42.Мажоритарная избирательная система и ее разновидности. 43.Пропорциональная избирательная система.

44.Сущность и виды референдумов: достоинства и недостатки. 45.Избирательная система и избирательная практика в Республике Беларусь.

46. Социальное государство РБ: сущность, направления развития, приоритеты.

47.Глобальные проблемы современности.

48.Политическое поведение, основные характеристики, типология.

49. Понятие, сущность и истоки геополитики.

50.Политические конфликты: сущность, виды и способы разрешения.

51.Политическая идеология: понятие и функции.

52.Консерватизм и неоконсерватизм.

53.Либерализм и неолиберализм.

54.Современная социал-демократия: теория и практика. 55.Международные политические институты (ООН, ОБСЕ).

56.Роль средств массовой информации в политическ процессе.

57.Современные концепции международных отношений.

58.Внешняя политика Республики Беларусь: сущность, приоритеты и принципы.

59.Политический процесс: сущность и структура.

60.Политическая модернизация: сущность, основные этапы.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

49432. Расчет трехсекционного микрополоскового p-i-n диодного модулятора 133 KB
  Построим частотные характеристики модулятора при закрытых и открытых диодах для варианта двух и трех диодов взяв расстояние между диодами из пункта 1 и 2 соответственно. Для закрытых диодов проводимость равна Частотная характеристика потерь будет равна: где Гвх коэффициент отражения на входе: для двух диодов будет равен для трех диодов будет равен Графики частотных характеристик для варианта двух и трех закрытых диодов Для открытых диодов проводимость равна Найдем характеристику потерь для двух диодов Найдем характеристику потерь для трех...
49433. Выбор и обоснование технологической схемы очистных работ 38.67 KB
  Сравним технические характеристики комбайна с условиями данной лавы комбайны удовлетворяющие условиям данной лавы: МК67М типоразмер 1 2 3 4 работающий со става конвейера СП48М СП202; 1К101У типоразмер 1 и 2 работающий со става конвейера СП87ПМ СП202; Выбираем комбайн 1К101У типоразмер 1 работающий со става конвейера СП87ПМ имеющие технические характеристики: Наименование показателя 1К101У 1 типоразмер Применение в лаве со стоечной крепью Применяется Вынимаемая мощность пласта м минимальная максимальная 071 118 Угол...
49434. Устройство монитора с ЭЛТ 954 KB
  От качества и безопасности монитора напрямую зависит здоровье прежде всего зрение. Правильная регулировка монитора поможет не только сохранить здоровье но и продлить срок службы монитора. Периодическое тестирование монитора позволит найти дефекты а также позволит при покупки монитора выявить брак. Первое свое применение жидкие кристаллы нашли в дисплеях для калькуляторов и в кварцевых часах а затем их стали использовать в мониторах для портативных компьютеров.
49435. Одноэтажное промышленное здание из сборных железобетонных конструкций 3.47 MB
  При компоновки пространственного каркаса здания с учетом рекомендаций главы XIII "Конструкции одноэтажных промышленных зданий" принимаем: -деформационных и температурных швов не требуется, так как размеры здания, согласно таблице X.1 , меньше температурно-деформационных блоков для нашего типа здания ( м); -колонны торцов здания смещены с поперечной оси здания на 500 мм
49437. Автоклавная установка для изделий на основе ИКВ 143.64 KB
  Классификация автоклавов Выбор типа и состава автоклава Технические характеристики автоклавов Процессы происходящие при автоклавной обработке Устройство автоклава Цикл работы автоклава Требования к охране труда при эксплуатации автоклавов Автоклавные установки для производства ячеистых материалов Расчетный раздел Расчетная аэродинамическая схема Расчет теплоизоляции материальный баланс процесса автоклавной обработки ячеистобетонных изделий Тепловой баланс Техникоэкономическое обосновние Введение Последние...
49438. Проектирование оптической линии связи Новосибирск - Омск 836 KB
  Определение типа кода передачи. Выбор системы передачи. Волоконно-оптическая линия связи ВОЛС это вид системы передачи при котором информация передается по оптическим диэлектрическим волноводам известным под названием оптическое волокно. Технологии волоконно-оптических сетей помимо вопросов волоконной оптики охватывают также вопросы касающиеся электронного передающего оборудования его стандартизации протоколов передачи вопросы топологии сети и общие вопросы построения сетей.