16093

Деятельность экспертно-криминалистических подразделений ОВД при раскрытии и расследовании преступлений

Книга

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Изложены правовые и организационные основы деятельности экспертно-криминалистических подразделений в новых условиях. Даны практические рекомендации по участию экспертно-криминалистических подразделений в борьбе с преступностью.

Русский

2013-06-19

852 KB

81 чел.

МИНИСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ  ДЕЛ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЙ  ЦЕНТР

Деятельность

ЭКспертно-криминалистических

подразделений  Органов  внутренних  дел

по  применению  

экспертно-криминалистических

методов  и  cредств

в  раскрытии  и  расследовании

преступлений

Учебное пособие

М о с к в а  1 9 9 6

УДК 343.377

Одобрено и рекомендовано к опубликованию

Редакционно-издательским советом ЭКЦ МВД России

Рецензенты:

В. А. Горин (ЭКУ ГУВД Московской области)

В. М. Дротьев (ЭКУ ГУВД Липецкой области)

               Авторы:  В. А. Ивашков  (гл. IV в соавторстве);

                                М. И. Овсянникова (гл. IV в соавторстве);

                                Л. И. Слепнева  (гл. I, § 3; гл. II, III, V);

                                В. А. Снетков (гл. I, § 1, 2, 4).

Деятельность экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел по применению экспертно-криминалистических методов  и  средств в раскрытии и расследовании преступлений/ Под ред. д-ра юрид. наук, проф. В. А. Снеткова. – М., 1996. – 104 с.

Изложены правовые и организационные основы деятельности экспертно-кримина-листических подразделений в новых условиях. Даны практические рекомендации по участию экспертно-криминалистических подразделений в борьбе с преступностью.

При подготовке пособия использовались нормативные акты, регламентирующие деятельность экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, литература по проблемам криминалистики, уголовного процесса, административного права и управления, а также мнения специалистов, управленческая документация по анализу и организации деятельности экспертно-криминалистических подразделений и личный опыт авторов пособия.

Для работников экспертно-криминалистической службы специальных и оперативных аппаратов органов внутренних дел, слушателей и преподавателей учебных заведений МВД России, а также работников судебно-экспертных учреждений других ведомств.

 Экспертно-криминалистический центр МВД России,   1996 

Глава I

Основы деятельности

экспертно-криминалистических подразделений

по применению

экспертно-криминалистических

методов и средств

§ 1. Применение экспертно-криминалистических методов и средств

сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений

Применение экспертно-криминалистических методов и средств как кримина-листическая, судебно-экспертная и уголовно-процессуальная категория – это регламентированный законами и подзаконными актами процесс использования методов и средств в работе с судебными доказательствами [22, 45, 46 и др.]. Под экспертно-криминалистическими (или экспертными и криминалистическими) методами и средствами (ЭКМС) понимаются законные (разрешаемые, допускае-мые законом) научно-технические методы и средства, разработанные и (или) предложенные  (рекомендованные)  криминалистикой  и  судебной  экспертизой и (или) закрепленные криминалистической и судебно-экспертной практикой, используемые для собирания, изучения и применения судебных доказательств в ходе и для выявления, предупреждения, раскрытия и расследования преступлений [5, 8 и др.]. Экспертно-криминалистические методы – это научные способы, приемы; экспертно-криминалистические средства – оборудование, приборы, инструменты, материалы, вещества и пр. для собирания, изучения и использо-вания информации о событии преступления [4]. Экспертные методы и средства предназначены для производства судебных экспертиз (исследований), кримина-листические – для собирания, исследования (в том числе в криминалистической экспертизе) и использования судебных доказательств. Специальное предназначение методов и средств не исключает возможности широкого и целесообразного использования методов и средств в различных процессах работы с судебными доказательствами.

Понятие ЭКМС и их применение определяют содержание деятельности, правовой статус ЭКП как судебно-экспертных и криминалистических научно-практических учреждений, их задачи и функции по собиранию, судебно-эксперт-ному исследованию и использованию доказательств.

Частными видами ЭКМС являются криминалистические средства и методы (КСМ), технико-криминалистические средства и методы и технико-криминалис-тические средства (ТКСМ и ТКС) [16].

Наряду с ЭКМС на практике нередко используются научно-технические, или научные и технические средства и методы, или научные методы и технические средства (НТСМ), научно-технические, или научные и технические средства (НТС), технические средства (ТС), оперативно-технические средства (ОТС) [6, 46]. Применение любых научно-технических средств, за исключением ЭКМС, выходит за рамки деятельности экспертно-криминалистических подразделений.

Нередко применение ЭКМС понимается как "технико-криминалистическое обеспечение", "технико-криминалистическое сопровождение" раскрытия, расследования преступлений.

Такое понимание применения не должно допускать представления об ЭКП как обеспечивающей службе. Это не соответствует правовому положению ЭКП как самостоятельных структурных подразделений среди других аппаратов органов внутренних дел, с которыми отношения строятся на основе взаимодействия, а не подчинения ("обеспечения", "обслуживания"). Самостоятельно и процессуальное положение сотрудников ЭКП, выступающих участниками уголовного процесса в качестве судебных экспертов или специалистов в расследовании преступлений.

Каждый случай применения ЭКМС подчиняется закономерностям, общим для любой деятельности человека. Наряду с этим эффективное применение ЭКМС должно основываться на методологии научного познания материаль-ного мира, логике и психологии правильно протекающих познавательных процессов; осуществляться в рамках требований уголовно-процессуального закона; предусматривать широкое, интенсивное и правильное использование современных достижений криминалистической науки и судебной экспертизы.

В практическом отношении важными представляются принципы применения ЭКМС, к основным из которых следует отнести:

безопасность для жизни и здоровья людей;

безущербность – неразрушимость существенных для процесса доказывания свойств получаемых, исследуемых или применяемых доказательственных объек-тов, недопустимость искажения информации, утраты материальных ценностей в ходе применения ЭКМС;

документальность – надлежащая фиксированность каждого элемента применения в процессуальных и иных формах;

доказательность –  достоверность фактических данных, логичность основанных на них выводов;

законность – строгое соблюдение требований закона, утверждение закона путем применения ЭКМС;

допустимость применяемых средств и методов законом;

наглядность – применение ЭКМС должно быть понятно участникам уголовного процесса;

научность (научная обоснованность) применяемых средств и методов;

объективность при выборе средств и методов, их применении и оценке результатов их применения;

оптимальность – использование минимума усилий, методов и средств для получения максимума доказательственной информации, наиболее рациональных путей достижения целей применения ЭКМС;

полнота – исчерпывающее использование всех ЭКМС, необходимых для достижения цели их применения;

проверяемость – применение ЭКМС должно осуществляться с учетом возможности проверки его правильности;

ситуационность – полное соответствие применения ЭКМС складывающейся ситуации работы с судебными доказательствами;

этичность – применение без нарушений морально-нравственных норм общества;

эффективность – получение результатов, соответствующих целям и задачам применения ЭКМС, результативность применения ЭКМС.

Таким образом, применение ЭКМС осуществляется с учетом последних достижений науки и техники в соответствии с принципами, требованиями, правилами, методиками с использованием методов и средств, разработанными криминалистикой в рамках уголовно-процессуального закона, с соблюдением сроков и других организационно-технических требований, установленных, предложенных, разработанных для данной ситуации применения.

Общая (главная, основная) цель применения ЭКМС – получение доказательств по уголовным делам – конкретизируется в виде многочисленных частных, система которых может быть представлена лишь в порядке сложного построения дерева целей [61]. Основные из частных целей могут быть классифицированы по следующим признакам:

предмет – получение новых данных по делу, проверка версии или ранее полученных судебных доказательств, объективизация имеющихся сведений, получение более убедительной, наглядной информации и т. д. о способе (механизме) совершения преступления, лице, его совершившем, разыскиваемом предмете и т. п.;

объект – получение информации по устным, письменным, вещественным источникам;

вид – получение информации в ходе собирания, использования, применения доказательств;

значение искомой информации для процесса доказывания, разрешения уголовного дела – непосредственная, промежуточная, конечная цели и т. д.

Наиболее общие задачи применения ЭКМС конкретизируют его цели в собирании, исследовании и использовании доказательств при выявлении, предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений. Частные задачи определяют выполнение закрепленных за экспертно-криминалистическими подразделениями функций по применению ЭКМС: производство экспертиз и исследований, участие сотрудников ЭКП в качестве специалистов в следственных действиях, ведение и использование экспертно-криминалистических учетов, проведение анализа практики применения ЭКМС и разработка мер по ее совершенствованию, изучение условий, способствующих совершению преступлений, и разработка предложений, направленных на их устранение, составление розыскных таблиц и изготовление субъективных портретов, сбор идентификационной информации для отождествления личности неопознанных умерших, участие в отборе образцов для сравнительного исследования, разработка версий, разработка совместных с сотрудниками других служб организационных мер по эффективному использованию ЭКМС в борьбе с преступностью, принятие мер к целенаправленному и активному использованию в раскрытии преступлений вещественных доказательств [36].

Субъектами применения ЭКМС выступают физические лица, непосредственно использующие ЭКМС для работы с судебными доказательствами. Прежде всего это сотрудники ЭКП, имеющие необходимую профессиональную подготовку. В процессуальной деятельности – это эксперты (лица, выполняющие экспертизы) и специалисты (граждане, приглашенные для участия в следственных действиях в качестве сведущих лиц). В непроцессуальной деятельности – это сотрудники ЭКП, которые ведут экспертно-криминалистические учеты, участвуют в оперативно-розыскных и иных мероприятиях по раскрытию преступлений.

В качестве субъектов применения ЭКМС могут выступать сотрудники других служб, чаще всего следователи и оперативные работники, самостоятельно (без участия специалистов) использующие ЭКМС для проведения специальных действий, оперативных и организационных мероприятий (например, осмотр места происшествия, розыск по субъективным портретам и т. д.).

Объектами применения ЭКМС являются связанные с событием преступления и могущие служить средствами к установлению фактических обстоятельств по делу предметы (вещи), вещества, материалы, явления (процессы), человек (в том числе его органы, останки, продукты жизнедеятельности), а также различные отображения перечисленных и иных объектов материального мира – документы, непосредственно письменные и устные тексты, речь и содержащиеся в них сведения, следы, кино-, фото-, фоно- и видеоотображения и т. д. Необходимо подчеркнуть, что применение ЭКМС не ограничивается вещественными доказательствами. Сотрудники ЭКП привлекаются для фото-, кино-, фоно- и видеофиксации следственных действий и получаемых при этом доказательств. Эксперты ЭКП при проведении ряда экспертиз опираются в своих выводах на фактические данные, содержащиеся в протоколах следственных действий, и т. д.

Предметом применения ЭКМС являются судебные доказательства – информация, фактические данные о событии конкретного преступления, существенные для разрешения уголовного дела (способ, механизм, время, условия его совершения), о лицах, его совершивших или могущих способствовать выявлению, предупреждению, раскрытию или расследованию преступления, и т. д.

Правильное, т. е. высокопрофессиональное, применение ЭКМС является безусловно необходимым условием получения доброкачественных доказательств. Однако природа доказательств, ситуационные сложности механизма их возникновения, сохранения объективно могут оказаться непреодолимым препятствием к их получению.

Получаемое в процессе применения ЭКМС доказательство признается доброкачественным при условии квалифицированного высокопрофессионального применения ЭКМС. Оно должно быть получено при соблюдении всех правовых и научно-технических требований, предусмотренных при данной ситуации применения ЭКМС, и быть существенным фактическим обстоятельством события преступления, быть криминалистически перспективным, т. е. процессуально и криминалистически пригодно для доказывания. В результате применения ЭКМС полное значение (существенность) получаемого доказательства для разрешения уголовного дела не всегда может быть установлено: это длительный процесс, нередко завершающийся лишь вынесением приговора в суде. Тем не менее однозначная установленность связи получаемого доказательства с событием преступления является важнейшим признаком качества доказательства на начальной стадии его использования, условием его приобщения к уголовному делу. Криминалистическая перспективность получаемого доказательства означает наличие в доказательственном объекте совокупности признаков, позволяющих использовать его в процессе доказывания (например, в вещественном доказательстве – совокупности достаточно и однозначно отображенных диагностических или идентификационных признаков, в заключении эксперта – ясность, однозначность, доказанность выводов).

Методами применения ЭКМС являются принятые в криминалистике, судебной экспертизе, вообще – науке, технике, искусстве, ремесле специальные познания, умения, навыки применения способов, приемы и средства собирания, изучения и использования информации, существенной для разрешения уголовного дела, выполнения действий, регламентированных законами и подзаконными актами, в соответствии с которыми должны применяться ЭКМС.

Виды применения ЭКМС определяются задачами ЭКП:

собирание доказательств – поиск, обнаружение, изъятие, закрепление (техни-ческая фиксация), документирование, удостоверение и сохранение (кон-сервация) и упаковка;

изучение доказательств в ходе, на месте и в форме проведения следственных действий или оперативных мероприятий, а также в процессе экспертизы в лабораторных или полевых условиях;

использование доказательств: обработка (преобразование формы) криминалистически существенной информации (изготовление копий, составление розыскных таблиц, подготовка для демонстрации отображений, формализация, систематизация, накопление информации), ведение экспертно-криминалистичес-ких учетов, справочно-информационных коллекций и других фондов криминалистически значимых объектов, выдвижение следственных версий по собранным и изученным доказательствам, разработка предложений по устранению причин и условий преступления и т. д. [42].

Формами применения ЭКМС являются предусмотренные законом и подзаконными актами процессуальные (следственные действия, экспертизы) и непроцессуальные (оперативные и другие мероприятия) акты. Только результаты, полученные с соблюдением процессуальных требований, могут служить судебными доказательствами.

Ситуации (обстоятельства) применения ЭКМС определяются рядом элементов и признаков этих элементов. К числу элементов ситуации применения относятся цели, субъекты, объекты, экспертно-криминалистические методы и средства, условия (организационные и правовые формы, технические и физические обстоятельства). Каждый из перечисленных элементов характеризуется большим числом свойств, выражение которых влияет на формирование конкретной ситуации применения, взаимодействует с остальными элементами, образует в каждом конкретном случае систему, без учета которой эффективное применение ЭКМС невозможно.

Виды ситуаций применения можно классифицировать по любому из составляющих элементов, каждый из которых на практике может оказаться определяющим для процесса применения ЭКМС.

§ 2. Деятельность экспертно-криминалистических подразделений

по применению экспертно-криминалистических методов и средств 

Деятельность ЭКП по применению ЭКМС – регламентированный законом и подзаконными актами управленческий процесс осуществления действий, направленных на организацию эффективного применения ЭКМС сотрудниками ЭКП и взаимодействующих с ЭКП служб в ходе и для выявления, предупреждения, раскрытия и расследования преступлений.

Являясь управленческой, деятельность ЭКП по применению ЭКМС осуществляется с учетом конкретной сферы приложения в соответствии с криминалистическими, судебно-экспертными, уголовно-процессуальными, административно-правовыми и организационно-методическими особенностями применения ЭКМС [20, 22, 25, 34, 39, 46, 54, 57, 58, 63 и др.].

Общей целью деятельности ЭКП по применению ЭКМС является обеспечение эффективного применения сотрудниками ЭКП и взаимодействующих с ЭКП служб и органов внутренних дел экспертно-криминалистических методов и средств в борьбе с преступностью. Общая цель конкретизируется в частных – по видам, субъектам, объектам и т. д. деятельности. Так, можно различить цели внутренней деятельности (руководства подчиненными органами и лицами, организационно-методической работы, кадровой деятельности и др.), внешней деятельности (организации собирания, исследования и применения доказательств), цели деятельности руководителей и различных категорий сотрудников ЭКП и других подразделений органов внутренних дел и т. д.

Задачи деятельности ЭКП по применению ЭКМС определяются ее целями и обусловливают действия, ориентированные на достижение этих целей:

обеспечение применения ЭКМС сотрудниками ЭКП по заданиям следственных и оперативных аппаратов, подразделений дознания органов внутренних дел для собирания, исследования и применения доказательств;

внедрение ЭКМС в работу органов внутренних дел, обеспечение их активного использования в выявлении, предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений;

организационно-методическое руководство экспертно-криминалистически-ми подразделениями органов внутренних дел [43].

Субъектов деятельности ЭКП по применению ЭКМС в соответствии с их полномочиями существует три вида – основные (главные), производные и исполнители.

К основным субъектам в лице их руководителей относятся:

Экспертно-криминалистический центр (ЭКЦ) МВД России;

экспертно-криминалистические подразделения (ЭКП) – управления, отделы, отделения, группы – самостоятельные структурные подразделения министерств внутренних дел республик, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономных образований г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области (в дальнейшем изложении МВД, ГУВД, УВД), управлений (отделов) внутренних дел на транспорте (УВДТ, ОВДТ), отделы, отделения, группы горрайлинорганов внутренних дел (городских, районных в городах, линейных отделов внутренних дел);

система ЭКП, т. е. экспертно-криминалистическая служба (ЭКС), федеральная (МВД России) и региональные ЭКП (республиканских, краевых, областных, районных и на транспорте) органов внутренних дел.

Экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел являются судебно-экспертными [10, 43], научно-практическими и криминалистическими [43] учреждениями, по горизонтали подчинены непосредственно руководителям органов внутренних дел, подразделениями которых они являются.

По вертикали ЭКП подчиняются в соответствии с существующей субординацией вышестоящим органам внутренних дел, в лице их руководства, организационно-методически – ЭКП вышестоящих органов внутренних дел. Административное, организационно-методическое руководство не распространяется на процессуальные права и обязанности подчиненных ЭКП и их сотрудников. С другими подразделениями (аппаратами, службами) органов внутренних дел и иных правоохранительных ведомств ЭКП могут быть связаны процессуальными отношениями, равноправно взаимодействовать на принципах координации. Не являются исключением и ситуации, в которых сотрудники ЭКП выступают в качестве производных субъектов и исполнителей в различных ведомствах (в том числе межведомственных органах), создаваемых для решения конкретных задач, требующих комплексного подхода, – раскрытия конкретных преступлений (следственно-оперативные группы – СОГ), оказания помощи в борьбе с преступностью или осуществлении деятельности органов внутренних дел или ЭКП (например, бригады по комплексной проверке работы ОВД), разработки важнейших нормативных организационно-управленческих документов (рабочие группы по подготовке решений коллегии, приказов и др). Сотрудники ЭКП действуют в этих ситуациях, в том числе и по поручению руководителя временного органа (группы, бригады и т. д.), исключительно в пределах своей служебной, профессиональной и процессуальной компетенции.

В органах внутренних дел функционируют три параллельные системы ЭКП – территориальная, на транспорте и в режимных населенных пунктах. Системы связаны между собой отношениями взаимодействия. Структура экспертно-криминалистических служб соответствует структурам органов внутренних дел, в которые они входят. Высшим (первым) уровнем территориальной экспертно-криминалистической службы является ЭКЦ МВД России; средним (вторым) уровнем – экспертно-криминалистическое управление, отделы, МВД республик, ГУВД, УВД г. Москвы и г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, краев и областей; низшим или первичным (третьим) уровнем – отделы, отделения, группы, ГРОВД. Система ЭКП на транспорте и в режимных населенных пунктах соответствует структуре этих органов внутренних дел; экспертно-криминалисти-ческие службы в них возглавляются соответствующими отделами ГУВДТ и 8-го Главного управления МВД России, являющимися высшим (первым) уровнем экспертно-криминалистических служб.

В соответствии с основными функциями ЭКЦ МВД России состоит из пяти блоков:

управленческий – отделы организационно-методического управления, обеспечивающие организационно-методическое руководство экспертно-кримина-листической службой органов внутренних дел России;

научно-исследовательский – научно-исследовательская лаборатория, ведущая научные исследования по разработке и совершенствованию ЭКМС;

экспертный – отделы по видам ЭКМС, применяемых в ЭКП, или объектам применения ЭКМС, сотрудники которых производят экспертизы и исследования;

федеральные учеты – отделы, ведущие федеральные учеты;

обеспечивающий – административно-хозяйственные подразделения, редакционно-издательский отдел, библиотека [41].

ЭКП среднего звена – это управления, отделы. Они состоят из подразделений, профилированных по видам ЭКМС и объектам применения ЭКМС; в крупных ЭКП выделяются функциональные подразделения, отделы, отделения, группы организационно-методические, по осмотру мест происшествий, по ведению криминалистических учетов, а также секретариат или канцелярия, мастерская и пр.

Подразделения низового звена, как правило, не имеют формальной структуры, это восполняется специализацией сотрудников.

Деятельность ЭКП, в основном, ограничивается регионом органа внутренних дел, в состав которого подразделение входит. В целях наиболее полного применения современных ЭКМС во всех органах внутренних дел ЭКП среднего звена, имеющие в своем составе базовые межрегиональные отделы (отделения) специальных экспертиз и исследований, обязаны выполнять естественно-технические экспертизы и исследования по заданиям как органов, в состав которых они входят, так и соседних по территории органов, включенных в зону обслуживания приказом МВД России [43]. Обязанности по такому (так называемому "кустовому") обслуживанию в виде производства сложных экспертиз и исследований могут возлагаться по списку МВД России и на другие ЭКП, не имеющие базовых межрегиональных отделов (отделений). В ряде региональных органов внутренних дел функционируют межрайонные ЭКП, выполняющие задания по применению ЭКМС нескольких, закрепленных за ними горрайлинорганов внутренних дел.

Производными субъектами деятельности ЭКП являются подчиненные им и входящие в них отделы, отделения, группы (например, организационно-методи-ческие отделы, отделения, группы) или сотрудники с постоянными или временными функциями (полномочиями), с делегированными или основными субъектами. Известна практика работы сотрудников ЭКП в составе бригад по проверке деятельности и оказанию помощи в борьбе с преступностью, в следственно-оперативных группах, а также взаимное рецензирование, осуществляемое различными ЭКП по поручению вышестоящего ЭКП. Действующие от имени и по поручению отдельных субъектов, эти органы и сотрудники имеют полномочия и несут ответственность, производные от полномочий и ответственности основного субъекта.

Исполнители деятельности по применению ЭКМС – это сотрудники ЭКП, обеспечивающие исполнение решений основных и производных субъектов деятельности по применению ЭКМС. От субъектов-исполнителей деятельности следует отличать субъектов применения ЭКМС – физических лиц, непосредственно применяющих ЭКМС – собирающих, исследующих и использующих доказательства.

Субъекты применения ЭКМС являются объектами деятельности ЭКП по применению ЭКМС.

Субъекты деятельности по применению ЭКМС одновременно выступают в качестве объектов деятельности вышестоящих органов, в частности руководителей органов внутренних дел, в состав которых они входят. Так, ЭКЦ МВД России, являясь субъектом деятельности экспертно-криминалистической службы органов внутренних дел Российской Федерации, одновременно является объектом соответствующей деятельности МВД России; ЭКП среднего звена, являясь субъектом деятельности по организации подчиненных ЭКП, является объектом деятельности руководства ЭКЦ МВД России, органа внутренних дел (МВД, ГУВД, УВД), в состав которого входит ЭКП.

Предметом деятельности по применению ЭКМС является эффективное применение ЭКМС для собирания (получения), исследования и использования доказательств.

Методами деятельности ЭКП по применению ЭКМС являются принятые в органах внутренних дел управленческие способы, приемы, средства воздействия субъекта управления на объекты этой деятельности.

Организационной формой методов управления, видами воздействия или выражения являются различные правовые акты: законы, указы, постановления, положения, уставы, наставления, правила, инструкции, решения, распоряжения, приказы, резолюции, служебные записки и пр. Наиболее важна классификация методов по характеру воздействия: различают методы прямого, социально-психологического, косвенного воздействия.

Методы прямого воздействия (административные методы), т. е. методы одностороннего, непосредственного властного воздействия субъекта управления на исполнителей, носят обязательный характер, неисполнение влечет отрицательные последствия; методы прямого воздействия составляют основу нормального процесса организации.

Методы социально-психологического воздействия (т. е. социального и психологического побуждения к активной творческой деятельности) – это методы управления социально-массовыми процессами (кадровой политики, текущей кадровой работы), коллективами планирования, развития; демократические методы повышения активности; методы создания оптимального социально-психологического климата и др.; методы управления членами коллектива (создания благоприятных условий труда в целом, а также распределения работы в соответствии со склонностями и способностями исполнителей, формирования оптимальной системы управления, социальных и моральных стимулов, индивидуально-воспитательной работы, создания благоприятного климата, нетерпимого отношения к нарушителям дисциплины, принятых требований и т. д.).

Методы косвенного воздействия (экономические методы) это методы воздействия на материальные интересы исполнителя, который ставится в условия, когда выполнение решения выгодно для исполнителя, в том числе методы нормирования труда, разработки системы материального стимулирования и обеспечения, организации режима труда и отдыха, бытового обустройства сотрудников и т. д.

Функции (виды) деятельности ЭКП обусловлены ее основными задачами. При этом различают внешние и внутренние функции деятельности ЭКП.

Внешние функции деятельности ЭКП специфичны, отличают ЭКП от других подразделений органов внутренних дел, состоят в обеспечении применения ЭКМС сотрудниками ЭКП, а также внедрении применения ЭКМС в работу органов внутренних дел, обеспечении их активного использования сотрудниками других подразделений органов внутренних дел в борьбе с преступностью. Внешние функции (иногда называются специальными) определяются целями и задачами создания и деятельности ЭКП и состоят в обеспечении участия сотрудников ЭКП в применении ЭКМС в собирании, исследовании и использовании доказательств, внедрении ЭКМС и активном их использовании в борьбе с преступностью. Внешние функции определяют роль ЭКП в совместной деятельности органов внутренних дел, место среди них, а также в системе судебно-экспертных учреждений (СЭУ) страны, возможности ЭКП в выявлении, предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений. К внешним относятся следующие функции:

оперативно-организационные (всех звеньев системы ЭКП) – организация применения сотрудниками ЭКП экспертно-криминалистических методов и средств при их участии в собирании (в качестве специалистов), исследовании (в форме экспертиз и исследований вещественных объектов), применении (в форме ведения криминалистических учетов, участия в работе следственно-оператив-ных групп) доказательств в текущей работе органов внутренних дел по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений;

нормативно-правовые (высшего и среднего звеньев ЭКС) – подготовка предложений и проектов нормативных документов по регламентации применения ЭКМС, обеспечению применения ЭКМС с соблюдением установленного правового режима, повышению эффективности применения ЭКМС;

научно-исследовательские (в основном, высшего звена) – исследование состояния, положительного опыта, закономерностей, тенденций, разработка концепций, предложений, рекомендаций о мерах по оптимизации применения ЭКМС экспертно-криминалистическими подразделениями и другими службами органов внутренних дел по стране и регионам (ЭКЦ МВД России) и отдельным регионам (ЭКП среднего звена), разработка ЭКМС, издание научных работ и практических пособий, методик и рекомендаций по работе с доказательствами (ЭКЦ МВД России, экспертно-криминалистические управления), участие в рационализаторской и изобретательской деятельности (всех звеньев системы ЭКП);

организационно-методические по стране и регионам (ЭКЦ МВД России) и регионам (ЭКП среднего и первичного звеньев службы) – разработка мер и работа по упорядочению и повышению эффективности деятельности органов внутренних дел, взаимодействия ЭКП и других подразделений органов внутренних дел и прокуратуры в применении ЭКМС, в том числе по оказанию помощи (например, обучение) в активном применении ЭКМС сотрудниками других служб органов внутренних дел, прежде всего следователями, оперативными работниками;

пропагандистские – организация и проведение мероприятий по воздействию на общественное мнение, позиции управляющих структур органов внутренних дел в целях создания позитивного отношения к применению ЭКМС – подготовка литературных публикаций, сценариев кинофильмов, использование СМИ, проведение рабочих совещаний и встреч, семинаров, конференций, стажировок, смотров, выставок и т. д.

Внутренние (или общие для любых органов управления) функции составляют содержание деятельности ЭКП по обеспечению активной работы входящих и подчиненных подразделений и сотрудников, руководство ими в целях наилучшего осуществления целей и задач ЭКП по применению ЭКМС. К внутренним относятся следующие функции:

учет – систематическое собирание, накопление информации о состоянии применения ЭКМС;

анализ – изучение, оценка эффективности применения ЭКМС;

прогнозирование – анализ тенденций и состояния применения ЭКМС при воздействии известных факторов (состояния преступности и борьбы с ней, мер по активизации применения ЭКМС и т. д.);

планирование – разработка основ, направлений деятельности и конкретных мероприятий по предъявленным требованиям к деятельности ЭКП по применению ЭКМС;

организация деятельности ЭКП по применению ЭКМС – разработка и осуществление принятых решений, в том числе: подбор исполнителей, доведение заданий и сроков их выполнения до каждого исполнителя, подготовка, инструктаж и закрепление умений и навыков выполнения функций или исполнения поручений, выбор методов (способов) достижения цели;

регулирование – установление, изменение или прекращение отношений, возникающих в процессе деятельности ЭКП;

контроль и оказание помощи – проверка исполнения, выявление причин неисполнения, принятие мер к их устранению.

К внутренним относятся и обеспечивающие функции: кадровые – подбор, расстановка и воспитание и обучение кадров ЭКП, материально-технические – создание материально-технических предпосылок деятельности ЭКП, эксплуатация, ремонт, метрология табельного оборудования ЭКП; финансовые; научная организация труда; делопроизводство [22].

Внутренние и внешние функции находятся в тесном взаимодействии – хорошая организация деятельности ЭКП является необходимой предпосылкой эффективного осуществления внешних функций. Внешние функции определяют конкретное содержание внутренних функций: их изменение влечет за собой совершенствование конкретного содержания внутренних функций.

В деятельности ЭКП различают ряд составляющих ее элементов: целеполагание, информационно-аналитическая работа, принятие решения, планирование, организация исполнения решения [15, 21, 22, 23, 38, 59 и др]. Перечисленные элементы универсальны, составляют содержание ее процесса, осуществления функций и линий текущей работы или реализации разовых поручений, разрешения возникающих проблем. В зависимости от обстоятельств, элементы могут выступать в качестве самостоятельных видов (функций) деятельности (информацион-но-аналитическая, инспекторская и другая работа) или последовательных этапов (стадий) осуществления отдельных функций или проведения мероприятий (анализ обстановки – принятие решения – планирование – организация его исполнения).

Деятельность ЭКП обеспечивается функцией руководства, выступающей и в качестве задачи. ЭКП, как и любое другое подразделение органов внутренних дел, осуществляет всестороннее руководство в отношении входящих и подчиненных подразделений и сотрудников ЭКП. Организационно-методическое руководство осуществляется в пределах содержания деятельности – в отношении подчиненных подразделений и сотрудников, входящих в самостоятельные органы внутренних дел. При необходимости осуществления функций полного руководства решения принимаются вышестоящим органом внутренних дел в отношении нижестоящего (например, о смещении или замене руководителя ЭКП, о направлении сотрудников ЭКП в федеральные бригады по раскрытию преступлений и т. д.). Таким образом ЭКЦ МВД России осуществляет руководство входящими в его состав подразделениями и сотрудниками, а также организационно-методическое руководство ЭКП всех региональных органов внутренних дел. ЭКП среднего уровня руководит входящими в его состав подразделениями и сотрудниками, а также организационно-методически – всеми ЭКП ОВД региона (республики, края, области, города). ЭКП ГРОВД осуществляет руководство входящими в его состав подразделениями, сотрудниками.

Формами деятельности ЭКП по применению ЭКМС являются принятые формы управленческой деятельности: устные и письменные (например, изучение документов, указания и пр.); нормативно-правовые (законы, приказы, инструкции, уставы, положения и т. п.), оперативно-правовые (планы оргмероприятий, программы, распоряжения), научно-методические (пособия, памятки, рекомендации, школы, семинары и т. д.), пропагандистские (конкурсы, смотры, совещания, конференции, плакаты, ориентировки) и т. д.

Деятельность ЭКП по применению ЭКМС ситуационна: она осуществляется при активном воздействии субъективных и объективных факторов, определяющих ее содержание и результаты. Наиболее существенны такие факторы, как конкретные характеристики целей субъектов и исполнителей, мероприятий (действий), условий деятельности (правовых, организационно- и материально-технических). Система этих факторов образует ситуацию осуществления деятельности ЭКП: изменение любого из факторов (элемента) ситуации влечет за собой изменение содержания деятельности в целом. Система типовых ситуаций соответствует системе видов (функций) деятельности ЭКП по применению ЭКМС, а также управленческой и оперативной деятельности органов внутренних дел (исполнение законов, подготовка и исполнение приказов, разовых программ, планов, поручений и т. д.) в области совершенствования применения ЭКМС.

§ 3. Основы взаимодействия

экспертно-криминалистических подразделений

со следственными и оперативными аппаратами

органов внутренних дел в процессе применения

экспертно-криминалистических методов и средств 

Взаимодействие экспертно-криминалистических, следственных и оперативных подразделений можно определить как основанную на законе и ведомственных нормативных актах согласованную деятельность независимых в административном отношении друг от друга субъектов – сотрудника экспертно-криминалистического подразделения, следователя и оперативного работника, – состоящую в применении экспертно-криминалистических средств и методов при производстве следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), при проведении криминалистических экспертиз и исследований, а также осуществлении организационных и других мероприятий в целях раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Субъектами взаимодействия являются сотрудники экспертно-криминалисти-ческих, следственных и оперативных подразделений органов внутренних дел. Кроме перечисленных физических лиц, субъектами взаимодействия выступают и сами подразделения (экспертно-криминалистические, следственные, оператив-ные), которые в данном случае рассматриваются в качестве субъекта-носителя определенных функций по обеспечению взаимодействия.

Права и обязанности сотрудников экспертно-криминалистических, следственных подразделений как субъектов взаимодействия обусловлены наличием у этих служб единой конечной цели – предупреждение, раскрытие и расследование преступлений. Общей для субъектов взаимодействия является обязанность использовать все предусмотренные законом и ведомственными нормативными актами формы и виды совместной деятельности по применению ЭКМС в процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. Субъекты взаимодействия имеют право проявлять инициативу как по налаживанию совместной деятельности, так и в процессе ее осуществления (эти вопросы подробно рассматриваются в последующих главах учебного пособия).

Объектом взаимодействия экспертно-криминалистических, следственных и оперативных подразделений органов внутренних дел выступает совместное эффективное применение ЭКМС в целях раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Предметом рассматриваемого вида взаимодействия является информация о событии преступления, полученная в ходе совместной деятельности по собиранию, исследованию и использованию доказательств.

Взаимодействие следователя и специалиста (в том числе специалиста-крими-налиста) предусмотрено ст.ст. 661 и 1331 УПК РСФСР*. Кроме того, уголовно-процессуальный закон регламентирует участие специалиста в таких следственных действиях, как обыск и выемка (ст. 170), следственный осмотр (ст. 179), осмотр трупа (ст. 180), следственный эксперимент (ст. 183), получение образцов для сравнительного исследования (ст. 186).

Производство криминалистических экспертиз по заданию следователя осуществляется в соответствии со ст.ст. 67, 78, 80 – 82, 184, 187, 189 – 191 УПК РСФСР.

Естественно, многие организационные вопросы взаимодействия следователя и сотрудника ЭКП уголовно-процессуальным законом не регламентированы, а непроцессуальные формы совместной деятельности, используемые в практике раскрытия и расследования преступлений (производство предварительных исследований, изготовление субъективных портретов и др.), даже не упоминаются. Кроме того, в уголовно-процессуальном законодательстве не отражается специфика взаимодействия работников экспертно-криминалистических и оперативных подразделений органов внутренних дел. Эти вопросы регулируются подзаконными актами – положениями нормативных документов МВД РФ (приказов, решений, инструкций, указаний, наставлений и др.). В ведомственных нормативных актах МВД РФ детализируются организационные вопросы совместной деятельности сотрудников следственных, экспертно-криминалистических и оперативных аппаратов, осуществляемой как в процессуальных, так и в непроцессуальных формах.

Основными ведомственными документами, регламентирующими деятельность экспертно-криминалистической службы ОВД (в частности, процесс взаимодействия со следственными и оперативными аппаратами), являются Наставление по работе экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, Положение о производстве экспертиз в экспертно-криминалистичес-ких подразделениях органов внутренних дел и Инструкция по формированию, ведению и использованию экспертно-криминалистических учетов, картотек, коллекций и справочно-информационных фондов органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД России № 261 от 01.06.93 г. "О повышении эффективности экспертно-криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел РФ" Так, в п.1.5 указанного Наставления конкретизируются формы взаимодействия экспертно-криминалистической службы с другими подразделениями органов внутренних дел.

Уголовно-процессуальный закон регламентирует вопросы использования научно-технических (в частности, технико-криминалистических средств лишь в общих чертах. Так, согласно уголовно-процессуальному кодексу РСФСР, научно-технические средства при производстве следственных действий применяются в соответствии со ст.ст. 84, 1331, 141, 1411, 179, 183. Более детально организационные вопросы использования экспертно-криминалистических методов и средств рассматриваются ведомственными нормативными актами МВД России, которые предусматривают как самостоятельное применение таких методов и средств следователями и оперативными работниками, так и привлечение к их использованию специалистов-криминалистов. В Наставлении в качестве основных задач и функций ЭКП называются следующие:

применение криминалистических средств и методов по заданиям следственных и оперативных аппаратов в целях обнаружения, фиксации, исследования и изъятия следов и других вещественных доказательств (п.1.2.1);

внедрение в деятельность органов внутренних дел криминалистических средств и методов, обеспечение их активного использования в предупреждении, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений (п.1.2.2);

проведение совместно со следственными и оперативными аппаратами анализа практики использования таких средств и методов, разработка и осуществление практических мер по совершенствованию организации и повышению качества этой деятельности (п.1.3.5);

оказание практической и методической помощи в организации использования криминалистических средств и методов следственным и оперативным подразделениям (п.1.3.6);

внедрение передового опыта организации использования криминалистических средств и методов (п.1.3.7);

участие в обучении сотрудников органов внутренних дел приемам и методам выявления, фиксации и изъятия следов и иных вещественных доказательств, а также ознакомление с возможностями их использования в раскрытии и расследовании преступлений (1.3.10).

Кроме того, в Наставлении определяются основные виды взаимодействия ЭКП с другими подразделениями ОВД (п.1.5), рассматриваются вопросы участия сотрудников экспертно-криминалистической службы в качестве специалистов в следственных действиях (п.2), а также применения криминалистических средств и методов по заданиям оперативных аппаратов (п.3). Различные организационные аспекты взаимодействия экспертно-криминалистических и следственных подразделений при проведении экспертиз детализируются в вышеназванном Положении.

Организационные основы (принципы) взаимодействия экспертно-кримина-листических, следственных и оперативных подразделений представляют собой правила, условия, вытекающие из смысла закона и ведомственных нормативных актов и обеспечивающие эффективную реализацию положений уголовно-процессуального закона и нормативных актов в области организации и осуществления совместной деятельности при раскрытии и расследовании преступлений. К организационным основам такого взаимодействия следует отнести:

единство целей и задач, выполняемых участниками взаимодействия мероприятий и действий;

согласованность деятельности партнеров по взаимодействию;

специализацию функций участников взаимодействия;

кооперацию их усилий в рамках жестко регламентированной компетенции;

наличие необходимых сил и средств для специализации и кооперации;

руководящую роль следователя при сохранении за криминалистом права выбора экспертно-криминалистических методов и средств для выполнения заданий следователя;

своевременность взаимодействия.

Как было сказано выше, вопросы взаимодействия экспертно-криминалисти-ческих, следственных и оперативных подразделений регулируются как нормами уголовно-процессуального закона, так и ведомственными нормативными документами МВД России. Таким образом, по уровню нормативного урегулирования взаимодействие может осуществляться в двух формах: процессуальной, т. е. прямо предусмотренной нормами уголовно-процессуального кодекса РСФСР, и непроцессуальной, т. е. вытекающей из смысла закона и предусмотренной ведомственными нормативными актами.

Взаимодействие указанных субъектов, протекающее в процессуальной форме, можно подразделить на следующие виды:

совместная деятельность рассматриваемых субъектов при производстве следственных действий;

взаимодействие в процессе проведения криминалистических экспертиз.

Непроцессуальная форма взаимодействия по применению ЭКМС предусматривает следующие виды совместной деятельности:

производство предварительных исследований объектов;

составление субъективных портретов разыскиваемых лиц;

консультационная деятельность работника экспертно-криминалистической службы;

использование криминалистических учетов;

выполнение поручений технического характера (размножение фотоизображений лиц и вещей; расшифровка стереофотограмметрических изображений; изготовление фототаблиц, макетов и моделей для производства следственных действий и т. д.).

участие в оперативно-розыскных мероприятиях;

разработка совместных организационных мер по эффективному использованию ЭКМС в борьбе с преступностью;

совместная разработка и проверка версий с использованием ЭКМС;

совместное изучение материалов уголовных дел с целью принятия мер к эффективному использованию следов и других вещественных доказательств;

участие в составе следственно-оперативных групп, создаваемых для раскрытия и расследования конкретных преступлений либо их отдельных видов;

взаимодействие ЭКП с другими службами в процессе профессиональной подготовки сотрудников экспертно-криминалистической, следственной и оперативной служб ОВД;

взаимодействие ЭКП с другими службами в процессе организационно-методической деятельности (включая подготовку информационных и методических материалов в целях внедрения в работу ЭКМС, передового опыта и организации их использования).

По времени (длительности) осуществления взаимодействие следователя, сотрудника ЭКП и оперативного работника бывает трех видов:

постоянное (при совместной работе в составе следственно-оперативной группы, создаваемой для раскрытия и расследования одного или нескольких аналогичных преступлений; в процессе совместной профессиональной подготовки и др.);

эпизодическое (при производстве нескольких следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий, а также при осуществлении розыскных мероприятий следователем по приостановленным делам; в процессе совместной организационно-методической работы и т. п.);

разовое (при подготовке или проведении отдельных следственных действий, ОРМ, криминалистической экспертизы или исследования, при выполнении разовых поручений технического или организационного характера и т.п.).

Можно также подразделить взаимодействие на виды в зависимости от его инициатора, а именно – совместная деятельность по применению ЭКМС, осуществляемая по инициативе следователя, сотрудника ЭКП или оперативного работника.

В процессе организации совместной деятельности подразделений органа внутренних дел могут складываться различные ситуации взаимодействия. Чаще всего они различаются по субъектам взаимодействия и по порядку привлечения сотрудника ЭКП к совместной деятельности. Взаимодействие субъектов в контексте нашего изложения происходит в следующих ситуациях: сотрудник ЭКП – следователь; сотрудник ЭКП – оперативный работник; сотрудник ЭКП – следователь – оперативный работник.

При взаимодействии сотрудников ЭКП со следователями главенствующая роль принадлежит совместной деятельности по использованию ЭКМС в процессуальной форме (производство экспертиз; проведение следственных действий с участием специалиста).

Вторая ситуация (сотрудник ЭКП – оперативный работник) характеризуется непроцессуальной формой взаимодействия (проведение оперативно-розыскных мероприятий с привлечением работника экспертно-криминалистической службы; проверка объектов по криминалистическим учетам по заданиям оперативных аппаратов; составление субъективных портретов и др.).

Преимущество третьей ситуации взаимодействия (сотрудник ЭКП – следователь – оперативный работник) заключается в оптимальном сочетании различных видов взаимодействия (как в процессуальной, так и в непроцессуальной формах). Наиболее эффективной такая совместная деятельность может оказаться, например, при проведении тактических операций, в процессе взаимодействия в рамках специализированной следственно-оперативной группы.

В горрайоргане внутренних дел, где обычно число сотрудников экспертно-криминалистической службы не превышает одного-двух человек, следователь или оперативный работник адресуется к одному из них и вступает с ним во взаимодействие. При этом следователю порой приходится решать дилемму: привлекать ли сотрудника к участию в следственном действии в качестве специалиста и потом решать вопрос о месте производства экспертизы (в соответствии со ст. 67 УПК РСФСР) либо не привлекать сотрудника в этом качестве, имея в виду последующее производство им криминалистической экспертизы по делу и при этом сознательно допуская риск недостаточно эффективного производства следственного действия.

В тех органах внутренних дел, где ЭКП насчитывает большее число сотрудников и имеет своего руководителя, следователь или оперативный работник обращается к нему и он в соответствии со сложившейся ситуацией и имеющимися возможностями выделяет нужного специалиста.

Такой порядок привлечения сотрудника ЭКП к участию в следственных действиях и оперативных мероприятиях принят повсеместно и закреплен ведомственными нормативными актами.

При отсутствии реальной возможности у сотрудников ЭКП принять участие во взаимодействии со следователем или оперативным работником (отсутствие нужного сотрудника или его занятость по другим делам) возникает проблема привлечения сотрудника из ЭКП другого ОВД. Возможность такого приглашения определяется устной или фиксированной письменно рабочей договоренностью между руководителями соответствующих органов внутренних дел или экспертно-криминалистических, следственных и оперативных подразделений.

Необходимо отметить наличие взаимосвязи следственной ситуации и организации взаимодействия. Следственная ситуация, складывающаяся в тот или иной момент раскрытия и расследования преступления, определяет форму взаимодействия. Если, например, речь идет о ситуации информационной неопределенности, то такое взаимодействие может выражаться как в процессуальной, так и в непроцессуальной формах. При этом преследуется цель восполнения отсутствующей у следователя информации. Если следственная ситуация характеризуется дефицитом сил и средств, то одной из задач взаимодействия является устранение этого дефицита за счет привлечения к совместной деятельности сотрудников одного или нескольких ЭКП.

Следует учитывать, что уголовно-процессуальным законом не предусмотрено обязательное привлечение сотрудника ЭКП к участию в следственных действиях или к проведению криминалистической экспертизы. Этот вопрос решается самостоятельно следователем по его усмотрению.

Организация взаимодействия зависит от конкретного вида совместной деятельности сотрудников экспертно-криминалистических, следственных и оперативных подразделений. Среди недостатков, встречающихся при совместной работе экспертно-криминалистических, следственных и оперативных подразделений в целом, необходимо назвать следующие:

неурегулированность отдельных аспектов взаимодействия указанных субъектов по применению ЭКМС нормами уголовно-процессуального закона и ведомственными нормативными актами МВД России;

низкий уровень технической оснащенности и профессиональной подготовки субъектов взаимодействия по использованию ЭКМС;

безынициативность субъектов взаимодействия, незнание ими основ взаимодействия и другие недоработки организационного характера;

просчеты, ошибки и недоработки руководителей взаимодействующих подразделений, в целом органа внутренних дел и др.;

отсутствие критериев оценки эффективности взаимодействия рассматриваемых служб при применении ЭКМС;

низкий уровень информационно-методического обеспечения аппаратов ОВД;

незнание психологических основ совместной деятельности (включая психологические закономерности, свойственные функционированию малой формальной группы; вопросы психологической совместимости и путей преодоления психологических барьеров; неумение избежать или преодолеть профессиональные деформации и др.).

В общем виде пути преодоления перечисленных недостатков предопределяются указанными выше положениями (детальное нормативно-правовое урегулирование взаимодействия; повышение уровня технической оснащенности, профессиональной подготовки и информационно-методического обеспечения субъектов взаимодействия; разработка на современном уровне и внедрение в деятельность ОВД организационно-управленческих и психологических основ взаимодействия; выработка критериев оценки уровня взаимодействия субъектов применения ЭКМС и др.).

Все виды совместной деятельности ЭКП со следственными и оперативными подразделениями необходимо фиксировать в соответствующих документах установленной, принятой или произвольной формы, таких как карточки, личные листки, дневники учета работы, лицевые счета, экраны данных по различным направлениям деятельности ЭКП, а также предусмотренные Наставлением журналы регистрации:

участия сотрудников экспертно-криминалистического подразделения в качестве специалистов в осмотрах мест происшествий;

участия сотрудников экспертно-криминалистического подразделения в следственных действиях, применения криминалистических средств и методов по заданиям оперативных аппаратов;

материалов, поступивших на экспертизу и исследование;

фоторабот и расхода фотоматериалов.

Вопросы взаимодействия должны находить полное отражение в управленческой документации:

в планах различных видов (на определенный период деятельности; определенного вида или объема работы и др.);

в отчетах (о проделанной работе за определенный период; о выполнении конкретного задания или мероприятия и т. п.);

в справках (о проделанной работе; о результатах анализа и обобщения и др.);

в приказах, указаниях, решениях;

в различных разработках, программах, предложениях и др.

§ 4. Основы оценки деятельности

экспертно-криминалистических подразделений

по применению экспертно-криминалистических методов и средств

Важнейшим компонентом деятельности ЭКП, необходимым для ее совершенствования и стимулирования, является оценка. Понятие оценки сложно и может означать процесс, метод, результаты деятельности.

Как процесс оценка означает установление соответствия деятельности ЭКП и сотрудников установленным (известным, принятым на практике, определенным опытом) требованиям.

В качестве метода оценка выступает как мера по совершенствованию деятельности ЭКП и сотрудников.

И, наконец, оценка (высокая, низкая и т. д.) является итогом анализа деятельности, как основание для принятия мер к совершенствованию работы ЭКП.

Основным является понятие оценки как процесса; в пределах этого понятия раскрываются ее другие значения. К основам оценки относятся ее принципы, цели, задачи, субъекты, объекты, предмет, содержание и методы, виды и формы, ситуации.

Принципы оценки, являющейся частью деятельности ЭКП, соответствуют принципам этой деятельности; их последовательная реализация в требованиях, правилах, условиях производства оценки с учетом ситуации обеспечивает надежные результаты, которые могут эффективно использоваться для повышения уровня деятельности ЭКП.

Оценка как часть организационно-методической работы предпринимается в целях совершенствования деятельности ЭКП. При этом общая цель конкретизируется в частных, определяемых видами, формами и другими элементами ситуации оценки совершенствование и стимулирование деятельности по собиранию, исследованию и использованию судебных доказательств.

Оценка как часть судебно-доказательственного процесса предпринимается в целях определения возможности использования полученных в ходе применения ЭКМС доказательств для разрешения уголовного дела. Частными при этом могут оказаться цели использования отдельных видов доказательств, подтверждения или опровержения версий и т. д. Проблемы оценки в этом аспекте в пособии не рассматриваются.

В задачи оценки входит установление как уровня применения ЭКМС (достаточно ли по количеству и качеству получено судебных доказательств), так и уровня деятельности по применению ЭКМС (все ли предпринято для обеспечения эффективного применения ЭКМС).

Субъектами оценки деятельности ЭКП могут выступить как субъекты этой деятельности (прежде всего ЭКЦ, ЭКП, органы внутренних дел, их руководители и сотрудники), так и различные участники уголовного процесса: следователи, прокуроры, судьи, обвиняемые и представители обвиняемого и т. д. Нередко в качестве субъектов выступают органы власти, предпринимающие меры по совершенствованию, обеспечению деятельности правоохранительных органов. Для использования результатов оценки на практике существенное значение могут иметь как личностные характеристики субъектов (структура и уровень профессиональной подготовки, социально-психологические качества и др.), так и цели, которые они ставят перед собой.

Объектами оценки деятельности ЭКП по применению ЭКМС (в том числе применения ЭКМС) выступают как процесс деятельности (количество, качество действий, мероприятий и т. д.), так и ее результаты (количество и качество полученных судебных доказательств). При этом непосредственными объектами являются показателипризнаки уровня деятельности, которые отражают общие и ситуационные требования к процессу и результатам деятельности по применению ЭКМС (криминалистические, процессуальные и др.).

Деятельность ЭКП по применению ЭКМС оценивается в основном по таким качественным показателям, как характеристики соблюдения (исполнения) нормативных актов, организационно-методических рекомендаций, указаний и распоряжений, регулирующих деятельность ЭКП, добросовестного и инициативного выполнения установленных функций, реализации требований по всем элементам организаторской деятельности ЭКП, обеспечению всех видов эффективного применения ЭКМС в борьбе с преступностью, а также выполнения разовых поручений и предписаний по проведению организационно-оперативных мероприятий и действий (пунктов приказов, программ, планов и т. д.). Показатели эффективности деятельности ЭКП в конечном счете оцениваются по результатам применения ЭКМС в борьбе с преступностью. Оценка применения ЭКМС осуществляется с использованием количественных и качественных показателей. Количественные это число применений ЭКМС, участий специалистов в следственных действиях и оперативных мероприятиях по собиранию доказательств; количество доказательств, полученных при их собирании, проведении экспертиз и исследований, решенных вопросов и исследованных объектов; единиц хранения, проверок, установленных фактов по экспертно-криминалистическим учетам; времени, сил и средств, затраченных на применение ЭКМС, и т. д. Качественные показатели применения ЭКМС определяются с достаточной для практики оценки точностью. Таковы показатели результативности применения различных видов ЭКМС ("высокая", "средняя", "низкая"), сложности экспертиз ("простые", "сложные"), их трудоемкости ("много-, "малообъектные"), повторности ("первичные", "повторные"), видов и форм выводов ("полные", "ограниченные", "категорические", "вероятные", "положительные", "отрицатель-ные", "условные", "с нерешенным вопросом") и т. д.

Показатели могут быть абсолютными, отражающими отдельную характеристику применения ЭКМС ("эксперт выполнил 100 экспертиз за год"), и относительными, отражающими отношения (связи) двух или нескольких характеристик ("эксперт выполнил экспертиз больше или меньше средних показателей по России или региону"). Примерами относительных показателей могут служить доли эффективного применения ЭКМС в общем количестве применений, количество преступлений, раскрытых с применением ЭКМС.

Объективная оценка применения ЭКМС проводится путем комплексного изучения количественных и качественных, абсолютных и относительных показателей.

Предметом оценки является степень или уровень соответствия деятельности по применению ЭКМС установленным требованиям эффективности (в том числе результативности, оптимальности) применения ЭКМС в выявлении, предупреждении, раскрытии и (или) расследовании преступлений.

Эффективность – это степень достижения (реализации) целей применения ЭКМС, т. е. степень соответствия количества и качества результатов, получаемых в ходе применения ЭКМС, предъявляемым общим требованиям, целям и задачам конкретной ситуации применения (например, при расследовании преступления).

С понятием эффективности связаны входящие в него понятия оптимальности и результативности деятельности ЭКП по применению ЭКМС. Оптимальность это соотнесение уровня затрат сил, времени, средств и т. д. с полученными результатами. Оптимальная деятельность предполагает минимальные затраты для получения максимальных результатов в данных условиях применения ЭКМС.

Результативность деятельности по применению ЭКМС – это завершение деятельности (части ее, отдельных мероприятий, действий) ожидаемыми результатами, т. е. получением доказательств.

Оценка осуществляется методами и средствами, общими для различных видов аналитической деятельности. Специфика использования этих методов для оценки деятельности ЭКП по применению ЭКМС обусловлена особенностями материала показателями этой деятельности. Применение методов и средств оценки в полном виде осуществляется последовательно по следующим стадиям:

изучение объекта, подлежащего оценке с учетом ситуации его проявления (региональных или иных особенностей применения ЭКМС), качества информации о нем (достоверности, достаточности и др.), выбор показателей для его предстоящей оценки;

обработка информации преобразование в целях приспособления к выбранным методам и средствам оценки (формализация, накопление, распределение, приведение к виду, сопоставимому с имеющимися требованиями, и т. д.);

сравнение избранных показателей объекта со установленными требованиями; оценка степени их расхождения;

формулирование вывода – оценка значения степени совпадения (расхожде-ния) показателей, выявленного при их сравнении, т. е. однозначное определение уровня применения ЭКМС: "хороший", "плохой", "высокий", "низкий" и т. д.

Главными научными предпосылками осуществления объективной оценки является система показателей, достоверно отображающих характеристики оцениваемых объектов, четко сформулированных требований к применению ЭКМС, методик объективного изучения, сравнения и формулирования выводов по результатам оценки.

Реальная возможность объективной оценки имеется при сопоставимости показателей и требований к их значению. Этому правилу удовлетворяют критерии – показатели требуемого объема, количества, качества деятельности по применению ЭКМС, полно и точно отражающие запросы практики борьбы с преступностью. Критерии могут определяться нормативно в законах и подзаконных актах, фиксироваться в методических рекомендациях, закрепляться практикой в виде нормативов или описаний принципов, требований, предписаний, а также представлений о нормах деятельности по применению ЭКМС, сложившихся эмпирически в отдельных регионах, трудовых коллективах. Система критериев должна отличаться относительной стабильностью, без которой невозможна оценка динамики состояния деятельности по применению ЭКМС, и быть достаточно подвижной, чтобы отражать меняющиеся условия борьбы с преступностью.

Методика объективной оценки деятельности по применению ЭКМС должна удовлетворять требованиям методологии исследования социальных явлений. Принято считать, что объективизации оценки способствует применение статистических методов. Это справедливо для всех случаев производства оценки, когда избрана правильная идеология статистической отработки – отобраны показатели и их соотношения, достоверно и полно отображающие оцениваемую часть деятельности ЭКП, обеспечена их безошибочная (позволяющая осуществлять контроль) фиксация и обработка, разработаны критерии оценки, адекватные действительным требованиям практики борьбы с преступностью, целям, задачам деятельности ЭКП по применению ЭКМС. Возможность сбоя в выполнении каждого из перечисленных условий требует в каждом случае использования статистических методов соотносить результаты с данными о структуре, основных характеристиках, тенденциях развития деятельности ЭКП, сопоставлять характеристики процесса применения и деятельности по применению ЭКМС с их результатами.

Во избежание ошибочных результатов оценки необходимо иметь в виду влияние, которое оказывают на оценку субъективные факторы – нарушение методических требований на любой стадии производства оценки, недостаточная профессиональная подготовка, предвзятость субъекта оценки. Учет этих факторов необходим при использовании результатов оценки на практике, что достигается проверкой результатов оценки другим субъектом, сопоставлением результатов единичной оценки с результатами множества оценок аналогичных объектов и др.

Оценка деятельности ЭКП по применению ЭКМС осуществляется или фиксируется в принятых (в том числе нормативно-закрепленных) формах уголовно-процессуальной оперативно-розыскной и управленческой деятельности. Так, в уголовно-процессуальной деятельности оценка осуществляется в рамках выполнения процессуальных функций следователем, дознавателем, прокурором, судом, отражается в процессуальных документах, содержащих оценку приобщенных к делу доказательств и деятельности по их получению, например в постановлениях о назначении экспертизы, обвинительном заключении, приговоре суда.

В оперативно-розыскной деятельности оценка предпринимается в ходе проведения оперативных мероприятий, фиксируется в документах оперативного назначения – рапортах, справках, отчетах и др.

В управленческой деятельности оценка осуществляется руководством органов внутренних дел (в том числе ЭКП) в рамках мероприятий по организации деятельности ЭКП (оперативное совещание, коллегия и т. д.), фиксируется в фор-ме решений коллегии, приказов, распоряжений, предписаний, резолюций, справок по проверке или оказанию практической помощи, докладов, отчетов и др.

Система видов оценки может быть представлена с использованием характеристик одного из ее элементов – целей, задач, субъектов и т. д. Однако наиболее употребима на практике классификация оценки по объектам. Таким образом, главным является дифференциация оценки применения ЭКМС и оценки деятельности по применению ЭКМС.

Основные виды оценки применения ЭКМС собирание, исследование, использование доказательств. Каждый вид имеет подвиды:

собирание – поиск, обнаружение, закрепление, фиксация, удостоверение, упаковка, транспортировка и др.;

исследование – предварительное исследование, производство экспертизы;

использование – в следственных действиях, оперативно-розыскных мероприятиях, экспертно-криминалистических целях.

Подвиды составляют группы в соответствии с разновидностями собираемых, исследуемых и используемых доказательств, применяемыми методами и средствами.

Виды оценок деятельности ЭКП по применению ЭКМС определяются видами этой деятельности (в соответствии с системой внешних функций): организационная, нормативно-правовая, научно-исследовательская, организационно-методическая, пропагандистская, внедренческая, а также видами работы по упорядочению деятельности ЭКП (в соответствии с внутренними функциями): учет, анализ, прогнозирование, планирование, организация, регулирование, контроль, подбор, расстановка, воспитание и обучение кадров, создание материально-тех-нических условий деятельности ЭКП, эксплуатация и использование оборудования, научная организации труда, делопроизводство.

Деятельность ЭКП по применению ЭКМС должна оцениваться не только с учетом условий, в которых она осуществлялась, но должно оцениваться и ее качество. Ситуация производства оценки складывается из характеристик ее элементов – субъектов, объектов, методики, вида, формы, обстоятельств.

Типичными ситуациями осуществления оценки деятельности по применению ЭКМС являются:

проверка и оказание помощи отдельному ЭКП или сотруднику;

подготовка доклада, отчета, решения, приказа и т. д.;

проверка исполнения определенного нормативного акта, предписания;

периодическая, систематическая, текущая информационно-аналитическая работа в целях регулирования и совершенствования деятельности ЭКП;

анализ фактов применения в целях выявления, предупреждения, раскрытия и (или) расследования конкретного преступления.

Оценочная деятельность ЭКП – это существенный фактор активизации работы подразделений и их сотрудников по применению ЭКМС; ее успешное осуществление представляет главное материальное основание для эффективной организации работы по применению ЭКМС в борьбе с преступностью.

Глава II

Участие экспертно-

криминалистических подразделений

в деятельности по собиранию доказательств

при проведении следственных действий 

§ 1. Общие вопросы участия сотрудников

экспертно-криминалистических подразделений

в производстве следственных действий

Уголовно-процессуальный закон наделяет правом собирания доказательств лицо, производящее дознание, следователя, прокурора и суд (ст. 70 УПК РСФСР). При этом закон указывает, что фактические данные, являющиеся доказательствами, устанавливаются, в частности, и протоколами следственных действий (ст. 69 УПК РСФСР).

Таким образом, производство следственных действий – это один из важнейших способов собирания доказательств в процессе раскрытия и расследования преступлений.

Собирание доказательств включает следующие действия:

поиск и обнаружение доказательств;

фиксацию доказательственной информации (документирование, удостоверение, изготовление различных копий и др.);

изъятие и сохранение (консервация, упаковка) доказательств;

изучение доказательств (предварительное исследование в ходе следственных действий на месте их производства, а также в лабораторных условиях; экспертное исследование вещественных доказательств);

использование доказательств для получения новой криминалистически значимой информации (составление розыскных таблиц, создание информационно-поисковых систем, ведение криминалистических учетов и справочно-информа-ционных коллекций, а также выдвижение версий и т. п.).

Согласно УПК РСФСР, следователь имеет право вызвать специалиста (в качестве которого может выступать и сотрудник ЭКП) для участия в производстве осмотра места происшествия, местности, помещений, предметов и документов; наружного осмотра и эксгумации трупа; освидетельствования; обыска и выемки; следственного эксперимента, а также при необходимости получения образцов для сравнительного исследования. Тем самым участие ЭКП в деятельности по собиранию доказательств при проведении следственных действий получило законодательное закрепление.

В Наставлении по работе экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел регламентированы вопросы участия специалистов в следственных действиях.

Организация деятельности по собиранию доказательств при производстве следственных действий с участием специалиста – одна из основных функций управления следственными и экспертно-криминалистическими подразделениями органов внутренних дел, заключающаяся в упорядочении, планировании этой деятельности, придании согласованности ее взаимодействующим элементам.

Среди основных принципов организации этой деятельности надо выделить следующие:

плановость проведения следственных действий;

своевременность организации деятельности;

возможность применения всего арсенала необходимых экспертно-кримина-листических методов и средств при проведении следственных действий;

четкое распределение обязанностей участников следственных действий;

подконтрольность деятельности участников следственных действий;

обеспечение надлежащего взаимодействия между следователем, специалистом-криминалистом, оперативным работником и другими участниками следственного действия (если таковые имеются), в том числе и обеспечение совместного обсуждения (выдвижение и проверка версий, планирование дальнейшего расследования по делу) по результатам следственного действия.

Организация деятельности по собиранию доказательств при проведении следственных действий с участием специалиста осуществляется следующими методами:

планирование организаторской деятельности (составление графиков дежурства сотрудников ЭКП в составе следственно-оперативных групп для осмотров мест происшествий; участие в деятельности по созданию специализированных СОГ и др.);

распределение и закрепление во внутренней документации функциональных обязанностей сотрудников ЭКП с учетом их специализации и должности (эксперт, техник-криминалист и др.);

обеспечение надлежащей технико-криминалистической оснащенности и необходимых условий работы на месте проведения следственных действий;

обеспечение взаимодействия руководителей следственных, экспертно-крими-налистических и оперативных подразделений по организации проведения следственных действий (составление единых планов мероприятий по расследованию преступления или ряда аналогичных преступлений и т. п.);

организация систематического контроля за качеством и результатами деятельности специалистов (привлечение в необходимых случаях к проведению осмотров мест происшествий группы специалистов во главе с руководителем ЭКП);

информирование начальников следственных и оперативных подразделений о фактах неиспользования в раскрытии и расследовании преступлений доказательств, полученных при производстве следственных действий;

разработка предложений по совершенствованию деятельности сотрудников ЭКП по собиранию доказательств при производстве следственных действий;

обобщение и распространение положительного опыта участия сотрудников ЭКП в следственных действиях;

профилактическая деятельность по результатам участия в следственных действиях;

контроль за качеством изымаемых доказательств (полнота сбора доказательственной информации; относимость к событию преступления; сохранность объектов в неизменном состоянии; соблюдение правил обнаружения, фиксации, исследования, изъятия и упаковки вещественных доказательств);

анализ деятельности по собиранию доказательств при проведении следственных действий с участием специалиста;

укрепление связей с научно-исследовательскими организациями МВД России и других ведомств, разрабатывающих ЭКМС, используемые при проведении следственных действий;

организация совместных совещаний и занятий сотрудников экспертно-кри-миналистических, следственных и оперативных подразделений ОВД по вопросам применения ЭКМС при производстве следственных действий.

Формы организации деятельности по собиранию доказательств при проведении следственных действий с участием специалиста:

процессуальная – регламентированная уголовно-процессуальным законом участие специалиста в производстве следственного действия (ст.1331 УПК РСФСР);

непроцессуальные – не регламентированные уголовно-процессуальным законом,  нашедшие  отражение в ведомственных нормативных актах МВД России (п. 2 Наставления), а также в ведомственных официальных документах (директи-вы, указания, распоряжения и пр.) центрального и регионального уровней, в управленческой документации (организационной, отчетной, вспомогательной, контрольной, аналитической).

В процессе подготовки и планирования следственного действия следователь должен учесть, что в ряде случаев только участие специалиста-криминалиста обеспечивает проведение этого следственного действия на надлежащем уровне.

Привлечение сотрудников ЭКП к производству следственных действий необходимо в случаях, требующих применения ЭКМС для обнаружения, фиксации, исследования и изъятия следов и иных вещественных доказательств (п. 2.1.1 Наставления).

Целесообразность привлечения специалистов-криминалистов к производству следственных действий обусловлена следующими ситуациями:

проведение осмотров мест происшествий по следоемким преступлениям (по которым остаются следы, доступные для собирания, изучения и применения с помощью современных ЭКМС);

необходимость выявления и фиксации невидимых и слабовидимых следов;

использование методов фиксации, связанных с применением сложных ЭКМС (видеозапись, стереофотограмметрическая съемка и др.);

необходимость решения следователем сложных тактических и организационных вопросов (например, при проведении тактических комбинаций).

Следует отметить, что не всегда в необходимых случаях следователь привлекает специалиста-криминалиста к производству следственных действий. Это приводит к серьезным упущениям: не уделяется должного внимания выявлению и изъятию следов и других вещественных доказательств, игнорируется возможность установления фактических данных о способе совершения преступления, механизме события, личности преступника и т. п. Такие недостатки нередко затрудняют в дальнейшем установление истины по делу, ведут к затягиванию сроков расследования, утрате информации, могущей стать доказательствами.

При осмотре места происшествия по делу о квартирной краже у гр-на П. следователь обнаружил несколько следов пальцев рук на различных предметах домашней обстановки. Замок входной двери был взломан. На полу прихожей и в комнатах имелись многочисленные следы обуви.

Следователь изъял с места происшествия следы пальцев рук и один из следов обуви, ошибочно посчитав, что другие следы обуви одинаковы с изъятым. Замок он сфотографировал, описал в протоколе осмотра места происшествия, но изымать не стал.

В процессе дальнейшего расследования выяснилось, что на месте происшествия было двое преступников, обувь которых различалась по размерам и фасону. Сравнение их следов позволило бы следователю уже в начале расследования выдвинуть версию о совершении преступления группой лиц.

При обыске квартиры одного из преступников был обнаружен ломик-гвоздодер, однако решить вопрос о том, является ли он орудием взлома, не представилось возможным в связи с тем, что замок со следами взлома не был изъят и впоследствии потерпевший его выбросил. 

Нельзя признать правильным и привлечение специалиста-криминалиста к участию в следственном действии лишь на основании общих соображений о том, что это может оказаться полезным ("на всякий случай")*. Следователь должен детально продумать план производства следственного действия и, в частности, решить вопрос о целесообразности привлечения специалиста-криминалиста к производству данного действия, учитывая, что всякое отвлечение сотрудника ЭКП от его работы непосредственно в лаборатории должно быть оправдано подлинными интересами следствия, соответствовать возможностям ЭКП обеспечить участие специалистов по всем особо опасным и следоемким преступлениям.

Принимая решение о привлечении специалиста-криминалиста к производству следственного действия, следователь должен учитывать и возможность психологического воздействия факта участия специалиста на отдельных участников следственного действия (свидетелей, подозреваемого, обвиняемого и пр.).

Таким образом, в случаях, требующих применения ЭКМС для собирания доказательств при проведении следственных действий, к участию в их производстве привлекаются в качестве специалистов сотрудники ЭКП ОВД. При этом следователь (орган, производящий дознание) обращается в устной форме к руководителю ЭКП, а последний, в свою очередь, выделяет для этого соответствующего сотрудника. Возможен и другой вариант подобного рода взаимодействия: решение указанного вопроса на уровне руководителей следственного и экспертно-криминалистического подразделений.

При выделении сотрудника ЭКП для участия в следственном действии руководитель этого подразделения руководствуется информацией о характере события преступления и предстоящего следственного действия, загруженности на настоящий момент тех или иных специалистов своего подразделения и т. п. Согласно уголовно-процессуальному закону, требование следователя о вызове специалиста обязательно для руководителя ЭКП.

Наиболее детально регламентируется вопрос привлечения специалистов ЭКП к участию в одном из самых распространенных следственных действий – осмотре мест происшествий. С этой целью организуется дежурство специалистов ЭКП в составе следственно-оперативных групп (СОГ) при дежурных частях МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ) и отделов внутренних дел. Порядок таких дежурств определяется руководством соответствующего ОВД с учетом его численности и оперативной обстановки в обслуживаемом регионе и мнения руководителей заинтересованных служб.

Особенность таких СОГ состоит в том, что они являются постоянно действующими для обеспечения оперативных выездов на места происшествий, независимо от времени суток и места обнаружения признаков преступной деятельности (в пределах обслуживаемого региона). Именно взаимодействие следователя, специалиста-криминалиста и оперативного работника в составе СОГ является наиболее эффективным видом их совместной деятельности по сбору доказательственной информации.

График организуемых дежурств во многом зависит от численности ЭКП – чем она выше, тем реже, как правило, сотрудники ЭКП дежурят в составе СОГ при дежурной части органа внутренних дел.

При наличии трех и более сотрудников ЭКП, имеющих право участия в деятельности СОГ, графиком предусматривается их дежурство не чаще одного раза в трое суток.

Если в ЭКП один-два сотрудника, возможно два варианта обеспечения их участия в деятельности СОГ при дежурной части ОВД:

в течение рабочего дня дежурный эксперт находится на рабочем месте и по вызову оперативного дежурного выезжает на место происшествия в составе СОГ. В вечернее и ночное время он находится дома и в случае необходимости оперативный дежурный вызывает сотрудника ЭКП в орган внутренних дел (обеспечив его доставку автомобилем) для выезда на место происшествия с другими участниками СОГ;

дежурный эксперт выезжает на место происшествия лишь в течение рабочего дня. В вечернее и ночное время выезды на места происшествия обеспечивает СОГ при дежурной части вышестоящего ОВД, в состав которой входит сотрудник соответствующего ЭКП.

Включение в график дежурств СОГ всех сотрудников ЭКП, обладающих правом на самостоятельное производство осмотров мест происшествий, имеет следующее преимущество: все они, независимо от специальности (криминалист, биолог, автотехник, химик, физик и др.), приобретают опыт работы на месте происшествия и имеют возможность повысить свою квалификацию в качестве специалиста по производству этого следственного действия. Это позволяет обеспечить квалифицированную и эффективную деятельность по сбору доказательственной информации на месте происшествия.

Следует остановиться на особенностях использования для осмотров мест происшествий следственно-оперативных групп при дежурных частях с постоянным составом специалистов.

Известна практика функционирования СОГ при дежурных частях ОВД, когда состав конкретных участников группы не меняется в течение определенного, довольно продолжительного времени (полгода, год и более). Несмотря на то, что при этом специалист быстрее приобретает квалификацию, такая форма работы СОГ нецелесообразна, так как специалист – участник СОГ не занимается производством экспертиз, что может привести, с одной стороны, к резкому увеличению нагрузки по их производству на других сотрудников ЭКП, а с другой к снижению уровня экспертной квалификации самого специалиста. В составе СОГ при дежурных частях ОВД работают только сотрудники ЭКП (эксперты и техники-криминалисты), имеющие право на самостоятельное участие в осмотрах мест происшествий.

Наставлением предусмотрено два случая, когда для участия в осмотре места происшествия в составе СОГ привлекаются сотрудники ЭКП вне графика дежурства:

когда дежурный сотрудник занят на осмотре другого места происшествия,

когда согласно информации о происшествии целесообразно привлечь к осмотру специалиста определенного профиля (физика, химика, биолога, баллиста и др.) с целью наиболее эффективного проведения этого следственного действия.

Выезд следственно-оперативной группы на место происшествия осуществляется в необходимых случаях на специальном автомобиле – передвижной криминалистической лаборатории (ПКЛ) (в первую очередь, на места тяжких преступлений) либо на автотранспорте, предоставляемом дежурным по ОВД.

При отсутствии в штате ОВД эксперта или техника-криминалиста к осмотру места происшествия может привлекаться специалист ЭКП другого ОВД: по согласованию руководителей либо в соответствии со схемой кустового обслуживания. Сотрудник ЭКП к месту происшествия в другой город или район и обратно доставляется на транспортном средстве ОВД, на территории обслуживания которого совершено преступление.

Если специалист в ходе осмотра места происшествия производил фото- или киносъемку, он представляет следователю или лицу, производящему дознание, фототаблицу, негативы и кинопленку в срок, не превышающий пяти суток, а в случае использования цветных фотоматериалов – десяти суток с момента окончания производства осмотра (срок может зависеть от тяжести совершенного преступления, роли зафиксированной информации в раскрытии преступления по "горячим следам" и др.).

После окончания дежурства в составе СОГ сотрудник ЭКП представляет руководителю рапорт о ходе и результатах своего дежурства, а также отражает их в журнале участия сотрудников ЭКП в качестве специалистов в осмотрах мест происшествий и журнале участия сотрудников ЭКП в следственных действиях, применения криминалистических средств и методов по заданиям оперативных аппаратов.

Если на момент окончания дежурства сотрудника ЭКП в составе СОГ в его подразделении проводится оперативное совещание по итогам работы за истекшие сутки, он принимает в нем участие. При необходимости срочного изготовления фототаблиц по результатам проведенных следственных действий руководитель ЭКП может поручить эту работу отдежурившему специалисту или другому сотруднику подразделения (лаборанту, вновь заступившему на дежурство сотруднику или другому работнику вверенного ЭКП).

Другим видом являются специализированные СОГ – группы, создаваемые для раскрытия и расследования одного сложного или ряда аналогичных преступлений (например, экономических, нераскрытых преступлений прошлых лет, квартирных краж). Наставление по работе экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел предусматривает их участие в раскрытии и расследовании преступлений, состоящих на контроле МВД России, МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ) (п. 1.3.4).  Одним из видов деятельности таких СОГ по собиранию доказательств является проведение следственных действий с участием специалиста-криминалиста.

Инициатором создания специализированной СОГ может выступать начальник следственного подразделения либо следователь, в производстве которого находится уголовное дело либо ряд аналогичных уголовных дел.

Решение о создании группы оформляется приказом начальника ОВД, где указывается цель создания группы, состав участников, иногда период времени, в течение которого она будет функционировать.

Руководителем группы, как правило, назначается следователь, который несет полную ответственность за ее работу и организует взаимодействие всех участников СОГ (оперативных работников, кинолога, специалистов).

Наиболее часто в состав специализированной СОГ наряду со следователем включаются оперативные работники одной или нескольких служб (например, сотрудники уголовного розыска, ОБЭП, инспектор-кинолог, специалист-крими-налист). В ее состав могут входить несколько следователей, несколько оперативных работников и специалистов (в зависимости от характера, объема и сложности предстоящей по делу работы). Наряду с криминалистом могут включаться и другие специалисты: инженер-автотехник (при расследовании дорожно-транспортных происшествий), судебный медик, инженер-электрик (при расследовании дел о пожарах) и т. д.

Как показывает анализ практики деятельности специализированных СОГ, зачастую нет необходимости включать в ее состав специалиста-криминалиста. В ряде случаев целесообразнее привлекать специалиста-криминалиста к разовому участию в следственных действиях. Преимущество такой формы деятельности заключается в том, что она позволяет не отрывать сотрудников ЭКП от выполнения обязанностей (в том числе и по участию в производстве следственных действий), связанных с расследованием других преступлений (так как в работе СОГ его участие, как правило, бывает эпизодическим).

В то же время в ОВД, где ЭКС имеет большую численность, целесообразно включать в состав специализированной СОГ и специалиста-криминалиста, который оказывает участникам группы помощь лишь в проведении следственных действий. Криминалистические экспертизы поручаются другим сотрудникам ЭКП, не являющимся членами СОГ, с учетом их специализации. Но и в подобной ситуации нет необходимости освобождать криминалиста – члена СОГ от выполнения заданий, связанных с расследованием других преступлений. Помощь следователям и оперативным работникам по другим уголовным делам этот сотрудник ЭКП может оказывать тогда, когда временно отпадает необходимость в его участии в деятельности СОГ.

Целесообразно включать сотрудников ЭКП в состав межрегиональных СОГ, так как в этих случаях расследование ведется на большой территории, зачастую охватывающей несколько областей. При этом следователи, работающие по расследуемым преступлениям, осуществляют разовое или эпизодическое взаимодействие с работниками ЭКП местных ОВД, в том числе и при проведении следственных действий.

Контроль за деятельностью специализированных СОГ осуществляют руководители горрайорганов внутренних дел. С этой целью начальники ОВД совместно с руководителями следственных, экспертно-криминалистических и других служб заслушивают отчеты о проделанной работе и по ее результатам принимают соответствующие меры.

Нередко следователи совершают ошибки при выборе специалиста для участия в производстве повторного следственного действия. Для правильного решения этого вопроса нужно исходить из конкретных обстоятельств, учитывая характер деятельности специалиста при производстве данного действия в первый раз. Можно пригласить того же специалиста или привлечь другого сотрудника ЭКП: все зависит от причины проведения следственного действия. Если такой причиной является работа специалиста, допустившего ошибки или промахи, следует обратиться за помощью к другому работнику. Но если специалист, участвовавший в производстве первичного следственного действия, обладает большим опытом, знаниями и авторитетом среди сотрудников подразделения, следователю надо обратиться за помощью в другое подразделение, что позволит избежать нежелательного психологического воздействия на специалиста, привлекаемого к участию в повторном следственном действии, так как он может испытывать робость, чувство психологического дискомфорта, особенно если его предшественником был сотрудник того же подразделения, старший по возрасту или служебному положению; даже если предшественником был сослуживец, занимающий такое же служебное положение и не имеющий большего опыта, необходимость исправлять его ошибки и упущения может породить у привлекаемого сотрудника чувство неловкости и морального неудобства.

Если необходимость в производстве повторного следственного действия обусловлена причинами, на имеющими отношения к деятельности специалиста (упущения со стороны следователя, выявление новых обстоятельств и др.), участником может быть тот же специалист.

При осмотре торгового зала магазина, из которого была совершена кража, следователь обнаружил на стене у выхода следы пальцев рук, образованные красящим веществом. Специалист, принимавший участие в осмотре, заявил, что эти следы не пригодны для идентификации, поэтому изымать их не следует. В процессе дальнейшего расследования возникла необходимость в производстве повторного осмотра места происшествия. Вспомнив о следах рук на стене, следователь решил пригласить более опытного специалиста из другого органа внутренних дел, чтобы проверить, действительно ли следы пальцев непригодны для сравнительного исследования. Помещение магазина было опечатано, поэтому следы сохранились. Приглашенный для участия в осмотре специалист-криминалист тщательно изучил следы,  изъял их и в дальнейшем они успешно использовались для установления личности преступника.

§ 2. Участие сотрудников

экспертно-криминалистических подразделений

в проведении следственных действий 

Следует выделить три стадии проведения следственных действий:

подготовка и планирование следственного действия;

производство следственного действия;

оценка полученных данных и вещественных доказательств.

На каждой стадии может оказаться необходимой помощь специалиста-криминалиста:

1. На стадии подготовки следственного действия следователь совместно со специалистом осуществляют следующее:

составляют план следственного действия;

определяют и уточняют задачи специалиста;

решают, какие ЭКМС могут быть использованы при производстве следственного действия;

обеспечивают наличие необходимых научно-технических средств.

2. На стадии производства следственного действия каждый из участников в рамках своей компетенции действует в соответствии с ранее составленным планом (внося при необходимости коррективы); функции специалиста-кримина-листа заключаются в следующем:

применяет ЭКМС с целью обнаружения, фиксации, изъятия, упаковки, транспортировки следов и других вещественных доказательств; несет полную личную ответственность за квалифицированное и эффективное их использование;

производит предварительное исследование обнаруженных объектов с целью получения ориентирующей информации для раскрытия преступления по "горячим следам", а также использования ее в дальнейшем для собирания доказательств;

оказывает помощь следователю при составлении протокола следственного действия: помогает описать следы и объекты, на которых они обнаружены, приемы и средства, используемые для обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления; разъясняет содержание и результаты своей деятельности; в соответствии со ст. 133 УПК РСФСР делает заявления, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием следов (эти заявления подлежат занесению в протокол следственного действия);

помогает следователю в изготовлении приложений к протоколу следственного действия (фототаблиц, чертежей, схем, планов, фонограмм, зарисовок и др.).

3. На третьей стадии следователь совместно со специалистом осуществляют следующее:

обсуждают полученные результаты;

устраняют допущенные ошибки и пробелы (при их выявлении);

устанавливают (в ряде случаев) обстоятельства, способствовавшие совершению преступления;

намечают дальнейшие мероприятия, связанные с использованием полученных доказательств.

Наиболее часто специалисты-криминалисты участвуют в осмотрах мест происшествий.

В процессе осмотра места происшествия полезным может быть привлечение специалиста-криминалиста к опросу свидетелей-очевидцев происшествия, он при этом может выдвинуть версии о механизме происшествия, орудиях преступления, путях прихода и ухода преступников, их индивидуальных приметах и др. [17].

Немаловажно и обсуждение результатов осмотра места происшествия. Инициатором такого обсуждения может выступить следователь или специалист-криминалист.

Определенное значение для получения ориентирующей, а в конечном итоге и доказательственной информации имеют результаты предварительных исследований на месте происшествия, проводимых специалистом-криминалистом.

Предварительные исследования материальных объектов на месте происшествия – одна из форм получения ориентирующей информации о личности предполагаемого преступника и обстоятельствах происшествия для принятия неотложных мер к раскрытию преступления.

Проводимые с соблюдением принятых экспертных методик предварительные исследования отличаются от судебной экспертизы:

при их проведении не выносится постановления;

допускается применение только методов, не разрушающих исследуемый объект (для обеспечения возможности последующего его экспертного исследования)*;

полученная информация носит ориентирующий характер и не является доказательством;

письменное оформление хода и результатов исследования желательно, но не обязательно.

При проведении предварительных исследований на месте происшествия соблюдается следующая последовательность действий:

обнаружение (выявление) объектов;

подготовка к исследованию и осмотр объектов;

изучение и экспресс-исследование объектов;

формулирование выводов для каждого объекта в отдельности;

обобщенный анализ результатов экспресс-исследований всех объектов с целью получения ориентирующей информации о личности преступника и обстоятельствах совершенного преступления;

организация поиска преступника и раскрытия преступления по "горячим следам" с использованием информации, полученной в результате проведения экспресс-исследований;

оформление полученных результатов и приобщение их к протоколу следственного действия.

Результаты предварительного исследования желательно оформить справкой или заполнить информационно-поисковую карту. Они не являются процессуальными документами и не приобщаются к материалам уголовного дела.

Информация, полученная в результате предварительных исследований, доводится до сведения следователя и оперативного работника, а впоследствии фиксируется в журнале учета выездов на места происшествий (п. 2.2.7 Наставления). Версии специалиста-криминалиста, выдвинутые на основе предварительных исследований на месте происшествия при обсуждении результатов его осмотра, зачастую способствуют быстрому раскрытию преступления.

Неподалеку от поселка был обнаружен труп женщины с признаками насильственной смерти. Осмотр места происшествия, трупа и следов транспорта на проезжей части дороги дали основание для выдвижения версии о том, что смерть наступила в результате наезда на потерпевшую неизвестного автомобиля. Исследовав вдавленные следы транспорта, которые довольно четко отобразились на грунте, специалист-криминалист по ширине колеи и рисунку протектора шин выдвинул версию о том, что следы могли быть оставлены автомобилем марки ГАЗ-69. Впоследствии эта версия успешно использовалась следователем для розыска автомобиля и преступника.

Не менее полезно для осуществления деятельности по сбору доказательств и участие специалиста-криминалиста при производстве других видов следственного осмотра: трупа, предметов и документов, животных (см. ст.ст. 178 – 180 УПК РСФСР). При этом деятельность специалиста-криминалиста чаще всего заключается в следующем:

при производстве наружного осмотра трупа на месте его обнаружения – помощь в фиксировании с применением научно-технических средств позы, положения, состояния одежды, орудий причинения повреждений и прочих предметов, обнаруженных на трупе, в его одежде и рядом с ним; кроме того, совместно с специалистом в области судебной медицины –  помощь в обнаружении входного и выходного отверстий огнестрельного повреждения, установлении типа и вида орудия, которым могли быть нанесены повреждения,  и т. д.;

при проведении осмотра предметов и документов – предварительное исследование с целью установления их происхождения, условий хранения, подлинности и др.

Эффективное проведение следственного эксперимента во многих случаях невозможно без привлечения к участию в его производстве специалиста-крими-налиста. В тактическом плане задачи специалиста при этом могут заключаться в оказании следователю помощи в следующих действиях:

реконструкция обстановки происшествия;

подбор материальных и технических средств, необходимых для экспериментальных действий;

создание необходимых условий (выбор нужного темпа, освещения и т. п.);

определение количества опытов, а также оценка произведенных опытов;

фиксация хода и результатов следственного эксперимента с помощью фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

По делу о нанесении гр-ну Н. тяжких телесных повреждений во время групповой драки следователю не удалось установить, кто конкретно из участников драки нанес гр-ну Н. удар ножом. Для решения этого вопроса следователь решил провести следственный эксперимент, пригласив специалиста-криминалиста и судебного медика. В ходе восстановления положения участников реконструируемого события стало очевидным, что удар ножом мог нанести только  гр-н Р., у которого ножа при обыске обнаружено не было, но который был бесспорным участником драки. Путем производства повторных допросов участников драки удалось получить доказательства вины гр-на Р., который признался в совершении преступления и показал, куда он выбросил нож; когда нож был обнаружен, опознал его.

При проведении проверки показаний на месте специалист-криминалист может оказать помощь следователю при планировании этого следственного действия, предварительно ознакомившись с обстоятельствами дела и местом проведения проверки. Кроме того, в процессе ее производства специалист поможет выявить противоречия между первоначальными показаниями подозреваемого (обвиняемого), и показаниями, которые он дает в ходе следственного действия. С этой целью специалист анализирует обстановку места происшествия в том виде, как она отражена в протоколе допроса, сравнивает с обстановкой, существующей в момент проверки показаний, и с показаниями обвиняемого или подозреваемого. Специалист-криминалист оказывает также следователю помощь при сравнении с целью отождествления фотоизображений места, где были обнаружены признаки преступления, и места, которое укажет участник проверки, а также обнаруженных объектов – с их описаниями в материалах дела (например, огнестрельное или холодное оружие).

При получении образцов для сравнительного исследования следователю порой трудно, а иногда и невозможно обойтись без помощи специалиста-криминалиста. При этом сотрудник ЭКП выполняет следующие функции:

содействует следователю в создании условий получения экспериментальных образцов;

помогает определить количество и качество образцов;

оказывает помощь при получении экспериментальных образцов (например, составляет и диктует конкретный текст при получении экспериментальных образцов почерка);

помогает упаковать полученные образцы.

Подготавливая материалы для проведения почерковедческой экспертизы по делу гр-на Г., обвинявшегося в хищении денежных средств, совершенном путем подлога, следователь в порядке ст. 186 УПК РСФСР отобрал у обвиняемого экспериментальные образцы подписи и почерка. При получении консультации у сотрудника ЭКП выявилась их недоброкачественность, явившаяся следствием нарушения следователем криминалистических рекомендаций о порядке получения подобных объектов для экспертизы: следователь предложил обвиняемому переписать текст вместо того, чтобы продиктовать его. Кроме того, экспериментальные и исследуемые образцы были исполнены разными пишущими инструментами – шариковой и перьевой ручками. В результате допущенных следователем нарушений обвиняемому удалось выполнить образцы измененным почерком. Следователь был вынужден повторить отбор образцов, пригласив сотрудника ЭКП для участия в следственном действии в качестве специалиста. Условия, созданные экспертом-почерковедом, способствовали получению качественных образцов почерка. Кроме того, как впоследствии показал на допросе обвиняемый, присутствие специалиста, компетентного в почерковедении, произвело на него сильное психологическое воздействие, в результате которого он уже не пытался изменить почерк. Да и сами условия, созданные специалистом-почерковедом, не позволили бы ему этого сделать.

Участвуя в производстве обыска, специалист-криминалист осуществляет следующее:

применяет ЭКМС (в том числе различные поисковые приборы – металлоискатель, приборы для обнаружения трупов, рентгеновские установки и др.), решая совместно со следователем задачи по обнаружению тайников и скрытых объектов;

дает рекомендации о способах изъятия обнаруженных объектов;

оказывает помощь в обнаружении и изъятии вещественных доказательств (например, следов, микрообъектов, указывающих на пребывание на месте происшествия подозреваемого, – при его личном обыске);

помогает описать и упаковать изъятые объекты.

При подготовке к обыску следователь обсуждает с криминалистом вопросы о системе поисков, наиболее приемлемых способах и методах обыска в конкретных условиях, о последовательности проверки отдельных участков обыскиваемого объекта [17, с. 90].

В ходе производства выемки специалист-криминалист может выявить зашифрованные записи или тайнопись (выполнение документа симпатическими чернилами).

К производству освидетельствования, предъявления для опознания, допроса и очной ставки в ряде случаев также целесообразно привлекать специалистов-криминалистов, хотя такое участие прямо не предусмотрено уголовно-процес-суальным законом. Участвуя наряду с врачом в освидетельствовании, криминалист помогает произвести осмотр одежды и обуви освидетельствуемого лица, обнаружить в ряде случаев признаки его профессиональной принадлежности, зафиксировать с помощью фотосъемки шрамы, татуировки, дефекты телосложения, родимые пятна и прочие индивидуальные особенности, описать их в протоколе следственного действия.

В ходе предъявления для опознания специалист-криминалист участвует в выборе и создании условий проведения этого следственного действия (место, освещение и т. д.), в подборе объектов, которые будут предъявляться для опознания (например, экземпляры холодного или огнестрельного оружия); кроме того, с помощью криминалистической техники он фиксирует ход и результаты следственного действия.

Деятельность специалиста-криминалиста, участвующего в проведении очных ставок и допросов (в особенности – с использованием следов и иных вещественных доказательств), в большинстве случаев заключается в применении киносъемки, звуко- и видеозаписи, а также идентификационного комплекта рисунков. При этом следует помнить, что порой увеличение количества участников этих следственных действий может отрицательно сказаться на их ходе и результатах, так как затрудняет установление психологического контакта с допрашиваемыми.

Взаимодействие следователя и сотрудника ЭКП может осуществляться не только при производстве отдельных следственных действий, но и в рамках тактической операции (комбинации), предусматривающей проведение ряда следственных действий и иных мероприятий.

Тактическую операцию можно определить как комплекс следственных действий, розыскных, организационных или иных мероприятий, проводимых следователем по единому плану для решения одной или нескольких важных задач в ходе расследования по уголовному делу [14, с. 84 – 91].

Особенность такого взаимодействия заключается в том, что каждое из проводимых следственных действий должно быть лишь одним из элементов тактической операции, одним звеном в комплексе мероприятий, проводимых для решения важных, относительно самостоятельных задач в целях обеспечения успешного расследования по делу в целом.

При подготовке к операции сотрудник ЭКП совместно со следователем решает, какие именно следственные действия целесообразно провести, и определяет их очередность. Круг и очередность следственных действий зависят от конкретной следственной ситуации, от способов совершения преступления и других обстоятельств дела. В процессе подготовки операции сотрудник ЭКП совместно со следователем может знакомиться с помещением или территорией, где будут проводиться следственные действия.

Участвуя в производстве следственных действий в рамках тактической операции, специалист-криминалист выполняет перечисленные выше функции.

В соответствии со ст.ст. 102 и 140 УПК РСФСР в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания следователь составляет соответствующий протокол, где указываются место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания, должность, фамилия, имя и отчество каждого участника следственного действия, содержание следственного действия, обнаруженные обстоятельства и вещественные доказательства, а также примененные ЭКМС, условия и порядок их использования, полученные результаты.

Сотрудник ЭКП, принимавший участие в следственном действии, вносит соответствующую информацию в журнал регистрации участия сотрудников ЭКП в качестве специалистов в осмотрах мест происшествий и в журнал регистрации участия сотрудников ЭКП в следственных действиях, применения криминалистических средств и методов по заданиям оперативных аппаратов. В журналах указываются наименование следственного действия, фамилия специалиста, дата, время и место проведения следственного действия, состав преступления, действия специалиста, изъятые объекты, результаты предварительных исследований и др.

§ 3. Использование доказательств,

полученных при производстве следственных действий

с участием специалиста

Участие специалиста-криминалиста в собирании доказательств не ограничивается рамками проведения конкретного следственного действия. Он также может (а в ряде случаев обязан) продолжить взаимодействие со следователем при использовании полученной доказательственной информации (особенно – вещественных доказательств) в дальнейшем, при раскрытии и расследовании преступления.

Основные виды использования доказательств, собранных при производстве следственных действий, в процессе дальнейшего расследования по уголовному делу:

1. Направление вещественных доказательств, изъятых с места происшествия, на экспертизу и исследование. Консультация следователя сотрудником ЭКП по вопросам назначения экспертизы или исследования (постановка и формулирование вопросов, представление сравнительных образцов и др.); исследование поступивших объектов и формулирование выводов (или оформление результатов исследования справкой).

2. Использование доказательств, собранных при производстве конкретного следственного действия, при проведении других следственных действий. Оказание сотрудником ЭКП справочно-консультационной помощи следователю по вопросам планирования и производства следственных действий с учетом собранных доказательств. Знакомство сотрудника ЭКП совместно со следователем с материалами уголовного дела. Использование и предъявление вещественных доказательств при проведении следственных действий (при проверке показаний на месте, следственном эксперименте, обыске, предъявлении для опознания, допросе, очной ставке, получении образцов для сравнительного исследования) для получения новой доказательственной информации по делу.

Участие специалиста в проведении вновь запланированных следственных действий.

3. Проведение специалистом-криминалистом предварительных исследований изъятых объектов (следов, предметов, документов) на месте производства следственных действий.

4. Выдвижение версий и планирование дальнейшего расследования по уголовному делу (составление плана проведения следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий и др.) на основе доказательств, полученных при производстве следственных действий и другими способами.

5. Направление изъятых вещественных доказательств для проверки по криминалистическим учетам (полученная информация может в дальнейшем способствовать сбору новых доказательств по делу).

6. Полное и объективное отражение и оценка в обвинительном заключении собранных по делу (в том числе и при производстве следственных действий) доказательств. Взаимодействие следователя со специалистом-криминалистом при подготовке обвинительного заключения целесообразно в следующих случаях:

если при расследовании применялись ЭКМС;

по сложным, многоэпизодным делам;

если обвиняемый неоднократно менял свои показания;

при наличии противоречивых экспертных заключений или показаний свидетелей (потерпевших).

Сотрудник ЭКП, участвуя в совместном анализе вещественных доказательств, поможет следователю выявить недостатки проведения следственных действий, проконсультирует по вопросу оценки заключений экспертов.

Следует отметить, что при использовании собранных доказательств в расследовании преступлений немаловажная роль принадлежит руководителям следственных и экспертно-криминалистических подразделений: они осуществляют контроль за этой деятельностью и принимают меры, направленные на полное и всестороннее использование доказательственной информации на протяжении всего расследования по уголовному делу; при этом инициатива должна исходить от руководителей обоих подразделений.

Руководители следственных и экспертно-криминалистических подразделений должны разрабатывать меры, способствующие повышению эффективности деятельности по собиранию доказательств при производстве следственных действий:

1. Анализ деятельности следователя и специалиста-криминалиста по собиранию доказательств при проведении следственных действий; обобщение полученных результатов.

2. Анализ использования следователем изъятых следов и других вещественных доказательств в процессе дальнейшего расследования по уголовному делу (при проведении судебных экспертиз, других следственных действий и т. п.).

Эти меры разрабатываются и осуществляются в тесном взаимодействии экспертно-криминалистического и следственного подразделений. Инициатива по проведению такой аналитической работы может исходить от начальника следственного или экспертно-криминалистического подразделения. Организация взаимодействия осуществляется на основе служебной договоренности начальников обеих служб. Ответственные за проведение анализа совместно изучают материалы уголовных дел, законченных производством, но не переданных в суд, и дел, находящихся в производстве и приостановленных производством, а также данные соответствующих журналов, ведущихся в ЭКП. По результатам проведенной работы составляется аналитическая справка, которая подписывается исполнителями и руководителями следственного и экспертно-криминалистического под-разделений; со справкой знакомится начальник органа внутренних дел, а полученные данные служат предметом обсуждения на оперативных совещаниях служб (в том числе и совместных совещаниях), органа внутренних дел, коллегии.

3. Введение критериев эффективности деятельности по собиранию доказательств при проведении следственных действий с участием специалистов.

4. Рассмотрение вопросов повышения эффективности деятельности по собиранию доказательств при проведении следственных действий на оперативных совещаниях ЭКП и всего органа внутренних дел, коллегиях. Оценка деятельности, выявление недостатков и их причин; разработка мер по их устранению. Подготовка управленческих документов (приказов, распоряжений, планов мероприятий и др.) по результатам рассмотрения.

Среди мер, направленных на совершенствование производства осмотров мест происшествий, ЭКЦ МВД России указывает на необходимость обеспечения систематического контроля за качеством и результативностью работы специалистов (в первую очередь – малоопытных сотрудников). При этом в соответствующих случаях необходимо к проведению осмотров привлекать группу специалистов различных специальностей во главе с руководителем ЭКП, а также включать сотрудников ЭКС в состав СОГ, работающих по конкретным тяжким преступлениям, информировать начальников оперативных и следственных подразделений о фактах неиспользования в раскрытии преступлений изъятых вещественных доказательств.

Глава III

Деятельность экспертно-криминалистических подразделений  по производству экспертиз 

§ 1. Общие положения производства судебных экспертиз

в экспертно-криминалистических подразделениях

органов внутренних дел 

Предметом судебной экспертизы может быть любая криминалистически значимая информация о событии преступления, устанавливаемая в процессе экспертного исследования с использованием специальных познаний.

Объектами судебной экспертизы являются:

материальные объекты – вещественные доказательства, люди, трупы, животные, обстановка места происшествия; образцы для сравнительного исследования; материалы уголовного дела (протоколы следственных действий и др.); деньги, документы, не являющиеся вещественными доказательствами;

сведения, изучение которых экспертом способствует установлению фактических данных, имеющих значение для расследования преступления.

В России судебные экспертизы выполняются научно-исследовательскими и экспертными учреждениями нескольких ведомств – Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Министерства здравоохранения, Министерства обороны, Федеральной службы безопасности.

Таким образом, производство судебных экспертиз является одной из функций ЭКП Министерства внутренних дел. Эта деятельность осуществляется в соответствии со ст.ст. 67, 78, 80 – 82, 184, 187, 189 – 191 УПК РСФСР и подзаконными актами – положениями нормативных документов МВД России, в которых реализуется уголовно-процессуальный закон, детализируются организационные вопросы проведения экспертиз. Правовые основы экспертной деятельности ЭКП ОВД не отличаются от правовых основ любых других судебно-экспертных учреждений.

Основными ведомственными нормативными документами, регламентирующими деятельность ЭКП по производству экспертиз, являются Наставление по работе экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел и Положение о производстве экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел.

Среди основных функций ЭКП в Наставлении, прежде всего, указывается производство экспертиз по уголовным делам и делам об административных правонарушениях (п. 1.3.1). В Положении детально рассматриваются обязанности и права эксперта, порядок производства экспертиз, заключение эксперта, порядок хранения и возврата вещественных доказательств, контроль за производством экспертиз и рецензирование заключений экспертов. Таким образом, ведомственные нормативные акты МВД РФ являются реализацией норм уголовно-процессуального закона в механизме проведения экспертиз сотрудниками ЭКП ОВД.

ЭКП горрайлинорганов внутренних дел занимаются производством наиболее простых экспертиз – дактилоскопических, отдельных видов трасологических, холодного оружия. Большинство идентификационных экспертиз (баллистичес-ких, почерковедческих и др.) проводят в ЭКП МВД республик, ГУВД, УВД, УВДТ. Там же проводятся и экспертизы, требующие использования специальных познаний из других областей науки и техники (пищевые, биологические, автотехнические и др.), – при наличии соответствующих специалистов.

Наиболее сложные экспертизы, требующие применения уникальной аппаратуры или разработки новых методик, а также экспертизы для подразделений центрального аппарата МВД России, некоторые повторные экспертизы проводит Экспертно-криминалистический центр МВД России. Вопрос о направлении материалов экспертизы в ЭКЦ следователь предварительно согласовывает с руководителем МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ) (п.3.4 Положения).

Главная особенность ЭКП как судебно-экспертных учреждений состоит в необходимости не только производить экспертизы, но и активно влиять на повышение уровня использования ее результатов в предупреждении, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений. Это накладывает отпечаток на организацию деятельности ЭКП и существенно усложняет ее.

В процессе организации экспертной деятельности руководители ЭКП руководствуются определенными принципами и используют соответствующие методы организации производства экспертиз.

Принципы организации производства экспертиз:

плановость;

своевременность проведения;

надлежащая технико-криминалистическая оснащенность;

научная организация труда экспертов;

специализация сотрудников ЭКП по видам (родам) экспертиз;

подконтрольность деятельности по производству экспертиз (за соблюдением методик исследований, сроков проведения, требований закона и ведомственных нормативных документов и т. п.);

взаимодействие ЭКП со следственным подразделением;

обеспечение работы по профессиональной подготовке и повышению квалификации экспертов.

Методы организации производства экспертиз различаются в зависимости от стадии и направленности (внутренней и внешней) организационной деятельности:

1) на стадии планирования:

составление планов экспертной деятельности (годовых, полугодовых, квартальных);

разработка функциональных обязанностей сотрудников ЭКП по производству экспертиз;

разработка положения об ЭКП – управлении, отделе, отделении, группе и т. п.;

разработка программ по профессиональной подготовке сотрудников ЭКП (повышению их квалификации, проведению стажировок в вышестоящих ЭКП ОВД), материально-техническому и информационно-методическому обеспечению проведения экспертных исследований и др.);

2) на стадии выполнения намеченных мероприятий по организации проведения экспертиз и исследований:

специализация сотрудников ЭКП по видам (родам) криминалистических экспертиз и исследований с учетом их квалификации, должностного положения, стажа и опыта работы с соответствующими объектами исследования;

профессиональная подготовка и повышение квалификации сотрудников ЭКП (наставничество, стажировки в вышестоящих ЭКП, проведение занятий по освоению методик исследований, использование передового опыта экспертных исследований и т. п.);

обеспечение экспертов необходимой учебно-методической литературой и нормативно-правовой документацией по организации и методике производства соответствующих судебных экспертиз;

внедрение в деятельность ЭКП научных основ взаимодействия со следственными и оперативными службами по производству экспертиз (разработка совместных планов, обусловливающих формы и методы взаимодействия в целом, планирование совместной деятельности по конкретным уголовным делам);

разработка и внедрение предложений по совершенствованию деятельности по производству экспертиз и исследований;

участие в профилактической работе по результатам проведенных экспертиз и исследований;

организация совместных совещаний и занятий сотрудников экспертно-криминалистических и следственных подразделений ОВД по вопросам назначения и производства экспертиз, оценки и использования их результатов в процессе раскрытия и расследования преступлений;

организация консультаций сотрудников ЭКП со специалистами экспертных и научно-исследовательских учреждений других министерств и ведомств.

Материалы, поступившие на экспертизу в ЭКП, фиксируются в специальном документе – журнале регистрации материалов, поступивших на экспертизу и исследование.

Сроки производства экспертизы определяются Положением (не более 15 суток).

Экспертизы проводятся сотрудниками ЭКП, которые имеют свидетельства на право их производства. Уголовно-процессуальный закон четко определяет права и обязанности эксперта (ст.ст. 59, 61, 67, 68, 80, 82, 120, 139, 185, 190, 191, 288, 289 УПК РСФСР).

Материалы экспертизы поступают руководителю ЭКП, который поручает производство экспертизы конкретному эксперту, разъясняет ему его права и обязанности, устанавливает сроки исполнения, оказывает научно-методическую помощь и осуществляет контроль за качеством производства экспертизы. В случае возникновения разногласий между экспертом и руководителем ЭКП относительно методов и выводов экспертизы руководитель ЭКП не имеет права отстранить эксперта от производства начатого исследования или аннулировать заключение; на основании ч. 1 ст. 80 УПК РСФСР заключение эксперта направляется следователю, а руководитель ЭКП может в сопроводительном письме изложить свое мнение, которое должно учитываться следователем при оценке экспертного заключения.

Взаимодействие следователя и эксперта ОВД в процессе проведения экспертизы представляет собой совместную деятельность, основанную на требованиях уголовно-процессуального закона и положениях ведомственных нормативных актов и направленную на получение доказательств, способствующих раскрытию и расследованию преступления.

Необходимость такого взаимодействия обусловлена общей целью: получение доказательств, необходимых для выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Взаимодействие следователя с экспертом при проведении экспертизы подчиняется тем же закономерностям (принципам), что и другие виды их совместной деятельности. Особенности такого взаимодействия обусловлены конкретной ситуацией; для получения наилучших результатов взаимодействие следователя и эксперта должно осуществляться на всех этапах проведения экспертизы: при ее назначении, в процессе производства и при оценке результатов экспертного исследования.

§ 2. Назначение экспертизы 

В соответствии с ст. 78 УПК РСФСР, экспертиза назначается, если есть необходимость решения каких-либо вопросов с помощью специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле. Не следует назначать экспертизу в тех случаях, когда с ее помощью предполагается получить сведения, достоверно установленные или могущие быть установленными другими средствами доказывания.

Экспертиза должна быть назначена в следующих случаях:

если на ее разрешение ставятся вопросы, которые могут быть решены только экспертным исследованием;

если данные, полученные при проведении следственных действий, вызывают сомнения, основаны только на признании обвиняемого и т. п. [64, с. 63].

Немаловажным при этом является момент назначения экспертизы. Она может быть назначена:

сразу после возбуждения уголовного дела; это, как правило, обусловлено потребностью получения необходимой информации при раскрытии и расследовании преступления по "горячим следам"; условия и задачи расследования могут диктовать необходимость проведения экспертизы на месте происшествия, иногда даже одновременно с его осмотром;

немедленно, как только выявится необходимость в этом и собраны достаточные материалы для ее производства; это вызывается необходимостью соблюдения сроков расследования и даже их сокращения и бывает в тех случаях, когда производство сложной многообъектной криминалистической экспертизы, будучи начатым с опозданием, может затянуть следствие;

сразу после допроса подозреваемого, обвиняемого или свидетелей, если их показания могут быть проверены с помощью криминалистической экспертизы и нуждаются в такой проверке; в этом случае экспертное задание определяется, исходя из содержания проверяемых показаний.

На месте разбойного нападения, во время которого был ранен сторож магазина, следователь обнаружил обломок клинка перочинного ножа, которым преступник пытался отжать ригель замка двери магазина. Обвиняемый показал на допросе, что нож был сломан при открывании консервной банки. Следователь решил незамедлительно проверить эти показания с помощью экспертизы. При проведении трасологической экспертизы было установлено, что от клинка действительно позднее была отломана еще одна часть, помимо той, которую обнаружили на месте нападения. Однако часть линии первоначального разлома сохранилась, и это позволило эксперту сделать категорический вывод о том, что обломки клинка ранее составляли одно целое. При повторном допросе после ознакомления с заключением эксперта обвиняемый дал правдивые показания.

В целом выбор времени для назначения экспертизы следователем обусловлен особенностями расследуемого преступления и соображениями тактического и технического характера [32, с. 89].

Взаимодействие следователя с экспертом при назначении экспертизы чаще всего осуществляется в форме обращения следователя за консультацией по следующим вопросам:

определение рода (вида) экспертизы;

выбор экспертного учреждения, эксперта;

формулирование вопросов эксперту;

подготовка материалов для экспертизы, в том числе и подбор образцов для сравнительного исследования;

назначение дополнительной, повторной, комиссионной, комплексной экспертиз.

При необходимости получения консультационной помощи следователь устно обращается к начальнику ЭКП, который дает соответствующее задание конкретному сотруднику подразделения.

Судебная экспертиза назначается только по возбужденному уголовному делу. Однако, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности" от 14.04.94 г., по согласованию с прокурором экспертизы могут быть проведены и до возбуждения уголовного дела при наличии достаточных данных о причастности лица к банде или иной организованной преступной группе, подозреваемой в совершении тяжких преступлений.

В соответствии со ст. 184 УПК РСФСР, следователь (в том числе и следователь ОВД), признав необходимым производство экспертизы, составляет об этом постановление, в котором указываются основания назначения экспертизы, фамилия эксперта или наименование судебно-экспертного учреждения (ЭКП ОВД), вопросы, поставленные перед экспертом, и материалы, предоставляемые в его распоряжение. Постановление и все необходимые материалы следователь передает руководителю ЭКП.

При получении материалов экспертизы начальник ЭКП проверяет их соответствие тому, что перечислено в постановлении о назначении экспертизы, и поручает ее производство одному или нескольким экспертам. Руководитель ЭКП обязан поручить производство экспертизы тем специалистам, которые указаны следователем; при невозможности такого поручения начальник ЭКП уведомляет об этом следователя и лишь с его разрешения может поручить экспертизу другим специалистам. При необходимости выбора эксперта персонально (определен-ного лица) следователю целесообразно предварительно согласовывать с руководителями ЭКП конкретные кандидатуры экспертов [64, с. 53, 54, 150].

Если в постановлении следователя не указана фамилия конкретного эксперта, руководитель ЭКП поручает производство экспертизы одному из подчиненных по своему усмотрению (с учетом специализации, квалификации и нагрузки).

В случае отсутствия (болезни, командировки и т. п.) эксперта, которому было поручено производство экспертизы, руководитель ЭКП вправе передать материалы для исполнения другому эксперту (п. 6.2.1 Положения). Если в постановлении следователя о назначении экспертизы был указан именно этот эксперт, начальник ЭКП согласовывает вопрос передачи экспертизы другому специалисту с лицом, назначившим экспертизу.

Назначение экспертизы, проводимой группой специалистов (комиссионная и комплексная), имеет особенности.

Комиссионная экспертиза назначается при необходимости исследования множества объектов однородными методами – в пределах одного рода, вида экспертизы (многообъектная однородная экспертиза). Руководитель ЭКП поручает ее производство двум (или более) экспертам одной специальности. Каждый из них исследует определенный ему руководителем ЭКП круг объектов, что позволяет сократить срок производства экспертизы. По результатам проведенных исследований составляется заключение, которое подписывается всеми экспертами.

Комплексная экспертиза назначается в случае необходимости использования специальных познаний из различных областей (разнородных методов исследования) для решения одного и того же вопроса. Такая экспертиза, как правило, поручается следователем экспертам разных специальностей, если требуется применение познаний из разных областей криминалистики и других наук (химии, биологии, автотехники, судебной медицины и др.). Это не исключает выполнения ее одним экспертом, если он обладает необходимым комплексом специальных познаний.

При назначении комплексной экспертизы руководитель ЭКП в соответствии со ст. 184 УПК РСФСР поручает ее производство экспертам (эксперту) своего подразделения. Если же к производству экспертизы необходимо привлечь экспертов других учреждений (подразделений), начальник ЭКП сообщает об этом в устной форме следователю, который поручает производство экспертизы сотрудникам различных учреждений, направив в каждое из них постановление о назначении экспертизы.

При производстве межведомственной комплексной экспертизы следователь в своем постановлении должен указать ведущее экспертное учреждение, обязанностью которого будет организация всего процесса исследования. Руководитель ведущего экспертного учреждения из числа своих подчиненных назначает ведущего эксперта. При этом необходимо учесть не только знания и опыт эксперта, но и его организаторские способности, умение устанавливать контакт с партнерами. Ведущий эксперт обладает теми же процессуальными правами и обязанностями, что и другие эксперты.

Если поручение комиссионной экспертизы группе экспертов одной специальности регламентировано законом (ст.ст. 80, 187 УПК РСФСР), то производство комплексной экспертизы уголовно-процессуальным законом не предусмотрено и осуществляется в соответствии с вышеназванным Положением (п. 3.7).

Определенные особенности имеет назначение дополнительных и повторных экспертиз, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законом (ст. 81 УПК РСФСР) назначаются в случае недостаточной ясности или полноты заключения эксперта (дополнительная экспертиза) либо в случае необоснованности заключения или сомнения в его правильности (повторная экспертиза).

Законом допускается поручение производства дополнительной экспертизы тому же эксперту (экспертам), который проводил основную экспертизу, а также другому эксперту. Как правило, наиболее целесообразно проведение дополнительной экспертизы экспертом, производившим первичную экспертизу, поскольку он достаточно знаком с объектами и возможностями их исследования и может провести исследование более полно и быстро.

В отличие от дополнительной, повторная экспертиза всегда поручается другому эксперту или экспертам (ч. 2 ст. 81 УПК РСФСР). Это вытекает из оснований назначения повторной экспертизы: выяснившаяся некомпетентность эксперта, существенное нарушение правил производства экспертизы (в том числе прав обвиняемого), возможная заинтересованность эксперта в исходе дела, несоответствие исходных данных и выводов, противоречие выводов фактическим обстоятельствам дела, установление новых данных, которые могут повлиять на выводы эксперта, разногласие между членами экспертной комиссии [27].

В состав комиссии экспертов, которой поручено производство повторной экспертизы, целесообразно включать и эксперта, проводившего первичную экспертизу (если назначение повторной экспертизы не мотивировано некомпетентностью или иными основаниями отвода эксперта), – это позволит другим экспертам всесторонне оценить исследуемые материалы, облегчит оценку заключений первичной и повторной экспертиз и в целом будет способствовать получению более объективной доказательственной информации.

Оптимальным представляется вариант, когда повторная экспертиза проводится в другом ЭКП. Если это невозможно (ограниченность времени у следователя, отсутствие поблизости других ЭКП, отсутствие в соседнем подразделении специалиста нужного профиля и др.), повторная экспертиза должна проводиться в том же подразделении, что и первичная. При этом приходится учитывать влияние авторитета, опыта и других качеств эксперта, проводившего первичную экспертизу, на сотрудников подразделения, выполняющих повторную экспертизу. При этом следует принимать во внимание не только профессиональные качества сотрудника, которому будет поручена повторная экспертиза, но и характер отношений между ним и его предшественником, а также резонанс, который получит сделанный выбор в подразделении, и даже существующий в коллективе психологический климат.

При производстве баллистической экспертизы по делу о злостном хулиганстве эксперт допустил ошибки, которые следователь обнаружил при оценке заключения эксперта. По делу была назначена повторная экспертиза; ее проведение поручили молодому сотруднику того же подразделения, лишь незадолго до этого получившему свидетельство на право производства экспертизы; находясь под влиянием опыта и авторитета своего предшественника, он повторил его ошибки, поскольку не мог допустить, что опытный коллега действовал неправильно. В итоге следователь вынужден был еще раз назначить ту же экспертизу.

§ 3. Особенности производства судебной экспертизы 

В процессе производства экспертизы могут складываться различные ситуации взаимодействия следователя с экспертом.

Закон (ст. 190 УПК РСФСР) предусматривает возможность присутствия следователя при производстве экспертизы. Как свидетельствует практика проведения экспертизы, необходимость в присутствии следователя при ее производстве возникает редко. И все же законодатель неслучайно предусмотрел такую возможность. Очевидно, что присутствие следователя при производстве экспертизы в ряде случаев поможет ему лучше уяснить методику экспертного исследования, на основе которой экспертом делаются выводы. Это будет способствовать более правильной и точной оценке заключения эксперта следователем, точному определению места заключения во всей совокупности доказательств по делу. Более того, такое присутствие позволит избежать необоснованного назначения повторных экспертиз, а также напрасных вызовов эксперта для уяснения тех частей экспертного заключения, которые остались неясными для следователя в силу каких-либо причин, а это, в свою очередь, будет способствовать экономии времени и следователя, и эксперта.

При трасологическом исследовании выпиленного косяка двери, на котором остались следы орудия взлома, эксперт использовал метод профилографирования. Следователь, присутствующий при производстве экспертизы и незнакомый с этим методом, попросил разъяснить его сущность и разрешающую способность. Эксперт дал следователю необходимые пояснения, из которых тому стало ясно, что метод отличается большой точностью и весьма эффективен при решении сложных трасологических задач. Получив такие разъяснения, следователь полностью согласился с выводами эксперта.

Организационная сторона совместной деятельности эксперта и следователя заключается в следующем. Следователь устно или письменно уведомляет эксперта о том, что он будет присутствовать при производстве экспертизы и просит эксперта сообщить ему о дне и времени производства исследования. Получив соответствующее сообщение от эксперта (письменное или устное), следователь в назначенное время прибывает в экспертную лабораторию. Эксперт разъясняет следователю, какую методику и почему он избрал, в чем она заключается и какой аппаратурой он будет пользоваться. В ходе производства исследования эксперт дает необходимые объяснения, а следователь задает вопросы. Эксперт демонстрирует следователю полученные результаты и разъясняет их значение. При составлении заключения эксперта следователь не присутствует.

В соответствии с законом (п. 4 ч. 1 ст. 185 УПК РСФСР) обвиняемый также имеет право присутствовать при производстве экспертизы. Если он заявляет такое ходатайство, присутствие следователя при производстве экспертизы является обязательным [27, с. 314].

Следователь всегда лучше, чем эксперт, ориентируется в материалах дела, и поэтому он должен понять смысл действий обвиняемого (хочет ли он искренне установления истины по делу или стремится осложнить работу следствия, эксперта, посеять у них сомнения, повлиять на позицию, убеждения эксперта и т. д.) и поставить эксперта в известность относительно обстоятельств, связанных с назначением экспертизы.

Кроме того, следователь обладает необходимыми процессуальными полномочиями для того, чтобы официально, путем вынесения соответствующего постановления отклонить те или иные необоснованные ходатайства обвиняемого. Таким образом, взаимодействие следователя с экспертом в подобной ситуации позволяет обеспечить максимальную эффективность работы эксперта, выявить подлинные мотивы действий обвиняемого, нейтрализовать недобросовестные попытки оказать на эксперта психологическое воздействие.

В свою очередь, обвиняемый имеет право давать объяснения эксперту, поставить дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта, просить об изменении формулировки вопросов, поставленных следователем, представлять эксперту через следователя документы.

В случае удовлетворения ходатайств обвиняемого  следователь выносит новое постановление о назначении экспертизы,  но прежнее постановление остается в уголовном деле. Если следователь отказывает обвиняемому в ходатайстве, он выносит соответствующее постановление с обоснованием отказа и указанием на возможность его обжалования.

Присутствие обвиняемого при производстве экспертизы и содержание его объяснений фиксируются в заключении эксперта.

В процессе производства экспертизы эксперт может прийти  к выводу о необходимости проведения им экспертного осмотра места происшествия, который не следует путать со следственным осмотром: следственный осмотр места происшествия является следственным действием, а экспертный осмотр представляет собой стадию производства экспертизы.

Несмотря на то, что уголовно-процессуальный закон не предусматривает обязательного присутствия следователя при производстве экспертизы, пред-ставляется, что его присутствие при экспертном осмотре места происшествия (как стадии экспертного исследования) является целесообразным по следующим причинам:

во-первых, любой объект исследования должен быть передан эксперту следователем; в рассматриваемой ситуации таковым является место происшествия; поэтому следователь должен сопровождать эксперта к месту происшествия и указать конкретные участки местности или помещения, которые должны будут подвергнуться экспертному осмотру;

во-вторых, следователь, присутствуя при экспертном осмотре места происшествия, может оказать эксперту необходимую помощь при реконструкции обстановки места происшествия (если он был участником следственного осмотра);

в-третьих, в процессе осмотра следователь может предоставить необходимые сведения, давать разъяснения эксперту.

Факт присутствия следователя при производстве экспертного осмотра места происшествия обязательно должен быть отражен в исследовательской части заключения эксперта (в соответствии со ст. 191 УПК РСФСР).

Понятые не присутствуют при экспертном исследовании места происшествия, так как закон не предусматривает их присутствия при производстве экспертизы, одной из стадий которой может быть экспертный осмотр.

В процессе расследования преступления может возникнуть необходимость в производстве экспертизы на месте происшествия; она назначается в следующих случаях:

1) когда для разрешения вопросов, стоящих перед криминалистической экспертизой, важно исследовать не только отдельные вещественные доказа-тельства, но и обстановку места происшествия;

2) если нужно исследовать взаимосвязь между следами на различных предметах, имеющихся на месте происшествия;

3) если вещественные доказательства со следами преступления или преступника не могут быть доставлены с места происшествия в криминалистическую лабораторию, что может быть по следующим причинам:

громоздкость;

опасность искажения или порчи следов при транспортировке [26, с. 21–22];

недопустимость разрушения или изъятия предметов, необходимых для производственных процессов или поддержания бытовых условий жизни;

несогласие владельцев.

Экспертиза на месте происшествия проводится параллельно с осмотром (лишь по возбужденному уголовному делу и при наличии постановления о назначении экспертизы), сразу после окончания следственного осмотра или спустя какое-то время. Исключение составляют случаи проведения экспертизы до возбуждения уголовного дела по основаниям, изложенным в упомянутом  Указе Президента Российской Федерации от 14.04.94 г.

Необходимость производства экспертизы на месте происшествия не обязательно связывается с исследованием его обстановки. Решающее значение приобретают не свойства объектов, подлежащих исследованию, а время проведения их исследования; экспертиза проводится одновременно с осмотром или сразу после его окончания, когда быстрое получение необходимой информации позволяет следователю принять эффективные меры к обнаружению и задержанию преступника по "горячим следам", в результате чего сокращаются сроки предварительного расследования.

На основании ст. 67 УПК РСФСР экспертиза не может быть поручена лицу, участвовавшему в качестве специалиста в осмотре этого места происшествия. В качестве эксперта должен быть приглашен другой компетентный специалист.

В процессе производства экспертизы эксперт применяет такие методы исследования объектов, которые не приводят к их уничтожению или изменению их свойств. Если без этого невозможно решить поставленные следователем вопросы, эксперт должен согласовать возможность применения разрушающих методов исследования с назначившим экспертизу следователем, который должен решить, получить ли заключение эксперта и при этом лишиться вещественного доказательства либо сохранить его и, не получив заключения эксперта, использовать этот материальный объект для доказывания каких-либо фактов иными способами (например, предъявив его в ходе допроса подозреваемому, обвиняемому или другим лицам).

При получении согласия следователя эксперт должен в заключении сделать об этом отметку и мотивировать необходимость применения разрушающих методов.

В процессе производства экспертизы эксперт может установить те или иные обстоятельства, имеющие, по его мнению, значение для дела, в отношении которых не были поставлены вопросы в постановлении о назначении экспертизы. В соответствии со ст. 191 УПК РСФСР, он вправе отразить эти обстоятельства в своем заключении: во вводной части заключения ставится дополнительный вопрос, в исследовательской части описываются примененные для его решения методы и средства, в выводах формулируется соответствующий ответ.

Экспертной практике известны случаи, когда следователь вынужден отменить свое решение о назначении экспертизы или приостановить либо даже прекратить работу эксперта, который уже начал ее проводить (например, если в деле появляются новые доказательства, при наличии которых производство экспертизы оказывается нецелесообразным; если эксперт сообщает следователю, что проведение исследования неизбежно повлечет за собой уничтожение или изменение свойств объектов, которые должны сохраниться в качестве вещественных доказательств, и т. д.). В таких случаях следователь обычно обращается к эксперту с устной просьбой вернуть направленные в адрес ЭКП постановление о назначении экспертизы и другие материалы. Такой порядок нельзя признать правильным, так как это граничит с фальсификацией материалов уголовного дела. Следователь должен изложить свое решение в форме постановления об отмене назначенной ранее экспертизы; в констатирующей части такого постановления должны быть изложены мотивы, в связи с которыми следователь изменил свое решение. Это постановление следователь передает руководителю ЭКП, который принимает меры по прекращению производства экспертизы и возвращению материалов назначившему экспертизу лицу.

В процессе производства экспертизы эксперту могут понадобиться какие-либо дополнительные материалы (дополнительные сравнительные образцы, данные из уголовного дела и др.), без которых он не может дать полное и объективное экспертное заключение. Для получения таких материалов эксперт делает запрос назначившему экспертизу лицу устно или в письменной форме (п. 3.9 Положения).

Несмотря на то, что материалы для производства экспертизы собирает следователь, эксперт, проявив инициативу, может с разрешения следователя присутствовать при производстве следственных действий с целью выяснения вопросов, относящихся к предмету экспертизы (п. 3 ч. 2 ст. 82 УПК РСФСР). Это такие следственные действия, которые проводятся уже после назначения экспертизы, в связи с ходатайством эксперта о предоставлении дополнительных материалов, либо те, которые запланированы следователем в ходе производства расследования по уголовному делу.

Обращение эксперта к следователю за разрешением присутствовать при производстве следственного действия может иметь как устную, так и письменную форму (ходатайство).

В протоколе следственного действия следователь указывает на факт присутствия эксперта и излагает вопросы, которые он задавал допрашиваемым, их ответы и др.

При производстве почерковедческой экспертизы по делу о хищении денежных средств путем подделки документов у эксперта возник вопрос о том, в каком положении исполнялись обвиняемым подписи вымышленных лиц и в каком при этом он был состоянии. С целью получения этой информации эксперт подал письменное ходатайство следователю о допросе обвиняемого в его присутствии. В процессе допроса эксперт, задавая вопросы обвиняемому, выяснил, что тот обычно подделывал подписи в маленьком подсобном помещении, находясь в неудобной позе и при слабом освещении. Эти сведения помогли эксперту при производстве экспертизы сделать правильные выводы.

В процессе производства комплексной экспертизы ведущий эксперт организует и координирует деятельность всей группы экспертов и является связующим звеном между ее членами и следователем; все вопросы, возникающие у следователя и у экспертов, решаются через ведущего эксперта, который должен быть хорошо осведомлен о ходе экспертных исследований, проводимых каждым из членов группы. Например, следователь через ведущего эксперта может поставить перед экспертами какие-либо дополнительные вопросы; каждый из членов группы вправе затребовать у следователя через ведущего эксперта дополнительные материалы, необходимые для производства исследования, и т. п.

Каждый эксперт проводит свою часть исследования в необходимом объеме и делает выводы. Общий вывод делается на основе оценки полученных результатов.

При наличии разногласий между экспертами каждый из них дает отдельное заключение по всем вопросам или по тем из них, которые вызвали разногласия. Эксперты,  пришедшие  к единым выводам, могут дать совместное заключение (п. 4.2 Положения).

Особенности проведения комплексных экспертиз обусловливают специфику взаимодействия следователя с экспертами:

взаимодействие, как правило, осуществляется следователем не с одним, а с несколькими экспертами; в организационном отношении это выражается в постоянных контактах следователя с членами группы экспертов, его готовностью к принятию мер по разрешению возникающих вопросов;

поскольку при производстве комплексных экспертиз выделяется эксперт, осуществляющий общее руководство группой (ведущий эксперт), взаимодействие следователя с членами группы осуществляется обычно через него;

при проведении комплексной межведомственной экспертизы следователю, помимо установления непосредственных контактов с ведущим экспертом, приходится иметь дело с руководителями экспертных учреждений и решать с ними некоторые организационные вопросы.

Уголовно-процессуальный закон (ст. 288 УПК РСФСР) предусматривает производство экспертизы на суде: эксперт вызывается в суд, когда на предварительном следствии или дознании проводилась экспертиза и в суде необходимы пояснения эксперта или когда по обстоятельствам дела в судебном заседании предстоит произвести экспертизу.

Если на предварительном следствии или дознании проводилась экспертиза, то в судебное заседание вызывается эксперт, производивший экспертизу. Если его присутствие невозможно, вызывается другое лицо.

Председательствующий в судебном заседании разъясняет прибывшему эксперту его права и обязанности, предупреждает об ответственности за дачу заведомо ложного заключения и отказ от дачи заключения (ст. 275 УПК РСФСР). Эксперт участвует в исследовании обстоятельств дела, относящихся к предмету экспертизы; в случае необходимости задает вопросы участникам заседания об обстоятельствах, имеющих значение для дачи заключения, запрашивает образцы для сравнительного исследования, а также делает выводы по обстоятельствам, входящим в его компетенцию, о которых ему не были поставлены вопросы, дает заключение в письменном виде. В заключении эксперт с разрешения суда отвечает также на вопросы, поставленные обвинителем, защитником, подсудимым, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком и их представителями (ст. 288 УПК РСФСР).

В случае необходимости (применение методов исследования, требующих использования стационарной аппаратуры, и т.п.) эксперт проводит исследование в ЭКП ОВД.

Заключение эксперта оглашается в судебном заседании, после чего эксперт может быть допрошен. При этом судьи, обвинитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, защитник и подсудимый могут задать эксперту вопросы для разъяснения или дополнения данного им заключения (в соответствии со ст.289 УПК РСФСР). Результаты допроса эксперта (его ответы) заносятся в протокол судебного заседания и оцениваются вместе с его заключением.

Положением (п. 5) детально регламентируется вопрос о порядке хранения и возврата вещественных доказательств. Вещественные доказательства хранятся в условиях, исключающих их порчу и утрату, – в опечатываемых сейфах и металлических шкафах.

Легковоспламеняющиеся, сильнодействующие и наркотические вещества хранятся отдельно от других вещественных доказательств.

Взрывчатые вещества, огнестрельное оружие и боеприпасы хранятся в специально оборудованном помещении, оснащенном охранной сигнализацией и противопожарным оборудованием.

Учет поступления и использования боеприпасов и огнестрельного оружия, обеспечение соблюдения порядка их хранения осуществляет специально выделенный сотрудник ЭКП.

По окончании производства экспертизы вещественные доказательства и другие материалы, подлежащие возвращению, упаковываются, опечатываются печатью ЭКП и вместе с заключением эксперта передаются следователю под расписку (в журнале регистрации материалов, поступивших на экспертизу и исследование, указывается номер документа, удостоверяющего личность получателя).

§ 4. Оценка заключения эксперта.

Использование результатов экспертизы

На завершающем этапе проведения экспертизы следователь должен оценить заключение эксперта. Оценка заключения эксперта осуществляется в соответствии с общими требованиями уголовно-процессуального закона (ст. 71 УПК РСФСР) и включает анализ полноты экспертного задания и исходных материалов, научной обоснованности использованных экспертом методов, полноты и правильности проведенных исследований и соответствия им сделанных выводов, обоснованности и полноты заключения, компетентности и объективности эксперта.

В процессе оценки заключения эксперта следователь может обратиться за консультацией к сотруднику ЭКП (в устной форме, желательно через начальника ЭКП). К такому виду взаимодействия может быть привлечен как эксперт, проводивший экспертизу, результаты которой надо оценить, так и другой сотрудник ЭКП (в целях объективного и беспристрастного анализа заключения эксперта).

Предметом таких консультаций чаще всего являются вопросы, связанные с оценкой заключений, содержащих вероятные выводы.

Для того чтобы полно, всесторонне и объективно оценить заключение эксперта в целях наиболее эффективного его использования, следователь может допросить эксперта. Допрос эксперта проводится с целью дополнения или разъяснения заключения (ст. 192 УПК РСФСР). В отличие от заключения дополнительной экспертизы, допрос эксперта не является самостоятельным доказательством по делу; показания эксперта являются лишь составной частью (продолжением) заключения.

Как показывает изучение следственной и экспертной практики, это следственное действие встречается при расследовании преступлений крайне редко: следователи обычно ограничиваются получением консультаций, что является следствием незнания целей и сущности допроса эксперта. В результате слабого использования возможностей допроса эксперта следователи порой неоправданно назначают дополнительные и повторные экспертизы, что приводит к затягиванию сроков расследования, отрыву сотрудников ЭКП от другой работы, к излишним затратам сил, средств и времени.

По делу о хищении в магазине денежных средств следователем была назначена криминалистическая экспертиза подписей в платежных ведомостях. В связи с малым объемом исследуемого графического материала эксперт был вынужден сделать лишь вероятный вывод об исполнителях подписей. Не сумев правильно оценить обоснованность этого вывода, следователь посчитал, что эксперт оказался недостаточно компетентным и назначил повторную экспертизу, в связи с чем ему пришлось ходатайствовать перед прокурором о продлении срока следствия по делу. При производстве повторной экспертизы другой эксперт пришел к тем же вероятным выводам. Между тем, если бы следователь допросил эксперта, производившего первичную экспертизу, он убедился бы в том, что по объектам, которые подвергались исследованию, иного заключения, кроме вероятного, эксперт дать не мог. Повторную экспертизу в этом случае назначать не пришлось бы, и следователь сосредоточил бы свои усилия на доказывании фактов иными способами, не затягивая сроков расследования.

Организационная сторона такого взаимодействия заключается в извещении эксперта о необходимости его допроса, а также о месте и времени производства допроса.

Вызывать эксперта для производства допроса целесообразно телефонограммой или повесткой через начальника экспертно-криминалистической службы. Не исключен и общий порядок вызова на допрос, принятый для других участников уголовного процесса.

Явка эксперта на допрос по вызову следователя является обязанностью сотрудника ЭКП (в соответствии с ч. 1 ст. 82 УПК РСФСР). В ряде случаев проводить допрос желательно не в кабинете следователя, а по месту работы эксперта: когда для разъяснения либо дополнения проведенного исследования эксперт может наглядно продемонстрировать аппаратуру, технические средства, которые им были использованы в ходе производства экспертизы; это поможет следователю устранить неясности и правильно оценить заключение эксперта, определить его значение и место среди других доказательств по делу.

В случае возникновения необходимости допроса после производства комиссионной или комплексной экспертизы следователь должен решить, кого из членов комиссии (группы) ему следует допросить. Как правило, нет необходимости допрашивать всех экспертов; можно допросить ведущего эксперта, который сумеет дать ответы на интересующие следователя вопросы, или эксперта (экспертов), осуществлявшего ту часть исследования, в отношении которой у следователя возникли неясности.

При составлении обвинительного заключения следователь должен не только изложить результаты проведенных экспертиз, но и проанализировать и оценить их, определить место заключения эксперта во всей совокупности доказательств, собранных по делу. При этом он также может обратиться за помощью в форме консультации к сотруднику ЭКП, специальные познания которого помогут объективно отразить в обвинительном заключении все необходимые данные, полученные при производстве экспертизы, и их доказательственное значение вообще и для конкретной ситуации в частности.

Помощь эксперта может оказаться необходимой при наличии в материалах уголовного дела противоречивых экспертных заключений и заключений с вероятными выводами, а также когда результаты экспертизы противоречат другим собранным по делу доказательствам и при недостаточном опыте следователя.

Обращение за консультацией осуществляется также в устной форме через начальника ЭКП; при необходимости сотрудник ЭКП может дать письменные консультации по конкретным вопросам применения специальных познаний при производстве экспертиз.

Используя результаты экспертной деятельности, руководители следственных и экспертно-криминалистических подразделений должны разрабатывать и реализовывать меры по повышению эффективности экспертной деятельности:

1) совместный анализ использования следователем вещественных доказательств, изъятых при проведении следственных действий с участием специалистов и при назначении экспертиз;

2) анализ использования заключений экспертов следственными аппаратами ОВД в раскрытии и расследовании преступлений;

Эта работа проводится в тесном взаимодействии экспертно-криминалисти-ческого и следственного подразделений; ее инициатором может быть руководитель следственного или экспертно-криминалистического подразделения. На основе служебной договоренности каждый из них выделяет сотрудников для совместного изучения материалов уголовных дел, законченных производством (но не переданных в суд), и уголовных дел, находящихся в производстве и приостановленных. По результатам анализа составляется аналитическая справка, которая подписывается исполнителями и визируется руководителями обеих служб и передается для ознакомления начальнику органа внутренних дел;

3) введение показателей (критериев) эффективности деятельности каждого эксперта и ЭКП в целом по количеству произведенных экспертиз, количеству исследованных вещественных доказательств, решенных вопросов и т. п.;

4) рассмотрение вопросов повышения эффективности экспертной деятельности на оперативных совещаниях ЭКП и органа внутренних дел, коллегиях: дается оценка экспертной деятельности, выявляются ее недостатки и их причины, предлагаются меры по их устранению. По результатам такого рассмотрения подготавливаются управленческие документы (приказы, распоряжения, планы мероприятий и др.), содержащие соответствующие директивы.

§ 5. Контроль за производством экспертиз 

На стадии контроля за производством экспертиз организуется проведение следующих мероприятий:

контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения экспертиз; при этом начальник (или по его поручению сотрудник, бригада, комиссия) ЭКП проверяет заключения экспертов с точки зрения сроков их выполнения, всесторонности и полноты исследований, обоснованности выводов, их соответствия поставленным вопросам, качества иллюстративного материала, правильного и наиболее эффективного использования методик исследования и ЭКМС в целом; неправильно составленные, необоснованные или плохо оформленные заключения возвращаются руководителем ЭКП эксперту для устранения недостатков; при осуществлении целевой проверки деятельности ЭКП (в командировках) составляется справка с указанием состояния экспертной работы, изложением недостатков, причин и предложений по их устранению; справка подписывается бригадиром (проверяющим) и представляется для ознакомления начальнику ЭКП и органа внутренних дел;

организация консультаций экспертов со специалистами экспертных и научно-исследовательских учреждений других министерств и ведомств; чаще всего необходимость в таких консультациях возникает при отсутствии или недостаточной разработанности частных методик исследования объектов; консультации помогают решению поставленных следователем вопросов, от чего порой зависят ход и результаты дальнейшего расследования по уголовному делу;

проведение совещаний и конференций по вопросам проведения судебных экспертиз с присутствием научных и практических работников органов внутренних дел и других ведомств;

организация периодического письменного рецензирования заключений экспертов горрайлинорганов внутренних дел (на рецензирование направляются копии заключений экспертов, фототаблиц, постановлений о назначении экспертиз по наиболее сложным (преимущественно – идентификационным) и многообъектным экспертизам).

Руководитель ЭКП поручает рецензирование экспертам со стажем работы не менее 5 лет, имеющим свидетельство на право производства экспертизы соответствующего вида.

В рецензии отражаются результаты всестороннего изучения заключения и оценки по существу исследования и его форме (полнота исследования, правильность выбора методов и криминалистических средств, соблюдение конкретной методики исследования, умение правильно описывать ход и результаты исследования, качество иллюстративных материалов, обоснованность выводов и их соответствие поставленным следователем вопросам). При выявлении недостатков излагаются рекомендации по их устранению.  Рецензия составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в представившее материалы ЭКП, а второй остается в проводившем рецензирование подразделении;

анализ и обобщение экспертной практики. По результатам анализа экспертной деятельности за определенный период (чаще всего – не менее, чем за год) составляется соответствующий документ (аналитическая справка, докладная записка, обзор по вопросам производства экспертиз, приказ, распоряжение и другие управленческие документы) с изложением выявленных недостатков экспертной деятельности, их причин и конкретных предложений (указаний) по их избежанию и устранению;

проверка правильности ведения контрольной документации, отражающей деятельность по производству экспертиз (журналов учета и регистрации, личных листков, дневников учета работы, экранов);

информирование начальников следственных подразделений о фактах игнорирования возможностей экспертного исследования объектов, изъятых в ходе расследования; в случае непринятия соответствующих мер руководителем следственного подразделения эта информация доводится до сведения начальника органа внутренних дел.

Глава IV

Деятельность экспертно-криминалистических подразделений по ведению

экспертно-криминалистических учетов

§ 1. Понятие и система экспертно-криминалистических учетов

Говоря об учете, следует иметь в виду не только его содержание, т. е. зафиксированные с его помощью данные, но и саму процедуру учета, включающую действия по собиранию и регистрации информации, ее систематизации, хранению, поиску.

Сущность учета как вида деятельности заключается в определении объектов, подлежащих учету, установлении признаков группового и индивидуального значения регистрируемых объектов, способе фиксации названных признаков в учетных документах, установлении конкретной формы, в которой ведется учет, размещении регистрационных документов в учетных массивах, порядке получения сведений об объектах, состоящих на учете, и снятии их с учета.

В основном все учеты сосредоточены в двух службах МВД России: информационно-справочной   (ГИЦ,  ЗИЦ,  ИЦ)  и  экспертно-криминалистической  (ЭКЦ, ЭКУ, ЭКО). Однако это не означает, что все виды учета формируются этими подразделениями; они просто в них сосредоточены и функционируют. В формировании информации участвуют практически все подразделения органов внутренних дел. В зависимости от уровня централизации, учеты подразделяются на централизованные (федеральные), региональные (межрегиональные) и местные (локальные). Многие из них дублируются на разных уровнях.

По характеру регистрируемой информации учеты могут быть разделены на розыскные и справочно-вспомогательные.

В розыскных учетах сосредоточена учетная информация или ее носители связаны с событием преступления (объекты являются следами преступления – вещественными или иными доказательствами или их отображениями).

В справочно-вспомогательных (или ориентирующих) учетах – учетная информация или ее носители не связаны с событием преступления.

Организация и функционирование криминалистических учетов в органах внутренних дел регламентируются следующими нормативными документами:

Программа создания, внедрения и эффективного использования автоматизированных систем и средств вычислительной техники в МВД СССР на период до 2000 г., утвержденная в декабре 1987 г. В декабре 1989 г. в соответствии с решением Коллегии МВД СССР в Программу внесены коррективы, разработана концепция информатизации органов внутренних дел. Принято совместное постановление ГКВТИ и МВД СССР № 67/22 от 15.10.90 г. "Об организации работ по информатизации системы МВД СССР";

Техническое задание на создание информационно-вычислительной сети органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденное 22 февраля 1992 г. в целях реализации Программы компьютеризации органов внутренних дел России на 1991 г. и ближайшую перспективу (приказ МВД РФ № 10491 г.);

приказ МВД РФ № 400 от 31.08.93 г., утвердивший Наставление "О формировании и ведении централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации" и Классификатор оперативно-справочной, розыскной и криминалистической информации автоматизированных поисковых систем федерального учета. В связи с некоторыми практическими изменениями в информатизации органов внутренних дел, в настоящее время заинтересованными подразделениями МВД России проводится анализ и обобщение предложений для внесения изменений в приказ МВД России № 400–93 г.;

приказ МВД РФ № 261 от 01.06.93 г. "О повышении эффективности экспертно-криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации", утвердивший Наставление по работе экспертно-кримина-листических подразделений органов внутренних дел и Положение о производстве экспертиз в ЭКП ОВД; Инструкцию по формированию, ведению и использованию экспертно-криминалистических учетов, картотек, коллекций и справочно-информационных фондов органов внутренних дел;

приказ МВД РФ № 365 от 03.08.93 г. "Об организации опытной эксплуатации автоматизированных дактилоскопических информационных систем", положивший начало автоматизации дактилоскопических учетов ОВД;

приказ МВД РФ № 054 от 28.11.94 г. "О мерах по активизации борьбы с преступными посягательствами на денежные средства предприятий (объединений), учреждений и организаций", в соответствии с которым подготовлены и в настоящее время рассматриваются предложения по преобразованию подсистемы АИС "Сейф" в информационно-поисковую систему АИПС "Сейф";

Закон "Об оружии" от 20.05.93 г., регулирующий оборот оружия и боеприпасов к нему на территории России;

Постановление  Совета  Министров  Правительства № 1256 от 02.12.93 г. "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "Об оружии", утвердившее Правила оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему в Российской Федерации, Положение о порядке ведения государственного кадастра служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему и Перечень заболеваний и физических недостатков, при которых лицензия на приобретение служебного и гражданского оружия гражданам не выдается;

указание МВД России № 1/1565 от 28.04.92 г. "Об использовании централизованной пулегильзотеки в раскрытии преступлений";

приказ МВД и Генеральной Прокуратуры России № 135/15к-85-93 от 29.03.93 г. "О серьезных недостатках в использовании централизованной пулегильзотеки при раскрытии преступлений";

приказ МВД России № 118 от 12.04.94 г. "Об утверждении Инструкции о порядке контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом";

приказ МВД России № 338 от 11.07.94 г. "О создании Федеральной пулегильзотеки МВД России" в составе ЭКЦ МВД России как структурного практического подразделения линейного принципа.

Определяя организацию, ведение и использование криминалистических учетов, необходимо остановиться на видах учетов, существующих в настоящее время. Все виды учетов сосредоточены в двух службах МВД России:

информационных центрах (ГИЦ МВД РФ, ЗИЦ, ИЦ ГУВД, УВД, УВДТ- ОВДТ);

экспертно-криминалистических подразделениях (ЭКЦ МВД России, ЭКУ-ЭКО МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ), ОВД горрайлинорганов).

Учеты ЭКП ОВД функционируют в виде картотек (фото-, видео- и т. д.) и коллекций.

Организация и функционирование экспертно-криминалистических картотек и коллекций в основном регламентированы приказами МВД России № 261–93 г. (региональные и местные) и № 400–93 г. (федеральные).

К федеральным учетам экспертно-криминалистических подразделений ОВД относятся следующие картотеки и коллекции:

1. Коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест преступлений (пулегильзотеки).

2. Картотеки поддельных денежных знаков и ценных бумаг.

3. Картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом.

4. Фонотеки голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес. К учетам регионального (межрегионального) уровня относятся следующие картотеки и коллекции:

дактилоскопические следотеки нераскрытых преступлений и дактилокартотеки отпечатков пальцев рук лиц, представляющих оперативный интерес;

следотеки орудий взлома;

следотеки подошв обуви;

следотеки протекторов шин автотранспортных средств;

картотеки микрообъектов;

коллекции поддельных медицинских рецептов на получение наркотических и сильнодействующих лекарственных средств и образцов почерка лиц, занимающихся их подделкой;

картотеки субъективных портретов неустановленных преступников.

Все перечисленные учеты ЭКП ОВД (за исключением частично фонотеки, картотеки субъективных портретов и образцов почерков лиц, занимающихся подделкой медицинских рецептов) объединяет следующее:

1. Все они нормативно регламентированы и обязательны для ведения во всех ЭКП ОВД независимо от их уровня.

2. Объектами учета (за исключениями видов учетов, указанных выше) являются вещественные доказательства и их отображения.

3. Обращение к учетам и работа с ними подчиняются определенным правилам и регистрируются в журналах установленной формы.

4. Деятельность, в рамках которой осуществляется идентификация объектов с использованием баз учетов ЭКП, является непроцессуальной (предварительные исследования и конкретные проверки по учетам).

5. Основу массивов учетов составляют объекты, получаемые при производстве следственных действий, главным образом при осмотре места происшествия, и фиксируемые в установленном процессуальном порядке протоколами осмотров с приложениями – фототаблицами с фотоснимками следов и вещественных доказательств. Исключение составляют фонотеки, картотека поддельных денежных знаков и документов, субъективных портретов, картотека медицинских рецептов. Их попадание в учет в подавляющем большинстве случаев связано с выполнением других функций органов внутренних дел: административных, оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.

6. Использование учетов и их делопроизводство ведется под грифом "Для служебного пользования".

При организации и ведении учетов экспертно-криминалистических подразделений ОВД следует иметь в виду следующие три момента:

1. Осмотр места происшествия:

а) объекты учетов, получаемые в ходе осмотров мест происшествий и выполнения других следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, должны быть процессуально и в соответствии с установленными правилами закреплены;

б) чем квалифицированнее проведен осмотр места происшествия, тем больший комплекс следов попадает в массивы криминалистических учетов и способствует раскрытию и расследованию преступлений;

в) оперативно-розыскная и следственная работа по "горячим следам", а также с массивами криминалистических учетов должна осуществляться параллельно и по результатам осмотра места происшествия;

г) места происшествий по тяжким преступлениям прокурорской подследственности на 99 % осматриваются специалистами ЭКП ОВД и экспертизы назначаются как в экспертные подразделения МВД (80 – 85 %), так и в экспертные учреждения МЮ России (ВНИИСЭ, НИЛСЭ). В связи с тем, что в ЭКП МЮ России не существует экспертно-криминалистических учетов, следы после проведения экспертиз, как правило, попадают в криминалистические учеты в единичных случаях. Невладение методами потоковой работы с массивами криминалистических учетов ЭКП сказывается на особенностях анализа отобразившихся в следах поисковых признаков, позволяющих дифференцировать их на плохие и хорошие для криминалистических учетов. Разная оценка отобразившихся признаков приводит к появлению разногласий в выводах экспертов ЭКП системы МВД и МЮ России при производстве повторных экспертиз. Это приводит к тому, что на первом этапе расследования уголовных дел часть пригодных для работы следов при проведении экспертиз по тяжким преступлениям вообще не попадает в учеты ЭКП ОВД;

д) затягивание сроков назначения экспертиз находится в прямой зависимости от количества следов, признанных экспертными исследованиями пригодными для установления групповой принадлежности и идентификации личности;

е) частая сменяемость следователей и невысокий уровень их профессиональной подготовки приводят к тому, что в некоторых случаях экспертизы (в том числе и по тяжким преступлениям) не назначаются или назначаются не по всей разновидности следов либо без предварительной подготовки и предоставления необходимых сравнительных материалов и образцов.

Подготовка материалов экспертизы влияет на полноту исследования и на время помещения объекта в массив криминалистических учетов. Например, согласно приказу МВД России № 261–93 г. следы рук помещаются в массив следотеки после их сравнения с отпечатками лиц, которые могли их оставить не в связи с совершением преступления. В настоящее время практика свидетельствует о том, что в следотеках по личным имущественным преступлениям находится свыше 85 % следов рук, помещенных в массив без проведения их надлежащей проверки, а по категории краж государственной или общественной собственности – 90 – 98 %.

2. Производство экспертиз и исследований. Здесь, кроме времени назначения экспертизы и полноты сравнительного материала, имеются следующие особенности:

а) степень загруженности текущей работой эксперта, которому поручено производство новой экспертизы, непосредственно влияет на сроки начала экспертного исследования следов, а значит, и на их пригодность для дальнейшего использования в процессе раскрытия и расследования преступления;

б) уровень технической оснащенности ЭКП ОВД, необходимый для решения поставленных следователем вопросов, влияет не только на полноту исследования, но и на возможность самого их решения.

3. Особенности организации и функционирования различных видов учетов, специфика которых будет рассмотрена для каждого из них.

§ 2. Федеральные учеты экспертно-криминалистической службы

МВД России

Всероссийская коллекция пуль, гильз и патронов со следами оружия (Федеральная пулегильзотека – ФПГТ МВД России)

ФПГТ МВД России организована на базе ЭКЦ МВД России и состоит из трех отделов, на которые возложены следующие задачи:

1. Производство баллистических экспертиз и исследований; проведение сертификации всех видов ручного огнестрельного оружия.

2. Ведение Федерального учета пуль, гильз, отстрелянных из нарезного огнестрельного оружия, а также патронов с их следами (ФПГТ).

3. Хранение и использование контрольных пуль и гильз, отстрелянных из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом (в том числе и утраченного), находящегося в обороте на территории России.

В экспертно-криминалистических подразделениях МВД, ГУВД, УВД создаются региональные (межрегиональные) пулегильзотеки.

ФПГТ МВД России служит для установления фактов применения при совершении нескольких преступлений одного и того же экземпляра нарезного оружия (имеющего калибр не более 11,56 мм). С ее помощью устанавливаются факты использования при совершении конкретных преступлений на территории различных регионов России изъятого, найденного и добровольно сданного оружия, а также гладкоствольного, самодельно изготовленного или переделанного под патроны для нарезного оружия, которое одновременно в установленном порядке проверяется по учету ФБКИ ГИЦ МВД России.

Структура ФПГТ состоит из следующих коллекций:

1. Пули, гильзы и патроны со следами нарезного огнестрельного оружия, изъятые при осмотре мест преступлений (независимо от их вида и категории) и являющиеся вещественными доказательствами по уголовным делам.

2. Контрольные пули и гильзы утраченного (похищенного) нарезного табельного оружия органов внутренних дел.

3. Пули и гильзы со следами изъятого, добровольно сданного и найденного оружия.

4. Контрольные пули и гильзы, отстрелянные из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом.

5. Контрольные пули и гильзы утраченного (похищенного) гражданского или служебного оружия с нарезным стволом.

6. Архивный массив пулегильзотеки.

Внутри каждой группы объекты подразделяются по виду оружия и его калибру. Ведение и функционирование ФПГТ МВД России и региональных пулегильзотек МВД, ГУВД, УВД организовано следующим образом. Стреляные пули и гильзы, изъятые при осмотрах мест происшествий, должны быть в 10-дневный срок направлены с постановлением о назначении экспертизы в региональное ЭКП ОВД, независимо от того, раскрыто преступление или нет.

Массивы региональных пулегильзотек формируются за счет объектов, изъятых при осмотрах мест происшествий, если установлено не менее трех экземпляров пуль или гильз, стрелянных в одном экземпляре оружия. По истечении 15 лет с момента совершения преступления объекты региональных пулегильзотек изымаются из массива и направляются для приобщения к материалам уголовного дела.

По письменному требованию прокурора, следователя или суда объекты изымаются из пулегильзотеки и направляются в следственный орган, ведущий расследование уголовного дела.

Объекты для помещения в ФПГТ поступают с сопроводительным письмом начальника ЭКП после проведения первичной экспертизы и проверки по массиву региональной пулегильзотеки. ЭКП справкой установленной формы уведомляет инициатора проверки о направлении объектов в ФПГТ.

Объекты помещаются в ФПГТ на 5 лет с момента совершения преступления, после истечения которого направляются в массивы региональных пулегильзотек МВД, ГУВД, УВД.

Проверка объектов и помещение их в массив ФПГТ осуществляются в 15-дневный срок. Результаты проверки сообщаются инициатору проверки (регио-нального ЭКП) и при необходимости – заинтересованным службам.

При установлении фактов совершения нескольких преступлений из одного экземпляра оружия орган, производящий расследование, выносит постановление о назначении баллистической экспертизы и направляет его в ЭКЦ МВД России или в региональное ЭКП ОВД (в этом случае направляется требование об изъятии объектов из ФПГТ).

Огнестрельное оружие, подлежащее проверке по пулегильзотеке, направляется с сопроводительным письмом установленной формы в ЭКП ОВД, где регистрируется в журнале учета огнестрельного оружия, поступившего для экспериментального отстрела, и исследуется на пригодность к стрельбе.

Начальник ЭКП организует отстрел оружия для получения не менее трех экспериментальных пуль и гильз, при наличии сменных магазинов – для каждого из них и для каждой каморы барабана при поступлении револьверов (отстрел производится вначале оболочечными, затем свинцовыми пулями).

Экспериментальный отстрел автоматов и пулеметов производится одиночными выстрелами.

При переделке патронника ствола оружия иностранного производства под патрон отечественного производства экспериментальный отстрел производится штатными боеприпасами (иностранного производства), а затем – отечественными.

При изъятии оружия с переделанными или самостоятельно изготовленными патронами отстрел производится как ими, так и штатными патронами для оружия.

Неисправное оружие отстреливается при замене поломанных деталей или восполнении отсутствующих (из числа объектов натурных коллекций) с отражением этого в сопроводительном письме.

Объекты, полученные при экспериментальной стрельбе, проверяются по массиву региональной пулегильзотеки, после чего с сопроводительным письмом направляются в ФПГТ МВД России.

Оружие хранится в региональном ЭКП ОВД, где проводился его отстрел, до получения ответа из ФПГТ с результатами его проверки.

Результаты проверки оружия по пулегильзотеке сообщаются инициатору проверки, а также заинтересованным органам справкой установленной формы.

Справки о направлении объектов, изъятых при осмотре места происшествия, для проверки и помещения в пулегильзотеку приобщаются к материалам уголовного дела.

По истечении срока хранения в ЭКЦ МВД России (5 лет) экспериментальные пули и гильзы уничтожаются в установленном порядке.

В случае раскрытия преступления без установления оружия пули и гильзы по данному преступлению хранятся в пулегильзотеке до изъятия оружия или истечения установленного срока их хранения.

Пересылка объектов производится по правилам пересылки вещественных доказательств.

Массив пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых при осмотрах мест преступлений, ФПГТ МВД России разбивается на несколько групп, объекты которых помещаются в специальные кассеты по калибру оружия и виду патрона (пули и гильзы):

калибр 9 мм имеет два подраздела:

а) пистолеты Макарова, Стечкина, ИЖ-70;

б) иностранное оружие;

калибр 7,62–7,63 мм имеет единый массив для пистолетов Чешска-Сброевка-53 и т. п.;

калибр 7,62 мм имеет единый массив для патронов образца 1943 г. – СКС, пулеметы Калашникова, АКМ и т. п.;

калибр 7,62 мм под винтовочный патрон образца 1908 г.;

калибр 7,65 мм под патрон Браунинга и всех пистолетов зарубежного производства;

калибр 6,35 мм под патрон ТК (Коровина) и всех пистолетов зарубежного производства;

калибр 5,45 мм под патрон ПСМ, "Дрель";

калибр 5,45 мм под военный патрон образца 1974 г. – АК-74, пулеметы РПК-74;

калибр 7,62 мм с единым массивом патронов к револьверу "Наган".

Все объекты других калибров массивов расформированы по указанным кассетам.

Массив пуль и гильз утраченного (похищенного) нарезного табельного оружия органов внутренних дел ФПГТ МВД России имеет следующие особенности.

В массив помещаются объекты, стрелянные из боевого табельного оружия ОВД, а также из нарезного оружия, утраченного (похищенного) работниками ВОХРа (ПМ, ТТ и револьверов типа "Наган").

Основанием для постановки на учет является факт утраты (хищения) оружия и сообщение в течение суток начальника или командира подразделения, на вооружении которого находилось оружие, в ПХУ МВД России, ХОЗУ (ХОЗО) МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ, УВДТ (ОВДТ). Указанные подразделения в течение трех суток организуют отправку отстрелянных пуль и гильз данного экземпляра оружия в ФПГТ с сопроводительным письмом установленной формы. Копия письма направляется инициатору проверки.

В массив помещаются контрольные пули и гильзы боевого огнестрельного оружия, находящегося на вооружении ОВД, воинских частей внутренних войск и государственной службы, учебных заведений и научно-исследовательских учреждений МВД России, в случае утраты (хищения) оружия, из которого они отстреляны.

Контрольный отстрел этого оружия осуществляется по месту дислокации органа внутренних дел, подразделения, воинской части, учебного заведения и учреждения в соответствии с планами ПХУ МВД России, ХОЗУ (ХОЗО) МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ, УВДТ (ОВДТ) и производится один раз в 5 лет.

Контрольные отстрелы производятся комиссией в составе работника хозяйственного подразделения и представителей органа, где оружие отстреливается. Состав комиссии и планы отстрела утверждаются министрами внутренних дел республик, начальниками управлений (главных управлений) краев, областей и автономных образований, городов (Москва, Санкт-Петербург), начальниками УЛИТУ, УВДТ, ОУМТ и ВС, УВД (ОВД), Восьмого главного управления МВД России. Организация контрольного отстрела в воинских частях и военно-учеб-ных заведениях внутренних войск определяется командующим внутренними войсками МВД России.

Контрольный отстрел оружия оформляется протоколом в двух экземплярах: один хранится в подразделении отстрела, второй передается в подразделение, предоставившее оружие для отстрела. Пули и гильзы, отстрелянные из боевого оружия МВД, вместе с протоколом остаются на хранении на складах ПХУ МВД России, ХОЗУ (ХОЗО) МВД,  ГУВД, УВД, УЛИТУ, УВДТ (ОВДТ) .

Массив пуль и гильз со следами изъятого, добровольно сданного и найденного оружия ФПГТ формируется аналогично массиву утраченного (похищенного) нарезного табельного оружия.

Массив контрольных пуль и гильз служебного и гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом ФПГТ имеет следующие особенности.

В массив помещаются пули и гильзы служебного и гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом, полученные в порядке контрольного отстрела при его поступлении в оборот на территории России.

Контрольный отстрел оружия производится:

работниками завода-изготовителя в присутствии сотрудника лицензионно-разрешительной системы, который осуществляет контроль за правилами отстрела, упаковки контрольных пуль, гильз и их направлением в ФПГТ МВД России;

сотрудниками подразделений службы вооружения ХОЗУ (ХОЗО) МВД, ГУВД, УВД.

Контрольный отстрел оружия оформляется протоколом в трех экземплярах: первый остается на предприятии и в подразделении лицензионно-разрешитель-ной системы ОВД для внесения в учетное дело предприятия или личное дело владельца; второй экземпляр передается предприятию или владельцу; третий направляется с объектами в ФПГТ МВД России.

Протоколы контрольного отстрела хранятся 10 лет, после чего отстрел производится в тирах или специально оборудованных местах в пулеулавливатели, обеспечивающие качество экспериментального материала. Перед отстрелом оружие тщательно очищается от заводской консервирующей смазки, ствол и патронный упор протираются. Из каждого экземпляра оружия необходимо получить не менее трех пуль и трех гильз (из каждого сменного ствола или "вставки"). При отстреле револьверов получают по две контрольные пули и гильзы из каждой каморы барабана. Отстрел производится сначала патронами с оболочечными, а затем со свинцовыми пулями (револьверы типа "Наган", "Таурус"); при отстреле импортных револьверов получают по одной контрольной пуле и гильзе, так как к ним нет свинцовых пуль. Выделение боеприпасов, транспортировка оружия к месту контрольного отстрела производятся предприятиями и владельцами оружия за свой счет.

Серия пуль и гильз после отстрела каждого экземпляра оружия заворачивается в мягкую бумагу (вату) и упаковывается в отдельные прочные полиэтиленовые пакеты, которые завариваются по горловине.

В пакет помещается бирка с машинописным текстом с указанием территориального органа внутренних дел, вида, модели, серии, номера и года выпуска оружия, владельца оружия и даты отстрела.

Пули и гильзы, отстрелянные из гражданского и служебного оружия, вместе с протоколом контрольного отстрела в течение трех суток направляются на хранение в ФПГТ в соответствии с правилами пересылки вещественных доказательств. Замененные на новые при повторном отстреле оружия пули и гильзы уничтожаются по установленным для боеприпасов правилам.

В случае снятия с учета служебного и гражданского оружия (уничтожение, продажа, передача за пределы России) подразделение лицензионно-разреши-тельной системы ОВД сообщает в течение 10 суток в ФПГТ с указанием причины снятия оружия с учета.

Контрольному отстрелу подлежит следующее служебное и гражданское нарезное оружие:

изготавливаемое оружейными предприятиями для реализации на территории России – перед реализацией;

прошедшее переделку или ремонт с затрагиванием ударно-спускового механизма, патронника и канала ствола – перед реализацией или передачей владельцу;

ввезенное предприятиями-поставщиками из-за границы для реализации на территории России – перед реализацией;

приобретенное гражданином России за границей – перед регистрацией и оформлением разрешения на хранение и ношение;

хранящееся и используемое предприятиями, организациями и учреждениями – один раз в 5 лет, а в случае его передачи или продажи – перед их совершением;

находящееся в частной собственности граждан России – перед его передачей или продажей другому лицу;

наградное и оставляемое сотрудникам государственных военизированных организаций, уходящим на пенсию, – перед оформлением разрешения на хранение и ношение.

Контрольный отстрел вновь изготавливаемого, а также переделываемого, ремонтируемого в заводских условиях гражданского и служебного оружия производится на предприятиях-изготовителях с внесением соответствующих записей в заводские паспорта на оружие. В других случаях контрольные отстрелы производятся в подразделениях службы вооружения ХОЗУ (ХОЗО) МВД, ГУВД, УВД с выдачей копии протокола отстрела владельцу оружия.

Проверка отстрелянных пуль и гильз по ФПГТ организуется в порядке и сроки, указанные выше.

Массив контрольных пуль и гильз утраченного (похищенного) служебного и гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом ФПГТ МВД России организован и функционирует аналогично массиву утраченного (похищенного) табельного оружия.

Архивный массив составляют объекты из второго массива – пули и гильзы, стрелянные из боевого оружия, утраченного (похищенного) сотрудниками МВД и работниками ВОХРа из числа обнаруженного, сданного и изъятого.

Архивный массив, как и массив контрольных пуль и гильз утраченного (похищенного) нарезного табельного оружия ОВД, имеет раскладку по калибру оружия.

Как показывает практика ведения пулегильзотеки ЭКЦ МВД России, имеются следующие типичные недостатки:

нарушение последовательности отстрела оружия (револьверов) патронами с оболочечными и безоболочечными пулями;

направление на проверку деформированных объектов, полученных в результате контрольного отстрела;

несовпадение количества присылаемых объектов указанию в сопроводительном документе либо ошибка в указании, что объекты отстреляны из одного и того же оружия;

ненадлежащее состояние направляемых объектов, изъятых с мест происшествий (не очищены (не отмыты) от крови, мозгового вещества, не высушены, без смазки);

направление для проверки более трех положенных для ФПГТ объектов, которые в подавляющем большинстве не "сортированы по стволам";

использование непригодного для этих целей упаковочного материала (липкая лента, пластилин и т. п.);

плохая упаковка, не исключающая соприкосновения следов оружия на объектах, их механического повреждения;

нарушение правил упаковки оружия, направляемого на исследование;

наличие смазки (оружие не очищено от смазки до экспериментальной стрельбы, а также после ее проведения);

отсутствие в сопроводительных документах всего комплекса необходимых данных.

Указанные недочеты в основном свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны руководства ЭКП ОВД за подготовкой сопроводительных документов.

В настоящее время в ФПГТ функционируют следующие информационно-вспомогательные автоматизированные системы:

"Клеймо" – маркировочные обозначения и клейма охотничьего нарезного оружия и боеприпасов к нему;

"Пламя" – тактико-технические характеристики, разборка и сборка деталей, маркировочные обозначения, внешний вид автоматических пистолетов отечественного и импортного производства;

"Боеприпасы" – изображение, характеристики и маркировочные обозначения;

"Оружие" – описание (без изображения) и характеристики автоматических пистолетов, автоматов и карабинов*;

"Ружье" – изображение, тактико-технические характеристики, маркировочные обозначения отечественного охотничьего и спортивного оружия;

"Патрон" – изображение, тактико-технические характеристики, маркировочные обозначения, особенности заряда патронов к охотничьим ружьям отечественного производства.

В ближайшее время в ФПГТ будет установлена и внедрена в практику автоматизированная идентификационная поисковая система "Bullet proof" фирмы "Forensic Texnology" (Канада), органично сочетающая две идентификационные подсистемы по стреляным гильзам и выстреленным пулям.

Картотека поддельных денежных знаков и ценных бумаг

Картотека является федеральным учетом, ведущимся в ЭКЦ МВД России, и региональным, ведущимся в ЭКП МВД, ГУВД, УВД, имеющих базовые кустовые отделы (отделения) физико-химических экспертиз и исследований.

Картотеки могут создаваться и в других ЭКП, имеющих для этого достаточную приборную базу и квалифицированных специалистов.

Картотеки функционируют в целях установления факта подлинности или поддельности фальшивых денег, ценных бумаг, казначейских билетов и валюты иностранных государств и определения единого источника их происхождения по способу изготовления, составу и структуре материалов.

Ценной бумагой называется денежный документ, удостоверяющий имущественное право (или отношение) займа владельца документа по отношению к лицу, выпустившему такой документ.

В соответствии с законодательными и прочими нормативными актами, к ценным бумагам относятся: облигации; чеки; векселя; акции (и их сертификаты); коносаменты; сертификаты (сберегательные, депозитивные, жилищные); государственные ценные бумаги; опционы на ценные бумаги; варранты на ценные бумаги; банковские сберегательные книжки на предъявителя; приватизационные ценные бумаги.

Не являются ценными бумагами документы, подтверждающие получение банковского кредита, внесение суммы в депозиты банков, долговые расписки, завещания, лотерейные билеты, страховые полисы.

Ценные бумаги могут существовать в форме обособленных документов (чеки, облигации и т. п.) или записей на счетах (акции акционерных обществ и т. п.).

Различают предъявительские (ваучер), ордерные (переводной вексель) и именные ценные бумаги (регистрация сделки по передаче сертификата другому лицу).

Картотеки формируются из денежных знаков и ценных бумаг, помещенных в массив после проведения экспертиз и исследований в ЭКП ОВД.

Формирование массивов коллекции осуществляется следующим образом:

1. Выявленные сомнительные денежные знаки и ценные бумаги не позднее трех суток с момента изъятия должны быть направлены для производства экспертного исследования в ЭКП территориального ОВД.

2. При установлении факта поддельности объекта (или сомнения в подлинности) назначается экспертиза (исследование) в ЭКП МВД, ГУВД, УВД, имеющее физико-химические кустовые отделы.

В процессе экспертизы (исследования) решаются следующие вопросы:

возможная профессия, уровень специальных познаний изготовителя в области полиграфии, фотографии, бумажного производства, множительной техники, химии;

возможные источники приобретения материалов и оборудования или технология их изготовления;

тип и марка использованной бумаги, состав самодельно изготовленной бумажной массы, красок, природа клеев и других компонентов, содержащихся в исследуемых денежных знаках;

материалы, использовавшиеся при изготовлении печатных форм;

способ и технология изготовления денег, вид печатных форм, конструктивные особенности применявшегося оборудования;

возможность изготовления денежного знака производством ГОЗНАК;

иные обстоятельства, полезные для розыска и установления преступников.

После проведения экспертного исследования объект проверяется по массиву картотеки ЭКП ОВД для определения наличия денежных билетов, имеющих общий источник происхождения.

Если устанавливается общий источник происхождения нескольких билетов, об этом сообщается заинтересованным службам, где зарегистрирован их сбыт, и оформляется справка об исследовании.

Если совокупность признаков, выявленных при исследовании купюры, не имеет себе подобной, купюра помещается в массив картотеки как имеющая новый источник происхождения.

При производстве экспертизы факт проверки купюры по массиву картотеки в тексте заключения не отражается; сообщение об этом делается в сопроводительном письме.

При отрицательном результате проверки (общий источник происхождения не установлен) руководитель ЭКП в 3-дневный срок направляет в ЭКЦ МВД России копию заключения (справки об исследовании) вместе с поддельными денежными знаками и ценными бумагами, фотоснимками их лицевой и оборотной сторон, изготовленными в масштабе 1:1 (для монет – в масштабе 3:1). Вместо фотоснимков могут быть изготовлены их качественные ксерокопии. Репродукции наклеиваются на карточки, содержащие следующую информацию:

место и время сбыта или выявления объекта учета; его достоинство, страна изготовления, серия, номер;

номер уголовного дела, наименование органа, ведущего расследование и розыск преступника;

наименование подразделения, проводившего экспертизу (исследование), ее номер, дата и содержание основных выводов;

результаты проверки по учетам.

В сопроводительном письме к заключению эксперта начальник ЭКП ОВД уведомляет следователя о направлении объектов для проверки в ЭКЦ МВД России.

Информация о денежных билетах и ценных бумагах классифицируется по номиналам, способам изготовления, группам и ежеквартально направляется в ЭКЦ МВД России для пополнения информационного массива федерального учета.

Подлинные денежные знаки и ценные бумаги после исследования вместе со справкой об исследовании возвращаются инициатору проверки.

Подлинные умышленно измененные денежные билеты и ценные бумаги (увеличение номинала, расслоенные и склеенные, с одной удаленной стороной, имеющие повреждения, следы давления и т. п.) направляются в ЭКЦ МВД России для контроля и учета места и времени их сбыта.

Проверка денежных знаков и ценных бумаг по массиву картотеки ЭКЦ МВД России осуществляется в срок до 10 дней с момента поступления.

По результатам проверки оформляется справка, которая вместе с объектами исследования направляется инициатору проверки.

При поступлении для проверки в ЭКЦ МВД России нескольких экземпляров поддельных денежных знаков и ценных бумаг один экземпляр остается в федеральной картотеке.

Предварительная проверка сведений по экстренным запросам экспертов или оперуполномоченных подразделений по экономическим преступлениям по каналам связи (телефон, телетайп, телефакс) ЭКЦ МВД России в настоящее время не осуществляется.

Объекты в федеральном учете ЭКЦ МВД России систематизированы в группы по способу изготовления:

полиграфия;

электрофотография;

фотография (фототелеграфия);

копирование;

рисование;

вырезки из плакатов;

иностранная валюта.

Почти все группы по общим признакам разделены на подгруппы. Например, иностранная валюта – на банкноты, чеки и сертификаты.

Карточки с изображением объектов учета сгруппированы по годам обнаружения (поступления) купюр. Фотокопии денежных знаков с единым источником происхождения располагаются в одном массиве. Возможна группировка карточек по достоинству купюр, по месту их изъятия и т. д.

Для наиболее объемных групп массива была введена каталожная система, облегчающая и сокращающая предварительный поиск объектов с целью установления источника происхождения. Эта система легла в основу АФИПС "Девиза-М", которая создана в 1989 г. и рассчитана на документы любого вида, вне зависимости от их назначения, года выпуска и срока изготовления. Кодировка объекта проводится в соответствии с дескрипционным словарем, что обеспечивает поиск как по индивидуальным, так и по статистическим параметрам, а также по их комбинациям.

АФИПС "Девиза-М" имеет следующие массивы:

российские денежные билеты:

подлинные без изменений;

подлинные, умышленно измененные;

подлинные, измененные в процессе обращения;

подлинные, брак ГОЗНАКа;

поддельные;

иностранная валюта (поддельные банкноты, чеки и сертификаты);

поддельные документы.

В ЭКЦ МВД России с 1979 г. функционирует АИС "Абрис", в которой сосредоточен массив отечественных рисованных денег (с образца 1961 г. по настоящее время).

Последний объект в массив картотеки поддельных металлических денег был помещен в 1992 г.

Практика функционирования этого вида федерального учета свидетельствует о следующих недостатках, снижающих ее эффективность:

для постановки на учет поступают все имеющиеся объекты вместо необходимого количества после квалифицированной выборки;

в картотеку направляются денежные билеты, которые по источнику происхождения повторяют ранее направленные;

в качестве репродукций денежных билетов и ценных бумаг поступают ксерокопии и фотоснимки плохого качества;

фотоснимки объектов направляются не в масштабе 1:1 и на глянцевой фотобумаге;

изображения лицевой и оборотной сторон денежных билетов и ценных бумаг помещаются на карточку склеенные между собой, что затрудняет работу с объектами;

изображение объектов, направляемое для проверки и помещения в картотеку, не соответствует описанию в сопроводительных документах;

при направлении множества объектов отсутствует их опись;

при направлении объектов не представляются копии первичных экспертных заключений;

лицо, проводившее расследование, не информирует ведущих картотеки ЭКП ОВД и ЭКЦ МВД России о раскрытии преступления;

объекты направляются для исследования в ЭКЦ МВД России без информационной карты с репродукциями;

отсутствует контроль со стороны руководителей ЭКП ОВД за качеством и полнотой направляемого в картотеку материала;

не решается вопрос о помещении в коллекцию ЭКЦ МВД России натурных образцов.

Картотека  поддельных  документов,

изготовленных  полиграфическим  способом

(Федеральный  учет  поддельных  документов) 

Федеральная (централизованная) картотека ведется в ЭКЦ МВД России, а региональная – в ЭКП ГУВД, УВД.

Цель этого вида учета – установление общности происхождения поддельных документов, бланки которых отпечатаны с одного типографского набора, клише или иной печатной формы, и выявление лиц, занимающихся их изготовлением.

Документы, вызывающие сомнение в подлинности, поступают в ЭКП по территориальности не позднее 10 суток с момента изъятия или обнаружения.

При установлении подлинности документ с материалами исследования возвращается инициатору проверки с сопроводительным письмом, в котором указываются признаки, определяющие способ его изготовления.

При отрицательном результате проверки, если общий источник происхождения документа не установлен, руководитель территориального ЭКП не позднее трех суток после ее завершения направляет в ЭКЦ МВД России копию экспертного исследования, поддельный документ, фотоснимки его лицевой и оборотной сторон с отличительными признаками для контроля и учета по федеральной картотеке; в сопроводительном документе к заключению эксперта он информирует об этом следователя.

Информация об остальных документах классифицируется по способам изготовления, группам и ежеквартально направляется в ЭКЦ МВД России для пополнения информационного массива.

Документ фотографируется в масштабе 1:1, фотографии наклеиваются на информационную карту. Форма информационной карты не установлена, но в ней отражаются следующие сведения: место и время обнаружения документа, его серия, номер, сведения о владельце, номер уголовного дела, когда и кем оно возбуждено, номер экспертного заключения, данные об изготовителе и сбытчике.

При помещении в массив карточки раскладываются по видам документов, способу и технологии их изготовления.

По виду документов в картотеке ЭКЦ МВД России объекты объединяются в группы:

дипломы высших учебных заведений;

дипломы техникумов;

водительские удостоверения;

талоны предупреждений;

справки-счета на приобретение транспортных средств.

В картотеку ЭКЦ МВД России помещаются только объекты, которые имеют всероссийское хождение. При поступлении в коллекцию нескольких экземпляров поддельных документов один экземпляр оставляется в картотеке.

Проверка поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом, по Федеральному учету поддельных документов осуществляется в срок, не превышающий 10 суток. Сведения о поступившем на проверку документе помещаются в федеральный учет независимо от результатов проверки.

Фонотека голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес

(Федеральная фонотека)

Федеральная фонотека предназначена для учета, хранения и обработки речевой информации в целях идентификации личности по фонограммам голоса и речи.

Федеральная фонотека организована только на базе ЭКЦ МВД России как автоматизированная фоноскопическая информационная система (АФИС) в следующих целях:

идентификация подозреваемых лиц по фонограммам их голоса и речи, связанным с событием совершенного преступления и имеющим доказательственное значение;

идентификация неизвестного исполнителя по фонограммам его голоса и речи, связанным с событиями нескольких преступлений.

В фонотеке формируются две базы данных (два раздела):

1. Фонограммы голоса и речи неизвестных лиц, относящиеся к совершению преступлений или к покушению на их совершение и зафиксированные в установленном законом порядке в качестве вещественных доказательств по уголовным делам или делам оперативной проверки.

Фонограммы голоса и речи, полученные при совершении или подготовке к совершению преступления, ставятся на учет в обязательном порядке по уголовным делам по особо тяжким преступлениям. Постановке фонограммы на учет предшествует ее предварительное исследование на соответствие требованиям, предъявляемым к учету фоноскопической информации. Предварительное исследование специалистами ЭКЦ МВД России поступающих для постановки на учет фонограмм голоса и речи проводится независимо от их исследования в территориальных экспертно-криминалистических подразделениях.

2. Фонограммы голоса и речи ранее судимых преступников, а также лиц, подозреваемых в организации и совершении преступлений.

Кроме того, в фонотеке содержатся фонограммы архивного массива (из массива № 1 и № 2).

В массив первого раздела помещаются фонограммы после проведения экспертиз и исследований, если преступление остается нераскрытым (преступник неизвестен) и если качество фонограмм удовлетворяет предъявляемым требованиям (техническим и временным: длительность речи, отношение уровня сигнала к уровню шума, словесная разборчивость речи, частотный диапазон). При решении вопроса о возможной постановке фонограммы на федеральный учет качество фонограммы определяется экспертом ЭКЦ в срок не более 5 дней при проведении предварительного исследования с использованием специальной аппаратуры и исходя из суммы соответствующих критериев оценки. При соответствии фонограммы предъявляемым требованиям она помещается в массив фонотеки.

Вопрос о постановке фонограммы на учет может решаться следующим образом:

по согласованию со следователем или органом, производящим дознание в момент назначения фоноскопической экспертизы или после ее производства;

при назначении фоноскопических исследований, при наличии записи об этом в тексте сопроводительного документа и по согласованию с руководителем ЭКП.

После проведения фоноскопической экспертизы или исследования в ЭКП территориального органа внутренних дел для постановки фонограммы на учет материалы  с  результатами предварительного  исследования  на  соответствие требованиям постановки фонограммы на учет направляются в ЭКЦ МВД России не позднее чем в 3-дневный срок с соответствующим документом, подписанным руководителем регионального ЭКП. В случае постановки фонограммы на учет ЭКЦ МВД России справкой уведомляет об этом территориальное ЭКП; в случае отказа материалы с результатами исследования возвращаются инициатору исследования.

При постановке фонограммы на учет в ЭКЦ МВД России она последовательно проверяется по первому и второму разделу фонотеки. По результатам проверки в течение 5 дней составляется справка об исследовании, которая направляется инициатору проверки (при назначении исследования) и следователю (при назначении экспертизы) для организации розыска. Материалы справки к уголовному делу не приобщаются. В справке указываются следующие данные:

фабула дела, дата, место совершения преступления и номер уголовного дела (дела оперативного учета);

характеристики фонограммы;

фамилия, имя, отчество потерпевшего, название организации, предприятия (учреждения);

инициатор постановки на учет;

№ и дата экспертизы (исследования);

дата постановки фонограммы на учет.

Если результаты проверки положительные, указываются все имеющиеся данные на неизвестную фонограмму или идентифицированное лицо.

Для постановки на учет направляются только подлинники фонограмм, которые затем со справкой об исследовании возвращаются инициатору проверки.

В массив второго раздела помещаются фонограммы голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес, преступная деятельность которых может быть задокументирована фонограммой их голоса, полученной в момент совершения или подготовки преступления, а сами эти лица в дальнейшем идентифицированы по голосу с использованием этой фонограммы.

Постановка фонограммы лиц на учет в массив № 2 фонотеки осуществляется так же, как и спорных фонограмм в массив № 1.

Запись фонограммы голоса и речи подозреваемых лиц проверяется на соответствие требованиям, необходимым для ее дальнейшего эффективного использования.

При назначении фоноскопических экспертиз образцы речи отбираются следователем в соответствии с требованиями ст. 186 УПК РСФСР и направляются в качестве образцов для сравнительного исследования.

Для наиболее эффективного экспертного использования полученная фонограмма должна быть отобрана в соответствии с требованиями практики ведения фоноскопических учетов (технические, временные, текстовые и др.).

При отборе фонограммы речи лиц могут привлекаться специалисты, владеющие навыками использования необходимых технических средств и методов. Это относится и к специалистам-фоноскопистам ЭКП ОВД.

При постановке фонограммы лица на учет в массив № 2 она должна быть проверена по первому массиву фонотеки. Правила постановки на учет и необходимые сопроводительные документы те же, что и при постановке на учет спорной фонограммы.

Факт поступления материалов на экспертизу и исследование и постановка фонограммы на учет в фонотеку ЭКЦ МВД России фиксируются в журналах четырех видов:

1. Журнал регистрации материалов, поступивших на экспертизу и исследование. Ведение этого журнала электронным способом не заменяет его обычного ведения (путем записей от руки).

2. Электронный журнал учета фонограмм неизвестных лиц, оставивших их как следы на месте преступления (журнал № 1).

3. Электронный журнал учета фонограмм голоса и речи подозреваемых лиц, поставленных оперативно-следственными подразделениями на фоноскопический учет (журнал № 2).

4. Электронный журнал учета архивных фонограмм.

Спорные фонограммы массива № 1 хранятся в фонотеке 2 года, после чего автоматически помещаются на 1 год в архив, а затем уничтожаются. Продление сроков хранения фонограмм в массиве № 2 оговаривается с инициатором постановки на учет.

Не реже двух раз в год руководители следственно-оперативных подразделений должны проводить ревизию массивов фонотеки по своему региону.

Списки для ревизии на предмет изъятия или продления срока хранения информации предоставляются ЭКЦ МВД России. Ответы на запросы по спискам должны быть направлены в ЭКЦ не более чем через 15 дней с момента их получения. В этих целях целесообразно использовать возможности модемной связи.

Функционирование Федеральной фонотеки ориентировано на использование автоматизированного рабочего места эксперта-фоноскописта, системы идентификации голоса "SIS" (разработчик – Центр речевых технологий, г. Санкт-Петербург), автоматизированной информационной системы "ДИАЛЕКТ" (Россия) с комплексом обработки и анализа речевых сигналов "CSL" фирмы "KAY" (США).

Практика исследования фоноскопической информации в ЭКЦ МВД России свидетельствует о ряде снижающих эффективность работы недостатков, которые заключаются в следующем:

направление на экспертизы и исследования материалов без надлежащей упаковки и текстовых обозначений, что приводит к путанице и несоответствию описания в сопроводительных документах;

отсутствие конкретизации текстов фонограмм с длительным временем записи, что затягивает срок производства экспертизы за счет непродуктивной работы по отбору "ключевых фраз", являющихся стержнем идентификационного и доказательственного значения; этот недостаток мог бы быть устранен путем предварительного прослушивания фонограмм лицом, назначающим экспертизу или исследование.  

§ 3. Региональные учеты

экспертно-криминалистических подразделений 

Дактилоскопические учеты

Дактилоскопические учеты ЭКП ОВД имеют следующее назначение:

идентификация лиц, оставивших следы рук на месте происшествия или при совершении преступлений;

установление фактов образования следов рук одним и тем же лицом на нескольких местах преступлений;

идентификация личности неопознанных трупов погибших граждан.

Дактилоскопический учет состоит из следующих объектов:

картотека фотоснимков следов рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений (следотека);

отпечатки пальцев (ладоней) рук ранее судимых лиц и лиц, представляющих оперативный интерес и находящихся в разработке (дактилокартотека).

Следотеки ведутся во всех ЭКП ОВД, дактилокартотеки – в горрайлинорганах внутренних дел. При необходимости, продиктованной особенностями оперативной обстановки в регионе, по решению руководства МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ) в ЭКП этих органов могут создаваться дактилокартотеки на отдельные категории лиц (квартирных воров, грабителей, наркоманов, преступных авторитетов, представителей мафиозных структур, "гастролеров", рецидивистов, медвежатников и т. п.). Как показывает практика, там, где подобные дактилокартотеки не создаются, работа по дактилоскопическим учетам как экспертно-криминалистических, так и оперативно-розыскных подразделений остается крайне низкой.

Следотеки состоят из двух разделов – основного и выборочного. Основным разделом следотеки считается раздел с информационными карточками, на которых наклеиваются фотоснимки всех следов рук (пальцев и ладоней), изъятых с конкретных мест преступлений и признанных пригодными для идентификации личности. В этом массиве сосредоточены все следы пальцев и ладоней рук по преступлениям, которые являются нераскрытыми. В выборочный массив следотеки (по приказу МВД РФ № 261–93 г. – это массив № 1) помещаются только следы пальцев рук с установленным типом и видом папиллярных узоров. Таким образом, он формируется частично из основного массива путем выборки наиболее хороших следов для массовой (ручной) проверки и поэтому является вторичным.

Это положение практики несколько расходится с делением массивов согласно приказу МВД РФ № 26193 г. Положение приказа не облегчает, а усложняет работу со следами именно особенностями этого деления. Например, чтобы провести конкретную проверку, необходимо достать из массива вместо одной информационной карточки две: одну – со следами пальцев рук с установленным типом и видом узоров (массив № 1) и вторую – со следами пальцев рук с неустановленным типом  узоров,  а  также следами ладоней рук (массив № 2). Если при этом массив № 1 еще и систематизирован по какой-либо выбранной дактилоскопической классификации (например, "Центр"), то эту информационную карточку можно вообще не отыскать в массиве или затратить на это значительное количество времени. В настоящее время на базе именно этого массива следотек автоматизируются дактилоскопические учеты и внедряются автоматизированные дактилоскопические идентификационные системы (АДИС) в режимах проверки "след след", "след отпечаток", "отпечаток след".

Исходя из особенностей разделов следотеки определены правила проверки объектов.

Основной раздел следотеки предназначен для проверки отпечатков пальцев и ладоней рук лиц, подозреваемых в совершении конкретных преступлений.

Такая проверка называется конкретной проверкой.

Например, отпечатки пальцев и ладоней рук Иванова, задержанного по подозрению в краже из квартиры Петровых, проверяются по следам пальцев и ладоней рук, изъятых при осмотре места происшествия по краже из квартиры Петровых и помещенных в следотеку нераскрытых преступлений.

Разновидностями конкретной проверки являются проверка отпечатков задержанных лиц по нескольким конкретным преступлениям и некоторые выборки, облегчающие и сокращающие работу экспертов (и оперативных работников):

за определенный период (например, за последний год);

на определенной территории (например, Фрунзенского района);

определенным способом (например, подбором ключа);

сочетанием нескольких признаков.

Например, отпечатки задержанного Иванова проверяются со следами рук по краже у Петровых и по другим квартирным кражам.

Выборочный массив следотеки служит для проверки только отпечатков пальцев рук лиц, подозреваемых (и ранее судимых) и задержанных органами внутренних дел в порядке ст. 122 УПК РСФСР, за совершение как уголовных, так и административных правонарушений по всему массиву следотеки. Проверке подлежат также лица из числа взятых на учет по делам предварительной оперативной проверки, оперативным делам и делам оперативной разработки. Такая проверка называется общей проверкой. Фактически, это проверка отпечатков только по следам пальцев рук "хорошего" качества массива следотеки.

В связи с тем, что следы пальцев рук массива № 1 следотеки систематизируются по определенной дактилоскопической классификации (избирается экспертами в зависимости от удобства работы и может сильно различаться у соседних ЭКП из-за большого субъективизма), каким-либо образом сократить массив отпечатков при общей проверке практически не представляется возможным. Общая проверка по массиву следотеки связана со значительными временными затратами из-за большого объема "ручной" работы и отсутствия автоматизации (АДИС имеются в настоящее время не более чем в 10 % ЭКП ОВД), поэтому в ЭКП ОВД в основном делаются только конкретные проверки.

Внедрение автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем (АДИС) позволило включить в работу значительные массивы следотек и дактилокартотек. Но внедрение АДИС лишь частично решает вопросы общей проверки, так как сами системы находятся только в начале развития (от 1 до 4 лет) и обладают рядом существенных недостатков. Наиболее разработанные системы в настоящее время позволяют автоматизировать поиск не более 70 % дактилокарт и следов из массива № 1 следотеки. При этом результативность АДИС в режиме "след – след" и "след – отпечаток" не удовлетворяет требованиям экспертной практики.

Массивы следотеки формируются следующим образом:

следователь (работник дознания) в течение 10 дней с момента обнаружения и изъятия следов рук с места происшествия (с отпечатками пальцев (ладоней) рук потерпевших, материально-ответственных лиц и лиц, следы рук которых не связаны с событием преступления) направляет материалы с постановлением о назначении экспертизы в ЭКП ОВД для проведения дактилоскопической экспертизы;

при производстве экспертизы эксперт приходит к одному из следующих выводов:

а) следы рук для идентификации личности не пригодны;

б) следы рук пригодны для идентификации личности и оставлены потерпевшими;

в) следы рук пригодны для идентификации личности и оставлены (все или некоторые из них) не потерпевшими (в этом случае фотографии следов, выполненные по правилам детальной фотосъемки в масштабе 1:1, наклеиваются на информационную карту).

Информационная карта должна содержать следующие данные:

квалификация преступления;

дата, время, способ и место совершения преступления;

фамилии, имена, отчества потерпевших;

№ уголовного дела и наименование органа, назначившего экспертизу;

№ и дата проведения экспертизы;

фамилия, имя, отчество эксперта.

В карте отмечаются сведения о проверке следов на принадлежность потерпевшим. При наклеивании фотоснимков следует придерживаться правила отдельного помещения следов правой от следов левой руки и от следов, следообразующий участок в которых не определяется.

Информационной карте присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в журнале регистрации следов рук, помещенных в следотеку. Дубликат следов пальцев рук с определенным типом и видом узоров, помимо информационной карты, помещается в массив для общей проверки.

При производстве экспертизы в ЭКП горрайлиноргана внутренних дел дубликат фотоснимков всех следов рук, помещенных в следотеку, не более чем через 15 дней направляется для помещения в массивы следотек вышестоящих ЭКП ОВД (ЭКУ-ЭКО МВД, ГУВД, УВД, УВДТ), которым они подчинены.

О помещении следов в следотеку экспертно-криминалистическое подразделение информирует следователя (лицо, проводящее дознание) и начальника аппарата уголовного розыска ОВД, на территории которого совершено преступление.

Перед помещением следов в массив следотеки общей проверки они сравниваются со следами в массиве дактилокартотеки и в массиве следотеки общей проверки. Если установлено тождество объектов, об этом информируются следователь и начальник подразделения уголовного розыска.

При наличии в следотеке на менее шести следов пальцев рук одного лица, в которых определяются тип и вид узоров, они наклеиваются на бланки дактилокарт и направляются в ИЦ МВД-УВД для выведения вероятных дактилоскопических формул по десятипальцевой системе и проверки по массиву дактилокартотеки информационного центра. Проверка по массивам ИЦ производится, как правило, с участием сотрудника ЭКП ОВД. При наличии в следотеке восьми следов пальцев рук одного лица они направляются в ЭКЦ МВД России для организации их проверки по централизованному дактилоскопическому учету ГИЦ МВД России.

Если исследование следов проводилось не в ЭКП ОВД, на территории которого совершено преступление, то фотоснимки следов по окончании производства экспертизы в двух экземплярах направляются в следотеку заинтересованного ОВД. Экспертно-криминалистические подразделения ОВД на транспорте дополнительно направляют дубликат следов в следотеки ЭКП ОВД по территориальности.

Экспертно-криминалистическое подразделение по поручению руководителя ОВД направляет дубликаты фотоснимков следов рук для проверки и помещения в следотеку в ОВД, на территории обслуживания которых возможно нахождение или появление лиц, подозреваемых в совершении преступлений. В сопроводительном   письме   подробно   указываются  сведения  о  преступлении, № уголовного дела, время, место и способ совершения преступления, а также сведения об объекте и о самих следах. Экспертно-криминалистическое подразделение, получившее следы для проверки, в течение 15 суток должно сообщить результаты проверки ее инициатору. При положительных результатах проверки одновременно с фотоснимками следов высылается копия отпечатков рук лица, установленного проверкой.

Результаты проверки отпечатков рук по массиву следотеки отмечаются в журнале регистрации дактилокарт, поступивших для проверки по следотеке.

Фотоснимки изымаются из следотеки, если установлено лицо, их оставившее, или по истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности за данное преступление.

Формирование массивов дактилокартотек осуществляется сотрудниками оперативных аппаратов, принявших решение о постановке лица, находящегося в оперативной разработке, на картотечный учет в горрайлиноргане не позднее 15 суток с момента заполнения алфавитно-справочной карточки. Отпечатки пальцев рук лиц, поставленных на учет, подлежат проверке по массиву следов с установленным типом и видом узоров, а следы – по массиву отпечатков.

Контроль за формированием массива дактилокартотеки (помещением и изъятием следов) возлагается на начальника аппарата уголовного розыска, который назначает (выделяет) ответственное лицо из числа своих сотрудников.

Отпечатки пальцев рук лиц, поставленных на дактилоскопический учет в массив дактилокартотеки, регистрируются в журнале учета дактилокарт, помещенных в картотеку.

При установлении лица, оставившего следы рук, ЭКП информирует сотрудника уголовного розыска, представившего отпечатки проверяемого лица, и направляет письменное уведомление следователю, ведущему расследование уголовного дела (лицу, проводящему дознание).

Не реже одного раза в год производится сверка массивов дактилокартотеки с картотекой лиц, находящихся в оперативной разработке. Результаты сверки фиксируются в журнале учета дактилокарт; при снятии лица с дактилоскопического учета там указываются основания.

Практика использования дактилоскопических учетов, независимо от уровня ЭКП ОВД, отмечает ряд недостатков в их организации и ведении:

при производстве экспертиз и исследований слишком большой процент следов признается непригодным для идентификации личности и не попадет в массивы следотек;

при назначении экспертизы следователи ограничиваются только одним вопросом пригодности или непригодности следов для идентификации личности;

при назначении экспертизы отпечатки потерпевших и материально-ответ-ственных лиц не предоставляются или направляются не в полном объеме, в связи с чем не достигается "чистота" следов на принадлежность только преступнику; особенно часто это встречается по делам о кражах государственного и общественного имущества (до 90 – 95 %);

при производстве экспертиз специалистами ЭКП ОВД не определяется следообразующий участок руки (позволяющий сократить объем непроизводительной работы по дактилоскопическим учетам), что вызвано низким уровнем знания данной методики экспертами и отсутствием ее в программах вузов (включая экспертные специальности);

при решении вопроса о пригодности следов рук для идентификации личности не используются новые методики, позволяющие сократить случаи неправомерного признания следов рук непригодными для идентификации личности и помещения их в массивы следотек [45];

при наличии групповых следов пальцев рук, образованных одной рукой при одном механизме следообразования, помещаются в следотеку только следы, пригодные для идентификации личности и, как правило, без их конкретизации;

фотоснимки следов имеют низкое качество, не соблюдаются требования детальной фотосъемки (с масштабной линейкой);

чистки массивов следотек и дактилокартотек проводятся нерегулярно;

следы рук в следотеку помещаются без их проверки по массиву следов (и массиву отпечатков), даже в случае незначительных ее размеров;

отсутствует контроль со стороны руководства ЭКП за формированием и ведением дактилоскопических учетов;

сотрудники ЭКП недостаточно взаимодействуют с оперативно-следствен-ными подразделениями;

отсутствует заинтересованность со стороны сотрудников оперативно-ро-зыскных подразделений в формировании массива дактилокартотеки;

отпечатки пальцев рук, направляемых для проверки и постановки на учет в массив дактилокартотеки, имеют плохое качество;

показатели эффективности дактилоскопических учетов невысоки, что объясняется слабой подготовкой специалистов, которым руководители ЭКП поручают ведение следотеки (нередки случаи, когда к работе со следотекой привлекают техников-криминалистов, не обладающих специальными познаниями); для работы со следотекой необходимо привлекать опытных специалистов из числа экспертов традиционного направления со стажем экспертной работы не менее трех лет;

следователи назначают дактилоскопические экспертизы в сроки, не позволяющие гарантировать сохранность и пригодность следов для идентификации личности.

С средины 1992 г. в деятельность ЭКП ОВД внедряются отечественные АДИС; в конце 1992 – начале 1993 года по распоряжению руководства МВД России были проведены стендовые испытания девяти АДИС; согласно приказу МВД РФ № 365–93 г. по результатам испытаний четыре наиболее перспективные разработки были централизованно профинансированы и в течение года организована их опытная эксплуатация в ряде ЭКП ОВД. Опытная эксплуатация и тестирование систем по программе и методике, разработанным в ЭКЦ МВД России, в конце 1994 г. позволили сделать вывод, что наилучшие результаты показали АДИС "SONDA" (разработчик ТОО "Следопыт", г. Миасс Челябинской обл.) и АДИС "Папилон" (разработчик ТОО "Системы Папилон", г. Миасс Челябинской обл.). Результаты опытной эксплуатации отражены в Аналитической справке (от 30.01.95 г.), направленной ЭКЦ МВД России во все МВД, ГУВД, УВД.

В настоящее время в ЭКП областных, городских и районных ОВД и стран СНГ функционирует более 15 АДИС, среди которых особое внимание привлекают следующие:

"SONDA" – ТОО "Следопыт" (г. Миасс Челябинской обл.);

"Поиск" – ТОО "Оверлей" (г. Москва);

"ДактоПро" – НТП "КАППА" (г. Москва);

"Папилон" – ТОО "Системы Папилон" (г. Миасс Челябинской обл.);

"Узор-3" – АО "Морион" (г. Москва);

"DEX" – Мединтек (г. Москва);

"Дактомат" фирма "ОЭС" (г. Минск, Беларусь);

АДИС, разработанная МГТУ им. Баумана (г. Москва).

Из числа зарубежных АДИС в ЭКО ОВД г. Сургута Ханты-Мансийского АО Тюменской области в 1994 г. установлена AFIS "MORPHO" (Франция).

Эксплуатация АДИС идет при методическом сопровождении специалистами ЭКП ОВД, однако используются они пока только как программно-технические комплексы на базе серийных ПЭВМ и устройств ввода изображения типа плоскостных и проекционных сканеров. В настоящее время решается одна из сложных проблем – совместимость АДИС и создание локальных сетей. Вновь появляющиеся АДИС должны пройти в ЭКЦ МВД России тестирование, результаты которого служат основанием для рекомендации к внедрению системы в деятельность ЭКП ОВД. АДИС, которые не прошли тестирование, приобретать и устанавливать в ЭКП ОВД не рекомендуется. Тестирование по программе и методике ЭКЦ МВД России прошли 5 систем отечественного производства ("SONDA", "Папилон", "ДактоПро", "Поиск", "Узор-3") и 4 зарубежные AFIS ("MORPHO" (Франция), "PRINTRAK" (США), "RECOderm" (Венгрия), "СOGENT" (CША). Получены предложения отечественных АДИС "DEX", "Дактомат".

Следотеки орудий взлома. Следотека подошв обуви.

Следотека протекторов шин автотранспортных средств

Следотеки создаются в целях установления фактов использования одного и того же объекта при совершении одного или нескольких преступлений.

Предметы со следами орудий взлома, подошв обуви и протекторов шин автотранспортных средств (АТС) (или копии этих следов), изъятые при осмотре места происшествия или у лиц, подозреваемых в совершении преступления, не более чем через 10 суток с момента их изъятия направляются следователем (работником дознания) в ЭКП одновременно с постановлением о назначении экспертизы.

После производства экспертизы следы или их копии помещаются в следотеку. В следотеку также помещаются качественные фотоснимки следов, выполненные по правилам детальной фотосъемки в масштабе 1:1. О постановке объектов на учет следователь уведомляется в сопроводительном письме к заключению эксперта.

Следы (их копии), помещенные в массив следотеки, регистрируются в журнале произвольной формы, где отмечаются общие сведения о преступлении, характер следов и частные признаки следообразующего объекта. После этого они сравниваются со следами, имеющимися в массиве следотеки. При положительном результате проверки ЭКП ОВД информирует об этом руководителя ОВД, на территории которого совершено преступление, и следователя (работника дознания), расследующего уголовное дело.

Проверка объектов по следотекам производится по письменному заданию руководителей оперативно-следственных аппаратов в течение 15 суток. Поступившие на проверку объекты регистрируются в журнале произвольной формы, в котором указываются общие сведения о преступлении, состояние объекта, форма, размеры, наличие маркировочных обозначений и знаков, характеристика следообразующей поверхности и ее особенности. При положительном результате проверки ЭКП уведомляет об этом инициатора проверки; при отрицательном результате – письменно сообщает об этом инициатору проверки и возвращает проверяемый объект.

Следы (предметы со следами) или их копии возвращаются лицу, назначившему экспертизу, в случаях раскрытия преступления, а также изымаются из массива следотеки и возвращаются по согласованию с ним.

Формирование массивов следотек осуществляется произвольно. Объекты в следотеках могут группироваться по различным признакам, например:

следотека орудий взлома: 

вдавленные следы и следы скольжения;

следы с четкими границами и нечеткими (слабовыраженные, ограниченные);

по квартирным кражам, кражам государственного и общественного имущества, другим преступлениям;

по территориальности, по годам совершения преступлений, способу совершения преступления и т. п.;

следотека подошв обуви:

следы мужские и женские;

по типу и виду обуви (спортивная, модельная, сезонная, специальная рабочая, военная и т. п).;

обувь отечественная и импортная;

обувь региональная (выпускаемая предприятиями на территории региона, другими предприятиями России);

по годам, по виду и способу совершения преступления;

следотека протекторов шин АТС:

следы отечественных и импортных АТС;

по видам АТС (легковые, грузовые и т. д.);

по видам рисунка протекторов;

по видам, времени и способу совершения преступления.

Можно отметить типичные недостатки при ведении этих видов учетов:

при направлении выпилов со следами орудий взлома не обозначаются стороны и положение выпила в объекте, с которого они изъяты ("лево – право", "верх – низ" и т. п.); особенно это касается фрагментарных следов;

слепки имеют плохое качество; специалисты слабо знакомы с особенностями использования каждого вида применяемых слепочных масс и компаундов;

отсутствуют пояснительные тексты о месте изъятия слепков и следов;

при осмотрах мест происшествий предпочтение отдается изъятию выпилов со следами в натуре (не делаются слепки со следов);

слепки и следы плохо упакованы, не исключается возможность их повреждения при хранении и транспортировке;

поверхностные грязевые следы наслоения обуви изымаются не на темную дактилопленку, а на светлую, что затрудняет получение их контрастного изображения;

покровный слой дактилопленки имеет плохое прикатывание, вносящее изменение в изображение следов, получаемое при последующей фотосъемке в виде разводов от пузырьков воздуха;

детальные фотоснимки вдавленных следов орудий взлома и следов обуви, получаемые в процессе осмотра места происшествия, имеют низкое качество;

с вдавленных следов АТС не изготавливаются гипсовые слепки (проводится только фотосъемка);

не употребляется методика изъятия вдавленных следов АТС, значительных по протяженности;

изъятые при  осмотрах мест происшествий следы орудий взлома, подошв обуви и протекторов шин АТС не поступают в ЭКП, так как следователь (лицо, проводящее дознание) не назначает по ним экспертизы.

Картотеки микрообъектов

Картотеки микрообъектов создаются в физико-химических лабораториях ЭКП МВД, ГУВД, УВД, УВДТ и предназначены для установления фактов однородности происхождения микрообъектов, обнаруженных на месте происшествия и изъятых в качестве образцов у лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Картотеки представляют собой собрание сведений о микрообъектах, изъятых с мест происшествий, связанных с совершением тяжких преступлений и содержащих информацию о внешнем облике преступников, использованных орудиях, предметах и обстоятельствах совершения преступлений.

Микрообъекты направляются в ЭКП вместе с постановлением о назначении экспертизы в течение 10 суток с момента изъятия. После производства экспертизы данные о результатах исследования (фотоснимки, спектрограммы, графики, сведения о строении, составе и механизме образования, схемы локализации на предметах-носителях и т. п.) вместе со сведениями о преступлении помещаются в картотеку и регистрируются в журнале произвольной формы. К картотеке могут приобщаться и сами микрообъекты. Поступившие в картотеку сведения или микрообъекты сравниваются с имеющимся банком данных. Если при этом устанавливаются данные, имеющие розыскное или доказательственное значение, ЭКП информирует об этом руководителей ОВД по территориальности и лицо, назначившее экспертизу.

На основании уведомления ЭКП следователем о раскрытии преступления, прекращении уголовного дела или по истечении 1 года нахождения в картотеке микрообъекты возвращаются лицу, назначившему экспертизу.

При установлении лиц, подозреваемых в совершении преступления, следователь направляет в ЭКП для проверки по картотеке изъятые у них предметы, которые могут быть носителями микрообъектов с места происшествия.

Этот вид учета имеет следующие особенности:

до начала исследования необходимо определить, не повлекут ли методы проведения экспертизы повреждения (утраты) свойств микрообъектов;

наиболее целесообразно и эффективно исследование непосредственно микрообъектов, когда в распоряжении эксперта имеется материал, принадлежащий проверяемому (подозреваемому) лицу;

необходимо выяснить, позволяет ли ситуация осуществить перенос момента исследования микрообъектов на момент получения образцов и не испортятся ли объекты за это время;

необходимо установить возможность проводить сравнительное исследование микрообъектов, если часть из них подверглась экспертному исследованию, а другие, групповая принадлежность которых устанавливается, нет;

нет  ясности,  какие  объекты  считать  микрообъектами  (приказ  МВД  РФ № 261–93 г. этого понятия не раскрывает).

Коллекция поддельных медицинских рецептов

на получение наркотических и сильнодействующих лекарственных средств.

Коллекция образцов почерка лиц, занимающихся их подделкой

Организация и ведение коллекций этого вида осуществляется всеми ЭКП ОВД совместно с аппаратами по незаконному обороту наркотиков и уголовного розыска. Это объясняется тем, что данный учет представляет собой коллекцию объектов, которые принимаются в аптеках только того региона, где выписываются, в связи с чем их централизация на межрегиональном или федеральном уровне нецелесообразна.

Коллекции предназначены для следующих целей:

установление исполнителей рукописных текстов поддельных медицинских рецептов;

объединение по почерку исполнителей рукописных текстов поддельных медицинских рецептов;

анализ способов подделки и приемов их использования в целях разработки защиты бланков рецептов и подготовки информационных сообщений в ОВД и медицинские учреждения.

Отбор поддельных медицинских рецептов (или их копий) и образцов почерка лиц, занимающихся их подделкой, и направление их в ЭКП ОВД осуществляется аппаратами по незаконному обороту наркотиков и уголовного розыска.

Следует учитывать, что подделкой рецептов занимаются не только лица, потребляющие или сбывающие наркотики, но и медицинские работники, вступающие в сговор с преступниками. Постановке на учет подлежат поддельные рецепты, представленные в ОВД организациями и гражданами, а также изъятые при оперативных проверках аптек и медицинских учреждений, у лиц, занимающихся подделкой рецептов или причастных к их изготовлению, а также у задержанных с поддельными рецептами. После регистрации рецептов оперативно-розыскными аппаратами в специальных журналах поддельные медицинские рецепты с сопроводительным письмом направляются в ЭКП. Каждый рецепт или образец почерка лица регистрируется отдельно в журнале учета ЭКП ОВД, после чего кодируется и проверяется по имеющимся массивам учета. Регистрационный номер рецепта или образцов почерка лица в журналах учета является в дальнейшем их поисковым номером.

При совпадении кодов проводится почерковедческое исследование в целях объединения рецептов по почерку. О результатах проверки и исследований составляется справка. Проверка по коллекции осуществляется в 10-дневный срок. При идентификации исполнителя текстов в рецептах по почерку к справке прилагаются и сами рецепты, а копии с них помещаются в массив коллекции.

Ежегодно к 1 декабря УНОН и УР направляют в ЭКП ОВД списки рецептов, подлежащих изъятию из массива коллекции.

Непосредственным ведением учетов рецептов и образцов почерка лиц, их подделывавших, занимаются эксперты, специализирующиеся на исследовании документов. Работа с картотекой производится вручную либо с использованием ЭВМ.

Особенности функционирования данного вида учета в том, что экспертное исследование поддельных рецептов носит комплексный характер и может включать решение следующих задач:

установление способа изготовления печатей и штампов, оттиски которых имеются в рецепте;

выявление признаков удаления первоначального текста;

установление исполнителей подписей и текста.

При выявлении нескольких поддельных рецептов, выполненных предположительно одним лицом, проводится их анализ с целью получения дополнительной (ориентирующей) информации (например, группировка по принадлежности бланков одному и тому же лечебному учреждению: значительное количество таких рецептов за небольшой отрезок времени в разных аптеках позволяет выдвинуть версию о возможной краже партии бланков из данного лечебного учреждения или о наличии там злоупотреблений со стороны должностных лиц).

Группировка по аналогичному поддельному оттиску печати (штампа) при сопоставлении с почерком исполнителя текста в рецептах, фамилиями больных и врачей, районами расположения аптек поможет определить район их преимущественного распространения и сузить круг поиска.

Группировка рецептов по почерку исполнителя позволяет выделить наиболее устойчивые и характерные признаки почерка для составления розыскной таблицы.

Кроме свободных образцов, которыми могут служить любые записи, исполненные подозреваемым не в связи с данным делом и не имеющие значительного разрыва во времени с исследуемым документом, необходимо представить и экспериментальные образцы, отобранные с соблюдением определенных правил:

при отборе образцов необходимо принимать во внимание личность предполагаемого исполнителя, которым может быть наркоман, изменение в почерке которого, как и состояние наркотического возбуждения, обратимо; поэтому образцы почерка следует отбирать с разрывом во времени.

Для автоматизации ведения данного вида учета разработана, апробирована и внедрена в практику АИПС "Рецепт", которая имеет довольно значительные возможности и позволяет решать следующие задачи:

устанавливать исполнителей небольших записей в поддельных рецептах;

объединять поддельные рецепты по почерку исполнителя;

определять (сужать) круг лиц, подозреваемых в подделывании рецептов (в том числе работников медицинских учреждений);

анализировать типичные способы подделки с целью выработки профилактических мероприятий;

обобщать практику исследования небольших записей для создания и совершенствования экспертных методик;

определять места и способы хищения бланков рецептов из медицинских учреждений.

Картотека субъективных портретов неустановленных преступников

Картотеки создаются в целях розыска и установления преступников, комплектуются субъективными портретами, изготовленными в ЭКП МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ) и состоят из массивов заполненных карт единого образца. В случаях изготовления субъективного портрета в ЭКП горрайлинорганов или другими специалистами инициатор задания в течение трех суток должен направить их в вышестоящее ЭКП для проверки и помещения в картотеку.

Каждый субъективный портрет проверяется по всем преступлениям, совершенным в текущем году, или по конкретному виду преступлений за последние 2 года. При положительном результате проверки составляется справка по установлению типажного сходства, которая передается инициатору запроса; при отрицательном результате инициатор об этом информируется (в карте делается отметка).

В случае раскрытия преступления, прекращения уголовного дела или установления лица инициатор изготовления субъективного портрета должен в течение 10 суток уведомить об этом ЭКП ОВД письмом установленной формы. В необходимых случаях по письменному запросу оперативных аппаратов, по картотеке субъективных портретов неустановленных преступников могут проверяться фотографии лиц, подозреваемых в совершении преступлений. Порядок проверки и оформления результатов такой же, что и при проверке субъективных портретов.

Карта изымается из картотеки в архив при раскрытии преступления или по истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности за данное преступление.

Для ведения данного вида учета существуют и вновь создаются пакеты прикладных программ для ЭВМ, предназначенные для облегчения работы специалиста по изготовлению субъективных портретов, значительного сокращения времени при их тиражировании.

В настоящее время в деятельность некоторых ЭКП ОВД внедрены системы:

"FROBOT" – автоматизированная система, позволяющая составлять композиционные субъективные портреты, хранить в базе данных и осуществлять поиск по полному или частичному набору признаков (разработчик – МГТУ им. Баумана);

"FOTOID" – автоматизированная система, позволяющая сравнивать фотоизображения лиц для их идентификации (разработчик – МГТУ им. Баумана);

универсальная оболочка "BG", позволяющая создавать и вести базу данных, включающую графические изображения (разработчик – фирма ТЗС, г. Новочебоксарск совместно с ЭКП ГОВД, г. Чебоксары);

"Портрет" – информационная система, позволяющая вести базу данных, содержащую графические элементы (разработчик – ТОО "Элекард", г. Томск);

"Фейс-Менеджер" – информационная графическая поисковая система (разра-ботчик – ТОО "Золотая Поляна", г. Новосибирск);

"ELLI" – информационно-поисковая портретная система (разработчик –фирма ТЗС, г. Новочебоксарск).

§ 4. Справочно-вспомогательные учеты

(справочно-информационные фонды)

Значительную роль в деятельности ЭКП ОВД всех уровней играют справочно-вспомогательные учеты, создаваемые в экспертно-криминалистических подразделениях МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ) и предназначенные для накопления и оперирования данными, необходимыми для следующих целей:

получение информации, способствующей формированию версий о событии преступления и о разыскиваемом лице при определении направления поиска преступника;

выдвижение предположения о групповых признаках объектов, имеющих отношение к исследуемому событию;

установление возможного происхождения микрообъектов и частиц неизвестных веществ;

получение информации о происхождении и принадлежности обнаруженных вещественных доказательств и следов, о характере найденных, выданных или изъятых предметов;

проведение предварительных исследований на месте происшествия, выполнение экспертиз и исследований;

содействие розыску объектов, информация о которых имеется;

предоставление в распоряжение оперативно-розыскных, следственных и судебных органов справочной информации о регистрируемых объектах.

Форма хранения сведений информационно-справочных учетов экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел зависит от вида помещенных объектов или сведений о них и от способа хранения справочной информации; информационно-справочный учет (справочно-информационный фонд) может вестись в той же форме, что и розыскные учеты.

Структура информационно-справочного учета экспертно-криминалистичес-кого подразделения органа внутренних дел должна отвечать оперативной обстановке в регионе с целью обеспечения необходимой справочной информацией оперативно-следственные и экспертно-криминалистические подразделения.

Перечень создаваемых в экспертно-криминалистическом подразделении информационно-справочных учетов устанавливается в зависимости от его уровня (федеральные – ЭКЦ МВД России, региональные – ЭКУ-ЭКО МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, локальные ЭКГ, ЭКЛ ГРОВД).

Систему информационно-справочных учетов составляют их организационные виды; при решении вопроса о формировании того или иного вида учета необходимо иметь в виду, что некоторые учеты являются обязательными, а другие – рекомендуемыми (инициативными).

К числу обязательных учетов относятся следующие:

огнестрельного оружия и боеприпасов;

инструментов и других распространенных предметов, используемых в качестве орудий взлома;

наркотических и наиболее распространенных сильнодействующих лекарственных средств;

изображений подошвы и верха обуви;

отпечатков протекторов шин автотранспорта;

фарных рассеивателей.

К числу рекомендуемых (инициативных) учетов относятся следующие:

горюче-смазочных материалов;

лакокрасочных покрытий;

волокнистых материалов;

волос животных;

холодного оружия;

взрывчатых веществ;

материалов, используемых для изготовления документов;

оттисков печатей и штампов;

пломб;

замков и запирающих устройств.

По решению руководства МВД, ГУВД, УВД, в зависимости от специфики оперативной обстановки, в регионе могут быть созданы и другие информационно-справочные учеты.

Обязательные информационно-справочные учеты создаются во всех экспертно-криминалистических подразделениях, а инициативные (рекомендуемые) создаются при необходимости в экспертно-криминалистических подразделениях любого уровня. Инициативные учеты могут создаваться только при наличии в данном подразделении специалистов соответствующего профиля.

Каждый вид учета должен вести опытный эксперт (или группа экспертов), специализирующийся в соответствующей области криминалистических и специальных исследований.

Постановка объектов на учет производится по инициативе оперативно-розыскных, следственных и экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел.

Массив информационно-справочных учетов может состоять как из самих объектов, так и из их копий-отображений (слепков, фотоснимков), а также описания и технических характеристик, графиков, спектрограмм и т. д.

Объекты, включенные в информационно-справочный учет, могут быть приобретены на предприятиях и в организациях, это могут быть образцы, оставшиеся после проведения экспертных исследований, а также полученные по обмену с другими экспертно-криминалистическими подразделениями (дубликаты и копии).

В порядке исключения в информационно-справочный учет могут включаться по согласованию со следователем и объекты, являющиеся вещественными доказательствами. В этом случае составляется справка установленного образца.

При постановке объекта на учет необходимо убедиться, что он отвечает требованиям государственного стандарта. Каждый объект должен сопровождаться описанием, включающим наименование, характеристику общих признаков, а также данные об изготовителе и времени изготовления.

Сведения об объекте при постановке на информационно-справочный учет заносятся в журнал учета произвольной формы. Порядковый номер объекта по журналу учета является номером объекта в коллекции.

Вид объекта обуславливает и способ его хранения; если не определен специальный порядок хранения объекта, он может храниться в сейфе, шкафу, витрине, ящике и т. п. Условия хранения должны исключать естественную изменяемость внешнего вида, физических и химических свойств объектов.

Массив информационно-справочных учетов не реже одного раза в квартал проверяется с целью изъятия объектов, срок годности которых истек, и замены их на более новые. Порядок изъятия объектов из массива учета ("чистка") устанавливается начальником экспертно-криминалистического подразделения или его заместителем, осуществляющим контроль за ведением и использованием информационно-справочных учетов.

Объекты, помещенные в массив информационно-справочных учетов, с согласия руководства ЭКП могут быть выданы для временного пользования в другие ЭКП по письменному запросу; факт изъятия объектов фиксируется в журнале учета.

Систематизация объектов в массиве должна прежде всего обеспечивать их быстрый поиск. С этой целью в качестве поисковых используются групповые признаки. Если массив объектов остается велик, проводится его дальнейшее деление. Систематизация может осуществляться по значению, виду, особым приметам, моделям, конструктивным особенностям, способу изготовления, составу и т.д. Один и тот же объект может быть классифицирован и поставлен на учет в разных разделах и по разным основаниям. Сущность такой постановки систематизации состоит в выборе наиболее информативного и целесообразного комплекса признаков, позволяющих оперативно получить информацию с разумным минимумом вариантов ответа на запрос.

Получение информации осуществляется на основании письменного запроса или по личной инициативе сотрудника экспертно-криминалистического подразделения, ответственного за ведение данного вида учета.

Правом получения криминалистической регистрационной информации регионального характера обладают следующие службы:

оперативно-розыскные и следственные подразделения органов внутренних дел;

экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел;

другие службы Министерства внутренних дел через свои оперативно-розыск-ные подразделения;

следственные подразделения правоохранительных органов;

судебные органы.

Для сужения зоны поиска запрос должен содержать исчерпывающие сведения об искомом объекте.

Проверка объектов по массивам информационно-справочных учетов осуществляется обычно в срок до 10 дней. При проверке объекта эксперт должен обращаться не к одному, а к нескольким видам учета, что позволит и получить более полную информацию. При необходимости следует использовать сведения, содержащиеся в учетах экспертных подразделений всего региона или в ЭКЦ МВД России.

Результаты проверки сообщаются инициатору справкой произвольной формы, которая подписывается специалистом, производившим поиск информации, и руководителем экспертно-криминалистического подразделения.

Обнаружение сходства объекта (или его признаков) с данными информационно-справочного учета не может рассматриваться как доказательство установления тождества: необходимо проведение соответствующей идентификационной экспертизы.

Использование информационно-справочных учетов при производстве экспертиз и исследований должно быть отражено в заключении эксперта; если использовались справочные пособия, каталоги-определители или другие источники информации, необходима ссылка на них (название, издательство, год выпуска).

Начальник экспертно-криминалистического подразделения (или его заместитель) ежеквартально знакомится с пополнением массивов информационно-справочных учетов, обеспечивает взаимодействие сотрудников экспертных подразделений, ответственных за ведение конкретных видов учетов, с заинтересованными службами, организует методическую работу и обмен опытом.

В периодических отчетах о работе экспертно-криминалистического подразделения отмечается и анализируется работа с учетами, результаты которой способствовали раскрытию преступлений и розыску преступников.

§ 5. Роль экспертно-криминалистических подразделений

в обеспечении функционирования учетов

информационно-справочной службы

В настоящее время ГИЦ МВД России обеспечивает функционирование одиннадцати видов федеральных учетов (в ИЦ МВД республик, ЗИЦ и ИЦ ГУВД, УВД областного уровня – одноименные региональные учеты).

Пофамильный дактилоскопический учет (АИС "Картотека", АДИС)

В учете содержится информация, представленная двумя массивами:

пофамильная картотека;

дактилоскопическая картотека отпечатков пальцев рук ранее судимых лиц.

Пофамильная картотека включает анкетные (биографические) данные и следующие сведения: место и время совершения преступления, судимость, изменение приговора, место и время отбывания наказания, нахождение в федеральном или местном розыске и др.

Дактилоскопический учет представлен во всех уровнях ИЦ дактилоскопическими картотеками отпечатков пальцев рук арестованных, осужденных к лишению свободы лиц. Отпечатки пальцев рук сосредоточены там, где расположены пофамильные картотеки лиц, поставленных на учет; отпечатки закодированы по 10-пальцевой дактилоскопической системе регистрации и хранятся по возрастающему значению дактилоскопических формул.

Использование возможностей федерального дактилоскопического учета ИЦ экспертно-криминалистическими подразделениями ОВД (независимо от их уровня) определяется задачами организации дактилоскопических учетов:

формирование базы данных массива дактилокартотек на лиц, ранее судимых за тяжкие и имущественные преступления, на наркоманов, "гастролеров" и т. п.;

определение наличия дактилокарт и пополнение массива отпечатками пальцев определенных лиц за счет отпечатков, не введенных в массив и находящихся в информационных центрах, либо за счет их ксерокопий (фоторепродукций);

проведение чистки массивов дактилокартотеки ЭКП ОВД и помещение отпечатков в архивный массив;

формирование разделов в массиве дактилокартотеки для раскрытия серийных и наиболее тяжких преступлений с учетом их территориального признака и категории преступников;

установление лиц, скрывающих свои подлинные данные, и подтверждение сведений об их судимости;

использование массивов дактилокартотеки для проведения экспертно-криминалистической научно-исследовательской работы (например, для создания методики дифференциации следов мужских и женских рук, для диагностики по следам рук вида кожных заболеваний и т. п.).

Федеральный дактилоскопический учет используется при установлении личности арестованных и задержанных лиц, личности погибших неизвестных граждан, а также при идентификации личности по следам 6 – 8 пальцев рук одного лица, изъятых при совершении тяжких преступлений, идентификации личности ранее судимых преступников, совершивших преступления или ставших жертвами преступлений.

Использование массивов дактилоскопического учета в целях идентификации личности по следам рук, изъятым с мест нераскрытых преступлений, организуется совместными усилиями сотрудников ЭКП и информационных центров, а также сотрудников служб розыска и следствия для возможного сокращения рекомендательных списков.

Следует иметь в виду, что не всегда возможность получения сведений, содержащихся в пофамильной картотеке, совпадает с возможностью получения отпечатков пальцев рук из массива дактилокартотеки ИЦ. Как показывает практика, ошибки специалистов-кодировщиков (например, в случаях неоднозначной кодировки переходных типов папиллярных узоров) могут привести к невозможности отыскания дактилокарты; выборка фамилий ранее судимых лиц по массиву пофамильной картотеки может быть на 2 – 10 % не подтверждена физической выборкой дактилокарт этих лиц из массива дактилокартотеки. Восполнить этот пробел практически невозможно.

Использование массивов ИЦ должно быть рациональным: проверке по массиву ИЦ вышестоящего органа должна предшествовать проверка по массиву нижестоящего, территориального; это позволяет до минимума сузить зону поиска и получить необходимую информацию более экономным и быстрым способом.

В некоторых случаях сами сотрудники ЭКП ОВД принимают участие в формировании материалов, которые в дальнейшем будут использоваться в качестве поисковых в массивах ИЦ (при участии специалистов ЭКП в осмотрах мест происшествий, связанных с обнаружением трупов неопознанных погибших граждан); нередки случаи привлечения их к дактилоскопированию как лиц, обладающих специальными познаниями и способных правильно и качественно подготовить сравнительный дактилоскопический материал. При необходимости получения отпечатков рук с трупов с сильными гнилостными изменениями следует привлекать к дактилоскопированию медиков-криминалистов ЭКП либо судебных медиков БСМЭ, санитаров моргов; не следует стремиться к дактилоскопированию трупов непосредственно в процессе осмотра места происшествия. Дактилоскопирование трупов желательно проводить в стационарных условиях (в помещении морга), где имеется возможность полноценной подготовки поверхности пальцев и ладоней рук к дактилоскопированию (очистить поверхность, протереть, высушить и т. п.). Необходимо подчеркнуть, что дактилоскопирование трупов, как правило, осуществляют оперативные работники групп розыска без вести пропавших, участковые инспектора милиции сельских районов, некоторые сотрудники дежурных частей милиции, а также следователи группы нераскрытых преступлений.

Полученные отпечатки папиллярных узоров рук умершего используются не только для установления его личности (если он был ранее судим или состоял на оперативном учете в дактилокартотеке), но и для проверки его отпечатков рук по массиву следотеки нераскрытых преступлений; необходимо проверять и отпечатки пальцев самоубийц, преступная деятельность которых может служить одной из причин самоубийства.

Учет пропавших без вести, неопознанных трупов,

неизвестных больных и детей (АИПС "Опознание")

Система этого учета позволяет в полуавтоматическом режиме (частично – в автоматическом) обрабатывать сведения о данной категории лиц. Система ведется в хронологическом порядке, по времени обнаружения трупов и пропавших без вести или поступления лиц в медицинские учреждения. На учет ставятся граждане как России, так и других государств, а также лица без гражданства.

Деятельность ЭКП по этому виду учетов может заключаться в оказании помощи оперативно-следственным аппаратам в получении розыскной информации о лицах, пропавших без вести. К такой информации могут относиться следы рук или предметы со следами, а также волосы и другие объекты биологического происхождения, фотографии и материалы, полученные (изъятые) по месту проживания, работы, учебы или лечения пропавшего лица, а также при осмотре или выполнении других следственных действий. Таким образом может быть подготовлена база для последующей идентификации личности.

Специалисты ЭКП ОВД могут оказывать квалифицированную консультативную помощь в составлении опознавательной карты на лицо, пропавшее без вести, и на неопознанные трупы в части, касающейся описания внешности, состояния зубного аппарата, характерных примет, описания одежды, обуви и др. При необходимости использования этих данных специалистами ЭКП проводятся идентификационные исследования.

Сотрудники ЭКП участвуют в дактилоскопировании и опознавательной фотосъемке, а также при описании внешности неопознанных погибших.

Немаловажную роль в установлении личности неопознанных трупов играют медики-криминалисты ЭКУ ОВД, которые владеют методами дактилоскопирования гнилостно-разложившихся трупов, а также реконструкции лица по черепу.

Используя возможности учета, целесообразно проверять по картотеке неопознанных трупов разыскиваемых преступников и других лиц (при наличии оснований полагать, что они стали жертвой преступления или несчастного случая).

ИЦ ОВД при поступлении материалов на неопознанные трупы проводят проверку по картотеке лиц, пропавших без вести.

Учет правонарушений и преступлений,

совершенных иностранцами и лицами без гражданства

(АИС "Криминал-И Адмпрактика", АИС "Криминал-И Преступление",

АИС "Криминал-И ДТП", АИС" Криминал-И Розыск",

АИС "Криминал-И Наказание")

Учет обусловлен необходимостью получения полной и достоверной информации о преступной деятельности в отношении и со стороны иностранных граждан; с его помощью отрабатываются запросы по административным правонарушениям, дорожно-транспортным происшествиям, по всероссийскому розыску иностранцев; ведется централизованный пофамильный учет осужденных и арестованных иностранных граждан и лиц без гражданства.

Банки этого вида учета в основном используются следственно-оператив-ными аппаратами. Специалисты ЭКП ОВД при необходимости применения специальных познаний могут быть привлечены для оказания содействия и помощи в части дактилоскопирования и фотосъемки задержанных иностранных граждан и лиц без гражданства.

Учет особо опасных преступников (АБД, АИПС "Досье")

В учете сосредоточены сведения о наиболее криминогенной категории преступников: особо опасных рецидивистах, ворах "в законе", авторитетах преступных группировок, преступниках-"гастролерах" и др.

Учет представляет собой информационные карты на лиц с установочными данными, приметами, с указанием места работы и жительства, с описанием особенностей преступных действий ("почерк" профессионального преступника, его приметы, способы и обстоятельства совершения преступления). Такая информация может использоваться при организации поиска преступников, а также при выявлении серийных преступлений со сходными признаками поведения преступников.

Специалисты ЭКП могут принимать участие в дактилоскопировании и опознавательной фотосъемке подучетных лиц. Желательно иметь в массиве дактилоскопической картотеки ЭКП ОВД отпечатки пальцев рук лиц, состоящих на учете этого вида. Возможна организация и проведение совместных дактилоскопических межрегиональных проверок именно по этой категории преступлений; желательно укреплять взаимодействие с оперативно-розыскными аппаратами органов внутренних дел.

Учет особо опасных насильственных преступлений

с характерным способом совершения (АБД, АИПС "Насилие")

Назначение учета – получение сведений о тяжких нераскрытых и раскрытых преступлениях: месте, способе, времени совершения и т. п. Специалисты экспертно-криминалистических подразделений принимают активное участие в формировании учетных данных. Возможно участие сотрудников ЭКП в межрегиональных проверках по этой категории преступлений с использованием одного или нескольких видов следовой информации.

Учет лиц, объявленных в федеральный розыск (АИС "ФР. Оповещение")

Назначение учета – регистрация преступников, разыскиваемых по искам предприятий и организаций (государственных должников), или граждан (непла-тельщиков алиментов), а также пропавших без вести. Формами учета являются сторожевые листки и розыскные карточки. Этот вид учета какого-либо непосредственного отношения к практической деятельности ЭКП ОВД не имеет.

Учет утраченного и выявленного нарезного огнестрельного оружия

(АИПС "Оружие")

Обеспечивается учет утерянного, похищенного, выявленного и изъятого из незаконного владения, найденного и добровольно сданного нарезного огнестрельного оружия различных видов.

Объектами учета также являются легкое стрелковое оружие, гранатометы, артиллерийские системы и другое оружие. Формой учета являются идентификационные карты на оружие.

Значение учета в настоящее время неоднократно возросло с ростом организованной, групповой преступности. Учет имеет непосредственное значение для ЭКП ОВД в связи с тем, что эксперты обязаны по запросам оперативно-следст-венных аппаратов проверять оружие (кроме похищенного нетабельного) по массивам пулегильзотеки в целях раскрытия преступлений, совершенных с его применением. Кроме того, эксперты в необходимых случаях могут привлекаться для составления идентификационных карт, когда это касается информации о зарубежных образцах оружия, а также при наличии особенностей маркировки отечественных моделей оружия, буквенных или цифровых обозначений, условных знаков или соответствующего количества цифр в обозначениях, знаков маркировки после капитального ремонта оружия и т. п. Нередки случаи заполнения карточек после проведения экспертных исследований оружия с целью восстановления номеров и маркировочных обозначений, измененных в преступных целях или изменившихся в силу естественных причин (повреждение, деформация, коррозия, ржавчина и т. п.); нередки случаи отстрела такого оружия специалистами ЭКП ОВД.

Хотя этот вид учета существует с 1948 г., наиболее актуальной остается проблема качества и полноты проверки оружия по массивам федеральной пулегильзотеки. Ответственность за направление оружия для проверки по пулегильзотеке несут следственно-оперативные подразделения. Однако в настоящее время только незначительная часть оружия, изымаемого при осмотре мест происшествий или у задержанных преступников, попадает для проверки по пулегильзотеке, а оружие из числа добровольно выданного, найденного и т. п. – почти совсем не направляется. В этой работе очень важно взаимодействие служб, а также четкий контроль со стороны руководства за этим направлением деятельности. Принятие Закона "Об оружии" и ряда других нормативных документов, в которых предусмотрен комплекс мер повышения эффективности учета, позволяет более планомерно и целенаправленно объединить усилия заинтересованных служб в использовании возможностей Федеральной пулегильзотеки МВД России:

в  соответствии  с   приказом  МВД   и  Генеральной   Прокуратуры  России № 135/15к-85-93 от 29.03.93 г., со II полугодия 1993 г. в ФБКИ ГИЦ МВД России организовано ведение учета преступлений, совершенных с применением нарезного огнестрельного оружия, с обязательной регистрацией фактов изъятия с мест происшествий пуль, гильз и оружия;

согласно приказу МВД РФ № 118 от 12.04.94 г., за счет перераспределения штатной численности созданы группы для ведения региональных пулегильзотек ЭКП МВД, ГУВД, УВД, куда поступают объекты по истечении 5-летнего срока их нахождения в ФПГТ МВД России;

согласно приказу МВД РФ № 338 от 11.07.94 г., в ЭКЦ МВД России создан Федеральный учет контрольных пуль и гильз служебного и гражданского оружия с нарезным стволом.

Учет разыскиваемого и бесхозного автотранспорта (АИПС "Автопоиск")

Учет используется при регистрации транспортных средств в ГАИ и при проведении розыскных мероприятий по легковому, грузовому автотранспорту, автобусам, прицепам (полуприцепам) отечественного и иностранного производства, а также мотоциклам, мотороллерам и мотоколяскам (ведется в региональных ИЦ). Формами учета являются идентификационные карты на хищение (угон) транспортного средства с занесением основных данных транспортных средств и данных о владельце (юридического или физического лица).

Функционирование учета частично связано с деятельностью специалистов групп автотехнических экспертиз, транспортной трасологии и химии ЭКП ОВД (в частности, восстановление перебитых номеров, установление факта перекраски автотранспортного средства, планирование совместных действий при проведении разномасштабных оперативно-поисковых мероприятий – операций типа "Перехват", "Трал" и т. п.). Специалисты ЭКП могут по мере необходимости использовать весь спектр ЭКМС при осмотре криминальных автотранспортных средств, при обнаружении, фиксации и изъятии необходимой розыскной и доказательственной информации до проведения экспертиз и исследований (включая комплексные, в зависимости от уровня ЭКП). При этом наблюдается более тесный контакт экспертно-криминалистических подразделений с оперативно-розыскными, чем с информационными центрами.

Учет похищенных предметов антиквариата

и культурных ценностей (АИПС "Антиквариат")

На основе учета предметов, представляющих историческую, художественную, научную ценность (археологические находки, оригинальные произведения скульпторов, художников, а также декоративно-прикладного искусства и художественных промыслов, старинные книги, рукописи, монеты, марки и т. п.), специалисты ЭКП совместно с розыскными подразделениями могут формировать банки следов и отпечатков подозреваемых лиц и проводить межрегиональные проверки по преступлениям этого вида. Результаты таких проверок важны не только в раскрытии и расследовании преступлений вообще, но и в выявлении преступлений, совершенных одним преступником или группой лиц.

В настоящее время следотеки ЭКП не содержат данных о том, что при совершении преступлений были похищены предметы антиквариата или само преступление относится к этой категории. В связи с этим руководителям ЭКП ОВД совместно с оперативно-розыскными аппаратами следует организовать учет этих преступлений в информационных карточках следотек ЭКП ОВД, где предусмотреть пометку: "Антиквариат". При расследовании таких преступлений специалисты ЭКП ОВД могут принимать участие не только при осмотре места происшествия, но и при фиксации общего вида и особенностей самих предметов, которые после изъятия у задержанных ставятся на учет, а также фотоснимков похищенных предметов для организации розыска.

При заполнении идентификационных карт специалистами ЭКП может быть оказана помощь в рамках своей компетенции (например, заполнение таких граф: металл, надписи на предмете, краткое описание, дефекты и т. п.). Активизация работы в этом направлении укрепление взаимодействия ЭКП с ОУР, СК, ФСБ, Таможней.

Учет похищенных и изъятых документов общегосударственного

обращения и номерных вещей (АБД, АИПС "Вещь")

Учет концентрирует сведения о похищенных и изъятых номерных вещах, документах, ценных бумагах общегосударственного обращения в связи с совершенными преступлениями. Формой учета являются идентификационные карты на разыскиваемую вещь. К заполнению идентификационной карты сотрудники ЭКП могут привлекаться в том случае, если необходимы специальные познания в области технической экспертизы документов (определении подлинности или поддельности), а также данные учетов поддельных денежных знаков и документов, изготовленных полиграфическим способом. Помощь специалиста ЭКП может понадобиться и при заполнении идентификационных карт (модель, название предмета, страна-изготовитель, фирма, торговая марка, краткое описание, дефекты, особые приметы и др.).

Этот учет тесно связан с федеральным учетом поддельных денежных знаков и ценных бумаг, а также с учетом поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом.

Учет хищений ценностей из металлических хранилищ (АИС "Сейф")

Учет используется для раскрытия и расследования серийных хищений любых ценностей из металлических хранилищ (сейфов, шкафов, ящиков), совершаемых преступниками, рецидивистами и "гастролерами". В настоящее время это единственный из перечисленных централизованных учетов ГИЦ МВД России, имеющий прямое отношение к деятельности ЭКП ОВД и заключающийся в непосредственном формировании учетных массивов следовой криминалистической информации, проходящей через экспертизы и исследования ЭКП ОВД.

АИС "Сейф" ведется совместно ГИЦ, ГУУР и ЭКЦ МВД России; формами учета являются идентификационные карты на преступление и на лицо (ИК-1 и ИК-2).

Работа осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по применению АИС "Сейф" для борьбы с серийными преступлениями межрегионального характера, направленными в МВД, ГУВД, УВД письмом МВД СССР от 11.01.91 г. № 1/2760.

В 1994 г. был издан приказ МВД РФ № 054 от 28.11.94 г. "О мерах по активизации борьбы с преступными посягательствами на денежные средства предприятий (объединений), учреждений и организаций", предусматривающий (п. 4) подготовку предложений по преобразованию информационно-справочной подсистемы АИС "Сейф" в информационно-поисковую систему (АИПС) "Сейф" с изменением функциональных обязанностей работников заинтересованных служб (ГИЦ, ГУУР ЭКЦ и вновь включаемого СК МВД России), а также изменение содержания идентификационных карт, усиление роли ЭКП ОВД в формировании базы следов, изымаемых при осмотре мест происшествий.

Глава V

Профилактическая деятельность

экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел 

Предупреждение преступлений – одна из важнейших задач органов внутренних дел. Уголовно-процессуальный закон возлагает на органы дознания и предварительного следствия обязанность по выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступления (ст.ст. 21 и 140 УПК РСФСР). Средствами их выявления служат процессуальные действия, а устранения представления следователя, органа дознания или прокурора в соответствующие предприятия, учреждения, общественные организации о принятии необходимых мер профилактического характера (ст. 211 УПК РСФСР). Таким образом, профилактическая деятельность нашла свое отражение в законе, хотя и неполное, поскольку на практике ее формы и виды значительно многообразнее.

Участие в профилактической деятельности экспертно-криминалисти-ческих подразделений органов внутренних дел, как и других судебно-экспертных учреждений, законом прямо не предусмотрено. Тем не менее, возможность участия сотрудников экспертно-криминалистических подразделений в выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, не исключается. Так, в ст. 191 УПК РСФСР указывается, что в случае установления экспертом в процессе производства экспертизы обстоятельств, в отношении которых ему не были поставлены вопросы, но которые имеют значение для дела, эксперт вправе указать на них в своем заключении. Такими обстоятельствами, несомненно, могут быть и условия, способствовавшие совершению преступления.

Вопросы участия сотрудников экспертно-криминалистических подразделений ОВД детализированы в Наставлении. Среди основных функций экспертов указывается выявление условий, способствующих совершению преступлений, а также разработка предложений, направленных на их устранение (п.1.3.9). Кроме того, глава 4 посвящена вопросам участия экспертно-криминалистических подразделений в профилактической работе.

К нормативным основам рассматриваемой деятельности следует отнести и Положение о производстве экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел, которым в обязанности эксперта вменяется выявление по материалам экспертиз условий, способствовавших совершению преступлений и административных правонарушений, и представление в установленном порядке предложений по их устранению (п. 2.2.3).

Таким образом, профилактическая деятельность сотрудников экспертно-криминалистических подразделений имеет нормативную основу в виде уголовно-процессуального закона и подзаконных актов, к которым относятся приказы МВД РФ.

Основными принципами (закономерностями) организации профилактической деятельности ЭКП являются следующие:

плановость;

своевременность;

обеспечение контроля за осуществлением профилактических мероприятий;

налаживание взаимодействия ЭКП со следственными и оперативными службами при осуществлении профилактической деятельности;

целесообразность и приемлемость (с экономической точки зрения и т. п.) профилактических рекомендаций и предложений.

Выбор методов организации профилактической деятельности ЭКП зависит от стадии ее осуществления. В процессе планирования профилактической деятельности используются следующие методы:

составление планов (годовых, полугодовых, квартальных и др.), включающих вопросы профилактической деятельности ЭКП;

разработка функциональных обязанностей сотрудников ЭКП с учетом их участия в профилактической деятельности;

разработка программ профилактических мероприятий.

В процессе выполнения мероприятий по организации профилактической деятельности используются такие методы:

выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления;

участие сотрудников ЭКП в качестве специалистов в производстве следственных действий;

справочно-консультационная деятельность сотрудников ЭКП;

участие сотрудников ЭКП в правовой пропаганде (выступления перед населением непосредственно или с использованием средств массовой информации);

проведение теоретических и экспериментальных исследований по проблемам профилактики преступлений;

участие сотрудников ЭКП в профилактических мероприятиях, проводимых правоохранительными органами (прокуратурой, судами), государственными органами и общественными организациями, а также другими подразделениями ОВД;

проведение занятий с должностными лицами соответствующих министерств и ведомств с целью обучения способам распознавания фактов подделки ценных бумаг, документов, вскрытия запирающих устройств, пломб и др.;

внедрение в деятельность ЭКП научных основ взаимодействия со следственными и оперативными службами по профилактике преступлений;

разработка предложений по совершенствованию профилактической деятельности;

организация совместных совещаний и занятий сотрудников экспертно-криминалистических, следственных и оперативных подразделений по вопросам профилактической деятельности;

При осуществлении контроля за профилактической деятельностью ЭКП применяются следующие методы:

обобщение и анализ экспертной практики с целью выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений;

анализ профилактической деятельности сотрудников ЭКП по результатам участия в качестве специалистов в следственных действиях;

изучение и обобщение практики применения ЭКМС по заданиям оперативных аппаратов в профилактических целях;

наблюдение за соблюдением сроков и качеством выполнения профилактических мероприятий;

информирование руководителей следственных и оперативных аппаратов о фактах неиспользования возможностей профилактической деятельности.

Профилактическая деятельность сотрудников ЭКП осуществляется в двух основных формах – процессуальной и непроцессуальной. Процессуальная форма предполагает участие сотрудников ЭКП в деятельности, прямо предусмотренной уголовно-процессуальным законом:

выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, в процессе участия в качестве специалиста в производстве следственных действий;

выявление указанных обстоятельств при производстве криминалистических экспертиз как по заданию следователя, так и в порядке экспертной инициативы.

Непроцессуальная форма профилактической деятельности сотрудников экспертно-криминалистических подразделений отличается от процессуальной формы тем, что она прямо не предусмотрена законом и регламентируется ведомственными нормативными актами МВД РФ. Следует выделить такие виды непроцессуальной профилактической деятельности:

справочно-консультационная деятельность;

обобщение и анализ экспертной практики;

изучение и обобщение практики применения криминалистических средств и методов;

участие в правовой пропаганде;

проведение теоретических и экспериментальных исследований;

участие в профилактических мероприятиях;

проведение занятий с должностными лицами.

Весьма эффективной является профилактическая деятельность сотрудников ЭКП, осуществляемая в процессуальной форме. Так, сотрудник криминалистического подразделения, принимая участие в качестве специалиста в производстве следственных действий (в частности, в осмотрах мест происшествий) в процессе расследования однородных преступлений, выявляет способствующие их совершению аналогичные обстоятельства; по результатам их анализа и обобщения он делает вывод о типичности данных обстоятельств для подобных преступлений и составляет справку с выводами и рекомендациями.

Обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нередко выявляются в ходе следственного эксперимента, при проведении которого роль участвующего в нем специалиста-криминалиста оказывается не менее важной, чем при осмотре места происшествия и других следственных действиях.

При осмотре места происшествия по делу о краже товаров с оптовой базы потребительской кооперации участвовавший в осмотре специалист-криминалист обратил внимание следователя на то, что на некоторых прутьях решетки окна базы, выходящего в глухой переулок, повреждена краска. С места, где располагалась охрана базы, это окно не просматривалось.

Поскольку никаких следов взлома на дверях и окнах базы обнаружено не было, специалист-криминалист высказал предположение, что преступники проникли в помещение базы, разжав с помощью какого-либо приспособления прутья решетки этого окна.

Версия, выдвинутая специалистом на основе его специальных познаний в области трасологии, была принята следователем к проверке. С этой целью был проведен следственный эксперимент, в котором принимал участие сотрудник криминалистического подразделения, поскольку задачей эксперимента являлось установление механизма проникновения в помещение и образования следов, обнаруженных на решетке окна. На тех прутьях, на которых наблюдались наиболее выраженные повреждения краски, был установлен домкрат. В образовавшееся при разжиме прутьев отверстие свободно пролезал взрослый человек. После этого с помощью того же домкрата отжатые прутья были приведены в прежнее положение (при этом стало понятным происхождение повреждений краски на прутьях решетки окна).

По результатам осмотра и следственного эксперимента следователь при участии криминалиста разработал предложения о замене решеток на окнах базы на более прочные и об изменении дислокации постов охраны, т. е. предложил устранить конкретные обстоятельства, способствовавшие совершению преступления на единичном объекте.

Обстоятельства, способствовавшие совершению преступления и выявленные при производстве следственных действий, используются органом дознания и предварительного следствия при подготовке представления о принятии мер по их устранению. Если обстоятельства, способствовавшие совершению преступления (ряда аналогичных преступлений), выявляются по инициативе специалиста, сотрудник ЭКП составляет справку, в которой излагает эти обстоятельства, их причины, а также рекомендует меры по их устранению; справка визируется руководителем ЭКП и передается начальнику следственного подразделения.

Обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, могут быть также вскрыты сотрудниками криминалистических подразделений при производстве судебных экспертиз. При назначении криминалистической экспертизы следователь (зачастую проконсультировавшись у работника экспертно-криминалистической службы) определяет, посредством решения каких экспертных задач могут быть выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления. При этом необходимо иметь в виду, что эти вопросы и заключение эксперта не могут выходить за пределы компетенции эксперта; в экспертном заключении не должно быть оценки правового содержания выявленных фактов; эксперт лишь устанавливает факты, относящиеся к причинам и условиям; признание же выявленных фактов причиной преступления, являясь правовым вопросом, относится к компетенции следователя. Соблюдение этого требования означает также, что эксперт может устанавливать лишь такие обстоятельства, для выявления которых необходимы его специальные познания, а предлагаемые им меры по их устранению должны носить технический и организационно-правовой характер.

Некоторые особенности имеет профилактическая деятельность эксперта, в процессе которой обстоятельства, способствовавшие совершению конкретного преступления, выявляются в ходе экспертного исследования по собственной инициативе на основании ст. 191 УПК РСФСР.

Если эксперт выясняет, что представленные ему для исследования материалы позволяют решить вопросы профилактического характера, которые следователь перед ним не ставил, целесообразно об этом проинформировать следователя; если он согласен с выводами эксперта, он может представить ему при необходимости новые документы, сообщить дополнительные данные или внести в постановление о назначении экспертизы новые вопросы.

Выявленные в ходе экспертного исследования причины и условия, способствовавшие совершению преступления, эксперт излагает в своем заключении.

Профилактические рекомендации, разработанные в процессе производства экспертизы, оцениваются органом (лицом), назначившим экспертизу, в совокупности с другими материалами дела.

Разработанные профилактические рекомендации должны отвечать следующим требованиям:

основываться на фактическом материале;

в случае необходимости подтверждаться экспериментальными исследованиями;

быть приемлемыми с экономической точки зрения, реально выполнимыми в конкретных условиях развития науки и техники (см. п. 4.4 Наставления).

В соответствии со ст.ст. 21 и 140 УПК РСФСР, по результатам профилактической деятельности следователь составляет представление и направляет его в соответствующий орган, организацию или должностному лицу.

В профилактических целях используются и вышеназванные виды профилактической деятельности сотрудников экспертно-криминалистических подразделений, осуществляемой в непроцессуальной форме.

Так, особенность консультационной помощи в профилактических целях заключается лишь в предмете этой деятельности и использовании ее результатов. Консультации в этом случае даются по вопросам профилактического характера, и используются они, как правило, следователем в представлениях по материалам расследования.

Иной характер носит организация профилактической деятельности, когда обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, выявлены в результате обобщения и анализа экспертной практики или путем проведения теоретических и экспериментальных исследований, специально проводимых в этих целях подразделениями экспертно-криминалистической службы ОВД. Полученная таким образом информация передается начальнику следственного подразделения, который по этим данным вносит представление в соответствующую инстанцию, правомочную принять необходимые профилактические меры. При этом необходимо учитывать, что согласно п. 4.6 Наставления все предложения, адресованные в учреждения, предприятия, организации, должны быть подписаны начальником ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ), отдела внутренних дел. Кроме того, предложения, требующие решения в масштабах Российской Федерации, подписываются руководителем экспертно-криминалистического подразделения и направляются в Экспертно-кримина-листический центр МВД России для рассмотрения и подготовки доклада руководству МВД для окончательного решения вопроса о реализации разработанных профилактических мер.

Наиболее эффективной профилактическая деятельность будет при согласованном решении руководителей следственного и экспертно-криминалистичес-кого подразделений об обобщении и анализе следственной и экспертной практики по одной и той же группе уголовных дел; результаты такого взаимодействия отличаются полнотой и служат основанием для более глубоких и обоснованных выводов и предложений.

Наставлением предусмотрен и такой вид профилактической деятельности экспертно-криминалистических подразделений, как анализ и обобщение практики применения криминалистических средств и методов по заданиям оперативных аппаратов. Особое внимание при этом следует обратить, в частности, на состояние работы с криминалистическими учетами: выявленные недостатки их использования (несвоевременность, неполнота осуществляемых проверок, неправильное формирование и ведение учетов и т. п.) послужат предотвращению повторения ошибок.

По результатам профилактической деятельности, осуществляемой в непроцессуальной форме, сотрудниками или руководителями ЭКП составляется справка с выводами и рекомендациями; к справке могут прилагаться фотоснимки, схемы, чертежи и т. д. Этот документ передается через руководителя ЭКП начальникам соответствующих служб – следственных, оперативных аппаратов. Такая справка не имеет доказательственного значения и может использоваться следователем при составлении представления.

Следует упомянуть еще об одной форме профилактической деятельности – участии в правовой пропаганде, основанном на материалах профилактического характера и чаще всего выражающемся в выступлениях перед трудовыми коллективами по месту совершения преступлений, в выступлениях в печати, по радио и телевидению. Такие выступления особенно эффективны, когда не только приводятся выводы следствия, но и демонстрируются возможности науки и техники в раскрытии и предупреждении преступлений.

В последнее время большое значение приобрело участие ЭКП ОВД в профилактических мероприятиях, проводимых правоохранительными органами, органами государственного управления, общественными организациями, другими подразделениями органов внутренних дел, а также проведение занятий с должностными лицами соответствующих министерств и ведомств с целью обучения способам распознавания противоправных фактов (подделка документов, вскрытие запирающих устройств и т. п.).

На наш взгляд, независимо от формы профилактической деятельности, лицо, ответственное за проведение соответствующих мероприятий (следователь, оперативный работник и др.), обязано проинформировать сотрудника экспертно-криминалистического подразделения (лично или через руководителя ЭКП) о том, как использованы результаты его профилактических рекомендаций, насколько важными и действенными они оказались. Подобная информация психологически поощряет инициативу эксперта. К сожалению, как показывает изучение экспертной и следственной практики, в большинстве случаев следователи не информируют экспертов и специалистов о результатах использования разработанных ими профилактических рекомендаций.

В целом профилактическую деятельность, осуществляемую в процессуальной и непроцессуальной формах, можно представить состоящей из следующих четырех стадий:

выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления;

разработка и обоснование профилактических предложений;

внедрение разработанных профилактических предложений;

выяснение хода реализации профилактических предложений.

На первой стадии сотрудник криминалистического подразделения выполняет следующие функции:

выступает как специалист при производстве следственных действий;

консультирует следователя при формулировании вопросов, подлежащих разрешению путем производства экспертизы;

проводит криминалистическую экспертизу, в ходе которой выявляет по заданию следователя или по собственной инициативе обстоятельства, способствовавшие совершению преступления;

разрабатывает соответствующие рекомендации;

обобщает и анализирует материалы экспертной практики;

изучает практику применения криминалистических средств и методов по заданиям оперативных аппаратов;

проводит теоретические и экспериментальные исследования по проблемам профилактики преступлений.

На второй стадии на основе выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступления, сотрудником ЭКП и следователем разрабатываются, обосновываются и формулируются профилактические рекомендации*.

На следующей стадии (внедрение разработанных профилактических предложений) следователь вносит мотивированное представление в соответствующий орган; руководитель оперативной службы принимает соответствующие меры (если по его заданию проводился анализ практики применения криминалистических средств и методов с целью разработки профилактических предложений).

На стадии выяснения хода реализации профилактических предложений следователь информирует соответствующего сотрудника криминалистического подразделения (его руководителя) о результатах реализации профилактических предложений; в противном случае сотрудник ЭКП обязан сам запросить у следователя информацию о принятых мерах.

Следует остановиться на недостатках использования наиболее распространенного вида профилактической деятельности, каковым является выявление условий, способствовавших совершению преступления, в процессе проведения криминалистической экспертизы*:

1. Следователи ОВД при назначении экспертиз крайне редко ставят перед экспертами-криминалистами вопросы профилактического характера.

2. Эксперты-криминалисты неполно решают задачи по установлению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений. В ряде случаев к решению таких вопросов эксперт подходит формально, ограничиваясь указанием на общие положения и не анализируя влияния тех или иных факторов в конкретной ситуации. Столкнувшись с подобным отношением эксперта, следователи не всегда реагируют должным образом не назначают дополнительную экспертизу или допрос эксперта; 27 % опрошенных следователей заявили, что в подобных ситуациях они просто отказываются от намерения внести представление или ограничиваются при подготовке представления лишь данными, установленными ими лично. Только 12 % опрошенных заявили, что при неполноте заключения они назначают дополнительную экспертизу, а 5 % что они допрашивают эксперта. Остальные опрошенные следователи уклонились от ответа.

3. В заключениях экспертов часто отсутствуют практические рекомендации о путях устранения выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступления (результаты опроса следователей оказались примерно такими же, что в предыдущем случае).

4. Некоторые эксперты безынициативно, формально относятся к выявлению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, если это прямо не указано в экспертном задании.

5. Иногда эксперты выходят за пределы своей компетенции при решении вопросов профилактического характера.

6. Информация, полученная следователем от эксперта-криминалиста, используется им не полностью или совсем не используется. Это отметили 14 % опрошенных следователей ОВД и 19 % экспертов-криминалистов (следовате-ли объясняли такое положение преимущественно некачественностью полученной от эксперта информации (ее неконкретный характер, неполнота и пр.), эксперты в своем большинстве относят это на счет слабой профилактической работы следователей).

7. Представления следователей малоубедительны и недостаточно аргументированны. Одна из причин этого отсутствие постоянного делового взаимодействия следователей с сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений, разобщенность их профилактических действий, отсутствие единой цели (на эту причину указали 29 % следователей и 35 % экспертов-криминалистов).

8. Обмен информацией о результатах внедрения профилактических рекомендаций между следователями и сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений отсутствует или явно недостаточен. Нередко эксперты-крими-налисты остаются в неведении относительно того, приняты ли следователем и реализованы ли им рекомендации, которые содержались в заключении эксперта.

9. Отсутствует достаточная информация о профилактической деятельности других органов внутренних дел, что приводит к дублированию профилактических рекомендаций и снижению эффективности взаимодействия между следователем и экспертом-криминалистом.

Таким образом, указанные недостатки обусловлены недоработками обеих взаимодействующих сторон. Определенная доля вины в их существовании лежит на руководителях следственных и экспертно-криминалистических подразделений, которые не всегда умеют правильно организовать взаимодействие вверенных им подразделений и до конца проконтролировать ход совместной деятельности.

Для повышения эффективности взаимодействия следователей и сотрудников экспертно-криминалистических подразделений их руководители должны постоянно осуществлять контроль за профилактической деятельностью не только по выявлению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, но также и по разработке профилактических рекомендаций по их устранению. Кроме того, начальники следственного подразделения и органа внутренних дел обязаны осуществлять контроль за тем, как реализуются профилактические предложения, содержащиеся в представлениях следователей, и принимать в необходимых случаях соответствующие меры через органы прокуратуры, государственной власти или отраслевого управления.

Многие из перечисленных недостатков следствие некомпетентности ряда субъектов профилактической деятельности, их незнания нормативных и организационных основ такой работы. Действенным средством устранения этого могут послужить совместные занятия работников следственных, экспертно-криминалистических и оперативных подразделений. Ответственность за разработку лекционного курса и организацию совместных занятий лежит на руководителях соответствующих подразделений.

Участие сотрудников экспертно-криминалистической службы в профилактической деятельности фиксируется в соответствующих разделах отчета ЭКП о проделанной работе.

Руководитель ЭКП (или по его поручению один из сотрудников подразделения) осуществляет анализ и обобщение данных об участии работников службы в деятельности по выявлению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений (обычно по результатам работы ЭКП за год); при этом анализируются следующие показатели:

количество профилактических мероприятий с участием сотрудников ЭКП;

количество и виды преступлений, по которым выявлены такие обстоятельства;

территории, где совершались преступления, по которым установлены причины и условия, способствовавшие их совершению;

уровень эффективности профилактических рекомендаций, разработанных с участием сотрудников ЭКП (учитывается количество разработанных профилактических предложений, их содержание, количество предложенных сотрудниками ЭКП профилактических мер, нашедших отражение в представлениях следователей, соотношение предложенных и реализованных профилактических рекомендаций, соотношение количества реализованных профилактических предложений и сокращения соответствующих правонарушений).

Таким образом, следует отметить роль руководителя ЭКП, которую он играет как в профилактической работе, так и в осуществлении иных видов деятельности, связанных с применением ЭКМС: умение организовать использование соответствующих средств и методов, наладить взаимодействие с другими службами ОВД, своевременно проконтролировать выполнение всеми сотрудниками вверенного подразделения своих обязанностей и поручений начальника, выявить и проанализировать недостатки в работе подразделения и своевременно принять меры к их устранению. От всего этого в немалой степени зависит в целом эффективность использования научно-технических средств в раскрытии и расследовании преступлений.

литература

1. Аверьянова Т. В. Методы судебно-экспертных исследований и тенденции их развития: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М.,1994.

2. Аринушкин Г. П. Роль и задачи судебно-экспертных учреждений в профилактике правонарушений// Материалы Всесоюзного научно-практического семинара: Сб. ВНИИСЭ. М., 1978.

3. Ароцкер Л.Е. Использование данных криминалистики в судебном разбирательстве уголовных дел. М., 1964.

4. Белкин Р. С. Собирание, использование и оценка доказательств. М.: Наука, 1966.

5. Белкин Р. С., Винберг А.И. Криминалистика и доказывание. М., 1969.

6. Вандер М. Б. Проблемы совершенствования научно-технических средств и их применения в процессе доказывания по уголовным делам: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 1994.

7. Винберг А. И. Специалист в процессе предварительного расследования// Проблемы судебной экспертизы. 1961. № 1 4.

8. Винберг А. И., Малаховская Н. Т. Судебная экспертология. Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1979.

9. Винберг Л. А. Совершенствование деятельности судебно-экспертных учреждений по технико-криминалистическому обеспечению раскрытия и расследования преступлений. М.: Академия МВД СССР, 1988.

10. Винберг Л. А. Функции и структура экспертно-криминалистических подразделений. М.: Академия МВД СССР, 1989.

11. Волынский А. Ф. Совершенствование организации деятельности подразделений криминалистической службы органов внутренних дел первоочередная задача// Экспертная практика. № 17. М.: ЦНИКЛ МВД СССР, 1980.

12. Волынский В. А. Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия преступлений (методологические, организационные, правовые проблемы): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД СССР, 1991.

13. Герасимов А. П. Закономерности управления правоохранительной деятельностью органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1988.

14. Гладких Ю. Т., Филиппов А. Г., Шамсеева. Тактическая операция "задержание" по делам о спекуляции// Тактические операции и эффективность расследования . Свердловск, 1986.

15. Давудов Е. Э. Организационная работа в экспертных учреждениях// Вопросы судебной экспертизы и криминалистики. № 14. Баку, 1972.

16. Дела №№ 24: т. 1 5; 5:  т. 1 4, 1993 1994 гг. Архив ЭКЦ МВД России.

17. Закатов А. А., Оропай Ю. Н. Использование научно-технических средств и специальных знаний в расследовании преступлений. Киев: МВД УССР, 1980.

18. Закон РСФСР о милиции от 18 апреля 1991 г. М., 1991.

19. Зуев Е.И. Непроцессуальная помощь сотрудника криминалистического подразделения следователю. М.: ВНИИ МВД СССР, 1975.

20. Зуев Е. И. Организация работы криминалистических подразделений органов внутренних дел. М.: ВНИИ МВД СССР, 1971.

21. Зуйков Г. Г.,Черненко Г. И., Яськов Е. Ф. Научная организация труда в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1981.

22. Иванов В. А., Кулагин Н. И. Основы управления экспертными подразделениями органов внутренних дел. Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1986.

23. Капитонов С. А. Основы управления в органах внутренних дел. Тюмень: Тюменская ВШ МВД РФ, 1993.

24. Карлин И. П. Экспертно-криминалистическая служба на современном этапе// Экспертная практика. № 35. М.: ЭКЦ МВД России, 1994.

25. Козлов Ю. М., Фролов Е. С. Научная организация управления и право. - М.: МГУ, 1986.

26. Комаринец Б. М. Участие экспертов-криминалистов в проведении следственных действий по особо важным преступлениям против личности// Теория и практика судебной экспертизы. Вып.I (II), 1964.

27. Комментарии к уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. М.: Юридическая литература, 1985.

28. Кондрашов Б. П., Соловей Ю. П., Чарников В. В. Российский закон о милиции. М.: Вердикт, 1992.

29. Кононенко И. П. О полномочиях руководителя научно-экспертного подразделения судебно-экспертного учреждения// Криминалистика и судебная экспертиза. Вып.15. Киев, 1977.

30. Криминалистика.  М.: Юрист, 1995.

31. Криминалистическая экспертиза: возникновение, становление и тенденции развития. М.: Юридический институт МВД РФ, 1994.

32. Лившиц Е. М., Михайлов Р. А. Назначение и производство экспертизы. Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1977.

33. Луцюк И. Т. Участие специалиста-криминалиста в предварительном следствии: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1977.

34. Миронов А. И. Управление криминалистическими подразделениями органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1976.

35. Мельникова Э. Б. Участие специалиста в следственных действиях. М., 1965.

36. Наставление по работе экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел. Приложение 1 к приказу МВД РФ № 261 от 1 июня 1993 г.

37. Николаева И.Л. Формирование модели эксперта-криминалиста (теоретический и методологический аспекты): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1990.

38. Основы управления в органах внутренних дел. М.: Московская высшая школа милиции, 1988.

39. О состоянии и мерах повышения эффективности экспертно-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений. Решение Коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации от 8 июля 1995 г. № 5 км/1.

40. Панкратов С. С., Жданов А. Г., Шамонова Т. Н. Система действий специалиста-криминалиста при производстве осмотра места происшествия, связанного с кражами из квартир и объектов народного хозяйства// Экспертная практика. № 35. М.: ЭКЦ МВД России, 1994.

41. Положение об Экспертно-криминалистическом центре МВД РФ. Приложение 2 к приказу МВД РФ № 32 от 10 февраля 1992 г.

42. Приказ МВД РФ № 261 от 1 июня 1993 г. "О повышении эффективности экспертно-криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел РФ". М., 1993.

43. Приказ МВД РФ № 400 от 31 августа 1993 г. "О формировании и ведении централизованных, оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, экспертно-кримина-листических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации".

44. Примерные образцы экспертных заключений. Часть I. М.: ВНИИ МВД СССР, 1989.

45. Саввин М. Я., Силаев А. И. Эффективность административно-правовой деятельности органов внутренних дел в сфере охраны отечественного порядка и ее оценка. М.: ВНИИ МВД СССР, 1990 (1991).

46. Селиванов Н. А. Основания и формы применения научно-технических средств и специальных знаний при расследовании преступлений// Вопросы криминалистики. Вып.12. М.: Юридическая литература, 1964.

47. Скорченко П. Т. О повышении роли экспертно-криминалистической службы органов внутренних дел в раскрытии и расследовании преступлений// Экспертная практика. № 18. М.: ЦНИКЛ МВД СССР, 1981.

48. Скорченко П. Т. Повышение роли специалистов криминалистических подразделений в раскрытии  преступлений и розыске преступников по горячим следам// Экспертная практика. № 17. М.: ЦНИКЛ МВД СССР, 1980.

49. Скорченко П. Т. Совершенствование правового регулирования деятельности криминалистической службы органов внутренних дел// Экспертная практика. № 16. М.: ЦНИКЛ МВД СССР, 1980.

50. Слепнева Л. И. Взаимодействие следователя ОВД с сотрудниками криминалистических подразделений в процессе раскрытия и расследования преступлений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.: МВД СССР, 1987.

51. Снетков В. А. Все резервы в действие// Советская милиция. 1986. № 1.

52. Снетков В. А. Основы деятельности ЭКП ОВД по применению экспертно-кримина-листических методов и средств в раскрытии и расследовании преступлений. М., 1995.

53. Снетков В. А. Главный критерий эффективное участие в предупреждении и раскрытии преступлений// Экспертная практика. № 29. М., 1992.

54. Соя-Серко Л. Я. К вопросу о научной организации труда следователей// Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 8. М., 1968.

55. Статкус В. Ф. Осмотр места происшествия // Соц. законность. 1987. № 6.

56. Сурыгина Н. Е. Понятие и содержание эффективного использования специальных технико-криминалистических познаний// Проблемы советской деятельности ОВД в условиях расширения деятельности и гласности: Межвузовский сб. научных трудов. М., 1989.

57. Сырков С. М., Шланев В. В. Организация работы по применению научно-технических средств и криминалистических методов в горрайорганах// Экспертная практика. № 23. М.: ВНИИ МВД СССР, 1987.

58. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности. М.: Академия МВД СССР, 1990.

59. Тихомиров Ю. А. Управленческое решение. М.: Наука, 1972.

60. Токарев В. В. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1982.

61. Толстик В. А. Показатели оценки деятельности органов внутренних дел: Сб. МВШМ МВД СССР. М., 1991.

62. Указ Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности"// Российская газета. 1994. 14 апр.  

63. Цветков С.И. О соотношении криминалистики и науки управления// Проблемы борьбы с преступностью. М., 1976.

64. Шляхов А. Р. Некоторые проблемы и пути развития криминалистической техники, судебной экспертизы и правовой кибернетики: Сб. ЦНИИСЭ. Труды №  2. М., 1970.

65. Шляхов А. Р. Судебная экспертиза: организация и проведение. М.: Юридическая литература, 1979.

66. Шляхов А. Р. Процессуальные и организационные основы криминалистической экспертизы. М.: ВНИИСЭ, 1972.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. Основы деятельности экспертно-криминалистических подразделений по применению экспертно-криминалистических методов и средств .......................

§ 1. Применение экспертно-криминалистических методов и средств сотрудниками                          экспертно-криминалистических подразделений ...................................................

§ 2. Деятельность экспертно-криминалистических подразделений по применению экспертно-криминалистических методов и средств ...................................................

§ 3. Основы взаимодействия экспертно-криминалистических подразделений со следственными и оперативными аппаратами органов внутренних дел в процессе применения экспертно-криминалистических методов и средств ...............................................

§ 4. Основы оценки деятельности экспертно-криминалистических подразделений по применению экспертно-криминалистических методов и средств ..............................

Глава II. Участие экспертно-криминалистических подразделений в деятельности по собиранию доказательств при проведении следственных действий .......................

§ 1. Общие вопросы участия сотрудников экспертно-криминалистических подразделений в производстве следственных действий ........................................................

§ 2. Участие сотрудников экспертно-криминалистических подразделений в проведении следственных действий .................................................................................

§ 3. Использование доказательств, полученных при производстве следственных действий с участием специалиста .........................................................................

Глава III.  Деятельность экспертно-криминалистических подразделений по производству экспертиз ................................................................................................

§ 1. Общие положения производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел ......................................................

§ 2. Назначение экспертизы ............................................................................

§ 3. Особенности производства судебной экспертизы ............................................

§ 4. Оценка заключения эксперта. Использование результатов экспертизы ..................

§ 5. Контроль за производством экспертиз .........................................................

Глава IV. Деятельность экспертно-криминалистических подразделений по ведению экспертно-криминалистических учетов ..............................................................

§ 1. Понятие и система экспертно-криминалистических учетов ................................

§ 2. Федеральные учеты экспертно-криминалистической службы МВД России .............

§ 3. Региональные учеты экспертно-криминалистических подразделений ....................

§ 4. Справочно-вспомогательные учеты (справочно-информационные фонды) .............

§ 5. Роль экспертно-криминалистических подразделений в обеспечении функционирования учетов информационно-справочной службы .................................................

Глава V. Профилактическая деятельность экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел ...........................................................................

Литература  ...............................................................................................

3

3

7

13

19

                                                                                                                                                                                                24

24

31

36

39

39

42

45

50

52

54

54

58

70

81

84

91

100

План выпуска литературы ЭКЦ МВД России, 1996, поз. 5

Владимир Алексеевич Ивашков

Марина Николаевна Овсянникова

Лилия Имамахметовна Слепнева

Виктор Алексеевич Снетков

Деятельность ЭКсПертно-криминалистических подразделений

органов внутренних дел по применению

экспертно-криминалистических методов и средств

в раскрытии и расследовании преступлений

Учебное пособие

Под редакцией доктора юридических наук, профессора

В. А. Снеткова

Редактор М. П. Фроленко

Технический редактор М. Ю. Епифанова 

Корректор В. Н. Горюнова

Оператор Ж. А. Полянова

___________________________________________________________________________Подписано в печать 15.10.96 г.      Формат 6090 1/16.               Печать офсетная.

    Печ. л. 6,5.        Уч.-изд. л. 7,0.         Тираж 1500 экз.         Заказ             Цена

Щербинская типография, г. Москва

* Здесь и далее ссылки делаются на статьи официального текста УПК РСФСР по состоянию на 1 февраля 1996 г.

* Исключением можно считать выезд на место происшествия дежурной следственно-оперативной группы, в состав которой входит криминалист, когда обстановка на месте происшествия неизвестна и следователь располагает лишь минимумом информации о событии преступления (к тому же не всегда верной) и не имеет возможности заранее составить подробный план проведения осмотра.

* Исключением являются случаи, когда от исследуемого объекта можно отделить какую-либо часть без изменения его свойств в целом (например, при исследовании вязких, сыпучих, жидких или газообразных веществ).

* Разработка АИС не завершена.

* Некоторые профилактические рекомендации, разработанные на основе анализа и обобщения следственной и экспертной практики, а также изучения применения оперативными подразделениями криминалистических средств и методов, могут представлять интерес и для других органов внутренних дел. В таких случаях необходимо информировать руководителей заинтересованных служб о разработанных профилактических рекомендациях и мерах, принятых по их внедрению.

* По результатам проведенного исследования, в процессе которого было изучено 352 уголовных дела и проанализированы данные интервьюирования и анкетирования 150 следователей и 100 сотрудников экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

73584. Обыкновенные дифференциальные уравнения 3.59 MB
  Решение различных геометрических, физических и инженерных задач часто приводят к уравнениям, которые связывают независимые переменные, характеризующие ту ил иную задачу, с какой – либо функцией этих переменных и производными этой функции различных порядков.
73585. Форми організації суспільного виробництва 67 KB
  Походження суть і функції грошей. Походження суть і функції грошей. Без грошей сучасний поділ праці неможливий існують бартерні операції але це не сучасний поділ праці. Існують дві основні концепції що пояснюють причини виникнення грошей: Раціоналістична: пояснює виникнення грошей як результат домовленості між людьми про введення спеціального інструмента грошей для здійснення обміну товарів.
73586. Ручной расчет интенсивностей магнитных рефлексов для образца с простой коллинеарной антиферромагнитной структурой 294 KB
  Другими словами рассчитанная нами нейтронограмма должна содержать два типа рефлексов – ядерные и магнитные рефлексы. Интенсивности и угловые положения ядерных рефлексов для нашего образца мы рассчитали на Лекции. Поэтому сейчас рассчитаем только интенсивности магнитных рефлексов.
73587. Уточнение кристаллической и магнитной структур с помощью программы FULLPROF 866.5 KB
  Выбор фона на дифракционной картине: фиксированный и уточняемый. Расчет до 16 различных фаз. Учет текстуры, поправка на поглощение падающего излучения. Расчет кристаллической структуры. Расчет магнитной структуры: соизмеримой и несоизмеримой.
73589. Симметрийный анализ магнитных стуктур 303.5 KB
  Для описания и классификации магнитной структуры возможны два способа. Один из них – это путь магнитной симметрии, другой – применение теории представлений групп. Магнитная структура может быть описана псевдовекторной функцией
73591. Эколого-экономический мониторинг окружающей среды 1.36 MB
  Понятие эколого-экономического мониторинга окружающей среды. Нормативно-правовая база организации системы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды в Российской Федерации Международные соглашения в области охраны окружающей среды.
73592. Наука, як система знань і уявлень 62 KB
  Надати загальні відомості про науку як система знань і уявлень про сутність науки. Можна сперечатися про найважливіші принципи чи наявні результати науки але ніхто не наважиться заперечити її роль. До науки можна застосувати слова Архімеда прибл. Тому при визначенні науки необхідно звертати увагу насамперед на стійке в ній тобто не на конкретні характерні для її історичного стану судження знання а на вічні особливості пізнавальної процедури.