17377

Фінансово-бюджетна політика держави

Контрольная

Финансы и кредитные отношения

5. Фінанси: сутність та функції. Фінансова система та її структура. 6 . Податки: функції та види. Природа податку на додану вартість. Ставка оподаткування та крива Лаффера. 7. Держбюджет і джерела його наповнення. Бюджетний дефіцит. Державний борг: зовнішній внутрішній. Д

Украинкский

2013-07-01

86 KB

4 чел.

5.  Фінанси: сутність та функції. Фінансова система та її структура.

6 . Податки: функції та види. Природа податку на додану вартість. Ставка оподаткування та крива Лаффера.

7.  Держбюджет і джерела його наповнення. Бюджетний дефіцит. Державний борг: зовнішній внутрішній. Дефолт.

8. Фіскальна політика держави. Базисна економічна теорія Я. Тінбергена.

5. Фінанси: сутність та функції. Фінансова система та її структура.

 За характером руху грошових коштів обіг грошей поділяється на фінанси, кредит, грошо-вий обіг. Фінанси –це грошові фонди, що утворюються в процесі відтворення.

Широке визначення, що розкриває сутність фінансів подивитесь у Додатку №3 до Лекц.8.

Фінансові відносини це економічні (суспільні) відносини, що виникають між державою банками, суб’єктами господарської діяльності, окремими громадянами, між галузями економіки, регіонами тощо у зв’язку з формуванням і використанням грошових фондів.

   Інструментом фінансових відносин є гроші. Вихідними фінансовими категоріями є доходи і видатки. І тут запам’ятайте доходи одного з суб’єктів завжди є видатками іншого.(аналогічно процесу привласнення і відчуження)

Характеристика фінансових відносин пов’язана з виділенням їх об’єктів і суб’єктів. Об’єктами фінансових відносин є

1. Національне багатство            2. Внутрішній валовий продукт 

Суб’єктами фінансових відносин є –

1. Підприємці.  2. Робітники і службовці.   3. Держава

Памятайте:

Тільки виробництво ВВП створює стабільні фінансові передумови для процвітання нації.

Важливо також пам’ятати таке: Хоча Фінансові відносини у країні і мають різноманітну форму вияву, але разом утворюють цілісну фінансову систему, 

Фінансова система суспільства – це формування, розподіл і використання в процесі суспільного виробництва грошових фондів, необхідних для забезпечення функціонування економіки та її розвитку. Усі ланки фінансової системи в сукупності відображають державний устрій країни, характеризують ступінь розвинутості її грошових, кредитних, валютних та ін. відносин.

Фінансову систему розглядають:

1.за внутрішньою будовою – мікро-, макро-, система страхування, світова економіка;

2.за організаційною структурою - це сукупність фінансових органів та інститутів, які уп-равляють грошовими потоками, це:1) Державні фінанси–головний елемент в цій структурі.

2)Фінанси областей регіонів та органів місцевого самоврядування- за ці кошти вирішуються проблеми місцевого рівня..3)Фінанси субєктів господарювання-фонди підпр.

4)Фінанси населенняце гроші, отримані з трудової діяльності. 5)Позабюджетні фонди

 Зауважимо, що об’єктивною умовою реалізації фінансів є наявність фінансових ресурсів, рух яких забезпечується певною грошовою масою.

Джерела і методи формування фінансових ресурсів - подивитесь Додат.3 до Лекц.№8: 

Фінансові ресурси – це сукупність фондів грошових коштів, що знаходяться в розпорядженні держави, підприємств та організацій, які характеризують стан економіки і одночасно є джерелом її розвитку. 

    ВИСНОВОК: хоча фінанси і відносяться до базових категорій, вони багато в чому залежать від політики, яка  проводиться урядом.

6. Податки: функції та види. Природа податку на додану вартість. Ставка оподаткування та крива Лаффера.

     Основним джерелом доходів держави в цивілізованому суспільстві є податки.

Податки –це обов’язкові платежі, що стягуються державою з юрид. і фіз.осіб.

Податки за економічним змістом це фінансові відносини між державою та платником податків з метою створення загальнодержавного централізованого фонду грошових коштів, необхідних для виконання державою її функцій.

Роль податків–саме вони складають основну частину бюджетних надходжень

Функції податків:

Розподільча – це перерозподіл вартості створеного ВНП між державою та юрид., фіз. особами.

Фіскальна –  це централізація частини ВНП у бюджеті на загальносуспільні потреби.

Регулююча – це вплив податків на різні сторони діяльності їхніх платників.

Усі податки поділяються на 4 групи, складаючи основу доходів бюджету:

- прямі (оподаткування особистого доходу і прибутку фірм);

- непрямі (акцизи або податок з продаж, податок з обороту, з доданої вартості);

- податки на власність (з майна, землі, дарувань та спадщини);

- платежі на соціальне страхування (страхові внески з заробітної плати, прибутку корпорацій,  по старості, медичному обслуговуванню, безробіттю.

  До того ж залежно від різних ознак податки поділяють на: державні та місцеві, особисті та загальні, спеціальні та реальні, мито і ПДВ.

 Податок на додану вартість – стягується з частини вартості, що утворюється на кожній стадії виробництва або обігу, його сума входить до продажної ціни на товари (послуги) і оплачується кінцевим споживачем.

     Принципи побудови податкової системи.

 Загальність - охоплення податками всіх економічних суб'єктів, які отримують доходи незалежно від організаційно-правової форми.

Стабільність - високий рівень гарантій того що, передбачені Законом про бюджет,  доходи будуть отримані у повному обсязі.

Обов'язковість - примусовість податку та неминучість його сплати, самостійність суб'єкта в його обчисленні та сплаті.

Соціальна справедливість -  встановлення податкових ставок і податкових пільг, які ставлять всіх суб'єктів у приблизно рівні умови і які пом'якшують податковий тягар на низькодоходні підприємства та групи населення

Податкова система – це сукупність 1.принципів оподаткування, 2.окремих видів податків, 3.відповідних суб’єктів та об’єктів оподаткування в їх взаємо-дії, впідпорядкованих законам розвитку і функціонування економічної систе-ми за допомогою податкової політики. Складовими податкової системи є:

- податкова структура – комплекс взаємозвязків між окремими видами податків; 

- податкова політика – спрямування розвитку податкової системи відповідно до соціально-економічної мети суспільства та економічних законів.

7. Державний бюджет і джерела його наповнення. Бюджетний дефіцит. Державний борг: зовнішній внутрішній. Дефолт

Державний бюджет - це фінансовий план утворення і використання грошових фондів держави протягом року; це баланс доходів і витрат держави, який складає міністерство фінансів, – це фактично річний план державних витрат і джерел їхнього фінансового забезпечення, який містить бюджет центрального уряду і бюджети усіх рівнів місцевої влади. Відповідно бюджети бувають  центральними, обласними,  місцевими.      І відповідно: 

Бюджет – як баланс грошових надходжень і використання обов’язково  складається для держави,  місцевих органів управління, субєктів господар.

Державний бюджет (місцеві бюджети) завжди складаються з двох частин - доходної і витратної. Доходна частина показує обсяги і джерела надходження доходів бюджету, а витратна - бюджетні видатки та їх обсяги.

Доходи бюджету складаються насамперед -з різноманітних податків з фірм і домашніх господарств (понад 90% центрального і 70% місцевого бюджетів формується за рахунок податків), а також митних зборів, процентних плате-жів державі і державної позики. Так, податки складають основу доходів бюджету.

Витрати бюджету мають таке спрямування: на виконання соціальних програм, оборону, утримання апарату державного управління, державні інвестиції і закупівлі, а також виплату процентів по державному боргу.

Дефіцит державного бюджету виникає внаслідок надмірних витрат держави  як результат непродуманої політики уряду щодо витрат, які значно перевищують бюджетні доходи, що веде до зростання внутрішнього державного боргу.

Дефіцит свого бюджету держава покриває за рахунок позики – випуску держ. боргових зобовязань(облігацій і векселів). Інший шлях – емісія, яка веде до небезпечних кредит.грошей,що призводить до розгулу інфляції і росту боргу.  

Дефолт – це припинення виплати відсотків на ЦП внаслідок ліквідації компанії, а якщо це стосується держави, то такий її стан кваліфікують як країна-банкрот і це тягне за собою обмеження зовнішньоекономічної діяльності по всіх напрямах.

Державний борг ДБ– це загальний розмір, накопиченої заборгованості уряду власникам державних цінних паперів, що дорівнює сумі минулих бюджетних дефіцитів за вилученням бюджетних надлишків. ДБ є: внутнішній, зовнішній  Внутрішній – це заборгованість держави домогосподарствам, фірмам даної країни, що мають державні ЦП.

Зовнішній – це заборгованість держави перед іноземними громадянами, фірмами, урядами, міжнародними фінансовими організаціями та інститутами

  Зазначимо, що з метою створення єдиної інформаційної системи зведення державних доходів та видатків на всіх рівнях влади, забезпечення міжнародної порівняльності бюджетних даних, Верховна Рада ще 1996 році прийняла Постанову „Про структуру бюджетної класифікації України”. 

  Запам’ятайте: Реформування бюджетної системи це реформування політичної системи, що створює передумови для формувавння бюджетної системи адекватної ринковій економіці.

8.Фіскальна політика держави.         (один  з видів економічної політики)

Тут доречно зазначити висновок базової теорії економічної політики (автор Я. Тінберген- піонер економетрії, Л.Н.премії),він математично довів: головна умова ефективності економічної політики полягає у рівності числа поставлених цілей числу доступних для реалізації засобів. Наприклад, як тільки перед приватизацією ставиться більше однієї цілі, вона тим самим прирікається на невдачу. Необхідно сказати, що саме неврахування положень базової теорії економічної політики в Україні призводить до серйозних негативних наслідків. Зокрема, у пострадянських приватизаційних програмах ЦІЛІ, які повинні бути зв'язані з ЕКОНОМІЧНОЮ ЕФЕКТИВНІСТЮ, частіше всього відходять на другий план. І це стосується і не тільки цілей приватизаційних програм. Нажаль, питання економічної ефективності не стоїть на першому плані мети при проведенні бюджетно-податкової і кредитно-грошової політики, а підмінюється,  питаннями  політичної доцільності.   

Отже, Фіскальна політика (бюджетно-податкова) - це сукупність заходів держави у сфері оподаткування та державних витрат, зокрема– це використан-ня державних податків і урядових витрат для досягнення макроекономічної рівноваги, тобто з метою впливу на макроекономічний кругообіг.

Так, Вплив фіскальної політики на економіку здійснюється через державний бюджет. Між фіскальною політикою і держбюджетом існує пряма та зворотня залежність - з одного боку, державний бюджет визначає можливості фіскальної політики, з іншого - фіскальна політика впливає на стан державного бюджету. Роль держбюджету у фіскальній політиці визначається не лише його величиною. Важливе значення має також його структура та співвідношення між державними заходами і витратами (видатками). 

 Головною метою фіскальної політики є стабілізація економіки. Ця  політика виконує дві взаємопов'язані функції: стабілізаційну і бюджетну.

    Роль фіскальної політики.

1) Вплив на стан господарської кон'юнктури.

2) Перерозподіл національного доходу.

3)Нагромадження необхідних ресурсів для фінансування соціальних програм.     

   Основні джерела доходів, якими оперує фіскальна політика.

1) Податки.

2) Власні доходи держави від виробничої та інших форм діяльності.

3) Платежі за ресурси, які згідно з діючим законодавством належать державі.

4) Позики у формі державних облігацій.

   Запам’ятайте: До фіскальної політики відносяться тільки такі її методи та тільки такі маніпуляції державним бюджетом, які не змінюють кількості грошей в обігу (наприклад, емісійні заходи не відносяться до такої політики).

  Використання тих чи інших методів фіскальної політики залежить від стану, в якому знаходиться економіка(наприклад, коли при економічному зростанні спостерігається високий сукупний попит, що загрожує вибухом інфляції, уряд підвищує ставки податків, водночас обмежуючи, державні витрати. І навпаки, за умов спаду чи кризи економіки ставки податків знижуються, а державні бюджетні видатки зростають).

Виділяють два види фіскальної політики: дискреційну, недискреційну.Що з себе являє кожний вид, а також «мультиплікатор збалансованого бюджету», він дорівнює 1(одиниці)  подивитесь в Додат.1.Лекц16

   Тепер зазначимо, що лібералізація економіки і в тому числі оподаткування  збільшує податкові надходження, що є важливим чинником для проведення ефективної бюджетно-податкової (фіскальної) політики.

  Крива Лаффера (автор Артур Лаффер лауреат Нобелівської премії).Ця крива Лаффера використовується як аргумент на користь лібералізації оподаткування.

В чому ж сенс цієї кривої?:  Крива Лаффера собою являє:     Графік

залежності  податкових  надходжень  до  бюджету  від  ставок податків

   по вертикалі YСтавка податку;

   по горизонталі хПодаткові  надходження до бюджету)

 

Ставка податку ( % )  0  20  40  60  80   100  

 І100%

І                                                         І    

І -----------------------------------------►х        

Податкові надходження до

бюджету (у грошах)

запишимо:

«При намаганні урядом збільшити податкові надходження до бюджету за рахунок збільшення податкових ставок чи акцизів, досить швидко утворюється межа цих надходжень, відповідно зменшується база оподаткування, а також отримані доходи і обсяги реалізації. Крива Лаффера ілюструє довготривалу залежність (собі обов’язково це зазначте) І виходячи з цього розглянемо перехід до зменшення ставки оподаткування. Так, якщо у найближчій перспективі перехід до меншої податкової ставки може означати скорочення надходжень до бюджету. То з часом в довгостроковому періоді відбуватимуться певні зміни. Передусім збільшаться чисті доходи, а отже, зростуть і заощадження. Це спричинить збільшення інвестицій, зростання виробництва, зайнятості, а отже, і збільшення доходів, які є базою оподаткування.

  Отже, відбудеться зростання податкових надходжень під впливом зменшення податкової ставки  і  це доводить графік кривої Лаффера.

   

  Таким чином, сучасна держава для регулювання ринкової економіки широко застосовує фіскальну політику, тобто регулювання здійснюється через маніпулювання податковими ставками і видами податків та засобами державного бюджету.

 Бюджетно-податкова політика, що використовує як головні інструменти податки та державні витрати, може застосовуватися для «досягнення таких макроекономічних цілей, як забезпечення повної зайнятості, стримування цін та забезпечення загального добробуту.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

53151. Година спілкування «Наше дозвілля або Не перемикайте канал!» 69 KB
  Обладнання: анкета програми телебачення фішки вислови мікрофон Зміст роботи І. Кореспондент – Це я зараз запитаю в Можливі відповіді: дізнатись про активне змістовне цікаве дозвілля; як впливає телебачення на здоров’я учнів; продемонструвати своє захоплення і т. Спецрозслідування Ведучий – Доброго дня наші глядачі якщо його можна назвати добрим На нас чекає розслідування: Скільки часу вбиває телебачення робота в групах: 1 у програмі телебачення підкреслити передачі що допомагають розвитку дітей; 2 у програмі...
53152. Як не захворіти на грип та застуду 52 KB
  Обладнання: плакат зараження грипом повітрянокрапельним шляхом малюнки Віруси марлева пов'язка мікроскоп костюм лікаря костюм Зайчика до інсценізації казки Зайчик застудився фотоілюстрації лікарських рослин магнітола телевізор. Поради лікаря А зараз до вашої уваги члени гуртка У світі казки чарівної пропонують казочку Зайчик застудився Зайчик застудився Ведучий: Ось в цій хатці під сосною І улітку і зимою Жив собі маленький Зайчик Жвавий сірий побігайчик з'являється Зайчик чхаєкашляє ойкає Дівчинка: Зайчик...
53153. Година цікавої математики, присвячена Дню космонавтики 148 KB
  Небо зорями рясніє Таємниче і глибоке Всесвіт нам бентежить мрії Спонукаючи до дії Розум радує і око. Інтернет зв'язок мобільний Телебачення прогноз Спілкування з світом вільне Змінює життя всерйоз Учитель: слайд 3 Дорогі діти сьогодні ми з вами зробимо екскурсію в історію освоєння космонавтики. І так ми вирушаємо у подорож слайд4 МАПА ПОДОРОЖІ. слайд 5 Перший конкурс присвячений датам з історії освоєння космосу.
53154. Schulbibliothek. An der Spitze – gestern und heute 98 KB
  Ich möchte wissen, was ihr vor der Stunde erwartet. Hier habe ich eine Liste der Tätigkeiten in der Stunde. Aber die Sätze sind nicht voll. Ergänzt und äußert eure Vermutungen. Was werden wir heute machen? Am Ende der Stunde prüfen wir, welche Vermutungen richtig sind.
53155. Ім'я Гоголя на карті Диканьки 79 KB
  Тема проекту: Ім'я Гоголя на карті Диканьки. Мета: ознайомити дітей з історією вулиці Гоголя в Диканці діяльністю організацій на цій вулиці життям її мешканців. Гоголя; глибше знайомство з особистістю М. Гоголя.
53158. ГОЛОДОМОР 1932 – 1933 рр. НА УКРАЇНІ 127.5 KB
  Обладнання: книга сталінських злочинів макет карта України на якій позначений райони що були охоплені голодом макет Меморіалу жертвам голодомору в Києві панно на стінні Ціна йому – життя рушник ікона. Страшно уявити що невеликий шматок хліба став символом для багатьох наших співвітчизників життя. Мама боролась за наше життя. То був останній день коротенького Лізиного життя.
53159. Голгофа голодної смерті 88 KB
  Мета: розказати учням про страшні події 19321933 років показати причини голодомору та його наслідки вшанувати пам’ять загиблих Обладнання: стіл з вишитими рушниками на ньому колоски калина запалена свічка виставка художньої та документальної літератури про голодомор на дошці плакат Епіграф: Нема в світі вищих братських могил ніж ті що заповнені останками безневинних жертв...