17377

Фінансово-бюджетна політика держави

Контрольная

Финансы и кредитные отношения

5. Фінанси: сутність та функції. Фінансова система та її структура. 6 . Податки: функції та види. Природа податку на додану вартість. Ставка оподаткування та крива Лаффера. 7. Держбюджет і джерела його наповнення. Бюджетний дефіцит. Державний борг: зовнішній внутрішній. Д

Украинкский

2013-07-01

86 KB

4 чел.

5.  Фінанси: сутність та функції. Фінансова система та її структура.

6 . Податки: функції та види. Природа податку на додану вартість. Ставка оподаткування та крива Лаффера.

7.  Держбюджет і джерела його наповнення. Бюджетний дефіцит. Державний борг: зовнішній внутрішній. Дефолт.

8. Фіскальна політика держави. Базисна економічна теорія Я. Тінбергена.

5. Фінанси: сутність та функції. Фінансова система та її структура.

 За характером руху грошових коштів обіг грошей поділяється на фінанси, кредит, грошо-вий обіг. Фінанси –це грошові фонди, що утворюються в процесі відтворення.

Широке визначення, що розкриває сутність фінансів подивитесь у Додатку №3 до Лекц.8.

Фінансові відносини це економічні (суспільні) відносини, що виникають між державою банками, суб’єктами господарської діяльності, окремими громадянами, між галузями економіки, регіонами тощо у зв’язку з формуванням і використанням грошових фондів.

   Інструментом фінансових відносин є гроші. Вихідними фінансовими категоріями є доходи і видатки. І тут запам’ятайте доходи одного з суб’єктів завжди є видатками іншого.(аналогічно процесу привласнення і відчуження)

Характеристика фінансових відносин пов’язана з виділенням їх об’єктів і суб’єктів. Об’єктами фінансових відносин є

1. Національне багатство            2. Внутрішній валовий продукт 

Суб’єктами фінансових відносин є –

1. Підприємці.  2. Робітники і службовці.   3. Держава

Памятайте:

Тільки виробництво ВВП створює стабільні фінансові передумови для процвітання нації.

Важливо також пам’ятати таке: Хоча Фінансові відносини у країні і мають різноманітну форму вияву, але разом утворюють цілісну фінансову систему, 

Фінансова система суспільства – це формування, розподіл і використання в процесі суспільного виробництва грошових фондів, необхідних для забезпечення функціонування економіки та її розвитку. Усі ланки фінансової системи в сукупності відображають державний устрій країни, характеризують ступінь розвинутості її грошових, кредитних, валютних та ін. відносин.

Фінансову систему розглядають:

1.за внутрішньою будовою – мікро-, макро-, система страхування, світова економіка;

2.за організаційною структурою - це сукупність фінансових органів та інститутів, які уп-равляють грошовими потоками, це:1) Державні фінанси–головний елемент в цій структурі.

2)Фінанси областей регіонів та органів місцевого самоврядування- за ці кошти вирішуються проблеми місцевого рівня..3)Фінанси субєктів господарювання-фонди підпр.

4)Фінанси населенняце гроші, отримані з трудової діяльності. 5)Позабюджетні фонди

 Зауважимо, що об’єктивною умовою реалізації фінансів є наявність фінансових ресурсів, рух яких забезпечується певною грошовою масою.

Джерела і методи формування фінансових ресурсів - подивитесь Додат.3 до Лекц.№8: 

Фінансові ресурси – це сукупність фондів грошових коштів, що знаходяться в розпорядженні держави, підприємств та організацій, які характеризують стан економіки і одночасно є джерелом її розвитку. 

    ВИСНОВОК: хоча фінанси і відносяться до базових категорій, вони багато в чому залежать від політики, яка  проводиться урядом.

6. Податки: функції та види. Природа податку на додану вартість. Ставка оподаткування та крива Лаффера.

     Основним джерелом доходів держави в цивілізованому суспільстві є податки.

Податки –це обов’язкові платежі, що стягуються державою з юрид. і фіз.осіб.

Податки за економічним змістом це фінансові відносини між державою та платником податків з метою створення загальнодержавного централізованого фонду грошових коштів, необхідних для виконання державою її функцій.

Роль податків–саме вони складають основну частину бюджетних надходжень

Функції податків:

Розподільча – це перерозподіл вартості створеного ВНП між державою та юрид., фіз. особами.

Фіскальна –  це централізація частини ВНП у бюджеті на загальносуспільні потреби.

Регулююча – це вплив податків на різні сторони діяльності їхніх платників.

Усі податки поділяються на 4 групи, складаючи основу доходів бюджету:

- прямі (оподаткування особистого доходу і прибутку фірм);

- непрямі (акцизи або податок з продаж, податок з обороту, з доданої вартості);

- податки на власність (з майна, землі, дарувань та спадщини);

- платежі на соціальне страхування (страхові внески з заробітної плати, прибутку корпорацій,  по старості, медичному обслуговуванню, безробіттю.

  До того ж залежно від різних ознак податки поділяють на: державні та місцеві, особисті та загальні, спеціальні та реальні, мито і ПДВ.

 Податок на додану вартість – стягується з частини вартості, що утворюється на кожній стадії виробництва або обігу, його сума входить до продажної ціни на товари (послуги) і оплачується кінцевим споживачем.

     Принципи побудови податкової системи.

 Загальність - охоплення податками всіх економічних суб'єктів, які отримують доходи незалежно від організаційно-правової форми.

Стабільність - високий рівень гарантій того що, передбачені Законом про бюджет,  доходи будуть отримані у повному обсязі.

Обов'язковість - примусовість податку та неминучість його сплати, самостійність суб'єкта в його обчисленні та сплаті.

Соціальна справедливість -  встановлення податкових ставок і податкових пільг, які ставлять всіх суб'єктів у приблизно рівні умови і які пом'якшують податковий тягар на низькодоходні підприємства та групи населення

Податкова система – це сукупність 1.принципів оподаткування, 2.окремих видів податків, 3.відповідних суб’єктів та об’єктів оподаткування в їх взаємо-дії, впідпорядкованих законам розвитку і функціонування економічної систе-ми за допомогою податкової політики. Складовими податкової системи є:

- податкова структура – комплекс взаємозвязків між окремими видами податків; 

- податкова політика – спрямування розвитку податкової системи відповідно до соціально-економічної мети суспільства та економічних законів.

7. Державний бюджет і джерела його наповнення. Бюджетний дефіцит. Державний борг: зовнішній внутрішній. Дефолт

Державний бюджет - це фінансовий план утворення і використання грошових фондів держави протягом року; це баланс доходів і витрат держави, який складає міністерство фінансів, – це фактично річний план державних витрат і джерел їхнього фінансового забезпечення, який містить бюджет центрального уряду і бюджети усіх рівнів місцевої влади. Відповідно бюджети бувають  центральними, обласними,  місцевими.      І відповідно: 

Бюджет – як баланс грошових надходжень і використання обов’язково  складається для держави,  місцевих органів управління, субєктів господар.

Державний бюджет (місцеві бюджети) завжди складаються з двох частин - доходної і витратної. Доходна частина показує обсяги і джерела надходження доходів бюджету, а витратна - бюджетні видатки та їх обсяги.

Доходи бюджету складаються насамперед -з різноманітних податків з фірм і домашніх господарств (понад 90% центрального і 70% місцевого бюджетів формується за рахунок податків), а також митних зборів, процентних плате-жів державі і державної позики. Так, податки складають основу доходів бюджету.

Витрати бюджету мають таке спрямування: на виконання соціальних програм, оборону, утримання апарату державного управління, державні інвестиції і закупівлі, а також виплату процентів по державному боргу.

Дефіцит державного бюджету виникає внаслідок надмірних витрат держави  як результат непродуманої політики уряду щодо витрат, які значно перевищують бюджетні доходи, що веде до зростання внутрішнього державного боргу.

Дефіцит свого бюджету держава покриває за рахунок позики – випуску держ. боргових зобовязань(облігацій і векселів). Інший шлях – емісія, яка веде до небезпечних кредит.грошей,що призводить до розгулу інфляції і росту боргу.  

Дефолт – це припинення виплати відсотків на ЦП внаслідок ліквідації компанії, а якщо це стосується держави, то такий її стан кваліфікують як країна-банкрот і це тягне за собою обмеження зовнішньоекономічної діяльності по всіх напрямах.

Державний борг ДБ– це загальний розмір, накопиченої заборгованості уряду власникам державних цінних паперів, що дорівнює сумі минулих бюджетних дефіцитів за вилученням бюджетних надлишків. ДБ є: внутнішній, зовнішній  Внутрішній – це заборгованість держави домогосподарствам, фірмам даної країни, що мають державні ЦП.

Зовнішній – це заборгованість держави перед іноземними громадянами, фірмами, урядами, міжнародними фінансовими організаціями та інститутами

  Зазначимо, що з метою створення єдиної інформаційної системи зведення державних доходів та видатків на всіх рівнях влади, забезпечення міжнародної порівняльності бюджетних даних, Верховна Рада ще 1996 році прийняла Постанову „Про структуру бюджетної класифікації України”. 

  Запам’ятайте: Реформування бюджетної системи це реформування політичної системи, що створює передумови для формувавння бюджетної системи адекватної ринковій економіці.

8.Фіскальна політика держави.         (один  з видів економічної політики)

Тут доречно зазначити висновок базової теорії економічної політики (автор Я. Тінберген- піонер економетрії, Л.Н.премії),він математично довів: головна умова ефективності економічної політики полягає у рівності числа поставлених цілей числу доступних для реалізації засобів. Наприклад, як тільки перед приватизацією ставиться більше однієї цілі, вона тим самим прирікається на невдачу. Необхідно сказати, що саме неврахування положень базової теорії економічної політики в Україні призводить до серйозних негативних наслідків. Зокрема, у пострадянських приватизаційних програмах ЦІЛІ, які повинні бути зв'язані з ЕКОНОМІЧНОЮ ЕФЕКТИВНІСТЮ, частіше всього відходять на другий план. І це стосується і не тільки цілей приватизаційних програм. Нажаль, питання економічної ефективності не стоїть на першому плані мети при проведенні бюджетно-податкової і кредитно-грошової політики, а підмінюється,  питаннями  політичної доцільності.   

Отже, Фіскальна політика (бюджетно-податкова) - це сукупність заходів держави у сфері оподаткування та державних витрат, зокрема– це використан-ня державних податків і урядових витрат для досягнення макроекономічної рівноваги, тобто з метою впливу на макроекономічний кругообіг.

Так, Вплив фіскальної політики на економіку здійснюється через державний бюджет. Між фіскальною політикою і держбюджетом існує пряма та зворотня залежність - з одного боку, державний бюджет визначає можливості фіскальної політики, з іншого - фіскальна політика впливає на стан державного бюджету. Роль держбюджету у фіскальній політиці визначається не лише його величиною. Важливе значення має також його структура та співвідношення між державними заходами і витратами (видатками). 

 Головною метою фіскальної політики є стабілізація економіки. Ця  політика виконує дві взаємопов'язані функції: стабілізаційну і бюджетну.

    Роль фіскальної політики.

1) Вплив на стан господарської кон'юнктури.

2) Перерозподіл національного доходу.

3)Нагромадження необхідних ресурсів для фінансування соціальних програм.     

   Основні джерела доходів, якими оперує фіскальна політика.

1) Податки.

2) Власні доходи держави від виробничої та інших форм діяльності.

3) Платежі за ресурси, які згідно з діючим законодавством належать державі.

4) Позики у формі державних облігацій.

   Запам’ятайте: До фіскальної політики відносяться тільки такі її методи та тільки такі маніпуляції державним бюджетом, які не змінюють кількості грошей в обігу (наприклад, емісійні заходи не відносяться до такої політики).

  Використання тих чи інших методів фіскальної політики залежить від стану, в якому знаходиться економіка(наприклад, коли при економічному зростанні спостерігається високий сукупний попит, що загрожує вибухом інфляції, уряд підвищує ставки податків, водночас обмежуючи, державні витрати. І навпаки, за умов спаду чи кризи економіки ставки податків знижуються, а державні бюджетні видатки зростають).

Виділяють два види фіскальної політики: дискреційну, недискреційну.Що з себе являє кожний вид, а також «мультиплікатор збалансованого бюджету», він дорівнює 1(одиниці)  подивитесь в Додат.1.Лекц16

   Тепер зазначимо, що лібералізація економіки і в тому числі оподаткування  збільшує податкові надходження, що є важливим чинником для проведення ефективної бюджетно-податкової (фіскальної) політики.

  Крива Лаффера (автор Артур Лаффер лауреат Нобелівської премії).Ця крива Лаффера використовується як аргумент на користь лібералізації оподаткування.

В чому ж сенс цієї кривої?:  Крива Лаффера собою являє:     Графік

залежності  податкових  надходжень  до  бюджету  від  ставок податків

   по вертикалі YСтавка податку;

   по горизонталі хПодаткові  надходження до бюджету)

 

Ставка податку ( % )  0  20  40  60  80   100  

 І100%

І                                                         І    

І -----------------------------------------►х        

Податкові надходження до

бюджету (у грошах)

запишимо:

«При намаганні урядом збільшити податкові надходження до бюджету за рахунок збільшення податкових ставок чи акцизів, досить швидко утворюється межа цих надходжень, відповідно зменшується база оподаткування, а також отримані доходи і обсяги реалізації. Крива Лаффера ілюструє довготривалу залежність (собі обов’язково це зазначте) І виходячи з цього розглянемо перехід до зменшення ставки оподаткування. Так, якщо у найближчій перспективі перехід до меншої податкової ставки може означати скорочення надходжень до бюджету. То з часом в довгостроковому періоді відбуватимуться певні зміни. Передусім збільшаться чисті доходи, а отже, зростуть і заощадження. Це спричинить збільшення інвестицій, зростання виробництва, зайнятості, а отже, і збільшення доходів, які є базою оподаткування.

  Отже, відбудеться зростання податкових надходжень під впливом зменшення податкової ставки  і  це доводить графік кривої Лаффера.

   

  Таким чином, сучасна держава для регулювання ринкової економіки широко застосовує фіскальну політику, тобто регулювання здійснюється через маніпулювання податковими ставками і видами податків та засобами державного бюджету.

 Бюджетно-податкова політика, що використовує як головні інструменти податки та державні витрати, може застосовуватися для «досягнення таких макроекономічних цілей, як забезпечення повної зайнятості, стримування цін та забезпечення загального добробуту.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

33688. Проверка показаний на месте 12.14 KB
  Сущность данного действия заключается в воспроизведении лицом дающим показания на месте обстановки и обстоятельств исследуемого события указывании на предметы документы следы имеющие значение для расследуемого уголовного дела. Необходимость в проверке показаний на месте возникает тогда когда в показаниях допрошенного лица есть данные о месте события или о маршруте но следователь не смог установить точное местонахождение. Проверку показаний на месте можно проводить когда в показаниях допрашиваемого содержатся сведения о местонахождении...
33689. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОБЫСКА. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ОБЫСКА 12.61 KB
  ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ОБЫСКА Обыск – следственное действие состоящее в обследовании помещений участков местности отдельных граждан с целью отыскания и изъятия объектов имеющих значение для расследуемого уголовного дела. Виды обыска: 1 по объектам: а обыск в помещении находящемся в ведении или пользовании граждан предприятий организаций учреждений; б обыск местности; в обыск транспортных средств; г личный обыск; 2 по последовательности: а первоначальный; б повторный; 3 по времени обыска объектов: а одновременный; б...
33691. ТАКТИКА ЗАДЕРЖАНИЯ 13.21 KB
  Цель задержания – проверить причастность лица к совершению преступления. Основания задержания: 1 лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения; 2 при указании потерпевшим или очевидцами на данное лицо как на совершившее преступление; 3 если на этом лице или на его одежде при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления; 4 при наличии иных данных дающих основание подозревать лицо в совершении преступления. Условия задержания: 1 наличие возбужденного уголовного дела; 2 совершение...
33692. Подготовка к проведению судебных экспертиз 11.2 KB
  Фактические доказательства исследование которых с помо щью специальных познаний может привести к появлению новых дока зательств. Экспертное исследование состоит из следующих стадий: а экспертный осмотр; б раздельное исследование анализ; в сравнительное исследование синтез; г экспертный эксперимент; д формулирование выводов.
33693. Понятие, задачи, источники и принципы криминалистической методики 12.9 KB
  Криминалистическая методика это система научных положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций по организации и осуществлению раскрытия расследования и предотвращения отдельных видов преступлений. На основе общей теории криминалистики рекомендации криминалистической техники и тактики конкретизируются и используются в криминалистической методике применительно к ситуациям типичным для определенных категорий групп преступлений т. Криминалистическая методика разрабатывает наиболее эффективные способы применения рекомендаций...
33694. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 12.1 KB
  Своеобразие криминалистической характеристики преступлений определяется двумя моментами: 1 особенностями отражаемой в ней реалии и ее признаков; 2 спецификой целей подобного отражения. Два других уровня символизируют одну общую для них но отличающуюся от предыдущей систему координат – рассмотрение криминалистической характеристики преступлений в ее обобщенном типовом варианте. С этой точки зрения криминалистическая характеристика преступлений может быть представлена в качестве типовой информационной модели которая отражает типичные с...
33695. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ЧАСТНЫХ МЕТОДИК РАССЛЕДОВАНИЯ 12.36 KB
  Классификация частных методик: 1 по объему: а полные – разрабатываются для всего процесса расследования какоголибо вида преступлений; б сокращенные – методические рекомендации для какоголибо одного этапа расследования; 2 в зависимости от отношения к уголовному закону: а типичные – методики построенные в зависимости от вида преступлений; б особенные – методики где в качестве оснований могут быть место совершения преступления личность преступника или потерпевшего например расследование преступлений на водном или воздушном...
33696. Криминалистическая характеристика краж 24.5 KB
  Чаще всего совершаются кражи из квартир дач гаражей и других помещений принадлежащих гражданам кражи личных вещей на вокзалах и в поездах карманные кражи на рынках в магазинах в городском транспорте а также на улицах. В последние годы распространенными стали кражи урожая с полей и садовых участков. Нередко совершаются также кражи из магазинов со складов и других мест хранения или сбыта материальных ценностей.