18027

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАТИСТИКА

Книга

Экономическая теория и математическое моделирование

379 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАТИСТИКА СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ3 Глава 1. ПРЕДМЕТ МЕТОДЫ И ЗАДАЧИ 6 ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКИ6 1. Понятие об экономической статистике 6 ее предмет и методы6 2. Задачи экономической статистики и области 9 применения ее данных...

Русский

2013-07-06

1.55 MB

40 чел.

379

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАТИСТИКА

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ 3

Глава 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И ЗАДАЧИ  6 ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКИ 6

§1. Понятие об экономической статистике, 6 ее предмет и методы 6

§2. Задачи экономической статистики и области  9 применения ее данных 9

§3. Система показателей экономической статистики 18

§4. Организация статистики в России 23

Глава 2. ОСНОВНЫЕ КЛАССИФИКАЦИИ, ГРУППИРОВКИ И НОМЕНКЛАТУРЫ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКЕ 29

§1. Общее понятие о классификациях, группировках и номенклатурах и их роль в  статистическом исследовании 29

§2. Отраслевые классификации видов  экономической деятельности 31

§3. Классификация продукции (работ, услуг) 40

§4. Важнейшие экономические группировки  и система обозначений в статистике 47

Глава 3. СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ  СТАТИСТИКИ 52

§1. Население как объект статистического  изучения. Источники данных о населении 52

§2. Изучение численности населения и его  размещений по территории страны 53

§3. Изучение естественного движения населения 60

§4. Изучение миграции населения 67

§5. Перспективные расчеты численности населения 68

§6. Некоторые показатели социальной  характеристики населения 70

Глава 4. СТАТИСТИКА РЫНКА ТРУДА 77

§1. Содержание и задачи статистики рынка труда 77

§2. Статистика занятости и безработицы 78

§3. Классификация населения по статусу в занятости 82

§4. Баланс трудовых ресурсов 84

§5. Определение численности и состава занятых лиц 88

§6. Показатели движения рабочей силы 91

§7. Рабочее время и его использование 94

§8. Статистика трудовых конфликтов 102

Глава 5. СТАТИСТИКА ОПЛАТЫ ТРУДА  И ИЗДЕРЖЕК НА РАБОЧУЮ СИЛУ 106

§1. Состав фонда заработной платы 106

§2. Показатели уровня и динамики заработной платы 109

§3. Статистика расходов на рабочую силу 115

Глава 6. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ (СНС) — ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКИ 120

§1. Понятие о системе национальных счетов: основные концепции, показатели и определения 120

§2. Система основных счетов 128

§3. Использование системы национальных счетов в макроэкономическом анализе и прогнозировании 143

Глава 7. ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ (ВВП) — ВАЖНЕЙШИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ СНС. ТРИ МЕТОДА РАСЧЕТА ВВП 149

§1. Общая характеристика валового внутреннего  продукта 149

§2. Методы расчета ВВП 150

§3. Исчисление показателей ВВП в постоянных  ценах 160

Глава 8. МЕЖОТРАСЛЕВОЙ БАЛАНС —

ИНСТРУМЕНТ ИЗУЧЕНИЯ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ СВЯЗЕЙ 172

§1. Общие понятия и схема МОБ 172

§2. Основное уравнение МОБ 173

§3. Виды МОБ 176

§4. Основные схемы и методы оценки показателей МОБ 177

§5. Методы составления МОБ 183

§6. Таблица «Ресурсы и использование товаров» 185

Глава 9. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОПОСТАВЛЕНИЯ ВВП И ЕГО КОМПОНЕНТОВ НА ОСНОВЕ ПАРИТЕТОВ  ПОКУПАТЕЛЬНОЙ СПОСОБНОСТИ ВАЛЮТ 189

§1. Общие принципы методологии 189

§2. Некоторые специальные проблемы 200

§3. Некоторые направления анализа 201

Глава 10. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД И ДРУГИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДОХОДОВ В СНС 205

§1. Предмет и задачи статистики доходов 205

§2. Концепция дохода Дж. Хикса 205

§3. Конкретизация концепций Дж. Хикса в новой СНС 208

§4. Статистика доходов в странах СНГ 213

Глава 11. НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО — ВАЖНЕЙШАЯ КАТЕГОРИЯ СНС 218

§1 .Общая концепция и определение 218

§2. Классификация национального богатства 220

§3. Статистика основных фондов 227

Глава 12. СТАТИСТИКА ОКРУЖАЮЩЕЙ  СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 239

§1. Предмет и задачи статистического изучения окружающей среды и природных ресурсов 239

§2. Статистика охраны атмосферного воздуха 242

§3. Статистика водных ресурсов 246

§4. Статистика земельных ресурсов 248

§5. Статистика лесных ресурсов и заповедных территорий 251

§6. Статистика полезных ископаемых и  геологоразведочных работ 255

§7. Система экологического и экономического  учета 257

Глава 13. МЕТОДЫ ИСЧИСЛЕНИЯ  ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОДУКЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ 263

§1. Общие принципы 263

§2. Промышленность 264

§3. Сельское хозяйство 267

§4. Строительство 270

§5. Транспорт 272

§6. Торговля 273

Глава 14. СТАТИСТИКА ЦЕН 276

§1. Задачи и система показателей статистики цен 276

§2. Индекс потребительских цен 278

§3. Индексы цен производителей 288

§4. Индексы цен в статистике внешней торговли 293

Глава 15. СТАТИСТИКА  ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА 298

§1. Задачи статистики государственного бюджета 298

§2. Основные концепции, определения  и показатели 298

§3. Международные бюджетные классификации 304

§4. Бюджетная классификация и особенности  статистики государственного  бюджета Российской Федерации 310

Глава 16. СТАТИСТИКА ДЕНЕЖНОГО  ОБРАЩЕНИЯ И КРЕДИТА 316

§1. Предмет и задачи статистики денежного обращения и кредита 316

§2. Категории, классификации и система  статистических показателей денежного обращения 316

§3. Категории, классификации и система статистических показателей кредита 321

§4. Статистическое изучение процента за кредит 327

Глава 17. СТАТИСТИКА ФИНАНСОВ ПРЕДПРИЯТИЙ 329

§1. Предмет и задачи статистики финансов предприятий (организаций) 329

§2. Статистическое изучение источников формирования и направлений использования финансовых ресурсов 330

§3. Показатели рентабельности и деловой  активности, анализ финансовой устойчивости 333

Глава 18. СТАТИСТИКА ФОНДОВОГО РЫНКА 340

§1. Понятие фондового рынка и задачи статистики 340

§2. Индивидуальные характеристики ценной бумаги 340

§3. Индексы рынка государственных облигаций 341

§4. Фондовые индексы 343

Глава 19. СТАТИСТИКА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ 350

§1. Содержание и цели статистики внешней торговли 350

§2. Методология таможенной статистики внешней торговли 353

§3. Индексный метод в статистике внешней торговли 359

§4. Публикации по таможенной статистике внешней торговли 361

Глава 20. ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС —  ВАЖНЫЙ РАЗДЕЛ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФИНАНСОВОЙ СТАТИСТИКИ 363

§1. Краткая история развития платежного  баланса 363

§2. Основы платежного баланса 364

§3. Концепция резидентства 366

§4. Цены, используемые для оценки операций 367

§5. Время регистрации операций 369

§6. Валютная единица учета 371

§7. Классификации платежного баланса  и международной инвестиционной позиции 372

§8. Связи между платежным балансом, международной инвестиционной позицией и СНС 384

Глава 21. СТАТИСТИКА УРОВНЯ ЖИЗНИ  НАСЕЛЕНИЯ 392

§1. Общее представление о системе показателей уровня жизни населения 392

§2. Показатели доходов домашних хозяйств в СНС и статистической практике России 393

§3. Основные направления статистического  изучения расходов населения и потребления материальных благ и услуг 398

§4. Показатели накопленного имущества и  обеспеченности населения жильем 404

§5. Методы изучения дифференциации доходов  населения, уровня и границ бедности 406

§6. Обобщающие показатели уровня жизни населения 412

Глава 22. ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКИ 417

§1. Обзор основных источников информации и их общая характеристика 417

§2. Основные формы статистической отчетности  и методы обработки первичной информации в  

Российской Федерации 425

Приложения 430

СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКИ 437

ПРЕДИСЛОВИЕ

В учебнике рассматриваются основы современной экономической статистики — одного из наиболее важных разделов статистической науки и вида деятельности органов государственной статистики, призванных обеспечивать правительственные учреждения и общественность информацией о развитии экономики и связанных с ней социальных процессах. Экономическая статистика предоставляет цифровую информацию, необходимую для ответов на многие вопросы, важные для управления экономикой и разработки экономической политики, например, вопросы о том, в каком направлении развивалась экономика, в каких отраслях и секторах .происходил рост, насколько эффективно использовались ресурсы, каковы были темпы роста цен и занятости, какое влияние оказывала внешняя торговля на отечественную экономику и т. д.

При изложении основ экономической статистики предполагается осветить следующие вопросы:

предмет, методы и задачи экономической статистики и ее связь с экономической теорией и некоторыми другими смежными дисциплинами;

технологический цикл получения статистических данных: идентификация тех явлений и процессов, которые подлежат статистическому описанию и анализу, разработка методологии исчисления статистических показателей, организация сбора первичных данных и их последующая обработка с целью получения обобщающих показателей;

система статистических показателей и классификаций, используемых в экономической статистике, их содержание и область применения;

взаимосвязи между показателями и классификациями экономической статистики;

наиболее важные направления экономического анализа, основанного на данных экономической статистики;

основные источники первичных данных.

Учебник подготовлен с учетом того, что его читатели знакомы с курсом общей теории статистики — другим важным разделом статистической науки, в котором сформулированы общие методы и принципы определения количественных характеристик массовых явлений и процессов, в частности, методы исчисления средних величин, индексов, показателей анализа вариационного ряда и т. д.

Эти методы широко используются в экономической статистике при изучении конкретных экономических процессов и в той или иной мере будут рассмотрены в учебнике. Например, многие важные положения теории индексов рассматриваются в главе, посвященной статистике цен.

Следует отметить, что при переходе к рыночной экономике возникла необходимость в трансформации экономической статистики, приведении ее в соответствие с институтами и механизмами рыночной экономики. Трансформация статистики осуществляется в России и других странах СНГ уже в течение нескольких лет в соответствии с принятыми государственными программами. Одна из целей этой трансформации — переход к использованию в статистике международных стандартов, под которыми на практике понимаются рекомендации международных экономических организаций по различным разделам экономической статистики. Например, международным стандартом в области национального счетоводства является система национальных счетов (СНС), одобренная статистической комиссией ООН в 1993 г.; международными стандартами по статистике финансов являются рекомендации МВФ по статистике государственных финансов, платежного баланса, кредитной и денежной статистике. Переход к этим стандартам, во-первых, позволит применять в статистике показатели, которые предназначены для описания и анализа рыночной экономики и апробированы в мировой практике, во-вторых, обеспечивает международную сопоставимость данных.

При переходе к международным стандартам в отечественной статистике предполагается их адаптация к особенностям в организации экономики, которые характерны для стран переходного периода вообще и для той или иной страны, в частности.

Содержание учебника изложено с учетом наиболее важных рекомендаций международных организаций, которые постепенно начинают применяться в России и других странах СНГ, а также методологических документов, издаваемых Госкомстатом России2* и Межгосударственным статистическим комитетом СНГ.

Основное внимание уделено тем показателям и классификациям, которые особенно важны для анализа рыночной экономики, а также для разработки экономической политики. Это система национальных счетов (СНС), статистика цен и занятости, статистика финансов, статистика внешнеэкономических связей, международные сопоставления важнейших макроэкономических показателей и др. В настоящее время центральное место в экономической статистике занимает СНС, поскольку, во-первых, в ее рамках исчисляются наиболее важные макроэкономические показатели, и, во-вторых, она является важным инструментом гармонизации и интеграции всей экономической статистики, т. е. согласования концепций, определений и классификаций, используемых в различных разделах экономической статистики, с основополагающими концепциями, определениями и классификациями СНС.

В учебнике также рассмотрены показатели и методы статистики финансов: статистики государственного бюджета, кредитной и денежной статистики, статистики финансов предприятий.

Одним из важных направлений современного экономического анализа на основе данных экономической статистики являются международные сопоставления валового внутреннего продукта (ВВП) и его компонентов на основе паритетов покупательной способности валют (ППСВ). Для проведения этих сопоставлений применяются достаточно сложные методы, вплоть до решения систем линейных уравнений с большим числом неизвестных. Методам международных сопоставлений ВВП посвящена отдельная глава.

С учетом взаимосвязи между экономическими и социальными процессами большое внимание уделено рассмотрению ряда важных показателей социально-демографическойетатистики (численность и структура населения, показатели воспроизводства населения и т. д.), а также показателей уровня жизни.

Отдельная глава посвящена освещению вопросов, связанных с методами и источниками получения первичных данных, необходимых для определения наиболее важных показателей экономической статистики.

Таким образом, в учебнике даны исчерпывающие пояснения, касающиеся содержания наиболее важных показателей, широко используемых в современной экономической и статистической литературе, в сообщениях органов государственной статистики о развитии экономики, в правительственных программах и документах по вопросам социально-экономического развития, а также в средствах массовой информации. К ним относятся показатели ВВП и национального дохода, инфляции и денежной массы, доходов населения и степени равномерности их распределения, сбережения и инвестиций, внешнего и внутреннего долга правительства, платежного баланса и др.

Учебник подготовлен коллективом преподавателей кафедры статистики МГУ им. М.В. Ломоносова.

Глава 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И ЗАДАЧИ 

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКИ

§1. Понятие об экономической статистике, 

      ее предмет и методы

Экономическая статистика — это одна из наиболее важных отраслей статистики как научной дисциплины и вида практической деятельности органов государственной статистики, которая занимается количественной характеристикой массовых явлений и процессов в экономике. Наиболее простыми показателями количественных измерений экономических явлений являются показатели динамики цен, объема произведенной продукции, численности населения и трудовых ресурсов, безработицы, степени равномерности распределения доходов, наличия основных и оборотных фондов и т. д. Однако в некоторых случаях в экономической статистике количественно измеряются более сложные экономические процессы и явления, а также устанавливаются взаимосвязи между ними, например, с помощью межотраслевого баланса дается цифровая характеристика межотраслевых связей, зависимости между выпуском продукции отраслей народного хозяйства и конечным продуктом, т. е. продукцией, используемой для потребления и накопления. Данные экономической статистики позволяют обеспечить систематическое количественное описание всех основных аспектов экономического процесса и экономики в целом. Они необходимы прежде всего органам государственного управления для решения вопросов, связанных с регулированием экономики и разработкой экономической политики.

Экономическая статистика представляет собой самостоятельную научную дисциплину, однако, как будет подробно показано ниже, количественное измерение экономических процессов и явлений основывается на положениях экономической теории, результатах изучения качественных аспектов экономических процессов, полученных в рамках общей экономической теории и различных прикладных разделов экономической науки. В свою очередь в экономической теории используются результаты статистического описания экономических процессов для проверки, а в ряде случаев — для уточнения отдельных постулатов, концепций, положений и выводов. Например, еще 300 лет назад выдающийся английский экономист В. Пегги предположил, что со временем доля услуг будет повышаться, а доля производства товаров — сокращаться. Экономическая статистика с помощью своих методов не только проверяет корректность

этой гипотезы, ной подтверждает конкретными цифровыми характеристиками развитие этой тенденции во времени. Другой пример в этой области относится к исследованию статистическими методами постулированной экономической теории о тенденции к снижению со временем эффективности использования экономических ресурсов в результате их ограниченности и постепенного вовлечения в оборот относительно менее качественных ресурсов (например, использование менее плодородных земель, разработка менее благоприятных для добычи запасов природных ископаемых и т. д.). Исследования показали, что в некоторых высокотехнологичных отраслях экономики уже в течение длительного периода не наблюдается тенденция к снижению эффективности использования экономических ресурсов. Таким образом, характер взаимодействия экономической статистики с экономической теорией достаточно сложный.

Экономическая статистика тесно связана с другими разделами статистики, и в первую очередь с социально-демографической статистикой, предметом которой является детальное изучение социально-демографических процессов, и со статистикой отдельных отраслей (статистика промышленности, сельского хозяйства, строительствам т. д.), на которую возложена задача более подробного описания и анализа экономики соответствующих отраслей. Следует отметить, что граница между экономической статистикой и другими упомянутыми разделами статистики носит в значительной мере условный характер. Так, экономическая статистика рассматривает экономические явления в тесной взаимосвязи с социальными процессами, и одни и те же показатели могут быть использованы для анализа как экономических, так и социальных аспектов. Например, показатели оплаты труда характеризуют, с одной стороны, затраты на производство (экономический фактор), а с другой — процесс распределения доходов (социальный фактор). Еще более тесная связь существует между статистикой отдельных отраслей и экономической статистикой. Она состоит в том, что экономическая статистика использует данные отраслевой статистики для получения обобщающих показателей. Это становится возможным благодаря тому, что основные определения и классификации экономической статистики и статистики отдельных отраслей четко согласованы друг с другом.

При разработке методов расчета тех или иных показателей опираются на инструментарий теории статистики. В этом разделе статистики изучаются наиболее общие категории, принципы и методы статистической науки. В частности, в экономической статистике широко используются положения теории статистики, касающиеся методов исчисления индексов, их формул, а также аналитических требований к индексам. Большое значение имеет вопрос о требованиях к индексам, исчисляемым в рамках международных сопоставлений наиболее важных макроэкономических показателей. Для получения таких индексов применяются достаточно сложные методы и формулы, поэтому в учебнике этому вопросу уделено значительное внимание.

Важной особенностью экономической статистики является ее системный подход к изучению экономики, что предполагает разработку для изучения экономики системы показателей, которая охватывает основные виды экономической деятельности и аспекты экономического процесса. Системный характер экономической статистики подразумевает согласованность между различными показателями, используемыми для описания и анализа различных, но взаимосвязанных аспектов экономического процесса.

Для определения статистических показателей необходимо прежде всего идентифицировать те явления и процессы в экономике, которые подлежат изучению, а также выяснить их природу и сущность, конкретные институциональные формы, присущие им, т. е. особенности организации экономики, методов финансирования затрат, субсидирования производства и т. д.

Главный этап исчисления показателей — разработка методологии определения их содержания (состава), т. е. тех элементов, которые должны быть охвачены тем или иным показателем. Например, для исчисления показателя продукции промышленности необходимо определить, что именно должно быть включено в этот показатель (объем реализованной продукции, стоимость продукции, отпущенной на непромышленные цели, прирост запасов готовой, но не реализованной продукции и незавершенного производства и др.), а также способы оценки отдельных элементов показателей, например тип цен для оценки продукции (должны ли эти цены включать налоги и если да, то какие именно налоги, и следует ли при оценке учитывать субсидии). Одним из важных требований к статистической методологии является обеспечение сравнимости данных во времени и пространстве (по регионам), а также в международном плане.

При определении содержания показателей проводится качественный анализ изучаемых процессов и явлений, который, как правило, основывается на концепциях политэкономического характера. Эти концепции в основном распространяются на наиболее важные макроэкономические показатели, такие, как ВВП, национальный доход, сбережение и др. Например, согласно одной из политэкономических концепций, используемых в СНС, предусматривается определение видов деятельности, в результате которых создается стоимость, производится национальный продукт. На основе другой важной концепции политэкономического характера определяется содержание системы показателей доходов: первичного дохода, располагаемого дохода, национального дохода.

В других случаях в статистике используются результаты исследований, полученные в рамках прикладных разделов экономической науки. Например, методология исчисления показателей финансовой статистики основывается на положениях того раздела экономической науки, в котором изучаются кредит, финансы и денежное обращение. С учетом этих общих, положений экономическая статистика трансформирует их в форму, удобную для количественного измерения соответствующих явлений, привязывает их к конкретным особенностям организации экономики. Например, при определении размеров дефицита государственного бюджета экономическая статистика устанавливает круг государственных учреждений и организаций, доходы и расходы которых должны быть учтены при подсчете дефицита, а также конкретные правила для определения различных . видов поступлений (налоговые, неналоговые) и т. д. Однако во многих случаях качественный анализ экономических процессов полностью зависит от уровня квалификации статистиков, их способности интерпретировать содержание экономических процессов.

Другим методом количественной характеристики изучаемых явлений и процессов, который также основывается на их качественном анализе, являются экономические классификации, предполагающие определение критериев для распределения общей совокупности на однородные группы. Классификации позволяют установить количественные характеристики отдельных групп, их удельный вес. Например, в результате классификации отраслей народного хозяйства можно определить долю отдельных отраслей в экономике, а в результате классификации доходов государственного бюджета — долю отдельных видов налогов в формировании государственного бюджета и т. д. Классификации способствуют упорядочению данных, созданию основы для их кодирования.

Важным элементом организации экономической статистики является сбор первичных данных от всех хозяйствующих субъектов. Основными методами сбора этих данных являются бухгалтерская и статистическая отчетность предприятий и организаций, составление регистров, экономические переписи и переписи населения, выборочные обследования, обследования бюджетов домашних хозяйств и др. Следует отметить, что значительный объем собираемой информации основывается на данных бухгалтерского учета. Однако определения и классификации, используемые в бухгалтерском учете, как правило, отличаются от определений и классификаций, применяемых в экономической статистике. Например, определение доходов, используемое в бухгалтерском учете в соответствии с инструкциями Минфина России и преследующее главным образом фискальные цели, не совпадает с макроэкономическим определением доходов, применяемым в экономической статистике. Поэтому одной из главных задач экономической статистики является приведение собранных данных бухгалтерского учета в соответствие с требованиями экономической статистики. Таким образом, экономическая статистика тесно связана с бухгалтерским учетом. Эта связь имеет двусторонний характер: с одной стороны, данные бухгалтерского учета используются для расчета обобщающих статистических показателей, а с другой — принципы и требования экономической статистики принимаются во внимание при формировании плана счетов и форм отчетности бухгалтерского учета.

Первичные данные, собранные из различных источников, обрабатываются в конечном счете с целью исчисления обобщающих показателей.

§2. Задачи экономической статистики и области

     применения ее данных

Основными задачами экономической статистики являются: предоставление органам государственного управления информации, необходимой им для принятия решений по широкому кругу вопросов, связанных с формированием экономической политики, разработкой различных государственных программ и мер по их реализации;

обеспечение информацией о развитии экономики и социальной сферы руководителей предприятий и компаний, менеджеров, организаторов производства и бизнесменов, необходимой им для лучшего понимания макроэкономического климата, в котором функционируют их компании или предприятия, в частности, при принятии решений об инвестициях, расширении производства, организации сбыта и т. д.;

информирование об основных итогах и тенденциях социально-экономического развития широкой общественности, научно-исследовательских учреждений, общественно-политических организаций и отдельных лиц. Статистические органы во всем мире обязаны предоставлять информацию о состоянии и развитии экономики в международные экономические организации: ООН, Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк и другие. Эта функция вытекает из обязательств, принимаемых странами при вступлении в международные организации.

Следует отметить, что задачи статистики тесно связаны с социально-политическим устройством, организацией экономического процесса. Например, в недалеком прошлом в СССР одной из основных функций статистики было осуществление контроля за выполнением заданий государственного плана, а также обеспечение органов, ответственных за составление планов, соответствующей исходной информацией. Это предопределяло содержание статистических показателей, так как наблюдение за выполнением плана предполагает методологическое единство плановых и отчетных показателей. В системе статистических показателей основное внимание уделялось показателям производства и использования товаров. Обобщающие показатели, такие, как валовой общественный продукт (ВОП) и национальный доход (НД), исчислялись в рамках баланса народного хозяйства (БНХ) — системы макроэкономической информации, основанной на концепциях марксистской политэкономии и приспособленной к задачам, структуре и механизмам централизованно управляемой экономики. Ввиду того, что в экономике, основанной на общественной собственности на средства производства и централизованном распределении материальных ресурсов, такие инструменты, как прибыль, цена, финансы, играют подчиненную роль, статистике этих рыночных категорий в СССР уделялось второстепенное внимание.

Как было отмечено выше, при переходе к рыночной экономике происходит существенная переориентация (трансформация) деятельности статистических органов, основной задачей которой является введение в статистическую практику показателей и классификаций, предназначенных для описания и анализа рыночной экономики. В новых условиях основное внимание сосредоточивается на обеспечении информацией органов государственного управления для разработки экономической политики, мер по предотвращению негативных тенденций развития рынка (недогрузка производственных мощностей, рост безработицы, инфляция и т. д.), а также для принятия решений по широкому кругу вопросов, связанных с управлением экономикой на макроуровне, а также по социальным проблемам. В этих условиях особое внимание уделяется исчислению наиболее общих макроэкономических показателей, таких, как валовой внутренний продукт (ВВП), потребление и накопление, сбережение, показатели занятости и инфляции, дефицита государственного бюджета, денежной массы, доходов населения и др. Значительная часть этих показателей исчисляется в рамках СНС — системы макроэкономических показателей, разработанной для описания и анализа функционирования рыночной экономики.

Хотя статистические органы продолжают наблюдать за производством продукции важнейших отраслей экономики, число позиций значительно меньше, чем в условиях плановой экономики. В некоторых странах мира, например в Германии и Франции, статистические органы изучают заказы, поступающие промышленным предприятиям. Эти показатели имеют большое значение для оценки изменений в экономике и подготовки прогнозов. Проводится также статистическое наблюдение за изменением экономической конъюнктуры.

Таким образом, в статистике следует различать показатель экономической конъюнктуры, который отражает изменения объема производства ВВП в связи с повышением или снижением уровня использования имеющихся мощностей в результате изменения потребительского спроса или общей макроэкономической ситуации, и показатель экономического роста, который характеризует изменения объема производства ВВП в связи с увеличением производственных мощностей, инвестиций, накоплений и т. д. На практике провести такое разграничение часто бывает трудно, и поэтому изменения объема ВВП на краткосрочной основе обычно рассматриваются как изменения экономической конъюнктуры, тогда как показатели динамики объема ВВП за длительный период времени интерпретируются как индикаторы экономического роста. Заметим, что в ряде стран определение экономического спада основывается на статистических данных об объеме производства ВВП. Началом экономического спада считается такая ситуация, когда темпы роста объема производства ВВП снижаются последовательно в течение трех кварталов.

При переходе к рынку должно осуществляться разумное вмешательство государства в экономику, хотя степень и методы этого вмешательства могут варьироваться в зависимости от избранной модели рыночной экономики. Рыночная экономика может регулироваться разными методами. Одним из таких методов, как известно, является государственный бюджет, в котором фиксируются важные направления социально-экономической политики, а также источники финансирования государственных расходов (налоговые и неналоговые поступления, доходы от приватизации государственной собственности и т. д.). В связи с этим задачами статистики являются анализ исполнения государственного бюджета, исследование его структуры, динамики, факторов, определяющих дефицит, и источников его финансирования, а также анализ влияния фискальной политики на экономический рост, на изменения в уровне жизни населения. Поэтому большое значение имеет показатель, характеризующий отношение дефицита государственного бюджета к ВВП. Он используется не только для оценки эффективности фискальной и денежной политики, но в ряде случаев и для оперативных целей. Например, в рамках Европейского Союза действует правило, согласно которому допуск в Валютный союз имеют только те страны, в которых отношение дефицита государственного бюджета к ВВП не превышает 3%.

Как известно, наиболее важным источником доходов государственного бюджета являются налоги. Чрезмерное налогообложение, а также неэффективная структура налогов могут быть серьезным тормозом экономического роста, и поэтому статистические органы должны изучать влияние системы налогообложения на показатели экономического роста и другие макроэкономические показатели.

Одна из целей государственного регулирования рыночной экономики — создание благоприятных условий для сбережений и инвестиций. В связи с этим актуальной задачей экономической статистики является исследование различных факторов, влияющих на норму сбережений — важный источник финансирования отечественных инвестиций. Этими факторами могут быть размер ставки банковского процента, доступность и условия потребительского кредита, размер располагаемого дохода, доходность депозитов и других финансовых активов и т. д. Анализ этих взаимосвязей имеет большое практическое значение для разработки мер по стимулированию сбережений, инвестиций и экономического роста.

Для характеристики состояния рыночной экономики особое значение имеют показатели статистики цен и занятости населения. Высокий уровень инфляции и безработицы всегда вызывает озабоченность органов управления, побуждает их принимать меры по снижению интенсивности влияния этих негативных факторов.

Следует отметить, что индексы цен используются не только для экономического анализа и проведения различных статистических расчетов в качестве дефляторов (т. е. индексов, используемых для переоценки показателей в сравнимые цены для измерения динамики физического объема произведенной и реализованной продукции), но и как инструмент оперативного управления экономикой, например для индексации социальных выплат. Прогнозные оценки индексов цен, основанные на анализе размеров инфляции в отчетном периоде, используются для составления государственного бюджета.

Сдругой стороны, в условиях рыночной экономики организовать надежную статистику цен гораздо сложнее, чем в условиях планового хозяйства. Либерализация цен, внешнеэкономических связей, расширение частного сектора, диверсификация ассортимента реализуемых товаров и услуг и некоторые другие факторы значительно усложняют задачу измерения темпов инфляции. Поэтому необходимо изучать факторы, влияющие на темпы инфляции, и, в частности, выявлять зависимость инфляции от роста денежной массы. При наличии различных измерителей денежной массы (денежных агрегатов) результаты этого анализа становятся неоднозначными, однако установление тесной взаимосвязи между этими показателями имеет большое практическое значение для разработки экономической политики.

Организация статистики занятости является важной задачей в любом обществе (при любом типе экономики), однако в рыночном хозяйстве данные о численности и структуре занятых и безработных представляют особый интерес для органов государственного управления и политиков: высокий уровень безработицы может свидетельствовать не только о неблагоприятном положении в экономике (спаде, депрессии), но также о возможной социальной напряженности, необходимости принятия специальных мер, направленных на решение этой проблемы. Изучение безработицы предполагает получение данных в разбивке по полу, возрасту, профессиям, а также продолжительности поиска работы. Задача статистики состоит в выявлении причин и факторов, обусловливающих рост безработицы. Например, статистичекие органы Германии установили, что причинами высокого уровня безработицы в середине 90-х гг. явились вывоз капитала, недостатки в иммиграционной политике.

При развитии внешнеэкономических связей, постепенной интеграции экономики России в мировую экономику не только повышается заинтересованность в надежных статистических данных о внешней торговле, но и возникает необходимость в систематическом изучении всех внешнеэкономических операций резидентов данной страны с остальным миром (в частности, операций с капиталом и финансовыми инструментами). Для этого необходимо составить в статистической практике платежный баланс, стандартная методология составления которого разработана М ВФ. В связи с этим нужно проводить статистическое наблюдение за валютными курсами, анализировать факторы, влияющие на уровень и динамику валютных курсов. Важной функцией статистических органов является проведение сложных расчетов для определения паритетов покупательной способности валют (ППСВ), которые более точно, чем официальные валютные курсы, отражают соотношения между ценами различных стран. ППСВ широко применяются для международных сопоставлений ВВП и его компонентов, они также представляют интерес для центральных банков, на которые возложена задача установления валютного курса и проведения валютной политики.

Актуальной задачей статистики является изучение функционирования фондового и денежного рынков, а также влияния этих рынков на формирование основных макроэкономических показателей. Например, представляет интерес исследование рынка государственных ценных бумаг, операции с которыми в России на современном этапе являются важным источником неинфляционного финансирования дефицита государственного бюджета.

Принято считать, что основная цель органов государственного управления в условиях рыночной экономики — достижение так называемого «магического четырехугольника», сторонами которого являются: устойчивые темпы экономического роста, низкие темпы инфляции, высокий уровень занятости, сбалансированные внешнеэкономические связи. Эти важные аспекты экономического процесса тесно взаимосвязаны, и, как правило, эта взаимосвязь имеет сложный характер. Например, при гиперинфляции невозможно достичь высоких темпов экономического роста, однако, как показывает практика, незначительный контролируемый рост цен допустим для нормального экономического роста. Кроме того, абсолютное снижение цен (дефляция) может затормозить рост производства.

Расширение внешнеэкономических связей, как правило, благоприятно влияет на экономику, так как при этом создаются условия для реализации преимуществ международного разделения труда, возникают дополнительные рынки сбыта отечественной продукции, стимулируется занятость населения. Однако неконтролируемый импорт при определенных условиях может подорвать отечественную экономику, стимулировать инфляционные процессы. Для анализа этих процессов в некоторых странах разрабатываются показатели конкурентной способности.

Таким образом, статистические органы должны не просто описывать различные социально-экономические процессы, но и выявлять взаимосвязи между ними. Это важно для разработки экономической политики, принятия управленческих решений, выбора наиболее эффективных мер по их реализации. Например, для улучшения здоровья населения необходимо строить новые медицинские и оздоровительные учреждения. Однако при определенных условиях более эффективными способами решения этой задачи являются улучшение жилищно-бытовых условий и защита окружающей среды. Статистические органы должны также способствовать тому, чтобы были приняты наиболее оптимальные решения по этому и многим другим аналогичным вопросам. Понятно, что для того, чтобы выбрать наиболее эффективный способ решения проблемы, нужно изучать взаимосвязи между соответствующими явлениями и процессами.

Другой пример в этой области касается распределения доходов. Известно, что при уравнительном характере распределения доходов снижается заинтересованность в труде, не стимулируется предпринимательская деятельность. Однако, с другой стороны, чрезмерная дифференциация при распределении доходов может привести к социальному напряжению и в конечном счете к замедлению экономического роста. Поэтому статистические органы должны вести статистическое наблюдение за распределением и перераспределением доходов, анализировать влияние этих процессов на уровень жизни населения, социальный климат и экономический рост.

Статистика населения является одним из древнейших видов статистики, так как органы государственной власти с незапамятных времен испытывали потребность в данных о численности своих подданных для решения вопросов, связанных с налогообложением, формированием армии и т. д. Важнейшей задачей статистических органов является периодическое проведение переписей населения с целью получения информации о численности и структуре населения, его характеристиках. Ближайшая перепись населения в России будет проведена в 2002 г.

Измерение уровня жизни населения и его динамики — одна из наиболее приоритетных задач статистики. Как будет подробно показано ниже, для анализа процессов в этой области экономическая статистика использует систему показателей, характеризующих различные аспекты благосостояния населения: доходы, потребление, сбережение, имущество, социально-демографические характеристики и т. д.

Одной из задач статистики является изучение экономических ресурсов страны. В наиболее общей форме эта задача может быть решена в рамках СНС путем составления баланса активов и пассивов и исчисления показателя национального богатства, который представляет собой сумму чистого капитала всех хозяйствующих субъектов — резидентов данной страны. В результате изучения экономических ресурсов (национального богатства) можно получить данные-об их объеме, структуре (по видам активов), динамике, эффективности использования. В некоторых случаях целесообразно исчислять показатели национального богатства по секторам экономики.

Статистическое наблюдение за состоянием окружающей среды уже многие годы является рутинной задачей статистических органов в большинстве стран мира, в том числе в России и в других странах СНГ. Статистические органы должны проводить мониторинг окружающей среды, контроль за истощением запасов природных ископаемых. В последние годы все большую популярность приобретает идея исчисления так называемого «экологически чистого ВВП». На первый взгляд, эта идея кажется привлекательной, так как на самом деле высокие темпы роста объема ВВП в течение относительно короткого периода могут быть достигнуты в результате нещадной эксплуатации природных ресурсов, что в более длительной перспективе может привести к снижению темпов экономического роста. На практике исчисление «экологически чистого ВВП» представляет собой сложную задачу. В некоторых странах, например в Германии и Голландии, проводятся экспериментальные расчеты «экологически чистого ВВП». Однако пройдет еще много времени, прежде чем они станут частью регулярной статистической практики.

Важным элементом системы статистической информации являются систематизированные данные о хозяйствующих субъектах (предприятиях, заведениях, организациях, домашних хозяйствах и т. д.) и их важнейших характеристиках. Для получения таких данных статистические органы во всем мире составляют и периодически обновляют регистры хозяйствующих субъектов.

На современном этапе в России статистические органы должны использовать новые современные технологии сбора, обработки, передачи и распространения статистической информации.

Основу информационных систем должны составлять системы управления базами данных, способные поддерживать распределенные массивы информации, мощные программные пакеты для проведения анализа, локальные и распределенные информационные сети, современные средства предоставления информации для конечного использования (информационно-издательские комплексы). Дальнейшее развитие электронного обмена информацией связано с переходом на новые, более современные телекоммуникационные системы, и прежде всего на использование в этих целях возможностей сети Интернет.

В связи с тем что все больше пользователей заинтересованы в получении статистической информации в электронной форме, предстоит развернуть деятельность в этой области, и прежде всего расширить распространение данных на CD-ROM.

Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать вывод, что основными задачами статистики в условиях рыночной экономики являются систематическое описание и анализ следующих экономических явлений и процессов:

численность и структура населения страны, его распределение по регионам и территориям, наиболее важные показатели воспроизводства (показатели рождаемости, смертности, естественного прироста и т. д.);

экономические ресурсы страны, их структура и динамика, распределение по отраслям и секторам экономики, эффективность их использования; основные результаты экономического процесса, размеры и структура произведенного продукта, темпы экономического роста, использование

произведенного продукта на накопление и потребление, пропорции между отраслями и секторами экономики и др.;

результаты производства в основных отраслях экономики и наиболее важных товаров или групп товаров, а также оказания услуг;

распределение доходов: первичное и вторичное распределение, формирование конечных доходов и их использование, дифференциация при распределении доходов между различными группами населения и т. д.;

инфляция и факторы, влияющие на нее;

занятость населения и безработица, факторы, влияющие на показатели занятости населения и безработицы;

уровень жизни населения и его динамика, основные факторы, влияющие на уровень благосостояния, потребление товаров и услуг, доходы и сбережение, имущество домашних хозяйств, финансовые активы домаш-ниххозяйств, наличие товаров длительного пользования, социально-культурные условия жизни;

развитие социальной сферы, образование и здравоохранение, взаимосвязи между показателями развития социальной сферы и экономического роста;

состояние здоровья населения (заболеваемость, смертность, средняя продолжительность жизни и т. д.);

жилищно-коммунальное хозяйство и услуги, размеры и структура жилищного фонда, обеспеченность жильем населения, коммунальные услуги и удобства;

инвестиционный процесс, объем инвестиций и их структура, источники финансирования и их эффективность;

функционирование финансовой системы: государственный бюджет, финансовые операции, осуществляемые различными секторами экономики, денежная масса в обращении, объем предоставленных ссуд, финансовая задолженность, операции страховых компаний, фондовый рынок, операции с ценными бумагами и т. д.;

внешнеэкономические связи, определение потребностей внешнего заимствования, структура и динамика золотовалютных резервов и т. д.;

развитие науки и техники, влияние технического прогресса на экономический рост;

состояние окружающей среды и меры по ее защите, расходы на защиту окружающей среды;

производственно-технологические связи между отраслями экономики, зависимость между конечным спросом и производством продукции в важнейших отраслях экономики на основе модели межотраслевого баланса;

наиболее важные качественные характеристики развития экономики: производительность труда, эффективность использования основных фондов и других экономических ресурсов;

характеристики хозяйствующих субъектов.

Конечно, этот перечень не охватывает всех явлений и процессов, которые анализируют органы государственной статистики. Он дает представление лишь о наиболее общих и важных задачах, которые конкретизируются в ходе текущей деятельности статистических органов. В августе 1996 г. Правительство Российской Федерации одобрило новую Федеральную программу реформирования российской статистики. В Программе намечен ряд мер по дальнейшему совершенствованию государственной статистической системы в России, в частности, в ней предусмотрены:

организация системы мониторинга за процессами в социальной сфере. Предполагается, что мониторинг будут осуществлять как органы государственной статистики, так и соответствующие министерства и ведомства;

совершенствование методов определения теневой и неформальной экономики. Без решения этой задачи невозможно точно определить темпы экономического роста, размеры ВВП, доходы населения и т. д.;

дальнейшее реформирование российской статистики на основе общепринятых в мире принципов и международных стандартов, однако с учетом реальной правовой, экономической и политической ситуации в стране;

переход от сплошных методов наблюдения (отчетности) к выборочным методам. Для применения выборочных методов обследований требуется введение так называемых регистров предприятий и организаций, которые содержат основную информацию о предприятиях и организациях (например, об объеме выпускаемой продукции, о численности занятых и т. д.) и поэтому могут быть использованы как важный источник данных. Кроме того, регистры необходимы для организации и планирования выборочных обследований.

Для реализации указанных мер статистическая методология, т. е. методы определения содержания показателей, их основные классификации, методы оценки и т. д., должна основываться на научно разработанных концепциях и определениях, отражающих характер исследуемых явлений и конкретные механизмы функционирования экономики. Кроме того, статистические органы должны:

предоставлять полную и достоверную информацию. Например, при изучении темпов экономического роста должны учитываться результаты деятельности предприятий в формальной и неформальной, законной и теневой экономике и т. д.;

использовать отлаженную систему сбора первичных данных, которая включает бухгалтерскую и статистическую отчетность предприятий и организаций, административные отчеты органов государственного управления, отчеты органов налогового контроля (например, отчеты Минфина России об исполнении государственного бюджета, налоговых органов, таможенных организаций), выборочные обследования мелких некорпорированных предприятий, выборочные обследования бюджетов домашних хозяйств, периодические переписи населения, промышленности, сельского хозяйства и других отраслей. Для решения этих задач необходимо создать Эффективную систему передачи и хранения информации с помощью использования современных средств связи и компьютерной техники;

обеспечивать сопоставимость показателей во времени и пространстве, а также международную сопоставимость важнейших показателей;

гарантировать конфиденциальность отдельных сведений, сообщаемых респондентами статистическим органам для их последующей обработки с целью получения обобщающих показателей. В связи с этим проводится различие между микро- и макроданными. Как правило, статистические органы не имеют права публиковать микроданные (относящиеся к отдельным лицам, предприятиям) без специального разрешения респондентов;

предоставлять информацию органам государственного управления различного уровня в строго установленные сроки. Обычно статистические органы подготавливают ожидаемые оценки основных результатов развития экономики за год, а также предварительные и окончательные годовые данные. Ожидаемые оценки, как правило, подготавливаются сразу после завершения отчетного периода, и они основываются на ограниченном объеме имеющейся к этому времени информации. Предварительные данные подготавливаются спустя несколько месяцев после завершения отчетного периода, а окончательные — в конце года, следующего за отчетным. Они обычно используются для подготовки ожидаемых оценок за следующий период. Кроме того, многие показателя исчисляются на месячной и квартальной основе;

иметь четкую законодательную основу. Так, во многих странах мира приняты законы по статистике, регламентирующие характер и задачи деятельности официальных статистических органов, их взаимоотношения е органами государственного управления и респондентами, вопросы финансирования, возможность коммерческой деятельности, конфиденциальность предоставляемой информации и многие другие вопросы. Например, в ряде стран мира законы по статистике, с одной стороны,предусматривают обязательное предоставление информации хозяйствующими субъектами органам государственной статистики, а с другой — обязывают статистические органы гарантировать конфиденциальность предоставляемых сведений и использовать их только для получения обобщающих показателей.

На заключительном этапе статистические органы распространяют информацию среди потребителей с помощью отлаженной системы публикаций, электронных продуктов (дискеты, CD-ROM), а также обеспечивают доступ потребителей к электронным базам данных. Следует отметить, что Международный валютный фонд в 1996 г. разработал международный стандарт в области распространения информации, в котором рассмотрены следующие вопросы:

содержание, периодичность и своевременность предоставления информации;

доступ к статистическим данным общественности и других потребителей;

степень доверия к статистической информации;

качество информации.

Применение этого стандарта позволит национальным статистическим службам повысить эффективность распространяемой информации.

§3. Система показателей экономической 

      статистики

Как было отмечено выше, ключевым элементом экономической статистики является система показателей, отражающих цифровую характеристику различных экономических явлений и процессов, а также экономики в целом. Под термином «система показателей» понимается некоторое упорядоченное множество взаимосвязанных и взаимосогласованных показателей, характеризующих основные аспекты экономического процесса и экономику в целом. Согласованность между различными показателями достигается путем гармонизации и координации определений и классификаций, на основе которых осуществляется их исчисление. Согласованность показателей позволяет использовать их в комбинациях, а также исчислять различные производные коэффициенты, имеющие большое аналитическое значение. Например, согласованность методов исчисления показателей ВВП и дефицита государственного бюджета позволяет определить коэффициент, характеризующий соотношение этих величин. Показатели экономической статистики, характеризующие те или иные аспекты экономического процесса, образуют подсистемы .(блоки) общей системы экономической статистики. Таким образом, система показателей экономической статистики представляет собой совокупность взаимосвязанных подсистем экономической информации, например, таких подсистем, как СНС, статистика цен, статистика финансов и т. д.

Термин «статистический показатель» имеет два значения. Во-первых, это конкретная цифровая характеристика того или иного явления, например, численность населения России на 1 января 1999 г. или индекс роста потребительских цен за тот или иной период и т. д. Во-вторых, это общее определение содержания того или иного показателя, т. е. элементов, которые должны быть включены в показатель. Например, определение ВВП устанавливает те виды платежей, производимых предприятиями и организациями, которые должны быть включены в расчет этого показателя. Определение содержания показателя и методов его оценки принято называть разработкой методологии. Разработка методологии, как правило, включает следующие этапы:

идентификация явлений и процессов, подлежащих статистическому изучению (определение типа данных, требующих разработки), формулирование целей, ради которых должны быть исчислены те или иные пока-

затели (например, целью исчисления ВВП является измерение производства товаров и услуг, а также темпов экономического роста). Идентификация показателей может проводиться на основе прямых поручений и запросов различных органов государственного управления, однако часто она осуществляется путем изучения государственных программ и планов социально-экономического развития, документов, в которых формулируются направления социально-экономической политики. Идентификация показателей, подлежащих разработке, может быть также результатом изучения международного опыта, обязательств страны перед международными экономическими организациями предоставлять ту или иную информацию;

определение содержания показателей. Так, при исчислении показателя национального богатства должны быть точно определены те виды экономических активов, которые подлежат включению в этот показатель: финансовые и нефинансовые, произведенные и непроизведенные активы и т. д.;

определение методов оценки отдельных показателей, например, типа цен, которые должны быть использованы для оценки различных видов экономических активов при исчислении национального богатства: цены приобретения, восстановительные цены и т. д.;

определение основных классификаций, которые должны быть применены для распределения изучаемых экономических явлений неоднородные группы на основе тех или иных критериев. Например, по одной из важнейших классификаций население страны подразделяется на социальные группы;

определение основных источников данных, необходимых для исчисления показателей, а также процедуры обработки собранных данных с целью получения обобщающих показателей.

Следует отметить, что методология исчисления показателей, как правило, представляет собой некоторый компромисс между тем, что было бы целесообразно достичь с теоретической точки зрения, и тем, что на практике можно получить с учетом имеющихся данных. Например, с теоретической точки зрения при расчетах ВВП в него следовало бы включить стоимость услуг, оказываемых домашними хозяйками по приготовлению пищи, поддержанию жилищ в чистоте и т. д., однако на практике получить достоверные оценки этих услуг весьма сложно, поэтому принятая методология исчисления ВВП пока не включает стоимость услуг домашних хозяек.

Кроме того, все показатели рассчитываются с той или иной степенью точности, с той или иной степенью приближения к действительности, которую сложно измерить. Степень точности исчисления различных показателей различна и зависит от ряда факторов: от сложности изучаемых явлений, степени различия их характеристик, атакже от требований к точности Данных со стороны потребителей информации, что в свою очередь зависит °т целей их использования. Многие показатели необходимы лишь для выявления общих тенденций экономического развития, и поэтому необязательно их рассчитывать с «аптекарской» точностью. Признавая приближенный характер многихстатистических оценок, статистические органы  должны принимать специальные меры для того, чтобы не допускать ошибок систематического характера. В статистике обычно различают случайные и систематические ошибки.Случайные ошибки, как правило, выозникают при применении выборочных методов наблюдения; они погашают друг друга при переходе к более высоким уровням агрегированных данных. Например, расчеты индексов цен для отдельных групп товаров могут содержать погрешности случайного характера, но можно предположить, что они ввиду  их случайногохарактера в значительной мере погашают друг друга при исчислении среднего индекса потребительских цен. При этом чем больше число товарных групп, для которых исчисляются частные индексы цен, тем выше вероятность погашения случайных ошибок при исчислении среднего индекса потребительских цен.

Систематические ошибки такой способсностью к погашению при переходе к более высокому уровн  агрегированных данных не обладают по определению. Если, например, при определении общей потребительской корзины, устанавливающей структуру расходов домашних хозяйств, выборочное обследование не обеспечивает достаточную репрезентативность всех групп населения, неизбежно возникают систематические ошибки. Другими словами, средний индекс цен в этом случае будет систематически завышать или занижать динамику цен.

Как было отмечено выше, система показателей экономической статистики должна соответствовать определенным требованиям, чтобы была возможность проводить описание и анализ экономического развития. Во-первых, она должна иметь всеохватывающий характер, т.е. распространяться на все аспекты  экономического процесса: ресурсы и их использование, производство наиболее важных товаров или групп товаров, распределение и перераспределение  доходов, конечное использование доходов, инвестиции, функционирование финансовой системы, внешнеэкономические связи и т.д. Всеохватывающий характер статистики означает также. Что должны быть охвачены все  хозяйствующие субъекты, все виды экономических операций, которые они выполняют. Во-вторых показатели системы, относящиеся к различным аспектам экономического процесса, должны быть методологически взаимосогласованы, т.е. они они должны быть основаны на гармонизированных концепциях, определениях и классификациях.

Система показателей экономической статистики имеет иерархическую структуру. На вершине этой системы находится блок наиболее общих макро-экономических показателей – СНС, состоящая из подсистем, каждая из которых предсталяет собой более подробную зхарактеристику тех или иных аспектов экономического процесса. СНС и ее подсистемы связаны с другими блоками экономической статистики, что позволяет проводить более глубокий анализ по целому ряду направлений. Примерная схема такой иерархической системы показателей экономической статистики представлена на рис. 1.1.

     

Рис. 1.1. Схема основных показателей (блоков) экономической статистики


§4. Организация статистики в России

Статистические операции на Руси, как и в других странах, зародились в глубокой древности и были вызваны «жизненными потребностями», прежде всего необходимостью сбора податей с населения. Однако история свидетельствует, что вплоть до 18 в. учетно-статистические операции на Руси носили бессистемный характер.

Вначале 18 в., особенно в период царствования Петра I, в России произошли изменения в развитии производительных сил и в организации системы государственного управления, что в свою очередь привело к расширению учетно-статистических операций.

Высшим центральным руководящим правительственным учреждением страны был Сенат. В нем и сосредоточивались все учетно-статистические данные.

Петр I понимал практическую потребность в различного рода статистических сведениях для управления государством. В 1718 г. он издал указ, согласно которому к концу 1719 г. должны быть получены так называемые ревизские «сказки» с указанием, сколько в каждой деревне душ мужского пола. Ревизия преследовала чисто фискальные цели, поэтому главное внимание уделялось определению численности только мужского населения, относящегося к податному сословию; о женщинах и неподатных сословиях сведения давались приблизительные. Эта ревизия проходила с большими трудностями и была закончена лишь к 1724 г. Но она положила начало более-менее систематическому учету населения в России.

При Петре I в России был введен и текущий учет населения: регистрация церковью браков, рождений, смертей, а также ведение по приходам списков прихожан (православных), в которых содержались сведения о поле, возрасте, сословии прихожан. Проводился также учет городов и городского населения.

В 1724 г. был издан указ об обязательной регистрации новых фабрик и заводов и отчетности всех действующих фабрик, а также организован учет урожайности, цен на хлеб, налажен учет внешней торговли и пр.

После Петра I в 1732, 1736, 1741 гг. были проведены специальные переписи рабочих с весьма интересной программой. Так, по каждому рабочему учитывались его происхождение, возраст, семейное положение, выполняемая работа, форма и размер заработной платы и др. Эти сведения, как и многие другие, к сожалению, широко не обобщались, а использовались главным образом в оперативных целях. Однако проведение различных учетно-статистических операций способствовало приобретению опыта статистической работы, формированию кадров, разработке программ и организации наблюдения и т. д.

К концу 18 в. собираемые факты уже использовались не только в узко оперативных целях, но и для широкого обобщения, характеристики отдельных сторон социально-экономической жизни.

Изменения в системе государственного управления, естественно, повлекли за собой изменения в системе сбора информации.

В 1802 г. в России создаются министерства, на которые возлагалась обязанность собирать данные по отраслям. В это же время была восстановлена отчетность губерний, направляемая в Министерство внутренних дел (МВД) и содержащая сведения о населении губернии, промышленности, торговле, сельском хозяйстве и пр.

В МВД сведения о губерниях сводились в целом по России. В 1810 г. эта функция обобщения данных была передана Министерству полиции, а в 1811 г. было официально создано Статистическое отделение при Министерстве полиции как центральный орган правительственной статистики. Первым руководителем этого Статистического отделения был академик К.Ф. Герман (1767—1838).

В 1819 г. Министерство полиции было упразднено, а Статистическое отделение было передано в Министерство внутреннихдел, но официально оно лишьв 1834г. было оформлено как Статистическое отделение при МВД. Его начальником (руководителем) был назначен академик К.И. Ар-сеньев (1789—1865) —достойный ученик К. Германа и продолжатель его дела, инициатор создания Русского географического общества (РГО). Он возглавлял Статистическое отделение при МВД с 1835 по 1852 г. Под его руководством создавались губернские статистические комитеты, проводились описания губерний, составлялись и издавались статистические сборники.

В 1852 г. Статистическое отделение было преобразовано в Статистический комитет, а в 1858 г. переименовано в Центральный статистический комитет (ЦСК) при МВД, что, несомненно, было шагом вперед в организации статистической службы в России.

Одновременно с губернскими комитетами после отмены крепостного права в России были созданы земства, при которых образованы статистические бюро, внесшие значительный вклад в развитие статистической науки.

Хотя деятельность правительственной статистики в конце 19 в. в целом оценивалась современниками и последующими исследователями невысоко, все же было сделано немало, особенно, когда во главе правительственной статистики стоял П.П. Семенов (1827—1914), с 1906 г. именуемый как Семенов-Тян-Шанс'кий, — известный географ, экономист, статистик, государственный деятель, инициатор создания ЦСК. Семенов возглавлял ЦСК с 1864 по 1875 г., а затем с 1875 по 1897 г. был председателем Статистического совета, т. е. более 33 лет находился в руководстве Правительственной статистики.

В отдельных губерниях (Московской, Самарской и других) стали проводиться подворные переписи крестьянских хозяйств. С 1883 г. была организована статистика урожаев (на выборочных данных); проведена первая перепись паровых двигателей в России; в связи с введением всеобщей воинской повинности в 1874 г. для выявления конского поголовья стали проводить военно-конские переписи (первая в 1875 г. проводилась всего в трех губерниях, а последняя (девятая) в 1912 г. — в 78 губерниях); была упорядочена статистика транспорта, внешней торговли; в 1880 г. проведена первая школьная перепись, охватившая почти все районы России, кроме Сибири и Средней Азии. Особенно много было сделано в области статистики населения.

С отменой крепостного права ревизии как источник данных о населении изжили себя и возникла необходимость в организации одномоментной всеобщей переписи населения, как это уже имело место в Европе. Вопрос о проведении всеобщей переписи населения в России поднимался еще в 1857 г. Русским географическим обществом, но решен он был только в 1897 г., и в этом большая заслуга П.П. Семенова. Всеобщая перепись населения России проводилась по состоянию на 9 февраля (28 января) 1897 г. Руководил ею непосредственно П.П. Семенов. Перепись прошла успешно. Она явилась результатом тридцатилетних усилий П.П. Семенова для осуществления своей идеи — введения в России точных подсчетов населения как основы государственной статистики. До проведения Всероссийской переписи с 1862 по 1897 г. в России было проведено около ста местных переписей населения. В частности, в 1869 г. по инициативе ЦСК под непосредственным руководством П.П. Семенова была проведена перепись населения г. Петербурга, явившаяся прообразом Всероссийской переписи 1897 г. Семенову принадлежит заслуга обработки материалов Всероссийской переписи (как и Петербургской). Результаты переписи 1897 г. были опубликованы в двух томах Общего свода по Империи, отдельных томах по губерниям и четырем городам: Петербургу, Москве, Одессе, Варшаве.

П.П. Семенов придавал большое значение изданию разных справочных материалов. Под его редакцией издавался сборник ЦСК «Статистический временник Российской Империи». Это был первый русский статистический ежегодник.

Как глава русской правительственной статистики П.П. Семенов участвовал в работе международных статистических конгрессов, что способствовало изучению положительного опыта и перенесению его в практику российской статистики. Придавая большое значение организации статистического дела, П.П. Семенов провел в 1870 г. Первый статистический съезд в России.

После проведения Всероссийской переписи населения 1897 г. деятельность П. П. Семенова в ЦСК по существу закончилась. Он перешел к дея-тельности в РГО, председателем которого был с 1873 по 1914 г., т. е. до конца своей жизни.

Работа ЦСК по проведению статистических исследований продолжалась. В 1900 и 1908 гг. по инициативе и под руководством В.Е. Варзара (1851 — 1940) были проведены две первые переписи промышленности, в 1903 и 1910 гг. — переписи сельскохозяйственных машин и орудий; с 1904 по 1915 гг. ежегодно учитывалась численность скота; в 1916 г. проведена впервые общегосударственная перепись сельскохозяйственных предприятий и т. д.

После революции 1917 г., в июне 1918 г. в России был проведен Первый Всероссийский съезд статистиков, на котором был обсужден проект Положения о государственной статистике, а 25 июля это Положение было подписано, и в соответствии с ним был создан высший орган государственной статистики — Центральное статистическое управление (ЦСУ) на правах народного комиссариата. Первым управляющим ЦСУ был назначен П.И. Попов (1872—1950), имевший практику работы в земствах. В сентябре 1918 г. было утверждено Положение об организации местных статистических учреждений, в соответствии с которым во всех губерниях и уездах были созданы статистические бюро. Так начала функционировать единая централизованная система государственной статистики в России после 1917г.

В условиях гражданской войны и разрухи народного хозяйства в работе органов статистики преобладали специально организованные обследования, различного рода переписи: 1918г. — промышленно-профессио-нальная перепись, 1919 г. — выборочное обследование крестьянских хозяйств, 1920 г. — совместная комплексная перепись населения, промышленности и сельского хозяйства, 1923 г. — городская перепись населения, 1925 г. — Всесоюзное обследование мелкой (нецензовой) и кустарно-ре-меслендой промышленности.

Наиболее значительными работами ЦСУ в 20-х гг. можно назвать составление баланса народного хозяйства СССР 1923—1924 гг. (под руководством П.И. Попова) и Всесоюзную перепись населения 1926г., результаты которой и в настоящее время не потеряли своего значения и изучаются широким кругом пользователей.

Одновременно с проведением специальных обследований в эти годы налаживался текущий учет на предприятиях, была введена статистическая отчетность как основной источник данных текущей статистики.

В последующие годы органы статистики неоднократно подвергались реорганизации. Так, в 1930 г. ЦСУ было передано в ведение Госплана и в 1931 г. переименовано в Центральное управление народнохозяйственного учета (ЦУНХУ) при Госплане СССР, чем подчеркивалось подчинение Деятельности органов статистики нуждам планирования.

В 1932 г. были созданы районные и городские инспектуры народнохозяйственного учета, одновременно укреплялся аппарат ведомственной статистики. В ведомствах создавались сектора учета и статистики, которые собирали сведения от подведомственных предприятий для своих нужд и в обобщенном виде направляли отчетность в статистические органы.

В 1940 г. ЦУНХУ снова было преобразовано в ЦСУ при Госплане СССР. Начальником ЦСУ с 1940 по 1975 г. был В.Н. Старовский.

В годы войны деятельность органов государственной статистики как никогда была, направлена на точный и оперативный учет материальных и трудовых ресурсов, выявление возможных резервов. Для решения этой задачи широко применялся особый вид учета — срочные переписи. Всего за годы войны и два послевоенных года было проведено 142 переписи; большинство из них осуществлялись за 7—15 дней, а некоторые и менее чем за 5 дней.

В 1948 г. ЦСУ вышло из состава Госплана и превратилось в самостоятельный орган — ЦСУ при Совете Министров СССР.

В 50-е гг. после ликвидации промышленных министерств (1956 г.) и создания совнархозов роль органов ЦСУ СССР резко возросла, увеличился объем их работы, так как на них возлагалась разработка отчетности по отраслям.

Возросший объем работы по обработке отчетности в органах ЦСУ СССР привел к усиленному развитию механизации и автоматизации статистических работ, созданию вычислительных центров, оснащенных современной электронно-вычислительной техникой, что в свою очередь привело в 70-е гг. к созданию Автоматизированной системы государственной статистики (АСГС) и Автоматизированного банка данных (АБД).

В 1987 г. с целью дальнейшего усовершенствования организации статистики в стране ЦСУ СССР было преобразовано в Государственный комитет СССР по статистике (Госкомстат СССР).

В 80-х гг., когда в связи с процессом гласности расширился круг исследуемых явлений и многое из того, что было «закрыто» раньше, стало публиковаться: дефицит госбюджета, младенческая смертность, продолжительность жизни и др., — начался переход от баланса народного хозяйства к международной системе национальных счетов (СНС).

После распада СССР и образования самостоятельного Российского государства главным статистическим органом страны становится Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России).

В Положении о Госкомстате России (1994 г.) сказано, что он является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство российской статистикой, а также то, что Госкомстат России, его органы в республиках, краях, областях, автономных областях и автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, районах и городах, подведомственные предприятия, организации, учебные заведения составляют единую систему государственной статистики.

Согласно Положению основными задачами Госкомстата России являются: предоставление официальной статистической информации Президенту, Правительству, Федеральному Собранию, федеральным органам исполнительной власти, общественности, а также международным организациям; разработка научно обоснованной статистической методологии, соответствующей международным стандартам; координация статистической деятельности федеральных и территориальных органов исполнительной власти; разработка и анализ экономико-статистической информации; составление национальных счетов, балансовых расчетов.

В соответствии с возложенными на него задачами Госкомстат России организует сбор необходимой информации, ее обработку и хранение; согласовывает программы проведения отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений; обеспечивает функционирование Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО), созданного для единого государственного учета всех хозяйствующих субъектов на территории России с присвоением им идентификационных кодов исходя из общероссийских классификаторов; взаимодействует с региональными и отраслевыми информационно-вычислительными системами; внедряет новейшие технологии обработки информации. Кроме того, Госкомстат России выпускает справочные информационно-аналитические издания, издает журналы и др.

Госкомстат России вправе получать государственную отчетность и иные необходимые материалы от всех юридических и других хозяйствующих субъектов; издавать в установленном порядке постановления и инструкции по вопросам статистики и осуществлять контроль за их исполнением; заключать в предусмотренном законодательством порядке договоры о сотрудничестве со статистическими ведомствами других государств; созывать совещания по вопросам статистики; вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства в области статистики.

Наряду с общегосударственной статистикой в лице Госкомстата России и его местных (территориальных) комитетов в России имеется ведомственная статистика, основанная на первичном учете, который ведется на отдельных предприятиях. Данные ведомственной статистики необходимы прежде всего для планирования деятельности подведомственных предприятий. Ведомственная статистика проводится под единым методологическим началом и руководством Госкомстата России.

Для сохранения единого статистического пространства на территории бывшего СССР в 1992 г. был создан Межгосударственный статистический комитет СНГ. Его основными задачами являются: сбор и распространение сравнимой в рамках СНГ статистической информации о наиболее важных социально-экономических явлениях. С этой целью Статкомитет СНГ разрабатывает единую для стран СНГ методологию исчисления наиболее важных макропоказателей.

Контрольные вопросы

1. В чем заключается связь экономической статистики с экономической теорией и смежными дисциплинами?

2 Перечислите основные методы экономической статистики.

з! Расскажите о системе показателей экономической статистики.

4 В чем заключается сущность статистической методологии?

5. Кто является основными потребителями данных экономической статистики?

Литература

1. Липпе П. Экономическая статистика//Статистическое управление Германии. 1995.

2. Юрков Ю.А. Об основных направлениях российской статистики до 2000 года//Вопросы статистики. 1995. №1.

3. Российский статистический ежегодник. — М., 1996.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ КЛАССИФИКАЦИИ, ГРУППИРОВКИ И НОМЕНКЛАТУРЫ В 

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКЕ

§1. Общее понятие о классификациях, 

группировках и номенклатурах и их роль в 

статистическом исследовании

Классификации, группировки и номенклатуры представляют собой важный инструмент изучения социально-экономических явлений и организации информации. В статистике различаются понятия классификации, группировки и номенклатуры.

Классификация в статистике — это систематизированное распределение явлений и объектов на определенные секции, группы, классы, позиции, виды на основании их сходства и различия. Основанием классификации служит признак (критерий) или несколько признаков (критериев).

Классификатор в статистике — это систематизированный перечень объектов (отраслей, предприятий, продукции, занятий, основных фондов и т. п.), каждому из которых присваивается код. Код заменяет название объекта и служит средством его идентификации, так как код — это знак или совокупность знаков, принятыхдля обозначения классификационных группировок и объектов классификации.

Система экономических классификаций является условием упорядочения, анализа, хранения и эффективного поиска информации. Основные классификации, обязательные для применения, имеют силу стандарта. Классификации обычно согласовываются статистическими службами с потребителями информации и являются предметом гармонизации на международном уровне.

Для установления принадлежности явлений и объектов к определенным классам и группам к классификатору составляются подробные инструкции и указатели в виде словарей. Классификатор дополняется и конкретизируется в номенклатуре — в стандартном перечне объектов и их фупп, например, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

Классификационные группировки могут иметь иерархическую или фасетную (списочную) структуру либо их сочетание. Каждый фасет строится на основе последовательного порядкового перечисления объектов классификации по одному признаку. Если объект описывается с помо-Щью набора независимых фасетов (списков), не имеющих жесткой взаимосвязи друГ с другом, то эти фасеты можно использовать отдельно для решения различных задач.

Иерархический метод классификации — это последовательное распределение множества объектов на подчиненные классификационные группировки. Сначала множество объектов подразделяется по некоторому выбранному признаку на крупные группы, затем каждая из них — по другому признаку на ряд последующих группировок, при этом конкретизируется объект классификации. Таким образом, между классификационными группировками устанавливается подчиненность (иерархия).

Группировка позволяет сложные по своему составу совокупности распределить на группы, однородные по какому-либо существенному признаку, а также имеющие одинаковые или близкие значения группировоч-ного признака. При этом для анализа чаще всего используются структурные, динамические и структурно-динамические группировки, сформированные по одному признаку или сочетанию нескольких.

В экономической статистике используется большое количество группировок конкретного назначения. В зависимости от определяющих их признаков наиболее часто применяются группировки предприятий по размерам, населения по доходам, по административно-территориальному делению и др.

Группировка, установленная для всей информации об объектах данной совокупности, по существу превращается в классификацию, например, распределение предприятий на малые, средние и крупные по признаку наличия на предприятии определенного числа работников. Так, к малым относятся предприятия, в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте — 100 человек; в сельском хозяйстве и научно-технической сфере — 60 человек; в оптовой торговле — 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.

В классификациях используются цифровые коды для группировки преимущественно по признакам назначения (или другим признакам) объекта кодирования.

Группировки объектов в основном строятся по иерархическому методу. Как правило, высшим уровнем агрегирования является раздел. За ним идут подразделы, характеризующие следующий уровень распределения группировок объектов классификации. Дальнейшая детализация характеристик объектов классификации производится на уровне классов, которые в ряде случаев могут оказаться наименьшим уровнем группировок. Тем не менее во многих классификаторах можно выделить подклассы, для которых имеется информация с более детальными характеристиками объектов. Не исключается еще более детальный уровень классификаторов — группы, подгруппы, виды.

В современных условиях перехода страны к рыночным отношениям и развития процессов интеграции с международным сообществом важным средством достижения достоверности и сопоставимости показателей является созданная в России Единая система классификации и кодирования информации (ЕСКК).

Классификаторы, описывающие каждый в отдельности свои объекты классификации, в информационных потоках должны обеспечивать взаимосвязи этих объектов. Значительная часть общероссийских классификаторов сейчас базируется на действующих международных классификаторах.

§2. Отраслевые классификации видов 

       экономической деятельности

Классификации отраслей экономики необходимы для распределения предприятий или их частей (подразделений).

Классификации видов экономической деятельности служат базой для анализа статистических данных о производстве, факторах производства и др.

Между отраслевыми классификациями и классификациями товаров существуют тесные связи. Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (МСОК)3* является классификацией видов экономической деятельности с иерархической структурой. Она была разработана в ООН; ее 3-я редакция была одобрена Статистической комиссией и опубликована в 1990 г. Классификации ООН, как правило, являются основой для разработки классификаций Европейского Союза, использование которых предписано странам — членам ЕС соответствующим постановлением. При этом возможна определенная модификация для учета национальных особенностей.

МСОК имеет 17 секций, обозначенных заглавными буквами латинского алфавита (табл. 2.1). Одни секции состоят из одного раздела, например, строительство, образование, другие — из нескольких. Всего в МСОК входит 159 групп, которые образуют 290 классов.

Разделы и группы представлены с учетом:

а) характера производимых товаров и услуг (физического состава, стадии производства);

б) назначения товаров и услуг;

в) вида сырья, обработки и технологии производства.

Классы устанавливаются с учетом основной части продукции, производимой включенными в этот класс единицами.

Единицами наблюдения в МСОК являются объекты, по которым ведется сбор информации, однородные по экономической деятельности и по местоположению. Единицей вида деятельности может быть предприятие или часть предприятия (подразделение).

Из табл. 2.1 видно, что, например, промышленная деятельность включает горнодобывающую промышленность и разработку карьеров, обрабатывающую промышленность и снабжение электроэнергией, газом, паром и горячей водой (разделы С, D и Е).

В связи с применением множества классификационных признаков для интерпретации рубрик МСОК следует пользоваться пояснительными примечаниями.

Таблица 2.1

Структура МСОК

(3-я редакция, издание 199О г.)

Секции 

Число группировок 

Всего 

В том числе по уровням 

I (1-й уровень классификации) 

II (раздел) 

III (группа) 

IV (класс) 

Всего

А Сельское хозяйство, охота и лесоводство

В Рыболовство

С Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров

D Обрабатывающая промышленность

Е Электроэнергия, газ и водоснабжение

F Строительство

G Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей, мотоциклов, бытовых товаров и предметов личного пользования

Н Гостиницы и рестораны

I Транспорт, складское хозяйство и связь

J Финансовое посредничество

К Операции с недвижимым имуществом, аренда и коммерческая деятельность

L Государственное управление и оборона, обязательное социальное страхование 

M Образование 

N Здравоохранение и социальные услуги 

O Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги 

P Частные домашние хозяйства с наемным персоналом 

Q Экстерриториальные организации и органы 

526

18

4

28

210

11

12

50

6

33

21

54

13 

17

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1 

60

2

1

5

23

2

1

3

1

5

3

5

1 

159

6

1

10

61

4

5

17

2

10

5

17

3 

290

9

1

12

125

4

5

29

2

17

12

31

8 

 

11 

11

36

4

4

1

1

1

1

1

1

1

4

1

1

4

3

9

1

1

5

6

22

1

1

Общая отраслевая классификация экономической деятельности в рамках ЕС (NACE), или КДЕС (русский вариант), соответствует МСОК, но более детализирована и имеет 833 рубрики (МСОК — 526).

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) введен в действие с 1 января 1994 г., его верхние иерархические уровни совпадают по видам и числу групп с МСОК, но он имеет 6 (а не 4, как в МСОК) уровней классификации: раздел, подраздел, группа, подгруппа, класс, подкласс.

В ОКДП входит 55 тыс. видов продукции и услуг по всем отраслям экономики. Код ОКДП в отчетности организаций проставляет орган статистики на основе анализа представленного отчета. Например, финансовое посредничество как вид экономической деятельности описывается в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности в разделе J «Финансовое посредничество» в трех подразделах: 65, 66, 67.

Подраздел 65 «Финансовое посредничество» (кроме страхования и пенсионного обеспечения) включает деятельность, связанную с получением и перераспределением финансовых средств Банка России, коммерческих банков.

Подраздел 66 «Страхование и пенсионное обеспечение» (кроме обязательного социального страхования) объединяет деятельность, связанную с услугами по страхованию жизни, здоровья и от несчастных случаев, услуги по страхованию имущества и транспортных средств и пр.

Подраздел 67 «Деятельность, являющаяся вспомогательной по отношению к финансовому посредничеству» включает услуги по финансовым консультациям, услуги страховых маклеров и агентов.

В существующей первой версии ОКДП исходным базисом классификации продуктов и услуг явились полномасштабные классификации промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП), строительной продукции (ОКСП) и услуг населению (ОКУН).

В результате работы с первой версией ОКДП она была значительно доработана. В 1996—1997 гг. проводились работы по созданию второй версии ОКДП, которую предполагалось разрабатывать в виде двух функционально связанных блоков, допускающих раздельное использование:

ОКДП. Виды экономической деятельности (аналог МСОК и КДЕС);

ОКДП. Классы, подклассы и виды продукции и услуг:

часть I. Классы и подклассы продукции и услуг (аналог центральной классификации продукции (CPG) и классификации продукции и услуг по видам деятельности в рамках ЕС (СРА), часть II. Виды продукции и услуг (аналог PRODCOM).

Из 17 разделов ОКДП 11 отведены услугам.

Кодовые обозначения: четырехзначный, цифровой, десятичный код для видов экономической деятельности; семизначный, цифровой, десятичный код для группировок продукции и услуг. Таким образом, структура кодов XX + Х+ X— для видов экономической деятельности; XX + Х +  Х+ XX + Xдля видов продукции и услуг.

Совокупность производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производственной деятельности, образует отрасль экономики. Каждая организация относится к той отрасли, которая соответствует, основному виду деятельности. По перечню отраслей экономики можно сгруппировать, например, отрасли, производящие товары, и отрасли, оказывающие услуги. Перечень отраслей представлен в табл. 2.2.

Таблица 2.2

Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства

(ОКОНХ)

Код

Наименование отрасли

1

2

                          Отрасли, производящие товары

10000        Промышленность

21000

29000        Сельское хозяйство

30000        Лесное хозяйство

60000        Строительство

87000        Прочие виды деятельности сферы материального производства

                         

                        Отрасли, оказывающие услуги

22000       Обслуживание сельского хозяйства

51000       Транспорт

2000         Связь

70000      Торговля и общественное питание

80000      Материально-техническое снабжение и сбыт

81000       Заготовки

82000       Информационно-вычислительное обслуживание

83000       Операции с недвижимым имуществом

84000       Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка

85000       Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы

90100       Жилищное хозяйство

90200       Коммунальное хозяйство

90300      Непроизводственные виды бытового обслуживания населения

91000       Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение

92000       Народное образование

93000       Культура и искусство

95000       Наука и научное обслуживание

96000       Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение

97000       Управление

98000      Общественные объединения 

Отрасль определяется как совокупность заведений, т. е. предприятий или подразделений предприятий, которые расположены в одном месте, заняты одним видом (не вспомогательной) производственной деятельности или в которых на долю основной деятельности приходится большая часть добавленной стоимости. Предприятия, занимающиеся одновременно несколькими видами производственной деятельности, для отнесения к соответствующим отраслям подразделяются на заведения. На практике такое подразделение осуществляется в тех случаях, когда можно получить информацию об объеме производства и затрат, численности занятых и т. п. При невозможности выделения какого-либо подразделения предприятия в качестве заведения его деятельность учитывается вместе с основной деятельностью. При этом отрасль объединяет заведения, занимающиеся одним и тем же видом производственной деятельности, независимо от того, являются ли они рыночными или нерыночными производителями.

Промышленность

Промышленная деятельность — это вид деятельности, которая направлена на создание материальных благ в форме продуктов и энергии, т. е. на Добычу и переработку природных ресурсов, переработку продуктов сельского и лесного хозяйства.

Промышленность включает следующие укрупненные отрасли: электроэнергетику, топливную промышленность, черную и цветную металлургию, химическую и нефтехимическую промышленность, машиностроение и металлообработку, лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность, промышленность строительных материалов, стекольную и фарфоро-фаянсовую промышленность, легкую, пищевую, микробиологическую промышленность, мукомольно-крупяную и комбикормовую промышленность, медицинскую и другие промышленные производства, такие, как: рыболовство, ремонт машин, прачечные, химчистка, обработка фотопродукции.

Промышленные объединения, тресты, комбинаты и другие организации хозяйственного управления, непосредственно управляющие подведомственными им предприятиями и организациями, расходы на содержание которых входят в затраты управляемых ими предприятий и организаций, включаются в состав отрасли.

К отрасли не относятся подразделения, входящие в состав промышленных предприятий и выполняющие функции непромышленного характера (медпункты, организации культурно-бытового обслуживания, научно-исследовательские подразделения). Не включается в состав отрасли деятельность органов государственного управления (министерства, комитеты и ведомства, а также их главки независимо от источников финансирования затрат на их содержание).

В промышленности отрасли подразделяются по назначению продукции, виду перерабатываемого сырья и характеру технологических процессов.

Сельское хозяйство

Отрасль включает предприятия всех форм собственности, занятые производством сельскохозяйственной продукции, крестьянские (фермерские) .хозяйства, личные подсобные хозяйства населения. Охота, пушной промысел и разведение дичи относятся к сельскому хозяйству, а не клееному. К сельскому хозяйству относится и рыбоводство, а рыболовство и аэро-рыборазведка включаются в рыбную промышленность. Обслуживание сельского хозяйства со своим прежним кодом выделено из сельского хозяйства в отдельную отрасль в соответствии с принципами системы национальных счетов.

Лесное хозяйство

Отрасль включает лесоводство, сбор дикорастущих и недревесных ле-сопродуктов, обслуживание лесного хозяйства. Лесозаготовительные организации относятся к лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а не клееному хозяйству.

Строительство

Строительство как вид деятельности подразумевает осуществление подрядным и хозяйственным способом нового строительства, расширение, реконструкцию, ремонт зданий, сооружений и объектов производственного и непроизводственного назначения, техническое перевооружение и поддержку производственных мощностей действующих предприятий.

В соответствии с классификатором отраслей экономики строительство охватывает общестроительные и специализированные организации всех форм собственности, осуществляющие строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способом, организации, осуществляющие капитальный ремонт зданий и сооружений, ремонт и строительство жилищ по заказам населения, организации, осуществляющие эксплуатационное бурение, проектные, проектно-изыскательские и изыскательские организации, хозяйственное управление строительством.

Прочие виды деятельности сферы материального производства К отрасли относятся редакции, издательства, заготовительные конторы по сбору металлолома и утиля, вневедомственная охрана и др., включая хозяйственное управление перечисленными видами деятельности.

Обслуживание сельского хозяйства

К отрасли относятся организации, оказывающие услуги по улучшению земель, химизации почв и другим агрохимическим работам, зоотехническому и ветеринарному обслуживанию, эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений, регулированию вылова рыбы, рыбоохрана и рыбо-надзор.

Транспорт

Отрасль включает:

железнодорожный транспорт, в том числе трамвайный и метрополитен;

шоссейный транспорт, в том числе автомобильное и шоссейное хозяйство, троллейбусный транспорт;

трубопроводный транспорт;

водный транспорт, в том числе морской, внутренний и лесосплав;

авиационный транспорт;

прочие виды транспорта.

Отрасль охватывает все виды деятельности, связанные с перевозками грузов и пассажиров, выполняемые самостоятельными транспортными предприятиями всех форм собственности, подсобными подразделениями предприятий, отнесенных к другим отраслям, домашними хозяйствами в части платных услуг. Шоссейное хозяйство включает деятельность по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог (очистка, разметка, озеленение). Деятельность по строительству и капитальному ремонту дорог относится к отрасли «Строительство».

Связь

Отрасль включает почтовую, курьерную, электро- и радиосвязь.

Торговля и общественное питание

Отрасль включает внутреннюю и внешнюю торговлю и прокат. Внутренняя торговля — это оптовая и розничная торговля (в том числе овощехранилища, сдача в прокат предметов культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, посреднические услуги бирж, брокерских, маклерских, дилерских контор, агентств, торговых домов, коммерческих центров по купле-продаже товаров народного потребления и сдаче в прокат предметов культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода). Она охватывает деятельность государственных и негосударственных предприятий, а также частных лиц (уличная торговля, посреднические услуги по купле-продаже товаров народного потребления).

Материально-техническое снабжение и сбыт

Отрасль включает снабжение, сбыт, хозяйственное управление снабжением и сбытом, сдачу внаем (аренду) оборудования и машин производственно-технического назначения специализированными предприятиями, посреднические услуги товарных, товарно-сырьевых бирж, брокерских, маклерских; дилерских контор и агентств, торговых домов, коммерческих центров по купле-продаже и сдаче в аренду оборудования, машин и другой продукции производственно-технического назначения.

Заготовки

Отрасль включает деятельность по заготовке сельскохозяйственной продукции, которую осуществляют заготовительные организации, пункты и отделения, реализационные и перевалочные базы, элеваторы, семе-очистительные и зерносушильные фабрики и пункты, конторы по заготовке продукции растениеводства и животноводства, товарно-сырьевые биржи, брокерские конторы и агентства, а также частные лица, оказывающие посреднические услуги по купле-продаже продукции сельского хозяйства.

Информационно-вычислительное обслуживание

Отрасль включает услуги по обработке и предоставлению информации, консультации по программному обеспечению, созданию баз данных и т. п. Эта деятельность осуществляется вычислительными центрами, машиносчетными станциями, централизованными бухгалтериями, а также частными лицами.

Операции с недвижимым имуществом

Отрасль включает продажу и сдачу в аренду организациями (собственниками) недвижимого имущества производственно-технического и непроизводственного назначения (кроме жилья), посреднические услуги бирж, брокерских контор, агентств и частных лиц при купле-продаже и сдаче внаем недвижимого имущества.

Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка

Отрасль включает посреднические услуги универсальных товарно-фондовых и других бирж, брокерских контор и агентств при купле-продаже товаров, ценных бумаг, валюты и сдачи внаем (в аренду, прокат) без ярко выраженной специализации; посреднические услуги по приобретению ноу-хау, патентов, лицензий, иных авторских прав; приобретение и уступку авторских прав на исполнение произведений литературы и искусства; рекламу, представительские услуги (организация выставок, встреч и т. п.), аудиторскую деятельность, маркетинговые исследования, консультации по вопросам коммерческой деятельности, финансирования и управления.

Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы

Отрасль включает геологическую разведку недр, съемку геологического содержания земной поверхности и глубинное изучение земной коры, кроме отнесенных к научных исследованиям; поиски и разведку месторождений полезных ископаемых и подземных вод, услуги гидрометеорологической службы, хозяйственное управление геологоразведочных, геодезических и гидрометеорологических организаций, а также деятельность золотоискателей и других частных лиц по разведке и добыче Полезных ископаемых.

Жилищное хозяйство

Отрасль включает услуги по эксплуатации жилищного фонда, в том числе общежитий. Эти услуги могут оказывать домоуправления, жилищ-но-эксплуатационные отделы предприятий и организаций, дачные и жилищные кооперативы, общежития учебных заведений, жилищные управления министерств и ведомств.

Коммунальное хозяйство

Отрасль включает услуги по внешнему благоустройству (санитарная очистка, уборка и озеленение городов и поселков, эксплуатация наружного освещения, газо-, водо- и теплоснабжение); услуги гостиниц (без туристических), гаражей, специальных автохозяйств (по уборке территорий); услуги по эксплуатации служебных зданий, пожарной охраны, услуги по хозяйственному управлению коммунальным хозяйством.

Непроизводственные виды бытового обслуживания населения

Отрасль включает услуги фотоателье, бань, душевых павильонов, парикмахерских, организаций по уборке квартир, выдаче справок, выполнению поручений, ломбардов, ритуальные услуги.

Здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение

Отрасль включает деятельность больниц, поликлиник, санаториев, домов отдыха, туристических лагерей, стадионов, спортивных клубов, учреждений социального обеспечения, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, санаториев-профилакториев.

Народное образование

Отрасль включает деятельность учебных академий, университетов, институтов, техникумов, училищ, школ и других учебных заведений по подготовке кадров с высшим и средним специальным образованием, курсов по подготовке и повышению квалификации, детских домов, дошкольное воспитание, а также услуги лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью в данной сфере.

Культура и искусство

Отрасль включает деятельность кинотеатров, театров, клубов, библиотек, музеев, художественных галерей, радиовещания и телевидения, цирков, зоопарков, ботанических садов, парков культуры и отдыха. К отрасли «Культура и искусство» относятся в соответствии с уточнениями к ОКОНХ киностудии, студии звукозаписи и прокат кинофильмов.

Наука и научное обслуживание

Отрасль включает деятельность учреждений, ведущих научно-исследовательские работы, конструкторских и проектных организаций, опытных заводов (не выпускающих промышленную продукцию на сторону), внедренческих предприятий, организаций по обслуживанию научных учреждений.

Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение

Отрасль включает банковскую деятельность, страхование, пенсионное обеспечение, финансово-посредническую деятельность. Имеет код 96000 с дальнейшей детализацией до 10 групп, объединенных в четыре подотрасли:

Код

Банковская деятельность       96100

Центральные банки        96110

Коммерческие банки        96120

Сберегательные банки       96130

Прочие финансово-кредитные учреждения     96190

Страхование         96200

Государственное страхование      96210

Негосударственное страхование       96220

Пенсионное обеспечение       96300

Государственное пенсионное обеспечение    96310

Негосударственное пенсионное обеспечение    96320

Вспомогательная финансовая посредническая деятельность  96400

Негосударственное управление финансовыми рынками   96410

Биржевые операции с фондовыми ценностями    96420

Вспомогательная финансово-посредническая деятельность охватывает услуги негосударственного управления финансовыми рынками (фондовых, валютных, валютно-фондовых бирж), услуги по биржевым операциям с фондовыми ценностями брокерских, маклерских, дилерских фирм и частных лиц, осуществляющих операции с ценными бумагами и валютой.

Страхование включает услуги по страхованию жизни, имущества и другим видам страхования, предоставляемые организациям различных форм собственности и организационно-правовых форм, включая негосударственные медицинские организации.

Управление .

Отрасль включает деятельность органов государственной власти и управления, судебных и юридических учреждений, органов охраны общественной безопасности и обороны.

К этой отрасли относятся также государственные внебюджетные фонды, представляющие собой особую форму организации, перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей, находящиеся в ведении государственных органов власти социальные фонды (кроме фонда государственного социального страхования и пенсионного фонда), фонды обязательного медицинского страхования, а также экономические и специальные фонды.

Общественные объединения

Отрасль включает:

политические объединения;

объединения директоров, предпринимателей, кооперативов, торгово-промышленной палаты;

профессиональные союзы, конфедерации профсоюзов;

творческие, научно-технические и культурно-просветительные общественные объединения;

объединения социальной защиты (общества инвалидов, общества спасения на водах и др.);

общественные фонды (детские, мира и др.);

благотворительные фонды;

религиозные организации.

Культурно-просветительные, спортивные учреждения, дома отдыха, пансионаты, туристические базы, находящиеся в собственности общественных объединений, рассматриваются как их заведения и относятся к соответствующим отраслям.

Рассмотренный состав отраслей называют хозяйственными отраслями.

Качество отраслевой классификации зависит оттого, в какой мере она соответствует современному состоянию разделения труда, поэтому проблема ее совершенствования всегда актуальна. Для анализа экономического развития постоянно требуется вносить изменения в классификации, разграничение единиц наблюдения и детализацию группировок публикуемых данных. Перечисленные отрасли экономики могут быть выделены на основе ОКДП, поэтому ОК.ОНХ утратил свое значение.

§3. Классификация продукции (работ, услуг)

Классификация продукции, работ и услуг тесно связана с классификацией видов деятельности. Общероссийский классификатор продукции (ОКП)4* введен в действие с 1 июня 1994 г. и предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации о продукции.

ОКП представляет собой систематизированный свод кодов и наименований группировок продукции, построенных по иерархической системе.

Классификатор используется при разработке каталогов и систематизации продукции, для статистического анализа показателей продукции на макроэкономическом, региональном и отраслевом уровнях.

В ОКП предусмотрена пятиступенчатая иерархическая классификация с цифровой десятичной системой кодирования. На каждой ступени классификации распределение осуществляется по наиболее важным технико-экономическим классификационным признакам (например, сырье, из которого производится тот или иной товар; стадия производства, на которой находится товар; назначение товара; возможность хранения и транспортировки товара и т. п.). ОКП содержит около 50 тыс. видов продукции. В одной отрасли могут производиться разные по своей природе товары. Общероссийский классификатор продукции начинается с позиции под кодом 010000, которым обозначен такой класс, как электроэнергия, теплоэнергия, вода, лед, холод, далее детализируемый по видам продукции.

В системе международных экономических классификаций после МСОК следует рассмотреть связанную с ней Центральную классификацию продукции (СРС) (табл. 2.3).

Таблица 2.3

Центральная классификация продукции (СРС)

(международный стандарт)

Секции (10)

Разделы (71)5*

1

2

0. Продукция сельского хозяйства

01. Продукция сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства садоводства и огородничества

02. Живые животные и продукция животноводства

03. Продукция лесного хозяйства и ч . лесозаготовок

04. Рыба и другая рыбная продукция

1. Руды и материалы;

1 1 . Каменный уголь и лигнит; торф электричество, газ и вода.

12. Сырая нефть и природный газ

2. Пищевые продукты, напитки и табачные изделия; текстильные одежда и изделия из кожи

21 . Мясо, рыба, фрукты, овощи,  масла и жиры изделия, 22. Молочные продукты

3. Прочие транспортабельные товары, кроме изделий из металла машин и оборудования

31 . Изделия из дерева, пробки, соломки, и плетенки

32. Целлюлоза, бумага и изделия из бумаги, печатные материалы и смежная продукция

33. Продукция коксовых печей; продукты переработки нефти;  ядерное топливо

4. Изделия из металла, машины оборудование

41 Основные металлы и оборудование

42. Готовые металлические изделия, кроме машин и оборудования

42. Машины и оборудование общего : назначения

44. Машины и оборудование специального назначения

45. Конторская, счетная и электронно-вычислительная техника

46. Электрические машины и приборы

47. Радио- и телевизионное оборудование и приборы; оборудование и аппаратура связи

48. Медицинская аппаратура, точные и оптические инструменты, наручные и прочие часы

49. Транспортное оборудование

5. Строительные работы, сооружения

50. Строительные работы земля

51. Сооружения

2. Земля

6. Торговые услуги, услуги гостиниц

61 . Услуги по продаже, техническому и ресторанов обслуживанию и ремонту автомобилей и мотоциклов

62. Услуги комиссионных агентств и услуги по оптовой торговле, кроме торговли автомобилями и мотоциклами 63. Услуги по розничной торговле; услуги по ремонту предметов личного пользования и бытовых товаров

64. Услуги гостиниц и ресторанов

7. Услуги транспорта, складского

71 . Услуги сухопутного транспорта хозяйства и связи

72. Услуги водного транспорта

Продолжение табл.2.3

1

2

8. Коммерческие услуги; услуги в области сельского хозяйства горнодобывающей и обрабатывающей промышленности

81. Услуги по финансовому, посредничеству и связанные с ними вспомогательные услуги ,

82. Услуги, связанные с недвижимым имуществом

83. Услуги по лизингу и аренде без оператора

84. Компьютерные услуги и связанное с ними обслуживание

85. Услуги в области исследований и опытных разработок 86. Услуги в области права, составления счетов, бухгалтерского у.чета и ревизии; услуги в области налогообложения; услуги по исследованию конъюнктуры рынка и выявлению общественного мнения; услуги по вопросам управления и консультативные услуги; услуги в области архитектуры, в инженерной и других технических областях

87. Коммерческие услуги, не включенные в другие категории

88. Услуги в области сельского хозяйства, горнодобывающей и обрабатывающей промышленности

89. Нематериальные услуги

9. Коммунальные, социальные и персональные услуги

91. Государственное управление и другие услуги, предоставленные обществу в целом; услуги по обязательному страхованию

92. Услуги в области образования

93. Услуги в области здравоохранения и социальной области

94. Услуги по канализации, удалению отходов, санитарной обработке и прочие услуги по охране окружающей среды

95. Услуги членских организаций

96. Услуги по организации отдыха, культурных и спортивных мероприятий

97. Прочие услуги

98. Частные домашние хозяйства с наемным персоналом 99. Услуги, предоставляемые экстерриториальными организациями и органами

В табл. 2.3 представлены все 10 секций, имеющихся в СРС, но некоторые разделы не приведены. Это относится к секциям 1, 2, 3 и 7, которые описаны в неполном объеме. Транспортабельные товары сосредоточены в разделах 0—4, нетранспортабельные товары и услуги — в разделах 5—9.

Классификация основных продуктов представляет собой полную классификацию товаров, услуг и непроизведенных активов, т. е. СРС шире, чем Общероссийский классификатор продукции, и имеет в качестве исходной позиции рубрики, принятые в МСОК. Кроме того, в СРС впервые дана классификация всех видов услуг, непроизведенных активов, как материальных, включая землю, так и нематериальных (патенты, торговые знаки, авторское право).

В связи с тем, что для сопоставимости статистических данных на международном уровне необходимо, чтобы государства пользовались классификациями продукции по виду деятельности, которые увязаны с классификацией основных продуктов в рамках ООН, в Европейском экономическом сообществе принята аналогичная классификация продукции по виду деятельности (КПЕС)6*. В данной классификации, также как и в СРС, термин «продукция» означает товары, подлежащие транспортированию, и товары, не подлежащие транспортированию, а также услуги.

Для сбора статистических данных о внешнеэкономической деятельности России и ее регулирования предназначена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая построена на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (HS) и Комбинированной номенклатуры (KN) Европейского Союза. ТН ВЭД рекомендуется использовать при группировке экспорта и импорта товаров.

HS представляет собой многоцелевую товарную номенклатуру, соответствующую потребностям статистических служб, таможенных органов и коммерческой деятельности. В HS объектом классификации являются все товары, обращающиеся в международной торговле (табл. 2.4).

Номенклатуры, предназначенные для внешней торговли, на международном уровне были гармонизированы первыми уже несколько десятилетий назад. Номенклатура, которая называется Гармонизированной системой описания и кодирования товаров HS, была принята Советом по таможенному сотрудничеству и вступила в силу в январе 1988 г. Структура и число рубрик Гармонизированной системы представлены в табл. 2.5.

Таблица 2:4

Общая структура номенклатуры Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Код 

Наименование раздела 

Группа 

Подгруппа 

Товарная

позиция 

подпо-зиция 

субпозиция 

1

2

3

4

5

6

7

1 I.

II.

III.

IV.

V.

VI.

VVII

VIII

I.

IX.

X. 

Живые животные и продукция животноводства

Продукты растительного происхождения

Жиры и масла животного или растительного происхождения; продукты их расщепления; приготовленные пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения

Продукция пищевой промышленности; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители

Минеральные продукты

Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности

Пластмассы и изделия из них; каучук и резиновые изделия

Кожевенное сырье, кожа, пушнина, меховое сырье и изделия из них; шорно-седельные изделия и упряжь; дорожные принадлежности, сумки и подобные им товары; изделия из кишок (за исключением кетгута)

Древесина и изделия из древесины; древесный уголь; пробка и изделия из нее; изделия из соломы, альфы и прочих материалов для плетения; корзиночные изделия и другие плетеные изделия

Бумажная масса из древесины или из других волокнистых растительных материалов; бумажные и картонные отходы и макулатура; бумага, картон и изделия из них 

5

9

1

9

3

11

2

3

3

3 

19

2 

44

79

22

56

67

176

43

21

27

41 

115

220

44

160

131

505

138

50

59

117 

194

270

53

181

151

759

189

74

79

149 

      

         Продолжение табл. 2.4.

1

2

3

4

5

6

7

Текстиль и текстильные изделия

Обувь, головные уборы, зонты, трости, трости-сиденья, хлысты, кнуты и их части; обработанные перья и изделия из них; искусственные цветы; изделия из волоса

Изделия из камня, гипса, ; цемента, асбеста, слюды и из подобных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него

Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, неблагородные металлы, покрытые и плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты

Черные и цветные металлы и изделия из них

Машины, оборудование и механизмы; электрическое оборудование; их части:, звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура; аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука; их части и принадлежности

Средства наземного, воздушного и водяного транспорта и их части и принадлежности

Приборы и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские и хирургические; часы; музыкальные инструменты, их части и принадлежности

Оружие и боеприпасы: их части и принадлежности

Разные промышленные товары

Произведения искусства, предметы  коллекционирования и антиквариат

14

4   

3

1

11

2

4

3

1

3

1

3

2

3

4

149

20

49

18

157

133

38

56

7

32

6

432

42

112

40

418

561

100

184

15

108

7

809

55

138

52

587

762

132

230

17

131

7

                         ИТОГО

96

33

1241

3538

5019

Таблица 2.5

Структура Гармонизированной системы

Иерархический уровень 

Число рубрик 

Раздел 

21 

Группа 

96 

Подгруппа 

33 

Позиция 

1241 

Подпозиция 

3558 

Субпозиция 

5019 

Гармонизированная система распространяется только на товары, которые имеют физическое измерение, хотя электроэнергия также включена в нее. HS не охватывает услуги, но включает результат предоставляемых услуг (например, дискеты программного обеспечения).

Построение HS основывается на совокупности различных признаков товаров: при формировании разделов — материал, из которого изготовлен товар, и функции, которые товар выполняет; при образовании групп — последовательность обработки товаров: от сырья, полуфабрикатов до готовых изделий; при построении товарных позиций и субпозиций — степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, и значение товара в мировой торговле.

В HS строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам, поэтому каждый товар можно отнести только к одной классификационной группировке на основе примечаний к разделам, группам, позициям.

Классификационные признаки, принятые в HS, не совпадают с признаком производственного происхождения, принятым в Центральной классификации продукции. Несмотря на это, HS является базовой Классификацией, поставляющей основные элементы в СРС в раздел «Товары».

До принятия HS единственной внешнеторговой классификацией, позволяющей проводить сопоставления на мировом уровне, являлась Международная стандартная торговая классификация (МСТК), которая охватывает все виды товаров, являющиеся предметами международной торговли, с различной степенью детализации. Но с того времени, как HS стала использоваться во всем мире, МСТК утратила свою значимость.

В странах ЕС применяется также Европейский товарный перечень (ПРОДКОМ)для статистики продукции, созданный на основе Европейской стандартной классификации товаров и услуг (СРА). Статьи классификации непосредственно выведены из HS в части продукции добывающей и легкой промышленности, но в нее не включаются услуги. ПРОДКОМ насчитывает около 6 тыс. видов продукции.

Таким образом, существуют классификации различного типа, связанные друг с другом. Например, существует очевидная связь между классификациями видов деятельности и товаров ISIC и СРС — на международном уровне и NACE и СРА — на европейском уровне, причем совпадают четыре уровня классификаций СРА и NACE. В свою очередь СРС и СРА базируются на классификации HS.

Наряду с общей классификацией отраслей экономики существуют и специальные отраслевые классификации, например классификации для составления таблиц межотраслевого баланса «Затраты — выпуск» (NACE - CLIO) и др.

Каждая исследуемая единица может быть отнесена только к одной классификационной группе. В каждой конкретной классификации это зависит от того, насколько точно определены критерии и понятия.

Если то или иное явление соответствует нескольким признакам, в классификации можно предусмотреть комбинированную группу или отнести явление к той группе, которой оно соответствует в наибольшей мере. Например, предприятие, неоднородное с точки зрения видов деятельности, может быть полностью отнесено только к той отрасли экономики, к которой относится его основная деятельность (концепция классификации .по основному виду деятельности). В отличие от этого классификация по чистым отраслям применяется для составления таблицы «Затраты — выпуск». Чистыми называются отрасли, конечный результат деятельности которых выражен производством только основной (профилирующей) продукции. Они называются также однопродуктовыми отраслями. Их особенность заключается в том, что они являются как бы производными от хозяйственных отраслей и формируются в результате специально выполненных расчетов.

§4. Важнейшие экономические группировки 

       и система обозначений в статистике

Экономическая статистика использует большое число группировок конкретного назначения. Например, классификатор форм собственности может использоваться для классификации и кодирования объектов права собственности: земли, других природных ресурсов, жилищного фонда, средств производства, предметов потребления и иного имущества, а также предприятий и организаций.

Предприятия и организации должны относиться к определенной организационно-правовой форме и форме собственности в соответствии с их учредительными документами (уставами, положениями и т. п.).

Группировка по формам собственности дает возможность установить структуру распределения предприятий, трудовых, материальных и финансовых ресурсов по секторам и ее динамику.

В качестве формы собственности указываются одна из следующих форм в соответствии с Классификатором форм собственности (КФС) и ее идентификационный код (в скобках):

федеральная собственность (12);

собственность субъектов Федерации (13);

муниципальная собственность (14);

собственность общественных объединений (организаций) (15);

частная собственность (16);

смешанная российская собственность (без иностранного участия) (17);

иностранная собственность (20);

смешанная собственность с совместным российским и иностранным участием (30).

В рамках многообразия типов собственности могут быть созданы предприятия разных организационно-правовых форм.

В качестве организационно-правовой формы хозяйствующих субъектов указываются одна из следующих форм в соответствии с Классификатором организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов (КОПФ) и идентификационный код:

коммерческие организации (40);

предприятия (41);

государственные предприятия (42);

муниципальные предприятия (43);

предприятия общественных объединений (44);

предприятия потребительской кооперации (45);

индивидуальные (семейные) частные предприятия (с привлечением наемного труда) (46);

акционерные общества открытого типа (47);

акционерные общества закрытого типа, общества и товарищества (48);

производственные кооперативы (52);

крестьянские (фермерские) хозяйства (53);

колхозы (55);

совхозы (56);

арендные предприятия (57);

другие предприятия (69);

объединения предприятий (71);

объединения предприятий в форме акционерного общества открытого типа (72);

объединения предприятий в форме акционерного общества закрытого типа и товарищества (73);

объединения (союзы, ассоциации) крестьянских (фермерских) хозяйств (77);

другие объединения предприятий (79);

некоммерческие организации (80).

Объекты федеральной собственности, собственности субъектов Федерации образуют государственную собственность.

Собственность общественных организаций включает объекты, принадлежащие общественным объединениям, благотворительным и иным общественным фондам, объекты, принадлежащие религиозным организациям. Отличительным признаком таких организаций является то, что их деятельность не носит коммерческий характер и не ставит в качестве главной цели извлечение прибыли.

В состав частной собственности включают:

а) собственность граждан, включая имущество личных подсобных хозяйств, транспортные средства и недвижимое имущество;

б) собственность объединений граждан (полные товарищества);

в) собственность кооперативного предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерных обществ, собственность арендных предприятий;

г) собственность предпринимательских объединений (концернов, холдингов, ассоциаций, союзов и пр.);

д) смешанную собственность граждан и юридических лиц. Смешанная российская собственность не может быть подразделена на

устойчивые подвиды, поскольку образуется как комбинация различных типов собственности (частно-личной и коллективной, частной и государственной и т. д.)

Распределение численности занятого населения в России по формам собственности приведено в табл. 2.6.

Таблица 2.6

Распределение численности занятого населения России по формам собственности* (млн.человек)

 

1997г. 

1998г. 

ВСЕГО занято в экономике

В том числе по формам собственности: 

64,639 

63,642 

государственная и муниципальная 

25,895 

24,375 

частная 

25,754 

26,602 

общественных организаций 

0,411 

0,382 

смешанная без иностранного участия 

1 1 ,840 

11,519 

смешанная с иностранным участием и иностранная 

0,739 

0,764 

* Россия в цифрах: Крат. стат. сб./Госкомстат России — М., 1999. С. 80.

Занятое население распределяется по отраслям экономики в соответствии с ОКОНХ. Такие группировки дают возможность показать структуру распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, проследить, как со временем изменяются пропорции такого распределения.

Система обозначений в статистике

В экономической статистике используется множество систем обозначений, что облегчает сбор, обработку и поиск данных. Основными системами обозначений являются единицы измерений, единицы объектов административно-территориального деления, населенных пунктов, органов государственного управления, предприятий и организаций, стран, валют.

Система обозначений предприятий и организаций предусматривает возможность группировки их по многим признакам, т. е. на основе многоаспектного принципа классификации.

Так, Единый государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО) позволяет осуществлять группировки предприятий по множеству признаков: по отраслям и видам деятельности, формам собственности и организационно-правовым формам, по территориям и экономическим показателям. Регистрационный номер предприятия и классификационная характеристика образуют полный код предприятия (Приложение 1).

По данным ЕГРПО определяется полнота охвата статистической отчетностью хозяйствующих субъектов.

ЕГРПО представляет собой две взаимосвязанные подсистемы: учет предприятий и показатели. Предприятия и организации учитываются в рамках ЕГРПО на основе взаимодействия с органами, проводящими регистрацию.

В регистре приводятся количественные данные о предприятиях и заведениях, относящихся к различным секторам экономической деятельности и к различным регионам, а также о создании и прекращении деятельности предприятий в соответствии с теми же критериями.

Регистр используется при проведении выборок для статистических обследований. В мировой практике регистр применяется также в статистических подсчетах, например, при обследовании занятости или переписи населения. Если регистр регулярно обновляется и используется как справочная база, он может оказывать весьма важные услуги хозяйствующим субъектам.

Классификаторы стран мира, валют строятся на основе перечисления стран и территорий или валют. Например, Россия в Международном классификаторе стран имеет буквенное обозначение RU, а российский рубль имеет трехзначный буквенный код RUR, из которых первые две буквы соответствуют обозначению страны (Приложения 2 и 3).

Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ) построен на основе перечисления стран и территорий в порядке возрастания цифровых кодов. Кодовые обозначения — трехзначный, цифровой, десятичный код или буквенный код, знаками которого являются буквы алфавита латинского языка.

Другим примером классификатора, созданного на базе системы обозначений, является Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО). Объекты классификации — республики, края, области, города, автономные области, автономные округа, районы, поселки городского типа, сельские населенные пункты, внутригородские районы, округа города. Классификационный признак — территориальное деление объектов в соответствии с административной подчиненностью. Классификатор учитывает раздельно городские и сельские населенные пункты.

Информацию о классификаторах, не рассмотренных в данном учебнике, можно получить в специальной литературе. Ниже приведен дополнительный перечень некоторых классификаторов, принятых в последнее время:

ОКОГУ — Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОК 006-93);

ОКПО — Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОК 007-93);

ОКУД — Общероссийский классификатор управленческой документации (ОК 011-93);

ОКИН — Общероссийский классификатор информации о населении (ОКО 18-95);

ОКЭР — Общероссийский классификатор экономических регионов (ОК 024-95);

ОКИСЗН — Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОК 003-93);

ОКУН — Общероссийский классификатор услуг населению (ОК 002-93).

Контрольные вопросы

1. Перечислите задачи классификации объектов в статистике.

2. Приведите примеры классификаторов, применяемых в экономической статистике.

3. К какому разделу в ОКДП относятся следующие виды деятельности:

1) производство металлорежущих станков;

2) аудиторские услуги;

1 3) деятельность в области рекламы;

4) бухгалтерский учет и ревизия;

5) страхование жизни, здоровья и от несчастных случаев;

6) финансовые консультации;

7) услуги лесопитомников;

8) услуги по аренде автомобилей;

9) компьютерные услуги;

10) услуги в области обязательного социального обеспечения?

4. К каким отраслям экономики относятся следующие предприятия и учреждения:

1) Государственный комитет по атомной энергетике;

2) метрополитен;

3) товарно-сырьевые биржи, оказывающие посреднические услуги по купле-продаже продукции сельского хозяйства;

4) агентства по сдаче внаем, купле-продаже недвижимого имущества (кроме жилья);

5) рекламные агентства;

6) парикмахерская;

7) Московская международная валютная биржа?

Литература

1. Методологические положения по статистике: Вып. 1/Госкомстат России. — М., 1996. 674с.

2. Комментарий к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. — М.: Русская Энциклопедия, 1991. 140 с.

3. Замосковный О.П. Система международных экономических стандартов. Конспект лекций/МЭСИ. — М., 1996. 98 с.

Глава 3. СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ

 СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ 

СТАТИСТИКИ

§1. Население как объект статистического 

       изучения. Источники данных о населении

Статистика населения является самой древней отраслью статистики. В глубокой древности первые учетные операции проводились в связи с учетом населения в военных и хозяйственных целях (воинские повинности, обложение налогом и пр.). Определенные закономерности при изучении массовых данных впервые также выявлены в области таких явлений, как рождаемость и смертность населения.

И в наши дни население — объект всестороннего исследования, поскольку оно (трудоспособная его часть) является непосредственным участником производственного процесса и потребителем его результатов. Причем интерес к статистическому изучению населения, процессов, которые происходят в обществе, условий жизни не снижается, а, наоборот, все более возрастает.

Население как предмет изучения в статистике представляет собой совокупность людей, проживающих на определенной территории и непрерывно возобновляющихся за счет рождений и смертей. Население любо-, го государства весьма неоднородно по своему составу и изменчиво во времени, поэтому закономерности развития населения, изменение его состава и многие другие характеристики должны изучаться с учетом конкретных исторических условий.

В статистике населения единицей наблюдения чаще всего является отдельный человек как индивидуум, однако может быть и семья. В 1994 г. при проведении в России микропереписи населения впервые учитывалась не только семья, но и домохозяйство (как принято в международной практике). В отличие от семьи под домохозяйством понимают совместно проживающих и ведущих общее хозяйство людей (необязательно родственников). Домохозяйство, в отличие от семьи, может состоять и из одного человека, обеспечивающего себя материально.

В статистике населения объектом статистического наблюдения могут быть самые разные совокупности: население в целом (постоянное или наличное), отдельные группы населения (трудоспособное население, безработные, пенсионеры, городское население или сельское, мужчины или женщины и т. д.), молодые семьи (или, наоборот, пожилые), родившиеся За год (или иной период) или умершие и т. д.

Объект и единица наблюдения выбираются в зависимости от цели исследования.

Основными источниками статистики населения являются текущий учет и единовременные наблюдения в виде сплошных или выборочных переписей. Причем первоисточником сведений о населении являются переписи. Они дают наиболее полные и точные сведения о численности населения. Текущий учет родившихся, умерших, прибывших на ту или иную территорию и выбывших с нее позволяет определять численность населения ежегодно на основе итогов последней переписи.

Всеобщая перепись населения — трудоемкая и дорогостоящая операция, поэтому проводится она нечасто. В бывшем СССР переписи населения проводились в 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979 и 1989 гг.

В промежутках между переписями для получения важных данных о демографических и социальных процессах, происходящих в обществе, проводятся обычно выборочные обследования (микропереписи населения), охватывающие 5% постоянного населения. В Российской Федерации микроперепись населения проводилась в 1994 г.

В каждом конкретном статистическом обследовании населения могут решаться (и решаются) самые различные задачи. Но в целом, говоря о статистике населения, можно выделить следующие основные задачи:

1) определение численности населения и его распределения (размещения) по территории страны;

2) изучение состава населения (по полу, возрасту, национальной принадлежности, социальному положению, образованию, занятиям и пр.);

3) изучение естественного движения населения (рождаемость, смертность, естественный прирост населения, заключение и расторжение браков);

4) изучение миграции населения;

5) социальная характеристика населения.

§2. Изучение численности населения и его 

      размещений по территории страны

Одной из важных и первостепенных задач статистики является изучение численности населения и его размещения по территории страны. Как уже отмечалось, основным источником сведений о численности населения являются переписи населения.

Переписи населения дают сведения о численности населения на определенную дату или на определенный момент. В промежутках между переписями численность населения отдельных населенных пунктов определяется расчетным путем на основе исходных данных последней переписи и данных те кущей статистики о естественном и механическом движении населения по балансовой схеме: численность населения на начало года + число родившихся за год + число прибывших за год — число умерших за год — — число выбывших за год = численность населения на конец года.

При определении численности населения отдельных населенных пунктов на определенную дату в статистике могут учитываться различные категории населения: постоянное и наличное. К постоянному населению определенного пункта относятся лица, обычно проживающие в данном пункте, независимо от их фактического местонахождения в момент учета (переписи), к наличному— все лица, фактически находящиеся в данном пункте на момент учета независимо от того, является ли их пребывание в этом пункте временным или постоянным. Естественно, при учете постоянного населения всегда можно выделить группу временно отсутствующих и, наоборот, при учете наличного населения — группу временно присутствующих. В практике проведения переписей населения в бывшем СССР учитывалось одновременно как постоянное население, так и наличное. Необходимость такого двойного учета обусловлена различными потребностями. Так, например, при решении таких задач, как планирование строительства жилья, школ, детских учреждений, больниц и др., необходимо исходить из численности постоянного населения каждого пункта, а при решении таких задач, как обеспечение бесперебойной работы городского транспорта, торговых предприятий и т. п., — из числ-ен-' ности наличного населения.

Численность населения в любом пункте в течение года существенно изменяется, поэтому для расчета целого ряда показателей в статистике определяют среднюю численность населения за год (или другой отрезок Эремени).

Среднегодовая численность обычно рассчитывается как средняя арифметическая показателей численности населения на начало SH и конец S периода:

При наличии данных о численности населения на несколько равностоящих дат среднегодовая численность населения может быть определена более точно по формуле средней хронологической для моментных рядов:

Если данные о численности населения имеются на начало и конец значительного по длительности отрезка времени, то, учитывая, что измене-¥Ие численности населения близко к геометрической прогрессии, сред-ЙЮю численность населения можно определить как среднее значение показательной функции, т. е. как отношение прироста численности населения к приросту натуральных логарифмов этих численностей:

В соответствии с делением населенных пунктов на городские и сельские население страны с точки зрения размещения его по территории подразделяется на городское и сельское. К городскому населению относятся все лица, проживающие в городах и городских поселках (включая и рабочие поселки, и курортные места), к сельскому — все лица, проживающие в сельской местности. (Данное понятие городского и сельского населения не следует путать с понятием несельскохозяйственного и сельскохозяйственного населения, которое связано с характером труда, т. е. с производственным признаком.)

Отнесение того или иного населенного пункта к городским поселениям осуществляется в законодательном порядке.

В табл. 3.1 приведены данные о численности населения Российской Федерации в разные годы с распределением его на городское и сельское.

Таблица 3.1

Численность и состав населения Российской Федерации*

Год 

Численность населения, млн. человек

В том числе в % ко всему населению

Всего

городское

сельское

городское

сельское

1979 

137,6 

95,4 

42,2 

69 

31 

1989 

147,4 

108,4 

39,0 

74 

26 

1992 

148,7 

109,7 

39,0 

74 

26 

1995 

148,3 

108,3 

40,0 

73 

27 

1996 

148,0 

108,1 

39,9 

73 

27 

1997 

147,5 

107,8 

39,7 

73 

27 

1998 

147,1 

104,5 

39,6 

73 

27 

* Российский статистический ежегодник. — М., 1998. С. 98.

Как видно из табл. 3.1, до 90-х гг. наблюдалась тенденция к неуклонному увеличению численности (и доли) городского населения и сокращению сельского. Однако с 1992 г. наблюдается сокращение численности населения при устойчивой доле городского и сельского населения соответственно 73% и 27%.

Численность населения учитывается по отдельным административно-территориальным единицам. Для отдельных территорий или административных единиц определяется показатель плотности населения путем деления численности населения данной территории на ее площадь в квадратных километрах. Этот показатель значительно варьирует в пределах российской Федерации.

Наряду с показателем плотности населения при анализе размещения ' населения важно использовать и такие показатели, как средний размер поселений (городских и сельских) в том или ином экономическом или крупном административном районе, среднее расстояние между поселениями и среднее расстояние поселений от их админис i ративного центра.

Основные группировки населения

Такую сложную совокупность, как население, отдельные элементы которой обладают многими варьирующими признаками (показателями), невозможно изучить без распределения его на отдельные группы и подгруппы. Различного рода группировки населения дают представление о его составе по разным показателям.

Среди группировок в статистике населения в первую очередь выделяются сугубо демографические, к которым относятся группировки населения по полу, возрасту, семейному положению, национальности.

1. Группировка, или распределение, населения по полу позволяет определить численность (и долю) мужчин и женщин в общей численности населения. Так, например, в 1995 г. из 148,3 млн. человек в России 69,5 млн. составляли мужчины и 78,5 млн. — женщины, или соответственно 47 и 53%. Между прочим, это соотношение в целом по стране довольно устойчиво, оно сохраняется для России на протяжении 80-х и 90-х гг. (и было таковым до войны 1941 — 1945 гг.). Поэтому данная группировка более интересна по отдельным регионам, районам. Данные о половом составе, приведенные по территориям, дают представление о равномерном или неравномерном соотношении мужчин и женщин в отдельных регионах страны. В свою очередь, это соотношение часто зависит от производственного направления экономики района. Так, например, в районах, где преобладают такие отрасли, как угольная, нефтяная, металлургическая, доля мужчин обычно выше, чем в районах, где более развита легкая или текстильная промышленность.

Группировка по полу обязательно дается в комбинации с другими группировочными признаками (возраст, социальный статус, образование и др.).

2. Группировка (распределение) населения по возрасту также является одной из главных и важных в статистике населения. Для решения многих практических задач необходимо определить различные возрастные контингента: ясельный, дошкольный, школьный; численность населения в трудоспособном возрасте, моложе и старше трудоспособного возраста; численность лиц избирательного возраста и др.

Все возрастные группировки населения распределяются по одногодичным возрастным группам, на основе которых могут быть построены любые интервальные группы.

Возрастная группировка населения России за несколько лет приведена в табл. 3.2.

Таблица 3.2

Распределение постоянного населения России

по возрастным группам (тыс.чел.)

1 

1979г. 

1989г. 

1998г. 

Bce население 

137410 

147022 

146740 

В том числе 

 

 

 

в возрасте, лет

0 — 4 

10523 

12032 

6748 

5 — 9 

9707 

11360 

9916 

10-14 

9512 

10592 

12354 

15-19 

12385 

9968 

11182 

10-24 

12995 

9755 

10527 

25 — 29 

11902 

12557 

9849 

30-34 

8016 

12863 

10170 

35 - 39

40 — 44 

8399

10485 

11684

7663 

12798

12240 

45 — 49 

9376 

7955 

10802 

50-54 

9716 

9593 

5915 

55~59 

5595 

8399 

8510 

60 — 64 

5065 

8360 

7404 

65-69 

5493 

4510 

7171 

         Продолжение табл. 3.2.

1

1979г.

1989г.

1998г.

70 и старше

Из общей численности население в возрасте

8200 

9646 

11214 

1 моложе трудоспособного 

31974 

35995 

31367 

трудоспособном 

82959 

83746 

84786 

старше трудоспособного

22436 

27196 

30587 

В табл. 3.2 возрастные группы даны в виде пятилетних интервалов. Дополнительно выделены три группы населения: моложе трудоспособного возраста, т. е. лица до 16 лет; в трудоспособном возрасте (мужчины 16—59 лет и женщины 16—54 лет); старше трудоспособного возраста.

Сопоставляя численность населения за пределами трудоспособного возраста с численностью населения в трудоспособном возрасте, можно определить коэффициент нагрузки трудоспособного населения.

Так, в 1979 г. коэффициент нагрузки трудоспособного населения был равен:

в 1998 г.:

т. е. нагрузка на население в трудоспособном возрасте возросла.

Группировка по возрасту строится как для всего населения, так и для мужчин и женщин, для городского населения, сельского и др.

Особый интерес представляет группировка по полу и возрасту. Для наглядности данные о половозрастном составе населения изображают графически в виде так называемой «половозрастной пирамиды». В этой пирамиде (графике) по вертикали строится шкала возрастных групп (по возрастанию снизу вверх), по обе стороны которой откладываются полоски, длина которых соответствует численности лиц каждого интервального возраста (влево — мужчин, вправо — женщин), при условии равных интервалов. В случае неравных возрастных интервалов длина полосок принимается в расчете на интервал возраста в 1 год, т. е. как плотность распределения.

На рис. 3.1 приведена возрастно-половая пирамида населения России на начало 1999 г.

3. В любом государстве проживают лица разных национальностей, поэтому при разработке материалов переписей, как правило, дается распределение населения по национальному составу.

При изучении национального состава населения обычно учитывается и язык, которым пользуются отдельные национальности. Так, например, при разработке материалов микропереписи населения России в 1994 г. определяли, сколько лиц из 1000 человек каждой национальности пользуются языком своей национальности и сколько — русским: дома, в учебном (дошкольном) заведении, на работе.

 Рис. З.1. Возрастно-половая структура населения Российской Федерации

                 на 1 января 1999 г.

4. Важное значение в статистике населения имеет группировка населения по семейному состоянию.

Материалы переписей по этому вопросу могут разрабатываться,по-разному. Иногда просто определяют число лиц, состоящих и не состоящих в браке, например, при переписи населения 1939, 1959, 1970 гг. в бывшем СССР. При таком делении последняя группа объединяет и овдовевших, и разведенных, и тех, кто еще не вступал в брак, т. е. эта группа весьма не-

В 1995 г. этот коэффициент составил:

однородна по своему составу. Более полное и правильное представление о семейном состоянии дает группировка, при которой выделяются лица: никогда не состоявшие в браке, состоящие в браке (из них в зарегистрированном и в незарегистрированном), овдовевшие, разведенные, разошед-,щмеся. Эти подгруппы выделяются отдельно для мужчин и женщин разных возрастных групп начиная с 16 лет.

Помимо перечисленных выше сугубо демографических группировок, в статистике разрабатывается целый ряд группировок по другим показа-!«лям как для всего населения в целом, так и для отдельных его контин-Гентов.

Так, среди лиц трудоспособного возраста определяют прежде всего численность занятых в экономике и безработных. В свою очередь, для занятого населения применяется группировка по отраслям и секторам экономики, по отдельным отраслям промышленности или производствам, по занятиям и пр. Причем группировка по отраслям экономики и производствам объединяет лиц разных профессий, работающих в одной отрасли (производстве), а группировка по занятиям — лиц, выполняющих одинаковую работу, независимо от места их работы. В случае если человек имеет несколько занятий одновременно, то при переписи (или ином учете) учитывается одно главное занятие, приносящее наибольший доход.

Важное значение имеет группировка (распределение) населения по источникам средств существования. На протяжении многих лет в бывшем СССР в статистике выделялись: работающие в народном хозяйстве (кроме занятых только в личном подсобном хозяйстве); стипендиаты; пенсионеры и другие лица, находящиеся на обеспечении государства; иждивенцы отдельных лиц, а также члены семей колхозников, рабочих и служащих, занятых в личном подсобном хозяйстве; лица, имеющие другие источники средств существования.

На основе данной группировки в советской статистике строилась и группировка населения по социальному статусу, в которой с 1939 г. выделялись следующие социальные группы: рабочие и служащие (из них рабочие); колхозное крестьянство и кооперированные кустари; крестьяне-единоличники и некооперированные кустари. Эта группировка охватывала все население. При этом иждивенцы отдельных лиц относились к социальной группе кормильца, пенсионеры и учащиеся — к группе, к которой они относились до ухода на пенсию или до учебы.

В условиях перехода к рыночным отношениям такая группировка населения по социальному статусу, естественно, не может считаться достаточной. Она дорабатывается, и, к сожалению, в настоящее время в официальном статистическом ежегоднике эти данные не публикуются.

При разработке материалов переписей населения большое внимание Уделяется характеристике уровня образования всего населения и занятого. В итогах переписей дается распределение всего населения (в возрасте 15 лет и старше) и занятого по следующим группам уровня образования: высшее, незаконченное высшее, среднее специальное, среднее общее, неполное среднее.

Население по уровню образования распределяется отдельно для городского и сельского населения, для мужчин и женщин, для отдельных национальностей, для занятого населения, для отдельных отраслей экономики, занятий и др.

Иногда группы по уровню образования даются несколько укрупнен-но. В табл. 3.3 приведено распределение занятого населения России по уровню образования на конец октября 1994 г.

Таблица 3.3

Распределение численности занятого населения Российской Федерации по образованию в 1994 году*

(по данным выборочного обследования населения, в процентах)

 

 

 

 

    Всего

В том числе 

 

мужчины 

женщины 

Занятое население — всего 

100 

100 

100 

В том числе с образованием 

 

 

 

высшим 

18,1 

16,8 

19,6 

средним специальным и общим 

66,2 

64,3 

66,2 

не имеют полного среднего 

15,7 

18,9 

12,2 

* Российский статистический ежегодник. — М., 1995. С. 56.

Как видно из табл. 3.3, среди занятого населения доля лиц с высшим и средним образованием у женщин выше, чем у мужчин.

Перечисленные выше распределения численности населения являются основными, недалеко не исчерпывающимися. Те или иные группы населения при разработке материалов переписей выделяются в зависимости от программы переписного листа, т. е. перечня вопросов, включенных в него, а также задач, поставленных при разработке материалов переписи.

§3. Изучение естественного движения населения

Численность населения не остается неизменной. Изменение численности населения за счет рождений и смертей называют естественным движением.

Основными показателями, характеризующими естественное движение населения, являются показатели рождаемости, смертности, естественного прироста, а также тесно связанные с ними показатели браков и разводов.

Рождаемость, смертность и естественный прирост населения учитываются в абсолютном выражении в виде числа родившихся, умерших за тот или иной отрезок времени, естественного прироста населения (раз-кость между числом родившихся и числом умерших).

Однако абсолютные показатели естественного движения населения не могут характеризовать уровень рождаемости, смертности, естественного прироста, так как они зависят от общей численности населения. Поэтому дня характеристики естественного движения населения указанные показатели приводятся в расчете на 1000 человек, т. е. выражаются в виде относительных величин в промилле (%»)•

Основными относительными показателями естественного движения являются: коэффициент рождаемости; коэффициент смертности; коэффициент естественного прироста; коэффициент брачности; коэффициент разводов. Все эти коэффициенты рассчитываются на 1000 человек населения, т. е. в промилле (°/00).

Коэффициент рождаемости вычисляется путем деления числа родившихся за год N на среднегодовую численность населения S:

Коэффициент смертности рассчитывается аналогично путем деления числа умерших за год Мна среднегодовую численность населения S :

Коэффициент естественного прироста можно рассчитать по формуле:

или как разность между коэффициентами рождаемости и смертности:

В 1997 г. в Российской Федерации коэффициент рождаемости составлял 8,6%0, а коэффициент смертности- 13, Ъ°/т, т. е. коэффициент естественного прироста был отрицательным (-5,2), что означает убыль на к&ждую 1000 человек.

Коэффициент брачности определяется как отношение числа заключенных за год браков к среднегодовой численности населения, а коэффици-®нт разводов — как отношение числа расторгнутых за год браков к среднегодовой численности населения.

Для характеристики соотношения между рождаемостью и смертностью в статистике населения исчисляется показатель жизненности (показатель Покровского), представляющий собой отношение числа родившихся к числу умерших (или отношение коэффициентов рождаемости и смертности).

Все эти показатели обычно рассчитываются за год, но могут исчисляться и за более длительные промежутки времени. В таких случаях данные в числителе и знаменателе приведенных формул должны относиться к одному и тому же периоду, и в результате указанные показатели окажутся приведенными к одному году.

Рассмотренные выше показатели, рассчитываемые на 1000 человек всего населения, являются общими коэффициентами. Наряду с общими коэффициентами, т. е. рассчитанными по отношению ко всему населению, для более детальной характеристики воспроизводства населения определяются частные (специальные) коэффициенты, которые в отличие от общих коэффициентов рассчитываются на 1000 человек определенной возрастной, половой, профессиональной или иной групп населения.

Так, при изучении рождаемости широко применяется специальный коэффициент рождаемости, именуемый иногда показателем фертильности, который рассчитывается как отношение числа родившихся к средней численности женщин в возрасте от 15 до 49 лет.

Этот же показатель можно определить и с помощью общего коэффициента рождаемости, если последний разделить на показатель, характеризующий долю женщин рассматриваемого контингента (15—49 лет) в общей численности населения.

Помимо общего коэффициента рождаемости и показателя фертиль-ности в статистике населения рассчитываются :

а) коэффициенты рождаемости для отдельных возрастных групп женщин;

б) суммарный коэффициент рождаемости (определяется путем деления суммы возрастных коэффициентов рождаемости, рассчитанных по одногодичным возрастным группам, на 1000);

в) брутто-коэффициент воспроизводства населения, показывающий среднее число девочек, рожденных женщиной за всю ее жизнь (исчисляется путем умножения суммарного коэффициента рождаемости на 0,49 — долю девочек среди родившихся),

г) нетто-коэффициент воспроизводства населения, показывающий среднее число девочек, рожденных женщиной за всю жизнь и доживших до того возраста, в котором была женщина при рождении каждой из этих девочек. Для исчисления этого показателя возрастные коэффициенты рождаемости умножаются на число женщин в каждой возрастной группе Lx и на 0,49. Полученная сумма делится на начальное число новорожденных в таблице смертности lо, принимаемое обычно за 10 000 или 100 000. В табл. 3.4 приведены возрастные коэффициенты рождаемости, коэффициент фертильности и суммарный коэффициент рождаемости в Российской Федерации за несколько лет.

Таблица 3.4

Возрастные коэффициенты рождаемости*

Годы 

Число родившихся в среднем за год на 1000 женщин в возрасте, лет 

Суммарный коэффициент рождаемости 

моложе20 

20-24 

25-29 

30—34 

35—39 

40—44 

45—49 

15—49 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1991 

54,9 

146,6 

83,0 

41,6 

16,5 

3,7 

0,2 

49,9 

1,732 

       Продолжение табл. 3.4

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1992 

1,4 

134,0 

72,7 

35,0 

13,9 

3,2 

0,2 

43,9 

1,552 

1993 

47,9 

120,4 

65,0 

29,6 

11,4 

2,6 

0,2 

38,4 

1,385 

1994 

49,9 

120,3 

67,2 

29,6 

,10,6 

2,3 

0,1 

38,0 

1,400 

1995 

45,6 

113,5 

67,2 

29,7 

10,7 

2,2 

0,1 

36,0 

1,344 

1997 

36,2 

99,0 

66,2 

31,5 

10,8 

2,2 

0,1 

32,8 

1,230 

* Российский статистический ежегодник. — М., 1998. С. 157

Как видно из табл. 3.4, во всех возрастных группах женщин, кроме первой (моложе 20 лет), коэффициенты рождаемости существенно снизились, что привело, естественно, к снижению и суммарного коэффициента рождаемости. Приведем пример расчета суммарного коэффициента рождаемости для 1995 г. Поскольку возрастные коэффициенты приведены как средние для пятилетних интервалов, то сумма всех коэффициентов умножается на 5, а затем уже делится на 1000, т. е. для 1995 г. суммарный коэффициент рождаемости равен:

Для 1997г.:

Этот показатель характеризует среднее число детей, рожденных женщиной за свою жизнь. Так как среди родившихся детей удельный вес девочек составляет 0,49, то умножая суммарный коэффициент рождаемости на 0,49, получаем брутто-коэффициент воспроизводства населения. Для 1995 г. он составил примерно 0,7, т. е. каждая женщина за свою жизнь родила 0,7 девочки, что не обеспечивает простое воспроизводство. Для 1997 г. этот показатель равен 0,6.

При изучении смертности также рассчитывается целый ряд частных коэффициентов. Особое значение имеет коэффициент младенческой смертности, характеризующий уровень смертности детей до одного года. Этот показатель должен определять, сколько из числа родившихся детей умирает в возрасте до 1 года (на 1000 человек). Учитывая, что в текущем году в возрасте до 1 года могут умереть и дети, рожденные в прошлом году, коэффициент младенческой смертности за год рассчитывают как сумму двух слагаемых по формуле:

где  m11 — число умерших до года в текущем году из поколения родившихся в этом же году;

m10 — число умерших до года в текущем году из поколения родившихся в предыдущем году;

N1число родившихся в текущем году;

N0 — число родившихся в предыдущем году.

Если известно только общее число умерших до года без распределения на родившихся в предыдущем и текущем годах, то можно использовать для расчета следующую формулу:

где т — число умерших за год детей в возрасте до 1 года.

Коэффициент младенческой смертности в Российской Федерации в 1995 г. составил 18,1%с, а в 1997 г. — 17,2%0.

Помимо коэффициента младенческой смертности в статистике населения также рассчитывают частные коэффициенты смертности по отдельным возрастным группам.

Следует особо отметить значение частных коэффициентов (возрастных) при.анализе общих коэффициентов смертности. Общие коэффициенты смертности зависят не только от возрастных коэффициентов смертности, но и от возрастной структуры населения. Так, общий коэффициент смертности будет выше в той совокупности, где больший удельный вес занимают лица более пожилого возраста и дети до одного года, т. е. где больше удельный вес возрастных групп, имеющих более высокие коэффициенты смертности. Поэтому если возникает необходимость сравнить по двум районам, странам или другим совокупностям показатели обшей смертности без учета возрастной структуры населения, то эти показатели для обеих совокупностей следует рассчитывать по одной и той же возрастной структуре населения. Такие коэффициенты называются стандартизированными коэффициентами смертности. Они свободны от ,влияния структурного фактора и поэтому пригодны для сравнения по раз-,ным объектам (профессиям, общественным группам, городскому и сельскому населению, по странам и т. п.).

Возрастные коэффициенты смертности и связанные с ними показатели доживаемости при переходе от одного возраста к другому отражаются в так называемых таблицах смертности. Ниже приведен макет таблицы смертности с ее основными показателями.

Макет таблицы смертности

Возраст в годах

Число доживающих до возраста к

Число умирающих при переходе от возраста х к возрасту х + 1

Вероятность умереть в течение предстоящего года жизни

Вероятность дожить до возраста

х + 1

Число живущих в возрасте

х лет

Число предстоящих человеко-лет жизни

Средняя продолжительность жизни

X

lx

dx

qx

Рх

Lx

Tx

e0x

 

 

 

 

 

 

 

 

«Подлежащим» в этой таблице являются одногодичные возрастные группы населения от 0 (новорожденные) до 100 лет (х). В «сказуемом» содержатся следующие показатели:

1) число доживающих до каждого данного возрастах лет (/х). Этот показатель устанавливается в расчете на 10 000 человек);

2) число умирающих при переходе от возраста х к возрасту х+1 лет (rfx);

3) вероятность умереть в течение предстоящего года жизни, т. е. при 'переходе от возраста х к возрасту х+\ (с/.). Этот показатель определяется по формуле:

4) вероятность дожить до следующего возраста (рх). Этот показатель характеризует, какая доля из лиц каждого возрастах лет доживает до возраста х+\ лет, и рассчитывается по формуле:

Если учесть, что в сумме вероятность дожить и умереть равна единице

х + qх = 1), то вероятность дожить до следующего возраста можно определить как рх = 1 — qx;

5) число живущих в возрасте х лет (Lx). Этот показатель отражает среднюю величину из числа доживающих до возраста х лет и до возраста х+1 лет. Для всех возрастов, кроме первого (0 лет), он примерно может быть рассчитан по формуле:

6) число предстоящих человеко-лет жизни (Г). Этот показатель представляет собой общее число человеко-лет, которые предстоит прожить совокупности лиц от возраста х лет до предельного возраста w включительно:

Он выполняет роль промежуточных вспомогательных данных, необходимых для расчета средней продолжительности предстоящей жизни населения;

7) средняя продолжительность предстоящей жизни населения (ей). Этот показатель рассчитывается путем деления суммы предстоящих человеко-лет жизни на численность изучаемого поколения (lx).

Если число предстоящих человеко-лет жизни для новорожденных То разделить на их численность (принимаемую обычно за 10 000 или 100 00°0 человек), то получим показатель, отражающий, сколько в среднем из общей суммы предстоящих человеко-лет жизни придется на одного новорожденного, т. е. показатель средней продолжительности предстоящей жизни (ожидаемая продолжительность жизни при рождении):

Аналогично рассчитывается средняя продолжительность предстоящей жизни для любой возрастной группы:

Среднюю продолжительность предстоящей жизни можно рассчитать приближенно по следующей формуле:

Показатель средней продолжительности предстоящей жизни зависит от уровня смертности населения, который в свою очередь зависит от социальных условий жизни населения.

В табл. 3.5 приведена динамика показателя ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации.

Таблица 3.5

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Российской Федерации* (число лет)

Годы 

Все население 

Мужчины 

Женщины 

1896—1897  (по 50 губерниям европейской части России) 

 

30,5 

 

29,4 

 

31,7 

1926—1927 

(по европейской части РСФСР) 

 

42,9 

 

40,2 

 

45,6 

1958—1959 

67,9 

63,0 

71,5 

1990 

69,2 

63,8 

74,3 

1991 

69,0 

63,5 

74,3 

1992 

67,9 

62,0 

73,8 

1993 

65,1 

58,9 

71,9 

1994 

64,0 

57,6 

71,2 

1995 

64,6 

58,3 

71,7 

1997 

66,9 

61,0 

73,0 

* Российский статистический ежегодник. — М., 1998. С. 156.

Как видно из табл. 3.5, начиная с конца 80-х гг. показатель ожидаемой продолжительности жизни в России имеет ярко выраженную тенденцию к снижению. Это характерно для всего населения, и особенно для мужчин, у которых показатель в 1995 г. составил всего 58 лет.

Показатель ожидаемой продолжительности жизни населения не следует путать со средним возрастом умерших в тот или иной период или со средним возрастом живущих. Последние два показателя могут быть рассчитаны самостоятельно, первый — по данным о распределении умерших (за год) по возрасту, а второй — по данным о возрастной структуре населения. Все три показателя имеют различное содержание и используются для разных целей.

На основе данных таблиц смертности рассчитывается еще один показатель, именуемый коэффициентом дожития, или коэффициентом передвижки.

В отличие от показателя вероятности дожить до следующего возраста коэффициент дожития рассчитывается путем сопоставления средней чис-ленности L живущих в двух смежных возрастных группах, а не доживших l до этих возрастных групп. Если обозначить его через Px то

Таблицы смертности составляются в целом по стране и по отдельным районам как для всего населения, так и отдельно для городского и сельского населения, для мужчин и женщин. Они имеют большое практическое значение, поскольку помогают глубоко и всесторонне анализировать изменение численности населения за счет естественного прироста, а также используются при перспективных расчетах общей численности и возрастного состава населения и в страховом деле при определении ставок платежей для лиц разных возрастов.

Большое значение имеет изучение смертности по причинам. Обычно выделяют следующие основные классы (группы) причин смертности: от инфекционных и паразитических болезней, злокачественных образований, болезней крови и кроветворных органов, психических расстройств, болезней нервной системы и органов чувств, болезней системы кровообращения (из них гипертонической болезни, острого инфаркта миокарда), болезней органов дыхания, пищеварения, кожи и др. Особо выделяется смертность от несчастных случаев, отравлений и травм. В статистике также учитывается число убийств и самоубийств, смертность от причин, связанных с употреблением алкоголя (отравление алкоголем, алкогольный психоз, цирроз печени и пр.).

Показатели смертности по указанным причинам (абсолютные и относительные — на 100 000 человек) рассчитываются для всего населения и в трудоспособном возрасте, для мужчин и женщин.

§4. Изучение миграции населения

Численность населения отдельных населенных пунктов, регионов изменяется не только в результате естественного движения, но и в результате механического движения или территориальных перемещений отдельных лиц, т. е. за счет миграции населения.

Перемещение населения внутри страны называется внутренней миграцией, а перемещение населения из одной страны в другую — внешней. Внутренняя и внешняя миграция может быть вызвана разными причинами, например поисками работы.

После распада СССР миграционные процессы во всех бывших республиках значительно усилились. В настоящее время в статистике России выделяют следующие причины смены предыдущего места жительства для мигрировавшего населения: продолжение учебы, перемена места работы, отсутствие возможности устроиться на работу, а также заниматься самостоятельно сельским хозяйством, предпринимательством или индивидуальной трудовой деятельностью, обострение межнациональных отношений, обязательное знание языка коренной национальности, обострение криминогенной обстановки, перемена климата в связи с состоянием здоровья, неустроенность быта, неудовлетворенность экологическими условиями, авария на Чернобыльской АЭС, нежелание жить в сельской (городской) местности, семейные обстоятельства, иные причины.

Основными показателями миграции населения для каждого населенного пункта и страны в целом являются: число прибывших и число выбывших лиц. Разность этих показателей, именуемая сальдо миграции, отражает миграционный (механический) прирост, или убыль населения. Так, в 1995 г. в Российскую Федерацию прибыло 842 тыс. человек, а выбыло 339 тыс. человек. Следовательно, миграционный прирост населения составил: 842 — 339 = 503 тыс. человек.

Число прибывших и выбывших учитывается по странам. Например, в 1995 г. из общего числа прибывших в Россию 43 тыс. человек прибыли из Азербайджана, 34 тыс. — из Армении, 35 тыс. — из Белоруссии, 51 тыс. — из Грузии, 241 тыс. — из Казахстана, 188 тыс. — с Украины, 112 тыс. — из Узбекистана и т. д. В свою очередь в 1995 г. из России выбыло: в Азербайджан — 5,6 тыс. человек, в Армению — 2,8 тыс., в Белоруссию — 25 тыс., на Украину — 99 тыс. человек и т. д.

Число прибывших и выбывших распределяется по полу, возрасту, причинам миграции. С июля 1992 г. территориальные органы Федеральной миграционной службы России стали регистрировать вынужденных мигрантов, и в последние годы в статистических справочниках появились сведения о лицах, получивших официальный статус беженцев, о числе семей и общей численности беженцев и вынужденных переселенцев в России. Так, на 1 октября 1994 г. общая численность беженцев и вынужденных переселенцев составила 618 476 человек; а на 1 января 1996 г. — 974 428 человек.

Анализ данных о миграции показывает, куда и откуда, в каком количестве происходит перемещение населения в стране, что очень важно знать при планировании многих хозяйственных и других мероприятий. Данные о сальдо миграции населения по каждому населенному пункту вместе с данными о естественном приросте населения служат основой Для расчетов численности населения на любую дату в период между переписями.

§5. Перспективные расчеты численности 

      населения

Для планирования многих народнохозяйственных показателей очень важно знать (предвидеть) численность населения на планируемый период, поэтому одной из задач статистики населения является определение численности населения на перспективу.

Возможная численность населения через определенный промежуток времени в будущем может быть определена с помощью различных методов в зависимости от того, необходимо ли определить общую численность населения или по отдельным возрастным группам.

Перспективная общая численность населения рассчитывается на основе данных о естественном и механическом приросте населения за определенный анализируемый период и предположения о сохранении выявленной закономерности на прогнозируемый отрезок времени.

Так, например, если известна численность населения на начало какого-то периода и рассчитан коэффициент общего прироста населения

Кобщ.пр. = Кр –Ксм + Кмех.пр.,

то самой простой формулой, по которой может быть рассчитана перспективная численность населения через t лет, будет следующая:

где  Sн — численность населения на начало планируемого периода;

t — число лет, на которое прогнозируется расчет;

K о6щ пр — коэффициент общего прироста населения за период, предшествующий плановому.

Возможен и другой метод прогнозирования общей численности населения, основанный на экстраполяции рядов динамики, выравненных по определенным аналитическим формулам. Например, если для выравнивания данных о численности населения за ряд лет используется показательная функция вида у(t) = abt , то, определив по фактическим данным параметры этой кривой а и b путем подстановки в формулу различных значений t, условно обозначающих временные точки, т. е. годы, получим возможные значения численности населения в любой t-й период. В данной формуле параметр а является своего рода исходной численностью населения в период, где t = 0; параметр b представляет собой коэффициент общего прироста, т. е. показывает, во сколько раз в среднем увеличивается численность населения ежегодно.

Часто бывает недостаточно определить перспективную общуючислен-ность населения, а необходимы более детальные данные о численности населения по отдельным возрастным и половым группам (для определения в будущем различных возрастных контингентов, составления баланса труда и т. п.).

Для расчета перспективной численности населения по отдельным возрастным группам требуются: данные о численности и возрастной структуре населения на начало планируемого периода; данные о коэффициентах дожития, рассчитанных на основе таблиц смертности; данные о возрастных коэффициентах рождаемости для женщин в возрасте 15—49 лет. Численность населения по возрастам (кроме 0) каждого пола, например через год, рассчитывается с помощью метода передвижки возрастов. Для этого численность населения каждого возраста и пола умножается на соответствующий коэффициент дожития Px, в результате определяется возможная (перспективная) численность населения возраста х+1 через год и т. д.

Для расчета возможного числа новорожденных через год (возраст 0 лет) возрастные коэффициенты рождаемости умножаются на численность женщин соответствующего возраста (от 15 до 49 лет) в планируемом году. Полученное число детей достаточно легко распределить по полу на основе сложившихся соотношений между численностью рождающихся мальчиков и девочек. Затем с учетом коэффициента детской смертности определяется число детей, которые доживут до одного года, а дальше расчет ведется с помощью метода передвижки возрастов.

Таким образом, в зависимости от того, насколько подробные и для какой цели нужны перспективные данные о численности населения, возможны и различные методы их расчета. Помимо упомянутых выше возможны и другие методы, однако во всех случаях перспективная общая численность населения определяется с учетом того, что выявленные для определенного периода закономерности изменения численности населения сохранятся в будущем. Но поскольку сами показатели рождаемости, смертности, механического прироста не остаются неизменными и изменяется возрастная структура населения, то перспективные расчеты на длительный период не гарантированы от ошибок.

§6. Некоторые показатели социальной 

       характеристики населения

Население, являясь непосредственным участником общественного воспроизводства и потребителем товаров и услуг, как никакой другой объект статистического изучения тесно соприкасается и органически переплетается со многими другими объектами и явлениями, изучаемыми социально-экономической статистикой. Поэтому при статистическом изучении населения следует использовать не только сугубо демографические показатели, но и показатели других отраслей статистики.

Показатели образования

Одним из основных показателей социальной характеристики населения является грамотность населения, которая определяется для населения в возрасте 9 лет и старше как доля (в процентах) умеющих читать и писать. Обычно этот показатель устанавливается по материалам переписей населения для городского и сельского населения, мужчин и женщин.

Наряду с этим население в возрасте 15 лет и старше распределяется по уровню образования. Для большей наглядности и сравнимости эти показатели приводятся в расчете на 1000 человек (табл. 3.6).

Таблица 3.6

Уровень образования населения России

(по данным микропереписи 1994 г.)

 

Из 1000 человек соответствующего возраста имеют образование 

высшее

незаконченное высшее

среднее специальное

среднее общее

неполное среднее

начальное

Все население в возрасте от 15

лет и старше 

133

18

219

285

202

100

Уровень образования населения можно рассматривать как некий результативный показатель, и для глубокого и всестороннего его анализа необходимо использовать другую информацию о состоянии системы образования, которую характеризует такие показатели, как:

а) количество постоянных дошкольных учреждений и число детей, находящихся в них (абсолютно и в процентах от численности детей соответствующего возраста, в городах и сельской местности);

б) обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных учреждениях (в расчете на 100 мест);

в) количество дневных и вечерних общеобразовательных школ и число учащихся в них (то же по средним специальным учебным заведениям);

г) количество высших учебных заведений (по отраслям наук) и число студентов, учащихся в них;

д) число специалистов, выпущенных из высших учебных заведений всего и в расчете на 10 000 человек (то же по средним специальным учебным заведениям);

е) число аспирантов и численность закончивших аспирантуру (по отраслям наук);

ж) число докторантов (по отраслям наук);

з) численность работников научных организаций (специалистов и вспомогательного персонала).

Социальная характеристика населения не будет полной без учета показателей обеспеченности населения учреждениями культуры (библиотеки, музеи, клубные учреждения, детские внешкольные учреждения, детские музыкальные, хореографические школы и др.), а также театрами, кинотеатрами и другими зрелищными предприятиями.

Кроме того, к этой группе показателей социальной характеристики населения следует отнести показатель выпуска кинофильмов (разного жанра), а также показатель выпуска книг и брошюр, журналов и газет.

В табл. 3.7 приведены данные о динамике этих показателей.

Таблица 3.7

Выпуск книг и брошюр, журналов и газет в России*

(за год)

 

1980г. 

1990г. 

1991 г. 

1992г. 

1993 г. 

1995г. 

1997г. 

Книги и брошюры 

 

 

 

 

 

 

 

Число книг и брошюр — всего, тыс. 

49,6 

41,2 

34,0 

28,7 

29,0 

33,6 

45,0 

Тираж — всего, млн. экз. 

1393 

1553 

1630 

1313 

950 

41,5 

43,6 

Печатных листов-оттисков, млрд. экз. 

15,0 

20,9 

21,1 

19,7 

17,5 

7,2 

7,0 

Журналы 

 

 

 

 

 

 

 

Число журналов — всего 

3960 

3681 

3353 

2664 

2273 

2471 

3308 

Годовой тираж — всего, млн. экз. 

2488 

5010 

1877 

925 

411 

299 

520 

Печатных листов-оттисков, млрд. экз. 

14,0 

20,6 

11,3 

4,6 

2,0 

1,3 

3,0 

Газеты 

 

 

 

 

 

 

 

Число газет (изданий) — всего 

4413 

4808 

4863 

4837 

4650 

5100 

5500 

Разовый тираж — всего, млн. экз. 

120 

166 

160 

144 

86 

122 

125 

Годовой тираж — всего, млрд. экз. 

29,2 

37,8 

27,3 

18,3 

9,2 

8,8 

8,0 

* Российский статистический ежегодник. — М., 1995. С. 159; Россия в цифрах. — М., 1999. С. 152.

Как видно из табл. 3.7, после 1990 г. резко снизились тираж и объем печатных листов-оттисков книг и брошюр, журналов и газет (хотя общее число газет (изданий) даже возросло). После 1993 г. наблюдается некоторый рост числа наименований выпускаемых книг, брошюр и журналов, но их тираж по-прежнему далек от уровня 1990г. Это свидетельствует и об уменьшении числа читателей, что в свою очередь можно объяснить либо снижением интереса к публикуемым материалам, либо недоступностью указанной продукции из-за резкого повышения цен. Но в любом случае это негативное явление, не способствующее духовному развитию общества.

Так же отрицательно на воспитании человека сказывается резкое сокращение выпуска отечественных фильмов. Так, если в 1991 г. в России было выпущено 375 художественных кинофильмов и 38 мультипликаци-•онных, то в 1994 г. — соответственно 74 и 18. Эта неутешительная статистика заставляет задуматься.

Показатели заболеваемости населения

и обеспечения его медицинским персоналом

Вторую большую группу показателей социальной характеристики населения составляют показатели заболеваемости населения и обеспеченности его медицинским персоналом и больничными койками.

Данные о заболеваемости населения разрабатываются в соответствии с Международной классификацией болезней. При этом выделяются следующие основные группы болезней: инфекционные и паразитарные заболевания (кишечная инфекция, скарлатина, дифтерия, вирусный гепатит, сальмонелла, ветряная оспа и др.); новообразования; болезни крови и кроветворных органов; болезни нервной системы; болезни органов дыхания, пищеварения, кожи, мочеполовой системы, костно-мышечной системы и соединительной ткани; врожденные аномалии (пороки развития); травмы и отравления. Особо учитываются больные с диагнозом алкоголизм и наркомания, психические расстройства, венерические болезни, активный туберкулез.

При учете численности больных по отдельным группам болезней различают:

а) численность больных с диагнозом, установленным впервые за тот или иной период,

б) численность больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях.

Оба показателя приводятся как в абсолютном выражении (всего, тыс. человек), так и в расчете на 1000, 10 тыс. или 100 тыс. человек (в зависимости от частоты заболеваний).

Второй показатель, т. е. совокупность всех больных данной болезнью, обратившихся в лечебное учреждение как в текущем, так и в предыдущие годы, именуют также контингентом больных.

В табл. 3.8 приведены данные о динамике заболеваемости населения Российской Федерации по некоторым болезням.

Таблица 3.8

Заболеваемость населения России по некоторым болезням*

 

1 980 г. 

1990г. 

1991 г. 

1992г. 

1994г. 

1995г. 

1997г. 

Злокачественные новообразования 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 . Выявлено больных с впервые установленным диагнозом 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

а) всего, тыс. человек 

321 

391 

394 

403 

412 

412 

431 

б) на 1 00 тыс. населения 

232 

265 

266 

272 

280 

279 

295 

2. Численность больных, со- 

стоящих на учете в лечебных 

учреждениях 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

а) всего, тыс. человек 

1318 

1665 

1707 

1748 

1823 

1870 

1970 

б) на 1 00 тыс. населения 

949 

1124 

1151 

1179 

1240 

1267 

1350 

Наркомания и токсикомания 

 

 

 

 

 

 

 

1 . Численность больных с 

диагнозом, установленным 

впервые 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

а) всего, тыс. человек 

1,8 

6,4 

6,5 

6,5 

15,3 

24,9 

45,9 

б) на 1 00 тыс. населения 

1,3 

4,3 

4,4 

4,4 

10,4 

16,9 

31,0 

2. Численность больных, состоящих на учете в лечебных учреждениях 

 

 

 

 

 

 

 

а) всего, тыс. человек 

17,3 

35,0 

37,2 

39,8 

55,0 

72,6 

132,0 

б) на 100 тыс. населения 

12,5 

23,6 

25,1 

26,8 

37,4 

49,2 

90,4 

* Российский статистический ежегодник. — М., 1999. С. 310, 334.

Следует различать понятия «уровень заболеваемости» и «степень распространения» того или иного заболевания.

Для характеристики уровня заболеваемости число больных с впервые установленным диагнозом за год сопоставляется со среднегодовой численностью постоянного населения.

Для определения степени распространения заболевания используется показатель, рассчитываемый как отношение числа всех больных данной болезнью, состоящих на учете в медицинских учреждениях на конец отчетного года, к численности постоянного населения на конец года.

Наряду с общими данными о численности больных (с впервые установленным диагнозом или состоящих на учете) по отдельным видам заболеваний в статистике изучается возрастная структура больных. При этом обычно выделяются лица в возрасте: до 14 лет, 15—19, 20—39, 40—59, 60 и старше. Для отдельных видов болезней проводится более дробная группировка. Например, для венерических заболеваний выделяются возрастные группы: до 14 лет, 15—17, 18—19, 20—29, 30—39, 40 лет и старше.

Возрастная группировка больных сочетается с группировкой по полу, т. е. в каждой возрастной группе выделяется число мужчин и женщин.

Данные о заболеваемости населения обрабатываются по регионам, что позволяет обнаруживать зависимость тех или иных заболеваний от специфических особенностей регионов, их направленности, состояния экологии и пр.

Хронические заболевания или травмы могут приводить к постоянной или длительной потере трудоспособности, т.е. инвалидности, поэтому наряду с учетом заболеваемости в статистике определяется численность впервые признанных инвалидами (всего и в расчете на 10 тыс. человек) в целом и по причинам инвалидности.

Так, например, численность впервые признанных инвалидами в 1980 г. составила 426 тыс.человек, в 1990 г. — 765 тыс., в 1997 г. — 1142 тыс. человек, а в расчете на 10 тыс. человек соответственно 30,8; 51,7 и 77,7 человек, т. е. абсолютные и относительные показатели характеризуют рост численности инвалидов.

При изучении инвалидности выделяется число инвалидов-детей в возрасте до 16 лет, получающих пенсию. Общая численность таких детей-инвалидов на 1 января 1991 г. составила 155 тыс., или 43,1 в расчете на 10 тыс. детей, а в 1997 г. соответственно 564 тыс. и 179,7.

Параллельно с заболеваемостью в статистике изучается обеспеченность населения врачами и средним медицинским персоналом, а также больничными койками и медицинскими учреждениями, оказывающими ам-булаторно-поликлиническую помощь населению.

Помимо общих показателей определяется обеспеченность населения врачами (и средним медицинским персоналом) по отдельным специальностям. При этом в расчете на 10 тыс. человек для акушеров-гинекологов принимаются 10 тыс. женщин, а для педиатров— 10 тыс. детей в возрасте О—14лет.

Обеспеченность больничными койками также учитывается по специализации, т. е. видам болезней.

Особо выделяется число медико-социальных учреждений, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей), нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. По этим домам-интернатам указывается общее число мест (из них для взрослых и для детей) и в расчете на 10 тыс. человек. Однако чтобы судить об обеспеченности такими домами нуждающихся, надо учитывать и число нуждающихся. Так, например, на 1 января 1998 г. число домов-интернатов составило 1323 (1165 для взрослых и 158 для детей), а число мест в них — 302 тыс. (262 тыс. для взрослых и 40 тыс. для детей), в то же время на очереди для размещения в такие дома состояло 6,3 тыс.человек, неспособных к самообслуживанию.

Перечисленными выше показателями далеко не исчерпывается социальная характеристика населения.

В целом показатели статистики социальной сферы прямо или косвенно относятся к социальной характеристике населения. К показателям социальной характеристики населения относятся также показатели состояния преступности: число зарегистрированных преступлений и их структура; численность и состав лиц, совершивших преступления (и осужденных), по полу, возрасту, социальному положению; основные виды преступления и меры наказания.

Особое значение в социальной характеристике населения имеют показатели уровня жизни, но о них будет сказано в главе 21.

Контрольные вопросы

1. Перечислите основные источники статистики населения.

2. Что является объектом наблюдения в статистике населения?

3. В чем состоит различие между понятиями «семья» и «домохозяйство»?

4. Что подразумевается под понятиями «постоянное» и «наличное» население?

5. Как определяется средняя численность населения за тот или иной период?

6. Назовите основные группировки в статистике населения.

7. Опишите половозрастную пирамиду населения.

8. Что характеризует и как рассчитывается коэффициент нагрузки трудоспособного населения?

9. Перечислите основные показатели естественного движения населения.

10. Какие коэффициенты рождаемости являются общими, а какие — специальными (частными)?

11. Как рассчитывается суммарный коэффициент рождаемости?

12. Что характеризуют коэффициенты брутто- и нетто-воспроизводства населения? Как они рассчитываются?

13. Какие коэффициенты смертности являются общими, а какие — специальными (частными)?

14. Какие коэффициенты смертности называются стандартизованными?

15. Перечислите основные показатели таблицы смертности.

16. Как определяется средняя ожидаемая продолжительность жизни?

17. Назовите основные показатели направления изучения миграции населения.

18. Как рассчитывается перспективная численность населения?

19. Перечислите основные показатели социальной характеристики населения.

Литература 

1. Кильдишев 3.С., Л.Л. Козлова и др. Статистика населения с основами демографии: Учебник. — М.: Финансы и статистика, 1990.

2. Социальная статистика: Учебник/Под ред. чл.-корр. РАН И.И. Елисеевой. — М.: Финансы и статистика, 1997.

3. Методологические положения по статистике. Вып. 1/Госкомстат России. — М., 1996.

4. Население России за 100 лет (1897—1997): Стат. сб./Госкомстат России. — М., 1998.

5. Демографический ежегодник России: Стат. сб./Госкомстат России. — М., 1995-1999.

Глава 4. СТАТИСТИКА РЫНКА ТРУДА

§1. Содержание и задачи статистики рынка труда

Статистика рынка труда включает статистику экономически активного населения, занятости и безработицы, статистику рабочего времени, статистику трудовых конфликтов. Информация о рынке трудаявляется важным инструментом при разработке экономической и социальной политики государства.

Показатели уровня занятости и безработицы, средней заработной платы и другие являются важными макроэкономическими показателями, характеризующими состояние и развитие экономики. Информация о рынке труда крайне необходима основным социальным партнерам рынка труда — организациям предпринимателей и трудящихся. Она широко применяется при анализе уровня жизни населения и конкурентоспособности отраслей экономики.

Переход к рыночной экономике в России обусловил значительные изменения как в системе показателей статистики рынка труда, так и в методологии их исчисления.

В статистическую практику внедрены такие категории, как экономически активное население, безработица, затраты на рабочую силу, трудовые конфликты, которые в условиях плановой экономики не являлись предметом анализа статистики рынка труда.

Одна из главных задач, которая стояла перед статистикой рынка труда в последние годы, — введение международных статистических норм, которые адаптированы к условиям рыночной экономики.

В 1990 г. СССР ратифицировал Конвенцию о статистике труда. Россия как правопреемница СССР приняла на себя обязательства, которые вытекают из этой Конвенции. Среди этих обязательств фигурируют разработка и представление данных в Международные организации по вопросам занятости, безработицы, заработной платы и другим разделам трудовой статистики.

Следует отметить, что в настоящее время в России статистика рынка труда в основном перешла на международные статистические нормы. Классификация населения по статусу занятости, классификация занятий, классификация затрат на рабочую силу, которые используются в статистической практике, основываются на соответствующих международных классификациях.

Для сбора данных о занятости и безработице, заработной плате по профессиям, затратах*^ рабочую силу организованы регулярные выборочные обследования, программы проведения которых направлялись на экспертизу в Международное бюро труда и другие международные организации и получили положительный отзыв экспертов этих организаций.

Основными задачами статистики рынка труда на современном этапе являются:

изучение текущих данных об экономически активном населении, занятости, безработице, структуры занятости по отраслям и профессиям;

исследование данных о движении рабочей силы;

-. изучение данных о фондах времени,.их структуре, а также расчет показателей использования рабочего времени;

исследование данных о затратах на рабочую силу, их структуры и динамики;

изучение данных о трудовых конфликтах, а также расчет показателей, характеризующих трудовые конфликты по отраслям, причинам возникновения и др.

§2. Статистика занятости и безработицы

Экономически активное население — это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

В международных статистических стандартах говорится о том, что термин «экономически активное население» может иметь два значения в зависимости от продолжительности периода, к которому оно применяется. Если определяется экономически активное население за короткий период, равный неделе или дню, то подразумевается население, активное в данный период, к которому применяется также термин «рабочая сила», если за длительный период — то подразумевается обычно активное население.

Население, активное в данный период (или рабочая сила), — это наиболее часто используемый показатель, характеризующий численность экономически активного населения. Коэффициент экономической активности населения определяется как соотношение между численностью экономически активного населения и численностью всего населения страны:

  

где  Рэ.ак— численность экономически активного населения на t- дату;

Ptчисленность всего населения на ?-ю дату.

Экономически активное население включает две категории — занятых и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от I б лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую Доход, самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

б) временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпуска по инициативе администрации; забастовки и других причин;

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Понятие «занятость» непосредственно связано с понятием «границы производства», так как в системе национальных счетов (СНС) определено, что занятыми следует считать лиц, которые участвуют в создании товаров и оказании услуг в пределах границ производства. Такой подход к определению занятости позволяет проводить совместный анализ показателей занятости и производства.

При отнесении или неотнесении того или иного лица к числу занятых используется критерий одного часа, согласно которому работы в течение одного часа в отчетном периоде в сфере экономической активности достаточно, чтобы это лицо было отнесено к числу занятых.

В международных стандартах уточняется, что к отчетному периоду применяется критерий одной недели или одного дня. В России при обследовании занятости к числу занятых относятся лица, работавшие один час и более в обследуемую неделю.

Применение критерия одного часа вызвано тем, что необходимо охватить все виды занятости, которые могут существовать в стране, включая краткосрочную, случайную и другие виды нерегулярной занятости. Это позволяет определять суммарные затраты труда, которые в экономическом анализе соотносятся с размерами продукции, доходами от экономической деятельности и другими величинами.

На основе данных о численности занятого населения и экономически активного населения можно рассчитать коэффициент занятости населения:

где Ttчисленность занятых на t-ю дату.

Коэффициент занятости рассчитывается как по населению в целом, так и по полу и отдельным возрастным группам населения.

Таблица 4.1

Численность населения и экономически активного населения

Российской Федерации*

(на конец года, млн. человек)

Годы 

Население 

Экономически активное население 

Занятые в экономике 

Всего 

В том числе 

Всего 

В том числе 

Всего 

В том числе 

мужчины 

женщины 

мужчины 

женщины 

мужчины 

женщины 

1992 

148,3 

69,6 

78,7 

75,7 

38,9 

36,8 

72,1 

37,1 

35,0 

1995 

147,9 

69,5 

78,4 

72,9 

38,3 

34,6 

66,4 

34,8 

31,6 

1997 

147,1 

69,1 

78,0 

72,8 

38,4 

34,4 

64,6 

34,0 

. 30,6 

*Российский статистический ежегодник: Стат. сб. — М., 1998. С, 97, 173.

Из табл. 4.1 видно, что в России в последние годы уровень падения экономической активности населения сопровождается и падением уровня занятости населения, причем эта тенденция характерна как для уровня занятости всего населения, так и для уровня занятости среди мужчин и женщин. Если в 1992 г. коэффициент занятости по населению в целом составил 95,2% (в том числе у мужчин 95,4% и у женщин 95,1%), то в 1997 г. — 87,7% (в том числе у мужчин 88,5% и у женщин 88,9%).

Уровень экономической активности анализируется также по полуи отдельным возрастным группам населения. Практика обследований занятости населения в России охватывает население в возрасте от 15 до 72 лет. При этом обычно выделяются следующие возрастные группы: 15—19 лет, 20-24 года, 25—29 лет, 30—49 лет, 50—54 года, 55—59 лет, 60—72 года.

При расчете коэффициентов занятости по отдельным возрастным группам иногда в знаменателе формулы коэффициента вместо численности экономически активного населения в этой возрастной группе берется численность всего населения этой группы.

При международных сопоставлениях уровня занятости для определения уровня общей занятости населения численность занятых соотносится с численностью всего населения в возрасте от 10 лет и старше. Использование такого низкого возрастного порога объясняется тем, что во многих развивающихся странах уровень занятости в детском возрасте весьма высокий.

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

а) не имели работы (либо занятия, приносящего доход);

б) искали работу;

в) готовы были приступить к работе.

При отнесении того или иного лица к категории безработных должны учитываться все три критерия, указанные выше.

Если речь идет о поисках работы, то имеется в виду активный поиск работы: обращение в государственные либо частные службы занятости, к администрации предприятий и организаций, использование либо помещение объявлений в печати, попытки организации собственного дела и т. д.

В состав безработных включаются также лица, обучающиеся по направлению служб занятости. В качестве безработных учитываются учащиеся и студенты, инвалиды и пенсионеры в том случае, если они активно занимаются поисками работы и готовы к ней приступить.

В настоящее время в России численность безработных определяется на основе вышеизложенной методологии, которая соответствует международным статистическим стандартам (методология Международной организации труда), а также устанавливается численность лиц, зарегистрированных государственными службами занятости и признанных безработными.

Общая численность безработных в России (по методологии МОТ) весьма существенно отличается от численности официально зарегистрированных безработных. Если по данным Федеральной службы занятости на конец октября 1997 г. численность безработных, зарегистрированных в государственных службах занятости, составила 1809 тыс.человек, то на ту же дату, поданным обследования населения по проблемам занятости, которую проводил Госкомстат России, численность безработных составила 8,4 млн человек, т. е. только 21,5% от общего числа безработных являются официально зарегистрированными.

Для характеристики уровня безработицы исчисляется коэффициент безработицы:

где Бt — численность безработных на tдату;

Рэ. акчисленность экономически активного населения на t-ю дату.

В том случае, если в числителе стоит общее число безработных, то получают коэффициент безработицы по методологии МОТ, а если в числителе стоит численность официально зарегистированных безработных, то получают коэффициент официально зарегистрированной безработицы.

При исчислении безработных следует обратить внимание на проблему, которая появилась в России и ряде других стран и которую необходимо решить. Речь идет о работниках предприятий, отправляемых в так называемый административный отпуск, который может быть как с частичным сохранением содержания, так и без сохранения содержания. При этом продолжительность этого отпуска бывает довольно значительной. В этом случае, хотя эти лица имеют формальные связи с работодателем, многие из них ищут другую работу и готовы к ней приступить.

Анализ зарубежного опыта показывает, что и в других странах также имеются лица, находящиеся в подобной ситуации. Но при этом продолжительность административного отпуска не превышает 2—3 недель, максимум одного месяца. После этого эти лица учитываются в категории безработных.

С учетом того, что лица, находящиеся в административных отпусках, часто находятся в ситуации более тяжелой, чем те, которые официально признаны безработными и имеют право на получение пособия по безработице, следует внести соответствующие коррективы в определение безработицы, которое бы позволило и лиц, имеющих формальные связи с работодателями, поскольку они находятся в административных отпусках, после истечения определенного срока (например, месяца) учитывать в качестве безработных.

Данные о безработице разрабатываются по полу, возрасту и семейному положению. Изучается также распределение численности безработных по образованию, профессиональной принадлежности. При этом учитывается продолжительность безработицы, которая равна промежутку времени, в течение которого лицо ищет работу, т. е. с момента начала поиска работы и

до рассматриваемого периода По данным обследования населения по проблемам занятости, проведенного в октябре 1997 г., среднее время поиска работы составляет 8,8 месяцев, при этом искали работу в течение срока: до 3 месяцев — 23,8% безработных, от 3 до 6 месяцев — 15,8%, от 6 до 12 месяцев— 22,3% и более года— 38,1%. Безработные распределяются по способам поиска работы, видам работы, которую они ищут.

Экономически неактивное население — это население, которое не входит в состав рабочей силы (включая и лиц моложе возраста, установленного для учета экономически активного населения). Численность экономически неактивного населения может быть определена как разность между численностью всего населения и численностью рабочей силы. Экономически неактивное население измеряется по отношению к обследуемому периоду и включает следующие категории:

учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневной формы обучения (включая магистратуру и аспирантуру);

пенсионеры по старости, на льготных условиях и лица, получающие пенсии по случаю потери кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

лица, получающие пенсии по инвалидности;

лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и т. п. лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода.

Данные об экономически неактивном населении разрабатываются также по полу, возрастным группам, уровню образования и другим признакам. Всесторонняя информация об экономически неактивном населении является важной и необходимой частью информации о рынке труда, поскольку, с одной стороны, происходит постоянный переход части населения из состояния экономически активного населения в состояние экономически неактивного населения (уход на пенсию, поступление на учебу с отрывом от производства, временное прекращение трудовой деятельности женщин в связи с рождением детей и пр.), ас другой — часть населения постоянно вливается в экономически активное население (студенты после окончания учебных заведений, женщины, возобновляющие работу, которые до этого занимались уходом за детьми и домашним хозяйством, пенсионеры, по различным причинам вновь начинающие работать, часть населения, вступающая в трудоспособный возраст и предлагающая свои услуги на рынке труда и пр.).

§3. Классификация населения по статусу 

      в занятости

Классификация населения по статусу в занятости, действующая в российской статистике, полностью согласуется с Международной классификацией статуса занятых, последняя редакция которой была принята в 1993 г. По статусу в занятости классифицируется только экономически активное население, т. е. занятые и безработные.

По статусу в занятости по сути определяется социальное положение индивидума в обществе.

В классификаторе по статусу в занятости распределяются работы, выполняемые индивидами в определенный момент времени, при этом учитывается явный или подразумеваемый трудовой договор с другими индивидами или организациями. Основным критерием при определении статуса в занятости служит степень экономического риска, элементом которого является вид взаимоотношения лица, наделенного определенными полномочиями (в пределах установленных обязанностей), с другими работниками или предприятиями.

Группы по статусу в занятости определяются с учетом различия между работой по найму, с одной стороны, и работой на собственном предприятии (самозанятостью), с другой.

Работа по найму — это вид трудовой деятельности, при которой заключается трудовой договор, гарантирующий лицу, выполняющему работу по найму, вознаграждение, прямо не зависящее от дохода предприятия или организации. При этом основные фонды и активы являются собственностью других лиц.

Работа на собственном предприятии — это вид трудовой деятельности, при котором вознаграждение прямо зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Лица, занимающиеся такой деятельностью, принимают управленческие решение или делегируют их принятие другим лицам, сохраняя за собой ответственность за деятельность предприятия. К самозанятому населению относятся: работодатели, лица, работающие на индивидуальной основе, члены коллективных предприятий и неоплачиваемые работники семейных предприятий.

Классификация по статусу в занятости включает следующие группы.

1. Наемные работники — это лица, выполняющие работу по найму, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или определенным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами либо в натуральной форме.

В эту группу входят также лица, которые назначены или утверждены на оплачиваемую должность, включая руководителей, директоров и управляющих предприятий и организаций, служителей культов.

Наемные работники подразделяются на подгруппы:

а) гражданская рабочая сила;

б) военнослужащие (лица, имеющие воинское звание и находящиеся на действительной воинской службе по контракту или призыву).

К военнослужащим не относятся лица, состоящие на службе в органах внутренних дел в качестве рядового или начальствующего состава, которым присвоены специальные звания «милиции», «внутренней службы» или «юстиции». Обучающиеся в военных учебных заведениях дневной формы обучения не входят в эту категорию и включаются в состав экономически неактивного населения.

Наемные работники распределяются по длительности найма на работу на постоянных работников, временных работников, сезонных работников, работников, нанятых на случайные работы.

2. Работодатели — это лица, постоянно работающие на собственном : частном (семейном) предприятии, и лица, занимающиеся профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников.

Работодателем является управляющий семейным предприятием, если его семья владеет предприятием без раздела на доли владения между членами семьи и использует труд наемных работников на постоянной основе. При этом свои управленческие функции работодатель может осуществлять самостоятельно или делегировать их наемному управляющему.

3. Лица, работающие на индивидуальной основе, — это лица, самостоятельно либо с одним или несколькими партнерами осуществляющие деятельность, приносящую доход, и не использующие труд наемных работников на постоянной основе. Они могут использовать труд наемных работников на очень короткие периоды (сезонные либо случайные работы). Партнерами обычно являются члены одной семьи или одного домашнего хозяйства.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий — это лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник.

5. Члены коллективных предприятий — это лица, работающие на коллективных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников этого предприятия. Каждый член коллективного предприятия имеет равные с другими членами права при решении вопросов производства, рбыта и др., а также при распределении дохода предприятия между его членами. Следует отметить, что в эту группу не включаются наемные работники, работающие на коллективных предприятиях.

Среди членов коллективных предприятий различают следующие подгруппы: члены производственных кооперативов; колхозники; члены товариществ; члены других коллективных предприятий.

6. Лица, не поддающиеся классификации по статусу в занятости, — это яйца, имеющаяся информация о которых недостаточна для того, чтобы отнести их к одной из перечисленных выше категорий.

По статусу в занятости классифицируются не только занятые лица, но и безработные, В этом случае для безработных лиц, которые раньше имели работу, их статус определяется по предыдущей занятости. Если безработные лица ранее не занимались трудовой деятельностью, их относят в шестую группу.

Классификация населения по статусу в занятости осуществляется в ходе переписей населения, обследований населения по проблемам занятости, социально-демографических обследований населения. Данные о структуре населения по статусу в занятости являются важным элементом анализа социальной структуры общества.

§4. Баланс трудовых ресурсов

Баланс трудовых ресурсов — система показателей, отражающих численность и состав трудовых ресурсов и их распределение на занятых по отраслям народного хозяйства и формам собственности, безработных и экономически неактивное население. Баланс трудовых ресурсов составляется ежегодно по стране в целом, по республикам в составе Российской Федерации, краям и областям с распределением на городскую и сельскую местность.

Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов. В первом разделе показываются ресурсы, во втором — их распределение.

Трудовые ресурсы — это лица обоего пола, которые потенциально могли бы участвовать в производстве товаров и услуг. В условиях плановой экономики трудовые ресурсы были одним из основных показателей статистики занятости. Они имеют важное значение и в условиях рыночной экономики, поскольку интегрируют такие категории, как экономически активное население, включающее занятых и безработных лиц, и экономически неактивное население в трудоспособном возрасте.

Численность трудовых ресурсов определяется исходя из численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и работающих лиц за пределами трудоспособного возраста.

Границы трудоспособного возраста регулируются трудовым законодательством. В России к населению в трудоспособном возрасте относятся женщины в возрасте 16—54 лет и мужчины в возрасте 16—59 лет. Но поскольку в состав трудовых ресурсов включается только трудоспособное население, численность населения в трудоспособном возрасте должна быть уменьшена на численность неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте и численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, которые получают пенсию по возрасту на льготных условиях. В состав трудовых ресурсов включаются лица пенсионного возраста, которые продолжают трудиться.

С учетом того, что- при определении численности безработных в состав безработных включают и пенсионеров, занятых поисками работы и готовых приступить к работе, эту категорию лиц, которые тоже оказывают влияние на рынок труда, следует включать в состав трудовых ресурсов. В состав трудовых ресурсов включаются также лица моложе 16 лет, занятые в экономике.

Численность трудовых ресурсов определяется исходя из численности постоянного населения. Для приведения в соответствие ресурсной и распределительной частей баланса трудовых ресурсов в численностьтрудоспособ-ного населения трудоспособного возраста включается и численность иностранных работников, занятых в экономике на территории страны.

До недавнего времени баланс трудовых ресурсов исчислялся по среднегодовым данным и поданным на 1 января и 1 июля, что позволяло улавливать сезонную волну в распределении трудовых ресурсов. В настоящее время баланс составляется по среднегодовым данным (табл. 4.2).

Таблица 4.2

Баланс трудовых ресурсов

(среднегодовая численность, тыс. человек)

 

В том числе 

Всего 

город 

село 

01 Трудовые ресурсы

В том числе:

02 трудоспособное население в трудоспособном возрасте

03 лица старших возрастов и подростки, занятые в экономи из них:

04 лица старших возрастов

05 подростки

Распределение трудовых ресурсов

06 Всего занято в экономике (без лиц в личном подсобном хозяйстве)

В том числе:

07-29 по отраслям экономики (по ОКОНХ):

30 служители религиозных культов и др.

31 по найму ведением частного домашнего хозяйства

32 Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства

33 Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое экономической деятельностью и учебой 

В России баланс трудовых ресурсов рассчитывается по схеме, приведенной в табл. 4.2. Аналитические возможности баданса трудовых ресурсов расширяются в результате распределения работающих на предприятиях различных форм собственности и занятых в сфере частного предпринимательства по отраслям экономики (табл. 4.3).

На основе данных баланса трудовых ресурсов можно проанализировать структуру распределения трудовых ресурсов, проследить динамику перераспределения трудовых ресурсов между различными отраслями и сферами деятельности, получить сведения о численности и структуре незанятого населения.

Баланс трудовых ресурсов является международным статистическим стандартом, который был рекомендован для стран с плановой экономикой. Балансовые расчеты трудовых ресурсов не утратили своего значения и для стран с рыночной экономикой, но схема баланса должна быть адаптирована к категориям статистики занятости, используемым странами с рыночной экономикой. При этом следует иметь в виду, что принятие баланса в качестве международной статистической нормы не сопровождалось подробным описанием методологии и схемы построения баланса трудовых ресурсов.

В схему баланса (см. табл. 4.2), по которой в настоящее время разрабатывается баланс трудовых ресурсов в России, в раздел распределения трудовых ресурсов необходимо внести ряд изменений, связанных с теми изменениями, которые были внесены в статистику занятости в последние годы. В балансе трудовых ресурсов должны использоваться те же категории, что и в других разделах статистики занятости. Только в этом случае на основе данных баланса можно будет комплексно изучать структуру и использование трудовых ресурсов.


Таблица 4.3

Распределение работающих на предприятиях и в организациях различных форм собственности и занятых в сфере частного предпринимательства по отраслям экономики

(тыс. человек)


Изменения схемы баланса (в части использования трудовых ресурсов) должны быть проведены по следующим направлениям.

Первой строкой в части использования трудовых ресурсов должно быть экономически активное население, а затем занятое население, распределенное по отраслям. При распределении занятых по отраслям в перспективе следует переходить на МСОК. Большим недостатком, снижающим аналитические возможности баланса, является отсутствие в качестве самостоятельной позиции данных о безработных. Включение безработных в качестве составной части экономически неактивного населения противоречит тем методологическим принципам, которые используются в российской статистике занятости, и не позволяет исходя из данных ба-Ланса получить сведения о численности трудовых ресурсов, которые активно действуют на рынке труда.

В приведенной схеме (см. табл. 4.2) в численности занятых не учитываются военнослужащие, но в Классификации статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусе в занятости, которая действует и является нормативным актом российской статистики, говорится о том, что «наемные работники подразделяются на подгруппы; а) гражданское население, б) военнослужащие». : Не следует придавать отраслевой статус в занятости служителям религиозных культов, а в рамках существующего классификатора видов деятельности целесообразно деятельность общественных организаций отделить от аппарата органов государственного управления. В эту новую позицию следовало бы включить как составную часть работников религиозных объединений.

Эти изменения в схеме баланса позволят уточнить границы между такими категориями, как экономически активное население, занятые лица, безработные, экономически неактивное население в трудоспособном возрасте, а-также расширить аналитические возможности баланса трудовых ресурсов.

§5. Определение численности и состава занятых

     лиц

Общая численность лиц, занятых в экономике, определяется как сумма работников всех предприятий и организаций всех форм собственности, деятельность которых юридически оформлена, лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, и неоплачиваемых работников семейных предприятий.

Занятые лица в соответствии с основным видом деятельности предприятий и организаций, а для индивидуального сектора — в соответствии с основным видом их занятий включаются в совокупность занятых лиц в определенной отрасли экономики согласно действующим классификаторам.

Все лица, занятые в экономике, в зависимости от вида исполняемой работы или занятия каждого работника, а также его квалификации распределяются по видам занятий в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ). Общероссийский классификатор занятий разрабатывался на базе Международной стандартной классификации занятий (МСКЗ-88), последний пересмотренный вариант которой действует в качестве международного стандарта с 1988 г.

ОКЗ состоит из 9 укрупненных групп, которые подразделяются на подгруппы, составные группы и базовые группы занятий.

Перечень укрупненных групп ОКЗ

1. Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий.

2. Специалисты высшего уровня квалификации.

3. Специалисты среднего уровня квалификации.

4. Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием.

5. Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности.

6. Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства.

7. Квалифицированные работники крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр.

8. Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики.

9. Неквалифицированные рабочие.

В отличие от МСКЗ-88, который содержит 10 укрупненных групп, в ОКЗ отсутствует укрупненная группа «Вооруженные Силы», т. е. в нем • классифицируется по видам занятий только гражданская рабочая сила.

На основе данных ОКЗ можно получить информацию о занятости, которая используется для международных сопоставлений в области занятости.

В отличие от Общероссийского классификатора профессий, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), который охватывает только лиц, работающих по найму, ОКЗ содержит информацию о всех занятых и полностью отражает структуру национального рынка труда

ОКЗ целесообразно использовать для анализа как экономики в целом, так и на отраслевом и региональном уровнях. ОКЗ является важным инструментом для разработки политики в области занятости, отраслевых и общенациональных соглашений об оплате труда отдельных профессиональных групп работников, профессионального отбора и обучения работников, анализа профессиональных заболеваний и смертности.

На уровне предприятий и организаций в настоящее время выделяются следующие категории персонала: руководители, специалисты, служащие и рабочие. Персонал распределяется на основе действующего ОКПДТР. К руководителям относятся работники, выполняющие должности руководителей предприятий и их структурных подразделений, к специалистам — лица, занятые инженерно-техническими, экономическими и аналогичными работами, к служащим — работники, занятые оформлением документации, подготовкой информации, учетом, контролем и хозяйственным обслуживанием, к рабочим — работники, занятые непосредственно производством товаров и услуг, управлением, наблюдением и уходом за машинами и оборудованием, производством ремонтных работ, перемещением грузов, поддержанием определенных условий, без которых процесс производства не может протекать нормально (уборка, отопление помещений и т. д.).

В отдельных отраслях те или иные категории персонала разрабатываются более подробно. Особенно это относится к категории рабочих. В зависимости от продолжительности работы рабочие подразделяются на постоянных, временных и сезонных рабочих, в зависимости от характера , выполняемой работы — на основных рабочих, занятых в технологическом процессе производства основной продукции предприятия, и на вспомогательных рабочих, занятых всеми видами обслуживания трудовых процессов, выполняемых основными рабочими (ремонтники, наладчики оборудования, складские рабочие и т. д.). Рабочие распределяются также по уровню классификации. Для этого используются группировки рабочих нетарифным разрядам. Сводным показателем оценки квалификации рабочих предприятий является показатель среднего тарифного разряда рабочих.

Для определения общей численности занятых на предприятиях и в организациях необходимо иметь данные о численности занятых на каждом предприятии и в организации: данные, полученные на определенную дату (на начало и конец месяца или года, на дату проведения специального обследования), или среднюю численность за соответствующий период.

Для исчисления численности работников на определенную дату используется показатель, который называется списочным составом работников. В списочный состав работников включаются все постоянные, временные и сезонные работники данного предприятия (их трудовые книжки должны быть сданы в отдел кадров). В отдельном списке отражаются совместители, в приказе о зачислении на работу которых должно быть указано, что продолжительность их рабочего дня не должна превышать 50% установленной законом для данной категории работников (трудовые книжки совместителей должны находиться по месту их основной работы). В списочный состав не включаются работники, работающие по договорам подряда, а также лица, привлекаемые для выполнения случайных разовых работ, учащиеся профтехучилищ, лица, проходящие производственную практику и стажировку без зачисления на штатные должности с соответствующей выплатой зарплаты, и др.

Списочный состав работников устанавливается на каждый календарный день периода. При этом на каждый день учитывается количество явок и неявок на работу. Численность работников, состоящих в списках в праздничные и выходные дни, принимается равной данным за предыдущий день.

Среднесписочная численность определяется как сумма списочной численности работников за все дни месяца, деленная на число календарных дней месяца. Эта же величина может быть получена, если разделить количество явок и неявок за весь месяц на число календарных дней в месяце.

В том случае, если предприятия работают неполный месяц (т. е. начинают или прекращают свою деятельность в течение этого месяца), то среднесписочная численность определяется аналогично, т. е. как сумма списочной численности работников за все календарные дни работы предприятия, деленная на число календарных дней в месяце. Если данные о списочном составе за все дни месяца отсутствуют, среднесписочная численность за месяц может быть определена как сумма списочной численности работников на начало и конец месяца, деленная на два.

Среднесписочная численность работников за периоды более одного месяца (квартал, полугодие и год) определяется по формуле среднеарифметической из месячных данных.

Пример. Определим среднесписочную численность работников, если за июнь списочная численность составила: с 1 по 8 — 350 человек, с 9 по 16 — 368, с 17 по 28 — 372, с 29 по 30 — 390 человек. Среднесписочная численность работников предприятия в апреле составила 346 человек и в мае — 356 человек.

Среднесписочная численность работников в июне будет равна:

Следовательно, среднесписочная численность за июнь составила 366 человек (результаты таких расчетов принято округлять до целых чисел).

Если среднесписочную численность рассчитывать как полусумму списочной численности работников на начало и конец периода, то получим:

Как видно, результаты получаются разные. Первый метод расчета дает более точный результат, так как в нем используются данные за все дни -месяца.

Определим среднесписочную численность работников за II квартал:

Среднесписочная численность работников по группе предприятий, отрасли и экономике в целом определяется как сумма среднесписочной численности отдельных предприятий.

§6. Показатели движения рабочей силы

Численность работников отдельных предприятий и организаций постоянно изменяется во времени. Эти изменения происходят вследствие приема на работу и увольнения с работы. Процесс изменения численности работников, приводящий к перераспределению рабочей силы между отдельными предприятиями, отраслями и регионами, называется движением рабочей силы.'

Движение рабочей силы происходит всегда, и причины таких изменений многообразны. Одни из них вызваны причинами демографического характера: вступление в трудоспособный возраст и уход на пенсию по достижении пенсионного возраста. Изменения, происходящие в экономике, приводят к межотраслевому и пространственному перераспределению работников, изменения экономической конъюнктуры — к сокращению рабочих мест либо созданию новых рабочих мест. Постоянное движение обусловлено также интересами и потребностями самих работников.

При статистическом изучении движения рабочей силы определяется общий объем движения, а также факторы, которые влияют на него. Для этого устанавливаются абсолютные и относительные показатели оборота рабочей силы.

Абсолютными показателями являются оборот по приему, равный общему числу принятых на работу за определенный период по всем источникам поступлениями оборот по выбытию, равный числу уволенных за период по всем причинам увольнений.

При определении оборота по приему выделяется несколько групп работников по источникам их поступления:

1) по направлению служб занятости и трудоустройства;

2) по инициативе самого предприятия (организации);

3) в порядке перевода с других предприятий и организаций;

4) после окончания высших и средних специальных учебных заведений (включая стипендиатов самих предприятий).

Причинами увольнения работников являются:

1) призыв в армию;

2) поступление в учебное заведение с отрывом от производства;

3) перевод на другие предприятия;

4) окончание сроков договора найма;

5) выход на пенсию (по достижении пенсионного возраста, инвалидности);

6) смерть работника;

7) сокращение штата;

8) по собственному желанию;

9) прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины.

Среди направлений выбытия можно выделить необходимый оборот по выбытию, который включает увольнения по причинам физиологического характера и увольнения, предусмотренные законодательством.

Увольнения в связи с сокращением штата происходят в результате спада или технического перевооружения производства, структурной перестройки, связанной с сокращением и даже ликвидацией нерентабельных производств. Число увольнений по этим причинам за последние годы значительно увеличилось и в 1995 г. составило в целом по экономике около 1% от общего числа уволенных, в том числе по отраслям: информационно-техническое обслуживание — 21%; аппарат органов управления — 14%; наука и научное обслуживание — 11%; в промышленности — 9%.

Представляет интерес излишний оборот рабочей силы, который включает увольнение по собственному желанию и за нарушения трудовой дисциплины. В отличие от необходимого оборота рабочей силы, который практически не зависит от самих предприятий и организаций, и от оборота по выбытию по причинам экономического характера, излишний оборот во многом является следствием условий труда, оплаты труда и других причин, которые не устраивают работника данного предприятия.

Из-за излишнего оборота рабочей силы снижается эффективность деятельности предприятий и организаций, так как требуются значительные средства на адаптацию новых работников на новом рабочем месте, уве-•личиваются расходы на содержание кадровых служб предприятий и возникают потери, связанные с затратами на профессиональное обучение уволившихся работников.

Численность работников, постоянно работавших в течение отчетного периода на данном предприятии, определяется как разность между списочной численностью работников на начало периода и численностью уволившихся из их числа в течение периода.

Для оценки интенсивности движения трудовых ресурсов используются также относительные показатели:

коэффициент оборота по приему.

коэффициент оборота по выбытию'.

коэффициент текучести:

 Для оценки ситуации с занятостью можно использховать коэффициент замещения рабочей силы, определяемый как отношение числа принятых работников к числу уволенных за период либо как соотношение между коэффициентами оборота по приему и по выбытию:

В том случае, если этот коэффициент больше 1, то происходит не только возмещение убыли рабочей силы в связи с увольнением, но и появляются новые рабочие места. Если данный показатель меньше 1, то это свидетельствует о том, что сокращаются рабочие места, и если при этом речь идет не об отдельном предприятии или отрасли, а об экономике в целом, то эта ситуация приводит к увеличению безработицы.

Для анализа степени стабильности трудовых коллективов может быть использован коэффициент постоянства состава'.

Данные о движении рабочей силы разрабатываются по предприятиям и организациям, по отраслям, территориальным единицам и экономике в целом.

По экономике России в целом коэффициент оборота по приему составил в 1997 г. — 19,9%, а коэффициент оборота по выбытию — 24,3%. Среди отраслей экономики наибольшие показатели как по приему, так и по выбытию работников в строительстве: в 1994 г. они соответственно равны 31,3% и 41,3%. В промышленности в 1994г. они составляют соответственно 19,2% и 26,8%.

Коэффициент замещения рабочей силы по экономике в целом и по всем отраслям сферы материального производства меньше единицы. Положительные тенденции наблюдаются в таких отраслях, как кредитование, финансы и страхование, аппарат органов управления, жилищно-коммунальное хозяйство и производственные виды бытового обслуживания населения и др.

§7. Рабочее время и его использование

Фонд времени, его структура и показатели его использования влияют на организацию производственного процесса и производительность труда. Статистика рабочего времени непосредственно связана со статистикой заработной платы и статистикой социального страхования. Информация о рабочем времени необходима для анализа использования рабочей силы, изучения условий труда, разработки и заключения коллективных трудовых соглашений.

Рабочее время лиц, работающих по найму, регулируется трудовым законодательством, в соответствии с которым продолжительность нормальной рабочей недели составляет 40 ч, а для несовершеннолетних и лиц, работающих в тяжелых условиях, — 36 ч в неделю. Для некоторых категорий работников, занятых на особо тяжелых работах, устанавливается менее продолжительная рабочая неделя.

При учете рабочего времени основными единицами являются человеко-час и человеко-день. На практике применяются и более крупные единицы времени, такие, как человеко-месяц и человеко-год, но они эквивалентны показателям среднесписочного числа работников за соответствующие периоды.

Отработанным человеко-часом является 1 час работы работника на своем рабочем месте. Отработанным человеко-днем считается явка работника на работу и тот факт, что он приступил к работе независимо от продолжительности рабочего времени.

В статистике учитывается несколько фондов времени.

Календарный фонд времени рассчитывается как в человеко-днях, так и в человеко-часах. При определении календарного фонда времени в человеко-днях он равен сумме списочной численности работников предприятия или организации за все календарные дни периода (месяца или года), а при определении в человеко-часах — фонд в человеко-днях следует умножить на среднюю нормальную продолжительность рабочего дня, которая определяется по формуле средней арифметической взвешенной исходя из нормальной продолжительности рабочего дня, установленной для каждой категории персонала.

Календарный фонд времени представляет собой так называемое располагаемое время, которое, естественно, не может быть использовано в производственной деятельности. Календарный фонд состоит из человеко-дней явок на работу и неявок на работу по всем причинам. Исходя из этого календарный фонд (но только в человеко-днях) может быть определен как сумма человеко-дней явок и неявок по всем причинам. Календарный фонд используется для определения среднесписочной численности работников.

Календарный фонд времени включает время, приходящееся на установленные по закону ежегодные очередные отпуска работников, а также выходные и праздничные дни.

Если из календарного фонда вычесть человеко-дни, приходящиеся на выходные и праздники, то можно определить табельный фонд времени.

Если в свою очередь из табельного фонда вычесть человеко-дни, приходящиеся на очередные отпуска, то получим максимально возможный фонд рабочего времени. Максимально возможный фонд рабочего времени представляет собой рабочее время, которым может располагать предприятие или организация при стопроцентной явке работников, т. е. это время, теоретически предназначенное для работы.

Время, теоретически предназначенное для работы, состоит из фактически отработанного рабочего времени в течение нормального периода работы (урочное время) и рабочего времени, не использованного в течение периода.

Статистика фактически отработанного времени базируется на определении, которое содержится в Резолюции о статистике отработанного времени, принятой 10-й Международной конференцией статистиков труда, и является международной статистической нормой.

Статистика реально отработанного времени должна включать:

а) часы, фактически отработанные в течение нормального периода работы;

б) время, отработанное сверх нормального периода работы и обычно оплачиваемое по ставкам, превышающим нормальные ставки (сверхурочные часы работы);

в) время, затраченное на рабочем месте на такие виды работ, как подготовка рабочего места, ремонт, уход и подготовка оборудования, заполнение квитанций, карточек, накладных;

г) часы, проведенные на рабочем месте во время простоев по причинам временного отсутствия работы, остановки оборудования, несчастного случая, или время, проведенное на рабочем месте, в течение которого не было произведено никакой работы, но за которое была произведена оплата на основе контракта о найме;

д) время на короткие периоды отдыха на рабочем месте, включая перерыв на чай.

Следует отметить, что согласно международному стандарту фактически отработанное время включает:

во-первых, время простоев, когда работник находился на рабочем месте, но не работал по разнообразным техническим или технологическим причинам. Время простоев означает потерю рабочего времени в случае присутствия работника на рабочем месте. Во многих национальных статистиках оно не включается в фактически отработанное время. В России целодневные простои (т. е. когда работник явился на работу, но по разнообразным причинам технического либо технологического характера не приступал к работе) не учитываются в составе отработанного времени при подсчете фондов времени как в человеко-днях, так и в человеко-часах. Внутрисменные простои, когда работник не работал только часть рабочего дня, не учитываются при определении фондов времени в человеко-часах;

во-вторых, сверхурочное время. Поскольку это время, которое отработано сверх времени, теоретически предназначенного для работы, то оно должно всегда учитываться отдельно. Следует обратить внимание и на тот факт, что сверхурочным временем является не любое время, которое отработано в данном периоде сверх нормально установленной продолжительности рабочей недели (либо рабочего месяца). В настоящее время распространены графики гибкой работы, согласно которым работник по своему усмотрению может (в определенных лимитах) варьировать продолжительностью рабочего дня, недели, месяца. В этих условиях переработка сверх установленного законом либо трудовым соглашением рабочего времени в одном периоде компенсируется свободным временем в другом периоде или наоборот.

Рабочее время, не использованное в течение периода по уважительным причинам, состоит из неявок по причине болезни, учебных отпусков, выполнения государственных и общественных обязанностей и прочих неявок, предусмотренных законом.

К причинам неиспользования рабочего времени относятся административные отпуска и работа в режиме неполного рабочего дня или неполной рабочей недели по решению администрации, а также трудовые конфликты.

Полную информацию о фондах времени и их использовании можно получить из баланса рабочего времени (табл. 4.4).

На уровне предприятия балансы рабочего времени целесообразно составлять ежемесячно. Детальная классификация направлений неиспользования времени по уважительным причинам и причин потерь рабочего времени позволяет согласовать производственную программу с теми реальными ресурсами рабочего времени, которыми можно располагать, основываясь на данных о структуре использования рабочего времени в тот или иной период.

На основе данных баланса можно рассчитать показатели использования фондов времени.

Таблица 4.4

Баланс рабочего времени

Фонды времени

Использование рабочего времени

1. Календарный фонд времени

2. Праздничные и выходные дни

3. Табельный фонд времени время (стр. 1 — стр. 2)

4. Очередные отпуска

6. Фактически отработанное время

6.1. Фактически отработанное урочное  

6.2. Отработанное сверхурочное время

7. Время, не использованное по уважительным причинам

7.1. Неявки по болезни (включая неявки из-за несчастных случаев на производстве)

7.2. Отпуска по учебе или профессиональной подготовке

7.3. Отпуска по семейным или личным обстоятельствам

7.4. Выполнение государственных обязанностей 7.5. Прочие неявки, предусмотренные законом

8. Административные отпуска

9. Потери рабочего времени

9.1. Неявки с разрешения администрации

9.2. Прогулы

9.3. Целодневные простои

9.4. Внутрисменные простои

10. Прекращение работы по причине трудовых конфликтов

5. Максимально возможный

11. Итого отработанное и не использо-фонд времени (стр. 3 - стр.4) ванное по всем причинам рабочее время (стр.6+стр.7+стр.8+стр.9+ +стр.10)

12. В том числе в пределах урочного времени (стр.11 - стр. 6.2)

Коэффициент использования максимально возможного фонда рабочего времени равен:

где  Тф — фактически отработанные часы в урочное время (стр. 6.1 баланса);

Ты в. ф — максимально возможный фонд рабочего времени.

Данный показатель используется для анализа использования рабочего времени на предприятии и в отдельных его подразделениях, а также времени на предприятиях отрасли.

Коэффициент использования табельного фонда времени равен:

где Тт.ф.табельный фонд времени.

Табельный фонд времени целесообразно применять для сопоставления уровней использования рабочего времени при межотраслевых сопоставлениях. Использование для этих целей коэффициента Кыв