18159

ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО ЯК ГАЛУЗЬ ПРАВА

Лекция

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Лекція 1. ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО ЯК ГАЛУЗЬ ПРАВА План: 1. Предмет земельного права. 2.Поняття земля земельна ділянка. 3. Методи і поняття земельного права. 4. Система земельного права. 5. Принципи земельного права. 6. Джерела земельного права. Питання для самоконтро

Украинкский

2013-07-06

87.5 KB

11 чел.

Лекція 1.

ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО ЯК ГАЛУЗЬ ПРАВА

План:

1. Предмет земельного права.

2.Поняття «земля», «земельна ділянка».

3. Методи і поняття земельного права.

4. Система земельного права.

5. Принципи земельного права.

6. Джерела земельного права.

Питання для самоконтролю:

Питання на самостійну підготовку:

1. Предмет земельного права.

Предметом земельного права, за загальним визнанням, є земельні відносини.

У ст. 2 Земельного кодексу України земельні відносини визначені як "суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею", тобто відносини власності на землю. Такий підхід справедливо критикується у науці земельного права. Вказується, що земельними слід визнавати, окрім відносин власності, ще багато інших різновидів суспільних відносин: відносини із охорони та відтворення земель, здійснення управління у сфері земельних відносин, застосування юридичної відповідальності за земельні правопорушення тощо.

Таким чином, більш вірною видається загальновизнана в доктрині земельного права точка зору, за якою земельними вважаються відносини, що пов'язані із використанням, охороною та відтворенням земель (земельні відносини).

2.Поняття «земля», «земельна ділянка».

Поняття "земля" в залежності від контексту використовується у багатьох розуміннях: як планета, як суходіл, як ґрунти - верхній шар земної поверхні, придатний для життя рослин, як економічна категорія - загальний засіб праці і основний засіб виробництва у сільському господарстві, як територія з угіддями, якою хтось володіє, територія з правовим режимом, тощо. В межах одного розуміння можуть також існувати різні підходи до наповнення поняття "земля" конкретним змістом. Тому визначення предмету земельного права, в якому ключовим терміном є поняття "земля", потребує уточнення.

Ст. 1 Закону України  "Про охорону земель" визначає землю як

"поверхню суші з ґрунтами, корисними копалинами та іншими природними елементами, що органічно поєднані та функціонують разом з нею ".

ГОСТ 26640-85 містить дещо інше визначення:

"земля — найважливіша частина навколишнього природного середовища, що характеризується простором, рельєфом, ґрунтовим покривом, надрами, водами, є основним засобом виробництва у сільському господарстві, а також просторовою базою для розміщення галузей народного господарства".

Поряд із поняттям земля, у ч. 1 ст. 79 ЗК України визначається поняття "земельна ділянка": це

"частина земної поверхні з установленими межами, певніш місцем розташування, з визначеними щодо неї правами".

За визначенням В. В. Носіка, земельна ділянка -

"це розташована над надрами частина земної поверхні, що є основою ландшафту, нерухома за місцем знаходження, індивідуально визначена в конкретній місцевості за розмірами, межами, цільовим (функціональним) призначенням, встановленими законом, адміністративним актом чи договором правами та обов'язками на неї громадян та юридичних осіб та інших суб'єктів земельного права".

У практиці ООН можна зустріти визначення земельної ділянки як

"окремої замкненої площі або багатокутника, що географічно визначається її (його) межами, і включає землю, на яку поширюються однорідні майнові права та яка перебуває в одній і тій самій власності".

3. Методи і поняття земельного права.

Метод правового регулювання у правовій доктрині прийнято визначати як правові засоби, прийоми, способи впливу на суспільні відносини, поведінку їх

учасників, їх певну сферу,  соціальне середовище.

У доктрині земельного права існують погляди, за якими для земельного права характерна низка специфічних (галузевих) методів правового регулювання.

 Проте більш прийнятим є виділяти два основних методи правового регулювання: 1) цивільно-правовий (диспозитивний, автономний, метод координації), у якому переважають дозволи, та 2) адміністративно-правовий (гетерономний, авторитарний, імперативний, метод координації), де перевага надається приписам та заборонам. 

В юридичній літературі переважають підходи, за якими для земельного права характерне своєрідне поєднання традиційних методів правового регулювання – адміністративно-правового (імперативного) та цивільно-правового (диспозитивного), виділення окремого "земельно-правового методу" є недоцільним.

Земельне право як галузь права- система правових норм, що регулюють відносини, пов'язані із використанням, охороною та відтворенням землі як частини земної поверхні із простором над та під нею, необхідним для її цільового використання (у тому числі будівництва), включаючи   розташований   у   межах   цього   простору ґрунтовий покрив.

Від земельного права як галузі права необхідно відрізняти земельне право як науку та навчальну дисципліну.

 Земельне право як наука - це система знань про земельне право як галузь права (систему правових норм), про практику застосування цих норм, про напрямки вдосконалення системи правових норм тощо.

 Земельне право як навчальна дисципліна - це спосіб подання знань, що складають земельне право як науку у навчальному процесі.

4. Система земельного права.

Система земельного права як галузі права.

Система (внутрішня структура, побудова) земельного права як  галузі  права

включає в себе правові норми, що об'єднуються в інститути. Правові інститути, в свою чергу, групуються в загальну та особливу частини.

 Загальна частина включає в себе такі інститути:

  •  права власності на землю;
  •  права землекористування;
  •  правового забезпечення земельної реформи;
  •  правового регулювання набуття прав на землю;
  •  правового регулювання плати за землю;
  •  правового забезпечення управління в галузі використання, відтворення та охорони земель;
  •  правової охорони земель;
  •  юридичної відповідальності за порушення земельного законодавства.

Особлива частина включає правові інститути, що закріплюють правовий режим окремих категорій земель. Перелік категорій земель закріплений у ч. 1 ст. 19 ЗК України.

Система земельного права як науки та навчальної дисципліни.

Потрібно пам'ятати, що система земельного права як галузі права не співпадає із системою земельного права як науки та навчальної дисципліни. До системи земельного права як науки входять не правові інститути, а підсистеми наукових положень, інформації, знань. Тому у загальній частині земельного права як науки та навчальної дисципліни виділяють, наприклад, такі розділи, не характерні для системи галузі права:

  •  вчення про землю як об'єкт земельного права;
  •  вчення про земельне право як галузь права;
  •  розвиток земельно-правового регулювання, тощо.

У системі земельного права як науки та навчальної дисципліни, на відміну від системи галузі права, виділяють також спеціальну частину, що включає, зокрема, положення про земельно-правове регулювання у зарубіжних країнах.

5. Принципи земельного права.

Принцип права - це основоположна норма, або норма найбільш загального, основоположного характеру. Принципи права є свого роду стрижнем, на якому будується система права і законодавства. Вони також відіграють важливу роль у тлумаченні правових норм.

Принципи земельного права можуть формуватися із змісту правових норм, на основі судових рішень, досягнень правової доктрини.

Виділяють загальні (конституційні), міжгалузеві та галузеві принципи. Зупинімось більш детально на галузевих принципах земельного права.

Законодавчо закріплені такі принципи земельно-правового регулювання (ст. 5 ЗК України):

“а) поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва;

б) забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави;

в) невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та
територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і
розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом;

г) забезпечення раціонального використання та охорони земель;
ґ) забезпечення гарантій прав на землю;

д) пріоритету вимог екологічної безпеки.”

Найважливішим принципом земельного права є принцип раціонального використання земель, що обумовлює необхідність розглянути його детальніше.

Визначення раціонального використання земель наведено у ГОСТ 26640-85, де воно розглядається як:

"Забезпечення всіма землекористувачами в процесі виробництва максимального ефекту у здійсненні цілей землекористування з урахуванням охорони земель та оптимальної взаємодії з природними факторами. "

6. Джерела земельного права.

Існують різні розуміння джерел права. У даному випадку під джерелом (формою)  права розуміється зовнішня  форма вираження правових норм (загальнообов'язкових, формально визначених правил поведінки, санкціонованих примусовою силою держави).

У загальній теорії права виділяють такі види джерел права:

  •  правовий звичай - в Україні не визнається джерелом права;
  •  правовий прецедент (судовий чи адміністративний) - в Україні джерелом права загалом не визнається. Хоча  певні ознаки судового прецеденту мають рішення Конституційного Суду України, крім того, для України є обов'язковими судові прецеденти деяких міжнародних судових установ;
  •  правові принципи (в основному - у міжнародному праві);
  •  нормативно-правові акти - офіційні документи, прийняті уповноваженими органами держави, що містять правила щодо невизначеного кола питань. Нормативно-правові акти є основним, а на думку багатьох - навіть єдиним джерелом права в Україні.

Існують різні класифікації нормативно-правових актів: 1) за юридичною силою, 2) за колом врегульованих відносин, 3) за сферою дії по колу суб'єктів, 4)  за сферою дії за територіальним поширенням, 4) за часом дії, та ін. Найбільше значення має класифікація нормативно-правових актів за юридичною силою. За цим критерієм нормативно-правові акти-джерела земельного права поділяються (у порядку зменшення юридичної сили) на:

  •  закони України, насамперед, основний закон нашої держави -Конституція України, кодифіковані закони - кодекси, прирівняні за юридичною силою до законів України декрети КМ України. Особливо слід зупинитись на законах України, якими висловлюється згода на обов'язковість для України міжнародних угод. Слід враховувати, що ратифіковані такими законами міжнародні угоди (договори) є частиною національного законодавства України;
  •  підзаконні правові акти: постанови Верховної Ради України та укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, акти (накази) центральних органів виконавчої влади, нормативно-технічні документи;
  •  акти місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Питання для самоконтролю:

1. Що є предметом земельного права?

2. Дайте визначення поняттям «земля» та «земельна ділянка»?

3. Які Ви знаєте методи правового регулювання?

4. Які принципи земельного права є найважливішими?

5. Які види джерел права Ви знаєте?

Питання на самостійну підготовку:

1. Що є завданням земельного права?

2. Які норми земельного права Ви знаєте?

3. Що таке інститут земельного права?

4. Що є об’єктом земельних відносин?

5. Як діють акти земельного законодавства у часі?


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

28789. Какое влияние реформы Александра II оказали на становление рыночных отношений и гражданского общества в России? Дайте характеристику основным направлениям реформирования страны 16.23 KB
  Александр 2 18551881 Предпосылки великих реформ: 1поражение России в Крымской войне 2несоответствие тупикового характера крепостного хозяйства новым потребностям экономического развития стран 3экономическое и военнотехническое отставание от Европы 4необходимость компенсации неудовлетворительного как для дворян так и для крестьян компромисса расширением их гражданина и политических прав Содержание Великих Реформ: 1стала отмена крепостного права 1861 Содержание крестьянской реформы: Крестьяне были освобождении от крепостной зависимости...
28790. Общественное движение 60-70х гг. Возникновение народничества. Почему либеральные реформы привели к радикализации общества 15.33 KB
  Почему либеральные реформы привели к радикализации общества Особенностями революционного движения в России этого периода получившего название народников были: 1 ставка на особый бескапиталистический путь России к социализму через крестьянскую общину вопреки учению К.В России в ходе этого восстания произошел разрыв между революционерами поддержавшими поляков и либералами ставшими на сторону правительства и считавшими что до демократической конституции России предстоит пройти подготовительный путь созревания общества.
28791. Каковы особенности развития рыночной экономики России на рубеже 19-20вв? Чем они порождались и в чем проявлялись? Значение деятельности С.Ю. Витте для модернизации страны 13.73 KB
  Витте для модернизации страны. Витте: Главными мероприятиями Витте в экономической области стали винная монополия 1894 и денежная реформа 1897 установившая золотое обращение рубля. В 19041905 годах Витте добился заключения Портемутского мирного договора с Японией.
28792. Каковы причины революции 1905 года? Опишите ее ход и основные события 15.62 KB
  Каковы причины революции 1905 года Опишите ее ход и основные события. Ход революции: 9 января 1905 года было расстреляно шествие рабочих Петербурга стремившихся подать прошение императору. Пиком революции стало восстание в Москве в декабре 1905 года. Итоги революции: Революция не решила в полном объеме поставленных перед ней проблем но заставило правительство пойти на некоторые уступки обществу.
28793. Октябрьский манифест 1905г. Начало парламентаризма в России 16.9 KB
  Был учреждён Парламент состоящий из Государственного Совета и Государственной Думы. Председателем I Думы стал кадет С. Впоследствии Ленин признал бойкот I Думы ошибкой так как революция в это время уже развивалась по нисходящей линии. Оно вопреки уже принятому решению Думы соглашалось только на добровольное отчуждение.
28794. Политическая деятельность П.А.Столыпина. Замысел и воплощение. Значение аграрной реформы 14.37 KB
  Значение аграрной реформы. Цели реформы: Социальноэкономические Завершить аграрный переворот свободную рабочую силу направить в промышленность. Результаты реформы: Рост посевных площадей по стране на 10.
28795. Каково значение вузовского курса «Отечественная история»? Охарактеризуйте предмет, методы и функции исторической науки 16.36 KB
  старинные летописи и хроники Функции исторической науки: познавательная воспитательная прогностическая Методы изучения истории: Историкогенетический метод. Историкотипологический метод. Историкосравнительный метод.
28796. Каково место методологии истории в структуре исторического знания? Основные направления развития исторической науки в 20в. 14.95 KB
  Методология изучение истории есть основная теоретическая база исходя из которой определяются методы исследования. Отсюда жизнедеятельность крупных собственников господствующих классов освещалось только как враждебная обществу; недооценивалась роль духовной культуры и человека в истории общества; линейный подход в развитии формации продолжал идею передовых и отсталых народов; европоцентризм т. В нашей стране негативные значения формационного подхода усиливались тем что он стал содержанием политики советского государства его правительство...
28797. Дайте сравнительный анализ формационного и цивилизационного подходов к изучению прошлого 15.23 KB
  Сравнительная характеристика подходов Лучше всего выявить достоинства и недостатки цивилизационного и формационного подходов помогает взаимная критика между сторонниками данных подходов. Таким образом плюсы и минусы сторонников подходов доказывают то что преимущества двух подходов носят взаимодополняющий характер и благодаря их сочетанию можно более глубоко понять историю.