18161

ПОНЯТТЯ ТА ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОЇ РЕФОРМИ В УКРАЇНІ

Лекция

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Лекція 3. ПОНЯТТЯ ТА ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОЇ РЕФОРМИ В УКРАЇНІ План: 1. Передумови земельної реформи. 2. Поняття земельної реформи у правовій доктрині України. 3. Мета завдання напрямки земельної реформи. 4. Земельні реформи в історії Україні. Питання...

Украинкский

2013-07-06

61.5 KB

88 чел.

Лекція 3. ПОНЯТТЯ ТА ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОЇ РЕФОРМИ В УКРАЇНІ

План:

1. Передумови земельної реформи.

2. Поняття земельної реформи у правовій доктрині України.

3. Мета, завдання, напрямки земельної реформи.

4. Земельні реформи в історії Україні.

Питання для самоконтролю.

Питання для самостійної підготовки.

1. Передумови земельної реформи.

Передумови земельної реформи, на думку О. І. Заєць, що спеціально досліджувала правові аспекти земельної реформи в Україні - це історичні, соціально-економічні, соціально-екологічні і соціально-правові обставини, із настанням яких виникає об'єктивна необхідність проведення земельної реформи як специфічного процесу якісних, докорінних змін земельних правовідносин.

О. І. Заєць виділяє такі передумови земельної реформи: 1) соціально-економічні (монополізація державою власності на землю, відсутність плати за землю, нераціональне розміщення галузей народного господарства на території України), 2) соціально-екологічні (техногенне забруднення земель, деградація земель, екстенсивність ведення с/г і як наслідок - надзвичайна (57 %) розораність земель в Україні, випуск с/г продукції з порушенням гранично допустимого вмісту (ГДВ) певних речовин у продуктах харчування), 3) соціально-психологічні (відсутність стимулів до інтенсивної праці на землі, відсутність дбайливого відношення до неї, пропаганда споживацького способу життя, що має руйнівні наслідки відносно формування екологічно орієнтованої правосвідомості населення, соціально-психологічні наслідки викорінення за часів радянської влади справжнього господаря на землі), 4) соціально-правові (законодавче закріплення права виключної державної власності на землю, закріплення можливості громадян лише щодо права користування землею із забороною одержання нетрудових доходів), законодавче закріплення безоплатного користування землею, неефективність державного контролю і нагляду за раціональним використанням і охороною земель, непослідовність, невиваженість і як наслідок - неефективність державних заходів у сфері розподілу-перерозподілу, використання, збереження, відновлення і поліпшення стану земель в Україні).

2. Поняття земельної реформи у правовій доктрині України.

Термін   "реформа"   походить   від   лат.   reformare - перетворюватися, змінювати що-небудь.

У правовій доктрині існує багато визначень земельної реформи та поглядів на її сутність.

0. І. Заєць також дослідила існуючі в літературі різні підходи до визначення
змісту
земельної реформи та проведення її співвідношення із суміжними
категоріями. Так, земельна реформа розглядається:

  •  як складова аграрної реформи, причому в межах даного підходу існує два погляди: а) земельна реформа є складовою аграрної реформи і самостійного значення не має; б) земельна реформа є складовою аграрної реформи, але лише в певній частині, що стосується реформування відносин по використанню земель сільськогосподарського призначення;
  •  як реформування відносин власності на землю. Погляди прихильників другого підходу теж різняться: одні вважають, що сучасна земельна реформа    полягає    виключно у реформуванні відносин власності (Краснов М. І.), інші - що реформування відносин власності є основним, але не єдиним реформаційним заходом (Семчик В. І., Носік В. В.).
  •  як належне правове регулювання земельних відносин - йдеться про прийняття нового земельного законодавства, яке б регулювало земельні відносини в нових економічних умовах (зокрема, мова йшла про розробку Концепції розвитку земельного законодавства);
  •  як реформування в галузі охорони навколишнього природного середовища вважають, що земельна реформа частково співпадає з цим процесом, центральним напрямом земельної реформи є реформування в галузі охорони земель;
  •  як комплекс заходів по перетворенню земельних відносин;
  •  як складова економічної, екологічної і правової реформ в Україні.

Узагальнивши всі наведені підходи до визначення земельної реформи, О. І. Заєць визначає земельну реформу як "врегульовані нормами права суспільні відносини процесуального характеру, що опосередковують зміну (перетворення) норм земельного права та земельних правовідносин, у яких зобов 'язані державні органи та організації взаємодіють із зацікавленими суб'єктами (громадянами та організаціями) у економічному, екологічному, інституційно-функціональному та правотворчому напрямках з метою відновлення ефективного використання земельних ресурсів України ".

0.І. Заєць досліджує також правові форми земельної реформи, виділяючи серед них економіко-правові, еколого-правові, інституційно-функціональні, правотворчі.

3. Мета, завдання, напрямки земельної реформи.

На думку  О. І. Заєць,  мета  земельної реформи  полягає  у  відновленні ефективного використання земельних ресурсів.

На її погляд, сучасна земельна реформа має такі завдання:

  1.  запровадження різних форм власності і господарювання на землі та забезпечення їх рівноправного розвитку;
  2.  відновлення та поліпшення природного стану земель всіх категорій;
  3.  створення ефективного апарату державного управління в галузі раціонального використання та охорони земель;

4) розробка та прийняття необхідної кількості нормативно-правових актів, які б "якісно" регулювали процес земельної реформи та післяреформаційні земельні відносини.

Ці завдання відповідають чотирьом основним напрямам земельної реформи (реформування земельних правовідносин в загально-історичному аспекті може відбуватись   шляхом   будь-якої   комбінації   зазначених   напрямів   земельної реформи):

1) економічному - реформування відносин власності на землю, відносин
землекористування;
 запровадження плати  за  землю, грошова оцінка земель,  інвентаризація земель тощо;

2) екологічному - полягає в таких заходах: припинення використання
земельних ділянок в разі порушення відповідних природоохоронних
вимог; інтенсивні заходи держави по поліпшенню якісного та кількісного
складу земель України;  заходи  по  вдосконаленню  системи  охорони
 земель в Україні;

  1.  інституційно-функціональному - полягає у поліпшенні організації і розподілі, уточненні компетенції вищих, центральних і місцевих органів управління у галузі використання та охорони земельних ресурсів, органів місцевого самоврядування, яким надані сьогодні повноваження щодо управління земельним фондом;
  2.  правотворчому, який полягає в розробці та прийнятті нового законодавства в галузі земельної реформи.

4. Земельні реформи в історії Україні.

Можна виділити принаймні такі земельні реформи в Україні:

  1.  перехід від земельних відносин первіснообщинного ладу до феодальних земельних відносин із виникненням держави Київська Русь;
  2.  земельна реформа, пов'язана із входженням українських земель до Литовсько-Руської держави та Речі Посполитої, "волочний перемір";
  3.  реформування земельних відносин у ході визвольної війни 1648-1654 рр.;

4) земельна реформа  при  переході  до  загальноросійського  правового
регулювання;

5) земельна реформа 1861 р.;
6) "столипінська" реформа;

  1.  земельна реформа в УНР;
  2.  земельні перетворення при встановленні радянської влади;
  3.  колективізація;
  4.   сучасна земельна реформа.

Питання для самоконтролю.

1. Які передумови виникнення земельної реформи Ви знаєте?

2. Дайте визначення терміну «реформа»?

3. Основні напрямки земельної реформи?

4. Які земельні реформи відбувалися в Україні?

5. Які правові форми земельної реформи Ви знаєте?

Питання для самостійної підготовки.

1. Різні погляди на сутність земельної реформи?

2. Інститут правового забезпечення земельної реформи?

3. Правові аспекти земельної реформи?

4. Сучасна земельна реформа?

5. Розкрийте поняття «сільськогосподарська земельна реформа»?


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

31667. Проблеми сімейного виховання. Типові помилки батьків 72.5 KB
  Може случитися так що ціль виховання дитини виявляється саме в задоволенні потреб емоційного контакту. Батьки несвідомо ведуть боротьбу за збереження об'єкта своєї потреби перешкоджаючи виходу емоцій і прихильностей дитини за межі сімейного кола. Мати чи батько бабуся можуть вважати що зміст їхнього існування є відхід за фізичним станом і вихованням дитини. Шкода такої самопожертви для дитини очевидний.
31668. Проблема важких підлітків 36.5 KB
  Девіантна поведінка – це система вчинків чи окремі вчинки що протирічать прийнятим в суспільстві правовим чи моральним нормам. Девіантна поведінка ділиться на дві великі категорії. Поперше – це поведінка відхилена від норм психічного здоров’я при наявності вираженої чи невираженої психопатології. Подруге – це антисоціальна поведінка що порушує якісь соціальні і культурні норми особливо правові.
31669. Психологічні аспекти та барєри професійного самовизначення у ранньому юнацькому віці 45 KB
  У вітчизняній науці прийнято розглядати юність як самостійний період розвитку людини його особистості та індивідуальності. Юнацький вік дуже відповідальний етап розвитку у житті школяра коли завершується морфофункціональне дозрівання організму відбуваються суттєві зміни його особистості психологічне та соціальне дорослішання. Багато дослідників вважають основним новоутворенням у старшому шкільному віці особистісне та професійне самовизначення оскільки саме у самовизначенні в обставинах життя у вимогах до школяра у період раннього...
31671. Психічне відображення як процес 26.5 KB
  Образ формується розвивається існує тільки в процесі відображення.Ломова [5;134173] дозволили виділити 5 основних стадій фаз процесу зорового сприймання: 1 визначення положення предмета в просторі й груба оцінка його загальних пропорцій; 2 “мерехтіння†форми; 3 розрізнення різких перепадів кривизни; 4 глобальноадекватне сприймання у якому форма подана без розрізнення її деталей зокрема величини кутів; 5 адекватне відображення форми у всій повноті її деталей. Сутність психічного як процесу: а загальна тенденція полягає в...
31672. Основні методи психології. Спостереження, експеримент 33.5 KB
  Спостереження експеримент Спостереження як метод об’єктивного дослідження широко за стосовується у психології педагогічній практиці соціологічних до слідженнях. Об’єктом спостереження є поведінка особистості в найрізно манітніших її зовнішніх виявах коли реалізуються усвідомлювані та неусвідомлювані внутрішні психічні стани переживання прагнення. Тому вміле спостереження за поведінкою дитини та дорослого дає можливість з високою вірогідністю робити висновки про їхні внутрішні духовні особливості. Спостереження може бути звичайним...
31673. Виникнення та розвиток психіки 23 KB
  На певному етапі розвитку природи завдяки взаємодії механічних термічних хімічних акустичних та світлових властивостей матерії з неорганічної матерії виникла органічна матерія білкова речовина. Якщо в неорганічній матерії згаданий процес має пасивний характер то у живій активний відмінною рисою якого є здатність предмета що відображує реагувати на відображуване. Першими проявами такого біологічного відображення є процеси обміну речовин асиміляція та дисиміляція що відбуваються у живій матерії та є необхідною умовою життя....
31674. Свідомість 30.5 KB
  Складна діяльність вищих тварин що підпорядкована природним предметним зв’язкам і відношенням у людини перетворюється на діяльність підпорядковану суспільним зв’язкам і відносинам. Вона є тією безпосередньою причиною завдяки якій виникає специфічна людська форма відображення дійсності – свідомість людини. У людини завдяки її участі в спільній діяльності з іншими людьми в умовах розподілу функцій між ними те на що спрямована дія саме по собі може і не мати прямого біологічного смислу. У людини ж користування штучним знаряддям...
31675. Поняття про особистість та її структуру 26.5 KB
  Належність особистості до певного суспільства до певної системи суспільних відносин визначає її психологічну Та соціальну сутність. Характерними ознаками особистості є наявність у неї свідомості виконувані нею суспільні ролі суспільно корисна спрямованість її діяльності. Однією з найяскравіших характеристик особистості є її індивідуальність під якою розуміють своєрідне неповторне поєднання таких психологічних особливостей людини як характер темперамент особливості перебігу психічних процесів сприймання пам’яті мислення мовлення...