18161

ПОНЯТТЯ ТА ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОЇ РЕФОРМИ В УКРАЇНІ

Лекция

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Лекція 3. ПОНЯТТЯ ТА ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОЇ РЕФОРМИ В УКРАЇНІ План: 1. Передумови земельної реформи. 2. Поняття земельної реформи у правовій доктрині України. 3. Мета завдання напрямки земельної реформи. 4. Земельні реформи в історії Україні. Питання...

Украинкский

2013-07-06

61.5 KB

92 чел.

Лекція 3. ПОНЯТТЯ ТА ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОЇ РЕФОРМИ В УКРАЇНІ

План:

1. Передумови земельної реформи.

2. Поняття земельної реформи у правовій доктрині України.

3. Мета, завдання, напрямки земельної реформи.

4. Земельні реформи в історії Україні.

Питання для самоконтролю.

Питання для самостійної підготовки.

1. Передумови земельної реформи.

Передумови земельної реформи, на думку О. І. Заєць, що спеціально досліджувала правові аспекти земельної реформи в Україні - це історичні, соціально-економічні, соціально-екологічні і соціально-правові обставини, із настанням яких виникає об'єктивна необхідність проведення земельної реформи як специфічного процесу якісних, докорінних змін земельних правовідносин.

О. І. Заєць виділяє такі передумови земельної реформи: 1) соціально-економічні (монополізація державою власності на землю, відсутність плати за землю, нераціональне розміщення галузей народного господарства на території України), 2) соціально-екологічні (техногенне забруднення земель, деградація земель, екстенсивність ведення с/г і як наслідок - надзвичайна (57 %) розораність земель в Україні, випуск с/г продукції з порушенням гранично допустимого вмісту (ГДВ) певних речовин у продуктах харчування), 3) соціально-психологічні (відсутність стимулів до інтенсивної праці на землі, відсутність дбайливого відношення до неї, пропаганда споживацького способу життя, що має руйнівні наслідки відносно формування екологічно орієнтованої правосвідомості населення, соціально-психологічні наслідки викорінення за часів радянської влади справжнього господаря на землі), 4) соціально-правові (законодавче закріплення права виключної державної власності на землю, закріплення можливості громадян лише щодо права користування землею із забороною одержання нетрудових доходів), законодавче закріплення безоплатного користування землею, неефективність державного контролю і нагляду за раціональним використанням і охороною земель, непослідовність, невиваженість і як наслідок - неефективність державних заходів у сфері розподілу-перерозподілу, використання, збереження, відновлення і поліпшення стану земель в Україні).

2. Поняття земельної реформи у правовій доктрині України.

Термін   "реформа"   походить   від   лат.   reformare - перетворюватися, змінювати що-небудь.

У правовій доктрині існує багато визначень земельної реформи та поглядів на її сутність.

0. І. Заєць також дослідила існуючі в літературі різні підходи до визначення
змісту
земельної реформи та проведення її співвідношення із суміжними
категоріями. Так, земельна реформа розглядається:

  •  як складова аграрної реформи, причому в межах даного підходу існує два погляди: а) земельна реформа є складовою аграрної реформи і самостійного значення не має; б) земельна реформа є складовою аграрної реформи, але лише в певній частині, що стосується реформування відносин по використанню земель сільськогосподарського призначення;
  •  як реформування відносин власності на землю. Погляди прихильників другого підходу теж різняться: одні вважають, що сучасна земельна реформа    полягає    виключно у реформуванні відносин власності (Краснов М. І.), інші - що реформування відносин власності є основним, але не єдиним реформаційним заходом (Семчик В. І., Носік В. В.).
  •  як належне правове регулювання земельних відносин - йдеться про прийняття нового земельного законодавства, яке б регулювало земельні відносини в нових економічних умовах (зокрема, мова йшла про розробку Концепції розвитку земельного законодавства);
  •  як реформування в галузі охорони навколишнього природного середовища вважають, що земельна реформа частково співпадає з цим процесом, центральним напрямом земельної реформи є реформування в галузі охорони земель;
  •  як комплекс заходів по перетворенню земельних відносин;
  •  як складова економічної, екологічної і правової реформ в Україні.

Узагальнивши всі наведені підходи до визначення земельної реформи, О. І. Заєць визначає земельну реформу як "врегульовані нормами права суспільні відносини процесуального характеру, що опосередковують зміну (перетворення) норм земельного права та земельних правовідносин, у яких зобов 'язані державні органи та організації взаємодіють із зацікавленими суб'єктами (громадянами та організаціями) у економічному, екологічному, інституційно-функціональному та правотворчому напрямках з метою відновлення ефективного використання земельних ресурсів України ".

0.І. Заєць досліджує також правові форми земельної реформи, виділяючи серед них економіко-правові, еколого-правові, інституційно-функціональні, правотворчі.

3. Мета, завдання, напрямки земельної реформи.

На думку  О. І. Заєць,  мета  земельної реформи  полягає  у  відновленні ефективного використання земельних ресурсів.

На її погляд, сучасна земельна реформа має такі завдання:

  1.  запровадження різних форм власності і господарювання на землі та забезпечення їх рівноправного розвитку;
  2.  відновлення та поліпшення природного стану земель всіх категорій;
  3.  створення ефективного апарату державного управління в галузі раціонального використання та охорони земель;

4) розробка та прийняття необхідної кількості нормативно-правових актів, які б "якісно" регулювали процес земельної реформи та післяреформаційні земельні відносини.

Ці завдання відповідають чотирьом основним напрямам земельної реформи (реформування земельних правовідносин в загально-історичному аспекті може відбуватись   шляхом   будь-якої   комбінації   зазначених   напрямів   земельної реформи):

1) економічному - реформування відносин власності на землю, відносин
землекористування;
 запровадження плати  за  землю, грошова оцінка земель,  інвентаризація земель тощо;

2) екологічному - полягає в таких заходах: припинення використання
земельних ділянок в разі порушення відповідних природоохоронних
вимог; інтенсивні заходи держави по поліпшенню якісного та кількісного
складу земель України;  заходи  по  вдосконаленню  системи  охорони
 земель в Україні;

  1.  інституційно-функціональному - полягає у поліпшенні організації і розподілі, уточненні компетенції вищих, центральних і місцевих органів управління у галузі використання та охорони земельних ресурсів, органів місцевого самоврядування, яким надані сьогодні повноваження щодо управління земельним фондом;
  2.  правотворчому, який полягає в розробці та прийнятті нового законодавства в галузі земельної реформи.

4. Земельні реформи в історії Україні.

Можна виділити принаймні такі земельні реформи в Україні:

  1.  перехід від земельних відносин первіснообщинного ладу до феодальних земельних відносин із виникненням держави Київська Русь;
  2.  земельна реформа, пов'язана із входженням українських земель до Литовсько-Руської держави та Речі Посполитої, "волочний перемір";
  3.  реформування земельних відносин у ході визвольної війни 1648-1654 рр.;

4) земельна реформа  при  переході  до  загальноросійського  правового
регулювання;

5) земельна реформа 1861 р.;
6) "столипінська" реформа;

  1.  земельна реформа в УНР;
  2.  земельні перетворення при встановленні радянської влади;
  3.  колективізація;
  4.   сучасна земельна реформа.

Питання для самоконтролю.

1. Які передумови виникнення земельної реформи Ви знаєте?

2. Дайте визначення терміну «реформа»?

3. Основні напрямки земельної реформи?

4. Які земельні реформи відбувалися в Україні?

5. Які правові форми земельної реформи Ви знаєте?

Питання для самостійної підготовки.

1. Різні погляди на сутність земельної реформи?

2. Інститут правового забезпечення земельної реформи?

3. Правові аспекти земельної реформи?

4. Сучасна земельна реформа?

5. Розкрийте поняття «сільськогосподарська земельна реформа»?


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

54024. Life of a Society. Inventors and Inventions 52.5 KB
  First I intended to use canvas to make tents and wagon coverings. But miners complained that their ordinary trousers wore out too quickly. So, I thought and thought and …
54025. Я вибираю життя без шкідливих звичок. Розвиток усного мовлення з теми 81.5 KB
  In 1870 the British Government adopted a law: every packet of cigarette must have a health warning on it. Now we have such a law in Ukraine. But very often a great number of modern advertisements show us beautiful girls or boys who smoke. And many teenagers want to imitate them. There are some rules, which don’t allow people to smoke in public places, such as cinemas, theatres, public transport etc.
54026. Ліквідація Української козацької держави 52.5 KB
  Мета: ознайомити учнів з подіями що передували процесу ліквідації Української козацької держави; розвивати навички роботи з історичною картою; вміння визначати причиннонаслідкові звязки подій; Виховувати в учнів почуття патріотизму інтересу і поваги до історичного минулого своєї держави. Після цього уроку учні зможуть: розкривати зміст термінів Малоросія наказний гетьман кріпацтво; називати прізвища видатних осіб цього часу; показувати на карті підручника територію Гетьманщини Запорозької Січі; розповідати про...
54027. Цікава лінгвістика 31.5 KB
  Другорядні члени речення. Напишіть власний твір про однорідні члени речення уявивши велику світлу споруду в якій дружно живе сімя однорідних членів речення суворо дотримуючись законів співжиття як люди у суспільстві. Другорядні члени речення Плин життя завжди вимагає змін. Ой варто було б побачити що сталося із другорядними членами речення.
54028. Цікаві завдання з української мови для учнів шостого класу 401.5 KB
  Цікаві завдання що включені до розповіді про подорож у пошуках скарбів різноманітні ігрові ситуації допоможуть дітям легше засвоїти граматичні категорії що стосуються зазначених тем. Вступ Призначення цієї книги - сприяти засвоєнню тем Іменник та Прикметник зокрема завдання побудовано таким чином щоб сформувати уміння визначати граматичні категорії слів зазначених частин мови розвивати словниковий запас учня. Завдання побудовано в ігровій формі їх можна виконувати як поодинці так і удвох з товаришем тоді мандрівку сторінками...
54029. Урочиста лінійка присвячена врученню свідотства про базову середню освіту в 9 класі 53 KB
  Хай здійсняться всі ваші бажання Ми ласкаво запрошуєм вас Список учнів ведуча зачитує список виходять діти встають на райдугу СПИСОК УЧНІВ 9 КЛАСУ 1. Класний керівник 9 класу 2. Право підняти державний прапор України надається учням 9 класу та Звучить гімн України. Довгополому надається учням 9 класу та Ведуча.
54030. Розробка уроку з музичного мистецтва для 7 класу 183 KB
  Добрим будь щедрим будь І з мистецтвом в добрий путь Мотивація навчальної діяльності Учитель. Учитель звертає увагу на карту України на якій нотами позначені місця повязані з темою уроку Полтава Львів Запоріжжя Київ карта України. Учитель. Як ви вважаєте які риси характеру Наталки передає її пісня учні за допомогою вчителя дають характеристику образу Наталки одночасно заповнюючи першу графу таблиці Характеристика образу Наталки Полтавки Герой Характеристика образу Музична характеристика героя Наталка Полтавка Проста...
54031. Общая характеристика лишайников как симбиотических организмов. Значение лишайников в природе и в жизни человека 2.3 MB
  Тимирязев назвал лишайники растением-сфинксом И в конце урока у нас должен получиться опорный конспект который поможет вам лучше подготовить домашнее задание и усвоить материал. Объяснение домашнего задания прочитать 58 ответить на вопросы к 58 выучить понятия подготовиться к ТО составить кроссворды ребусы по теме Почему лишайники являются пионерами растительности Изучение нового материала 1. Прочитайте 58...