18161

ПОНЯТТЯ ТА ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОЇ РЕФОРМИ В УКРАЇНІ

Лекция

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Лекція 3. ПОНЯТТЯ ТА ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОЇ РЕФОРМИ В УКРАЇНІ План: 1. Передумови земельної реформи. 2. Поняття земельної реформи у правовій доктрині України. 3. Мета завдання напрямки земельної реформи. 4. Земельні реформи в історії Україні. Питання...

Украинкский

2013-07-06

61.5 KB

94 чел.

Лекція 3. ПОНЯТТЯ ТА ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОЇ РЕФОРМИ В УКРАЇНІ

План:

1. Передумови земельної реформи.

2. Поняття земельної реформи у правовій доктрині України.

3. Мета, завдання, напрямки земельної реформи.

4. Земельні реформи в історії Україні.

Питання для самоконтролю.

Питання для самостійної підготовки.

1. Передумови земельної реформи.

Передумови земельної реформи, на думку О. І. Заєць, що спеціально досліджувала правові аспекти земельної реформи в Україні - це історичні, соціально-економічні, соціально-екологічні і соціально-правові обставини, із настанням яких виникає об'єктивна необхідність проведення земельної реформи як специфічного процесу якісних, докорінних змін земельних правовідносин.

О. І. Заєць виділяє такі передумови земельної реформи: 1) соціально-економічні (монополізація державою власності на землю, відсутність плати за землю, нераціональне розміщення галузей народного господарства на території України), 2) соціально-екологічні (техногенне забруднення земель, деградація земель, екстенсивність ведення с/г і як наслідок - надзвичайна (57 %) розораність земель в Україні, випуск с/г продукції з порушенням гранично допустимого вмісту (ГДВ) певних речовин у продуктах харчування), 3) соціально-психологічні (відсутність стимулів до інтенсивної праці на землі, відсутність дбайливого відношення до неї, пропаганда споживацького способу життя, що має руйнівні наслідки відносно формування екологічно орієнтованої правосвідомості населення, соціально-психологічні наслідки викорінення за часів радянської влади справжнього господаря на землі), 4) соціально-правові (законодавче закріплення права виключної державної власності на землю, закріплення можливості громадян лише щодо права користування землею із забороною одержання нетрудових доходів), законодавче закріплення безоплатного користування землею, неефективність державного контролю і нагляду за раціональним використанням і охороною земель, непослідовність, невиваженість і як наслідок - неефективність державних заходів у сфері розподілу-перерозподілу, використання, збереження, відновлення і поліпшення стану земель в Україні).

2. Поняття земельної реформи у правовій доктрині України.

Термін   "реформа"   походить   від   лат.   reformare - перетворюватися, змінювати що-небудь.

У правовій доктрині існує багато визначень земельної реформи та поглядів на її сутність.

0. І. Заєць також дослідила існуючі в літературі різні підходи до визначення
змісту
земельної реформи та проведення її співвідношення із суміжними
категоріями. Так, земельна реформа розглядається:

  •  як складова аграрної реформи, причому в межах даного підходу існує два погляди: а) земельна реформа є складовою аграрної реформи і самостійного значення не має; б) земельна реформа є складовою аграрної реформи, але лише в певній частині, що стосується реформування відносин по використанню земель сільськогосподарського призначення;
  •  як реформування відносин власності на землю. Погляди прихильників другого підходу теж різняться: одні вважають, що сучасна земельна реформа    полягає    виключно у реформуванні відносин власності (Краснов М. І.), інші - що реформування відносин власності є основним, але не єдиним реформаційним заходом (Семчик В. І., Носік В. В.).
  •  як належне правове регулювання земельних відносин - йдеться про прийняття нового земельного законодавства, яке б регулювало земельні відносини в нових економічних умовах (зокрема, мова йшла про розробку Концепції розвитку земельного законодавства);
  •  як реформування в галузі охорони навколишнього природного середовища вважають, що земельна реформа частково співпадає з цим процесом, центральним напрямом земельної реформи є реформування в галузі охорони земель;
  •  як комплекс заходів по перетворенню земельних відносин;
  •  як складова економічної, екологічної і правової реформ в Україні.

Узагальнивши всі наведені підходи до визначення земельної реформи, О. І. Заєць визначає земельну реформу як "врегульовані нормами права суспільні відносини процесуального характеру, що опосередковують зміну (перетворення) норм земельного права та земельних правовідносин, у яких зобов 'язані державні органи та організації взаємодіють із зацікавленими суб'єктами (громадянами та організаціями) у економічному, екологічному, інституційно-функціональному та правотворчому напрямках з метою відновлення ефективного використання земельних ресурсів України ".

0.І. Заєць досліджує також правові форми земельної реформи, виділяючи серед них економіко-правові, еколого-правові, інституційно-функціональні, правотворчі.

3. Мета, завдання, напрямки земельної реформи.

На думку  О. І. Заєць,  мета  земельної реформи  полягає  у  відновленні ефективного використання земельних ресурсів.

На її погляд, сучасна земельна реформа має такі завдання:

  1.  запровадження різних форм власності і господарювання на землі та забезпечення їх рівноправного розвитку;
  2.  відновлення та поліпшення природного стану земель всіх категорій;
  3.  створення ефективного апарату державного управління в галузі раціонального використання та охорони земель;

4) розробка та прийняття необхідної кількості нормативно-правових актів, які б "якісно" регулювали процес земельної реформи та післяреформаційні земельні відносини.

Ці завдання відповідають чотирьом основним напрямам земельної реформи (реформування земельних правовідносин в загально-історичному аспекті може відбуватись   шляхом   будь-якої   комбінації   зазначених   напрямів   земельної реформи):

1) економічному - реформування відносин власності на землю, відносин
землекористування;
 запровадження плати  за  землю, грошова оцінка земель,  інвентаризація земель тощо;

2) екологічному - полягає в таких заходах: припинення використання
земельних ділянок в разі порушення відповідних природоохоронних
вимог; інтенсивні заходи держави по поліпшенню якісного та кількісного
складу земель України;  заходи  по  вдосконаленню  системи  охорони
 земель в Україні;

  1.  інституційно-функціональному - полягає у поліпшенні організації і розподілі, уточненні компетенції вищих, центральних і місцевих органів управління у галузі використання та охорони земельних ресурсів, органів місцевого самоврядування, яким надані сьогодні повноваження щодо управління земельним фондом;
  2.  правотворчому, який полягає в розробці та прийнятті нового законодавства в галузі земельної реформи.

4. Земельні реформи в історії Україні.

Можна виділити принаймні такі земельні реформи в Україні:

  1.  перехід від земельних відносин первіснообщинного ладу до феодальних земельних відносин із виникненням держави Київська Русь;
  2.  земельна реформа, пов'язана із входженням українських земель до Литовсько-Руської держави та Речі Посполитої, "волочний перемір";
  3.  реформування земельних відносин у ході визвольної війни 1648-1654 рр.;

4) земельна реформа  при  переході  до  загальноросійського  правового
регулювання;

5) земельна реформа 1861 р.;
6) "столипінська" реформа;

  1.  земельна реформа в УНР;
  2.  земельні перетворення при встановленні радянської влади;
  3.  колективізація;
  4.   сучасна земельна реформа.

Питання для самоконтролю.

1. Які передумови виникнення земельної реформи Ви знаєте?

2. Дайте визначення терміну «реформа»?

3. Основні напрямки земельної реформи?

4. Які земельні реформи відбувалися в Україні?

5. Які правові форми земельної реформи Ви знаєте?

Питання для самостійної підготовки.

1. Різні погляди на сутність земельної реформи?

2. Інститут правового забезпечення земельної реформи?

3. Правові аспекти земельної реформи?

4. Сучасна земельна реформа?

5. Розкрийте поняття «сільськогосподарська земельна реформа»?


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

38018. ИЗУЧЕНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОГО И МАТЕМАТИЧЕСКОГО МАЯТНИКОВ 98.63 KB
  Ознакомление с физическим и математическим маятниками изучение периодического движения маятников как примера колебаний в системах с одной степенью свободы. Измерение ускорения силы тяжести с помощью математического маятника. Измерение периода колебаний физического маятника и сравнение его с расчётным значением. Измерение момента инерции тела сложной формы с помощью физического маятника.
38019. Основы электрохимии 48.5 KB
  В пробирку налить 2 мл раствора йодида калия KJ добавить 2 3 капли раствора уксусной кислоты CH3COOH затем прилить 1 мл раствора перекиси водорода H2O2. В пробирку налить 2 мл раствора перманганата калия KMnO4 добавить 2 3 капли раствора серной кислоты H2SO4 затем прилить 1 мл раствора перекиси водорода H2O2. Собрать гальванический элемент из двух металлических электродов и растворов электролитов: зачистить наждачной бумагой две металлические пластинки промыть их дистиллированной водой просушить фильтровальной...
38020. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ АТД «СПИСОК» 355.5 KB
  Краткая теория Реализация списка посредством массивов. При реализации списка посредством массивов используют два способа.n] of record pole1: integer; pole2: Boolen; end; vr :Spisok; Обращение к элементам такого списка будет выглядеть так. Тип для второй реализации списка посредством массивов рис 1.
38021. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ АТД «СТЕК», «ОЧЕРЕДЬ», «ДВУСВЯЗНЫЙ СПИСОК» 606.5 KB
  Реализация «стека» посредством указателей. Обычно ячейка стека состоит из двух полей. Первое поле информационное, т.е. хранит сам элемент списка, отсюда название – element, а второе содержит указатель на следующую ячейку, поэтому имеет название next. Для формирования структуры АТД «стек» используется составной тип и описывается в разделе описания типов type.
38022. Лабораторная работа № 3 ПРЕДСТАВЛЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ АТД ДЕРЕВО Цель работы: исследовать и изучить АТД. 1.59 MB
  n] of integer; vr :tree; Реализация деревьев с использованием списков сыновей. Списки сыновей составляются для каждого узла.1 можно составить соответствующие списки сыновей рис.5 Тип для реализации АТД дерево через списки сыновей рис.
38023. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ «БИНАРНОГО ДЕРЕВА» 197.5 KB
  нет копий одного и того же элемента. Дерево бинарного поиска это так же бинарное дерево узлы которого помечены элементами множеств. Свойство данного дерева заключено в том что все элементы левого поддерева любого узла x меньше элемента узла x а элементы правого поддерева больше чем x. Первое поле element это поле в котором храниться значение самого элемента множества.
38024. ИЗУЧЕНИЕ АТД «СЛОВАРЬ», «ФАЙЛ» И «НАГРУЖЕННОЕ ДЕРЕВО» 341 KB
  Временами так же возникает необходимость проверки присутствия элемента в этом множестве. Словарь можно реализовать тремя способами: 1посредством сортированных или не сортированных связанных списков; 2при помощи двоичных векторов если элементы данного множества целые числа; 3используя массив фиксированной длины с указателем на последнюю заполненную ячейку этого массива если размер множества не превышает заданную длину массива в противном случае используются связанные списки. Начальное значение сегмента всегда меньше значений элементов его...
38025. Карты изображений 1.45 MB
  подробное описание областей нанесенных на контурную карту: mp nme= Mp re shpe= rect coords= 226074 href= ссылка на Google.ru re shpe= rect coords= 61411276 href= ссылка на мой сайт mp Примечание: жирным выделено то что должно присутствовать обязательно обычным текстом переменные параметры. mp nme= Mp2 re shpe= circle coords= 842826 href= http: google.ru re shpe= poly coords= 65351417858109481107177546345 href= http: srez.
38026. Элементарные таблицы 60 KB
  Если значение ноль то рамка не требуется; cellpdding= cellspcing= добавляют свободное пространство между данными ячейки и ее границами и между ячейками таблицы соответственно. th т th контейнер ячейки Заголовок : заголовок столбца или строки. Значения: left заголовок прижать к левому краю ячейки center заголовок расположить по центру ячейки right заголовок прижать к правому краю ячейки; vlign= задает положение данных в ячейке Заголовок по вертикали. Значения: bottom заголовок прижать к нижнему краю ячейки middle заголовок...