18164

ПРИВАТИЗАЦІЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК

Лекция

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Лекція 6 ПРИВАТИЗАЦІЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК План: Поняття та правові моделі приватизації. Приватизація земельних ділянок із земель запасу та земельних ділянок надані раніше у користування громадянам. Приватизація земельних ділянок колективами громадян ю...

Украинкский

2013-07-06

83.5 KB

32 чел.

Лекція 6

ПРИВАТИЗАЦІЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК

План:

  1.  Поняття та правові моделі приватизації.
  2.  Приватизація земельних ділянок із земель запасу  та земельних ділянок надані раніше у користування громадянам.
  3.  Приватизація земельних ділянок колективами громадян (юридичними особами).
  4.  Приватизація земельних ділянок, що належать іншим суб’єктам .
  5.  Особливості приватизації земельних ділянок для ведення фермерського господарства

Питання для самоконтролю:

Питання на самостійну підготовку:

  1.  Поняття та правові моделі приватизації

Приватизація земельних ділянок займає надзвичайно важливе місце у реформуванні земельних правовідносин. В Україні вона розпочалася із прийняттям Закону України "Про форми власності на землю" та нової редакції (від 13.03.1992) ЗК України 1990 р. і триває досі. Концепцією роздержавлення і приватизації підприємств, землі та житлового фонду, ухваленою постановою ВР України 31.10.1991), натомість, приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі земель у власність громадянам та їх колективам.

Поняття приватизації земельних ділянок ні в законодавстві, ні у правовій доктрині остаточно не усталилося єдиного розуміння (не кажучи вже про поняття) приватизації земельних ділянок. Попри численність підходів, їх узагальнено можна поділити на дві групи: широке та вузьке розуміння приватизації земель.

Широке розуміння передбачає розгляд приватизації як відчуження майна, що перебуває у державній (комунальній) власності, на користь фізичних та юридичних осіб. Виходячи із такого розуміння викладені норми ст. 4 та ін. Закону України "Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва" (який також передбачає приватизацію земельних ділянок), деякі Укази Президента України із земельних питань.

За вузького розуміння приватизації вона розглядається як безоплатне, одноразове (в межах встановлених норм) відчуження земельних ділянок державної та комунальної власності виключно громадянам. Інші випадки відчуження земельних ділянок державної та комунальної власності класифікуються як цивільно-правові угоди.

Варіантом вузького розуміння приватизації є підхід, висловлений П. Ф. Кулиничем, який в одній із робіт розглядав як приватизацію лише безоплатну передачу у приватну власність земельних ділянок, раніше наданих в користування громадян.

Правові моделі приватизації земельних ділянок

У теорії земельного права прийнято виділяти різні моделі приватизації земельних ділянок. На наш погляд, з урахуванням сучасного стану земельного законодавства доцільно виділяти такі моделі, або процедури (класифікація ґрунтується на підході, запропонованому акад. В. І. Андрейцевим):

т. з. повну модель (процедуру) - приватизацію земельних ділянок із земель запасу;

спрощену модель (процедуру) - приватизацію земельних ділянок, що були раніше надані в користування особам, що бажають їх приватизувати (заявникам);

ускладнену модель (процедуру) - приватизацію земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні інших осіб (не заявника);

приватизацію земельних ділянок колективами громадян;

приватизацію земельних ділянок для ведення ФГ.

  1.  Приватизація земельних ділянок із земель запасу та земельних ділянок надані раніше у користування громадянам.

Доцільно виділити наступні стадії повної процедурі:

  - подача заяви встановленого змісту до відповідної ради або держадміністрації - ч. 6 ст. 118 ЗК України. До звернення із заявою доцільно з'ясувати (в органі місцевого самоврядування, органі земельних ресурсів тощо) наявність земель запасу та можливість отримання за їх рахунок земельної ділянки;

- розгляд заяви і надання дозволу на виготовлення проекту відведення

(протягом місяця) - ч. 7 ст. 118 ЗК України;

-  замовлення (заявником) і виготовлення проекту відведення (термін виготовлення регулюється договором) - ч. 8 ст, 118 ЗК України.

погодження проекту відведення з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами,органом архітектури та органом охорони культурної спадщини (ч. 9 ст. 118 ЗК України, п. 17 ст. 5, п. 9 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про охорону культурної спадщини");

державна землевпорядна експертиза проекту відведення (необхідність такої експертизи передбачена ч. З ст. 186 ЗК України, ст. 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації"")

 затвердження проекту відведення відповідною радою або адміністрацією, що одночасно є рішенням про надання земельної ділянки (у місячний строк - ч. 10 ст. 118 ЗК України);

перенесення проекту в натуру, видача та реєстрація державного акту

(необхідність цієї стадії визначена ст. 125 ЗК України), форма державного акту на право приватної власності на землю затверджена постановою Кабінету Міністрів від 02.04.2002 N 449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою", а процедура регламентується Наказом Держкомзему № 43 від 04.05.1999 "Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі").

У зв'язку із тим, що земельна ділянка визначена в натурі, за даною процедурою (теоретично) немає потреби у замовленні, розробці, погодженні, експертизі, затвердженні та перенесенні в натуру проекту відведення, що значно спрощує приватизацію.

Процедура має наступні стадії:

подача заяви з доданими до неї технічними матеріалами та документами, що підтверджують розмір земельної ділянки, до відповідної ради або адміністрації (ч. 1, 2 ст. 118 ЗК України);

розгляд заяви відповідним органом (протягом місяця) та прийняття рішення про приватизацію земельної ділянки (ч. 2 ст. 118 ЗК України);

видача державного акту та його реєстрація (ст. 125 ЗК України, Наказ Держкомзему № 43 від 04.05.1999 "Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі"). Фактично, дана стадія може бути достатньо тривалою.

  1.  Приватизація земельних ділянок колективами громадян (юридичними особами)

У даному випадку про колектив і громадян можна говорити лише умовно, адже земельна ділянка набувається у власність відповідною юридичною особою.

Зокрема, можливість передачі земельних ділянок безоплатно у приватну власність передбачена щодо:

садівничих кооперативів - ч. 4 ст. 35 ЗК України. За своєю правовою природою садівничі кооперативи є обслуговуючими і діють відповідно до Закону України "Про кооперацію" від 10.07.2003;

об'єднань співвласників житлових будинків - ч. 2 ст. 42 ЗК України. Щодо поняття та статусу об'єднання співвласників див. ч. З ст. 10 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" від 19.06.1992, ЗУ "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" від 29.11.2001. Доктринально такі об'єднання прийнято називати кондомініумами (що з лат. мови перекладається саме як "спільна власність", "об'єднання співвласників");

житлово-будівельних (житлових) та гаражно-будівельних кооперативів - ч. 1 ст. 41 ЗК України.

  1.  Приватизація земельних ділянок, що належать іншим суб’єктам.

Чинний ЗК України не містить безпосередньої згадки про можливість приватизації земельних ділянок, що належить іншим особам, ч. 5 ст. 116 веде мову лише про можливість надання в користування таких земельних ділянок після їх викупу чи вилучення. Між тим, існує можливість приватизації земельних ділянок, що знаходяться в користуванні інших осіб, за умови вилучення земельних ділянок у користувачів за їх згодою.

Особливістю процедури приватизації є у даному випадку наявність додаткових стадій, пов'язаних із припиненням права користування попереднього користувача на підставі його добровільної відмови. Ст. 142 ЗК України передбачає дві додаткових стадії у разі припинення права постійного користування земельною ділянкою: подачу заяви та прийняття рішення відповідним органом.

Вочевидь, заява про добровільну відмову повинна подаватися одночасно із заявою про приватизацію.

У разі ж, якщо приватизована земельна ділянка була надана в оренду (що дуже ймовірно у разі приватизації земель резервного фонду), припинення права орендного землекористування можливе лише у разі розірвання договору за згодою сторін (ч. З ст. 31 Закону України "Про оренду землі") або припинення його дії на підставі умов самого договору, що повинні передбачати закінчення строку дії договору у разі приватизації відповідної земельної ділянки.

  1.  Особливості приватизації земельних ділянок для ведення фермерського господарства

Процедура надання земельних ділянок для ведення ФГ в основному збігається із т. з. "повною моделлю" (теоретично, можливі випадки, коли вона здійснюється і на основі спрощеної процедури), за винятком таких особливостей:

- претендент на отримання земельної ділянки до прийняття рішення про дачу згоди на розробку проекту відведення повинен пройти професійний відбір (ст. 6 Закону України "Про фермерське господарство" від 19.06.2003, ч. 7 ст. 118 ЗК України); Положення про порядок проведення професійного відбору з питань створення фермерських господарств затверджене Наказом Міністерства аграрної політики України   й  Міністерства  праці  та  соціальної  політики  України  від 17.12.2003 № 452/335, погодженим із Асоціацією фермерів та приватних землевласників України.

- проект відведення земельної ділянки замовляється за рахунок Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (абз. 2 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство");

- при судовому вирішенні питання рішення суду є підставою для відведення земельної ділянки в натурі (ч. 4 ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство").  ВС України знаходиться на позиції, за якою в резолютивній частині рішення повинно бути зазначено місце розташування ділянки, її розмір та межі (див., наприклад, справу за позовом Г. до Тетіївської районної ради про надання земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства, по якій рішення місцевого суду скасовано через відсутність погодженого у встановленому порядку землевпорядного проекту). Як видається, ВС України цілком вірно вважає, що вимоги до землевпорядних проектів, їх розробки, погодження, експертизи та затвердження (зокрема, ст. 186 ЗК України, положення  Закону  України  "Про  землеустрій"  та  ін.)  діють  і  при судовому вирішенні справи.

Питання для самоконтролю:

1. Розкрийте поняття «приватизації»?

2. Які правові моделі приватизації земельних ділянок Ви знаєте?

3. Стадії приватизації земельних ділянок із земель запасу?

4. Особливості приватизації земельних ділянок юридичними особами?

5. В чому особливість приватизації земельних ділянок для ведення фермерського господарства?

Питання на самостійну підготовку:

1. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян?

2. Категорії осіб, які мають переважне право на отримання земельних ділянок?

3. Порядок подання заяв про приватизацію земельних ділянок?

4. Спрощена процедура приватизації земельних ділянок?

5. Особливості приватизації земель резервного фонду?


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

24262. Мы вправе знать, что носим (Названия одежды) 42.04 KB
  Определить источники заимствования слов со значением одежда, из каких языков они пришли в русский, выяснить происхождение слов, провести анкетирование школьников, составить буклет и краткий словарь иностранных и исконно русских слов.
24263. Структура имиджа 34.5 KB
  Структура имиджа Одним из важных аспектов общего восприятия и оценки организации является впечатление которое она производит то есть ее имидж образ. Имидж объективный фактор играющий существенную роль в оценке любого социального явления или процесса. Понятие имидж происходит от латинского imago связанного с латинским словом imitari означающего имитировать . Согласно толковому словарю Вебстера имидж это искусственная имитация или преподнесение внешней формы какоголибо объекта и особенно лица.
24264. Управление имиджем и репутацией организации 41.5 KB
  Одно из определений понятия репутация: совокупность мнений о достоинствах и недостатках компании. Они состоят в том чтобы помогать компании успешно продавать товары или услуги привлекать надежных партнеров обеспечивать защиту от конкурентов содействовать выведению на рынок новых товаров или услуг. Важнее становится не то что и как говорят о себе компании а что они реально делают. Существует устойчивое мнение что позиционирование компании на рынке в большей степени определяется деятельностью по созданию имиджа внешней атрибутикой...
24265. Общие особенности типов образовательных технологий (классификация В.Г.Гульчевской) 52 KB
  Однако ни одна из указанных попыток усовершенствования технологий формирующего обучения не привела к изменению характера самого процесса обучения, которое по-прежнему оставалось иллюстративно-репродуктивным. Не менялись соответственно и характерные признаки технологий технократического типа.
24266. Тепловые двигатели и их КПД. Цикл Карно 256 KB
  Из первого закона термодинамики следует возможность совершения системой частиц механической работы за счет тепла, полученного от тела с большей температурой – «нагревателя».
24267. Взаимодействие PR-служб с органами государственной власти. Лоббирование 68.5 KB
  Взаимодействие PRслужб с органами государственной власти.ru изучение взаимодействия бизнеса и власти. власти на всех основных этапах формирования – от планирования и организации товародвижения до окончательной реализации товаров и услуг как внутри страны так и за ее пределами. Помимо финансовой и законодательной поддержки тесное взаимодействие представителей бизнеса с органами власти их социальные инвестиции способствуют улучшению имиджа и укреплению репутации как организации так и ее руководителя.
24268. Внутренняя энергия 437.5 KB
  Если термодинамический процесс изображен на p-v-диаграмме, то площадь под кривой этого процесса численно равна работе, произведенной газом в этом процессе.
24269. Основные этапы развития СМИ 34 KB
  развитие журналистики как общественного института совершенствование полиграфической базы становление прессы как основы демократии; 5 с 1900 г. К настоящему времени большинство исследователей едины во мнении что появление прессы следует отнести к V в. Гуттенбергом процесса печати с помощью подвижных литер дало толчок развитию прессы и журналистики. Родиной прессы как социального института можно считать территорию Западной Европы.