18166

ПРИПИНЕННЯ ПРАВА ПРИВАТНОЇ ВЛАСНОСТІ

Лекция

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Лекція 8 ПРИПИНЕННЯ ПРАВА ПРИВАТНОЇ ВЛАСНОСТІ План: Припинення права приватної власності як санкція за вчинене правопорушення. Викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб Примусове припинення права власності. Викуп земельних...

Украинкский

2013-07-06

84 KB

8 чел.

Лекція 8

ПРИПИНЕННЯ ПРАВА ПРИВАТНОЇ ВЛАСНОСТІ

План:

  1.  Припинення права приватної власності як санкція за вчинене правопорушення.
  2.  Викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб  
  3.  Примусове припинення права власності.
  4.  Викуп земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності.

Питання для самоконтролю:

Питання на самостійну підготовку:

  1.  Припинення права приватної власності як санкція за вчинене правопорушення

Земельне законодавство передбачає кілька випадків, у яких право приватної власності може бути припинене як санкція за вчинене правопорушення. Так, згідно зі ст. 140 "Підстави припинення права власності на земельну ділянку" ЗК України, підставами припинення права власності на земельну ділянку є "конфіскація за рішенням суду" (п. "д") та "невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк" (п. "е").

Конфіскація за рішенням суду

Згідно із ч. 6 ст. 41 Конституції України:

"Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. "

Законом, який передбачає "випадки, обсяги та порядок" конфіскації майна, є Кримінальний кодекс України (далі - КК України). Відповідно до ст. 59 КК України:

1. Покарання у виді конфіскації майна полягає в примусовому безоплатному вилученні у власність держави всього або частини майна, яке є власністю засудженого. Якщо конфіскується частина майна, суд повинен зазначити, яка саме частина майна конфіскується, або перелічити предмети, що конфіскуються.

2. Конфіскація майна встановлюється за тяжкі та особливо тяжкі корисливі злочини і може бути призначена лише у випадках, спеціально передбачених в Особливій частині цього Кодексу. "

Зокрема, конфіскація майна передбачена за вчинення умисного вбивства при обтяжуючих обставинах (ч. 2 ст. 115 КК України), торгівлю людьми або іншу незаконну угоду з людьми при обтяжуючих обставинах (ч. 2 ст. 149 КК України), крадіжку, вчинену в особливо великих розмірах або організованою групою (ч. 5 ст. 185 КК України) та ін.

Положення про конфіскацію містяться в деяких інших законодавчих актах (наприклад, Кодексі України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП України)), проте передбачена цими актами конфіскація не може бути застосована щодо земельних ділянок.

Невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк

Ч. 4 ст. 81, ч. 4 ст. 82 ЗК України передбачають обов'язок іноземних фізичних та юридичних осіб, осіб без громадянства протягом року відчужити набуті у спадщину землі сільськогосподарського призначення. У разі порушення цієї вимоги земельна ділянки підлягає примусовому відчуженню за рішенням суду (ст. 145 ЗК України). Кодекс не деталізує процедури примусового відчуження, не визначає суб'єктів звернення до суду з вимогою про відчуження земельної ділянки, що не сприяє ефективній реалізації норми. Крім того, немає повної впевненості у конституційності вказаної норми, адже, відповідно до ч. 5 ст. 41 Конституції України.

 

  1.  Викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб

Законодавством (ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 р., ратифікованої Законом України від 17.07.1997, ст. 41 Конституції України, ст. ст. 140, 142, 146, 147 та ін. ЗКУкраїни) передбачена можливість викупу земельних ділянок приватної власності. Земельне законодавство розділяє викуп земельних ділянок (1) для суспільних потреб та (2) з мотивів суспільної необхідності.

Так, викуп земельної ділянки для суспільних потреб може здійснюватися для визначених у ч. 1 ст. 146 ЗК України потреб за умови дотримання наступної процедури:

(1) погодження питань, пов'язаних із викупом земельної ділянки, що включає (а) подачу клопотання про погодження розташування об'єкту до органу місцевого самоврядування або виконавчої влади, (б) розгляд клопотання відповідним органом та надання такого дозволу, (в) власне погодження місця розташування об'єкту з власником земельної ділянки, районним (міським) органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, територіальним органом виконавчої влади з питань лісового господарства і санітарно-епідеміологічним органом, органами містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, (г) подання матеріалів до органу, який має право викупати земельну ділянку, причому у визначених законом випадках матеріали передаються не безпосередньо, а через інші органи, що готують свої висновки, (д) прийняття рішення про викуп земельної ділянки (ст. ст. 150, 151 ЗКУкраїни);

(2) завчасного (не пізніше, ніж за рік до викупу) письмового попередження власника земельної ділянки про викуп (ч. 2 ст. 146 ЗК України). Важко зрозуміти, чому не допускається більш ранній викуп за згодою власника;

(3) попереднього і повного відшкодування вартості земельної ділянки у тих випадках, коли власник заперечує проти викупу (ч. 5 ст. 41 Конституції України);

(4) у випадку, коли викупається частина земельної ділянки, необхідними передумовами для укладення договору купівлі-продажу є розробка землевпорядного проекту та його затвердження у порядку, визначеному ст. 186 ЗК України.

Видається, що описана вище ускладнена процедура викупу земельних ділянок для суспільних потреб виправдана лише у випадках, коли йдеться про зміну цільового призначення земельної ділянки, та (або) власник земельної ділянки не дає згоди на її викуп. Для випадків, коли такої зміни не вимагається, і є згода щодо умов договору купівлі-продажу, доцільно було б законодавчо встановити, що договір купівлі-продажу можна укладати в загальному порядку.

  1.  Примусове припинення права власності.

Істотною особливістю угод про викуп земельних ділянок для суспільних потреб є можливість їх укладення в примусовому порядку. Така можливість випливає із положень п. "ґ" ст. 140, п. "г" ст. 143 ЗК України, де передбачено можливість примусового припинення права власності шляхом викупу для суспільних потреб, а також ст. 146, яка визначає (ч. 1) перелік таких потреб:

а)  під будівлі і споруди органів державної влади та органів місцевого,   самоврядування;

б) під будівлі, споруди та інші виробничі об'єкти державної та комунальної власності;

в) під об'єкти природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) оборони та національної безпеки та під будівництво та обслуговування лінійних об'єктів та об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, газопроводів, водопроводів, ліній електропередачі, аеропортів, нафто- та газових терміналів, електростанцій тощо);

д) під розміщення дипломатичних та прирівняних до них представництв іноземних держав та міжнародних організацій;

е) під міські парки, майданчики відпочинку та інші об'єкти загального користування, необхідні для обслуговування населення.

Із формулювань ст. 146 може випливати, що право органів державної влади та місцевого самоврядування на викуп при наявності перерахованих потреб є безумовним. Згідно із ч. 4 статті, "якщо власник земельної ділянки не згоден з викупною вартістю, питання вирішується в судовому порядку". Це можна розуміти так, що власник може оспорювати лише викупну вартість, проте не сам викуп.

На наше переконання, так тлумачити ст. 146 не можна. Слід враховувати положення ч. 5 ст. 41 Конституції України, за якою

"Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх   вартості.    Примусове   відчуження   таких   об'єктів з наступним   повнимвідшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану. "

Очевидно, що далеко не всі потреби, перераховані у ст. 146 ЗК України, можуть розглядатися як "виняток з мотивів суспільної необхідності" (адже поняття "потреба" набагато ширше, ніж "необхідність"). Тому, на наш погляд, при незгоді власника на викуп ст. 146 ЗК України можна застосовувати лише у сукупності із ч. 5 ст. 41 Конституції і в частині, що не суперечить конституційній нормі.

  1.  Викуп земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності.

Викуп земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності передбачений ст. 147 ЗК України:

1.У разі введення воєнного або надзвичайного стану земельні ділянки, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, можуть бути відчужені (вилучені) з мотивів суспільної необхідності у порядку, встановленому законом.

2.Припинення права власності на земельну ділянку у таких випадках
здійснюється за умови повного відшкодування її вартості.

3.Особа, у якої була примусово відчужена земельна ділянка, після припинення дії обставин, у зв'язку з якими було проведено примусове відчуження, має право вимагати повернення цієї земельної ділянки.

4.У разі неможливості повернення примусово відчуженої земельної ділянки власнику за його бажанням надається інша земельна ділянка.

 Дана норма не відповідає конституційному розумінню терміну "суспільна необхідність" та містить низку внутрішніх суперечностей, що фактично унеможливлює її застосування.

Насамперед, процитована вище ч. 5 ст. 41 Конституції України допускає примусове відчуження земельних ділянок лише з мотивів суспільної необхідності, у тому числі в умовах воєнного чи надзвичайного стану. Ст. 147 ЗК України, з одного боку, звужує розуміння терміну "суспільна необхідність", визнаючи можливість її існування лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану; з іншого боку, стаття абсолютно не конкретизує зміст терміну "суспільна необхідність". Крім того, механізму припинення права власності ст. 147 не встановлює, відсилаючи до "порядку, встановленого законом" (ч. 1). Такого порядку на сьогодні не існує, а отже, припинити право власності з підстав, наведених у ст. 147 ЗК України, неможливо.

Крім того, сам підхід щодо припинення права власності, закріплений у ст. 147 ЗК України, виглядає нелогічним, адже в умовах воєнного чи надзвичайного стану існуватиме потреба скоріше в тимчасовому зайнятті земельної ділянки, а не в набутті права власності на неї.

Питання для самоконтролю:

1. Випадки припиненн права приватної власності?

2. Правове регулювання випадків конфіскації майна?

3. Процедура викупу земельної ділянки для суспільних потреб?

4. Які Ви знаєте особливості угод про викуп земельної ділянки?

5. Дайте визначення терміну «суспільна необхідність»?

Питання на самостійну підготовку:

1. Підстави для примусового припинення прав на земельну ділянку?  

2. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності?

3. Який характер носить обов’язкове відчуження земельноїмділянки?  

4. Істотна особливість угод про викуп земельних ділянок для суспільних потреб?

5.Перелічіть потреби, які передбачають можливість примусового припинення права власності шляхом викупу для суспільних потреб?


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

19058. Математические основы квантовой механики: уравнения на собственные значения и собственные функции 344.5 KB
  Семинар 2. Математические основы квантовой механики: уравнения на собственные значения и собственные функции Напомнить что называется уравнением на собственные значения и собственные функции. Дать общую классификацию возможных решений: непрерывный и дискретный спе...
19059. Основные принципы квантовой механики и их простейшие следствия 204.5 KB
  Семинар 3. Основные принципы квантовой механики и их простейшие следствия Кратко перечислить основные физические принципы и постулаты квантовой механики. Обсудить основные схему рассмотрения любых квантовомеханических задач: решение уравнения Шредингера уравнени
19060. Операторы координаты и импульса 696 KB
  Семинар 4. Операторы координаты и импульса Напомнить какие операторы отвечают координате и импульсу в квантовой механике. Кратко обсудить основные идеи построения этих операторов. Сформулировать цель занятия исследование свойств операторов координаты и импульса...
19061. Операторы координаты и импульса (продолжение). Различные представления волновой функции 96 KB
  Семинар 5. Операторы координаты и импульса продолжение. Различные представления волновой функции Напомнить и обсудить основную идею различных представлений волновой функции в квантовой механике разложение по системам собственных функций тех или иных операторов. ...
19062. Временное уравнение Шредингера. Общее решение уравнения Шредингера в случае стационарного гамильтониана. Стационарные состояния 199 KB
  Семинар 6. Временное уравнение Шредингера. Общее решение уравнения Шредингера в случае стационарного гамильтониана. Стационарные состояния. Выписать временное уравнение Шредингера и напомнить принципы нахождения его общего решения в случае стационарного Гамильтон...
19063. Сохранение вероятности в квантовой механике. Плотность потока вероятности 293.5 KB
  Семинар 7. Сохранение вероятности в квантовой механике. Плотность потока вероятности Выписать временное уравнение Шредингера и напомнить принципы нахождения его общего решения в случае стационарного Гамильтониана. Обсудить физический смысл волновых функций стацио
19064. Общие свойства стационарных состояний одномерного движения для дискретного спектра. Квантование энергии в потенциале притяжения. Осцилляционная теорема 737 KB
  Семинар 8. Общие свойства стационарных состояний одномерного движения для дискретного спектра. Квантование энергии в потенциале притяжения. Осцилляционная теорема Выписать одномерное уравнение Шредингера и напомнить общие принципы нахождения его решений таки
19065. Общие свойства стационарных состояний одномерного движения для дискретного спектра (разбор тестовых задач) 374.5 KB
  Семинар 9. Общие свойства стационарных состояний одномерного движения для дискретного спектра разбор тестовых задач Выписать одномерное уравнение Шредингера и напомнить общие принципы нахождения его решений такие значения энергии при которых существуют к
19066. Определение из нейтронографических данных несоизмеримой магнитной структуры соединения YMn6Sn6 4.42 MB
  Большинство магнитных структур может быть описано с помощью магнитных шубниковских групп; такие структуры имеют элементарную магнитную ячейку, которая совпадает с кристаллической или удвоена (или утроена или учетверена)