18176

ЕКОНОМІКО-ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ У ГАЛУЗІ ВИКОРИСТАННЯ, ОХОРОНИ ТА ВІДТВОРЕННЯ ЗЕМЕЛЬ

Лекция

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Лекція 17 ЕКОНОМІКОПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ У ГАЛУЗІ ВИКОРИСТАННЯ ОХОРОНИ ТА ВІДТВОРЕННЯ ЗЕМЕЛЬ План: Поняття та загальна характеристика економікоправового механізму у галузі використання охорони та відтворення земель Правове регулювання плати за землю. Загальн...

Украинкский

2013-07-06

68 KB

16 чел.

Лекція 17

ЕКОНОМІКО-ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ У ГАЛУЗІ ВИКОРИСТАННЯ, ОХОРОНИ ТА ВІДТВОРЕННЯ ЗЕМЕЛЬ

План:

  1.  Поняття та загальна характеристика економіко-правового механізму у галузі використання, охорони та відтворення земель
  2.  Правове регулювання плати за землю. Загальна характеристика
  3.  Форми плати за землю
  4.  Правовий режим земельного податку
  5.  Правовий режим орендної плати за землю

Питання для самоконтролю:

Питання на самостійну підготовку:

  1.  Поняття та загальна характеристика економіко-правового механізму у галузі використання, охорони та відтворення земель

 Економіко-правовий механізм у галузі використання, охорони та відтворення земель включає в себе засоби майнового характеру, що спрямовані, з одного боку, на створення фінансової основи для виконання функцій держави, насамперед у галузі земельних відносин, а з іншого — на стимулювання економічними засобами раціонального використання, охорони та відтворення земель.

Виходячи із цього, можна виділити такі основні складові економіко-правового механізму у галузі земельних відносин, спрямовані на мобілізацію необхідних коштів:

1) плату за землю;

2) засоби  економічного  стимулювання раціонального  використання, відтворення та охорони земель;

3) відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва;

4) запровадження платних управлінських послуг у галузі земельних відносин.

Інший бік економіко-правового механізму - засоби, спрямовані на розподіл та витрачання коштів для забезпечення раціонального використання, охорони та відтворення земель.

  1.  Правове регулювання плати за землю. Загальна характеристика

Поняття плати за землю законодавчо не закріплене, проте, виходячи із положень законодавства (Законів України "Про плату за землю", "Про оренду землі" та ін.), плату за землю можна визначити як періодичний платіж до бюджету або на користь орендодавця земельної ділянки, що підлягає сплаті землевласниками та землекористувачами за використання земельних ділянок. Економічна природа плати за землю - диференційна рента (доход, який отримує власник від використання землі).

Під однією назвою ("плата за землю") законодавець об'єднав різні за своєю правовою природою платежі - земельний податок та орендну плату.

Значення плати за землю полягає не лише у наповненні відповідних бюджетів або реалізації економічних інтересів власника. Плата за землю стимулює ефективне та раціональне використання землі.

За своєю природою плата за землю є одним з видів збору за спеціальне використання природних ресурсів (див. ст. ст. 38, 43 та ін. Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища"), проте законодавство України встановлює особливий правовий режим плати за землю, відмежовуючи її від збору за спеціальне використання природних ресурсів (див. ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування").

  1.  Форми плати за землю

Чинне законодавство України визначає на сьогодні дві форми плати за землю: земельний податок та орендну плату (ст. 2 Закону "Про плату за землю" від 03.07.1992 в ред. Закону України від 19.09.1996).

Земельний податок - це "обов'язковий платіж, що справляється з юридичних та фізичних осіб за користування земельними ділянками" (ст. 1 Закону України "Про плату за землю"). На наш погляд, з урахуванням положень ч. 2 ст. 2 Закону України "Про плату за землю", більш точно було б визначати земельний податок як обов'язковий платіж, який підлягає внесенню особою (окрім інвесторів-учасників угоди про розподіл продукції), що використовує земельну ділянку на праві власності або постійного користування.

Орендна плата - це періодичний платіж, що справляється особою, яка використовує земельну ділянку на праві оренди (таке визначення випливає з ч. 4 ст. 4 Закону України "Про плату за землю"), "платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою" (ч. 1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" в чинній редакції). При цьому є істотна відмінність у правовій природі   орендної плати  за  землі  державної та  комунальної власності (віднесена до загальнодержавних податків п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування") та орендної плати за інші землі (є приватноправовим платежем, що справляється на засадах диспозитивності).

  1.  Правовий режим земельного податку

Земельний податок у ст. 1 Закону України "Про плату за землю" визначається як "обов'язковий платіж, що справляється з юридичних та фізичних осіб за користування земельними ділянками". У свою чергу, поняття обов'язкового платежу, яким є земельний податок, визначається ч. 1 ст. 2 Закону України "Про систему оподаткування" як "обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування".

Земельний податок законодавством віднесений до загальнодержавних податків (ст. 14 Закону "Про систему оподаткування"), що означає особливий правовий режим, який характеризується специфічним порядком встановлення, визначення ставок, об'єкту оподаткування. Цей режим на сьогодні визначається насамперед п. 1 ч. 2 ст. 92 Конституції України, ст. ст. 14, 17 та ін. Закону "Про систему оподаткування", Законом України "Про плату за землю".

Основними юридичними ознаками земельного податку, що випливають із положень чинного законодавства, є специфічні (1) об'єкти оподаткування та (2) платники податку, а також (3) правила обчислення та (4) порядок сплати земельного податку як форми плати за землю, а також (5) пільги щодо його сплати.

Об'єкти оподаткування

Закон України "Про плату за землю" (ст. ст. 2, 5) визнає об'єктами плати за землю земельні ділянки, а також земельні частки (паї). Ці положення слід застосовувати з урахуванням положень ст. 206 ЗК України, який визнає об'єктом плати за землю (а отже, і земельного податку) лише земельні ділянки.

Таким чином, вважаємо єдиним об'єктом оподаткування земельним податком земельну ділянку.

Платники земельного податку

Суб'єктами, що зобов'язані вносити земельний податок, закон називає: (1) власників земельних ділянок, (2) власників земельних часток (паїв) та (3) землекористувачів, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції (ч. 2 ст. 2, а також ч. 2 ст. 5 Закону України "Про плату за землю").

 Правила обчислення.

Ставки податку. Правила обчислення сум земельного податку, що підлягають сплаті, визначається ст. ст. 6-11 Закону України "Про плату за землю". Ставки податку встановлюються диференційовано щодо різних категорій земель, причому диференціація не повною мірою співпадає із передбаченим чинним ЗК України (ст. 19) поділом земель за категоріями.

Для земель сільськогосподарського призначення Закон (ст. 6, ч. 1) встановлює ставки земельного податку у відсотках від грошової оцінки відповідних земельних ділянок. Ставки встановлено для ріллі, сіножатей та пасовищ (0,1 %) та для багаторічних насаджень (0,03 %).

За загальним правилом, ставки земельного податку для земель населених пунктів встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки, якщо грошову оцінку земельних ділянок встановлено (ч. 1 ст. 7 Закону України "Про плату за землю")- Якщо ж грошову оцінку земельних ділянок не встановлено, встановлюються середні ставки земельного податку в твердій грошовій сумі за квадратний метр (ч. 2 ст. 7). При цьому ці ставки диференціюються в залежності від чисельності населення у населеному пункті (від 1,5 до 21 копійок), а для міст Києва, Севастополя, Сімферополя та міст обласного підпорядкування ще й встановлено коефіцієнти (від 1,2 до 3).

Податок за земельні ділянки, надані для підприємств промисловості, транспорту, зв'язку та іншого призначення, що знаходяться за межами населених пунктів, справляється відповідно до ст. 8 Закону України "Про плату за землю". Ставка земельного податку відносно цих ділянок встановлена у розмірі 5 % від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області.

Винятком із цього правила є оподаткування земельних ділянок, наданих для залізничного транспорту, Збройних Сил України та інших військових формувань, створених відповідно до законодавства України, у разі їх використання за цільовим призначенням, для яких встановлюється ставка у розмірі 0,02 % від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області (ч. 2 та 3 ст. 8). Щоправда, дія цієї норми регулярно зупиняється законами про державний бюджет на відповідний рік.

За земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення за межами населених пунктів податок справляється лише у випадку їх надання у тимчасове користування. Його ставка становить 50 % від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області (ст. 9 Закону України "Про плату за землю").

Податок за земельні ділянки земель лісогосподарського призначення (у Законі вжитий застарілий термін "землі лісового фонду") справляється як складова плати за використання лісових ресурсів, що визначається лісовим законодавством. Винятком з цього правила є земельні ділянки лісогосподарського призначення, зайняті виробничими, культурно-побутовими, жилими будинками та господарськими будівлями і спорудами. З цих земельних ділянок податок справляється за ставкою 0,3 % від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області (ст. 10 Закону України "Про плату за землю").

Податок за земельні ділянки водного фонду справляється у розмірі 0,3 % від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області.

  1.  Правовий режим орендної плати за землю

Закон України "Про плату за землю" (ст. 2) передбачає, що за земельні ділянки, надані в оренду, плата за землю справляється у вигляді орендної плати.

Поняття орендної плати встановлене ч. 1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" і визначається як "платіж, який орендар вносить орендодавцеві за використання земельної ділянки на праві оренди відповідно до договору оренди".

Оскільки об'єктом оренди землі є виключно земельна ділянка, не можуть визнаватися відносинами з оренди землі відносини щодо оренди земельних часток (паїв).

Орендна плата за землі державної та комунальної власності.

Орендна плата за землі державної та комунальної власності віднесена законом (п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування") до загальнодержавних податків і має спільний правовий режим (зокрема, однаковий порядок і строки внесення, а також режим відповідальності за невнесення) із земельним податком, за винятком правил про визначення розміру орендної плати. Розмір орендної плати визначається у договорі оренди (ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", ч. 1 ст. 19 Закону України "Про плату за землю").

Відповідальність за несплату орендної плати настає на тих самих підставах, як і за несплату земельного податку. Крім того, за порушення у сфері справляння орендної плати (її невнесення та несвоєчасне внесення) настає цивільная відповідальність У випадку з орендою земель державної та комунальної власності пеня є тією самою, що і за несплату податку, і сама пеня не має цивільно-правового характеру. Проте несплата орендної плати може бути підставою для припинення права оренди шляхом розірвання договору (п. "д" ст. 141 ЗК України).

Відповідно, до даних правовідносин не може бути застосована ст. 781 ЦК України, що передбачає право наймодавця на розірвання договору шляхом відмови від нього у разі несплати наймачем орендної плати протягом трьох місяців поспіль.

Орендна плата за інші землі

Регулювання справляння орендної плати за інші землі здійснюється у приватноправовому порядку - за допомогою договору оренди земельної ділянки, де визначаються розмір, форма та строки внесення орендної плати (ч. 1 ст. 19 Закону України "Про плату за землю", ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі"). Законодавче регулювання цих відносин має дуже обмежений характер.

Розмір орендної плати визначається у договорі оренди земельної ділянки. Можна сказати, що відносно розміру орендної плати діє обмеження суто економічного характеру: здавати земельну ділянку в оренду з рівнем орендної плати нижче від розміру земельного податку орендодавцеві просто заздалегідь збитково.

Питання для самоконтролю:

1. Основні складові економіко – правового механізму?

2. В чому полягає забезпечення плати за землю?  

3. Розкрийте поняття «земельний податок»?  

4. Розкрийте поняття «орендна плата»?

5. Назвіть основні юридичні ознаки земельного податку?

Питання на самостійну підготовку:

1. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок?

2. Пільги зі сплати земельного податку?

3. Порядок сплати земельного податку?

4. Порядок і строки внесення орендної плати?

5. Юридична відповідальність за несплату земельного податку?


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

43194. Совершенствование социальной политики в России 549.5 KB
  Это прежде всего решение задач занятости и обеспечения реального уровня прожиточного минимума адресности социальной поддержки достижения оптимального соотношения уровней жизни активной занятой части населения и нетрудоспособных граждан. Налоговая политика использует механизм прогрессивного налогообложения в качестве источника формирования финансовых ресурсов для осуществления социальной поддержки малообеспеченных в социальном плане слоев населения. Реализация социальной защиты населения осуществляется в двух формах: активной и...
43195. СУДОВАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ УСТАНОВКА 1.54 MB
  Для судовой энергетической установки характерна сложная структура. В ее состав в основном входит оборудование энергетических систем и трубопроводов. Между которыми существуют сложные физические, параметрические и технико-экономические связи. Для процессов, протекающих в энергетическом оборудовании, характерны значительные изменения параметров – температуры, давления, скорости, сил и моментов, напряжений и деформаций, турбулентности, шума и вибрации, теплопередачи и др.
43196. Проект ПТБ автопредприятия среднего бизнеса в г.Михайловске 365 KB
  Указанные расчеты выполняются с использованием следующих исходных данных (задание из разделов коммерческой эксплуатации):- тип подвижного состава –ВАЗ-2114 среднесписочное количество автомобилей – 200 шт.; реднесуточный пробег автомобилей – 312 км; время в наряде – 24,0 ч; количество дней работы АТП в году – 365; категория условий эксплуатации – III; природно-климатическая зона эксплуатации – умеренно холодный средний пробег автомобиля в долях пробега с начала эксплуатации до капитального ремонта – 0,8; способ хранения: на закрытой площадке.
43197. Решение системы линейных уравнений методом Гаусса 723 KB
  Метод Гаусса— классический метод решения системы линейных алгебраических уравнений (СЛАУ). Это метод последовательного исключения переменных, когда с помощью элементарных преобразований система уравнений приводится к равносильной системе ступенчатого (или треугольного) вида, из которого последовательно, начиная с последних (по номеру) переменных, находятся все остальные переменные.
43198. Рентабельность производства продукции, пути ее роста 322.5 KB
  Прибыль характеризует конечные экономические показатели не только в сфере производства сельскохозяйственной продукции, но и в сфере обращения, реализации. Она является как бы фокусом, в котором находят отражение все слагаемые эффективности производства. С ростом прибыли неразрывно связан рост рентабельности производства. В свою очередь когда идёт речь о том, что то или иное хозяйство рентабельно, это означает, что в этом хозяйстве не только возмещают затраты, связанные с производством и реализацией продукции, но и получают определённую прибыль, позволяющую вести хозяйство на расширенной основе.
43199. ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СЕБЕСТОИМОСТИ ЗЕРНОВЫХ В СПК «ТАТАРСКОЕ» ЧЕРЛАКСКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 674 KB
  Целью работы является углубление теоретических знаний в области статистики и приобретение практических навыков сбора и анализа статистической информации, для проведения экономико-статистического анализа. Для достижения данной цели поставим перед собой последовательный ряд задач, которые более полно и наглядно охарактеризуют производственную деятельность предприятия: сбор статистических данных; обработка собранных данных статистическими методами (представление данных в табличном и графическом виде, расчет относительных величин структуры, показателей интенсивности и средних показателей динамики, выравнивание рядов динамики, корреляционно-регрессионный анализ связи, анализ вариации, факторный анализ с помощью индексов); проведение экономико-статистического анализа результатов обработки данных.
43200. Монтаж одноэтажного промышленного здания 148.5 KB
  Перемещение и монтаж элементов и конструкций над перекрытиями, под которыми находятся люди, допускаются в исключительных случаях по письменному распоряжению I главного инженера генподрядной строительно-монтажной организации при возведении зданий, имеющих более пяти этажей, после разработки мероприятии, обеспечивающих безопасное производство работ. При монтажных работах на высоте должна быть определена и хорошо обозначена видимыми предупредительными знаками опасная зона для нахождения и перемещения людей. В необходимых случаях, кроме этого, подают предупредительные звуковые сигналы.
43201. Проектування приводу до стрічкового конвеєра за схемою та графіком навантаження 1.3 MB
  Курсовий проект з деталей машин – перша самостійна розрахунково-конструкторська робота, під час виконанні якої, студент набуває навичок практичного прикладання своїх теоретичних знань, що були отримані при вивченні фундаментальних та загально технічних дисциплін. На перших етапах роботи над проектом дуже важливо опанувати досвід проектування, що був накопичен в промисловості та відображен в ГОСТах та ДСТУ.
43202. Проектирование смесителя лопастного 3.17 MB
  В гравитационных смесителях в результате подъема и сбрасывания смеси внутри вращающегося барабана рисунок 1. В смесителях непрерывного действия поступление компонентов и выход готовой смеси происходит непрерывно. При переналадке на :смесь новой марки они уступают смесителям циклического действия. а схема смесителя; 1 двигатель; 2 клиноременная передача; 3 редуктор; 4 зубчатая передача; 5 разгрузочный затвор; 6 лопастные валы; 7 лопасть; 8 корыто смесителя.