18349

Міжбюджетнівідносини і система бюджетноговирівнювання

Лекция

Политология и государственное регулирование

Тема 6. Міжбюджетнівідносини і система бюджетноговирівнювання Частина 1 Таблиця 6.1. Трактування вітчизняними та зарубіжними науковцями сутності поняття бюджетне регулювання Джерело Визначення Бюджетна си...

Украинкский

2013-07-07

26.3 KB

1 чел.

Тема 6. Міжбюджетнівідносини і система бюджетноговирівнювання

Частина 1

Таблиця 6.1. Трактування вітчизняними та зарубіжними науковцями сутності поняття «бюджетне регулювання»

Джерело

Визначення

Бюджетна система. Вишкілстудії: Навчальнийпосібник / За ред. С. І. Юрія, О. П. Кириленко. – Тернопіль: Економічна думка, 2010. – 424 с. – С. 74.

Бюджетне регулювання це надання коштів з державного бюджету місцевим бюджетам з метою збалансування доходів і видатків усіх бюджетів.

Луніна І.О. Державніфінанси та реформуванняміжбюджетнихвідносин :Науковевидання. – Київ :Наукова думка, 2006. – 432 с.

Бюджетне регулювання — діяльність органів законодавчої та виконавчої влади вищого рівня щодо розподілу та перерозподілу доходів та нормування видатків, які здійснюються з метою збалансування бюджетів нижчого рівня.

Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (Історія, теорія, практика). – Київ : НІОС, 2000. – 384 с.

Бюджетне регулювання – це надання коштів з Державного бюджету України до республіканського бюджету АР Крим, бюджетів областей, міст Києва та Севастополя з метою збалансування доходів і видатків кожного з бюджетів.

Бюджетний Кодекс України - Науково-практичнийкоментар - Режим доступу [електронний ресурс]: 
http://www.e-reading.org.ua/
bookreader.php/1002290/
Byudzhetniy_Kodeks_Ukraini.html

Бюджетне регулювання – це система взаємозв’язаних методів, способів, правових норм формування, розподілу, перерозподілу бюджетних ресурсів країни для збалансування інтересів суспільства і громадян у процесі економічного та соціального розвитку.

Бюджетна система України: Навч. посібник/А.В.Фещенко, П.В.Проноза, Н.В.Кузьминчук.:К:Кондор,2008.-440с.- 123с

Бюджетнерегулювання – процесзбалансуваннядоходів та видатківбюджетіврізнихрівнів, щовходять до бюджетноїсистеми.

Економічнаенциклопедія: У трьохтомах. Т. 1. / Редкол.: …С. В. Мочерний (відп. ред.) та ін. – К.: Видавничий центр “Академія”, 2000. – 864 с.- 559 с.

Бюджетне регулювання – один із найважливіших економічних методів державного регулювання (повніше – фінансово-бюджетне регулювання). Сутність його в тому, що держава встановлює оподаткування та державні витрати з таким розрахунком, щоб вони могли гасити коливання економічного циклу, сприяли високому рівню зайнятості, обмежували інфляцію або пом'якшували дефляцію (застій).

ст. 18 Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" – [Електронний ресурс]. – Режим доступу:         http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=9495

Бюджетне регулювання – це закріплений законом розподіл доходів між бюджетами різного рівня.

 Старостенко Г.Г. Булгакова Ю.В. Бюджетна система: Навчальнийпосібник – К: Центр навчальноїлітератури,2006. – 240с.- 232с.

Бюджетне регулювання – діяльність органів законодавчої та виконавчої влади вищого рівня щодо розподілу та перерозподілу доходів та нормування видатків,яка здійснюється з метою збалансування бюджетів нижчого рівня.

[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://subject.com.ua/pravo/dict/106.html

Бюджетне регулювання — надання коштів з державного бюджету областям, з бюджетів областей (міст республіканського підпорядкування) — містам і районам, з районних — сільським і селищним Радам з метою збалансування кожного бюджету на рівні, необхідному для фінансування першочергових витрат відповідної території.

Пасічник Ю.В. Бюджетна система України: Навч. Посіб. – 2-ге видання, перероб. і доп. – К.: Знання ,2008 – 670 с.

Бюджетне регулювання– це складова бюджетного планування, яка регламентує міжбюджетні потоки. Ці потоки можуть рухатися у двох напрямках, як від бюджетів нижчого рівня до вищих, так і навпаки. В економічній літературі вживається значна кількість термінів, які пояснюють ці процеси – трансферти, субсидії. субвенції, дотації.

Отже, виходячи з вищенаведених визначень, можна сформулювати власне визначення, що бюджетне регулювання – це надання коштів з державного бюджету обласним,районним та місцевим бюджетам,з метою  збалансування бюджетів нижчих рівнів, а також для забезпечення своєчасного виконання планів соціального та культурного розвитку.

Частина 2

Таблиця 6.2 Динаміка та структура міжбюджетних трансфертів  бюджету м. Дубно у 2009–2011 рр.

тис. грн.

Проказники

2009 р.

2010 р.

2011 р.

Абсолютний приріст, тис. грн.

Темп росту, рази

Темп приросту, %

Дотація вирівнювання

тис.грн

42 221,5

35 697,6

42 972,2

7 274,6

1,2

20,4

%

92,4

Субвенція

тис.грн

-

-

-

%

Кошти, що передаються  до державного та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів

тис.грн

-

-

-

%

Додаткові дотації

тис.грн

-

-

3 268,3

%

7,6

Всього

тис.грн

42 221,5

35 697,6

43 240,5

%

100

100

100

Висновок.

Отже, до бюджету м. Дубно в 2009 та 2010 роках із державного бюджету надійшли дотації вирівнювання, а у 2011 ще й додаткові дотації. У бюджетній діяльності застосовується дотація вирівнювання, що являє собою міжбюджетний трансферт на вирівнювання доходної спроможності бюджету, який його отримує. Надаються на безвідплатній і безповоротній основі без встановлення напрямів і умов їх використання.

Із табл. 6.2. видно, що обсяг дотацій вирівнювання є більшим ніж додаткових дотацій. Абсолютний приріст дотацій вирівнювання у 2011р. порівняно із 2010р. становить 7 274,6  тис. грн. або 20,4%. Обсяг додаткових дотацій у 2011 році склав 3 268,3 тис. грн.

Проведене дослідження дає підстави стверджувати, що, незважаючи на проголошений принцип фінансової самостійності територіальних громад України, реальних механізмів забезпечення цієї самостійності вкрай не вистачає.

Надмірна централізація різних гілок влади та неефективне управління бюджетними коштами на місцях що призвела до послаблення функцій місцевих органів влади щодо формування і виконання місцевих бюджетів. Результати аналізу засвідчили: оскільки сьогодні місцеві органи влади не можуть мати повної фінансової незалежності, тому виникає потреба в їх додатковому фінансуванні, яке здійснюється за рахунок системи трансфертів. Трансфертна політика по-різному впливає на окремі показники соціально-економічного розвитку. Наукою доведено, що між обсягами міжбюджетних трансфертів і динамікою ВВП, доходами на душу населення і обсягами промислового виробництва існує обернена залежність. Це свідчить про недостатню ефективність використання отриманих дотацій на місцях. Така ситуація пов’язана  тим, що, по-перше, місцеві органи влади не несуть суворої відповідальності за неефективне використання отриманих фінансових ресурсів; по-друге, відсутні стимули до економічного розвитку підвідомчих територій, оскільки розрив між доходами і видатками, який утворився внаслідок недостатнього обсягу власних надходжень, буде покрито за рахунок трансфертів з вищого бюджету. Таким чином, центральною проблемою міжбюджетного фінансування на сьогодні є відсутність дієвих важелів, які б стимулювали місцеві органи влади до розвитку

Таким чином, підсумовуючи вищенаведене, доречно зазначити, що важливим інститутом фінансів місцевих органів влади є інститут самостійного місцевого бюджету. З метою ефективного функціонування місцевих бюджетів необхідним є:

• зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування шляхом розширення обсягу фінансових ресурсів;

• забезпечення прозорості процесу формування та виконання місцевих бюджетів;

• децентралізація управління бюджетними коштами;

• удосконалення системи регулювання міжбюджетних відносин (доречно було б перейти на застосування цільових трансфертів при реалізації делегованих функцій);

• запровадження планування місцевих бюджетів на середньострокову перспективу;

• посилення інвестиційної складової місцевих бюджетів

Окрім того, в Україні назріла необхідність справжньої, а не декларативної фінансової децентралізації для більш повного та ефективного задоволення потреб населення в кожному регіоні. Без бюджетної самостійності місцевих органів влади з її численними складовими й урахування податкового потенціалу кожного регіону побудова й розвиток ефективної та дієвої бюджетної системи України може відкладатися на невизначений час.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

78887. Наука и философия. Концепции взаимоотношений философии и науки 29.5 KB
  Наука и философия Нау́ка особый вид человеческой познавательной деятельности направленный на получениеуточнение и производство объективных системноорганизованных и обоснованных знаний о природе обществе и мышлении. Философия обычно описывается как теория или наука одна из форм мировоззрения одна из форм человеческой деятельности особый способ познания. Отличия философии от науки: 1 философия целостное знание наука отдельные дисциплины; 2 философия ценностное знание в науке главное истина. Яковлевой...
78888. Структура теоретического знания 32 KB
  Теоретический уровень научного познания как и эмпирический имеет ряд подуровней среди которых можно выделить следующие по степени общности: а аксиомы теоретические законы; б частные теоретические законы описывающие структуру свойства и поведение идеализированных объектов; в частные единичные высказывания утверждающие нечто о конкретных во времени и пространстве состояниях свойствах и отношениях некоторых идеализированных объектов Абстрагирование и идеализация начало теоретического познания. Научные законы регулярные...
78889. Соотношение эмпирии и теории 24.5 KB
  Соотношение эмпирии и теории. Осознание этого в методологии науки обострило вопрос о том как же эмпирическое знание может быть критерием истинности теории Дело в том что несмотря на теоретическую нагруженность эмпирический уровень является более устойчивым более прочным чем теоретический. Если бы было иначе то получался бы логический круг и тогда эмпирия ничего не проверяла бы в теории. Поскольку эмпирией проверяются теории другого уровня постольку эксперимент выступает как критерий истинности теории.
78891. Основания науки 32 KB
  Основания науки Наука выступая как целостная развивающаяся система имеет собственные основания обладает идеалами и нормами исследования. Эти характеристики пронизывают науку и как специфическую форму деятельности и как совокупность дисциплинарных знаний и как социальный институт К основаниям науки относят фундаментальные принципы понятийный аппарат идеалы нормы и стандарты научного исследования. Принято считать что зрелая состоявшаяся наука возможна лишь тогда когда можно установить лежащую в ее основаниях научную картину мира...
78894. Историческая изменчивость механизмов порождения научного знания 32.5 KB
  Изменчивость механизмов порождения научного знания. Важнейшей характеристикой знания является его динамика т. Развитие знания сложный диалектический процесс имеющий определенные качественно различные этапы. от незнания к знанию от неглубокого неполного к более глубокому и совершенному знанию и т.
78895. Формирование первичных теоретических моделей и законов 33 KB
  Законы науки направленные на отражение природной закономерности формулируются с использованием искусственных языков своей дисциплинарной области. Законы выработанные человеческим сообществом как нормы человеческого сосуществования значительно отличаются от законов естественных наук и имеют как правило конвенциальный характер. Выделяют вероятностные статистические законы основанные на вероятностных гипотезах относительно взаимодействия большого числа элементов и динамические законы т. законы в форме универсальных условий.