18349

Міжбюджетнівідносини і система бюджетноговирівнювання

Лекция

Политология и государственное регулирование

Тема 6. Міжбюджетнівідносини і система бюджетноговирівнювання Частина 1 Таблиця 6.1. Трактування вітчизняними та зарубіжними науковцями сутності поняття бюджетне регулювання Джерело Визначення Бюджетна си...

Украинкский

2013-07-07

26.3 KB

1 чел.

Тема 6. Міжбюджетнівідносини і система бюджетноговирівнювання

Частина 1

Таблиця 6.1. Трактування вітчизняними та зарубіжними науковцями сутності поняття «бюджетне регулювання»

Джерело

Визначення

Бюджетна система. Вишкілстудії: Навчальнийпосібник / За ред. С. І. Юрія, О. П. Кириленко. – Тернопіль: Економічна думка, 2010. – 424 с. – С. 74.

Бюджетне регулювання це надання коштів з державного бюджету місцевим бюджетам з метою збалансування доходів і видатків усіх бюджетів.

Луніна І.О. Державніфінанси та реформуванняміжбюджетнихвідносин :Науковевидання. – Київ :Наукова думка, 2006. – 432 с.

Бюджетне регулювання — діяльність органів законодавчої та виконавчої влади вищого рівня щодо розподілу та перерозподілу доходів та нормування видатків, які здійснюються з метою збалансування бюджетів нижчого рівня.

Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (Історія, теорія, практика). – Київ : НІОС, 2000. – 384 с.

Бюджетне регулювання – це надання коштів з Державного бюджету України до республіканського бюджету АР Крим, бюджетів областей, міст Києва та Севастополя з метою збалансування доходів і видатків кожного з бюджетів.

Бюджетний Кодекс України - Науково-практичнийкоментар - Режим доступу [електронний ресурс]: 
http://www.e-reading.org.ua/
bookreader.php/1002290/
Byudzhetniy_Kodeks_Ukraini.html

Бюджетне регулювання – це система взаємозв’язаних методів, способів, правових норм формування, розподілу, перерозподілу бюджетних ресурсів країни для збалансування інтересів суспільства і громадян у процесі економічного та соціального розвитку.

Бюджетна система України: Навч. посібник/А.В.Фещенко, П.В.Проноза, Н.В.Кузьминчук.:К:Кондор,2008.-440с.- 123с

Бюджетнерегулювання – процесзбалансуваннядоходів та видатківбюджетіврізнихрівнів, щовходять до бюджетноїсистеми.

Економічнаенциклопедія: У трьохтомах. Т. 1. / Редкол.: …С. В. Мочерний (відп. ред.) та ін. – К.: Видавничий центр “Академія”, 2000. – 864 с.- 559 с.

Бюджетне регулювання – один із найважливіших економічних методів державного регулювання (повніше – фінансово-бюджетне регулювання). Сутність його в тому, що держава встановлює оподаткування та державні витрати з таким розрахунком, щоб вони могли гасити коливання економічного циклу, сприяли високому рівню зайнятості, обмежували інфляцію або пом'якшували дефляцію (застій).

ст. 18 Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" – [Електронний ресурс]. – Режим доступу:         http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=9495

Бюджетне регулювання – це закріплений законом розподіл доходів між бюджетами різного рівня.

 Старостенко Г.Г. Булгакова Ю.В. Бюджетна система: Навчальнийпосібник – К: Центр навчальноїлітератури,2006. – 240с.- 232с.

Бюджетне регулювання – діяльність органів законодавчої та виконавчої влади вищого рівня щодо розподілу та перерозподілу доходів та нормування видатків,яка здійснюється з метою збалансування бюджетів нижчого рівня.

[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://subject.com.ua/pravo/dict/106.html

Бюджетне регулювання — надання коштів з державного бюджету областям, з бюджетів областей (міст республіканського підпорядкування) — містам і районам, з районних — сільським і селищним Радам з метою збалансування кожного бюджету на рівні, необхідному для фінансування першочергових витрат відповідної території.

Пасічник Ю.В. Бюджетна система України: Навч. Посіб. – 2-ге видання, перероб. і доп. – К.: Знання ,2008 – 670 с.

Бюджетне регулювання– це складова бюджетного планування, яка регламентує міжбюджетні потоки. Ці потоки можуть рухатися у двох напрямках, як від бюджетів нижчого рівня до вищих, так і навпаки. В економічній літературі вживається значна кількість термінів, які пояснюють ці процеси – трансферти, субсидії. субвенції, дотації.

Отже, виходячи з вищенаведених визначень, можна сформулювати власне визначення, що бюджетне регулювання – це надання коштів з державного бюджету обласним,районним та місцевим бюджетам,з метою  збалансування бюджетів нижчих рівнів, а також для забезпечення своєчасного виконання планів соціального та культурного розвитку.

Частина 2

Таблиця 6.2 Динаміка та структура міжбюджетних трансфертів  бюджету м. Дубно у 2009–2011 рр.

тис. грн.

Проказники

2009 р.

2010 р.

2011 р.

Абсолютний приріст, тис. грн.

Темп росту, рази

Темп приросту, %

Дотація вирівнювання

тис.грн

42 221,5

35 697,6

42 972,2

7 274,6

1,2

20,4

%

92,4

Субвенція

тис.грн

-

-

-

%

Кошти, що передаються  до державного та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів

тис.грн

-

-

-

%

Додаткові дотації

тис.грн

-

-

3 268,3

%

7,6

Всього

тис.грн

42 221,5

35 697,6

43 240,5

%

100

100

100

Висновок.

Отже, до бюджету м. Дубно в 2009 та 2010 роках із державного бюджету надійшли дотації вирівнювання, а у 2011 ще й додаткові дотації. У бюджетній діяльності застосовується дотація вирівнювання, що являє собою міжбюджетний трансферт на вирівнювання доходної спроможності бюджету, який його отримує. Надаються на безвідплатній і безповоротній основі без встановлення напрямів і умов їх використання.

Із табл. 6.2. видно, що обсяг дотацій вирівнювання є більшим ніж додаткових дотацій. Абсолютний приріст дотацій вирівнювання у 2011р. порівняно із 2010р. становить 7 274,6  тис. грн. або 20,4%. Обсяг додаткових дотацій у 2011 році склав 3 268,3 тис. грн.

Проведене дослідження дає підстави стверджувати, що, незважаючи на проголошений принцип фінансової самостійності територіальних громад України, реальних механізмів забезпечення цієї самостійності вкрай не вистачає.

Надмірна централізація різних гілок влади та неефективне управління бюджетними коштами на місцях що призвела до послаблення функцій місцевих органів влади щодо формування і виконання місцевих бюджетів. Результати аналізу засвідчили: оскільки сьогодні місцеві органи влади не можуть мати повної фінансової незалежності, тому виникає потреба в їх додатковому фінансуванні, яке здійснюється за рахунок системи трансфертів. Трансфертна політика по-різному впливає на окремі показники соціально-економічного розвитку. Наукою доведено, що між обсягами міжбюджетних трансфертів і динамікою ВВП, доходами на душу населення і обсягами промислового виробництва існує обернена залежність. Це свідчить про недостатню ефективність використання отриманих дотацій на місцях. Така ситуація пов’язана  тим, що, по-перше, місцеві органи влади не несуть суворої відповідальності за неефективне використання отриманих фінансових ресурсів; по-друге, відсутні стимули до економічного розвитку підвідомчих територій, оскільки розрив між доходами і видатками, який утворився внаслідок недостатнього обсягу власних надходжень, буде покрито за рахунок трансфертів з вищого бюджету. Таким чином, центральною проблемою міжбюджетного фінансування на сьогодні є відсутність дієвих важелів, які б стимулювали місцеві органи влади до розвитку

Таким чином, підсумовуючи вищенаведене, доречно зазначити, що важливим інститутом фінансів місцевих органів влади є інститут самостійного місцевого бюджету. З метою ефективного функціонування місцевих бюджетів необхідним є:

• зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування шляхом розширення обсягу фінансових ресурсів;

• забезпечення прозорості процесу формування та виконання місцевих бюджетів;

• децентралізація управління бюджетними коштами;

• удосконалення системи регулювання міжбюджетних відносин (доречно було б перейти на застосування цільових трансфертів при реалізації делегованих функцій);

• запровадження планування місцевих бюджетів на середньострокову перспективу;

• посилення інвестиційної складової місцевих бюджетів

Окрім того, в Україні назріла необхідність справжньої, а не декларативної фінансової децентралізації для більш повного та ефективного задоволення потреб населення в кожному регіоні. Без бюджетної самостійності місцевих органів влади з її численними складовими й урахування податкового потенціалу кожного регіону побудова й розвиток ефективної та дієвої бюджетної системи України може відкладатися на невизначений час.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

19689. «Что делать?»: идеология, поэтика, проблемы художественности 29.5 KB
  Что делать: идеология поэтика проблемы художественности. Огромная покоряющая сила романа Н.Г. Чернышевского заключалась в том что он убеждал в истинности передового в жизни убеждал что светлое социалистическое будущее возможно. Он отвечал на самый главный вопрос
19690. Творческий путь Некрасова 24 KB
  Творческий путь Некрасова. Н. А. Некрасов 1821 1877/78 пришел в литературу вскоре после гибели Пушкина и еще при жизни Лермонтова. Раннюю лирику поэта принято считать ученической подражательной перепевающей мотивы русских романтиков. Но уже в середине 40ч гг. им созданы поэ...
19691. Новаторство Некрасова как поэта 28.5 KB
  Новаторство Некрасова как поэта. Поэтический мир Некрасова удивительно богат и разнообразен. Талант которым щедро наградила его природа и необычайное трудолюбие помогли поэту создать такую многоголосую и напевную лирику. Поговорим о политической гражданской лири
19692. Творческий путь А. А. Фета. Своеобразие поэзии и литературной позиции 27.5 KB
  Творческий путь А. А. Фета. Своеобразие поэзии и литературной позиции. А. А. Фет 1820 1892. Первый сборник стихотворений Лирический Пантеон вышел в Москве в 1840 г.. В сборнике преобладали баллады и антологические стихотворения т.е. стилизации под античную поэзию; в воспеван...
19693. Драматургия А. Н. Островского: поэтика, эволюция 28.5 KB
  Драматургия А. Н. Островского: поэтика эволюция. Островский 1823 1886 пришел в литературу как создатель национальносамобытного театрального стиля опирающегося в поэтике на фольклорную традицию. Это оказалось возможно потому что он начинал с изображения патриархальных...
19694. Творческий путь Салтыкова-Щедрина 27.5 KB
  Творческий путь СалтыковаЩедрина. СалтыковЩедрин 1826 1889 родился в семье богатых помещиков. С детских лет он стал свидетелем страшных картин крепостнического произвола что оказало определяющее влияние на формирование его взглядов. В 1841 г. опубликована первое стихо...
19695. Салтыков как сатирик 30 KB
  Салтыков как сатирик. Сказки написаны с 1869 по 1886 г. Выбрал жанр сказки не случайно. В качестве причин его интереса можно назвать: условия цензуры; воздействие на писателя фольклорной и литературной традиции; появление нового читателя представляющего демо
19696. Историческая концепция в «Истории одного города» 39.5 KB
  Историческая концепция в Истории одного города Если историческая концепция и существует то это очень странная концепция. Одной фразой ее можно выразить так: история могла бы существовать но ее не возникло. То что происходило на протяжении огромного количества вре...
19697. Историческая концепция в «Истории одного города» вповести М.Е. Салтыкова-Щедрина 32 KB
  Историческая концепция в Истории одного города. Повесть М. Е. СалтыковаЩедрина €œИстория одного города€ представляет собой цикл рассказов не связанных между собой сюжетом или одними и теми же героями но объединенных в одно произведение ввиду общей цели сатиричес...