18349

Міжбюджетнівідносини і система бюджетноговирівнювання

Лекция

Политология и государственное регулирование

Тема 6. Міжбюджетнівідносини і система бюджетноговирівнювання Частина 1 Таблиця 6.1. Трактування вітчизняними та зарубіжними науковцями сутності поняття бюджетне регулювання Джерело Визначення Бюджетна си...

Украинкский

2013-07-07

26.3 KB

1 чел.

Тема 6. Міжбюджетнівідносини і система бюджетноговирівнювання

Частина 1

Таблиця 6.1. Трактування вітчизняними та зарубіжними науковцями сутності поняття «бюджетне регулювання»

Джерело

Визначення

Бюджетна система. Вишкілстудії: Навчальнийпосібник / За ред. С. І. Юрія, О. П. Кириленко. – Тернопіль: Економічна думка, 2010. – 424 с. – С. 74.

Бюджетне регулювання це надання коштів з державного бюджету місцевим бюджетам з метою збалансування доходів і видатків усіх бюджетів.

Луніна І.О. Державніфінанси та реформуванняміжбюджетнихвідносин :Науковевидання. – Київ :Наукова думка, 2006. – 432 с.

Бюджетне регулювання — діяльність органів законодавчої та виконавчої влади вищого рівня щодо розподілу та перерозподілу доходів та нормування видатків, які здійснюються з метою збалансування бюджетів нижчого рівня.

Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (Історія, теорія, практика). – Київ : НІОС, 2000. – 384 с.

Бюджетне регулювання – це надання коштів з Державного бюджету України до республіканського бюджету АР Крим, бюджетів областей, міст Києва та Севастополя з метою збалансування доходів і видатків кожного з бюджетів.

Бюджетний Кодекс України - Науково-практичнийкоментар - Режим доступу [електронний ресурс]: 
http://www.e-reading.org.ua/
bookreader.php/1002290/
Byudzhetniy_Kodeks_Ukraini.html

Бюджетне регулювання – це система взаємозв’язаних методів, способів, правових норм формування, розподілу, перерозподілу бюджетних ресурсів країни для збалансування інтересів суспільства і громадян у процесі економічного та соціального розвитку.

Бюджетна система України: Навч. посібник/А.В.Фещенко, П.В.Проноза, Н.В.Кузьминчук.:К:Кондор,2008.-440с.- 123с

Бюджетнерегулювання – процесзбалансуваннядоходів та видатківбюджетіврізнихрівнів, щовходять до бюджетноїсистеми.

Економічнаенциклопедія: У трьохтомах. Т. 1. / Редкол.: …С. В. Мочерний (відп. ред.) та ін. – К.: Видавничий центр “Академія”, 2000. – 864 с.- 559 с.

Бюджетне регулювання – один із найважливіших економічних методів державного регулювання (повніше – фінансово-бюджетне регулювання). Сутність його в тому, що держава встановлює оподаткування та державні витрати з таким розрахунком, щоб вони могли гасити коливання економічного циклу, сприяли високому рівню зайнятості, обмежували інфляцію або пом'якшували дефляцію (застій).

ст. 18 Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" – [Електронний ресурс]. – Режим доступу:         http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=9495

Бюджетне регулювання – це закріплений законом розподіл доходів між бюджетами різного рівня.

 Старостенко Г.Г. Булгакова Ю.В. Бюджетна система: Навчальнийпосібник – К: Центр навчальноїлітератури,2006. – 240с.- 232с.

Бюджетне регулювання – діяльність органів законодавчої та виконавчої влади вищого рівня щодо розподілу та перерозподілу доходів та нормування видатків,яка здійснюється з метою збалансування бюджетів нижчого рівня.

[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://subject.com.ua/pravo/dict/106.html

Бюджетне регулювання — надання коштів з державного бюджету областям, з бюджетів областей (міст республіканського підпорядкування) — містам і районам, з районних — сільським і селищним Радам з метою збалансування кожного бюджету на рівні, необхідному для фінансування першочергових витрат відповідної території.

Пасічник Ю.В. Бюджетна система України: Навч. Посіб. – 2-ге видання, перероб. і доп. – К.: Знання ,2008 – 670 с.

Бюджетне регулювання– це складова бюджетного планування, яка регламентує міжбюджетні потоки. Ці потоки можуть рухатися у двох напрямках, як від бюджетів нижчого рівня до вищих, так і навпаки. В економічній літературі вживається значна кількість термінів, які пояснюють ці процеси – трансферти, субсидії. субвенції, дотації.

Отже, виходячи з вищенаведених визначень, можна сформулювати власне визначення, що бюджетне регулювання – це надання коштів з державного бюджету обласним,районним та місцевим бюджетам,з метою  збалансування бюджетів нижчих рівнів, а також для забезпечення своєчасного виконання планів соціального та культурного розвитку.

Частина 2

Таблиця 6.2 Динаміка та структура міжбюджетних трансфертів  бюджету м. Дубно у 2009–2011 рр.

тис. грн.

Проказники

2009 р.

2010 р.

2011 р.

Абсолютний приріст, тис. грн.

Темп росту, рази

Темп приросту, %

Дотація вирівнювання

тис.грн

42 221,5

35 697,6

42 972,2

7 274,6

1,2

20,4

%

92,4

Субвенція

тис.грн

-

-

-

%

Кошти, що передаються  до державного та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів

тис.грн

-

-

-

%

Додаткові дотації

тис.грн

-

-

3 268,3

%

7,6

Всього

тис.грн

42 221,5

35 697,6

43 240,5

%

100

100

100

Висновок.

Отже, до бюджету м. Дубно в 2009 та 2010 роках із державного бюджету надійшли дотації вирівнювання, а у 2011 ще й додаткові дотації. У бюджетній діяльності застосовується дотація вирівнювання, що являє собою міжбюджетний трансферт на вирівнювання доходної спроможності бюджету, який його отримує. Надаються на безвідплатній і безповоротній основі без встановлення напрямів і умов їх використання.

Із табл. 6.2. видно, що обсяг дотацій вирівнювання є більшим ніж додаткових дотацій. Абсолютний приріст дотацій вирівнювання у 2011р. порівняно із 2010р. становить 7 274,6  тис. грн. або 20,4%. Обсяг додаткових дотацій у 2011 році склав 3 268,3 тис. грн.

Проведене дослідження дає підстави стверджувати, що, незважаючи на проголошений принцип фінансової самостійності територіальних громад України, реальних механізмів забезпечення цієї самостійності вкрай не вистачає.

Надмірна централізація різних гілок влади та неефективне управління бюджетними коштами на місцях що призвела до послаблення функцій місцевих органів влади щодо формування і виконання місцевих бюджетів. Результати аналізу засвідчили: оскільки сьогодні місцеві органи влади не можуть мати повної фінансової незалежності, тому виникає потреба в їх додатковому фінансуванні, яке здійснюється за рахунок системи трансфертів. Трансфертна політика по-різному впливає на окремі показники соціально-економічного розвитку. Наукою доведено, що між обсягами міжбюджетних трансфертів і динамікою ВВП, доходами на душу населення і обсягами промислового виробництва існує обернена залежність. Це свідчить про недостатню ефективність використання отриманих дотацій на місцях. Така ситуація пов’язана  тим, що, по-перше, місцеві органи влади не несуть суворої відповідальності за неефективне використання отриманих фінансових ресурсів; по-друге, відсутні стимули до економічного розвитку підвідомчих територій, оскільки розрив між доходами і видатками, який утворився внаслідок недостатнього обсягу власних надходжень, буде покрито за рахунок трансфертів з вищого бюджету. Таким чином, центральною проблемою міжбюджетного фінансування на сьогодні є відсутність дієвих важелів, які б стимулювали місцеві органи влади до розвитку

Таким чином, підсумовуючи вищенаведене, доречно зазначити, що важливим інститутом фінансів місцевих органів влади є інститут самостійного місцевого бюджету. З метою ефективного функціонування місцевих бюджетів необхідним є:

• зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування шляхом розширення обсягу фінансових ресурсів;

• забезпечення прозорості процесу формування та виконання місцевих бюджетів;

• децентралізація управління бюджетними коштами;

• удосконалення системи регулювання міжбюджетних відносин (доречно було б перейти на застосування цільових трансфертів при реалізації делегованих функцій);

• запровадження планування місцевих бюджетів на середньострокову перспективу;

• посилення інвестиційної складової місцевих бюджетів

Окрім того, в Україні назріла необхідність справжньої, а не декларативної фінансової децентралізації для більш повного та ефективного задоволення потреб населення в кожному регіоні. Без бюджетної самостійності місцевих органів влади з її численними складовими й урахування податкового потенціалу кожного регіону побудова й розвиток ефективної та дієвої бюджетної системи України може відкладатися на невизначений час.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

78924. Моральная ответственность за введение научных конвенций 31.5 KB
  Моральная ответственность за введение научных конвенций. Социальный характер конвенций в общественных и гуманитарных науках пытаются обосновать различными способами: посредством их связи с идеалами нормами и оценками имеющими социальное происхождение К. Социальный характер таких конвенций проявляется также в ответственности ученого за их введение изменение или отказ от них. Подробнее специфика конвенций социальногуманитарных наук раскрыта в работах К.
78925. Рациональное, объективное, истинное в СГН 32 KB
  При рассмотрении проблемы истины важно уяснить специфику ее классической неклассической и постнеклассической трактовки а также особенности современного понимания ряда частных вопросов: ситуативность и объективный характер истин социальногуманитарных наук; их взаимосвязь с социальной реальностью; экзистенциальноантропологический подход к истине в гуманитарном знании. Вследствие этого а также вследствие традиций и особенностей каждой из наук они могут пользоваться преимущественно классической неклассической или постнеклассической...
78926. Природа и типы объяснений в СГН 27 KB
  Объяснение логикометодологическая процедура экспликации сущности одного явления через другое имеющее статус достоверного очевидного. Научное объяснение должно отвечать двум требованиям: 1 адекватности его аргументы и характеристики должны иметь непосредственное отношение к предметам явлениям событиям которые они объясняют; 2 принципиальной проверяемости непосредственно или через следствия. По своей логической структуре объяснение представляет рассуждение или умозаключение посылки которого содержат информацию необходимую для...
78927. Объяснение и понимание в СГН 32.5 KB
  Объяснение и понимание в СГН. Объяснение логикометодологическая процедура экспликации сущности одного явления через другое имеющее статус достоверного очевидного. Научное объяснение должно отвечать двум требованиям: 1 адекватности его аргументы и характеристики должны иметь непосредственное отношение к предметам явлениям событиям которые они объясняют; 2 принципиальной проверяемости непосредственно или через следствия. По своей логической структуре объяснение представляет рассуждение или умозаключение посылки которого содержат...
78928. Понимание в гуманитарных науках 27.5 KB
  Понимание в гуманитарных науках. В гуманитарном знании в качестве оснований для объяснения часто выступают типологии а процедуры объяснения с необходимостью дополняются пониманием и интерпретацией. По эвристическим возможностям понимание не уступает рациональному способу познания но значительно расширяет палитру познавательных средств включая в них интуицию чувства переживание. Понимание предполагает проникновение на мотивационный интенциональный уровень человеческой деятельности либо а путем психологического вживания в цели...
78929. Объяснение и понимание в социологии, экономике, психологи 31.5 KB
  Объяснение и понимание в социологии экономике психологи и т. понимающей социологии во второй половине 19 века в философской подпочве социальнонаучного знания в лице Джамбаттиста Вико Фридриха Шлейермахера и всех тех кто различал социальный мир и мир природы и в связи с этим заявляли о необходимости выработки особых методов познания социального мира. Формирование из этой концепции понимания в социологии. Вычленение социологии как отдельного знания из социальной философии О.
78930. Вера, знание и сомнение в СГН 24.5 KB
  Вера знание и сомнение в СГН. Это означает вопервых что вера есть известие весть надеющихся то есть вера раскрывает выявляет тех кто надеется на чтото во что они верят или хотят верить. Вовторых вера обнаруживает то что невидимо недоступно простому взгляду обыкновенному глазу. Другими словами вера это сверхвйдение дополнительное умозрение таинственный если угодно магический или мистический свет с помощью которого человек видит то что не видит человек без веры.
78931. Основные исследовательские программы СГН 29 KB
  Убежденность в том что опираясь на рационализм можно раскрыть глубинную устойчивую внутреннюю основу любого социального объекта лежала в основе поиска экономистами фундаментального экономического отношения историками основного фактора исторического развития юристами центральной идеи права философами социологами и психологами рациональной сущности общества и человека. Прежде культура понималась как деятельность как правило творческая направленная на реализацию природной сущности человека. Теперь культура стала рассматриваться...
78932. Проблема разделения социальных и гуманитарных наук 28 KB
  Предмет науки это ограниченный исследовательскими целями и способами концептуализации фрагмент объективной или мысленной реальности. Социальногуманитарные науки исследуют закономерности социальной жизни ценностные состояния и мотивы действующих субъектов. Социальные науки изучают общие социальные закономерности структуру общества и его законы тогда как предметом гуманитарных наук является человеческий мир. Социальные науки используют натуралистическую программу с присущей ей моделью объяснения разделением субъектобъектных отношений.