18351

Система видатків бюджету

Лекция

Политология и государственное регулирование

Тема 8. Система видатків бюджету ІОпрацювати та систематизувати у формі таблиці 8.1 трактування вітчизняними та зарубіжними науковцями сутності поняття видатки бюджету не менше десяти визначень та на основі цього запропонувати власне найбільш повне і точне. Табли...

Украинкский

2013-07-07

38.65 KB

3 чел.

Тема 8. Система видатків бюджету

І) Опрацювати та систематизувати у формі таблиці 8.1 трактування вітчизняними та зарубіжними науковцями сутності поняття «видатки бюджету» (не менше десяти визначень) та на основі цього запропонувати власне, найбільш повне і точне.

Таблиця 8.1

Джерело

Визначення

Бюджетна система. Вишкіл студії: Навчальний посібник / За ред. С. І. Юрія, О. П. Кириленко. – Тернопіль: Економічна думка, 2010. – 424 с. – С. 394.

Видатки бюджету – 1) за сутністю – сукупність грошових відносин, пов’язаних з розподілом і цільовим спрямуванням коштів основного централізованого грошового фонду держави; 2) за змістом – кошти, що спрямовуються  на здійснення програм та заходів, передбачених бюджетом.

Артус М.М. Бюджетна система України: Навч. посіб./М.М. Артус., Н.М. Хижа.–К.: Вид-во Європ. ун-ту, 2005.–220 с.

Видатки бюджету - спрямовуються на задоволення найважливіших потреб суспільства у розвитку економіки і соціальної сфери та характеризують рівень забезпечення потреб діяльності держави

Пасічник Ю.В. Бюджетний потенціал економічного зростання в Україні:Монографія / Ю.В.  Пасічник– Донецьк: ТОВ “Юго-Восток, ЛТД”, 2005.–642 с.

Видатки місцевих бюджетів відображають ті ж соціально-економічні відносини, що й видатки державного бюджету, але на місцевому рівні з урахуванням регіональних особливостей та базуються на тих самих законодавчих актах, що й доходи місцевих бюджетів

Василик О.Д. Бюджетна система України: підручник /О.Д. Василик, К.В. Павлюк.–К.: Центр навчальної літератури, 2004.–544 с.

Видатки місцевих бюджетів безпосередньо пов’язані з інтересами широких верств населення й суттєво впливають на загальні соціальні процеси в державі й насамперед на рівень добробуту населення, освіченості, забезпеченості медичними послугами, а також послугами в галузі культури, спорту, соціальної захищеності на випадок непередбачуваних обставин.

Бюджетний кодекс України № 2456-VI від 8.08.2010 р. // [Електронний ресурс] – Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/ 

Видатки бюджету –  кошти, спрямовані на здійснення програм  та заходів, передбачених відповідним бюджетом.

Юрій С. І. Казначейська система: Підручник/ С. І Юрій., В. І Стоян., О. С.  Даневич– 2-ге вид., змін. і доп. – Тернопіль: Карт- Бланш, 2006. – 818 с.

Видатки бюджету уособлюють економічні відносини, які виникають у зв’язку з розподілом централізованого фонду грошових коштів держави і його використанням за цільовим призначенням.

Ярошенко Ф.О. Науково-практичний коментар до Бюджетного кодексу України/ Ф.О. ЯрошенкоК:Зовнішня торгівля;УДУСМТ, 2010. – 592 с.

Видатки бюджету – це завершальний етап перерозподільчих процесів, пов’язаний з розподілом і використанням централізованого фонду грошових коштів держави відповідно до її функцій.

Загородній А. П. Фінансовий словник. – 2-ге вид., випр. Та доп./ Загородній А. П., Вознюк Г. Л., Смовженко Т. С.  – Львів: Видавництво “Центр Європи”, 1997. – 576 с.

Видатки бюджету - економічні стосунки, що виникають в результаті розподілу фонду грошових коштів держави та його використання за галузевим, територіальним чи цільовим призначенням.

Теоретична концептуалізація і практична реалізація бюджетної доктрини України: Монографія/ В.Г. Дем'янишин - Тернопіль: ТНЕУ, 2008.

Видатки бюджету – це економічні відносини, які пов’язані з розподілом і використанням коштів основного  централізованого фонду держави, що перебувають у розпорядженні органів державної влади, державного управління та місцевого самоврядування.

Легкоступ І.І. Теоретичні та практичні аспекти видатків місцевих бюджетів в сучасних умовах/ Легкоступ І.І.  // Економіка. Фінанси. Право. - 2010. - №2. – С.24-28

Видатки бюджету – це законодавчо затверджені кошти централізованого фонду органів влади, що спрямовуються на планове фінансування їх повноважень з метою ефективного розвитку територій.

Отже, видатки бюджету – це економічні відносини, які виникають у зв’язку з розподілом та використанням централізованого фонду грошових коштів держави для здійснення програм  та заходів, передбачених відповідним бюджетом.


Таблиця 8

Динаміка та структура видатків бюджету Дубенського району за функціональною класифікацією у 2009 – 2011 рр.

Види видатків за функціональною класифікацією

Код бюджетної класифікації

 

2009

2010 рік

2011 рік

Абсолютний приріст, тис. грн.

Темп росту, рази

Темп приросту, %

Затверджено розписом на рік

Виконано

Виконання планового показника, %

Питома вага (по факту виконання), %

Затверджено розписом на рік

Виконано

Виконання планового показника, %

Питома вага (по факту виконання), %

Затверджено розписом на рік

Виконано

Виконання планового показника, %

Питома вага (по факту виконання), %

1. Державне управління

10000

7584431,15

7369721,99

97,17

5,48

7780957,53

7577125,67

97,38

5,31

8280230,89

7990299,75

96,50

4,00

413174,08

1,05

5,45

2. Правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави

60000

118962,01

118962,01

100,00

0,09

126755,05

126755,05

100,00

0,09

169665,00

153904,66

90,71

0,08

27149,61

1,21

21,42

3. Освіта

70000

55289569,69

53979259,18

97,63

40,14

60132547,86

59976004,25

99,74

41,99

76479816,43

73730780,49

96,41

36,92

13754776,24

1,23

22,93

4. Охорона здоров’я

80000

20138125,35

18256547,36

90,66

13,58

23159181,65

19037802,33

82,20

13,33

28159325,55

28153467,74

99,98

14,10

9115665,41

1,48

47,88

5. Соціальний захист та соціальне забезпечення

90000

35256913,36

35261158,12

100,01

26,22

37254338,56

37498559,49

100,66

26,26

59920899,77

59276042,24

98,92

29,69

21777482,75

1,58

58,08

6. Житлово-комунальне господарство

100000

7556990,01

677195,25

8,96

0,50

855300,00

767594,03

89,75

0,54

1028571,00

1030689,30

100,21

0,52

263095,27

1,34

34,28

7. Засоби масової формації

120000

230000,50

224360,14

97,55

0,17

225000,00

215000,00

95,56

0,15

191110,00

186866,07

97,78

0,09

-28133,93

0,87

-13,09

8. Фізична культура і спорт

130000

692387,30

647825,47

93,56

0,48

701377,00

636409,71

90,74

0,45

697334,93

672154,92

96,39

0,34

35745,21

1,06

5,62

9. Будівництво

150000

687894,09

657006,36

95,51

0,49

771208,00

732997,31

95,05

0,51

828389,00

767945,82

92,70

0,38

34948,51

1,05

4,77

10. Сільське і лісове господарство, рибне господарство та мисливство

160000

2560,00

0,00

0,00

0,00

3500,00

0,00

0,00

0,00

1981,00

1980,33

99,97

0,00

1980,33

-

-

11. Транспорт, дорожнє господарство, зв’язок, телекомунікації та інформатика

170000

752341,88

725569,19

96,44

0,54

822068,44

767974,44

93,42

0,54

2554336,27

2067544,94

80,94

1,04

1299570,50

2,69

169,22

12. Інші послуги, пов’язані з економічною діяльністю

180000

115360,00

114569,00

99,31

0,09

122000,00

121999,31

100,00

0,09

27834,00

27834,00

100,00

0,01

-94165,31

0,23

-77,19

13. Охорона навколишнього природного середовища та ядерна безпека

200000

10489,00

9986,25

95,21

0,01

16988,00

9420,35

55,45

0,01

19521,00

7560,00

38,73

0,00

-1860,35

0,80

-19,75

14. Запобігання та ліквідація надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха

210000

85258,69

74697,36

87,61

0,06

91563,36

82261,76

89,84

0,06

75443,00

75442,89

100,00

0,04

-6818,87

0,92

-8,29

15. Цільові фонди

240000

50347,98

30189,74

59,96

0,02

41700,00

38261,15

91,75

0,03

51424,00

37054,55

72,06

0,02

-1206,60

0,97

-3,15

16. Видатки, не віднесені до основних груп

250000

29862,19

24759,31

82,91

0,02

34552,64

27050,00

78,29

0,02

2267639,00

2206859,37

97,32

1,11

2179809,37

81,58

8058,44

17. Трансферти

 

18486391,11

16291349,18

88,13

12,12

20400351,31

14855895,38

72,82

10,40

23505670,18

23295965,42

99,11

11,67

8440070,04

1,57

56,81

Разом видатків

147087884,31

134463155,91

91,42

100,00

152539389,40

142819955,61

93,63

100,00

204259191,02

199682392,49

97,76

100,00

56862436,88

1,40

39,81


Висновок. Згідно із даними, що містяться в таблиці 8.2., можна стверджувати, що впродовж 2010–2011 років обсяг видатків бюджету Дубенського району зріс більше, ніж у 1,4 рази. Так у 2010 році він становив 142,82 млн. грн., а в 2011 році збільшився на 56,86 млн. грн. Така динаміка дає підстави вважати, що загальний обсяг видатків місцевого бюджету має чітко виражену тенденцію до зростання, що свідчить про збільшення фінансових можливостей органів місцевого самоврядування.

У складі видатків місцевих бюджетів відносно швидшими темпами зростають видатки, спрямовані на фінансування освіти (у 2010 році їх обсяг становив 59,98 млн. грн., а в 2011 р. – 73,73 млн. грн.). Такі зміни мають позитивний характер, оскільки свідчать про зростання частки населення, зайнятого у сфері освіти, що в кінцевому результаті сприяє підвищенню рівня освіченості населення загалом. Однак зростання обсягів фінансування освіти не характеризує підвищення якості роботи освітніх установ, оскільки їхні потреби у коштах задовольняються не повною мірою.

Аналогічні тенденції значного зростання обсягів видатків за аналізований період спостерігаються стосовно динаміки видатків на охорону здоров’я (на 9,11 млн. грн. або 47,88%), соціальний захист та соціальне забезпечення (21,77 млн. грн. або 58,08%), на житлово-комунальне господарство (0,26 млн. грн. або 34,28%).

Досить незначними темпами зростають видатки на фізичну культуру і спорт та будівництво (5,62% і 4,47% відповідно.).

Поряд з цим обсяги коштів місцевого бюджету на засоби масової формації, охорону навколишнього природного середовища та ядерну безпеку, запобігання та ліквідацію надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха, а також на цільові фонди за досліджуваний період зменшились на 13,09%, 19,75%, 8,29% і 3,15% відповідно, що вказує на скорочення фінансування даних сфер і на зменшення зайнятих у них працівників.

При цьому найбільшу частку у загальній сумі видатків в 2011р. займають видатки на:  

- освіту – 36,9%;

- соціальний захист і соціальне забезпечення – 29,7%,

- охорону здоров’я – 14,1%.

Порівняно незначною є сума коштів, що спрямовується на правоохоронну діяльність та забезпечення безпеки держави, фізичну культуру і спорт, транспорт, дорожнє господарство, зв'язок, засоби масової формації, а також будівництво (0,08 %, 0,34 %, 1,04 %, 0,09% , 0,38% відповідно).

Взагалі упродовж останніх років більша частина коштів спрямовується у невиробничу сферу, фонди соціального споживання, що використовуються переважно на оплату праці, соціальні виплати. Відбувається різке зниження обсягів державних інвестицій у виробничі галузі — відмирають інвестиційні функції бюджетної системи, бюджети перетворюються у споживацькі. Витрати місцевих бюджетів не спрямовані на структурну перебудову економіки (тобто відбувається «проїдання» бюджетних ресурсів).

На сучасному етапі уряд визначив основне завдання – перетворити місцеві бюджети в ефективний інструмент соціально-економічного розвитку територій, чого можна досягти шляхом:

  1.  зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування та підвищення ефективності процесу формування видаткової частини місцевих бюджетів;
  2.  децентралізації управління бюджетними коштами;
  3.  запровадження планування місцевих бюджетів на середньострокову перспективу;
  4.  підвищення ефективності управління коштами місцевих бюджетів.

Так як видатки місцевих бюджетів мають соціальну спрямованість, то потреба у розгалуженій системі соціального захисту перевищує здатність наявних економічних моделей до повного забезпечення цієї потреби. Тому серед головних проблем розвинених країн – пошук ефективних джерел коштів на соціальний захист. Джерелами прямого й непрямого фінансування соціальної сфери є:

• безпосередні бюджетні видатки;

• “податкові видатки” у вигляді пільг, відшкодувань, відстрочок;

• особисті кошти й зобов’язання громадян;

• страхові внески до державних і недержавних страхових фондів;

• усуспільнення коштів підприємств у вигляді їхнього зобов’язання щодо виконання соціальних функцій;

• громадські ініціативи – різного роду фонди та збори;

• кредити тощо.

Cтратегія реформування місцевих фінансів має передбачати запровадження програмно-цільового методу планування і виконання бюджетів. Застосування цього способу у галузі охорони здоров’я, освіти призведе до зміни акцентів у формуванні видатків місцевих бюджетів із їхнього спрямування на утримання бюджетних установ до використання на виконання суспільно важливих дій або заходів. Це сприятиме встановленню прямої залежності між обсягами витрачених бюджетних коштів і рівнем послуг наданих, що отримує суспільство.

Для підвищення ефективності процесу формування видаткової частини місцевих бюджетів, децентралізації управління бюджетними коштами необхідно:

  1.  чітко розмежувати на законодавчому рівні видатки на виконання делегованих державою і власних повноважень органів місцевого самоврядування;
  2.  конкретизувати видаткові повноваження місцевих бюджетів у галузях бюджетної сфери (окремі видатки на забезпечення функціонування закладів освіти, охорони здоров’я, культури і мистецтва, соціального захисту та здійснення заходів у відповідних сферах);
  3.  перерозподілити видатки між державним та місцевими бюджетами;
  4.  переглянути склад видатків місцевих бюджетів, які враховуються та не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних  трансфертів;
  5.  завершити формування бази Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, для отримання детальної інформації про таких осіб (у тому числі членів їх сімей, що мають право на пільги), перелік пільг, якими вони користуються чи мають на них право, та розмір пільг.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

24437. Теория дислокаций 231 KB
  Дефектами кристалла называют всякое нарушение трансляционной симметрии кристалла — идеальной периодичности кристаллической решётки. Различают несколько видов дефектов по размерности. А именно, бывают нульмерные (точечные), одномерные (линейные), двумерные (плоские) и трёхмерные (объемные) дефекты.
24438. Основные функции компиляторов 209 KB
  Система прерывания ОМЭВМ. Непосредственной причиной такого переключения процессора с одной программы на другую является сигнал прерывания причем характер новой программы которую процессор начинает выполнять в результате воздействия сигнала прерывания и которая называется программой обработки прерывания зависит от источника возникновения этого сигнала. В большинстве случаев возникновение сигналов прерывания не планируется в выполняемой текущей программе а является по отношению к ней независимым или внешним событием. В зависимости от...
24439. Отладчики программ 43.5 KB
  Turbo Debugger представляет собой набор инструментальных средств, позволяющий отлаживать программы на уровне исходного текста и предназначенный для программистов, использующих семейство компиляторов Borland.
24440. Методы оптимизации и «раскрутки» web-сайтов 26 KB
  Поисковая оптимизация 4. Оптимизация числа ключевых слов на странице Ключевые слова фразы должны встречаться в тексте как минимум34раза. Оптимизация плотности ключевых слов Плотность ключевого слова на странице показывает относительную частоту содержания слова в тексте. 4 Оптимизация расположения ключевых слов на странице Чем ближе ключевое слово или фраза к началу документа тем больший вес они получают в глазах поисковой системы.
24441. Преобразование Фурье и его основные свойства 157.5 KB
  Большинство ОМЭВМ представляет собой Гарвардскую архитектуру хранение программных кодов и данных происходит в раздельных областях памяти. Объем ОЗУ памяти даны меньше объема ПЗУ память программ. При выполнении прмы процессор осуществляет выбоку из памяти команд данных и запись результатов при этом он адресуется к ячейкам памяти по их номерам. Ячейки памяти имеют свой номер адрес памяти а совокупность адресов памяти состовляют адресное пространство.
24442. Преобразование Лапласа, Представление дискретной информации и способы ее отображения 93.5 KB
  Система команд однокристальной ЭВМ и способы адресации операндов Команда процессора – код определяющий действие устройства при выполнении заданных операций фций. Способ адресации – способ указания положения данных над которыми производятся операция адресация операндов либо способ определения точки перехода в командах передачи управления адресация переходов. При формировании команды один и тот же код операции может использоваться при различных способах адресации Пример на системе команд MCS51. Элементы в квадратных скобках могут...
24443. Параллельный и последовательный порты ЭВМ. Теорема Котельникова 279 KB
  Последовательный порт может работать в 4х режимах: В режиме 0 информация передается и принимается через ввод приемника RxD. В режиме 1 информация передается через выход передатчика TxD и принимается через вход приемника RxD В режиме 2 информация передается через выход передатTxD принимается через вход приемника RxD. Частота приема и передачи в режиме 2 задается программно и может быть равна fBQ 32 или fno 64. Режим 3 полностью идентичен режиму 2 за исключением параметров частоты приема и передачи которые в режиме 3 задаются Т С 1.
24444. Энтропия источника информации 179 KB
  Энтропия источника информации. Источник информации можно представить в виде случайной величины X принимающей одно из конечного числа возможных значений {1 2 ј m} с вероятностью pi pi – вероятность того что X = i.Теорема Шеннона Если имеется источник информации с энтропией Нх и канал связи с пропускной способностью С то если С HX то всегда можно закодировать достаточно длинное сообщение таким образом что оно будет передано без задержек. Если же напротив С HX то передача информации без задержек невозможна.
24445. Технология сжатия информационных данных (Алгоритмы Шеннона-Фано, Хаффмана) 182 KB
  Выполнив выше сказанное для всех символов получим: C = 00 2 бита A = 0100 4 бита D = 0101 4 бита F = 011 3 бита B = 10 2 бита E = 11 2 бита Каждый символ изначально представлялся 8ю битами один байт и так как мы уменьшили число битов необходимых для представления каждого символа мы следовательно уменьшили размер выходного файла. Из этих комбинаций лишь 2 по длиннее равны 8 битам. Поэтому для дискретного управления в реальном масштабе времени наличие в системе команд операций...