18355

Видатки бюджету на обслуговування державного боргу

Лекция

Политология и государственное регулирование

Тема 12. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу Проаналізувати видатки бюджету на обслуговування державного боргу за 2009-–2011 роки. Дані відобразити за допомогою таблиці 12.1. Охарактеризувати проблемні аспекти обслуговування державного боргу та окреслити пер...

Украинкский

2013-07-07

26.42 KB

14 чел.

Тема 12. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу

Проаналізувати видатки  бюджету на обслуговування державного боргу за 2009–2011 роки. Дані відобразити за допомогою таблиці 12.1. Охарактеризувати проблемні аспекти обслуговування державного боргу та окреслити перспективи удосконалення, враховуючи досвід однієї з зарубіжних країн.

Таблиця 12.1

Динаміка видатків Державного бюджету України на обслуговування державного боргу у 2009–2011 рр.*

Показники

Код бюджетної класифікації

2009

2010

2011

Абсолютний приріст, тис. грн.

Темп росту, рази

Темп приросту, %

Затверджено розписом на рік

Виконано

Виконання планового показника, %

Питома вага (по факту виконання), %

Затверджено розписом на рік

Виконано

Виконання планового показника, %

Питома вага (по факту виконання), %

Затверджено розписом на рік

Виконано

Виконання планового показника, %

Питома вага (по факту виконання), %

Видатки бюджету на обслуговування внутрішнього боргу

 

6 502,11

4 498,80

69,19

51,42

11025,36

10 884,10

98,72

70,04

16 478,25

15 395,50

93,43

67,26

4 511,40

1,41

-99,14

Видатки бюджету на обслуговування зовнішнього боргу

 

5 652,79

4 250,20

75,19

48,58

4 543,84

4 654,90

102,44

29,96

6 748,25

7 494,60

111,06

32,74

2 839,70

1,61

-97,61

Видатки бюджету на обслуговування боргу

 

12 154,90

8 749,00

71,98

100,00

15 569,20

15 539,00

99,81

100,00

23 226,50

22 890,10

98,55

100,00

7 351,10

1,47

-99,37

Частка видатків бюджету на обслуговування боргу у видатках бюджету загалом, %

-

0,0083

0,0065

-

-

0,0102

0,0011

-

-

0,0114

0,0115

-

-

-

-

-

*Складено автором на основі джерел 3, 7.


Висновок. Протягом 2010 – 2011 років погашення та обслуговування боргу, який суттєво зріс у 2008–2009 роках, здійснювалось практично вчасно та в повних обсягах. Так, витрати державного бюджету на погашення державного боргу становили 8 749 млн. грн., 15539 млн. грн. та 22890,10 млн. грн. у 2009 – 2011 роках відповідно, в тому числі погашення державного внутрішнього боргу – 4 498,8 млн. грн., 10 884,10 млн. грн. та 15 395,5 млн. грн., а  погашення державного зовнішнього боргу –  4 250,20 млн. грн., 4 654,90 млн. грн. та 7 494,60 млн. грн. відповідно. Витрати державного бюджету на погашення державного боргу у 2010 та 2011 роках знаходилися практично в межах планових показників (15569,20 млн. грн. та 23226,50 млн. грн. відповідно).

У 2010 році, порівняно з 2009 роком, видатки державного бюджету на обслуговування державного боргу зросли на 77,6 відсотка, або на 6820,2 млн. грн., що є наслідком неконтрольованого зростання рівня державного боргу.

Державний борг України за 2008–2009 роки зріс втричі (на кінець 2007 року дорівнював 71,3 млрд. гривень, а на кінець 2009 року – вже  227,0 млрд. гривень). Крім того, внаслідок отримання значних позик від МВФ, які були спрямовані на «проїдання» та проведення не виваженої політики надання державних гарантій, обсяг гарантованого державою боргу за 2008–2009 роки зріс у 5 разів (з 17,5 млрд. грн. на кінець 2007 року до 90,9 млрд. грн. на кінець 2009 року). У структурі державного боргу України найбільшу частку (42,8 відсотка) становить борг за облігаціями внутрішньої державної позики. Зовнішній борг за позиками, наданими міжнародними фінансовими організаціями, становить 25,7 відсотка загальної суми державного боргу України, за облігаціями зовнішньої державної позики  – 22,1 відсотка.

У структурі гарантованого державою боргу України станом на 31 грудня 2011 року найбільшу частку (56,7 відсотка) становить борг за позиками, наданими міжнародними фінансовими організаціями. Такий вид боргу є найдешевшим для країни, оскільки передбачає сплату мінімально можливих відсотків. Гарантований борг, не віднесений до інших категорій, становить 21,9 відсотка, за комерційними позиками – 13,8 відсотка та гарантований державою борг перед юридичними особами – 6,2 відсотка.

Одним із важливих показників, який характеризує ефективність боргової політики країни та її спроможність виконувати боргові зобов'язання, є співвідношення платежів з погашення та обслуговування державного боргу до доходів та видатків загального фонду державного бюджету. Після боргової кризи 1998 року, коли сумарні боргові виплати сягнули 71,4 відсотка річного обсягу дохідної частини держбюджету, здійснення упродовж 1999–2002 років реструктуризації боргових зобов'язань дало змогу суттєво знизити навантаження на державний бюджет.

Протягом 2006–2008 років спостерігалося поступове зниження обсягів платежів за державним боргом, але у 2009 році внаслідок впливу світової фінансово-економічної кризи бюджетні витрати на погашення та обслуговування державного боргу зросли більш як у 4 рази, з  0,98 відсотка у 2008 році до 4,33 відсотка ВВП на кінець 2009 року, що є найвищим рівнем показника з 1999 року.

Незважаючи на великий обсяг зобов’язань, у 2010 році вжито дієвих заходів щодо обмеження зростання державного боргу та збільшення доходів бюджету.

Можна сказати, що  в Україні і у  Португалії спостерігається аналогічна динаміка видатків на покриття державного боргу. Зокрема в обох країн відбувається зростання цих видатків. Зокрема в Україні в 2010 році відбулося зростання видатків на обслуговування державного боргу на 6,4 млрд. грн. або в 1,7 рази. В Португалії спостерігається зростання цих видатків на 8,27 млрд.грн. або  1,12 грн[8].

Державний борг – це загальний розмір, накопиченої заборгованості уряду власникам державних цінних паперів, який дорівнює сумі минулих бюджетних дефіцитів за вилученням бюджетних надлишків.

За умов кризи рефінансування заборгованості держави виконання нею своїх зобов’язань у рамках нинішнього курсу економічної політики вимагатиме направлення податкових надходжень до бюджету на боргові виплати, що означатиме кардинальне скорочення бюджетних видатків на соціально-економічний розвиток. Розв’язання боргової проблеми лише за рахунок видатків бюджету призведе до остаточного руйнування сфер науки, освіти та охорони здоров’я, а також розширить масштаби зубожіння населення.

Вивчення міжнародного досвіду, зокрема Португалії, врегулювання боргових проблем і аналіз ситуації з державною заборгованістю в Україні засвідчили, що єдино можливими шляхами виходу України з боргової кризи є:

  1.  припинення обслуговування державних облігацій, які перебувають у власності НБУ, та ліквідація ринку ОВДП;
  2.  застосування помірної грошової емісії для часткового погашення боргових зобов’язань (на рівні 1,7% ВВП);
  3.  досягнення первинного профіциту бюджету на рівні 3,6% ВВП;
  4.  скорочення імпорту споживчих товарів шляхом удосконалення тарифного регулювання;
  5.  посилення валютного регулювання та застосування інших механізмів припинення втечі капіталів за кордон;
  6.  укладання з кредиторами угод про реструктуризацію заборгованості на умовах зниження боргового навантаження, а також конверсії боргових зобов’язань у корпоративні цінні папери і товарні поставки [7].

Спираючись на міжнародний договір і відстоюючи власні національні інтереси, Україна повинна також залучити механізми активного управління зовнішнім боргом, започаткувавши обмін боргових зобов’язань держави на акції підприємств, які перебувають у державній власності, погашення боргів товарними поставками, викуп державних облігацій на вторинному ринку за гроші.

Для врегулювання боргових проблем країн, переобтяжених зовнішнім боргом, світовою практикою напрацьовано багато схем, які передбачають зменшення боргового тягаря: до вартості боргових зобов’язань застосовуються спеціальні знижки, що враховують котирування цінних паперів на вторинному ринку. Такий підхід дає переваги для обох сторін: держава-боржниця викуповує свій борг із знижкою, а кредитор одержує матеріальні або фінансові активи, вартість яких перевищує ринкову вартість боргових зобов’язань [8].

Одним з методів зниження боргового навантаження є викуп боргових зобов’язань держави на вторинному ринку, з дисконтом за іноземну валюту. Для цього можуть використовуватися як офіційні валютні резерви країни, так і кредити міжнародних фінансових організацій .

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІЬЕРАТУРИ

  1.  Бюджетна система. Вишкіл студії: Навчальний посібник / За ред. С. І. Юрія, О. П. Кириленко. – Тернопіль: Економічна думка, 2010. – 424 с.
  2.  Бюджетний кодекс України. Закон України від 08.07.2010 р. № 2456 – VІ  // Київ: АЛЕРТА; КНТ ; ЦУЛ. – 2010. – 110 с.
  3.  Звіт про виконання державного бюджету України за 2009 та 2010 роки [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://budget.rada.gov.ua/kom bjudjet/control/uk/index.
  4.  Василик О. Д. Павлюк К. В. Бюджетна система України: Підручник. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 544 с.
  5.  Демків О.І. Напрями поглиблення бюджетної реформи в Україні // Фінанси України. – 2009. – №3. – С. 46–55.
  6.  Луніна І.О., Баліцька В.В., Короткевич О.В., Фролова Н.Б. Шляхи мінімізації впливу фінансової кризи на бюджет України // Фінанси України. – 2008. – №12. – С. 22-33.
  7.  Португалія. Єдині умови для всіх секторів економіки [Електронний ресурс]. – Режим доступу до докум. http://forinsurer.com/public/03/07/02/562.
  8.  Видатки бюджету Португалі ї [Електронний ресурс]. – Режим доступу до докум http://ebooktime.net/book_45_glava_82_10.3.
  9.  Про результати аудиту стану державного тта гарантованого державою боргу за 2009 рік та аналізу тенденцій у 2010 році:[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: // www.ac-rada.gov. ua / img/ files/ Bullet_ Garant_ derg_ borg.pdf.n 
  10.  Механізми управління державним боргом: [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

30460. Глава государства в зарубежных странах 16.16 KB
  Глава государства в зарубежных странах. Во всех современных государствах имеется институт главы государства. Глава государства рассматривается как высшее должностное лицо считающееся носителем исполнительной власти и верховным представителем государства в сфере международных отношений. Обычно главой государства выступает либо выборный президент в республиках либо наследственный монарх.
30461. Правительство в зарубежных странах 15.82 KB
  В зависимости от формы правления правительства формируются двумя основными способами: парламентским право на формирование правительства в этих странах получает та политическая партия которая имеет большинство мест в нижней палате парламента страны.; внепарламентским право на формирование правительства в этих странах имеет не парламент а избирательный корпус. Состав и структура правительства очень разнообразны и в ряде стран Великобритании никак не регулируются что позволяет каждому новому...
30462. Функции и структура судебной власти в зарубежных странах 15.31 KB
  Суды первой инстанции рассматривающие дела по существу: мировые судьи полицейские суды районные суды суды судебных округов и др. Суды второй инстанции особые апелляционные или высокие суды в странах тоталитарного социализма такого звена нет куда можно обращаться с жалобой на решение суда первой инстанции. Суды кассационной инстанции. Это либо вышестоящий суд либо верховные суды иногда официально называющиеся кассационными.
30463. Принципы судоустройства и судопроизводства в зарубежных странах 14.95 KB
  Ни один государственный орган должностное или иное лицо не вправе указывать суду как ему следует решить то или иное дело; судьи решают дело на основе закона и личного убеждения. Нельзя отказывать в приеме дела по причинам отсутствия закона или его неясности. возможность обжалования и пересмотра судебного решения путем апелляции повторное рассмотрение дела по существу по процедуре первой инстанции кассации проверка выполнения закона судом. К числу особых принципов в сфере уголовного процесса относятся: право обвиняемого на...
30464. Конституционная юстиция в зарубежных странах 14.95 KB
  Существует несколько моделей конституционного контроля. Европейская модель конституционного контроля получила самое широкое распространение после Второй мировой войны постоянно совершенствовалась и теперь она воспринимается на других континентах. Для обоснования конституционного контроля использовались три основных теории12. Впрочем сами конституции в странах с такого рода режимами можно считать таковыми лишь условно: никакого конституционного строя там разумеется быть не может.
30465. Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах 15.18 KB
  Главное различие между обеими формами заключается в том что при унитарной форме территория государства состоит из политикоадминистративных или административных единиц тогда как при федеративной форме высшие территориальные единицы представляют собой государствоподобные образования или даже государства субъекты федерации. означает не что...
30466. Принципы распределения компетенции между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах 15.91 KB
  В первую очередь он механизм регулирует отношения равновесия на основе принципа разделения власти между всеми имеющимися центрами власти в государстве. С его помощью происходит реализация разграничения полномочий между ветвями власти без чего не может нормально функционировать не только федеративное государство но и любое другое. Вопервых разделение власти между центром и регионами имеет конституционноправовое обоснование. В случаях же возникновения коллизий между центром и регионами в отношении разделения власти...
30467. Статус субъектов федерации и иных носителей государственной автономии в зарубежных странах 14.96 KB
  Эти договоры не могут противоречить праву и интересам Союза а также правам других кантонов. С нижестоящими иностранными властями кантоны могут иметь дело непосредственно а в остальных случаях отношения кантонов с заграницей осуществляются через посредство Союза. В заключение следует отметить специфическую особенность трех кантонов Швейцарии это Аппенцелль Базель и Унтервальден которая заключается в том что каждый из них состоит из двух полукантонов а общекантональной власти там не существует. Каждый из полукантонов имеет свою...