ID: 20

Название работы: Административный процесс и административно-процессуальное право

Категория: Контрольная

Предметная область: Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Описание: Предмет, методы, источники и система административно-процессуального права. Дисциплинарное производство, производство по реализации материальной ответственности и контрольно-надзорное производство.

Язык: Русский

Дата добавления: 2012-05-26

Размер файла: 44.05 KB

Работу скачали: 64 чел.

Административный процесс и Административно-процессуальное право

Вопросы:

1.  Сущность административного процесса
2.  Предмет, метод, источники и система Административно-процессуального права

До середины 60-х годов – на базе гражданского и уголовного процесса. На первый план выдвигалась их юрисдикционной сферы.

Современное российское право регулирует:

Гражданский процесс

Уголовный процесс

Конституционный процесс

Законодательный процесс

Арбитражный процесс

Административный процесс

Бюджетный процесс

Другие…

Каждый вид процесса регулируется соответствующими законодательными актами.

Из всех разновидностей процессов: Гражданский процесс, Уголовный процесс и Административный процесс претендуют на звание отрасли.

Процесс

По Бахраху – юридический процесс – это разновидность социального процесса,

1.  сознательная и целенаправленная деятельность
2.  Связана с реализацией властных полномочий
3.  Запрограммирована на юридические последствия
4.  Промежуточные и окончательные итоги процесса закрепляются в официальных документах
5.  Полная или почти полная регламентация деятельности процессуальными нормами

Процесс – это такая деятельность, с помощью которой решение органов государственной власти облачается в предусмотренную законом юридическую форму (правовые акты).

У каждого вида процесса есть свой властный источник (соответствующая ветвь государственной власти)

С одной стороны административный процесс включает в себя ряд производств.

С другой стороны – это ряд стадий.

Это не любая властная деятельность, а юридическая по содержанию, деятельности и результату.

Смысл – в достижении предусмотренного законом юридического результата.

Общепринятое понятие административного процесса – порядок осуществления государственно-управленческой деятельности, совокупность последовательный действий, совершаемых с целью реализации норма административного права.

Административный процесс, его составляющие базируются на принципах процессуальной деятельности.

Принципы административного процесса:

1.  Принцип законности
2.  Принцип заинтересованности масс
3.  Принцип быстроты процесса
4.  Охраны интересов личности и государства
5.  Принцип гласности
6.  Материальной истины
7.  Равенства сторон
8.  Национального языка
9.  Самостоятельности в принятии решений
10.  Ответственности компетентных органов за ненадлежащее ведение процесса и принятое решение.

В отечественной правовой науке есть устойчивое убеждение о структуре процесса:

Гражданский процесс: Виды производств:

1.  Производство в суде первой инстанции (исковое производство)
2.  Производство, возникающих из административно-правовых отношений
3.  Особое производство
4.  Производство в кассационной инстанции
5.  Производство в надзорной инстанции
6.  Исполнительное производство

Конституционный процесс:

1.  Производство по делам о соответствии Конституции нормативный актов, актов органов гос власти и договоров между ними
2.  Производство по делам о соответствии конституции не вступивших в силу международных договоров
3.  По спорам о компетенции
4.  По конституционности законов по запросам судов
5.  О толковании конституции
6.  О даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президенту России в государственной измене или тяжком преступлении

Уголовный процесс:

1.  Производство в суде первой инстанции
2.  Производство в кассационной инстанции
3.  В надзорной инстанции
4.  По делам несовершеннолетних
5.  По делам по применении принудительных мер медицинского характера
6.  Производство в судах присяжных

Структуру административного процесса следующие производства:

1.  По принятию нормативных актов государственного управления
2.  По предложениям и заявлениям граждан и обращениям организации в сфере государственного управления
3.  Производство по административно-правовым жалобам и спорам
4.  Производство о поощрениях
5.  Производство по делам об административных правонарушениях
6.  По дисциплинарным делам
7.  Регистрационное производство
8.  Лицензионное производство
9.  Исполнительное производство

Для всех жалоб общим является информация о нарушении права человека, которое порождает определённые правовые последствия.

3 вида производств:

1.  Правотворческое производство
2.  Право-наделительные производства
3.  Правоохранительные производства

Эти группы связывает коренная, общая связь административного процесса.

Все виды производств –

1.  в сфере государственного управления.
2.  Каждый вид осуществляется, преимущественно, осуществляется органами исполнительной власти.
3.  Материально-правовые отношения ряда отраслей российского права реализуемые в ходе того или иного производства регулируются нормами административно-процессуального права.

Существующие административно-процессуальные нормы с учётом федерального устройства в группы:

1.  Административно-процессуальные нормы, регулирующие принципы административного процесса, всех составляющих его производств
2.  Административно-процессуальные нормы, определяющие основы правового статуса участников процесса (нормы, регулирующие предметную и территориальную подведомственность субъектов, правомочных решать дела; нормы, регулирующие дееспособность; нормы, устанавливающие порядок участия в процессе свидетелей, экспертов и других лиц, для которых это участие - необходимо).
3.  Регулируют начальную стадию административного процесса (возбуждение), (нормы, устанавливающие порядок возбуждения производства по делу; нормы, определяющие место и время разбирательства; нормы, предусматривающие основания возбуждения дела; нормы, предусматривающие основные условия рассмотрения административных дел; Устанавливающие обязанность выяснения обстоятельств дела; нормы, предусматривающие условия, при которых может быть приостановление производства или его прекращение; правила оформления протокола)
4.  Регулирование порядка вынесения постановления по делу (устанавливающие основания вынесения постановления по делу; определяющие сроки вынесения постановления; регламентирующие порядок вынесения постановления; нормы, определяющие условия, связанные с необходимостью внесения изменений и дополнений в принятое постановление)
5.  Нормы, регулирующие порядок исполнения постановления, принятого по делу.
6.  Административно-процессуальные правила, регулирующие заключительную стадию административного процесса (факультативная) – обжалование.

Предмет, метод, источники и система Административно-процессуального права

Предмет регулирования – первый признак выделения отрасли.

Административно-процессуальное право – отрасль российского права, регулирующая правовые отношения, возникающие в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления органами исполнительной сласти и субъектов российской федерации, а так же иными компетентными субъектами.

Элементы предмета процессуальной отрасли права:

1.  Фактическое общественное отношение, ставшее предметом регулирования материальной отрасли
2.  Материально-правовое отношение, опосредующее данное общественное отношение.

Виды отношений административно-процессуального права:

1.  Фактическое (простое) отношение
2.  Материально-правовое отношение
3.  Процессуальное отношение

Простое отношение – регулируется материальной нормой административного права.

Предметом административно-процессуального права – материально-правовые отношения, складывающиеся в связи с осуществлением задач государственного управления и административно-процессуальная процедура их реализации.

Основа системы норм:

1.  Особенность: Они регулируют вопросы общего свойства и распространяются на самые различные группы отношений. (Общая часть)

Образуют: административно-процессуальные нормы, регулирующие статус участников процесса; регулирующие порядок производства по индивидуально-конкретным делам в сфере государственного управления; Регулирующие контрольно-надзорную деятельность в целях обеспечения законности при рассмотрении индивидуально-конкретных дел органами исполнительной власти.

1.  Более узкие сферы общественных отношений (особенная часть)

Образуют: нормы, регулирующие различные производства

Дисциплинарное производство, производство по реализации материальной ответственности и контрольно-надзорное производство

Дисциплинарное производство

Административно-процедурные и административно-юрисдикционные производства.

Административно-юрисдикционное производство в дисциплинарном производстве.

Дисциплинарное производство - регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов по применению дисциплинарных взысканий.

Базовый документ – Трудовой кодекс

Отдельные виды трудовых отношений регулируются специальными актами: указы Президента и т.д.

Дисциплинарное взыскание всегда налагается руководителем.

Принципы:

1.  Законности
2.  Объективности
3.  Гласности
4.  Оперативности и эффективности
5.  Сочетания единоначалия и коллегиальности при принятии решения
6.  Персональная ответственность за принятое решение

Основными качественными свойствами правоспособности:

1.  Наличие юридически оформленных трудовых отношений
2.  Наличие процессуальных прав и обязанностей, закрепляющие статус субъектов производства по привлечении к дисциплинарной ответственности

Субъекты производства: Работник, работодатель… Иные субъекты: Общественные формирования, аттестационные комиссии.

Мнение профсоюза подлежит обязательному учёту в указанных законом случаях.

Простое производство включает 2 стадии:

1.  Возбуждение дела и принятие решение
2.  Исполнение принятого решения

Когда не требуется дополнительной проверки, Виновный осознаёт свою вину и раскаивается в своём поведении

Сложное производство:

1.  Возбуждение дела
2.  Рассмотрение дела  При определении вида и меры взыскания характер проступка, обстоятельства, прежнее поведение виновного, признание им своей вины, его отношение к службе, время нахождения на службе и знание правил её несения
3.  Вынесение решения о дисциплинарном взыскании. В форме приказа.
4.  Обжалование дисциплинарного взыскания.
5.  Исполнения решения

Производство по реализации института материальной ответственности.

Связано с применением имущественных санкций

Отличается от гражданской ответственности:

1.  Своя нормативная основа
2.  Материальная ответственность носит ограниченный характер и взыскивается не более месячного заработка.
3.  Наступает только при наличии вины
4.  Процедура взыскания ущерба, исполнения санкции имеет много процессуальных особенностей
5.  Привлекаются только члены сформированных и действующих на основе трудового и иного федерального законодательства по инициативе субъектов дисциплинарных отношений по нарушению действующих в коллективе правил.

Материальная ответственность – вид дисциплинарного принуждения.

Законодательные акты:

1.  Трудовой закон
2.  Специальные законы

Материальная ответственность состоит в возмещении виновным служащим возмещения причинённого им ущерба или вреда, но само по себе оно не исключает привлечение лица к дисциплинарной ответственности.

Особенности:

1.  Наступает при причинении вреда или ущерба имуществу стороны трудового договора при исполнении трудовых обязанностей
2.  Основание привлечения – совершение проступка, причинившего вред имуществу, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов федерации, закреплённому за государственными органами, либо работодателю.
3.  Наличие особого порядка возмещения
4.  Наличие реального или прямого ущерба.
5.  Непосредственная причинная связь между совершённым поступком и наступившими вредными последствиями
6.  Вина лица, совершившего проступок.

4, 5 и 6 – обязательные условия

Материальная ответственность может быть ограниченной и полной.

Полной – ущерб возмещается в полном объёме. Если ущерб причинён не при исполнении служебных обязанностей. Привлекаются администрацией либо судом по иску администрации.

Ограниченная – не более месячного заработка.

Круг субъектов: работодатель и работник (командир и подчинённый).

Может выступать коллективный субъект: когда нельзя разграничить степень вины каждого причинителя вреда.

Стадии материального производства:

1.  Возбуждение производства.
2.  Издание приказа о материальной ответственности
3.  Обжалование приказа о материальной ответственности
4.  Исполнение приказа о материальной ответственности.

Возбуждение производства:

Основание – обнаружение материального ущерба.

Способы обнаружения:

1.  Обнаружение ущерба непосредственным начальником
2.  Может определиться судом, в ходе ревизии, проверки, дознания или следствия.

Контрольно-надзорное производство

Контрольно-процессуальное производство как главный элемент контрольного процесса – взаимообусловленные действия, образующие совокупность контрольных правоотношений.

Характеристики Контрольно-надзорного производства:

1.  Особая организационная форма деятельности.
2.  Законодательное определение круга уполномоченных осуществлять контроль и надзор органов и их должностных лиц
3.  Сущность, которая выражена
4.  Закрепление результатов осуществляется в соответсвующих процессуальных документах, формы которых предусмотрены законодательством
5.  Всестороннее и полное регулирование с помощью различных методов и средств юридической техники.

Участниками этого производства: граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, органы местного самоуправления, общественные объединения, государственные служащие, служащие общественных организаций, и иных не государственных организаций.

Граждане участвуют как сторона административного спора, как лица, в отношении которых ведётся контрольно-надзорное производство, как потерпевшие, как свидетели, как защищающие права других.

Принципы:

1.  Законности
2.  Объективности
3.  Равенства человека и гражданина перед законом
4.  Гласность процесса
5.  Единые правила ведения производства
6.  Экономичность и эффективность процесса
7.  Ответственности за нарушение правил процесса и за принятое решение.

Стадии контрольно-надзорного производства:

1.  Выбор объекта и способа осуществления производства
2.  Наблюдение и проверка с целью выявления фактического состояния дел
3.  Анализ
4.  Выработка и принятие решений, рекомендаций по улучшению дел. Либо информирование компетентного органа в выводах по улучшению
5.  Исполнение решения, которое поможет избежать нарушения права в будущем.

Способы осуществления:

1.  Проверка исполнения
2.  Инспектирование
3.  Ревизия
4.  Обследование
5.  Надзор
6.  Наблюдение
7.  Осмотр

Гарантии контрольного производства:

1.  Общие
2.  Закрепление правового статуса участников
3.  Урегулированность процедурно-процессуальных регламентаций
4.  Подконтрольность, поднадзорность и подотчётность органов контроля и надзора перед органами государственной власти и обществом
5.  Установление юридической ответственности за ненадлежащее исполнение
6.  Материально-техническое обеспечение
7.  Гарантии контролирующих субъектов
8.  Организационно-правовые гарантии
9.  Государственное финансирование
10.  Гарантии контролируемых
11.  Право на обжалование решения контролирующего органа.

Контроль органов законодательной представительной власти осуществляется на уровне РФ и её субъектов.

Объём контрольных полномочий палат СФ не велик (принадлежат в основном ГосДуме)

Контрольные полномочия представительных органов субъектов закреплены в ФЗ «об общих принципах организации законодательных (представительных) органов субъектов федерации» и в уставах, конституциях субъектов.

Законодательный орган вправе: 1) обратиться к указанным лицам и органам исполнительной власти с предложением внесения изменений в эти акты 2) принять решение об отмене этих актов 3) Обжаловать в судебном порядке.

Контроль органов исполнительной власти – призван обеспечить дисциплину в порученных им сферах. Контроль органов делится на виды:

Общий контроль

Ведомственный контроль

Надведомственный контроль

Общий контроль связан с действием органов общей компетенции.

Контрольные функции органов субъектов: Контроль за соблюдением правил использования земель, вод, лесов и недр, за соблюдением утверждённых проектов строительства

Ведомственный контроль – контроль министерствами не имеющими подведомственных им агентств и служб. Соблюдение и исполнение законов и подзаконных актов, а так же своих актов.

В субъектах – соответствующие министерства, ведомства (органы отраслевой компетенции)

Надведомственный контроль – контроль межотраслевыми органами (службы, агентства).

Осуществляет минфин и минэкономразвития и финансов.

Функция судебного контроля – обеспечение законности, правовая оценка актов органов.

Субъекты судебного контроля: КС РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

Общий надзор органов прокуратуры

Возложено осуществление надзора за соблюдением конституции и исполнением законов, действующих на территории РФ и надзорная деятельности включает ряд отраслей, одной из которых одним является общий надзор. Предмет надзора: Соблюдение Конституции и исполнение законов, федеральными министерствами, службами, иными органами исполнительной власти, представительными и законодательными органами субъектов федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами, а так же органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Соответствии законам правовых актов, издаваемых указанными органами и должностными лицами. Не осуществляет надзор за актами Президента.

В целях обеспечения законности в сфере управления органы прокуратуры используют в своей деятельности методы:

1.  Проверка исполнения закона поднадзорными объектами

Итогами – справки, в который анализ нарушений законности, причин и условий, меры по устранению.

1.  Проверка правовых актов издаваемых поднадзорными объектами и действий должностных лиц, порождающих юридические последствия.

Выясняется, нарушены ли законные интересы граждан и организаций.

1.  Участие соответствующих прокуроров в заседаниях федеральных органов государственной власти, органов субъектов федерации, органов местного самоуправления.
2.  Изучение и обобщение сведений о нарушениях законности поступающих в прокуратуру, либо публикуемых в средствах массовой информации и принятие по ним соответствующих мер.

Понятие и субъекты административного надзора.

Атрибут административной власти.

Наблюдение за целесообразностью деятельности.

Надзор – ограниченный или суженный контроль.

3 типа надзора: прокурорский, административный и судебный.

Отличие административного надзора: властными субъектами надзорной деятельности – структурные подразделения государственной администрации, субъекты публичной исполнительной власти! Главная цель: Обеспечение безопасности граждан общества и государства. Всегда специализирован и направлен на соблюдение специальных правил (санитарные, таможенные), а не на соблюдение законности в целом. За конкретными объектами производится систематически и носит инициативный характер. Осуществляется субъектами функциональной власти, наделёнными надведомственными полномочиями. Связан с широким применением административного принуждения.

Административный надзор – надведомственный, специализированный, систематический контроль государственной администрации за соблюдением гражданами и организациями правовых и технико-правовых норм. С одной стороны – он средство административного воздействия и вид административно-распорядительной деятельностью, а с другой – он часть государственного надзора и способ обеспечения законности.

Разновидности административного надзора:

1.  Надзор за неопределённым числом субъектов (за всеми теми, кто обязан соблюдать специальные правила)
2.  Надзор за лицами, получившими лицензии и иные разрешения.
3.  Надзор за лицами, совершившими преступления.

Группы надзорный органов:

1.  Федеральные службы и агентств с системой подчинённых им территориальных органов, руководство деятельностью которых осуществляет президент РФ.
2.  Федеральные службы и агентства, находящиеся в непосредственном ведении Российской федерации.
3.  Федеральные службы и агентства, подведомственные федеральным министерствам, но в функциями и полномочиями надзорно-контрольного характера, выходящим за пределы аппарата соответствующего органа.

Направления деятельности административного надзора:

1.  Правотворчество – участие в определении правового режима поднадзорных органов.
2.  Организационно-массовая и материально-техническая предупредительная деятельность.
3.  Предварительный контроль – проведение экспертиз, выдача заключений.
4.  Текущий контроль – наблюдение за отношениями, действиями, состоянием окружающей среды – непосредственное осуществление контроля, сбор информации.
5.  Пресечение неправомерных действий.
6.  Привлечение виновных к ответственности.

Негативный эффект:

Масса времени, сил и средств затрачивается в связи с проверками, что затрудняет созидательную деятельность, отвлекает от работы многих работников предприятий и учреждений. Создаются условия для излишнего государственного вмешательства в деятельность поднадзорных и для коррупции. В одних организациях проверки проводятся часто, иногда проверяет сразу несколько надзорных органов, а другие организации длительное время никто не проверяет.

Поводы для внеплановых проверок:

1.  Выявление в ходе плановой проверки нарушений, обязательных правил и необходимости контроля за исполнением таким нарушений.
2.  Получение информации о возникших угрозах граждан, имуществу, окружающей среды.
3.  Обращение граждан, организаций о нарушениях их прав и законных интересов.

Процессуальным основанием для проверки – соответствующий акт компетентного государственного органа (приказ, распоряжение).

Государственный контроль за безопасностью дорожного движения

Начальник ГИБДД – по должности – главный государственный инспектор безопасности движения.

Административно-правовое регулирование в различных сферах общественной жизни

В области экономики

1.  Область экономики, как область регулирования
2.  Межотраслевое административно-правовое регулирование в области экономики
3.  Отраслевое административно-правовое регулирование в хозяйственных комплексах

Экономическая деятельность – любая деятельность физических и юридических лиц с целью получения экономическо-хозяйственной выгоды от её осуществления.

Существует 3 сектора экономики:

1.  Товарный производственный рынок (сектор реальной экономики)
2.  Финансовый рынок
3.  Рынок ценных бумаг

Товарный рынок

Деятельность субъектов специализируются по отраслям: сельхоз, промышленность и т.д.

Разновидности: Маркетинговая(исследование рынка), инновационная (по созданию и использованию интеллектуальных идей. Сферы: организация экспертиз, внедрение и тиражирование изобретений, создание новых образцов техники, потентно-лицензионная деятельность).

Финансовый рынок.

Охватывает экономическую предпринимательскую деятельность кредитных организаций, связанное с кредитованием и предоставлением иных услуг финансового характера.

Банковская деятельность, инвестиционная, оценочная и т.д.

Рынок ценных бумаг.

Включает многие виды предпринимательской деятельности.

Брокерская деятельность, дилерская деятельность, клиринговая деятельность, депозитарная деятельность, деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг.

Носит вторичный характер по отношению к товарному рынку.

Объектом государственного регулирования и управления в области экономике может выступать различные составляющие структурные элементы как-то:

1.  Отдельные отрасли народного хозяйства и взаимосвязанные отрасли.
2.  Функционально-специализированные сферы межотраслевой экономической деятельности субъектов финансового рынка и рынка ценных бумаг.
3.  Вся область экономики в целом как единый народно-хозяйственный комплекс.

Субъектами государственного регулирования области экономики – государственные органы всех ветвей государственной власти, действующие в установленном законом порядке и формах присущими им методами регулирующего воздействия.

Выделяются целые отрасли законодательства, предпринимательское право, корпоративное право и т.д.

Важнейшей составной частью государсвенного регулирование – административно-правовое регулирование, целью которой является регулирование отношений.

административно-правовое регулирование – Государственное управление, как деятельность органов управления и их должностных лиц по реализации в области экономики функций и полномочий государственной исполнительной властью, целью и сутью которой является: Организация исполнения законов и других общих норм и предписаний полномочных государственных органов.

Направления межотраслевого экономико-правового регулирования:

1.  Управление государственным имуществом.

«Концепция управления государственным имуществом»

Агентство по управлению федеральным имуществом, федеральное агентство кадастрового управления недвижимостью.

1.  Антимонопольное государственное регулирование.

Федеральная антимонопольная служба и служба по финансовым рынкам

1.  Государственная банковская и налоговое регулирование.

Банк России и другие кредитные организации и представительства иностранных банков.

1.  Государственное экологическое управление в сфере экономики.

Основы средства: Нормирование качества окружающей природной среды, установление определённых экологических требований в обращении с отходами, государственная экологическая экспертиза, экологические требования различных видов деятельности.

Министерство природных ресурсов, агентство по недропользованию

1.  Контрольно-разрешительная деятельность государства.

Средства: Государственная регистрация физических и юридических лиц как субъектов предпринимательской деятельности; Государственное лицензирование отдельных видов экономической деятельности; Особый разрешительный порядок регулирования некоторых особо контролируемых государством действий и операций.

1.  Государственное регулирование трудовой деятельности.

Объект – многочисленные процессы: формирование минимальных доходов и уровня жизни населения, социального обслуживания некоторых категорий граждан; становление рынка рабочей силы, установление и поддержание партнёрских отношений работник – работодатель; Обеспечение должных социально-трудовых условий и гарантий труда работников и их гарантий

1.  Сфера общегосударственного учёта и статистики.

Общее руководство – правительство.

1.  Сфера государственной стандартизации, методологии и Сертификация

Административно-правовое регулирование в социальной сфере

Образование – целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)

Элементы:

1.  Образовательные программы
2.  Общеобразовательные
   1.  Дошкольные
   2.  Школьные
   3.  И так далее
3.  Профессиональные
   1.  Начальное
   2.  Среднее
   3.  Высшее
   4.  Послевузовское

Государственное регулирование в отраслях культуры.

Культурная деятельность: Деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

Государственное регулирование здравоохранения, социального обслуживания и защиты населения.

Совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи.

Медицинские мероприятия по диспансерному наблюдению, по санитарно-эпидемиологическому состоянию населения

Органы социального страхования…

Социальное обслуживание – деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психилого-педагогических.

Система социальных служб:

Государственная система

Муниципальная система

Социальное обслуживание, осуществляемое предприятиями и учреждениями иных форм собственности.

Управление в политической сфере.

Жизненно важные интересы: совокупность потребностей, удовлетворение которых – надёжно обеспечивать существования возможностей прогрессивного развития.

Функции системы безопасности:

1.  Выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз
2.  Создание и поддержание сил и средств обеспечения безопасности
3.  Управление силами и средствами обеспечения безопасности.
4.  Осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования средств безопасности.
5.  Участие в мероприятиях обеспечения безопасности за пределами РФ

Общее руководство: Президент

Силы обеспечения безопасности: вооружённые силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, органы внешней разведки, органы обеспечения безопасности законодательной, исполнительной, судебной властей и высших должностных лиц, МЧС, пограничные и внутренние войска и т.д.

Общегосударственные средства: особые правовые режимы жизнедеятельности населения.

Чрезвычайное положение – особый порядок деятельности. Его введение- чрезвычайной мерой. Цель – устранение обстоятельств, послужившим обстоятельством для его введения.

Вводится указом президента. Срок – для РФ – 30 дней, для отдельных частей – 60 суток.

Режим охраны государственной тайны.

Государственный порядок оборота оружия.

Всё оружие разделяется: Гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное.

Разрешительно-лицензионная деятельность – связан с необходимостью получения предварительного разрешения уполномоченных на то государственных органов исполнительной власти и их должностных лиц на приобретение и использование некоторых предметов, а так же осуществление определённых действий потенциально опасных для возможных нарушений стабильности существующего общественного порядка и общественной безопасности.

Государственное управление внешними связями.

Иностранные дела – область внешнеполитической деятельности, связанная с осуществлением разнообразных связей страны с государствами и иностранными организациями и представляющая собой комплекс мер дипломатического, осуществляемых в целью обеспечения защиты общегосударственных интересов и создание необходимых благоприятных условий для решения внутренних задач.

Управление обороны Российской Федерации

ФЗ «Об обороне»

Военная организация: Вооружённые Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами, а так же органы управления ими. В военную организацию входят часть промышленного и научного комплекса страны. Вооружённые силы состоят из: центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей, и организаций, которые входят в виды и рода войск вооружённых сил в тыл вооружённых сил и в войска не входящие в виды и рода войск РФ

Вывод.

Организация обороны: Прогнозирование, оценка военной опасности и военной угрозы, разработка основных положений военной политики и положений военной доктрины, правовое регулирование в области обороны, поддержание в необходимой готовности вооружённых сил, производство, совершенствование систем управления ВС, планирование перевода Органов власти на работу в режиме военного времени и мобилизационная подготовка органов власти.