20823

Процессуальное право

Лекция

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Административный процесс — это порядок осуществления государственно-управленческой деятельности по реализации норм административного права. В более узком, специальном смысле административный процесс — это деятельность государственных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях. В данной главе речь пойдет именно об этом аспекте административного процесса.

Русский

2014-09-23

38.51 KB

1 чел.

Тема 7.  ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

1.АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

2. ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

3. АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС

Процессуальное право — это система юридических норм, регулирующая правоотношения, возникающие при расследовании и рассмотрении правонарушений, а также при принятии и реализации решений по результатам расследования и рассмотрения дел о правонарушениях.

В зависимости от объекта и тяжести правонарушения различают административный, гражданский, арбитражный, уголовный и другие процессы.

1. Административный процесс это порядок осуществления государственно-управленческой деятельности по реализации норм административного права. В более узком, специальном смысле административный процесс — это деятельность государственных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях. В данной главе речь пойдет именно об этом аспекте административного процесса.

Совокупность конкретных действий по выяснению обстоятельств административных правонарушений и реализации норм административной ответственности составляет производство об административных правонарушениях. Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется Кодексом об административных нарушениях (КоАП), другими законодательными актами Российской Федерации и ее субъектов, а также подзаконными актами, принятыми в развитие КоАП.

В целях гарантии конституционных прав и свобод граждан законодательством установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое должно быть прекращено при следующих обстоятельствах: отсутствие события и состава административного правонарушения, отсутствие субъекта административного правонарушения, свершение деяния в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны, издание акта амнистии, отмена акта, устанавливающего административную ответственность, истечение сроков наложения административного взыскания, смерть нарушителя административного права и др.

Производство по делам об административных правонарушениях включает следующие стадии: возбуждение дела, принятие мер по обеспечению производства, рассмотрение дела, вынесение постановления, исполнение, обжалование и опротестование постановления.

Возбуждение дела об административном правонарушении оформляется протоколом. Протокол должен содержать следующие сведения: дата и место составления; должность, фамилия, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности правонарушителя; место, время и существо правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилия и адреса свидетелей, если они имеются; доказательства наличия или отсутствия правонарушения; виновность нарушителя; другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол подписывается составившим его лицом, правонарушителем, свидетелями и потерпевшими, если таковые имеются. В случае отказа нарушителя от подписи в протоколе делается запись об этом. При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности. Оформленный протокол направляется органу или должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях.

Составление протокола не является обязательным:

а) если за административное правонарушение установлена ответственность в виде минимального штрафа и нарушитель его не оспаривает;

б) если по закону штраф налагается и взимается, а предупреждение оформляется на месте правонарушения;

в) в некоторых других случаях.

В целях обеспечения производства об административных правонарушениях могут применяться административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, освидетельствование на состояние опьянения, отстранение от управления транспортным средством, задержание транспортного средства.

На административное задержание имеют право органы внутренних дел, пограничные войска РФ, старшие должностные лица военизированной охраны объектов, должностные лица военной автоинспекции.

Административное задержание заключается в доставлении правонарушителя в отделение милиции, караульное или другое помещение для составления протокола, установления личности и других процессуальных действий. Оформление задержания протоколом обязательно. В протоколе указывается: дата и место составления; должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол; сведения о личности задержанного; время и мотивы задержания. Протокол подписывается составившим его лицом и задержанным.

По просьбе задержанного о месте его нахождения уведомляются родственники и администрация по месту работы или учебы. О задержании несовершеннолетнего обязательно уведомляются родители или заменяющие их лица.

Задержание лица, совершившего административное правонарушением, может длиться до 3-х часов, в штабе народной дружины — до 1 часа. Нарушители пограничного режима могут быть задержаны до 3-х суток с сообщением об этом прокурору или до 10 суток с санкции прокурора. В некоторых случаях: за мелкое хулиганство, незаконную торговлю и др. правонарушители могут быть задержаны до рассмотрения дела народным судьей или начальником органа внутренних дел.

Личный досмотр и досмотр вещей может проводиться должностными лицами органов внутренних дел, военизированной охраны, гражданской авиации, таможенных учреждений и пограничных войск. Досмотр может проводиться только лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей может производиться. Кроме того, должностными лицами органов рыбоохраны и надзора за правилами охоты, досмотр проводится, как правило, в присутствии владельца вещей, а в случаях, не терпящих отлагательства — в отсутствии владельца с участием двух понятых.

И личный досмотр и досмотр вещей фиксируется в протоколе об административном правонарушении, либо об административном задержании, либо в отдельном протоколе.

Изъятию подлежат вещи и документы, которые непосредственно явились орудием или объектом правонарушения и были обнаружены при задержании, личном досмотре или досмотре вещей, изъятые вещи и документы хранятся до рассмотрения дела и используются в качестве доказательств, после чего они либо возвращаются владельцу, либо конфискуются, либо уничтожаются.

Изъятие оформляется отдельным протоколом, либо фиксируется в протоколах об административном задержании, досмотре вещей, правонарушении. Изъятое водительское удостоверение возвращается владельцу после уплаты штрафа.

Неправомерные действия должностных лиц, производивших административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов могут быть обжалованы в вышестоящий орган или в прокуратуру.

Отстранение от управления транспортным средством и задержание транспортного средства производится в следующих случаях: имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения; водитель не имеет права управлять транспортным средством или не имеет при себе водительских прав или регистрационных документов на транспортное средство; транспортное средство эксплуатируется без номерных знаков, или знаки поддельные, нестандартные, нечитаемые и т.п. Отстранение от управления выражается в запрещении водителю приводить транспортное средство в движение, изъятий ключа из замка зажигания и освобождении нарушителем места водителя.

Задержанное средство доставляется в дежурную часть органа внутренних дел, площадку около поста милиции, платную стоянку, порядок хранения и оплаты хранения транспортного средства определяется органами местного самоуправления.

Освидетельствование граждан на состояние опьянения производится в случаях, когда имеются достаточные основания полагать о наличии опьянения. Освидетельствование с помощью индикаторных трубок производится в присутствии двух свидетелей. Освидетельствование в медицинском учреждении производится в случаях, когда обследуемое лицо не согласно с выводом, сделанным на основании показания индикаторной трубки, и когда результатом опьянения явился существенный материальный ущерб или имеются пострадавшие.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются органами исполнительной власти, а в наиболее серьезных случаях районным или городским судом: только они могут применять в качестве взыскания исправительные работы и административный арест, они же являются последней инстанцией для обжалования и опротестования административных взысканий.

Административные комиссии при главах местной администрации рассматривают основную массу дел об административных нарушениях, кроме тех, которые законом отнесены к компетенции других органов.

Администрация муниципальных образований рассматривает дела об административных правонарушениях при отсутствии на данной территории административной комиссии.

Комиссия муниципальных органов по делам несовершеннолетних рассматривает все дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, кроме случаев злостного неповиновения работнику милиции или народному дружиннику, а также дела в отношении родителей несовершеннолетних.

Главы администрации правомочны рассматривать практически все дела об административных правонарушениях.

Во многих случаях административные взыскания правомочны накладывать начальники, заместители начальников и другие сотрудники органов внутренних дел — каждый в соответствии со своей компетенцией.

Дела об административных правонарушениях могут рассматривать органы железнодорожного, морского, речного, воздушного, пассажирского городского транспорта, рыбоохраны, местного хозяйства, государственного пожарного надзора, органы пограничных войск, таможенные и другие органы.

В рассмотрении дел об административных правонарушениях участвуют также нарушители, потерпевшие, законные представители, свидетели, эксперты, переводчики, могут привлекаться и другие лица.

Законом установлены сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях. Максимальный срок — пятнадцать дней со дня поступления в компетентный орган протокола и других материалов дела об административном правонарушении. Для рассмотрения некоторых дел установлены более сжатые сроки: до семи дней — за нарушение дисциплины судебного процесса, до пяти дней — за мелкое хищение, одни сутки — за появление в общественном месте в пьяном виде.

Рассмотрение дела включает установление следующих обстоятельств: совершено ли административное правонарушение, виновно ли в нем данное лицо, есть ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность; причинен ли материальный ущерб; другие существенные обстоятельства.

Законодательством установлены два вида постановлений по делам об административных правонарушениях: постановление о наложении административного взыскания и постановление о прекращении дела производством. Прекращение дела производством может сопровождаться устным замечанием, передачей дела на рассмотрение в общественную организацию, прокурору, органу предварительного следствия или дознания. Постановлением также определяется судьба изъятых вещей, документов, объем и порядок возмещения виновным ущерба.

Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента внесения постановления. В некоторых случаях исполнение может быть отсрочено до одного месяца. Но если взыскание не было применено в течение трех месяцев, то оно исполнению не подлежит.

Кодексом об административных правонарушениях установлены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф от одной десятой до ста минимальных зарплат или до десятикратной величины принесенного вреда, возмездное изъятие предмета — орудия или объекта нарушения, конфискация предмета — орудия или объекта правонарушения, лишение специального права (управления транспортом, охоты и др.) от пятнадцати дней до трех лет, исправительные работы от пятнадцати дней до двух месяцев с удержанием до двадцати процентов заработка в фонд государства, по решению суда — административный арест до пятнадцати суток, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, адвокатом — от его имении, потерпевшим, в течение десяти дней со дня вынесения постановления. Если указанный срок пропущен по уважительным причинам, он может быть восстановлен. Обжалование производится путем обращения в соответствующую администрацию или в суд. Решение городского или районного суда окончательно и обжалованию не подлежит

Подача жалобы приостанавливает исполнение административного взыскания, за исключением предупреждения, административного ареста и штрафа, налагаемого на месте правонарушения. Жалоба рассматривается правомочным органом в десятидневный срок со дня ее поступления.

Прокурором может быть опротестовано постановление о наложении административного взыскания, а также решение, принятое по жалобе, и постановление суда. Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления. Протест, как и жалоба, рассматривается в десятидневный срок со дня его поступления в компетентный орган.

Орган, должностное лицо при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении может принять одно из следующих решений: 1) оставить постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения; 2) отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение; 3) отменить постановление и прекратить дело; 4) изменить меру взыскания, не допуская его усиления.

2. Гражданский процесс это установленный нормами гражданского процессуального права порядок разбирательства и разрешения судом гражданских дел, а также исполнения постановлений по этим делам судов и в некоторых других органов. Гражданским делом может быть: а) дело по спору о гражданском праве, затрагивающее законные права и интересы граждан и юридических лиц, б) дело по жалобе на действия органов управления или должностных лиц, ущемляющие правя граждан, в) дело об установлении факта, имеющего юридическое значение, и другие.

Обязательным субъектом гражданского процесса является суд — коллегиальный или единоличный. Единоличное рассмотрение гражданского дела допускается только в суде первой инстанции.

Лица и организации, участвующие в гражданском процессе, наделены значительными процессуальными правами. Эта значительность может иметь достаточно крупное материальное выражение, в зависимости от существа рассматриваемого дела. Поэтому Гражданский процессуальный кодекс возлагает на них обязанность добросовестно пользоваться процессуальными правами и исполнять процессуальные обязанности. Злоупотребление обязанностями может повлечь за собой применение судом серьезных санкций.

Участники процесса вправе: предъявлять иск, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, участвовать в судебном разбирательстве, заявлять ходатайства и отводы, давать суду устные и письменные объяснения, задавать участникам процесса вопросы, возражать против ходатайств, доводов и соображений, представлять доказательства, обжаловать определения суда и др. Интересы участников, следовательно, требуют их основательного знакомства с Гражданским процессуальным кодексом.

Основными участниками гражданского процесса являются следующие.

Истец — заинтересованное физическое или юридическое лицо, по поводу прав которого возник спор. В суд за защитой своих прав оно обращается само или направляет представителя, или представитель обращается сам.

Ответчик — лицо, привлекаемое судом к ответу в связи с предположением о том, что оно нарушило права и интересы истца.

Истец и ответчик являются в гражданском процессе сторонами. Обе стороны пользуются равными процессуальными правами. Под контролем суда стороны вправе распоряжаться своими правами: отказаться от иска, изменить содержание и объем иска, заключить мировое соглашение.

Соучастниками процесса являются соистцы или соответчики, т.е. лица, объединяемые общими интересами и требованиями. Мнения соучастников в деталях могут расходиться, но в принципиальных вопросах они обычно договариваются.

При наличии заинтересованности в исходе дела в гражданском процессе могут участвовать третьи лица.

Прокурор участвует в гражданском процессе либо по своей инициативе, либо по инициативе суда. Вступить в процесс он может на любой его стадии, пользуясь всеми правами участника процесса, кроме права распоряжаться предметом спора. По инициативе суда прокурор может дать заключение по делу.

Органы исполнительной власти могут участвовать в гражданском процессе при рассмотрении дел, относящихся к области их компетенции: опеки, попечительства, социального обеспечения, жилищно-коммунальных, финансовых и других проблем. Участвовать они могут в двух формах: предъявление иска в защиту интересов других лиц или дача заключений.

Представители сторон участвуют в гражданском процессе от имени, в интересах сторон и в пределах предоставленных им полномочий. Представителями могут быть адвокаты, родители, усыновители, попечители, опекуны, представители юридических лиц.

Суд — госбюджетная организация. Но часть судебных расходов оплачивается участниками процесса. Один из поводов для этого — предотвращение необоснованных исков и уклонений от выполнения обязанностей участника процесса. Судебные расходы включают судебные издержки и судебные штрафы. Судебные издержки, в свою очередь, подразделяются на государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Государственная пошлина оплачивается либо в твердой денежной сумме — расторжение брака, обмен жилплощади и т.п., либо пропорционально стоимости иска. В зависимости от стоимости иска госпошлина составляет: при цене иска до 1 тыс. руб. — 5% от цены иска, от 1 до 10 тыс. руб. — 50 руб. + 4% от суммы свыше 1 тыс. руб., от 10 до 50 тыс. руб. — 410 руб. + 3% от суммы свыше 10 тыс. руб. и т.д., если более 500 млн. руб., то 1,5% от цены иска.

Издержки, связанные с рассмотрением дела, включают выплаты свидетелям и экспертам, расходы по розыску ответчика, осмотра на месте, выполнения решения суда.

Судебные штрафы — это денежные взыскания, налагаемые судом за нарушение норм гражданского процесса, а также на нарушителей порядка в зале судебного заседания. Штраф может налагаться неоднократно, размеры штрафа различны.

Первоначально судебные издержки несет истец. Если его требования удовлетворяются полностью или частично, то судебные расходы соответственно перекладываются на ответчика, если нет, то зачисляются в бюджет и истцу не возвращаются.

По отдельным категориям дел — трудовым, авторским, алиментным и т.п., государственная пошлина не предусмотрена.  Кроме того, суд вправе освободить истца или ответчика от судебных расходов, уменьшить их или отсрочить оплату. Судебный процесс может основываться только на судебных доказательствах, т.е. на фактах, установленных в судебном заседании. В практике российского правосудия используются следующие доказательства: объяснения сторон и третьих лиц, свидетельские показания, письменные и вещественные доказательства, заключения экспертов.

Объяснения сторон и третьих лиц могут быть устными и письменными. Поскольку они исходят от заинтересованных лиц, судья тщательно проверяет эти объяснения. Свидетельские показания дают лица, вызванные судом для сообщения об известных им обстоятельствах дела. Дети приглашаются в качестве свидетелей с учетом степени их развития и обстоятельств дела. Явка свидетеля по вызову суда обязательна. В случае неявки он может быть подвергнут штрафу или принудительному приводу. За отказ от дачи показаний или заведомо ложные показания свидетель может быть привлечен к уголовной ответственности.

Письменными доказательствами являются документы, письма, записи делового или личного характера, содержащие значимую для рассмотрения дела информацию. Носителем письменных доказательств может быть бумага, фанера, картон, пластмасса, металл, ткани и др.

Вещественными доказательствами являются предметы, если они своим видом, признаками, местом и временем нахождения, или фактом самого существования могут служить средством установления значимых для рассматриваемого дела обстоятельств: поврежденная техника, мебель, фотографии, магнито-, видео-, кино записи и др. После вступления постановления суда в законную силу они возвращаются тем, от кого были получены, или передаются тем, за кем суд признал на них право.

Для рассмотрения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства и др., привлекаются эксперты. Экспертиза назначается судебным определением и может носить самый различный характер: графическая, бухгалтерская, техническая, товароведческая и др.

Начинается гражданский процесс обычно с письменного обращения в суд заинтересованного лица, т.е. подачи искового заявления. В исковом заявлении указываются: наименование суда, в который подается заявление; наименование истца с указанием его места жительства, а для организации — места нахождения; аналогичные сведения в отношении ответчика; факты, на которых основывается иск, и доказательства, подтверждающие эти факты; требования истца; оценка иска, в т.ч. морального ущерба; перечень прилагаемых документов, подпись истца и дату обращения в суд. В числе прилагаемых документов должен быть документ об уплате государственной пошлины.

Основными стадиями гражданского процесса являются: возбуждение гражданского дела, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство и вынесение судом решения.

На стадии возбуждения дела судья проверяет соблюдение истцом условий обращения в суд: подсудность дела данному суду, дееспособность истца, надлежащее оформление представительских полномочий, соответствие закону содержания и формы иска, качество прилагаемых документов, оплата государственной пошлины.

Вопрос о принятии искового заявления принимается судьей лично и оформляется соответствующим определением. При отсутствии предпосылок для предъявления иска судья может отказать в принятии искового заявления, но только не по мотивам не доказанности иска или отсутствия закона, регулирующего спорную ситуацию.

Подготовка дела к. судебному разбирательству включает уточнение требований искового заявления путем опроса истца, а иногда и ответчика, определение закона, регулирующего рассматриваемые правоотношения, установление, какие нужны доказательства, выяснение круга участников процесса, извещение участников процесса о времени рассмотрения дела. Для этого законом отводится семь дней, по мотивированному определению судьи этот срок в зависимости от сложности иска может быть продлен до двадцати дней.

Рассмотрение дела должно назначаться не позднее одного месяца со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству, если законодательством не установлен иной срок.

Судебное разбирательства гражданского дела производится единолично или коллегиально.

В процессе подготовительной стадии судебного заседания выясняется: все ли необходимые лица явились в суд, доверяют ли суду участники заседания и нет ли у них отводов, разъясняются права и обязанности участникам или коллегиально в составе судьи и процесса и др.

Исследование обстоятельств дела включает доклад дела судьей, дополнения, уточнения и возражения сторон, объяснения истца, ответчика и других участников процесса, опрос свидетелей, исследование письменных и вещественных доказательств.

Судебные прения подытоживают исследование судебных доказательств. В прениях выступают истец или его представитель, затем ответчик или его представитель, после них — третье лицо, заявившее самостоятельное исковое требование, или его представитель. В прениях могут участвовать прокурор и представители органов исполнительной власти. После судебных прений и заключения прокурора суд удаляется в комнату для вынесения решения.

Вынесение решения является заключительной стадией судебного заседания. Решение выносится сразу же после заслушивания дела. По особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено до трех суток, но вводная и резолютивная части постановления и в этом случае оглашается сражу же.

В целях предотвращения и исключения необоснованных, ошибочных и порой незаконных решений применяется кассационное обжалование не вступивших в законную силу решений или опротестование их прокурором. Право на обжалование и опротестование может быть осуществлено в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Кассационная жалоба должна содержать следующие сведения:

наименование суда, в который она адресована; наименование лица, подающего жалобу; указания на обжалуемое решение и вынесший его суд; указания на неправильность решения; просьбу подающего жалобу лица. К жалобе прилагаются материалы, необходимые для ее рассмотрения. Жалоба направляется в вышестоящий суд, являющийся судом второй инстанции.

Рассматривается кассационная жалоба судом второй инстанции в открытом судебном заседании не позднее десяти дней со дня поступления дела. Кассационный суд может принять следующие решения: 1) оставить решение Суда первой инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения; 2) направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение; 3) прекратить производство по делу; 4) отменить решение суда первой инстанции и оставить иск без рассмотрения; 5) изменить решение суда первой инстанции или вынести новое решение. Определение суда второй инстанции окончательно и обжалованию не подлежит, поэтому вступает в законную силу сразу же после его оглашения. Решения, вступившие в законную силу, также могут оказаться неправильными. Учитывая это, закон предусматривает возможность еще одного пересмотра дела: в порядке предусматривает возможность еще надзорного производства или по вновь открывшимся обстоятельствам. Надзорное производство вправе возбудить прокуроры и председатели судов краев, областей и более высокого ранга путем принесения протеста в порядке надзора в соответствующий суд.

В порядке надзорного производства дело рассматривается президиумом областного, краевого, республиканского, городского (в Москве и Санкт-Петербурге) суда; судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РФ или Президиумом Верховного Суда РФ. Решения могут быть приняты следующие: 1) оставить решение без изменения, а протест — без удовлетворения; 2) отменить решение полностью или в части и направить дело на рассмотрение в суд первой или второй инстанции; 3) отменить решение и прекратить производство по делу; 4) изменить решение или вынести новое решение.

Заключительной стадией гражданского процесса является исполнение судебного решения. Ответчик исполняет решение суда либо добровольно, либо в принудительном порядке. Во втором случае выполнение решения суда обеспечивает судебный исполнитель, требования которого обязательны для всех граждан и организаций. На основании решения суда взыскателю выдается исполнительный лист, на основании которого он вправе требовать от исполнителя принудительных действий. Для судебного пристава исполнительный лист является документом, обязывающим и уполномочивающим его к принудительным действиям. И если должник не исполнит требования судебного исполнителя в пятидневный срок, то к нему могут быть применены следующие принудительные меры: 1) изложение на имущество должника ареста или продажа имущества; 2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию и иные доходы должника; 3) обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у других лиц; 4) изъятие у должника и передача взыскателю названных судом предметов; 5) обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях; 6) штраф за неисполнение решения.

Действия судебного пристава в свою очередь могут быть обжалованы лицами, чьи интересы нарушены, или опротестованы прокурором в течение десяти дней с момента обжалуемого действия.

3. Арбитражный процесс это деятельность арбитражных судебных органов по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В первой инстанции арбитражные дела рассматриваются судьями арбитражного суда единолично, действуя от имени суда. По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально. В этом случае в состав суда включается нечетное количество судей, начиная с трех. Обязательным является коллегиальное рассмотрение дела о признании недействительным акта государственного органа, местного самоуправления, других органов, всех дел в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Участниками спора в арбитражном суде могут быть граждане, предприятия, учреждения, организации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, а также иностранные организации. Иски подаются в суды по месту нахождения ответчика, по вопросам недвижимости — по месту нахождения недвижимости, по вопросам перевозок — по месту нахождения транспортного органа.

Стороны — участники спора имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, предоставлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, давать объяснения суду, заявлять отводы по всем вопросам, возражать другим лицам, обжаловать судебные акты, изменить предмет и объём иска, признать иск полностью или частично, заключить мировое соглашение.

Третьи лица в арбитражном процессе могут выступать либо с самостоятельными требованиями, либо на стороне истца или ответчика.

Вступление в арбитражное дело прокурора возможно только по его инициативе. Обычно он вступает в дело по сделкам, противоречащим закону, но может предъявить иск и в интересах одной из сторон. В этом случае он пользуется правами истца. Госпошлиной иск прокурора не облагается.

Представительство сторон и третьих лиц в арбитражном процессе возможно на всех его стадиях: в суде первой инстанции; апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях; при исполнении арбитражного решения. Главная цель представительства — обеспечить сторонам квалифицированную юридическую помощь. Участие представителя не исключает участия в деле руководства юридического лица или гражданина — они могут участвовать совместно.

Исковые заявления, апелляционные жалобы, выдача копий документов в арбитражном процессе облагаются государственной пошлиной.

Размер пошлины определяется ценой иска: до 10 тыс. руб. — 5% цены иска, но не менее минимальной зарплаты; от 10 до 50 тыс. руб. — 500 руб. + 4% от суммы свыше 10 тыс. руб.; от 50 до 100 тыс. руб. — 2 тыс. 100 руб. + 3% от суммы свыше 50 тыс. руб.; от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб. — 3 тыс. 600 руб. + 2% от суммы свыше 100 тыс. руб.; от 500 тыс. руб. до 1 млн. руб. — 11 тыс. 600 руб. + 1% от суммы свыше 500 тыс. руб.; свыше 1 млн. руб. — 16 тыс. 600 руб. + 0,3% от суммы свыше 1 млн. руб., но не свыше 1000 минимальных зарплат.

По другим спорам размер госпошлины определяется в кратном отношении к минимальной зарплате.

Судебные издержки включают суммы, подлежащие выплате, за проведение арбитражной экспертизы, вызов свидетелей, осмотр доказательств на месте и т.п.

Судебные издержки взыскиваются с участников арбитражного дела пропорционально размеру удовлетворенных требований, госпошлина — с виновной стороны.

Законом установлены сроки в арбитражном процессе. Они следующие:

— для рассмотрения дела и принятия решения — до двух месяцев с момента поступления в суд искового заявления;

— для апелляционного и кассационного рассмотрения жалоб — до одного месяца со дня поступления в окружной суд жалобы и арбитражного дела;

— для подачи апелляционной и кассационной жалоб — до одного месяца;

— для предъявления исполнительного листа к исполнению — до шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Доказательствами в арбитражном процессе признаются сведения, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, значимых для правильного разрешения спора. Таковыми являются: письменные и вещественные доказательства, заключение эксперта, показания свидетелей, объяснения сторон и других лиц, участвующих в арбитражном деле.

Наибольшее значение в арбитражном процессе имеют письменные доказательства. Таковыми являются: акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, другие документы и материалы, содержащие сведения об обстоятельствах рассматриваемого дела. Письменные доказательства предъявляются либо в подлиннике, либо в заверенной должным образом копии. Некоторые документы — договоры купли-продажи недвижимости, строительных материалов и т.п. — требуют нотариального удостоверения.

Вещественными доказательствами в арбитражном процессе признаются предметы, которые своим внешним видом, свойствами, качеством, местом нахождения и иными признаками могут служить средством установления обстоятельств рассматриваемого дела. Вещественные доказательства представляются участниками процесса, либо истребуются судом. Скоропортящиеся вещи осматриваются арбитражным судом или в порядке судебного поручения в месте их нахождения, хранятся в камере хранения арбитражного суда или и в месте их нахождения, а после судебного процесса возвращаются тем, кто представил их суду, или тем, за кем судом признано право на эти вещи.

Экспертиза в арбитражном процессе может быть экономическая, товароведческая, техническая, почерковедческая и др. Назначается судом по ходатайству лиц, участвующих в арбитражном деле и проводится либо специалистами экспертного учреждения, либо конкретным специалистом, либо группой специалистов. Заведомо ложное заключение эксперта или отказ от заключения влекут за собой уголовную ответственность. Допускается проведение повторной или дополнительной экспертиз.

Свидетелем в арбитражном процессе может быть любое лицо, имеющее сведения, имеющих значение для рассматриваемого дела, в том числе должностные лица и другие работники участвующих в деле организаций. Свидетель дает показания в устной или, по требованию суда, письменной форме. Ложные показания или отказ свидетеля от показаний уголовно наказуемы.

Объяснения сторон и других участвующих в деле лиц являются исходным доказательственным материалом, обосновывающим требования истца и возражения ответчика. Объяснения — это право, но не обязанность участников дела. Собственный интерес заставляет их активно пользоваться этим правом.

Производство в арбитражном суде начинается подачей искового заявления заинтересованным липом. Такими лицами могут выступать граждане, организации, прокурор, исполнительные органы, органы местного самоуправления и иные. Иск принимается в рамках срока исковой давности. Иск подается в письменной форме, подписывается истцом или его представителем и принимается в пределах срока исковой давности.

Судья единолично решает вопрос о принятии или непринятии искового заявления. В случае нарушения порядка оформления искового заявления судья может отказать в его приеме, но это не лишает права истца на повторное обращение в суд после устранения допущенных нарушений.

Подготовка дела к судебному разбирательству аналогична гражданскому процессу: определяется закон, которым следует руководствоваться при рассмотрении дела, определяется состав лиц — участников процесса, определяются доказательства, которые необходимо представить в суд сторонами, извещаются о времени участники слушания дела.

В подготовительной части судебного заседания судья выясняет, кто явился в суд, полномочия сторон представителей, объявляет состав суда, проверяет явку участвующих в деле лиц, разъясняет участникам процесса права и обязанности и др.

Явка сторон в арбитражный суд не является обязательной. От истца в этом случае требуется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Но для обеих сторон неучастие в рассмотрении дела может иметь невыгодные последствия. Кроме того, виновный в непредставлении требуемого доказательства может быть оштрафован судом в размере до двухсот минимальных зарплат.

В ходе рассмотрения обстоятельств спорного дела суд предоставляет спорящим сторонам равные возможности предъявления необходимых для разрешения спора доказательств. Результатом рассмотрения дела могут быть следующие варианты: а) ответчик признает иск, б) истец отказывается от иска, в) между сторонами до вынесения решения заключается мировое соглашение.

Решение арбитражного суда является обязательным для всех организаций и должностных лиц — участников процесса. Если оно не обжалуется, то явится окончательным. В этом случае оно вступает в силу по истечении месяца после вынесения. В случае поступления жалобы решение вступает в силу после ее рассмотрения в апелляционной или кассационной инстанциях.

Апелляционная инстанция имеет целью проверку законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений арбитражного суда первой инстанции и недопущение их вступления в законную силу. Срок подачи жалобы месяц после принятия решения судом.

В апелляционной жалобе необходимо указать: наименование суда, которому адресуется жалоба; наименование лица — подателя жалобы и других лиц — участников арбитражного дела; наименование суда, на решение которого подается жалоба; предмет спора, номер и дату дела; требования лица, подающего жалобу; основания, по которым заявитель считает решение неправильным; ссылки на нормативные акты и материалы дела; перечень прилагаемых к жалобе документов. В числе прилагаемых документов обязательным является документ об уплате госпошлины. При апелляции госпошлина составляет 50% от величины, соответствующей оспариваемой заявителем суммы.

Литература и документы

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2005.

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ  М., 2005.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5.05.95// Собрание законодательства РФ. 1995. № 19.

5. Закон РФ «О государственной пошлине» от 31.12.95//Собрание законодательства РФ. 1996. № 1.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

77949. Характеристика и основные элементы рынка 492 KB
  Характеристика и основные элементы рынка. Понятие рынка и емкости рынка. Наиболее простое определение рынка присущее любой модели рыночной экономики японской американской скандинавской и др. Однако это определение не выявляет глубинных свойств рынка как экономического феномена.
77950. Организация и управление маркетинговой деятельностью 154 KB
  Становится все труднее разрабатывать планы для каждого отдельного вида товара или рынка оценить эффективность различных рекламных мероприятий по каждому товару возникают проблемы с решениями о выходе на рынок с новыми товарами. Когда количество товаров и рынков превышает 7 9 на одного человека возникает реальная опасность того что некоторым товарам и рынкам не будет уделено достаточного внимания...
77951. Облік запасів. Запаси у виробничій сфері. Аналітичний та синтетичний облік придбання виробничих запасів 102 KB
  Облік запасів Загальна характеристика класифікація та оцінка запасів. Аналітичний та синтетичний облік придбання виробничих запасів. Облік виробничих запасів на складі їх вибуття. Методи оцінки вибуття запасів.
77952. Облік грошових коштів і дебіторської заборгованості 169 KB
  Грошові кошти. Законодавче регулювання на Україні готівкового обігу коштів. Порядок ведення касових операцій в національній та іноземній валюті в Україні. Грошові кошти підприємства, їх склад та завдання обліку. Документальне оформлення касових операцій
77953. Облік дебіторської заборгованості 207.5 KB
  Методичні основи бухгалтерського обліку дебіторської заборгованості та вимоги до її розкриття у фінансовій звітності регламентовані Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку № 10 “Дебіторська заборгованість”.
77954. Облік фінансових інвестицій 146 KB
  Для отримання прибутку багато підприємств, що мають в своєму розпорядженні тимчасово не зайняті в операційній діяльності грошові кошти, інвестують їх в обєкти різних галузей економічної діяльності
77955. Облік власного капіталу 59 KB
  Облік власного капіталу За рахунок капіталу власник придбаває матеріальні ресурси за допомогою яких отримує прибуток. Основні напрямки використання капіталу: виробнича інвестиційна або фінансова діяльність; розподіл доходів та активів між власниками при ліквідації підприємства. Види капіталу: власний капітал як джерело власних засобів фінансування підприємства гарантія організації бізнесу; залучений капітал як можливість розширення бізнесу спосіб додаткового збільшення прибутку.
77956. Облік зобов’язань. Визнання та класифікація зобов’язань 112.5 KB
  Методологічні засади формування в бухгалтерському обліку інформації про зобов’язання та її розкриття у фінансовій звітності визначені Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 11 «Зобов’язання».
77957. Облік витрат діяльності підприємства 320 KB
  Витрати звітного періоду – це витрати, що визнаються або шляхом зменшення активів, або шляхом збільшення зобов’язань, що призводить до зменшення власного капіталу (за винятком зменшення капіталу внаслідок вилучення або розподілу власниками), за умови, що ці витрати можуть бути достовірно оцінені.