21425

ПРАВО ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Доклад

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

надлежащим образом оформлено 3 обращение взыскания на предмет залога. поэтому если обязательство обеспеченное залогом не исполнение или ненадлежащее то ограниченное вещное правоправо залога. Исключение когда не допускается: если нарушение должника крайне не значительнопросрочка допущеннаяне превышает трёх месяцев размер требования залогодержателя явно несоразмерен стоимости заложенного имуществасумма неисполненного обва составляет менее 5 от оценки предмета залога Если эти обва имеют место не смотря на нарушение основного обво...

Русский

2013-08-02

23.28 KB

2 чел.

ПРАВО ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

ППС имеет место тогда когда в качестве субъекта присвоения мат благ выступает публичное образование

Источники образования ПС

Налоги, пошлины и сборы

Правовая форма изъятия средств у частных собственников для государственных нужд

Субъекты ПС

Сравнительно до не давнего времени в условиях плановой экономики  в законодательстве был закреплен принцип единства ГС= гос собственность

Венедиктов: единым и единственным субъектом ГС является весь советский народ в лице государства

В рыночной экономике потребовалась децентрализация гос собственности

На месте единого и единственного собственника появилось несколько: РФ, субъекты РФ и муниципальные образования

Содержание и осуществление ГС

Содержание триада правомочий

Непосредственное осуществление и опосредованное осуществление гос правомочий

Опосредованное осуществление т.е. государство закрепляет принадлежащее ему имущество на ЮЛ (унитарные предприятия)

В условиях социализма осуществляли руководители министерств и ведомств

Поэтому гос собственность характеризовалась как министерская ведомственная собственность, это было с критической т.з.

Если имущество принадлежит всему народу то владеть… должны все, а не руководители, которые руководствуются своими интересами

Порядок осуществления правомочий постоянно меняется

Изменения в порядке осуществления ПГС начались с издания постановления «О разграничении ГС в РФ на федеральную собственность, на ГС субъектов РФ и муниципальную собственность» 21 декабря 1991 года: от имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют органы гос власти в рамках их компетенции, но кто конкретно не сказано

Указ П РФ от 14 октября 1992 года «По регулированию арендных отношений и приватизации имущества гос и муницип предприятий сданных в аренду»: правомочия арендодателя принадлежат исключительно комитетам по управлению гос имущества, правом распоряжения гос имущества на территории РФ обладают исключительно гос комитет РФ по управлению гос имуществом; было создано отдельное ведомство= Госкомимущество

Это было неудачное решение:

  1.  Комитет это такое же ведомство т.е. есть тоже свои интересы отличные от интересов населения
  2.  Председатель правительства не мог ничем владеть пользоваться и распоряжаться, а подчиненный мог

Постановление ВС от 21 июля 1993 года «О внесении изменений и дополнений в постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 года»: пункт 15 изложить: управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляет правительство РФ, правительство РФ может делегировать министерствам  ведомствам отдельные полномочия в отношении объектов федеральной собственностью

Вместе с правительством сейчас осуществляют и другие министерства и ведомства

Пункт 1 статья 114 КРФ и статье 14 ФЗ о ПР РФ от 27 декабря 2005 года: Пр РФ распределяет функции по управлению фед имуществом между фед органами исп власти, наделяя конкретными полномочиями; с постановлением Пр РФ от 5 июня 2008 года «О фед агентстве по управлению гос имуществом= ФАУГИ»: ФАУГИ осуществляет функцию по управлению, по продажи приватизированного гос имущества, по реализации конфискованного имущества, по согласованию с отраслевыми агентствами и ведомствами

Некоторые отдельные агентства и ведомства сами управляют гос имуществом, не согласовывая с другими т.е. нестройна я система

Некоторые министерства создали собственные агентства

ОБЪЕКТЫ ПРАВА ГОС  СОБСТВЕННОСТИ= ГС

Постановление СФ от 27 декабря 1991 года: о разграничении гс на фед собственность, собственность субъектов рф и муниципальную собственность

Статья 50 фз рф об общих принципах организации местного самоуправления от 6 октября 2003 года

Статья 26.1 фз об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов гос власти субъектов рф

Было разделено на 4 группы:

  1.  Объекты исключительной федеральной собственности т.е. только РФ  (казна РФ, имущества республиканского бюджета, имущество ЦБ РФ, ресурсы континентального шельфа РФ, ресурсы оборонного производства)
  2.  Такие объекты федеральной собственности, которые могут передаваться в собственность субъектов РФ (предприятия атомного и энергетического машиностроения, объекты гостиничного хозяйства, имущества средних специальных и профессиональных учебных заведений)
  3.  Объекты, относящиеся к собственности субъектов РФ (автомобильные дороги регионального значения, имущество необходимое для социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста)
  4.  Объекты, относящиеся к муниципальной собственности (жилой и нежилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры, предприятия розничной торговли)

Этот процесс деления происходил небезболезненно  

Не только непосредственное, но и опосредованное имеет место, когда ни органы государства осуществляют, а осуществляют государственные ЮЛ на праве оперативного управления либо на праве хоз ведения

ПОУ было разработано Венедиктовым в 1948 году, а законодательно в основах ГЗ ссср 1961 и в ГЗ рсфср 1964 года

Определение статья 93: имущество, закрепленное за гос организациями, состоит в ПОУ этих организаций осуществляющих в пределах, установленных законом в соответствии с целями их деятельности плановыми заданиями и назначением имущества права владения пользования и распоряжения т.е. все те же три правомочия, но только в определенных установленных пределах

Имело место и товарное производство

Эти ЮЛ были товаропроизводителями

Т.е. нужны более широкие полномочия

По мере того как проявлялись недостатки планового производства появлялись идеи расширения триады правомочий

В законодательстве впервые были расширены в статье 5 ФЗ РФ о собственности рф в 1995 году

Право полного хоз ведения: осуществлял ППХВ закрепленным за ним имуществом предприятие владеет пользует и распоряжается указанным имуществом совершает в отношении этого имущества любые действия не противоречащие закону к ППХВ применяется правило о праве собственности и если законодательным актом или договором предприятиям собственника не предусмотрено иное

ППХВ расширяло правомочия гос предприятий до пределов необходимых рыночной экономики

В то же самое время собственником имущества было государство

Недостатки: стиралось почти различие между ПС и ППХВ т.е. не понятно кто реально является собственником имущества государство или предприятие; гос предприятии стали активно разбазаривать гос имущество; стали за бесценок раздавать имущество в аренду, стали создавать совместные предприятия с  частными предприятиями

Статья 294 и 296 ГК 1996 года

За учреждениями и казенными предприятиями имущество закрепляется на ПОУ, а за гос предприятиями на ПХВ

Статья 296 ГК: учреждения и казенное предприятие за которыми имущество закреплено на ПОУ владеют, пользуются этим имуществом в пределах установленных законом в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества а распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества

Правда это распоряжение с согласия собственника может иметь исключение: статья 298 ГК: частное учреждение не может распоряжаться имущество даже с согласия собственника, казенное учреждение с согласия собственника, автономное и бюджетное учреждения, то они могут самостоятельно распоряжаться движимым имуществом без согласия собственника, а недвижимым только с согласия собственника; исключение: а особо ценным движимым имуществом только с согласия собственника

Для казенного предприятия: самостоятельно реализует продукцию, произведенную этим предприятием, если иное не установлено законом, а доходы распределяются по решению собственника

Определенные права на имущество, закрепленное на ПОУ за казенными предприятиями и за учреждениями, сохраняет собственник этого имущества и собственник этого имущества в праве изъять излишне, неиспользуемое или неиспользуемое по назначению имущество и распорядиться им по собственному усмотрению

На ПОУ учреждению принадлежит только то имущество, которое закреплено за ним собственником или приобретено самим учреждением, но за счет средств выделенных учреждению собственником для приобретения этого имущества

У учреждения м.б. такое имущество, на которое ПОУ не распространяется, а это право самостоятельного распоряжения имуществом= ПСРИ т.е. это то имущество, которое приобретено за счет тех доходов, которые приносит деятельность; каким имуществом учреждение владеет пользование и распоряжается самостоятельно; это правило сейчас применимо только к частным и автономным учреждениям

Казенное учреждение: доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ

Бюджетное учреждение: может распоряжаться недвижимым имуществом, приобретенным на доходы, полученные от указанной деятельности только с согласия собственника, а движимым имуществом оно может распоряжаться самостоятельно (СПбГУ)

ПОУ не годится для других унитарных предприятий

Статья 294 ГК: государственная или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на ПХВ, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом, но в пределах, определяемых в соответствии с настоящим кодексом

УП владеют и пользуются этим имуществом самостоятельно

Недвижимое имущество УП может только с согласия собственника

Движимое имущество может самостоятельно, но за исключениями установленными законом

ФЗ об унитарных предприятиях

ПС дает большие возможности маневров

Но руководство ГУПов, таким образом, организуют дело, что большая прибыль оседает в кармане родственников, поэтому такие предприятия либо убыточны, либо малоприбыльны

Причина: в самой конструкции будут всегда нарушены интересы собственника или предприятия

В основе любого субъективного права должно лежать соответствующее общественное отношение

Это означает, что одно и то же оо регулируется с помощью двух вещных прав ПС и ПХВ

Триада правомочий: владение, пользование и распоряжение

Привлекательность ГУПа в том, что позволяет руководителю присваивать такие доходы, которые сравнимы с частными предприятиями, но руководитель ГУПа ничего не приобретает за свои средства, и если ГУП разорится, то руководитель ничего не потеряет

Курс на приватизацию ГУПов начат в 2002 году решение правительства - сохранить ГУПы только в минимальном количестве, все остальные приватизировать, до 2011 года сократилось совсем не много

Концепция развития ГЗ:  сохранение только одного ограниченного вещного права – это ПОУ и только для казенных предприятий

Приватизация гос муницип имущества предусмотрена статьей 217 ГК: имущество, находящееся в гос или муницип собственности м.б. передано его собственникам в собственность граждан или ЮЛ, но в порядке, предусмотренном законами о приватизации гос и муницип имущества

При приватизации гос и муницип имущества положение предусмотренные ГК, которые регулируют порядок приобретения и прекращения ПС  применяются, если законами о приватизации не установлено иное

  1.  Истек срок исковой давности и есть заявление другой стороны об истечении срока
  2.  Требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью человека
  3.  Требования о взыскании алиментов
  4.  Требования о пожизненном содержании
  5.  В иных случаях

Прощение долга статья 415 ГК

Обязательство прекращается освобождением кредитором должника от лежащей на нем обязанности, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора

Прощение долга – это одностороння сделка, согласие должника не требуется

Порождает право не платить долг т.е. он может и отказаться от этого права

Обязательство считается прекращенным с момента получения уведомления  кредитора о прекращении обязательства

Должник может в разумный срок отправить возражение о прощении долга

Не допускается прекращение долга, если  это нарушает права других лиц в отношении имущества кредитора

Исполнение обязательства статья 408 ГК

Важнейший и наиболее распространенный вид исполнения обязательства

Т.к. достигается та цель, ради которой начиналось обязательство. Кредитор при надлежащем исполнении должен выдать расписку о получении надлежащего исполнения

Должник вправе потребовать. Расписка м.б. замена подписью кредитора на возвращаемом долговом документе

Кредитор обязан вернуть должнику долговой документ. Если кредитор утратил расписку должника, то тогда обязан выдать собственную расписку должнику и сделать в ней отметку об утрате долгового документа

Нахождение долгового документа о должника это свидетельство погашения долга, пока не будет доказано обратное

Т.о. даже надлежащее исполнение обязательства д.б. надлежащим образом оформлено

обращение взыскания на предмет залога.

Основанием для обращения взыскания на предмет(является процессом осуществления залогового процесса) является неисполнение или ненадлежащее исполнение основного обязательства. поэтому если обязательство обеспеченное залогом не исполнение или ненадлежащее, то ограниченное вещное право-право залога.

Исключение, когда не допускается:

-если нарушение должника крайне не значительно(просрочка допущенная-не превышает трёх месяцев, размер требования залогодержателя явно несоразмерен стоимости заложенного имущества-сумма неисполненного об-ва составляет менее 5% от оценки предмета залога)

Если эти об-ва имеют место не  смотря на нарушение основного об-во не является основанием для взыскания

-для залога обеспечивающего обязательства исполняемое периодическими платежами-возврат кредита платежами- взыскание только при систематическом-более чем три раза в течении 12 мес-п.3 ст.348 ГК

Если этих нет, то обращение

Порядок обращения взыскания на предмет залога

по общему правилу обращение взыскание на предмет залога допускается в судебном порядке-залогодержатель в суд с заявлением об общении взыскания и суд проверяет есть основания или нет оснований.

это общее правило м.б. изменено соглашением сторон о внесудебном порядке обращения взыскания на предмет залога.

однако в некоторых случаях не допускается внесудебное обращения взыскания-в перечисленных. только в судебном:

-когда для заключения договора залога имущества принадлежащего физ лицу требовалось согласие или разрешение другого лица или органа(для залога права арендатора нужно согласие арендодателя)

-когда предмет залога это имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность-в этом случае обращение взыскания только в судебном порядке-для обеспечения сохранности т.к. ценность для всего общества.

-когда залогодатель отсутствует и установить место его нахождения невозможно-так же допускается обращение взыскания только в судебном в целях защиты отсутствующего

-когда в качестве предмета залога жилое помещение, принадлежащее на праве собственности физ лицу.

В этих случаях судебное решение основание для реализации заложенного имущества.

Внесудебный порядок применяется если стороны договорились об этом. стороны могут договориться об этом в любое время как в момент заключения договора о залоге так и после нарушения основного обязательства. Однако существенным условием такого договора является указание на способ реализации предмета залога. без этого условия обращение взыскания не допускается-договор недействителен

если договор о залоге заключен то при нарушении основного об-ва залогодержатель направляет уведомление залогодателю об обращении взыскание на предмет залога залогодатель получивший уведомление располагает 10 дней чтобы представить доказательства что основания для обращения взыскания на предмет залога отсутствует-когда основное об-во полностью отсутствует или нарушение крайне незначительно. Если между залогодателем и залогодержателем нет спора то основанием для реализации предмета залога является соглашение о внесудебном обращении взыскания на предмет залога.

В случае неисполнения залогодателем соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке возможно получение исполнительной  надписи нотариусу при бесспорности требования залогодержателя.

когда нотариус привлекается именно исполнительная надпись нотариуса является основанием для реализации предмета залога.

т.о. основание для реализации предмета залога м.б.:

-судебное решение

-соглашение сторон

-исполнительная надпись нотариуса

реализация предмета залога

Если взыскание на движимое имущество было обращено через суд, то реализация предмета залога осуществляется посредством продажи с публичных торгов. Если при проведении публичных торгов никто не приобретет предмет залога, то залогодержатель по соглашению с залогодателем может купить сам. Если залогодержатель не купит предмет залога, то проводятся повторные торги. Если и они не состоялись залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой, поступает в собственность залогодержателя.

если же взыскание проводилось во внесудебном порядке, то стороны могут договорится:

-о продаже с публичных торгов

-о продаже предмета залога по договору комиссии, заключенному между залогодержателем и комиссионером. комиссионер от собственного имени продает  а деньги вырученные погашают обязательства

Если участниками договора о залоге являются ЮЛ и индивидуальными предприниматели и залог обеспечивает исполнение об-ва связанного с предпринимательской деятельностью, то в этом случае у таких сторон возникает ещё две возможности наряду с первыми двумя:

-залогодержатель может приобрести предмет залога себе в собственность по рыночной цене, если будет согласие залогодателя

-залогодержатель продет предмет залога без проведения торгов и удовлетворяет свои требования за счет вырученной суммы, но по рыночной цене.

Независимо от того каким способом производилась реализация заложенного имущества-если вырученная сумма от реализации заложенного имущества превышает размер требований кредитора то разница поступает залогодателю за вычетом расходов по реализации заложенного имущества, если же вырученная суммам недостаточна для удовлетворения требований кредитора то недостающую сумму из прочего имущества должника-но на общих основаниях с другими кредиторами должника.

раньше банки следующее:

-договор к-п предмета залога, одновременно договор обратной продажи при условии если будет исполнено об-во. тогда когда залогодатель совершал договор-цели продать не было, такие сделки признавались недействительными.

-заключалось соглашение об отступном в силу которого заложенное имущество передается в собственность залогодержателя в силу об-ва. судебная практика-противоречило з-ву-недействительными

-соглашение о новации – замена одного об-ва на другое.

Сейчас баланс интересов кредитора и должника соблюден. в пользу кредитора всё-таки.

залогодержатель(кредитор) вправе потребовать досрочного исполнения основного об-ва обеспеченного залогом:

-если предмет залога выбыл из владения залогодателя не в соответствии с условиями договора о залоге

-нарушение залогодателем правил о замене залога. залогодатель вправе произвести замену в разумный срок. если в разумный срок нет, то вправе досрочного исполнения  и взыскание оставшегося залога.

-утрата предмета залога по об-вам за которые залогодержатель не отвечает (украли у залогодателя)

в случае не исполнения основного об-ва обеспеченного залогом субъективного права, это субъективное права не переходит к кредитору. Пленум-ВАС от 02.04.1996-в этом случае неисполнение заменщиком об-ва у кредитора возникает право требовать обращения взыскания на предмет залога-продается публичных торгов и применяются те правила когда об обращении взыскания-те же самые правила.

прекращение залога

1) прекращение основного об-ва -в виде надлежащего исполнения об-ва предмет возвращения залогодателю

2) по требованию залогодателем при грубом нарушении залогодержателем его обязанностей создающих угрозу утраты или повреждения заложенного имущества

3) гибель заложенного имущества или прекращение заложенного субъективного гражданского права

4) продажа предмета залога с публичных торгов в целях удовлетворения  требования кредитора.

5) в случае невозможности реализации предмета залога и залогодержатель отказался приобрести предмет залога – общие правила залога

ЗАЛОГ ТОВАРОВ В ОБОРОТЕ

Специфический вид

Предусмотрено ГК и ФЗ о залоге

Статья 357 ГК и глава 4 ФЗ

Распространяется на специфические организации

Торгующая организация и предприятие, производящее предметы

Предметы залога: товары сырье материалы полуфабрикаты, готовая продукция

Специальные правила, кроме общих правил:

  1.  Залогодатель может заменять данные товары на другие товары при условии, если стоимость не становится меньше
  2.  Залогодатель обязан вести книгу записи залогов, в которой прописываются все эти операции
  3.  Залог не обладает свойством следования

ЗАЛОГ ВЕЩЕЙ В ЛОМБАРДЕ

Обеспечивает возврат краткосрочных кредитов, которые выдаются гражданам

В качестве залогодержателя выступает только ломбард

Их деятельность является предпринимательская

В качестве залогодателя могут выступать только граждане

Предмет м.б. только движимое имущество и предназначенное для личного потребления

Залоговый билет – это особы документ подтверждения

Предмет залога всегда передается ломбарду т.е. заклад

Ломбард обязан страховать имущество, но за свой счет

Ломбард не вправе пользоваться и распоряжаться заложенным имуществом

В случае невозврата кредита в установленный срок, гражданину дается месячный льготный срок, если не вернул, то происходит реализация заложенного имущества ломбардом, либо на основе исполнительной надписи нотариусом, либо без нее, если предусмотрено договором залога

Реализация осуществляется в порядке, установленном законом о ломбардах

Требования ломбарда к должнику считается погашенной даже, если вырученная денежная сумма недостаточная для покрытия всего кредита


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

8306. Система органів виконавчої влади в Україні 68 KB
  Система органів виконавчої влади в Україні З метою управління економікою всієї країни, реалізації функцій у різних сферах виконавчо-розпорядчої діяльності в державі діє розгалужена і різноманітна система органів виконавчої влади, які утворюються зал...
8310. ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ НА ТЕРРИТОРИИ БЫВШЕЙ ЮГОСЛАВИИ (ХРОНИКА СОБЫТИЙ) 900 KB
  Француз Жак Мерлино в своей книге Нельзя говорить вслух обо всех югославских истинах (34) писал, что в мире появился новый бизнес - услуги агентств по связям с общественностью, действующие в сфере политики и информации (35, с.200)
8311. Основи теорії держави 124.5 KB
  Основи теорії держави Мета заняття.Ознайомити студентів із поняттям держави, її ознаками, закономірностями виникнення, основними теоріями походження та функціями держави. Охарактеризувати форми держави,поняття та ознаки громадянського су...
8312. Генетика. Конспект лекций 3.82 MB
  Введение. История развития генетики Цель лекции: ознакомить учащихся с основными этапами развития генетики как науки, познакомить с зарубежными и отечественными ведущими учеными-генетиками и селекционерами, изучить особенности темы Основы генетики ...
8313. Вища фізика. Конспект лекцій 7.33 MB
  Частина 1. Механіка. Тема 1. Вступ. Кінематика поступального руху. Вступ. Кінематика поступального руху (2 год.) Мета: Ввести основні поняття механіки. План Елементи кінематики. Поступальний рух. Радіус-вектор, траєкторія, шлях, переміще...