22441

ПЛАНИРОВАНИЕ (ПРОГНОЗИРОВАНИЕ) ПРОИЗВОДСТВА

Лекция

Лесное и сельское хозяйство

Задачи и основные принципы планирования экономического и социального развития. Методы планирования. Система внутрихозяйственного планирования. Задачи и основные принципы планирования экономического и социального развития В системе экономических законов действует закон планомерного и пропорционального развития народного хозяйства.

Русский

2013-08-04

66.5 KB

12 чел.

ПЛАНИРОВАНИЕ (ПРОГНОЗИРОВАНИЕ)  ПРОИЗВОДСТВА

9.1. Задачи и основные принципы планирования экономического и социального развития.

9.2. Методы планирования.

9.3. Система внутрихозяйственного планирования.

9.4. Содержание плана организационно-хозяйственного устройства.

9.5. Перспективный план (прогноз) экономического и социального развития.

9.6. Годовой план (прогноз) экономического и социального развития.

9.7. Оперативные планы.

9.1. Задачи и основные принципы планирования экономического и социального развития

В системе экономических законов действует закон планомерного и пропорционального развития народного хозяйства. Он выражает объективную необходимость планомерного ведения хозяйства в целом, а также по отдельным отраслям и предприятиям. Это выражается в сбалансированном и пропорциональном ведении всего народного хозяйства, отрасли и отдельного хозяйства.

В развитии планирования в последнее десятилетие выявлен ряд недостатков:

1) ослаблены научные основы планирования, т.е. усилился субъективный подход к планированию (тому дать, этому нет);

2) нарушился принцип пропорционального и сбалансированного развития (комплекс построили, а скота нет);

3) снизилась плановая дисциплина (часто планы корректировались в сторону уменьшения);

4) не учитывались реальные возможности выполнения планов (часто они были нереальны);

5) недооценивалось развитие социальной сферы;

6) нарушался принцип комплексного развития регионов.

Поэтому было принято решение о выработке новой концепции планирования и развития экономики в целом на основе перехода от командно-административных методов управления к экономическим, т.е. в условиях рыночных отношений.

Эта концепция исходит из:

а) самостоятельности предприятий;

б) экономических методов планирования вместо административных;

в) необходимости активизации трудовых коллективов в планировании и в выполнении планов.

Таким образом, в соответствии с Законом «О предприятии» сельхозпредприятия самостоятельно разрабатывают и утверждают планы своего развития.

Исходными данными для планирования являются контрольные цифры, не имеющие директивного характера, государственные заказы, долговременные научно обоснованные экономические нормативы и лимиты. Они охватывают лишь важнейшие показатели, оставляя за предприятием право выбора решений по достижению высоких конечных результатов.

Исходя из всего вышеизложенного, к основным задачам предприятия в области планирования можно отнести следующие:

1) полное использование всех видов ресурсов;

2) применение прогрессивных норм затрат труда и средств;

3) повышение производительности труда;

4) снижение себестоимости продукции;

5) рост прибыли.

Основными принципами планирования в сельскохозяйственных предприятиях являются следующие:

1) Научная обоснованность, согласно которой планы сельскохозяйственных предприятий должны составляться на научной основе с учетом экономических законов, объемы реализации и производства продукции должны соответствовать материально-техническим, трудовым и земельным ресурсам, т.е. планы должны быть реальными и напряженными. Внедрение данного принципа предполагает создание на всех уровнях планирования автоматизированной системы плановых расчетов и внедрение ЭВМ.

2) Согласованность действий с местными государственными органами предполагает системное решение (в комплексе) в планах предприятий экономических и социальных задач, поставленных правительством перед сельскохозяйственным производством, т.е. план должен обеспечить одновременно и хорошие социальные условия для жизни людей, а не по остаточному принципу (как было раньше).

3) Самостоятельность, которая основана на органическом сочетании централизованного государственного руководства сельскохозяйственным производством с развитием самостоятельности предприятия. Государство доводит лишь важнейшие исходные показатели для планирования с учетом специализации и т.д., а предприятие в соответствии с ними разрабатывает уже само детальные планы развития производства.

4) Выполнение договоров (директивность плановых заказов) заключаются в том, что государство сообщает свои требования в виде контрольных цифр, госзаказов, которые лежат в основе заключаемых договоров на поставку сельскохозяйственной продукции. Они отражают потребность общества в продукции. На их основе разрабатывается план, утверждаемый самим предприятием, а их сумма по всем хозяйствам составит общий план экономического и социального развития по району, области, республике.

5) Единство и непрерывность планирования предполагает сочетание и согласованность перспективных (5-летних), годовых и оперативных планов (они вытекают друг из друга).

6) Пропорциональность и сбалансированность требуют установления экономически целесообразной структуры производства, при которой достигается максимальный экономический эффект.

7) Оперативный контроль выполнения планов заключается в своевременном устранении недостатков в хозяйственной деятельности предприятия и принятии соответствующих мер.

9.2. Методы планирования

Основными методами планирования являются: балансовый, расчетно-конструктивный (вариантный), экономико-математический, нормативный, программно-целевой.

Балансовый метод основан на установлении соразмерности между потребностью в ресурсах и источниками их покрытия.

Балансы бывают: а) натуральные – сельхозугодий, техники, семян, удобрений и т.д.;

                             б) стоимостные – доходы и расходы;

                             в) труда – потребность и наличие.

Обычно балансы составляются в виде таблиц, состоящих из 2-х частей (расход – потребление, приход - наличие).

В расчетно-конструктивном методе учитываются балансовый, нормативный и экономико-математический методы. Он составляется по нескольким вариантам и включает в себя глубокий анализ хозяйственной деятельности, исходит из учета всех факторов производства, обобщения научно-технических достижений. После чего выбирается лучший вариант.

Экономико-математический метод представляет собой экстраполяцию, перенос тенденции развития на перспективу, а также предполагает решение экономико-математической задачи.

Нормативный метод предусматривает использование различных норм и нормативов (на 1 га, 1 гол., единицу продукции и т.д.).

Норма – это научно обоснованный уровень расхода того или иного вида производственных ресурсов (норма высева 2,2 ц/га).

Норматив – обобщённая величина затрат рабочего времени, расхода производственных и денежных ресурсов в расчете на 1 га, 1 гол. (чел.-ч.; руб.).

К нормативным методам планирования относится нормативно-ресурсный метод. Он определяет объем продажи продукции по договорам. Раньше часто объем заготовок устанавливался исходя из достигнутого уровня, что ставило отдельные хозяйства в неравные условия (тот, кто работал лучше, оказывался в худших условиях и наоборот худшему мог быть доведен меньший план). Поэтому возникла необходимость в нормативно-ресурсном методе. По нему могут устанавливаться, кроме плана продажи, отчисления в госбюджет, отчисления прибыли в централизованные фонды при необходимости, т.е. по нему планируется вся основная деятельность предприятий исходя из имеющихся ресурсов. В качестве последних выступают:

- земля (количество и качество);

- основные и оборотные фонды (материально-технические ресурсы);

- рабочая сила (трудовые ресурсы).

По мере роста производственного потенциала (до разумных пределов) растут экономические показатели хозяйства.

9.3. Система внутрихозяйственного планирования

Система внутрихозяйственного планирования включает установление правильных пропорций в развитии предприятия и его подразделений на определенный срок. При этом учитываются государственные планы закупок (госзаказы), рекомендации НИИ, нормативы. Система внутрихозяйственного планирования предусматривает разработку:

1) перспективных планов. Они подразделяются на:

а) долгосрочные (составляются на срок 5 и более лет);

б) среднесрочные (составляются на срок от 1 до 5 лет);

2) текущих планов (на 1 год и менее или краткосрочных);

3) оперативных планов (менее 1 месяца).

К перспективным планам относятся:

- план организационно-хозяйственного устройства;

- 5-летний план экономического и социального развития.

Текущие планы включают в себя:

- бизнес-план (производственно-финансовый план);

- годовые планы производственных подразделений;

- хозрасчетные задания подразделений.

К оперативным планам относятся:

- рабочие планы по периодам работ;

- календарные задания по отдельным отраслям;

- планы-наряды на выполнение отдельных работ;

- диспетчерские планы и др.

Все последующие планы разрабатываются с учетом предыдущих.

9.4. Содержание плана организационно-хозяйственного устройства

Организационно-хозяйственный план состоит из 2-х частей: 1-я часть представляет собой перспективы развития и организацию рациональной системы развития производства. Во 2-ой части отражены перспективы социального развития предприятия. В целом план организационно-хозяйственного устройства представляет собой проект рационального построения предприятия, в котором все отрасли и элементы производства находятся в научно обоснованных пропорциях, обеспечивающих расширенное воспроизводство и высокорентабельное ведение хозяйства.

Организационно-хозяйственный план составляется на год освоения проекта. В растениеводстве период действия плана определяется сроками освоения мелиорированных земель, севооборотов, получения проектной урожайности и созданием соответствующей материально-технической базы. В животноводстве – сроками выхода на планируемую структуру стада, поголовья скота, создания материально-технической базы животноводства. За этот период хозяйства должны осуществить намеченную специализацию, завершить мелиорацию новых земель, улучшение сельскохозяйственных угодий, освоить севообороты, выйти на плановую урожайность сельскохозяйственных культур, достичь проектной численности поголовья.

Для составления плана на предприятии создается комиссия, состоящая из отдельных групп. Возглавляет ее руководитель хозяйства.

1-я группа планирует развитие растениеводства (анализирует развитие отраслей растениеводства; разрабатывает систему земледелия, структуру посевных площадей, севообороты, технологии возделывания сельскохозяйственных культур; разрабатывает планы закладки многолетних насаждений).

2-я группа планирует развитие животноводства (разрабатывают структуру стада, типы кормления, кормовые балансы).

3-я группа планирует механизацию (определяет системы машин и орудий).

4-я группа планирует объемы строительно-монтажных работ.

5-я группа экономическая (обосновывает специализацию, концентрацию, а также увязку всех показателей, разработанных другими группами).

В первой части плана содержатся следующие основные разделы:

- юридический статус предприятия;

- характеристика естественноисторических и экономических условий производства;

- специализация, концентрация и размеры хозяйства;

- система ведения растениеводства, животноводства, вспомогательных производств, подсобных производств и промыслов;

- капитальные вложения (объем и источники) и основные средства производства;

- население и рабочая сила;

Итоговые экономические показатели (производство валовой продукции, товарной продукции в сопоставимых ценах, уровень производства на 100 га сельхозугодий, производительность труда, рентабельность и т.д.).

Во 2-й части предметом планирования является сфера социального развития предприятия.

9.5. Перспективный план (прогноз) экономического и социального развития

Пятилетний план состоит также из 2-х частей:

- производственного плана;

- плана социального развития коллектива.

В 1-й части содержатся следующие основные разделы:

а) исходные данные;

б) качество сельхозпродукции;

в) план развития отрасли растениеводства (состав сельхозугодий, производство основных видов сельскохозяйственных культур, использование мелиорированных земель, использование защищенного грунта, использование минеральных и органических удобрений и т.д.);

г) план развития отраслей животноводства (продуктивность животных и птицы, расчет движения поголовья, потребность в кормах, баланс кормов);

д) энергетика (электрификация, использование основных средств);

е) производство промышленной продукции сельского хозяйства;

ж) капитальные вложения;

з) основные экономические показатели.

Разделы 2-й части:

а) потребность и обеспеченность кадрами;

б) подготовка и повышение квалификации кадров;

в) улучшение условий труда;

г) развитие социальной инфраструктуры (жилищные условия, торговля и общественное питание, бытовое обслуживание, учреждения здравоохранения, спортивные базы, благоустройство населенных пунктов);

д) развитие личного подсобного хозяйства.

9.6. Годовой план (прогноз) экономического и социального развития

Работа по составлению бизнес-плана начинается с:

1) анализа итогов работы в отчетном году. При этом фактические данные сравниваются с плановыми показателями, с данными прошлых лет и выявляются резервы;

2) уточнить нормы выработки и обслуживания в растениеводстве, животноводстве в соответствии с достигнутым уровнем механизации и условиями (доение в молокопровод и в ведра);

3) составляются или уточняются техкарты. Если хозяйство переходит на нормативный метод планирования, то нужны нормативные карточки затрат по культурам;

4) проводят инвентаризацию основных средств производства. При этом устанавливается не только их наличие, но и состояние;

5) по данным анализа хозяйственной деятельности отдельные показатели за последний год вносятся в бизнес-план.

Основные разделы бизнес-плана:

1. Исходные данные планирования (продажа продукции по видам).

2. Экономика (основные экономические показатели, затраты труда, качество сельскохозяйственной продукции).

3. Землепользование.

4. Производство и себестоимость продукции растениеводства (очень большой раздел).

5. Потребность в семенах.

6. Баланс продукции растениеводства.

7. Производственная программа по животноводству.

8. Энергетика.

9. Производство и реализация промышленной продукции.

10. Труд и социальное развитие коллектива.

11. Финансовый план и т.д.

Наиболее важным и сложным моментом в процессе разработки планов является планирование урожайности сельскохозяйственных культур.

Для планирования урожайности можно использовать 4 способа:

1) Пу = (Бп х Цб + До.у. х Оо.у. + Дм.у. х Ом.у) : 100;                (7.1)

где: Пу – плановая урожайность, ц/га;

      Бп – балл пашни;

      Цб – цена 1 балла пашни, кг;

      Доу – доза органических удобрений, т/га:

      Ооу – окупаемость 1 т органических удобрений, кг зерна;

      Дму – доза минеральных удобрений, кг д.в./га;

      Ому – окупаемость 1 кг д.в. минеральных удобрений, кг;

      100 – коэффициент перевода кг в центнеры.

2) Пу = ;                                                               (7.2)

где: Пу – плановая урожайность, ц/га;

      Усв – средневзвешенная урожайность за последние 3 года, ц/га;

      Ун – наивысшая урожайность в последние 3 года, ц/га.

3) Пу = Убазоумус+…+Пн;                                         (7.3)

где: Пу – плановая урожайность, ц/га;

      Убаз – базисная урожайность за три последние года, ц/га;

      Поу – прибавка урожая от органических удобрений, ц/га;

      Пму – прибавка урожая от минеральных удобрений, ц/га;

      Пс – прибавка урожая от внедрения новых сортов и т.д.

4) Кроме этого, для определения плановой урожайности может также использоваться и четвертый метод, основанный на применении способа наименьших квадратов.

Урожайность всех остальных культур также можно запланировать по соотношению их фактической урожайности с плановой урожайностью зерновых.

Техкарта – это агротехнический план возделывания культуры, дополненный расчетом затрат труда и средств на ее выращивание и уборку. Она составляется в расчете на 100 га посевной площади. Технологические карты позволяют определить необходимые затраты труда и средств на всю площадь, а также на 1 га и 1 ц основной и побочной продукции по культурам.

Хозрасчетные задания бригадам, звеньям составляются на основе бизнес-плана.

Разделы:

1) Производственная программа подразделения (площадь, урожайность и выход валовой продукции в натуральном и денежном выражении, работы по незавершенному производству; поголовье, удой, прирост живой массы; производство валовой продукции, план случки, помесячный, поквартальный и годовой обороты стада).

2) Трудовые и материальные ресурсы подразделений (численность работников, количество техники, здания, сооружения и т.д.).

3) Плановые лимиты затрат труда и материально-денежных средств.

9.7. Оперативные планы

Особенности сельского хозяйства, связанные с сезонным характером производства, необходимостью выполнения всех процессов в оптимальные агротехнически сжатые сроки ставят вопрос о необходимости оперативного планирования по периодам работ по отраслям сельскохозяйственного производства.

Различают следующие виды оперативных планов: рабочие планы по периодам работ и планы наряды.

Рабочие планы по периодам сельхозработ представляют собой дальнейшую детализацию годовых планов. Исходным моментом для их составления являются техкарты. В рабочих планах устанавливают:

- перечень и объемы сельхозработ;

- агротехнические сроки проведения работ;

- рассчитывают количество рабочих дней для каждой отдельной работы;

- рассчитывается выработка агрегатов за смену, день, период;

- рассчитывается ежедневная потребность в рабочей силе, средствах производства;

- составляется график машиноиспользования.

Неотъемлемой частью рабочих планов являются хорошо продуманные маршруты движения техники.

Планы-наряды – это задания на выполнение тех или иных работ бригады, звена, отдельного агрегата. Они могут быть устные и письменные. В наряде указывают: вид, место, объем работ, срок их выполнения, агротехнику, потребность в рабочей силе, технике, инвентаре и т.д. По истечению наряда бригадиры отмечают объем выполненных работ, качество, срок, число занятых людей, машин и т.д. и передают документ в бухгалтерию для отчетности и начисления оплаты труда.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

14414. Хочешь жить - умей вертеться 18.22 KB
  Хочешь жить умей вертеться. В современном мире все вращается вокруг денег. Каждый пытается гдето сэкономить а ктото старается увеличить свою прибыль. Что касаемо студентов... То не буду лукавить даже порой садясь в автобус или маршрутное такси нас давит жаба плат
14415. Экономические отношения современной молодёжи России 30 KB
  Экономические отношения современной молодёжи России сочинение Современная молодежь России в последнее время всё чаще идёт на поводу брендов о которых не умолкают СМИ стремится быть в первых рядах и подражать иностранным известным личностям в каких либо их приобре...
14416. Сочинение на тему: «Экономические отношения молодежи в стране» 20.49 KB
  Сочинение на тему: Экономические отношения молодежи в стране. В условиях социальноэкономического реформирования российского общества особую актуальность приобретают исследования проблем молодежи проживающей в малых городах. Проблемная ситуация заключается в то
14417. Экономические отношения современной молодёжи в моей группе 7.39 KB
  Экономические отношения современной молодёжи в моей группе. Экономические отношения это отношения между людьми по поводу распределения обмена и потребления благ. В экономические отношения люди обычно вступают исходя из мотивов выгоды. Дай то что нужно мне и ...
14418. Есть такая профессия - защищать Родину 482.72 KB
  Сочинение на тему: Есть такая профессия защищать Родину Я счастливый человек Я живу со своими родителями хожу в любимую школу слышу смех бабули и дедушки. Мне интересно читать книги рассматривать картинки в энциклопедиях изучать географические карты. Как мног
14419. Важный выбор 13.85 KB
  Важный выбор Мой важный выбор состоял в том что я решил сильно поменять свою жизнь поступив в суворовское военное училище. Одним летним утром я как обычно проснулся поздно но по новостям увидел передачу об Уссурийском суворовском военном училище.
14420. Важный выбор профессии 17.36 KB
  Я учусь в 8 классе мне 14 лет. Через несколько лет меня ждет расставание со школой. Но самое главное мне предстоит сделать очень важный выбор от которого впоследствии будет зависеть моя будущая жизнь. Кто поможет мне ответить на вопрос: Кем быть Куда пойти учиться ...
14421. Моя мечта 32 KB
  Среди десятков, сотен, тысяч принимаемых человеком решений ни одно не может сравниться по своему значению, по роли и влиянию на судьбу с решением выбора профессии.
14422. ТЕПЛОВЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СТАНЦИИ ДИПЛОМНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ 873.5 KB
  И.Б. Бакытжанов В.О. Байбекова ТЕПЛОВЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СТАНЦИИ ДИПЛОМНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ В учебном пособии рассмотрены вопрос выбора основного и вспомогательного оборудования ТЭС в соответствии с нормами технологического проектирования тепловых электрических с