24961

Гражданско-правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий

Доклад

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Гражданскоправовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий Определение: приватизация отчуждение переход недвижимого имущества из государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан или определенных юридических лиц в порядке установленном специальным законодательством а также переход в указанном порядке к названным лицам принадлежащих публичноправовым образованиям акций открытых акционерных обществ удостоверенных ими прав. Следует отличать от коммерциализации государственных...

Русский

2013-08-09

40.5 KB

14 чел.

Вопрос № 75. Гражданско-правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий

Определение: приватизация – отчуждение (переход) недвижимого имущества из государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан или определенных юридических лиц в порядке, установленном специальным законодательством, а также переход в указанном порядке к названным лицам принадлежащих публично-правовым образованиям акций открытых акционерных обществ (удостоверенных ими прав).

Приватизацию следует отличать от «разгосударствления» - переход имущества государственных и муниципальных предприятий в собственность созданных их трудовыми коллективами юридических лиц (стремились образовать коллективную собственность). Следует отличать от «коммерциализации» государственных и муниципальных предприятий – создание коммерческих организаций – хозяйственных обществ на базе имущества трестов, комбинатов (использовались в сфере бытового обслуживания и торговли еще до принятия законодательства о приватизации).

Приватизация – один из способов приобретения (и, соответственно, прекращения) права собственности, предусмотренный ст. 217 ГК РФ. Это особый способ, т.к. распространяется только на имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности. Суть: государственное и муниципальное имущество по решению собственника передается в частную собственность – граждан и юридических лиц.

Приватизация является временной, переходной мерой – это связано с особенностями прежней организации экономики (все было в государственной собственности); нужна, чтобы создать базу для развития рыночного хозяйства.

Цели приватизации: политическая (создать слой собственников – средний класс), экономическая (создать товаропроизводителей), фискальная (дополнительный источник доходов бюджета), социальная (учет интереса населения при разделе государственного имущества).

Сделки, заключаемые в ходе приватизации, являются гражданско-правовыми договорами, поэтому подчиняются общим нормам ГП. А решение о приватизации является осуществлением публичным собственником своего полномочия по распоряжению имуществом.

Законодательное регулирование: ГК – общая норма (ст. 217), ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001. Это 3-й по счету закон о приватизации. До этого были: Закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» 1991 года, ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» 1997 года. Сейчас они не действуют, но, поскольку, большая часть предприятий была приватизирована в соответствии с ними, их необходимо учитывать. Плюс принимались программы приватизации, устанавливающие конкретные объекты, подлежащие приватизации.

Субъектный состав правоотношения приватизации: Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в области приватизации, - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (в некоторых случаях – специализированные государственные учреждения) и любые физические и юридические лица (за исключением юр. лиц с долей публичной собственности в уставном капитале более 25 %, унитарных предприятий и публичных учреждений-несобственников).

Объекты приватизации: имущественные комплексы унитарных предприятий совместно с занимаемыми ими земельными участками; отдельные здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства с земельными участками; акции открытых акционерных обществ; объекты культурного наследия; земельные участки; жилые помещения. То есть, главным образом, приватизируется недвижимое имущество.

Способы приватизации:

  1.  преобразование крупных и средних государственных и муниципальных предприятий в ОАО (с последующей продажей их акций либо с сохранением их за публичным собственником путем создания хозяйственных обществ с государственным участием или компании одного лица). Используется для унитарных предприятий, уставный капитал которых превышает 1000 МРОТ. Сначала принимается программа приватизации, в которую должно быть включено предприятие. Затем принимается решение о приватизации предприятия уполномоченным органом исполнительной власти и утверждается его устав (этим же органом), который должен содержать указания на цели и предмет его деятельности. Проводится инвентаризация предприятия, составляется промежуточный бухгалтерский баланс. На основании них составляется передаточный акт и определяется стоимость чистых активов предприятия. Передаточный акт утверждается собственником. То имущество, которое не было в него включено – идет в казну. Уполномоченный орган в качестве единственного учредителя представляет на регистрацию устав и передаточный акт – возникает ОАО, которое является правопреемником предприятия. Акции выставляются на продажу. Золотая акция – специальное право РФ или субъектов в управлении ОАО, состоящее в возможностях применения права вето при принятии некоторых важнейших решений общим собранием общества, а также внесения предложений в повестку дня годового общего собрания акционеров и требования созыва внеочередного общего собрания. Право возникает с момента отчуждения государством 75 % акций.;
  2.  аукционная продажа мелких имущественных комплексов или отдельных объектов недвижимости (в т.ч. незавершенного строительства), а также акций ОАО; продажа по конкурсу. Используется для отдельных видов имущества и акций ОАО, а также для предприятий с уставным капиталом менее 1000 МРОТ. Аукцион – предприятие продается тому, кто предложил наибольшую цену. Предложения о цене могут быть закрытыми (в конвертах) и открытыми. Конкурс – предложение самой высокой цены + выполнение покупателем определенных условий. Конкурс является открытым по составу участников, а предложения о цене подаются в запечатанных конвертах. Срок выполнения условий не может превышать один год. Право собственности к покупателю переходит только после полной оплаты имущества и выполнения условий конкурса.
  3.  внесение относящегося к публичной собственности имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ. Осуществляется по решению органа исполнительной власти. Доля акций такого общества, находящихся в собственности публично-правового образования, не может быть менее чем 25 % плюс одна акция.
  4.  продажа посредством публичного предложения. Используется в случае признания аукциона несостоявшимся. Имущество продается лицу, первым подавшим заявку на его приобретение по начальной цене несостоявшегося аукциона. Если заявок нет, то цена снижается.
  5.  продажа без объявления цены. Используется в случае, если не состоялась продажа посредством публичного предложения. Цена вообще не определяется, а предложения о приобретении имущества подаются претендентами в запечатанных конвертах. Имущество продается тому, кто предложил наивысшую цену, при равенстве цен – кто раньше подал заявку.
  6.  приобретение акций их доверительным управляющим, исполнившим условия соответствующего договора. Договор д/у заключается по результатам конкурса, срок д/у не может превышать 3 лет.
  7.  продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций ОАО, созданных на территории Российской Федерации, может быть осуществлена посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами.

Способы приватизации: жилых помещений – путем их безвозмездного либо возмездного приобретения в собственность проживающими в них гражданами; земли – безвозмездное или возмездное приобретение гражданами и юридическими лицами в собственность земельных участков установленного размера.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

35834. Информация, данные, кодирование. Автоматизированные информационные системы (АИС): информационно-поисковые системы (ИПС), банки данных (БнД), базы знаний (БЗ) 448.5 KB
  Автоматизированные информационные системы АИС: информационнопоисковые системы ИПС банки данных БнД базы знаний БЗ. Информация это комплекс логически связанных мыслей возникших в сознании на основании полученных данных. Запрос это вопрос к базе данных БД. АИС длятся на: ИПС информационнопоисковые системы; БнД банки данных; БЗ базы знаний.
35835. Математические методы анализа экономики 435 KB
  Для разрешимости транспортной задачи необходимо чтобы суммарные запасы продукции у поставщиков равнялись суммарной потребности потребителей. В нашем случае потребность всех потребителей 65 единиц продукции равна запасам всех поставщиков. из незадействованных маршрутов маршрут доставки продукции от поставщика 1 к потребителю B4 наиболее рентабельный. Запасы поставщика 1 составляют 20 единиц продукции.
35837. Реализация переключательных функций на логических элементах 794.5 KB
  В нашем примере нужен элемент ИЛИ с двумя входами 2 элемента И с двумя входами каждый рисунок 1. Рисунок 1. 3 Конъюнкции образованные одной переменной отсутствуют поэтому данное выражение является исходным для реализации схемы рисунок 2. Рисунок 2 Реализация ПФ 3.
35838. Эконометрика 771.13 KB
  Модель парной регрессии. Условия нормальной линейной регрессии ГауссаМаркова. Задачу определения парной регрессии можно сформулировать так: по наблюденным значениям одной переменной X нужно оценить или предсказать ожидаемое значение другой переменнойY. В модели линейной регрессии теоретически предполагается существование между переменными X и Y связи след вида: Простейшая регрессионная модель: y = βx U 1 y зависимая объясняемая переменная результирующий признак; х независимая объясняющая переменная...
35839. Менеджмент 783 KB
  Классическая школа организации управления Школа научного менеджмента самая первая по времени возникновения школа в теории организации. Теоретики этой школы впервые постулировали что объект управления в организации человек и только им можно управлять. Рассматривая организацию как единый организм Файоль определил что для любой деловой организации характерно наличие шести видов деятельности или шести функций: техническая деятельность производство: техника технология инженеры коммерческая деятельность закупка сбыт и обмен...
35840. Линейное программирование. Задачи линейного программирования 769.1 KB
  Симплексный метод решения задачи линейного программирования ЛП Симплексный метод СМ алгебраический метод позволяющий решить задачу ЛП с помощью итераций. Идея СМ начиная с некоторого исходного опорного решения начальной точки с учетом ограничений осуществляется последовательно направленное перемещение по опорным решениям задачи к оптимальному к точке глобального оптимума угловая точка такая что при перемещении в любую другую точку допустимой области решений значение ЦФ не убывает для задач на mx и не возрастает на min....
35841. Методы расчета линейных электрических цепей постоянного тока 682 KB
  После нахождения контурных токов токи которые протекают в совместных ветвях находят как разности соответствующих контурных токов Метод узловых потенциалов Ток в любой ветви схемы можно найти по закону Ома для участка цепи содержащей ЭДС. Ток в данной цепи не изменяется если ветвь b включает в себя 2 разные и противоположно направленные ЭДС Ток протекающий через данную цепь можно представить как сумму двух токов где I ток вызванный ЭДС E1 и всеми источниками ЭДС и тока активного двухполюсника; I ток вызванный одной ЭДС E2 Можно...
35842. Акушерство и общая медицинская теория 586.08 KB
  Особенности вскармливания недоношенных детей в неонатальном периоде и грудном возрасте. Искусственные смеси в питании недоношенных детей. Предупреждение холодового стресса в группе маловесных детей имеет для них жизненное значение. Принципы первичного туалета недоношенного аналогичны таковым у доношенных детей за исключением купания: купать можно только здоровых недоношенных родившихся с массой более 2000 г.