25738

Законодательство в сфере журналистики. Закон о СМИ

Доклад

Журналистика, издательское дело, полиграфия и СМИ

Право на получение информации одновременно означает обязанность государственных органов и органов местного самоуправления всех властных и общественных структур дать ответ на обращение к ним гражданина. Право производить и распространять информацию представляет собой творческий процесс по созданию информации в любой форме от книги до сигналов в космические дали и свободному ее распространению в том числе с помощью различных технических средств. Недопустимость идеологической ангажированности средств массовой информации закреплена в статье...

Русский

2013-08-17

25.88 KB

36 чел.

50. Законодательство в сфере журналистики. Закон о СМИ.

Отличительная черта современного мира - информативная насыщенность. Информация правит миром, ибо без нее невозможно прожить. Поэтому вполне закономерно то, что общество стремится упорядочить информационные процессы посредством их регулирования с помощью норм права. В качестве правового регулятора в нашей стране выступает Конституция Российской Федерации. В ней в конституционный ранг возведено право каждого гражданина РФ искать и распространять информацию любым законным способом. Под информацией понимаются сведения о липах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Право пользоваться информацией принадлежит каждому человеку.

Право на получение информации одновременно означает обязанность государственных органов и органов местного самоуправления, всех властных и общественных структур дать ответ на обращение к ним гражданина. Право передавать информацию рассматривается как возможность знакомить людей с информацией, которой обладает ее носитель. В Конституции РФ записано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Право производить и распространять информацию представляет собой творческий процесс по созданию информации в любой форме, от книги до сигналов в космические дали, и свободному ее распространению, в том числе с помощью различных технических средств.

Недопустимость идеологической ангажированности средств массовой информации закреплена в статье 13. Это проявляется, во-первых, в норме, согласно которой в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, и, во-вторых, в запрете узаконивания какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной. Каждому гражданину гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Так же гарантируется свобода массовой информации (при этом провозглашается, что цензура запрещается), но в то же время устанавливает ограничения в реализации права на информацию. Федеральным законом определяется перечень сведений, составляющих государственную тайну, а потому в интересах национальной безопасности свободное распространение секретной информации не допускается.

Конституционные ограничения касаются и частной жизни граждан. Каждый гражданин РФ имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни людей без их согласия не допускается.

Установлен запрет на распространение вредной для общества информации: не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

Запрещается пропаганда социального, расового, национального или языкового превосходства.

Особое внимание уделяется экологической информации. Это обусловлено необходимостью обезопасить здоровье людей, гарантировать им здоровый образ жизни. В статье 42 записано, что каждый имеет право на благоприятную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Это весьма важно. Открытость экологической информации - одно их условий создания здорового образа жизни.

В статье 41 (п. 3), записано: сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность, определенную федеральным законом. Следовательно, должностные лица обязаны распространять достоверную экологическую информацию с тем, чтобы люди имели возможность принимать правильные решения.

Подобным образом в Конституции РФ решается вопрос о распространении правовой информации. Все законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Особо подчеркивается необходимость доведения до сведения граждан правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. Любые нормативные правовые акты по этим вопросам не могут применяться, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения.

Чтобы обеспечить эти конституционные положения, государство учредило три печатных издания, в которых публикуются нормативные правовые акты.

В Собрании законодательства Российской Федерации (издается еженедельно) печатаются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального собрания РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, решения Конституционного суда РФ о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии ей законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства РФ или отдельных положений перечисленных актов.

Законы и акты, а также нормативные инструкции различных министерств и ведомств публикуются и в «Российской газете».

В «Парламентской газете» размещаются все законы и акты палат Федерального собрания РФ. Кроме того, о принятии нормативных правовых актов сообщают электронные средства массовой информации.

Таким образом, в нашей стране во исполнение Конституции Российской Федерации распространяется большой массив правовой информации. Созданы надлежащие условия для того, чтобы любая общественно полезная информация была доступна для всех групп населения. Благодаря этому российское общество можно считать информационным обществом. Основой для такого вывода служит:

1) доступность информации для неограниченного круга потребителей;

2) конституционные гарантии ее получения каждым гражданином России;

3) наличие в стране разветвленной коммуникационной сети распространения подобной информации.

Основные положения Федерального закона «О средствах массовой информации»

Согласно Федеральному закону № 6-ФЗ, право учредить газету, журнал, электронные и иные средства массовой информации имеют граждане, их объединения, предприятие, учреждение, организация, государственный орган. Исключение составляют граждане, не достигшие 18-летнего возраста, либо отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным, а также объединения граждан и организаций, деятельность которых запрещена законом. Не могут быть учредителями средств массовой информации граждане других государств или лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации.

Редакция средства массовой информации приступает к своей деятельности после регистрации, которую ранее осуществляло Министерство печати и информации РФ и его территориальные органы. После его упразднения (Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314) эти обязанности возложены на Агентство по печати и массовым коммуникациям. В связи с тем, что положения указа еще не нашли отражения в соответствующих законах, здесь и далее в качестве органа, регистрирующего средства массовой информации, упоминается Министерство печати.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Право начать работать у них сохраняется в течение года со дня его выдачи. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Федеральный закон № 6-ФЗ предусматривает возможность отказа в регистрации средства массовой информации. Основания для отказа следующие:

  1.  не  будет зарегистрировано средство массовой информации, если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массовой информации;
  2.  недопустима регистрация средства массовой информации, если название, примерная тематика и (или) его специализация представляют злоупотребление свободой массовой информации.

Чтобы исключить различные толкования понятия «свободная массовая информация», в законе оговорены конкретные проявления злоупотреблений. Не допускается использование средств массовой информации:

  1.  в целях совершения уголовно наказуемых деяний;
  2.  для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну;
  3.  для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства;
  4.  для разжигания национальной, классовой, религиозной нетерпимости или резни;
  5.  для пропаганды войны;
  6.  для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости;
  7.  для распространения сведений о способах изготовления наркотических и психотропных средств.

В строго определенных Федеральным законом случаях по решению суда полученное свидетельство о регистрации может быть изъято, а деятельность средства массовой информации прекращена или приостановлена.

Суд может признать свидетельство о регистрации недействительным, если:

  1.  оно получено обманным путем;
  2.  средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
  3.  устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
  4.  имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение 12 месяцев нарушения редакцией требований о недопустимости злоупотребления информационной свободой.

Другие основные моменты Закона «О СМИ»:

  1.  Недопустимость цензуры
  2.  Учредителем СМИ может быть гражданин, объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, государственный орган.
  3.  Граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
  4.  Ст. 39. Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс - служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.
  5.  Ст. 40. Отказ и отсрочка в предоставлении информации

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

  1.  Причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;
  2.  Должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;
  3.  Дата принятия решения об отказе.

Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

  1.  Причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок;
  2.  Дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;
  3.  Должностное лицо, установившее отсрочку;
  4.  Дата принятия решения об отсрочке.
  5.  Ст. 47. Права журналиста.

Журналист имеет право:

  1.  искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
  2.  посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;
  3.  быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;
  4.  получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
  5.  копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 настоящего Закона;
  6.  производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;
  7.  посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
  8.  проверять достоверность сообщаемой ему информации;
  9.  излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;
  10.  отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;
  11.  снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 42 настоящего Закона;
  12.  распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

  1.  Ст. 48. Аккредитация

Редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов.

Государственные органы, организации, учреждения, органы общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.

Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи.

Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.

Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

Аккредитация собственных корреспондентов редакций средств массовой информации осуществляется в соответствии с требованиями настоящей статьи.

  1.  Ст. 49. Обязанности журналиста.

Журналист обязан:

  1.  соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;
  2.  проверять достоверность сообщаемой им информации;
  3.  удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;
  4.  сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;
  5.  получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;
  6.  при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино - и фотосъемки;
  7.  ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;
  8.  отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;
  9.  предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;
  10.  соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.

Журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.

Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

69371. Формообразование изделий из металлических порошков 204.5 KB
  Проблема нерівномірності розвитку країн світу. Під глобалізацією світового господарства розуміють процес посилення взаємозв’язку національних економік країн світу що знаходить своє вираження в утворенні світового ринку товарів і послуг фінансів; становленні глобального...
69372. Исследование работы ЖГДМ 114.55 KB
  Накопители информации - устройство записи, воспроизведения и хранения информации, а носитель информации - это предмет, на который производится запись информации (диск, лента, твердый носитель). Значительная часть накопителей информации, используемых в настоящее время, создана на базе магнитных носителей.
69373. КОМПЕНСАЦИЯ РЕАКТИВНОЙ МОЩНОСТИ В ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЯХ 179.5 KB
  Электроприемники предприятий требуют для своей работы как активной (Р), так и реактивной (Q) мощности. Реактивная мощность вырабатывается, как и активная, синхронными генераторами и передается по системе электроснабжения к потребителям.
69374. Технологии социальной работы по социальной интеграции инвалидов 154 KB
  Рассмотреть сущность и содержание понятия «интеграция инвалидов в общество»; выделить основные факторы и условия эффективной интеграции инвалидов в общество; проанализировать инклюзию как технологию интеграции инвалидов в общество; исследовать организацию досуговой деятельности как фактор, усиливающий интеграцию инвалидов в общество.
69375. ПРОГРАМУВАННЯ МІКРОПРОЦЕСОРНИХ СИСТЕМ НА БАЗІ МІКРОКОНТРОЛЕРІВ РОДИНИ МК-51 822 KB
  Більшу частину команд даної групи (таблиця 1) складають команди передачі та обміну байтами. Команди пересилки входять і в групу команд роботи з окремими бітами. Всі команди даної групи не модифікують прапорці результату, за винятком команд завантаження PSW...
69376. ОСОБЛИВОСТІ АРХІТЕКТУРИ ОКРЕМИХ ФУНКЦІОНАЛЬНИХ МОДУЛІВ МІКРОКОНТРОЛЕРА 996 KB
  Схема інкременту призначена: для збільшення на 1 у кожному машинному циклі вмісту регістрів T C0 T C1 для яких встановлений режим таймера і дозволена лічба; для збільшення на 1 вмісту регістрів T C0 T C1 для яких встановлений режим лічильника зовнішніх подій дозволена...
69377. Архітектура паралельних портів та підсистема переривань 910.5 KB
  Існує два способи обміну даними між зовнішніми пристроями (ЗВПР) і мікропроцесорною системою (МПС): паралельний, коли одночасно передаються всі біти або декілька біт слова даних; послідовний, коли біти слова даних пересилаються по черзі, починаючи, наприклад, з його молодшого розряду.
69378. Архітектура послідовних портів 1.23 MB
  Існує два способи обміну даними між зовнішніми пристроями ЗВПР і мікропроцесорною системою МПС: паралельний коли одночасно передаються всі біти або декілька біт слова даних; послідовний коли біти слова даних пересилаються по черзі починаючи наприклад з його молодшого розряду.
69379. Організація пам’яті Мікроконтролерів родини МК-51 999.5 KB
  Місце модуля пам’яті у структурі мікроконтролера Призначення та місце модуля пам’яті у мікропроцесорних системах При вивченні модульної структури мікропроцесорної системи МПС відзначалося що одним з основних її модулів є...