26275

Архивное законодательство в 2000-е гг

Реферат

Архивоведение и делопроизводство

Последнему непосредственно подчинены 15 федеральных государственных архивов Архивы в системе архивной службы РФ Федеральному архивному агентству непосредственно подчиняются 15 федеральных государственных архивов Всероссийский научноисследовательский институт документоведения и архивного дела ВНИИДАД и 1 обслуживающая организация.2004 Положение о ФАА – положение регламентирует отношения сроки сферу использования сеть архивов обязанности сторон отраслевые фонды –имеющие право постоянного хранения документов. принимает решение о выдаче...

Русский

2013-08-18

56 KB

37 чел.

Архивное законодательство в 2000-е гг.

09.03.2004. – Указ президента РФ № 314 « О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Административная реформа: Министерства – их действия распространяются на всю отрасль, всю страну, Службы – имеют контрольные функции, а самое низшее звено – это Агентства – Росархив – его полномочия, это оказание услуг в сфере архивного дела ( по 17.06.2004 – Положение о новом федеральном архивном агентстве.), резко понизился статус, находится в составе министерства Культуры и массовых коммуникаций (07.04.2004 – Постановление правительства РФ № 177 «Вопросы федерального архивного агентства»).

07.04.2004 – Постановление правительства РФ № 177 «Вопросы федерального архивного агентства»

Установить, что до утверждения Правительством Российской Федерации перечня подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти в ведении Федерального архивного агентства находятся организации, находившиеся в ведении Федеральной архивной службы России.17.06.2004 Положение о Федеральном архивном агентстве: полномочия, общие положения, организация деятельности.

Федеральное архивное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела.

Ведет государственный учет, информационное обеспечение, централизованное хранение страхового фонда, работу федеральных архивных учреждений по рассекречиванию, координацию деятельности научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов

Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области архивного дела являются Министерство культуры Российской Федерации, Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере охраны культурного наследия и Федеральное архивное агентство. Последнему непосредственно подчинены 15 федеральных государственных архивов

Архивы в системе архивной службы РФ Федеральному архивному агентству непосредственно подчиняются 15 федеральных государственных архивов, Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) и 1 обслуживающая организация. До 2011 года – федеральное государственное учреждение, после 2011 - федеральное казенное учреждение.

Федеральное архивное агентство организует координацию деятельности научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов, а также вправе оказывать методическую помощь органам управления архивным делом субъектов Российской Федерации, государственным и муниципальным архивам.

ФАА может взаимодействовать с подведомственными организациями как непосредственно, так и через органы управления архивном делом, взаимодействует с другими органами исполнительной власти, проводит экспертизу национальных стандартов. Координирует деятельность НМС федеральных округов (научно-методических советов), Помогает органам управления архивным делом в субъектах, согласовывает списки источников комплектования для федеральных архивов.

17.06.2004 Положение о ФАА – положение регламентирует отношения, сроки, сферу использования, сеть архивов, обязанности сторон, отраслевые фонды –имеющие право постоянного хранения документов.

17.04.2004 Постановление Правительства РФ N 301 «О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия»

Росохранкультура является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия.

На Росохранкультуру (Федеральная служба по контролю за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия) и ее территориальную сеть возложены:

-государственный контроль за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей и обеспечение экспертизы культурных ценностей,

-соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере архивного дела

-выдача лицензий (разрешений) на право деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

-оказание содействия законным собственникам в восстановлении их прав на культурные ценности при их незаконных вывозе и ввозе, а также передаче права собственности на них, возвращению культурных ценностей в Российскую Федерацию в случае незаконного вывоза;

-регистрация фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организация и обеспечение оповещения об этих фактах государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами;

-организация необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам надзора в установленной сфере деятельности.

-принимает решение о выдаче свидетельств на право временного вывоза архивных документов на основании соответствующих заключений комиссии Росархива,

-координирует работу по возвращению незаконно вывезенных за пределы Российской Федерации архивных документов и других культурных ценностей.

22.10.2004 – ФЗ № 125 «Об Архивном деле Российской Федерации».

Распространяется на документы, включенные в состав АФ РФ, но так же и на другие архивные документы – те документы, которые не хранятся постоянно, документы по личному составу, документы сроки которых еще не истекли.

1) архивное дело - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов АФ РФ и других архивных документов;

2) архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства;

4) документ АФ РФ - архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению;

5) особо ценный документ - документ АФ РФ, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства и в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования;

6) уникальный документ - особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) его внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или) автографичности;

7) архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;

8) АФ РФ - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению;

9) архив - учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных документов;

15) депозитарное хранение документов АФ РФ - хранение документов АФ РФ федеральными органами исполнительной власти и организациями (в том числе государственными академиями наук, за исключением Российской академии наук) в течение сроков и на условиях, определенных соответствующими договорами между ними и специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

16) ЭЦД - изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации;

В состав АФ РФ входят находящиеся на территории РФ архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения. Состав – государственная часть (федеральная и уровень субъектов), муниципальная, негосударственная.

Обязаны создавать архивы  государственные органы, органы местного  самоуправления муниципального района и  городского округа.  Вправе создавать архивы организации и  граждане.  

Организация управления архивным делом:

Государство выступает гарантом прав в  области архивного дела, обеспечивает  развитие архивного дела в РФ на основе  проведения соответствующей  научно-технической и финансовой, в том  числе налоговой и кредитной, политики.  

Управление архивным делом осуществляют:  

На федеральном уровне федеральные органы государственной власти, в том числе специально уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти.

в субъектах осуществляют органы государственной власти субъектов, в том числе уполномоченные органы исполнительной власти субъектов в области архивного дела.

в муниципальных образованиях осуществляют органы местного самоуправления.

Новый закон соответствует Конституции. В отличие от «Основ» в нем четко разграничены пределы ведения РФ, субъектов, м.о. Выделены права собственности – федеральная, государственная, частная, муниципальная.

Так как это закон,  в нем более детально проработаны вопросы организации архивной работы. В  «Основах» этому посвящен 1 раздел (5статей). В законе 3 самотояельных раздела: хранение и учет, использование и доступ, комплектование.

В основах - 5 опредеений, в законе -  19, они более детально проработаны.

Новый закон приведен в строгое  соответствие с законом РФ от 1993 г. «О  ввозе и вывозе культурных ценностей». В  результате документы, относящиеся к  трофейным ценностям, вывезенные из СССР  после второй мировой войны были введены  в правовое поле, раньше они выпадали. Проработаны вопросы работы с документами ликвидированных и ликвидирующихся организаций.Регулирует работу документами по личному составу.

Недостатки:

отсутствие точных определений Уникальный и ОЦД. Нет определения «негосударственного архива», «Архива по личному составу». Логично было бы наличие определения «документы неархивного фонда РФ». Вопрос разграничение собственности между МО и субъектом на архивные документы, созданные до образования муниципальных образований. Непроработан вопрос депозитарного хранения ( в каких архивах хранить, кому платить и т.тд)

Обязаны создавать архивы  государственные органы, органы местного  самоуправления муниципального района и  городского округа.  Вправе создавать архивы организации и  граждане.  

Организация управления архивным делом:

Государство выступает гарантом прав в  области архивного дела, обеспечивает  развитие архивного дела в РФ на основе  проведения соответствующей  научно-технической и финансовой, в том  числе налоговой и кредитной, политики.  

Управление архивным делом осуществляют:  

- в РФ – федеральные органы  государственной власти, в том числе  специально уполномоченные  Правительством РФ федеральные органы  исполнительной власти.  

- в субъектах РФ – органы  государственной власти субъектов РФ, в  том числе уполномоченные органы  исполнительной власти субъектов РФ в  области архивного дела.  

- в муниципальных образованиях – органы  местного самоуправления.  

Государственные и муниципальные  архивы вправе осуществлять приносящую  доход (коммерческую) деятельность.

Контроль за соблюдением  законодательства об архивном деле в РФ  осуществляют федеральные органы  государственной власти, органы  государственной власти субъектов РФ, в  пределах своей компетенции,  определенной законодательством РФ и  законодательством субъектов.

  Хранение и учет архивных документов.  

Государственные органы, органы  местного самоуправления, организации и  граждане, занимающиеся  предпринимательской деятельностью без  образования юридического лица, обязаны  обеспечивать сохранность архивных  документов, в том числе документов по  личному составу, в течение сроков их  хранения.  

Уничтожение документов Архивного  фонда РФ запрещается.

В отношении особо ценных документов, в  том числе уникальных документов,  устанавливается особый режим учета,  хранения и использования. Создаются  страховые копии этих документов.  

Документы Архивного фонда РФ,  находящиеся в государственной  собственности, хранятся:  1) постоянно - в государственных архивах,  музеях, библиотеках и организациях  Российской академии наук;  2) временно - в государственных органах,  государственных организациях,  создаваемых ими архивах в течение  установленных сроков, а также в  муниципальных архивах, при  соответствующем договоре.  

Депозитарное хранение документов Архивного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности, осуществляют федеральные органы исполнительной власти и организации (в том числе академии наук РФ, имеющие государственный статус, за исключением Российской академии наук), перечень которых устанавливается Правительством РФ. Сроки и условия депозитарного хранения документов Архивного фонда РФ и использования указанных документов устанавливаются в договорах, заключаемых федеральными органами исполнительной власти или организациями со специально уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Должностные лица и граждане несут уголовную, административную и иную установленную законодательством РФ ответственность за нарушение законодательства об Архивном фонде Российской Федерации и архивах. Уголовная ответственность - могут быть привлечены лица, виновные в утрате, похищении, повреждении или незаконном уничтожении официальных архивных документов. Административная ответственность за раскрытие персональных данных – штрафы.

Органы и учреждения системы Государственной архивной службы России, общественные и религиозные объединения и организации и граждане - собственники архивных документов принимают участие в международном сотрудничестве в области архивного дела, участвуют в международных совещаниях и конференциях по проблемам архивов.

Вывоз архивных документов государственной части, а также уникальных и особо ценных документов негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации за пределы Российской Федерации запрещается.

Важным моментом является и специальная статья, которая подробно объясняет то, как поступать с архивными документами в случае ликвидации или реорганизации юридических лиц всех форм собственности.

Муниципальные архивы могут оказывать платные услуги, а вот Архивные отделы – нет, так как они структурные подразделения. Сроки временного хранения – в федеральных органах 15 лет, в государственных органах субьектов – 10 лет, 5 лет в муниципальных.

Постоянное хранение в отраслевых фондах ( МВД, министерства обороны, ФСБ, ФСКН, все академии) и музеи, библиотеки, организации РАН.

Проблема регламентации деятельности негосударственных архивохранилищ заключается в том, что для них не создана нормативная база, они вынуждены руководствоваться Правилами для государственных архивов, так же важная проблема для данного вида хранилищ заключается в отсутствии САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – она необходима на случай ликвидации, чтобы документы не пропали.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

42345. ПРОВЕРКА ЗАКОНА МАЛЮСА 75 KB
  Цель работы – ознакомление с методом получения и анализа плоскополяризованного света. Приборы и оборудование: источник света два поляроида фотоэлемент миллиамперметр. из естественного света можно получить плоскополяризованный свет. В данной работе для получения и исследования линейнополяризованного света применяются поляроиды.
42346. ИЗУЧЕНИЕ ТЕПЛОВОГО ИЗЛУЧЕНИЯ МЕТОДОМ НЕКОНТАКТНОЙ ТЕРМОМЕТРИИ 221.5 KB
  Цель работы: изучение теплового излучения и ознакомление с методами оптической пирометрии на примере определения температурной зависимости коэффициента поглощения нечёрного тела. Все тела температура которых отлична от абсолютного нуля непрерывно излучают лучистую энергию. Этот процесс сопровождается уменьшением внутренней энергии тела вследствие чего тело остывает. Одновременно с излучением энергии происходит поглощение лучистой энергии падающей на поверхность тела.
42347. Определение световой характеристики и интегральной чувствительности фотосопротивления 59 KB
  Цель работы: определение световой характеристики и интегральной чувствительности фотосопротивления. Ф 1 где Ф световой поток; В чувствительность как одна из важнейших характеристик фотосопротивления. Проводимость фотосопротивления в сильной степени зависит от величины падающего на него светового потока внутренний фотоэффект. При освещении поверхности фотосопротивления лучистым потоком Ф ток возрастает так как увеличивается число носителей тока.
42348. ИЗУЧЕНИЕ ЗАКОНОВ ВНЕШНЕГО ФОТОЭФФЕКТА И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТОЯННОЙ ПЛАНКА 88 KB
  Световой поток Ф падающий на катод покрытый фоточувствительным слоем фотокатод вызывает фотоэлектронную эмиссию и при положительном напряжении на аноде относительно катода в вакуумном промежутке создается поток свободных электронов фототок рис. Основными характеристиками фотоэлемента являются следующие: 1 вольтамперная характеристика зависимость фототока от анодного напряжения U при постоянном световом потоке рис.2; 2 частотная характеристика зависимость фототока от частоты при постоянном световом потоке рис. При...
42349. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ ПРОВЕРКА ЗАКОНА ТЕПЛОВОГО ИЗЛУЧЕНИЯ ПЛАНКА 121 KB
  Цель работы: построение по опытным данным кривой распределения излучения чёрного тела по длинам волн по частотам и ознакомление с методами оптической радиационной пирометрии. Этот вид излучения может существовать независимо от агрегатного состояния вещества в газообразных жидких и твёрдых телах. Основной особенностью теплового излучения является его равновесность: в изолированной системе тел имеющих разные начальные температуры в...
42350. ИЗУЧЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО ФОТОЭФФЕКТА. ПОЛУЧЕНИЕ СВЕТОВОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ФОТОСОПРОТИВЛЕНИЯ 188.5 KB
  Цель работы: изучение явления внутреннего фотоэффекта и работы фотосопротивления. 2 Приборы работающие на принципе внутреннего фотоэффекта называются фотосопротивлениями. Для предохранения от влияния воздуха фоточувствительная поверхность фотосопротивления покрывается тонкой пленкой лака.
42351. ИЗУЧЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО ФОТОЭФФЕКТА. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СПЕКТРАЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ФОТОСОПРОТИВЛЕНИЯ 87 KB
  Цель работы: получение спектральной характеристики фотосопротивления для определения спектральной области его использования. Дело в том что проводимость фотосопротивления зависит от частоты длины волны поглощаемого им света так как поглощение фотонов различной энергии происходит по-разному. Спектральная характеристика фотосопротивления – это кривая зависимости отношения фототока I при данной частоте к максимальному фототоку во всем диапазоне чувствительности фотосопротивления.
42352. Опыт Франка и Герца 75 KB
  Описание метода и экспериментальной установки В работе используется метод задерживающего потенциала для регистрации неупругих соударений и определения величины энергии передаваемой электроном атому при его соударении с атомом в тиратроне. При абсолютно упругих столкновениях внутренняя энергия взаимодействующих частиц не изменяется и поэтому их суммарная кинетическая энергия после столкновения равна суммарной кинетической энергии до взаимодействия. При неупругом соударении наблюдается переход механической энергии во внутреннюю энергию что...
42353. Разработка функциональных модулей обработки агрегатных данных 112 KB
  Даны две вещественные квадратные матрицы размер вводится пользователем. Даны две вещественные квадратные матрицы размер вводится пользователем. Даны четыре вещественные матрицы произвольной размерности размерность вводится пользователем. Упорядочить по возрастанию элементы главной диагонали той из полученных матриц след которой является наибольшим следом матрицы называется сумма элементов главной диагонали.