26297
Организация архивного дела в РФ в 1991-2004 гг
Реферат
Архивоведение и делопроизводство
Организация архивного дела в РФ в 19912004 гг. В 1990е гг в России была проведена Архивная реформа. В июне 1993 Основы архивного законодательства. Закрепили дальнейшую централизацию архивного дела АД Бывшие партахривы интегрированы в архивную систему бывшие архивы СССР стали принадлежать РФ объем архивного фонда увеличился в 2 раза.
Русский
2013-08-18
21.09 KB
28 чел.
1.1. Организация архивного дела в РФ в 1991-2004 гг.
В 1990-е гг в России была проведена Архивная реформа.
В июне 1993 – Основы архивного законодательства. Закрепили дальнейшую централизацию архивного дела (АД) (Бывшие партахривы интегрированы в архивную систему, бывшие архивы СССР стали принадлежать РФ, объем архивного фонда увеличился в 2 раза).
Но и одновременная децентрализация АД: появляются негосударственные организации, которые могли выйти из источников комплектования.
Основы законодательства РФ об АФ и архивах 1993г.
- Деидеологизация – принцип партийности. Основы не создают каких-либо привилегий для ряда организаций, которые раньше имели.
- в положении о ГАФ 1980 г. в приложении № 2 были перечислены отраслевые гос. фонды, министерства, ведомства, организации, которые имели право гос.( постоянного) хранения своих документов. Силовым структурам было дано право депозитарного (временного) хранения. Эти документы являются источниками комплектования АФ.
- область применения основ: все находящиеся на территории РФ архивы и АФ. (Минус основ в том, что они обращены только к документам постоянного срока хранения.)
-в соответствии с основами АФ делится на 2 части:
1. Гос.часть (ГАФ): те документы, которые образовались и хранились в гос. организациях.
2. Не гос. часть: документы организаций негосударственной формы собственности, общественных движений и политических партий.
-запрещалась приватизация документов ( при смене формы собственности)
- основы провозглашали право частной собственности на архивы, но с др. стороны ограничили это право. 2 ограничения:
1. ст. 19 в которой говорится о необходимости гос учета всех архивных документов вне зависимости от формы собственности организации и вида деятельности.
2. ст. 23 запрет на вывоз за пределы РФ уникальных и особо ценных документов негосударственной части АФ РФ.
По просьбе собственника гос-во вправе осуществить попечительство над не гос. архивами.
- основы провозглашали ответственность собственников архивов за их сохранность.
- разграничение полномочий между Росархивом и органами управления архивным делом на местах.
Росархив д б осуществлять общее руководство, нормативно-методического характера, обеспечивать соблюдение единых требований архивной отрасли, у федеральных архивов – функции непосредственного руководства. все конкретные вопросы в ведении регионов ( передача док-ов из одного архива в другой и тд)
Сфера использования: важнейший принцип – публичность, запрет на организацию тайных архивов из док-тов гос.части АФ РФ. Свободное обращение гр-н в любой архив и к его НСА, т ч и иностранные гр-не.
-док-ты с гос тайной д б становится открытыми ч\з 30 лет.
-доступ к личным док-там открывается ч\з 75 лет после создания док-та
принцип защиты научных интересов=запрет на вывоз за пределы РФ док-тов гос части и уникальных, особо ценных не гос. части.
Основы наметили лишь основные направления отрасли. Вне сферы основ остались док-ты по личному составу и др. архивные док-ты, не были прописаны вопросы совместного ведения со стороны Росархива и др. организаций на местах; федеральным, гос-ным и муниципальным архивам необходимо расширить понятийный аппарат. = необходима корректировка или создание нового закона.
Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего СССР (1992 г.:
Стороны, исходя из принципа целостности и неделимости фондов,
образовавшихся в результате деятельности высших государственных
структур бывших Российской Империи и Союза ССР, которые хранятся в
государственных архивах ( т.е бывших центральных), находящихся за пределами их территорий, не претендуют на право владения этими комплексами документальных
материалов.
В случае, когда отсутствует возможность физического выделения
комплекса документов, каждая из Сторон имеет право доступа к ним и
получения необходимых копий.
Стороны обеспечивают доступ исследователей к документам их
государственных архивов.
Вопросы, связанные с возвращением документов, с порядком обмена
копиями и расчетов за предоставление копий, в каждом конкретном
случае должны быть предметом двусторонних соглашений.
Страны подписавшие: Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Молдавия, РСФСР, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.
Появляется ряд новых нормативно-методических актов: 21. 08 1991 – Указ президента РСФСР № 66 «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР».
24. 08 1991 – 2 указа президента «Об архивах КГБ СССР» № 82, «О партийных архивах» № 83.
12. 10. 1991 – постановление совета министров РСФСР «О развитии Архивного дела в РСФСР»
11. 1991 – Комитет по делам архивов при Совете министров РСФСР стал называться Комитет по делам архивов при правительстве.
15.01. 1991 – По постановлению правительства на комитет возложены гос. Регулирование развития архивного дела в РФ. Ответственный за его состояние и совершенствование, прогресс в этой области.
24.06.1992 – Положение о комитете по делам архивов и сети федеральных архивов и центров хранения архивной документации.
С 11. 1992 – комитет преобразован в ГАС России при президенте и правительстве РФ.
22.12.1992 – постановлением правительства утверждено положение о ГАС России
03. 03. 1993 – постановление «О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве».
07. 06. 1993 – Основы законодательства РФ «Об АФ РФ и архивах».
17.03.1994 – Указ президента утвердил 2 положения:
-Об АФ РФ
-ГАС Р
В числе главных задач РосАрхива по положению выделяют:
-формирование, обеспечение сохранности и использования документов АФ РФ
-координация деятельности федеральных органов гос. власти в области архивного дела и делопроизводства, развитие совместно с ними делопроизводства и унификация систем документации.
-определение стратегии развития Архивного дела
-контроль за соблюдением законодательства
-ведение Централизованного государственного учета
-развитие международных связей.
1995 – Распоряжение президента «О порядке рассекречивания архивных документов»
В 1996 принят УК РФ, ряд статей посвящен правонарушениям в области работы с документами.
1996 – указ президента о внесении изменений в положение об АФ РФ: ГАС считать ФАС.
28.12.1998 – постановление правительства РФ «Об утверждении положения о федеральной архивной службе России». В соответствии с ним ФАС (РосАрхив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет гос. регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью комплектования и использованием документов АФ РФ.
С начала 90-ых ликвидировав разделение архивов страны на более привилегированные (партийные) и менее обеспеченные (государственные), завершила процесс централизации архивного дела. Однако централизация не могла быть осуществлена единовременно, на основании лишь директив сверху. Требовался достаточно длительный процесс интеграции, в ходе которого бывшие партийные архивы смогли бы превратиться в составную часть системы государственных архивных учреждений.
В результате передачи центральных госархивов СССР, партийных архивов и архивов КГБ СССР Архивный фонд РСФСР увеличился на 85 млн единиц хранения
Изменение в нормативно-методической базе: при осуществлении комплектования методические рекомендации 1993 – 1997.
1997 – Регламент гос. учета документов. Изменились подходы к организации АФ РФ.
В этих 1990-е роль ВНИИДАД как единственного специального научного центра отрасли значительно возрастает.
Из приоритетных задач в области архивоведения можно назвать исследования, способные сформировать новую теоретико-методическую основу профессионального мышления архивистов, пересмотреть традиционные и определить современные принципы и категории архивоведения исходя из тезиса о гуманистическом назначении архивного дела и архивов. Не менее актуальной является и проблема обновления методического обеспечения практической деятельности архивов.
Решая эти задачи, ВНИИДАД провел анализ теоретико-методической базы работ по оценке и отбору управленческих документов, что нашло отражение в научном докладе «Экспертиза ценности управленческих документов и комплектование ими госархивов на современном этапе (теория и методика)» (1995 г.).
Подготовка межархивных справочников, изданы такие справочники, как «Государственные архивы СССР» (1989 г., 2 выпуска), «Документы ГАФ СССР в библиотеках, музеях и научно-отраслевых архивах» (1991г.), «История Русской Православной Церкви в документах региональных архивов России. Аннотированный справочник-указатель» (1993г.), «История Русской Православной Церкви в документах федеральных архивов России, архивов Москвы и Санкт-Петербурга. Аннотированный справочник-указатель» (1995г.).
Отраслевым центром НТИ ежегодно издается 36 выпусков библиографического указателя и 12 выпусков экспресс информации.
Институт разработал и внедрил несколько автоматизированных банков данных, среди которых (помимо АБД «Книга Памяти о погибших и пропавших без вести в годы Великой Отечественной войны») АБД «Директивные документы ЦК ВКП (б) в период Великой Отечественной войны»; ведутся работы по созданию АБД «Архивная Россика» и др.
Особые трудности институт испытывает с научно-исследовательскими работами, связанными с обеспечением сохранности документов. Для их проведения нет необходимых материально-технических ресурсов. Сотрудники института занимаются переработкой ранее принятых пособий обучением архивных работников, участвуют в обследованиях физического состояния архивов, выполняют другие работы, не связанные с затратами материального характера.
Сеть федеральных архивов до 1992
и на сегодняшний день, т.е. после 1999 года.
|
Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР (ЦГАОР СССР) |
|
Центральный государственный архив РСФСР (ЦГА РСФСР) |
|
|
Центральный государственный архив древних актов СССР (ЦГАДА) |
|
Центральный государственный исторический архив СССР (ЦГИА СССР) |
|
Центральный государственный военно-исторический архив СССР (ЦГВИА СССР) |
|
Центральный государственный архив Военно-Морского Флота СССР (ЦГАВМФ СССР) |
|
Центральный государственный архив народного хозяйства СССР (ЦГАНХ СССР) |
|
Центральный государственный архив литературы и искусства СССР (ЦГАЛИ СССР) |
|
Центральный государственный архив Советской Армии (ЦГАСА) |
|
Центральный государственный архив РСФСР Дальнего Востока (ЦГА РСФСР ДВ) |
|
Научно-исследовательский центр технической документации СССР (НИЦТД СССР) |
|
Центральный государственный архив научно-технической документации СССР (ЦГАНТД СССР) |
|
|
Центральный государственный архив звукозаписей СССР (ЦГАЗ СССР) |
|
Центральный государственный архив кинофотодокументов СССР (ЦГАКФД СССР) |
|
Центральный партийный архив Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС (ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС) |
|
Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ) |
|
|
Архивные подразделения отделов ЦК РКП(б)–ВКП(б)–КПСС и КПК при ЦК КПСС |
|
А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать | |||
| 40102. | Математическая модель маятника на каретке | 1.46 MB | |
| В качестве обобщенных координат для рассматриваемой системы с двумя степенями свободы выберем t угол отклонения маятника и xt положение каретки. Для записи уравнений динамики механической системы воспользуемся уравнениями Лагранжа второго рода 1.1 получим математическую модель рассматриваемого объекта в виде системы двух дифференциальных уравнений второго порядка 1. Дифференциальные уравнения в форме Коши Для записи системы дифференциальных уравнений в форме... | |||
| 40103. | СИНТЕЗ СИСТЕМ АВТОМАТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ МЕХАНИЧЕСКОГО ОБЪЕКТА | 13.61 MB | |
| Построение компьютерной модели с целью имитации движений, а также применение методов теории управления упрощается, если исходные уравнения привести к форме Коши. Для этого разрешим исходные уравнения относительно старших производных. Заметим, что старшие производные входят в уравнение линейно, что позволяет представить уравнения в матричной форме | |||
| 40104. | Синтез алгоритмов управления нестабильным объектом | 449.5 KB | |
| Для достижения цели проекта необходимо решить следующие задачи: 1 составить нелинейную математическую модель объекта и провести анализ методом компьютерного моделирования; 2 провести анализ устойчивости управляемости и наблюдаемости объекта по линеаризованной модели; 3 синтезировать регулятор состояния методом размещения собственных значений [2]; 4 синтезировать наблюдатель состояний и динамический регулятор; 5 оценить размеры области притяжения положения равновесия нелинейной системы с непрерывным регулятором; 6 построить... | |||
| 40105. | Двойственный симплекс-метод, основные принципы, алгоритм. Случаи, когда удобно применять двойственный симплексный метод | 178 KB | |
| ДСМ ДСМ как и СМ называется методом последовательного улучшения оценок и применяется для решения задачи: исходным пунктом этого метода является выбор такого базиса . Таким образом основные принципы ДСМ заключаются в том чтобы: каждый раз выполнялось 2 значения целевой функции убывало. Для этого воспользуемся 2м принципом ДСМ. Чтобы обеспечить это надо выбрать так что: 6 Алгоритм ДСМ формулируется так: Выбираем базис и строим I симплекстаблицу Если все то решение оптимально иначе переход к 3. | |||
| 40106. | Задача максимизации прибыли при заданных ценах на продукцию и ресурсы. Анализ оптимальных решений с помощью множителей Лагранжа | 34.5 KB | |
| Требуется решить задачу максимизации прибыли при заданных P0 и p: mx P0fx p x 1 x 0 2 Исследование задачи будем проводить с помощью функции Лагранжа: балансовое соотношение В оптимальном плане x для любых используемых ресурсов отношение цены к предельной эффективности постоянно. Для этих же ресурсов показали что соотношение предельных эффективностей равно соотношению цен. Наибольшая отдача будет от тех ресурсов которые имеют самую большую предельную эффективность в текущей точке. | |||
| 40107. | Теорема о необходимых и достаточных условиях оптимальности смешанных стратегий | 167.5 KB | |
| Пусть игра определена матрицей и ценой игры V. оптимальная стратегия 1 игрока х является первой координатой некоторой седловой точки фции выигрыша Мх у. СЛЕДСТВИЕ: Если для смешанных стратегий и числа V одновременно выполняются 1 и 2 то будут оптимальными стратегиями игроков а V цена игры. Докво: умножим 1 на y и просуммируем: умножим 2 на x и просуммируем: Получаем Тогда по следствию Т о седловой точке точка седловая и ... | |||
| 40108. | Функция выигрыша в матричных играх без седловой точки. Смешанные и оптимальные смешанные стратегии. Метод сведения решения матричных игр к задаче линейного программирования | 119.5 KB | |
| Функция выигрыша в матричных играх без седловой точки. Парная игра с нулевой суммой задается формально матрицей игры матрицей А = {ij} элементы которой определяют выигрыш первого игрока и проигрыш второго если первый игрок выберет iю стратегию а второй jю стратегию. Пара i0j0 называется седловой точкой матрицы решением игры если выполняются условия: mx по столбцу I игрок min по строке II игрок Значение функции выигрыша в седловой точке называется ценой игры. Тогда выигрыш первого игрока при условии что он выбирает... | |||
| 40109. | Методы штрафных функций и методы центров в выпуклом программировании | 90 KB | |
| Методы штрафных функций и методы центров в выпуклом программировании Метод штрафных функций Постановка задачи Даны непрерывно дифференцируемые целевая функция fx = fx1 xn и функции ограничений gjx = 0 j = 1 m; gjx 0 j = m1 p определяющие множество допустимых решений D. Требуется найти локальный минимум целевой функции на множестве D т. Стратегия поиска Идея метода заключается в сведении задачи на условный минимум к решению последовательности задач поиска безусловного минимума вспомогательной функции: Fx Ck =... | |||
| 40110. | Методы наискорейшего и координатного спуска для минимизации выпуклой функции без ограничений. Их алгоритмы и геометрическая интерпретация | 94.5 KB | |
| Все методы спуска решения задачи безусловной минимизации различаются либо выбором направления спуска, либо способом движения вдоль направления спуска. Решается задача минимизации функции f(x) на всём пространстве Rn. Методы спуска состоят в следующей процедуре построения последовательност | |||
