26300

Использование документов АФ РФ и других архивных документов в архиве

Реферат

Архивоведение и делопроизводство

Использование документов АФ РФ и других архивных документов в архиве. В современном архивоведении важнейшими направлениями использования архивных документов являются: укрепление российской государственности удовлетворение информационных потребностей общества обеспечения законных прав и интересов граждан. В процессе использования архивных документов участвуют 2 стороны – архив хранящий информацию и пользователь которому нужна информация. Использование документов в управленческих целях предполагает информационное обеспечение работы данного...

Русский

2013-08-18

30.29 KB

20 чел.

5

1.14.  Использование документов АФ РФ и других архивных документов в архиве. (Это одновременно вопрос 1.4)

Использование – это комплекс работ по обеспечению информационных потребностей общества в ретроспективной документальной информации. Это одна из важнейших функций государственных архивов.

В современном архивоведении важнейшими направлениями использования архивных документов являются: укрепление российской государственности, удовлетворение информационных потребностей общества, обеспечения законных прав и интересов граждан.

В процессе использования архивных документов участвуют 2 стороны – архив, хранящий информацию и пользователь, которому нужна информация. Пользователями информации госархива может быть орган госвласти, орган управления, суда, прокуратуры, министерства, ведомства, предприятия и организации и др., а также граждане.

Использование основывается на принципах открытости и доступности. Цели использования: управленческие, политические, экономические, научные, культурно-просветительские, социально-правовые.

  1.  Использование документов в управленческих целях предполагает информационное обеспечение работы данного ведомства или организации, решение с помощью архивных документов вопросов, возникающих в процессе его деятельности, повышение эффективности управления.
  2.  Использование документов в политических целях осуществляется при разработке законопроектов, программ реформ в политической борьбе различных партий и группировок; для пропаганды официальной идеологии и т.д. Использование архивных документов играет существенную роль в законотворческой деятельности.
  3.  Использование в экономических целях применяется при прогнозировании и планировании экономического развития. Важно провести анализ развития на соврем этапе, а для этого обращаются к архивным документам; при осуществлении проектных и опытно-конструкторских работ, изучение архивных данных при проведении геологических изысканий и горных работ; при осуществлении научных и прикладных исследований; для оптимизации производственных и технологических процессов.
  4.  Использование в научных целях предполагает проведение научных исследований по историческим источникам, хранящимся в архивах, написание статей, диссертаций, монографий, курсовых, дипломных работ, публикация док в изданиях научного типа, создание справочников, обзоров.
  5.  Использование документов в культурно-просветительских целях подготовка юбилейных выставок, музейных экспозиций, докладов, очерков, использование документов в СМИ и в процессе творчества.
  6.  Использование в социально-правовых целях – исполнение запросов граждан, для решения задач социальной защиты, обеспечение установленных льгот и подтверждение имущественных прав физических и юридических лиц.

Формы использования архивных документов – это определенные информационные услуги, выполняемые архивами по каждому направлению использования. По каждой форме использования составляются определенные информационные док. Основные формы:

- информационное обеспечение пользователей в соответствии с их запросами + в инициативном порядке;

- предоставление документов пользователям для исследования в читальном зале;

- экспонирование документов на выставках;

- использование документов в СМИ;

- проведение информационных мероприятий (встреч с общественностью, экскурсий, презентаций, лекций, докладов) с использованием архивных документов;

- выдача документов во временное пользование;

- публикация документов в различных формах.

Использование документов в 1990-х-2000-х.

В связи с изменениями, произошедшими в 1990-е годы, изменяется тематика использования документов в читальных залах. Происходит деидеологизация, провозглашается публичность архивов. Осуществляется публикаторская деятельность, выставочные работы архивов (их основные этапы прописаны в Правилах).

Изменяется тематика исследований, с новой точки зрения изучают: историю массовых репрессий 1920-1950 гг, деятельность административных и правоохранительных органов, историю религиозных конфессий, гонения на церковь, партийные документы, Гражданскую Войну, Великую Отечественную Войну, ГУЛАГ, судьба военнопленных, история эмиграции, голод, раскулачивание, НЭП, пятилетки и т.д.

Значительно расширяется архивно-информационное пространство, происходит вовлечение в него новых документальных комплексов, активно изучаются и публикуются ранее засекреченные документы, архивы становятся открытыми и общедоступными.

Это происходит на основании указов Президента "Об архивах КГБ", "О парт архивах" (1991), "О снятии ограничит грифов законодательных и др. актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека" от 23.06.1992, закона "О временном порядке доступа к архивным документам и их использования" от 19.06.1992. 

Однако, несмотря на это для большинства историков фактически закрыты исторические части Архива Президента РФ и Правительства РФ. Темпы рассекречивания документов, которые в 1991-1993 были довольно высокими, ко 2ой половине 1990-х резко снизились, в настоящее время они являются неудовлетворительными. Архивам министерств, ведомств и учреждений их систем присущ закрытый характер.

Доступ к документам АФ РФ, ответственность за соблюдение государственной тайны, охрана прав и интересов граждан, конфиденциальность информации регламентированы ФЗ "О государственной тайне". Срок засекречивания документов, содержащих государственную или иную охраняемую тайну, составляет 30 лет со времени их создания.

Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" предусматривает, что документы, содержащие (в т.ч. и коммерческую) тайну, выдаются исследователям с разрешения фондообразователя и его наследников. Однако по истечении сроков действия авторского права, предусмотренного законом, документы поступают в общее пользование.

Распоряжение президента РФ "О порядке рассекречивания архивных документов" 1995 года. На федеральном и субъектном уровне созданы межведомственные комиссии по рассекречиванию, но работа неудачная, т.к. члены ни за что не отвечали и не были заинтересованы в рассекречивании.  Комиссия работает как в плановом порядке, так и по запросам организаций и граждан. О результатах работы Комиссия извещает ведомства, материалы которой будут рассекречены. В случае поступления запроса на рассекречивание архивы должны дать мотивированный ответ в 3-ёх месячный срок.

Засекречиванием руководит Межведомственная комиссия по защите государственной тайны, перечень должностных лиц органов госвласти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне утверждает Президент. В органах госвласти, которые наделены правами по отнесению сведений к государственной тайне, должны быть созданы специальные экспертные комиссии, занимающиеся этими вопросами. Главная задача: разработать перечень сведений, подлежащих засекречиванию. Перечень должен быть согласован с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны. На основе этого перечня составляются развернутые перечни для ведомств и учреждений (сведения особой важности (стране), совершенно секретно (министерству и ведомству), секретные (предприятия)).

Справочная работа претерпела изменения, что вызвано появлением новых видов запросов (новый ТК), поступлением в государственный архив большого количества дел по личному составу.

Государственные архивы различных уровней, муниципальные архивы, архивы учреждений и организации государственной формы собственности относятся к госбюджетным организациям. Основной источник их финансирования - федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ или муниципального образования.

Т.к. государственное финансирование не обеспечивает всех расходов архива, архивам разрешена самостоятельная предпринимательская деятельность, поэтому архивы начали активно предоставлять платные информационные услуги (копирование документов издание документов и справочников на CD-ROM, создание платных информационных ресурсов в Интернете). Чтобы установить цены на эти услуги архивы должны изучать спрос на ту или иную информацию, услуги, изучать динамику информационного рынка. Эти задачи решает архивный/информационный маркетинг. Чем выше спрос, тем выше цена.

В СССР работа по определению стоимости не проводилась, но была бессистемной. В 1996 вышли методические рекомендации (МР) по оценке документов. В 1982 МР по денежной оценке фотодокументов. В 1983 МР по денежной оценке документов эпох феодализма и капитализма, рукописных и старопечатных книг, документов личного происхождения 18-20 веков. 

Были разработаны критерии денежной оценки: 

  1.  древность;
  2.  содержание;
  3.  значение как памятника;
  4.  историко-культурное значение творчества и деятельности автора;
  5.  неопубликованность;
  6.  автографичность (сам писал или печатал);
  7.  записи, пометы на документе;
  8.  редкость документа.

Т.к. в 90-е годы оживились международные связи, перед архивистами встала задача организации выставок заграницей. В 1993 году ВНИИДАД создал МР по денежной оценке документов «Принципы денежной оценки документов АФ РФ и их страхование», что в свою очередь и послужило развитию архивного маркетинга.

Архивный маркетинг – это деятельность по изучению потребности и динамики информационного рынка и прогнозированию спроса на информацию товаров и услуг.

Задача: дать ориентир для установки цен на информационные услуги на основные архивные документы и микрофотокопии архивных документов (объектом купли-продажи м.б. информация, копия, сам архивный документ), изучение цен на мировом рынке.

Первая масштабная выставка была проведена в 1980-м году на ВДНХ. Предоставление платных услуг потребителю по прейскуранту. Оживление международного сотрудничества. В 1996 в Пекине на международном конгрессе архивистов принят «Международный этический кодекс архивиста». Сотрудничество не должно идти в разрез государственным интересам. Существует пятилетний план рассекречивания.

Существенно облегчает использование документов создание БД и применение информационных технологий (оцифрование, сетевые технологии). Все БД, создаваемые в архиве, условно разделяются на учетные (напр. в архивном фонде) и информационно-поисковые.

Для государственных архивов в 1995 была разработана Концепция информатизации АД России, на основе которой была создана Программа информатизации на 1997 - 2000 (предусмотрено создание автоматизированного НСА, БД, содержащих электронные копии документов)

Проблемы:

  1.  доступ к документам (государственная тайна, конфиденциальная информация), т.к. архивам министерств, ведомств и учреждений их систем присущ закрытый характер.  
  2.  специалистов мало, они уходят в т.ч. из-за низкой зарплаты;
  3.  проблемы страховой оценки документов;
  4.  создание страхового фонда;
  5.  работа в читальном зале (не всех желающих можно разместить в небольших помещениях архивах);
  6.  недостатки в организационно-правовом решении вопросов рассекречивания не содержащих государственной тайны архивных документов;
  7.  отсутствие законодательно-правового и научно-методического решения вопросов о документации содержащей данные об охраняемых законом сведениях о частной жизни граждан.

Использование документов АФ РФ осуществляется в соответствии с такими законодательными и нормативными актами как Основы законодательства РФ об АФ РФ и архивах (ст.20), Федеральными Законами "Об информатизации, информации и защите информации от 20 февраля 1995 г., Законом РФ "Об участии в международном информационном обмене" от 5 июня 1996, Законом РФ "О государственной тайне" от 21 июня 1993 (ст 13,14,15), "Правилами работы пользователей в читальных залах государственных архивов РФ", зарегистрированными Минюстом России 16 декабря 1998 и др.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

37481. ФІЛОСОФІЯ, її ПОХОДЖЕННЯ, ПРОБЛЕМАТИКА ТА ФУНКЦІЇ 791.5 KB
  Перш за все філософія аналізує людське знання про реально існуючі речі та цікавиться тим ступенем достовірності який може бути тут досягнутий. Дитрих фон Гільдебранд Філософія відрізняється від науки не в тому значенні що апелює до відірваних від життя тверджень а в тому що максимально вірно виражає її зміст. Карл Ясперс Філософія як особлива сфера людського знання і пізнання виникла на основі світоглядних пошуків та орієнтацій людини що постають як необхідність з погляду людського життєвого вибору та самоствердження.
37482. Философия. Учебное пособие 3.03 MB
  Учебнике рассматриваются предмет и метод философской науки, философия как мировоззренческая система, прослеживается эволюция ее основных течений. Важное место отводится человеку в системе философского знания. Особое внимание уделяется проблемам общества и культуры как объектам философского анализа, а также основополагающим ценностям жизни людей.
37483. Философия: Энциклопедический словарь 3.92 MB
  В Словаре включающем более 1500 статей рассматриваются понятия и проблемы современной философии ее главные направления и основные разделы. Большое число статей посвящено истории философии и философам оказавшим существенное влияние на развитие философии и всей общественной мысли. Особое место занимают материалы об отечественной философии и ее наиболее видных представителях. Введены также статьи показывающие взаимосвязь философии с такими науками как социология политология история лингвистика экономическая наука.
37484. Философы XX века 1.64 MB
  В разряд таких фактов прерывающих сплошную причинноследственную зависи мость попадают прежде всего явления самопроизволь ности о которых Бергсон и говорит как о специфичес ком признаке живого в целом и человека в особеннос ти. есть изобретение или оно ничто ^ Определяя время как ткань реальности Бергсон имеет в виду прежде всего внутренний субъективный опыт человека. У Бергсо на речь идет еще о бытийной основе и мира в целом и человека. Но в отличие от научной гипотезы яв ляющейся по мысли Бергсона определенной мыслитель...
37485. ФИЛОСОФИЯ. Учебник для вузов 4.35 MB
  Учебник написан авторами, которые известны и как крупные ученые, и как педагоги, обладающие большим опытом преподавания в вузах. Фундаментальные вопросы философии рассматриваются в нем с позиций плюрализма, многообразия их интерпретации и обоснования. Структура учебника максимально приближена к курсу философии, читаемому в большинстве вузов
37486. Философия А.Г. Спиркин 1.73 MB
  Для человека как разумного существа бесконечно важнее любой специальной научной теории представляется решение вопросов о Том что же такое наш мир в целом какова его основа имеет ли он какойлибо смысл и разумную цель имеют ли какуюлибо цену наша жизнь и наши деяния какова природа добра и зла и т. Она не занимается простым сложением всех научных знаний это была бы никому не нужная затея а интегрирует эти знания беря их в самом общем виде и опираясь на этот интеграл строит систему знания о мире как целом об отношении человека...
37487. Философия Фихте и Шеллинга 42.5 KB
  Наукоучение мыслится Фихте как дедуктивная система базирующаяся на одной основной и двух вспомогательных самоочевидных аксиомах или основоположениях. Эта новаторская особенность методологии Фихте позволяет видеть в его философии некий круг главным предметом истолкования в котором оказывается Я причем как человеческое так и божественное. Фихте как бы пытается допустить возможность совмещения существования абсолютного Я с человеческим самосознанием.
37488. Мераб МАМАРДАШВИЛИ: Прежде - жить, философствовать - потом 111.5 KB
  Потому что они резонируют в нас по уже проложенным колеям воображения и мысли укладываясь во вполне определенное соприсутствие это а не иное соответствующих слов терминов сюжетов тем Следовательно пока нас не спрашивают мы знаем что такое философия. Я предлагаю тем самым ориентироваться на такую сторону нашей обычной жизни характеристика которой как раз и позволяла бы нам продвигаться в понимании и усвоении того что такое философия. Мудрость первая философия теология у Аристотеля выступают наименованием 1ауки о...
37489. Философия. Ответы на экзаменационные вопросы 736 KB
  Таким образом зарождение философии исторически обусловлено: накоплением в практической деятельности людей значительного опыта что формировало у них понимание определенной упорядоченности окружающего мира источником которой как они думали являются имеющиеся в природе некие независимых от человека силы; открытием в различных сферах человеческой деятельности зачатков научных знаний эмпирическое знание которые можно было проверить и которые как люди предполагали были связаны с этими глубинными силами; появлением в классовом...