266

Финансирование бюджетных учреждений сферы дошкольного образования на примере Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 185 Росинка

Дипломная

Финансы и кредитные отношения

Экономическая сущность и основы деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования. Характеристика деятельности бюджетной организации МДОУ Детский сад № 185. Основные направления совершенствования финансирования и деятельности бюджетного учреждения сферы дошкольного образования.

Русский

2012-11-14

420.5 KB

684 чел.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северный государственный медицинский университет (г. Архангельск)

Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»

факультет менеджмента

_______________________________________________________________________________

(наименование кафедры)

Орлова Наталья Витальевна

(фамилия, имя, отчество студента)

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ  РАБОТА

Финансирование бюджетных учреждений сферы дошкольного образования на примере Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 185 «Росинка»

(наименование выпускной квалификационной  работы)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Архангельск

2011  г.


Содержание

Введение

1. Экономическая сущность и основы деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования

1.1. Нормативная база функционирования бюджетных учреждений сферы дошкольного образования

1.2. Источники финансирования бюджетных учреждений сферы дошкольного образования

1.3. Планирование, учет и контроль бюджетных организаций

2. Анализ финансирования бюджетного учреждения сферы дошкольного образования (на примере мдоу детский сад № 185) за 2006-2010 гг

2.1. Характеристика деятельности бюджетной организации МДОУ Детский сад № 185.

2.2. Анализ смет бюджетной организации МДОУ Детский сад № 185 за 2006-2010 г.г.

2.3. Анализ отчетных данных бюджетной организации МДОУ Детский сад № 185 за 2006-2009 г.г.

2.4. Анализ отчетных и сметных данных бюджетной организации МДОУ Детский сад № 185 за 2006-2009 г.г..

3. Основные направления совершенствования финансирования и деятельности бюджетного учреждения сферы дошкольного образования

3.1. Современные проблемы деятельности и финансирования бюджетных организаций в сфере дошкольного образования в Российской Федерации

3.2. Перспективы финансирования деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования

3.3. Рекомендации по совершенствованию финансирования бюджетной организации МДОУ Детский сад № 185

Заключение

Список использованной литературы и источников

Приложения


ВВЕДЕНИЕ

Система  дошкольного образования по сложности решаемых задач и масштабам своих материальных, трудовых и финансовых ресурсов представляет собой значимую социальную отрасль национальной экономики любого современного государства.

Проблема финансирования системы дошкольного образования относится к наиболее актуальным проблемам, она не имеет для своего решения готовых рецептов и осложняется целым рядом обстоятельств, причем одним из главным факторов стало резкое расслоение общества по уровню доходов. Простое повышение родительской платы, вне связи с уровнем доходов семьи, может привести к оттоку детей из дошкольных учреждений в конечном итоге вновь породит проблемы, для решения которых в свое время создавалась система дошкольного образования. Заниженное финансирование дошкольных учреждений в совокупности с отсутствием адекватных ситуации управленческих решений резко снижают качество содержания детей, вынуждают руководителей детских садов самостоятельно изыскивать способы решения финансовых проблем. В отдельных детских садах, как показывают проверки прокуратуры, эти способы сводятся к «добровольно-принудительным» сборам дополнительных средств с родителей, что вызывает многочисленные жалобы, нарекания и конфликты. И эта практика имеет тенденцию к распространению. Очевидно, что проблема назрела и требует соответствующего управленческого разрешения.

Цель исследования изучить особенности финансирования бюджетных организаций сферы дошкольного образования.

Для достижения указанной  цели  были поставлены и решены  следующие задачи:

  1.  Изучить теоретические основы деятельности и источники финансирования бюджетных учреждений сферы дошкольного образования
  2.  Дать характеристику деятельности дошкольного учреждения на примере муниципального  дошкольного  образовательного учреждения  «Детский  сад  комбинированного  вида  №185 «РОСИНКА»
  3.  Провести анализ сметного и фактического финансирования деятельности дошкольного учреждения за 2007-2009 гг.
  4.  Изучить современные проблемы и перспективы финансирования и деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования
  5.  Дать рекомендации по совершенствованию финансирования и деятельности на  примере муниципального  дошкольного  образовательного учреждения  «Детский  сад  комбинированного  вида  № 185 «РОСИНКА»

Объектом исследования в работе выступает муниципальное  дошкольное  образовательное учреждение  «Детский  сад  комбинированного  вида  № 185 «РОСИНКА» .

Предметом исследования в работе является финансовые отношения, связанные с изучением особенностей финансирования дошкольного образовательного учреждения.

Временной период исследования – деятельность учреждения Детский  сад  комбинированного  вида  № 185 «РОСИНКА» за 2007-2009 гг.

Для написания работы были использованы следующие методы: метод логического анализа, метод статистического анализа, экономико - математические методы, метод графического анализа и др.

Методической основой для написания работы явились следующие группы информационных источников:

  •  Нормативные документы;
  •  Учебная литература;
  •  Материалы периодических изданий;
  •  Электронные ресурсы.

Практическая значимость работы заключается в том, что материалы исследования могут быть использованы в финансовой деятельности дошкольного образовательного учреждения (на примере муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский  сад  комбинированного  вида  № 185 «РОСИНКА» за 2006-2010гг.).

Теоретическая часть работы может быть рекомендована специалистам и студентам, изучающих дисциплины «Финансы бюджетных организаций», «Бюджетную систему», «Финансы» и т.д. Поскольку в теоретической части раскрыты экономическая сущность и основы деятельности бюджетных                  учреждений сферы дошкольного образования.

Практическая часть работы может быть рекомендована руководству учреждения муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский  сад  комбинированного  вида  № 185 «РОСИНКА», так как в данной части проведен анализ финансирования и даны рекомендации по совершенствованию финансирования и деятельности учреждения.

В главе 1 показаны экономическая сущность и основы деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования .

В главе 2 проведен анализ особенностей финансирования бюджетного учреждения сферы дошкольного образования (на примере муниципального  дошкольного  образовательного учреждения  «Детский  сад  комбинированного  вида  № 185 «РОСИНКА» за 2006-2010гг.).

В главе 3 указаны основные направления совершенствования финансирования и деятельности бюджетного учреждения сферы дошкольного образования.

Работа представлена на 66 странице,  включает в себя введение, 3 главы, заключение и список литературы, состоящий из 41 источников. Для наглядности изложения материала в работе представлено 6 таблиц, 4 рисунка, 10 приложений.

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Нормативная база функционирования бюджетных учреждений сферы дошкольного образования

Дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности.

В настоящее время в Российской Федерации сложилась уникальная система дошкольного образования, которая обеспечивает всестороннее  полноценное воспитание, обучение и развитие детей дошкольного возраста. Многофункциональная сеть учреждений дошкольного образования предоставляет разнообразный спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей развития ребенка и потребностей общества.  Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования (Пункт 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются:

-охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей;

-обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей;

-воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

-осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей;

-взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей;

-оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.

Дошкольное образовательное учреждение может проводить реабилитацию детей-инвалидов при наличии в нем соответствующих условий.

         К дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов:

-детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности);

-детский сад для детей раннего возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, создает условия для социальной адаптации и ранней социализации детей);

-детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, а также при необходимости в группах компенсирующей и комбинированной направленности для детей в возрасте от 5 до 7 лет с приоритетным осуществлением деятельности по обеспечению равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях);

-детский сад присмотра и оздоровления (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур);

-детский сад компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья);

-детский сад комбинированного вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании);

-детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое);

-центр развития ребенка - детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое).

Основной структурной единицей дошкольного образовательного учреждения является группа детей дошкольного возраста.

Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.

В группах общеразвивающей направленности осуществляется дошкольное образование в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации.

В группах комбинированной направленности осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей.

В группы могут включаться как дети одного возраста, так и дети разных возрастов (разновозрастные группы).

Группы различаются также по времени пребывания детей и функционируют в режиме полного дня (12-часового пребывания), сокращенного дня (10,5-часового пребывания), кратковременного пребывания (от 4 до 6 часов в день) и круглосуточного пребывания. Группы функционируют в режиме 5-дневной и 6-дневной рабочей недели. По запросам родителей (законных представителей) возможна организация работы групп также в выходные и праздничные дни.

Дошкольное образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями соответствующего государственного или муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, настоящим Типовым положением, уставом дошкольного образовательного учреждения (далее - Устав), договором, заключаемым между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями).

Язык (языки), на котором (которых) ведется обучение и воспитание в дошкольном образовательном учреждении, определяется учредителем и (или) Уставом.

Дошкольное образовательное учреждение в целях выполнения стоящих перед ним задач имеет право устанавливать прямые связи с предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и иностранными.

Дошкольное образовательное учреждение, как самостоятельное юридическое лицо в соответствии с законодательством РФ: Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании», Областным законом «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении несет  ответственность за:

-выполнение функций, определенных уставом;

-реализацию в полном объеме основной общеобразовательной программы дошкольного образования;

-качество реализуемых образовательных программ;

-соответствие применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным, психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям детей;

-жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В дошкольном образовательном учреждении не допускаются создание и осуществление деятельности организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений). В государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях образование носит светский характер.

Дошкольное образовательное учреждение создается учредителем и регистрируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей №129-ФЗ от 08.08.2001).

Учредителем государственного дошкольного образовательного учреждения являются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Отношения между учредителем и дошкольным образовательным учреждением определяются договором, заключаемым между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Права юридического лица в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента его регистрации.

Дошкольное образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет (счет), открытый в установленном порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.

Право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Дошкольное образовательное учреждение проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании".

Дошкольное образовательное учреждение может быть создано, реорганизовано и ликвидировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Содержание образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении определяется образовательной программой дошкольного образования, разрабатываемой, принимаемой и реализуемой им самостоятельно в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей.

В соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, дошкольное образовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ с учетом потребностей семьи и на основе договора, заключаемого между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями).

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем.

Режим работы дошкольного образовательного учреждения и длительность пребывания в нем детей определяются Уставом, договором, заключаемым между дошкольным образовательным учреждением и учредителем.

Организация питания в дошкольном образовательном учреждении возлагается на дошкольное образовательное учреждение.

Медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно- профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения.

Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений в обязательном порядке проходят периодическое медицинское обследование, которое проводится за счет средств учредителя.

Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в Уставе.

В дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).

Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности дошкольного образовательного учреждения только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения территориальной психолого – медико – педагогической комиссии.

При приеме детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в дошкольные образовательные учреждения любого вида дошкольное образовательное учреждение обязано обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы.

Количество групп в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости.

В группах общеразвивающей направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от возраста детей и составляет:

-от 2 месяцев до 1 года - 10 детей;

-от 1 года до 3 лет - 15 детей;

-от 3 лет до 7 лет - 20 детей.

В разновозрастных группах общеразвивающей направленности предельная наполняемость составляет при наличии в группе детей:

-двух возрастов (от 2 месяцев до 3 лет) - 8 детей;

-любых трех возрастов (от 3 до 7 лет) - 10 детей;

-любых двух возрастов (от 3 до 7 лет) - 15 детей.

В группах комбинированной направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от возраста детей (до 3 лет и старше 3 лет) и категории детей с ограниченными возможностями здоровья и составляет:

-до 3 лет - 10 детей, в том числе не более 3 детей с ограниченными возможностями здоровья;

-старше 3 лет:

-10 детей, в том числе не более 3 глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, или детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой, или детей со сложным дефектом;

-15 детей, в том числе не более 4 слабовидящих и (или) детей с амблиопией и косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, имеющих тяжелые нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени;

-17 детей, в том числе не более 5 детей с задержкой психического развития.

Размер родительской платы  за содержание ребенка в государственных и  муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может в  настоящее время превышать 20 процентов затрат на содержание  ребенка в  соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и  более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат. За содержание  детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и  муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а  также  детей с туберкулезной  интоксикацией, находящихся в  указанных образовательных учреждениях, родительская  плата  не  взимается.

Учитывая важный социальный аспект   вопроса об оплате за содержание  детей в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного  образования  статьей 52.2. Закона РФ «Об образовании» установлена  норма о компенсации части родительской платы за содержание  ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную  программу  дошкольного образования.

Согласно данной норме  родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы   на первого ребенка в  размере 20 процентов размера внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание  ребенка в  соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - в  размере 50 процентов и   на третьего ребенка и  последующих детей - в  размере 70  процентов  размера  указанной  родительской  платы. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание  ребенка в  соответствующем образовательном учреждении.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Российская Федерация обеспечивает софинансирование указанных расходов путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, рассчитываемых в  соответствии с настоящим пунктом исходя из среднего сложившегося в  субъекте Российской Федерации размера родительской платы, фактически взимаемой за содержание  ребенка в  государственных и  муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Участниками образовательного процесса дошкольного образовательного учреждения являются дети, их родители (законные представители), педагогические работники.

При приеме детей в дошкольное образовательное учреждение последнее обязано ознакомить родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

Взаимоотношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей, длительность пребывания ребенка в дошкольном образовательном учреждении, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении. Установление платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения ребенка и персонала дошкольного образовательного учреждения строятся на основе сотрудничества, уважения личности ребенка и предоставления ему свободы развития в соответствии с индивидуальными особенностями.

Порядок комплектования персонала дошкольного образовательного учреждения регламентируется Уставом.

К педагогической деятельности в дошкольном образовательном учреждении допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

К педагогической деятельности не допускаются лица:

-лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

-имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

-признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

-имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей.

В штатное расписание дошкольного образовательного учреждения, обеспечивающего воспитание, обучение, развитие, присмотр, уход и оздоровление детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, а также коррекцию недостатков их физического и (или) психического развития, в случае необходимости могут быть введены дополнительные должности учителей-дефектологов, учителей-логопедов, логопедов, педагогов-психологов, социальных педагогов, воспитателей и других работников (в зависимости от категории детей) в пределах ассигнований, выделяемых по решению учредителя на эти цели.

Права работников дошкольного образовательного учреждения и меры их социальной поддержки определяются ТК РФ, Уставом, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовым договором.

Работники дошкольного образовательного учреждения имеют право:

-на участие в управлении дошкольным образовательным учреждением в порядке, определяемом Уставом;

-на защиту своей профессиональной чести, достоинства и деловой репутации.

Дошкольное образовательное учреждение устанавливает:

-заработную плату работников в зависимости от квалификации работника, сложности, интенсивности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на оплату труда;

-структуру управления деятельностью дошкольного образовательного учреждения;

-штатное расписание и должностные обязанности работников.

Управление дошкольным образовательным учреждением осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", иными законодательными актами Российской Федерации, настоящим Типовым положением и Уставом.

Управление дошкольным образовательным учреждением строится на принципах единоначалия и самоуправления, обеспечивающих государственно-общественный характер управления дошкольным образовательным учреждением. Формами самоуправления дошкольного образовательного учреждения, обеспечивающими государственно- общественный характер управления, являются Попечительский совет, Общее собрание, Педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления и их компетенция определяются Уставом.

Непосредственное руководство дошкольным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий.

Прием на работу заведующего дошкольным образовательным учреждением осуществляется в порядке, определяемом Уставом, и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заведующий дошкольным образовательным учреждением:

-действует от имени дошкольного образовательного учреждения, представляет его во всех учреждениях и организациях;

-распоряжается имуществом дошкольного образовательного учреждения в пределах прав, предоставленных ему договором, заключаемым между дошкольным образовательным учреждением и учредителем;

-выдает доверенности;

-открывает лицевой счет (счет) в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-осуществляет прием на работу и расстановку кадров, поощряет работников дошкольного образовательного учреждения, налагает взыскания и увольняет с работы;

-несет ответственность за деятельность дошкольного образовательного учреждения перед учредителем.

За дошкольным образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с Уставом учредитель в установленном порядке закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения).

Дошкольное образовательное учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением, Уставом и законодательством Российской Федерации.

Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными дошкольными образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Дошкольное образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества.

Финансовое обеспечение деятельности дошкольного образовательного учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дошкольное образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных Уставом услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

Дошкольное образовательное учреждение вправе вести в соответствии с законодательством Российской Федерации приносящую доход деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным Уставным целям.

При финансовом обеспечении образовательной деятельности малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, дошкольных образовательных учреждений должны учитываться затраты, не зависящие от количества детей.

Привлечение дошкольным образовательным учреждением дополнительных финансовых средств,  не влечет за собой снижения размеров его финансирования за счет средств Учредителя.

Финансовые и материальные средства дошкольного образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем, используются дошкольным образовательным учреждением в соответствии с Уставом и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При ликвидации дошкольного образовательного учреждения финансовые средства и иные объекты собственности за вычетом платежей по покрытию своих обязательств направляются на цели развития образования.

1.2. Источники финансирования бюджетных учреждений сферы дошкольного образования

Таблица 1- «Объемы финансирования органов власти из федерального бюджета г. Архангельска за 2006 – 2010 гг. (млрд.руб.)»

Объёмы расходов

2006

2007

2008

2009

2010

руб.

%

руб.

%

руб.

%

руб.

%

руб.

%

Всего расходов ФБ:

3396

100

4431

100

5463

100

6570

100

6549

100

Расходы на образование, в.ч.:

155

45,64

202

4,56

278

5,09

307

4,67

314

4,79

1.дошкольное образование

3,8

0,11

2,1

0,05

2,7

0,05

2,9

0,04

3,1

0,05

2.общее образование

1,6

0,05

3

0,07

3,1

0,06

3,6

0,05

3,7

0,06

3.начальное профессиональное образование

4,1

0,12

7

0,16

8,8

0,16

11,9

0,18

12,7

0,19

4.среднее профессиональное образование

19,7

0,58

21,5

0,48

25,4

0,46

29,7

0,45

32,2

0,49

5.переподготовка и повышение

2,3

0,07

3,9

0,09

4,6

0,08

4,1

0,06

4,4

0,07

6.высшее профессиональное образование

108,8

3,2

155,1

3,5

214

3,92

238,2

3,62

243,3

3,71

7.молодёжная политика и оздоровление детей

1,8

0,05

0,6

0,01

1,2

0,02

0,4

0,01

0,4

0,01

8.прикладные научные исследования в области образования

1,8

0,05

0,9

0,02

2

0,04

1,8

0,03

1,7

0,02

9.другие вопросы в области образования

11,4

0,33

7,5

0,17

16,2

0,3

14,9

0,23

12,3

0,19

В федеральном бюджете г.Архангельска доля расходов на образование составляет в 2006году 45,64% (155млрд.руб), с 2007года она не превышает и 5,1% от общей доли расходов в федеральном бюджете, хотя в млрд. руб. сумма превышает в 2 раза по сравнению каждого года с 2006годом. На дошкольное образование в 2006году эта доля составляет 0,11% (3,8млрд.руб), в 2007,2008,2010 гг. 0,05% (в 2007г-2,1млрд.руб, в 2008г-2,7млрд.руб,2010г-3,1млрд.руб), в 2009году 0,04% (2,9млрд.руб). Большую часть расходов на образование в Федеральном бюджете занимают расходы на высшее профессиональное образование (более 3,2% начиная с 2006года).

Таблица 2- «Объемы финансирования органов власти из областного бюджета г. Архангельска за 2006 – 2010 гг. (млн.руб.)»

 Объёмы расходов

2006

2007

2008

2009

2010

руб.

%

руб.

%

руб.

%

руб.

%

руб.

%

Всего расходов ОБ:

15507

100

20425

100

28041

100

44595

100

51646

100

Расходы на образование, в.ч.:

1563

10,08

1684

8,24

2260

8,06

3539

7,93

4142

8,02

1.дошкольное образование

-

-

-

2

0,004

1

0,002

2.общее образование

468

3,02

607

2,97

994

4,86

1545

3,46

1676

3,24

3.начальное профессиональное образование

640

4,13

647

3,17

633

2,26

858

1,92

1299

2,51

4.среднее профессиональное образование

217

1,4

246

1,2

368

1,31

764

1,71

725

1,4

5.переподготовка и повышение

37

0,24

33

0,16

37

0,13

91

0,2

104

0,2

6.высшее профессиональное образование

-

-

-

 -

7.молодёжная политика и оздоровление детей

33

0,21

41

0,2

44

0,16

78

0,17

87

0,17

8.прикладные научные исследования в области образования

-

-

1

0,004

5

0,002

18

0,04

6

0,01

9.другие вопросы в области образования

167

1,07

109

0,53

178

0,63

182

0,41

244

0,47

В областном бюджете г. Архангельска расходы на образование составляют  в 2006 году-10,8% (1563млн.руб), в 2007году-8,24%(1684млн.руб), в 2008году-8,6%(2260млн.руб), в 2009году-7,93%(3539млн.руб), в 2010году-8,02%(4142млн.руб). Относительно денег можно сказать что суммы выделяемые из областного бюджета немного выросли, но относительно самого областного бюджета доля на образование уменьшилась. На дошкольное образование стали выделяться мизерные суммы, и то с 2009года. ( в 2009году-2млн.руб, в 2010году-1млн.руб). В основном все расходы на образование в областном бюджете приходится на общее образование и начальное профессиональное образование.

Таблица 3- «Объемы финансирования органов власти из местного бюджета г.Архангельска за 2006 – 2010 гг. (млн.руб.)»

Объёмы расходов

2006

2007

2008

2009

2010

руб.

%

руб.

%

руб.

%

руб.

%

руб.

%

Всего расходов МБ:

3221

100

3591

100

5041

100

5844

100

8034

100

Расходы на образование, в.ч.:

1236

38,37

1368

38,09

1592

31,58

2298

39,32

3099

38,57

1.дошкольное образование

403

12,51

412

11,47

580

11,5

767

13,12

1009

12,56

2.общее образование

780

24,22

921

25,65

977

19,38

1180

20,19

1646

20,49

3.начальное профессиональное образование

- 

- 

- 

-

 -

- 

- 

- 

- 

- 

4.среднее профессиональное образование

 -

 -

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

5.переподготовка и повышение

3

0,09

2

0,05

 -

- 

- 

- 

- 

- 

6.высшее профессиональное образование

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

7.молодёжная политика и оздоровление детей

15

0,46

3

0,08

9

0,18

16

0,27

20

0,25

8.прикладные научные исследования в области образования

 -

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

9.другие вопросы в области образования

35

1,09

29

0,81

26

0,51

336

5,75

424

5,28

Расходы на образование в местном бюджете г.Архангельска составляют до 40%, а именно в 2006году-38,37%(1236млн.руб), в 2007году-38,09%(1368млн.руб), в 2008году-31,58%(1592млн.руб), в 2009году-39,32%(2298млн.руб), в 2010году-38,57%(3099млн.руб). Основные расходы приходяться на дошкольное и общее образование. Доля расходов на дошкольное образование составляет в 2006году-12,51%(403млн.руб), в 2007году-11,47%(412млн.руб), в 2008году-11,5%(580млн.руб), в 2009году-13,12%(767млн.руб), в 2010году-12,56%(1009млн.руб).

Вывод: Из представленных таблиц и анализа к ним мы наглядно видим размеры финансирования сферы образования. По сравнению с местным бюджетом из федерального и областного бюджетов выделяются незначительные средства, так как основное финансирование возложено на местные органы власти. Также можно сказать о незначительной динамике увеличения финансирования, но по сравнению с ростом инфляции в стране это увеличение незаметно. Нельзя не заметить, что дошкольное образование меньше всего получает помощи от федеральных, областных и местных бюджетах только в качестве экстренной помощи, или по приоритетным направлениям программ. Также необходимо учитывать, что среди выделенных средств на образование дошкольное занимает сотую его часть. Конечно нужно говорить об увеличении расходов на образование, а именно дошкольное, ведь здесь закладываются начальные азы восприятия жизни ребенком. Основное финансирование дошкольного образования направляется из местного бюджета это одна из основных статей его расходов. Из областного бюджета средства стали выделяться лишь в последние два года 2009 и 2010 года. В Федеральном бюджете предусмотрена такая статья , но это не значительные суммы, которые в последние годы резко уменьшились.

Рисунок 1-  Сравнительный анализ расходов на образование (руб.)

1.3. Планирование, учет и контроль бюджетных организаций

Смета доходов и расходов (или бюджет) – это документированный бухгалтерский план поступления и расходования денежных средств, используемых для финансирования хозяйственной деятельности образовательного учреждения. Смета представляет собой простейшую форму финансового плана.

Нормативная основа для составления сметы доходов и расходов бюджетных средств образовательного учреждения задается положениями Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ), а также законами о бюджете на соответствующий финансовый год (федеральным, субъекта федерации и муниципальным – в зависимости от основного источника финансирования образовательного учреждения).

Как документ, смета составляется образовательным учреждением на текущий финансовый год и утверждается в порядке, установленном главным распорядителем  средств бюджета, из которого финансируется основная деятельность учреждения. Действие утвержденных смет доходов и расходов прекращается 31 декабря того года, на который они были составлены.

Требования обязательного составления сводной сметы, отражающей все доходы бюджетного образовательного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от предпринимательской деятельности (в т. ч. доходы от оказания платных услуг), другие доходы от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за учреждение на праве оперативного управления, и иной приносящей доход деятельности, разрешенной уставом, в действующей редакции Бюджетного кодекса РФ отсутствует.

Объемы планируемых к поступлению средств включаются в смету с указанием источников их образования.

С 01 января 2009 г. изменилась структура лицевых счетов, открываемых получателям бюджетных средств. Финансовые операции в связи с осуществлением полномочий учебных заведений отражаются только на одном лицевом счете, но на отдельных его разделах, учитывающих: бюджетные поступления; поступления от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности; дополнительное бюджетное финансирование за счет арендных платежей. В результате традиционно для образовательного учреждения составляются три вида смет (согласно трем видам разделов лицевого счета образовательного учреждения, открытого в казначействе, обслуживающем это учебное заведение):

- смета доходов и расходов бюджетных средств;

-смета доходов и расходов внебюджетных средств (получаемых от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности);

- смета доходов и расходов от представления в аренду закрепленного за образовательным учреждением имущества.

Кроме того, могут составляться отдельные сметы затрат:

- на конкретную образовательную программу;

- получение и расходование средств по национальному проекту «Образование»;

- содержание структурных подразделений учреждения, реализующих образовательные программы различных уровней и не обладающих правом юридического лица (например, детский сад, школа-интернат и др.);

- строительство или реконструкцию объектов и др.

Доходы в смете задаются в четком соответствии с полученным образовательным учреждением уведомлением о выделенных ему лимитах бюджетных обязательств на год.

Доведение лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов до образовательного учреждения осуществляется в порядке, установленном приказом Минфина России от 10.06.03 № 50н, через территориальные органы Федерального казначейства. Но приказом России от 12.11.07 № 102н были внесены изменения в приказ Минфина России от 10.06.03 № 50н, который в новой редакции называется «Об утверждении Порядка организации работы по доведению через Федеральное казначейство и его территориальные органы объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета».

Расходы в смете определяются по прогнозируемым объемам предоставления государственных или муниципальных услуг ( образовательных услуг соответствующего уровня образования и предъявляемых к ним требований) и нормам и нормативам финансовых затрат на их предоставление. Суммы запланированных ассигнований по каждому виду расходов должны быть обоснованы соответствующими расчетами. Предложения по уменьшению расходов по предметным статьям рассматриваются только при условии недопущения учреждением образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам. Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неиспользованных обязательств.

Действующим законодательством образовательным учреждениям предоставлено право оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги и вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом, т.е. привлекать внебюджетные средства. Такая деятельность является дополнительным (к бюджетному финансированию) источником средств  для обеспечения образовательного процесса, развития материально-технической базы.

Привлечение дополнительных внебюджетных средств не влечет за собой снижение нормативов и абсолютных размеров финансирования образовательных учреждений за счет средств учредителя. Однако платные образовательные услуги, предоставляемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями, не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета.

Внебюджетные средства поступают в образовательные учреждения различными путями:

- за счет предоставления платных образовательных услуг;

- от спонсоров и благотворительности физических и юридических лиц;

- от сдачи  помещений и оборудования в аренду;

- от реализации произведенных товаров, работ, продуктов интеллектуальной собственности и необразовательных услуг;

- в результате поступления целевых средств из бюджетов других уровней (федеральные, региональные и муниципальные программы и др.)

В соответствии с Бюджетным кодексом (ст.42) доходы бюджетного учреждения, полученные от приносящей доход деятельности, после уплаты налогов и сборов в полном объеме учитывается в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Бюджетное учреждение имеет право на использование этих средств в полном объеме для реализации уставной деятельности.

Это положение БК РФ диктует необходимость предусматривать в уставе образовательного учреждения исчерпывающий перечень платных услуг и производимых работ, источники поступления финансовых средств или другого имущества. Именно уставы являются основанием для оформления разрешения на открытие в органах казначейства лицевого счета по предпринимательской деятельности.

БК РФ (ст.70) установлено, что бюджетное учреждение вправе расходовать имеющиеся средства:

- на оплату труда работников;

- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- трансферты населению, командировочные и иные компенсационные выплаты работникам;

- оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Основным источником поступления внебюджетных средств является образовательная деятельность. Для образовательных учреждений эта деятельность связана с реализацией дополнительных образовательных программ, сверх государственного стандарта общего образования. Однако образовательные учреждения обладают еще и материальными, финансовыми, интеллектуальным потенциалами, которые можно и нужно использовать в целях организации деятельности по привлечению внебюджетных средств.

Начиная или развивая внебюджетную деятельность, следует по возможности оценить все влияющие на нее факторы. Особенно важно сделать, если имеется несколько вариантов использования ресурсов. Но даже ограниченный потенциал позволяет эффективно организовывать его использование и получать дополнительные средства.

Одной из задач является правильное определение цены производимых товаров, работ и услуг. Получаемая выручка как минимум должна покрывать издержки по их производству и реализации. В цену платных услуг включаются:

- материальные, трудовые и другие затраты, которые подразделяются на прямые, связанные непосредственно с оказанием услуг (выполнением работ), и накладные, связанные с деятельностью учреждения по организации предоставленных услуг;

- налоги по конкретным видам деятельности;

- плановая прибыль.

К прямым затратам относятся оплата труда с учетом единого социального налога непосредственных исполнителей работ и услуг и материальные затраты, необходимые для их производства; к накладным расходам – оплата труда с учетом единого социального налога административного и обслуживающего персонала, коммунальные платежи и услуги связи, затраты на ремонт и приобретение оборудования, текущий и капитальный ремонт здания, транспортные расходы, командировки, повышение квалификации и др. При этом важно определить, в какой части эти расходы относятся к данному виду работ и услуг.

Как известно, расходы образовательного учреждения подразделяются на текущие и капитальные. Текущие расходы включают в себя оплату труда с начислениями, а также материальные и приравненные к ним затраты.

Капитальные расходы связаны с приобретением оборудования и других основных средств, а так же с затратами (отчислениями) на капитальный ремонт и амортизацию (износ основных средств),

Таким образом, смета доходов и расходов вне зависимости от ее вида и порядка утверждения является основным документом , на основании которого происходит финансирование деятельности образовательного учреждения, а следовательно, от качества ее составления и от точности выполнения всех требований, предъявляемых к ее форме, виду, регламенту прохождения, зависит оперативность осуществления финансовой деятельности образовательного учреждения.

Расходы распределяются в разрезе кодов бюджетной классификации РФ с детализацией до кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления. Отнесение доходов и расходов к кодам бюджетной классификации осуществляется на основе приказа Минфина России от 25.12.2008 № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

Методические рекомендации по применению классификации операций сектора государственно управления (письмо Минфина России от 21.07.2009 № 02-05-10/2931) определяют единый подход к применению указанной классификации.

Министерство финансов Российской Федерации доводит Методические рекомендации по применению классификации операций сектора государственного управления (приложение 4к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 145н (далее соответственно Методические рекомендации, Указания № 145н).

Методические рекомендации, сформированные в развитие раздела V Указаний № 145н, раскрывают порядок применения вышеуказанной классификации при отражении операций, осуществляемых в секторе государственного управления.

В целях обеспечения единого подхода к применению классификации операций сектора государственного управления при исполнении бюджетов и осуществлении приносящей доход деятельности, кассовом обслуживании исполнения бюджетов, осуществлении операций по санкционированию расходов, ведении бюджетного учета и формировании бюджетной отчетности, а так же при проведении мероприятий государственного финансового контроля необходимо руководствоваться положениями Указаний № 145н (с учетом изменений) и Методических рекомендаций.

Методические рекомендации по применению классификации операций сектора государственного управления (далее – Методические рекомендации) разъясняют положения Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 №145н, в части применения статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления. Методические рекомендации предназначены для использования при составлении, исполнении, кассовом обслуживании исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществлении операций по приносящей доход деятельности, а также при санкционировании расходов и осуществлении государственного и муниципального финансового контроля.

Классификация операций сектора государственного управления является группировкой операций в зависимости от их экономического содержания.

В рамках данной классификации операции сектора государственного управления разделены на текущие (доходы и расходы), инвестиционные (операции с нефинансовыми активами) и финансовые (операции с финансовыми активами и обязательствами).

Классификация операций сектора государственного управления состоит из следующих групп:

100 Доходы;

200 Расходы;

300 Поступления нефинансовых активов;

400 Выбытие нефинансовых активов;

500 Поступление финансовых активов;

600 Выбытие финансовых активов;

700 Увеличение обязательств;

800 Уменьшение обязательств.

Группы детализируются статьями и подстатьями. Более подробные аналитические коды, предусмотренные в настоящем документе, не являются кодами классификации операций сектора государственного управления, а предназначены исключительно для целей структурирования текста настоящих Методических рекомендаций.

Перечни операций, приведенные в рамках соответствующих статей (подстатей), закрытыми не являются и не исключают возможности отражения иных аналогичных по экономическому содержанию операций.

Бюджетирование деятельности образовательных учреждений остается объектом особого внимания финансовых и проверяющих органов. Финансовый контроль осуществляется на основе Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (далее БК РФ) и Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – Ко АП РФ) с учетом изменений, которые были внесены в последний Федеральным законом от 21.10.2009 № 160-ФЗ.

Новации в Ко АП РФ обусловлены, прежде всего, необходимостью повышения ответственности должностных лиц за экономию и целевое использование бюджетных средств, а также требованием усиления антикоррупционной составляющей при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд. При этом согласно ст. 2.4 Ко АП РФ лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных или муниципальных организациях (в т. ч и руководители образовательных учреждений), относятся к категории должностных лиц.

Кроме того, уже с 01 января 2008 г. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам (п. 5 ст.161 БК РФ). Поскольку в соответствии с п. 6 ст. 161 БК РФ субсидии и бюджетные кредиты учебным заведениям (как бюджетным учреждениям) не предоставляются очень четкие и выверенные расчеты финансовых потребностей учреждения и жесткий контроль за исполнением утвержденной сметы. Тем самым повышается ответственность администраторов образовательных учреждений (директоров и бухгалтеров, в первую очередь) за организацию управления финансами и своевременную оплату труда персонала в рамках формируемого штатного расписания.

В результате для образовательного учреждения финансовый контроль реализуется в следующих формах:

- предварительный;

- последующий (ведомственный и внешний аудит);

- надзор за деятельностью.

Бюджетный контроль со стороны казначейства, осуществляющего сопровождение деятельности образовательного учреждения, относится к форме предварительного (до совершения финансовых операций) контроля. Его цель – предупреждение и недопущение нарушений бюджетного законодательства. К методам такого контроля относится:

- санкционирование операций (контроль за не превышением суммы лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований, соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации и наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства);

- контроль бюджетных обязательств, осуществляемый в форме учета принятых бюджетных обязательств, подлежащих оплате за счет средств бюджета, в целях получения информации о принятых бюджетных обязательствах, как правило, до возникновения денежных обязательств.

Казначейский контроль базируется на том, финансовая деятельность любого образовательного учреждения вне зависимости от уровня реализуемого им образования, местоположения и источников финансирования осуществляется на основе сметы доходов и расходов.

2. АНАЛИЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ  МДОУ ДЕТСКИЙ САД № 185 ЗА 2006-2010 ГГ.)

2.1. Характеристика деятельности бюджетной организации

МДОУ Детский сад №185

Полное наименование: муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 185 «Росинка»
Сокращенное наименование: МДОУ Детский сад № 185.

Юридический адрес: 163009, город Архангельск, улица Островского, дом 13.

Фактический адрес: 163009, город Архангельск, улица Островского, дом 13.

Тип   образовательного   учреждения   -   дошкольное    образовательное учреждение.

Вид образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида. Категория - вторая.

Реализуемые общеобразовательные программы - дошкольного образования.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение
«Детский сад комбинированного вида № 185 «Росинка» создается в соответствии с Законом РФ «Об образовании»,
Областным законом «Об образовании», Типовым положением о дошкольном
образовательном учреждении. В своей деятельности Учреждение
руководствуется федеральным и областным законодательством, правовыми
актами органов местного самоуправления муниципального образования
«Город. Архангельск», договором с Учредителем и Уставом.

При осуществлении предпринимательской деятельности Учреждение руководствуется законодательством РФ, регулирующим данную деятельность.

Основные виды деятельности Учреждения:

  •  Воспитание, образование, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет;
  •  Иные виды деятельности, не противоречащие действующему законодательству РФ.

Финансовое обеспечение выполнения функций Учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Финансирование дополнительных учебных и воспитательных мероприятий осуществляется за счет собственных средств Учреждения и других источников.

Средства Учреждения образуются из:

  •  Средств бюджетов различных уровней;
  •  Доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
  •  Добровольных взносов организаций, граждан;
  •  Иных поступлений, не противоречащих закону.

Учреждения вправе вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность.

К предпринимательской деятельности Учреждения относится:

  •  Рыночная продажа товаров и услуг (продажа товаров; выполнение платных работ и оказание платных услуг; аренда зданий и помещений; средства, поступающие от родителей за содержание детей в учреждениях, реализующих программу дошкольного образования);
  •  Безвозмездные поступления текущего характера – поступления добровольных, безвозмездных, невозвратных платежей на текущие нужды в зависимости от источника их поступления (в т.ч. как прочие безвозмездные поступления – суммы, поступающие на возмещение коммунальных расходов по договорам аренды);
  •  Ведение приносящих доход иных внереализованных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных Уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.

Учреждение вправе приостановить предпринимательскую  деятельность Учреждения в случаях и порядке, предусмотренным законом.

Учреждение самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами, устанавливает штатное расписание , заработную плату работников Учреждения , в том числе надбавки и доплаты к должностным окладам, порядок и размеры их премирования в пределах средств, направленных на оплату труда.

Учреждение:

  •  Составляет и исполняет сметы учреждения;
  •  Принимает и исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;
  •  Обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему лимитов бюджетных обязательств;
  •  Исполняет иные полномочия, установленные муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
  •  Ведет бухгалтерский учет по всем видам деятельности (в том числе по имуществу, обязательствам и хозяйственным операциям);
  •  Формирует и представляет отчетность получателя бюджетных средств главному распорядителю бюджетных средств и контролирующим органам.

Бухгалтер дошкольного учреждения выполняет следующие функции:

  •  Учет кассовых операций
  •  Выдача заработной платы, прием родительской платы
  •  Ведение журналов:

- №1 - Журнал операций по счету «Касса»;

- №2 – Журнал операций с безналичными денежными средствами;

- №3 – Журнал операций расчетов с подотчетными лицами;

- №4 – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;

- №6 – Журнал расчетов по оплате труда;

- №7 – Журнал операций по выбытию и перемещению НФА;

составление оборотных ведомостей по счетам:

- 101 – Основные средства;

- 105 – Материальные запасы;

- 201 – Денежные средства учреждения на счетах;

- 205 – Расчеты по доходам;

- 206 – Расчеты по выданным авансам;

- 208 – Расчеты с подотчетными лицами;

- 209 – Расчеты по недостачам;

- 302 – Расчеты по принятым обязательствам;

- 303 – Расчеты по платежам в бюджет;

- 304 – Прочие расчеты с кредиторами;

- 401 – Финансовый результат учреждения;

Контроль за финансово - хозяйственной  деятельностью осуществляется Учредителем, органами государственной власти в пределах их компетентности.

2.2. Анализ смет бюджетной организации МДОУ Детский сад № 185 за 2006-2010 гг.

Анализ сметных назначений, в которых отражается объем бюджетных ассигнований, выделенных учреждению для осуществления своей уставной деятельности, проведен в таблице 4.

Таблица  4

Анализ сметных данных бюджетной организации  МДОУ Детский сад № 185  за 2006-2010 годы

Код статьи

Наименование статей и подстатей

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Тыс. руб.

%

Тыс. руб.

%

Тыс. руб.

%

Тыс. руб.

%

Тыс. руб.

%

200

Расходы

5693,0

89,66

4999,10

94,81

7542,0

96,42

9873,9

94,77

12128,8

93,73

210

Оплата труда и начисления на  оплату труда

4225,6

66,55

4877,0

92,49

5825,1

74,47

7973,2

76,53

10210,2

78,90

211

Заработная плата

3286,3

51,75

3831,8

72,67

4595,0

58,74

6276,3

60,24

8000,7

61,83

212

Прочие выплаты

78,2

1,23

63,2

1,20

71,6

0,92

107,5

1,03

129,2

1,00

213

Начисления на  выплаты по оплате труда

861,1

13,56

982,0

18,62

1158,5

14,81

1589,4

15,26

2080,3

16,08

220

Приобретение услуг

1467,4

23,11

122,1

2,32

1439,3

18,40

1621,5

15,56

1918,6

14,83

221

Услуги связи

10,9

0,17

11,4

0,22

13,7

0,18

13,8

0,13

15,6

0,12

222

Транспортные услуги

0

0

0

0

0,1

0

1,5

0,01

1,5

0,01

223

Коммунальные услуги

1341,2

21,12

0

0

1290,1

16,49

1383,7

13,29

1667,2

12,88

225

Услуги по содержанию имущества

55,3

0,87

43,1

0,82

80,8

1,03

135,9

1,30

143,5

1,11

226

Прочие услуги

60,0

0,94

67,6

1,28

54,6

0,70

86,6

0,83

90,8

0,70

290

Прочие расходы

0

0

0

0

277,6

3,55

279,2

2,68

349,3

2,70

262

Пособия по социальной помощи населению

0

0

0

0

0

0

0

0

320,2

2,47

300

Поступление нефинансовых активов

0656,8

10,34

273,7

5,19

280,0

3,58

544,6

5,23

811,7

6,27

310

Увеличение стоимости основных средств

54,0

0,85

0

0

0

0

98,6

0,95

95,7

0,74

340

Увеличение стоимости материальных запасов

602,8

9,49

273,7

5,19

280,0

3,58

446,0

4,28

715,9

5,53

ВСЕГО

6349,8

100,0

5272,8

100,0

7822,0

100,0

10418,5

100,0

12940,5

100,0

Рисунок 2- Сравнительный анализ сметных данных за 2006-2010гг.(тыс. руб.)

Расчеты, проведенные в таблице 4, показали, что с 2007 года расходы местного бюджета на содержание данного учреждения имеют стойкую тенденцию к росту. Но в 2006 году по сравнению с 2007 годом расходы больше. Так в 2006 году сметой учреждения предусмотрено расходование бюджетных средств на общую сумму 6349,8 тыс. руб., а в 2007 году объём выделенных средств уменьшился в 0,17 раза по сравнению с 2006 годом  и составил 5272,8 тыс. руб. С 2007 года расходы имеют стойкую тенденцию к росту, и в 2010 году объём выделенных средств возрос более чем в 2 раза и составил 12940,50 тыс. руб.

Наибольший удельный вес в структуре расходов учреждения занимают расходы по статье 200 «Расходы», в течение всего анализируемого периода расходы, учитываемые по данной статье, составляли более 89,5%. Соответственно, расходы учреждения по статье 300 «Поступления нефинансовых активов»  - менее 10,5%.

С 2007 года расходы учреждения на подстатью 210 «Оплата труда и начисления на оплату труда», в состав которой входят следующие подстатьи: 211 «Заработная плата», 212 «Прочие выплаты», 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» в течение всего периода имели постоянный абсолютный рост, вызванный в основном ростом заработной платы работников бюджетной сферы. Доля расходов по данной статье в общем объеме выделенных бюджетных ассигнований в течение всего анализируемого периода  была превалирующей по сравнению с другими статьями, так, в  2006 году удельный вес данных расходов составил 66,55%, в 2007 году-92,49% от общей суммы бюджетных ассигнований, в 2008 году – 74,47 %, в 2009 году – 76,53%, а в 2010 году-78,9% . Отмечается снижение удельного веса данной статьи за счет роста доли остальных статей, в основном за счет подстатьи 220 «Приобретение услуг».

Удельный вес статьи 220 в 2006 году составлял-23,11%,а в  2007 году составлял всего лишь 2,32 % от общей суммы выделенных бюджетных ассигнований, в 2008 году отмечается значительный рост (на 16,08%) доли расходов на приобретение услуг  по сравнению с предыдущим годом и доля данных расходов составила 18,40% от общей суммы бюджетных ассигнований. В 2009 году удельный вес расходов, отражаемых по статье 220 «Приобретение услуг» по сравнению с 2008 годом снизился на 2,84% и составил 15,56% в общей сумме бюджетных ассигнований. В 2010 году опять удельный вес расходов по этой статье снизился и составил 14,83%.

Рассматривая абсолютное изменение расходов по статье 220 «Приобретение услуг», можно сделать вывод об устойчивом росте данных расходов с 2007 года, так в 2007 году на данную статью выделено 122,1 тыс. руб., в 2008 году расходы возросли по сравнению с прошлым годом на 1317,2 тыс. руб. и составили   1439,3 тыс. руб., а в 2009 году рост данных расходов к уровню 2008 года составил 182,2 тыс. руб., в 2010 году рост расходов по статье 220 составляет 297,08 тыс. руб. по сравнению с предыдущим годом.

Следует отметить, что в 2006 и 2007 годах учреждению не выделялись средства из местного бюджета на оплату коммунальных услуг, что связано  с оплата данных расходов за счет внебюджетных источников.

Следует отметить, что на приобретение основных средств  в течение анализируемого периода учреждению выделено всего 248,38 тыс. руб. (в 2006 году – 54,0 тыс. руб., в 2007 году – 98,6 тыс. руб., в 2010 году – 95,78 тыс. руб.), а именно на технологическое оборудование, детскую мебель.

2.3.  Анализ отчетных данных бюджетной организации МДОУ Детский сад № 185 за 2006-2009  гг.

Анализ отчетных данных за 2006-2009 годы проведен на основании отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета. Результаты расчетов представлены в таблице 5.

Таблица  5

Анализ отчетных данных  бюджетной организации  МДОУ Детский сад

№ 185 за 2006-2009 годы

Код статьи

Наименование статей и подстатей

2006год

2007год

2008год

2009год

Тыс. руб.

%

Тыс. руб.

%

Тыс. руб.

%

Тыс. руб.

%

200

Расходы

5169,6

94,65

6515,3

95,71

7542,0

96,42

11481,6

95,36

210

Оплата труда и начисления на  оплату труда

3993,4

73,11

4980,0

73,15

5825,1

74,47

8580,4

71,27

211

Заработная плата

3134,2

57,38

3861,3

56,72

4595,0

58,74

6762,2

56,17

212

Прочие выплаты

90,3

1,65

146,4

2,15

71,6

0,92

107,5

0,89

213

Начисления на  выплаты по оплате труда

768,9

14,08

972,3

14,28

1158,5

14,81

1710,7

14,21

220

Приобретение услуг

1176,2

21,53

1327,1

19,50

1439,3

18,40

1685,7

14,00

221

Услуги связи

17,3

0,32

11,4

0,17

13,7

0,18

13,8

0,11

222

Транспортные услуги

0

0

0

0

0,1

0

1,5

0,01

223

Коммунальные услуги

1071,0

19,61

1127,7

16,57

1290,1

16,50

1383,7

11,49

225

Услуги по содержанию имущества

29,2

0,53

119,6

1,76

80,8

1,03

200,1

1,67

226

Прочие услуги

58,7

1,07

68,4

1,00

54,6

0,69

86,6

0,72

290

Прочие расходы

0

0

208,2

3,06

277,6

3,55

332,7

2,76

262

Пособия по социальной помощи населению

0

0

0

0

0

0

882,8

7,33

300

Поступление нефинансовых активов

292,5

5,35

292,3

4,29

280,0

3,58

558,1

4,64

310

Увеличение стоимости основных средств

38,7

0,71

18,6

0,27

0

0

98,6

0,82

340

Увеличение стоимости материальных запасов

253,7

4,65

273,7

4,02

280,0

3,58

459,5

3,82

ВСЕГО

5462,1

100,00

6807,6

100,00

7822,0

100,00

12039,7

100,00

Рисунок 3 – Сравнительный анализ отчетных данных за 2006-2009 гг.(тыс. руб.)

Результаты проведенных расчетов показали, что  расходы учреждения, осуществленные за счет бюджетных средств, за период с 2007 по 2009 годы возросли в 1,77 раза. Также как и в сметных назначениях, наибольший удельный вес в расходах занимают расходы по статье 210 «Оплата труда и начисления на оплату труда», доля этих расходов в 2006 году составляла 73,11%, в 2007 году – 73,15 %, в 2008 – 74,47 %, в 2009 – 71,27%.  Следует отметить, что в течение всего анализируемого периода наблюдается постоянный рост  абсолютного размера расходов по данной статье. Так, в 2006 году расходы составили 3993,4 тыс. руб., в 2007 году - 4980,0 тыс. руб.( рост к уровню прошлого года составил 986,6 тыс. руб.), в 2008 году – 5825,1 тыс. руб. (рост к уровню прошлого года составил 845,1 тыс. руб.), в 2009 году – 8580,4 тыс. руб. (рост к уровню прошлого года составил 2755,3 тыс. руб.). Рост данных расходов вызван политикой государства, направленной на повышение уровню оплаты труда работников образовательных учреждений.  

В течение анализируемого периода отмечается постоянный рост расходов, направленных на приобретение услуг. В 2006 году объём данных расходов составил1176,2 тыс. руб., 2007 году - 1327,1 тыс. руб., в 2008 году – 1439,30 тыс. руб., в 2009 году – 1685,7 тыс. руб. Наибольший удельный вес в структуре расходов учреждения, отражаемых по статье 220 «Приобретение услуг» занимают расходы на плату коммунальных услуг (в 2006 году – 19,61% ,в 2007 году – 16,57%, в 2008 году – 16,50%, в 2009 году – 11,49 %).

Что касается расходов учреждения, учитываемых по статье 300 «Поступление нефинансовых активов», то их удельный вес в структуре расходов незначителен в течение всего анализируемого периода. Так, в 2006 году он составил 5,35% от общей суммы финансирования, в 2007 году - 4,29 %, в 2008 году – 3,58% и в 2009 году – 4,64%. При этом расходы по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» занимают  весьма незначительную часть. Так, в 2007 году доля расходов на приобретение основных средств составила 0,27 % от общей суммы финансирования, в 2008 году средства местного бюджета на их приобретение учреждению не выделены, в  2009 году – 0,82% от общей суммы финансирования.  

2.4. Анализ отчетных и сметных данных бюджетной организации МДОУ Детский сад № 185 за 2006-2009 г.г

Оценим особенности финансирования бюджетной организации МДОУ «Росинка» (таблица 6).

Таблица  6

Анализ отчетных  и сметных данных  бюджетной организации  МДОУ Детский сад №185 за 2006-2009 годы

Код статьи

Наименование статей и подстатей

2006год, тыс.руб.

2007 год, тыс.руб.

2008 год,      тыс.руб.

2009 год,  тыс.руб.

смета

факт

отклонение

смета

факт

отклонение

Смета

факт

отклонение

смета

факт

отклонение

200

Расходы

5693,0

5169,6

-523,4

4999,10

6515,3

1516,2

7542,0

7542,0

0

9873,9

11481,6

1607,7

210

Оплата труда и начисления на  оплату труда

4225,6

3993,4

-232,2

4877,0

4980,0

103,0

5825,1

5825,1

0

7973,2

8580,4

607,2

211

Заработная плата

3286,3

3134,2

-152,1

3831,8

3861,3

29,5

4595,0

4595,0

0

6276,3

6762,2

485,9

212

Прочие выплаты

78,2

90,3

12,1

63,2

146,4

209,6

71,6

71,6

0

107,5

107,5

0

213

Начисления на  выплаты по оплате труда

861,1

768,9

-92,2

982,0

972,3

-9,7

1158,5

1158,5

0

1589,4

1710,7

121,3

220

Приобретение услуг

1467,4

1176,2

-291,2

122,1

1327,1

1205,0

1439,3

1439,3

0

1621,5

1685,7

64,2

221

Услуги связи

10,9

17,3

6,4

11,4

11,4

0

13,7

13,7

0

13,8

13,8

0

222

Транспортные услуги

0

0

0

0

0

0

0,1

0,1

0

1,5

1,5

0

223

Коммунальные услуги

1341,2

1071,0

-270,2

0

1127,7

1127,7

1290,1

1290,1

0

1383,7

1383,7

0

225

Услуги по содержанию имущества

55,3

29,2

-26,1

43,1

119,6

76,5

80,8

80,8

0

135,9

200,1

64,2

226

Прочие услуги

60,0

58,7

-1,3

67,6

68,4

0,8

54,6

54,6

0

86,6

86,6

0

290

Прочие расходы

0

0

0

0

208,2

208,2

277,6

277,6

0

279,2

332,7

53,5

262

Пособия по социальной помощи населению

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

882,8

882,8

300

Поступление нефинансовых активов

656,8

292,5

-364,3

273,7

292,3

18,6

280,0

280,0

0

544,6

558,1

13,5

310

Увеличение стоимости основных средств

54,0

38,7

-15,3

0

18,6

18,6

0

0

0

98,6

98,6

0

340

Увеличение стоимости материальных запасов

602,8

253,7

-349,1

273,7

273,7

0

280,0

280,0

0

446,0

459,5

13,5

ВСЕГО

6349,8

5462,1

-887,7

5272,8

6807,6

1534,8

7822,0

7822,0

0

10418,5

12039,7

1621,2

Как показывают расчёты, произведённые в таблице 6,сметные значения превысили кассовые расходы учреждения в 2006 году на 887,7 тыс. руб. В основном это вызвано уменьшением расходов по подстатьям 210 «Оплата труда» (-232,4 тыс. руб.),  220 «Приобретение услуг» (-291,2 тыс. руб.)

Кассовые расходы учреждения в  2007 году на 1534,8 тыс. руб. превысили сметные назначения. В основном это вызвано ростом расходов по подстатьям  210 «Оплата труда» (+103,0 тыс. руб.),  212 «Прочие выплаты» (+209,6 тыс. руб.),  223 «Коммунальные услуги» (+ 1127,7 тыс. руб.), 290 «Прочие расходы» (+208,2 тыс. руб.).

В 2008 году  кассовые расходы соответствовали  сметным назначениям.

В 2009 году кассовые расходы учреждения превысили сметные назначения на 1621,2 тыс. руб.  Данное отклонение, в том числе,  вызвано выплатой компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в сумме 882,8 тыс. руб. за счет одноименной целевой статьи, что не было предусмотрено в сметных назначениях.

Тот факт, что бюджетные ассигнования, выделенные учреждению, в течение анализируемого периода получены  и освоены учреждением полностью и даже в большем объеме, не свидетельствует о том, что данных денежных средств учреждению достаточно для финансирования своей деятельности.

Следует понимать, что 100 процентов потребности учреждений удовлетворяется только по статье 210 «Оплата труда и начисления на оплату труда». Потребность в расходах  по подстатье 211 «Заработная плата» формируется на основании разработанных в учреждении штатном расписании и тарификации педагогических работников.  Соответственно, расходы учреждения на начисления на оплату труда также формируются в полном объеме, исходя из запланированного годового размера фонда оплаты труда и ставок единого социального налога.

Остальные же потребности учреждения (приобретение основных средств, материальных запасов, оплата коммунальных услуг и услуг связи  и т.д.) финансируются  далеко не в том объеме, который необходим учреждению, а так сказать по остаточному принципу. Соответственно,  для покрытия своих потребностей в данных расходах учреждению необходимо изыскивать  дополнительные внебюджетные источники финансирования.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1.  Современные проблемы деятельности и финансирования

бюджетных организаций в сфере дошкольного образования в Российской Федерации

Сегодня проблемы в сфере дошкольного образования в России фактически не сформулированы. Несмотря на провозглашенную в законах приоритетность расходов на образование, все эти нормативы на практике никогда не выполнялись. Одной из главных проблем дошкольного образования является не соответствие уровня финансирования фактическим потребностям, даже минимальным,  учреждения. Недостаточное финансирование отрицательно влияет на потенциал всей образовательной системы. Это одна из причин оттока наиболее квалифицированных кадров из системы образования. Имеются и другие последствия недостаточных расходов на дошкольное образование: оборудование изношено на 70—75%; более 36% дошкольных учреждений требует капитального ремонта.

Существенное недофинансирование дошкольного образования во многом объясняется таким фактом, как  сохранение до сих пор административного принципа финансирования дошкольного образования по всей вертикали бюджетов, при котором вышестоящие финансовые органы доводят до нижестоящих лимиты финансирования, не считаясь с их потребностями, а исходя из затрат прошлых лет. Общеизвестно, что в схеме планирования средств «по факту» изначально заложен механизм недофинансирования образования. Недостаточно учитывается также рост цен, существенно повышающий потребность в финансировании.

Если посмотреть конкретно на примере МДОУ д/с №185 «РОСИНКА», то мы увидим:

  •  низкую оплату труда, при требовании высококвалифицированного персонала;
  •  устаревшую или наполовину разваленную игровую площадку при детском садике;
  •  старый фонд игрушек для детей, требующий обновления;
  •  и недавно появившуюся проблему с местами в детский сад, ведущую к переполненным группам в детском саду и недостатку обслуживающего  персонала.

3.2. Перспективы финансирования и деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования

Исходя из главного в экономике - дефицитности государственных бюджетных средств, отпускаемых на ДОУ, необходимо серьезное увеличение их государственного финансирования. Для этого нужна специальная национальная целевая программа «Дошкольное образование». Ресурсы программы должны стать адекватными решению крупнейших национальных задач – улучшению демографической ситуации, росту женской занятости как фактору снижения бедности, усиления гендерного равенства, социализации детей на фоне роста детской беспризорности и т.п.  Произошедшее в 90-е годы снижение количества детских садов во всех регионах Российской Федерации требует принятия незамедлительных мер. Федеральным и региональным органам власти необходимо обеспечить разработку и принятие программы расширения сети ДОУ на условиях софинансирования за счет федерального и региональных бюджетов, без привлечения заведомо неплатежеспособных бюджетов муниципальных образований. Органам исполнительной власти регионов РФ - разработать план возврата в существующую сеть дошкольных образовательных учреждений зданий, ранее перепрофилированных и занятых другими учреждениями.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо ввести в практику опросы родителей с целью изучения потребностей и интересов семьи в части обеспечения дошкольным образованием и выявления потребительской оценки качества предоставленных услуг. Полученные результаты использовать для разработки планов оптимизации существующей сети дошкольных образовательных учреждений.

Неравномерность будущего развития системы дошкольного образования заложена на законодательном уровне. Пункт 11 статьи 15 "Вопросы местного значения муниципального района" Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к компетенции муниципального района: "организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организацию предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района…"

Таким образом, система общего образования остается под достаточно надежной "финансовой опекой" бюджетов субъектов Федерации, а система дошкольного образования будет целиком и полностью зависеть от перспектив финансового состояния муниципалитетов. Я считаю необходимым изменение данной нормы, закладывающей основу для дальнейшего ухудшения ситуации, и предлагаю всем силам, обладающим правом законодательной инициативы (партиям, общественным движениям, и т.п.) выступить с законопроектом, регулирующим положение статьи 15 ФЗ № 131.

Необходимо радикальное повышение заработной платы персонала в садах и яслях. Цифры, намеченные государством в этой области, не решают проблему кадров, а она сейчас становится серьезным ограничением развития дошкольных учреждений – для имеющейся сети ДОУ, и особенно для вновь открывающихся детских садов. Достойная зарплата в саду обеспечит новую нишу занятости для женщин, которые, как показывают обследования, нередко хотели бы работать в сфере дошкольного образования, а вынуждены уходить работать в те сектора экономики, где заработок выше. Профсоюзам необходимо продолжать требовать удвоения заработной платы работников, что является справедливым с учетом требований по квалификации и ответственности работы с детьми.

Упомянутый выше 131-й Федеральный закон требует от муниципалитетов обеспечить гражданам России получение "общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района". Это положение никак не конкретизировано. При отсутствии образовательных стандартов и общеизвестной бедности муниципальных бюджетов существует высокая вероятность угрозы того, что муниципалитеты, с целью экономии, начнут замещать полнодневное пребывание ребенка как наиболее необходимую населению и социально значимую форму работы ДОУ двух- трехчасовыми образовательными программами. Для предотвращения этого прогноза необходимо срочное регулирование на законодательном уровне – определение и принятие единых стандартов услуг, оказываемых ДОУ.

Следует активизировать внедрение нормативного регулирования обслуживания детей в ДОУ на базе общефедеральной методологии, разработать и установить образовательные стандарты ДОУ. Иначе неизбежна дифференциация условий, предоставляемых для детей в различных учреждениях. Целесообразно сделать прозрачным размер и периодичность дополнительных взносов родителей в дошкольное учреждение, официально освободив от них уязвимые категории граждан (бедные, безработные, инвалиды и пр.) и лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Необходимо также доработать правила расчета родительской оплаты услуг ДОУ с учетом структуры семейных бюджетов, увязав размер оплаты с уровнем доходов семьи.

Требуется разработать и принять муниципальные программы, обеспечивающие повышение квалификации заведующих ДОУ в области финансовых и хозяйственных механизмов управления. Данные программы должны предусматривать консультирование в области организации взаимодействия родители – сотрудники ДОУ.

Поощрять формы общественного (родительского) контроля за деятельностью ДОУ. Предусмотреть в типовом уставе и других нормативно-правовых документах, регламентирующих деятельность ДОУ формы и механизмы такого контроля совместно с органами управления, методы учета замечаний и предложений родителей и специалистов, обмен мнениями и передовым опытом.

Необходимо повышать заинтересованность коммерческого сектора в участии в решении дошкольных проблем. В связи с этим создать режим налогового поощрения для предпринимателей, вкладывающих средства в эту сферу, открывающих новые места, и пр. Профсоюзам включать задачи по улучшению обеспеченности ДОУ в коллективные трудовые договора и отраслевые и региональные соглашения. На уровне Министерства образования и науки РФ, во взаимодействии с иными федеральными министерствами и ведомствами, провести обсуждение комплекса мер, стимулирующих развитие частных, ведомственных и корпоративных детских садов. Определить местные программы новых форм присмотра за детьми.

Необходимо усовершенствовать методики сбора статистической информации по дошкольному образованию с тем, чтобы стало возможным проведение систематического мониторинга и анализа по количественным, включая финансово-экономические, и по качественным показателям работы

ДОУ. Проводить регулярные опросы родителей по оценке проблем конкретного ДОУ.

         Повышение эффективности финансирования бюджетных учреждений, в частности учреждений дошкольного образования, подразумевает не только увеличение этого финансирования, но и разработку    такой системы финансирования, которая могла бы устранить указанные недостатки.

Сейчас существует нацпроект «Образование», который уже даёт хорошие результаты. За время реализации нацпроекта «Образование» оказана господдержка 57 вузам, 9 тысячам школ, 246 учреждениям начального и среднего профессионального образования. В 2006—2008 годах из федерального бюджета на эту госпрограмму было выделено 123,5 миллиарда рублей. В 2010 году на нацпроект предусмотрено 31,8 миллиардов рублей.

Кроме того, по предложению Фурсенко следует оказывать компенсационную помощь не только тем родителям, дети которых ходят в детсады, но и тем, которые хотят воспитывать детей дома или отдать их в негосударственные детские учреждения. «Численность дошкольников у нас сейчас 9 миллионов, рождаемость растет, а детсады посещают только 5 миллионов детей, еще 1,5 миллиона стоят в очереди», — сообщил он.

Основные направления развития образования на ближайшие четыре года одобрила сегодня коллегия Минобрнауки РФ в ходе обсуждения госпрограммы «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009-2012 годы». Общий объём финансирования программы составит свыше триллиона рублей. Из них 360 миллиардов будет выделено из федерального бюджета, остальные из бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников.

В свою очередь в ближайшие 2—3 года будут очень сложными для системы образования. Он заверил, что финансирование системы образования уменьшаться не будет, «но и не будет расти теми темпами, к которым мы привыкли за последние годы». Поэтому снижение темпов роста уже создаст проблему.

Уже к 2012 году внедрение современной модели образования должно пройти на всех уровнях образования — от детсадовского до послевузовского. Компетентностный подход заменит механическую «накачку» знаниями не только в вузах, но и школах. В старших классах будет сделана ставка на специализацию и профориентацию.

3.3. Рекомендации по совершенствованию финансирования

бюджетной организации МДОУ «Росинка»

Так как решить на уровне отдельно взятого дошкольного учреждения проблемы финансирования всей системы дошкольного образования невозможно, предлагаю более приемлемые для анализируемого учреждения выходы из финансовой зависимости от бюджетных средств.  

Все более важным источником финансирования общеобразовательных учреждений становится платная образовательная деятельность, а также предоставление иных сопутствующих услуг воспитанникам и их родителям. Такая деятельность должна осуществляться строго в рамках действующего законодательства. Она регламентируется, прежде всего, Законом «Об образовании». Каждое общеобразовательное учреждение, ведущее платную образовательную деятельность, на основе действующего законодательства должно разработать и утвердить в установленном порядке Положение об оказании платных образовательных услуг, образец которого приводится далее.

Кроме того, для муниципальных образовательных учреждений установлено, что финансирование должно осуществляться на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. При этом данные нормативы должны определяться по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе. Таким образом, возможно на региональном и муниципальном уровне закрепление абсолютно любой схемы расчета нормативов финансирования. При этом сняты ранее существовавшие требования по определению размеров нормативов.

В соответствии с п. 4.2. Устава МДОУ «Росинка»  на договорной основе учреждение может оказывать воспитанникам платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственным образовательным стандартом  в соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг.

Здесь уже существуют такие виды предпринимательской деятельности как:

  •  платные дополнительные уроки прикладного творчества и музыки по желанию ребенка (15 руб./занятие)
  •  школа «мама + ребенок» для детей от 1 года. Осуществляющая развитие ребенка до поступления в садик. (180 руб./занятие)

Я бы предложила заведующему садика рассмотреть следующую платную услугу. Проводить занятия при детском садике с детьми из подготовительных групп перед поступлением в школу. Это объясняется тем, что в школе сейчас существуют тесты при наборе в классы. Тем  родителям которые хотят отдать ребенка в специализированные школы или классы, будет удобно не возить дитя в город, а здесь при садике повысить их знания.

Составим план доходов и расходов учреждения при оказании такого вида платных услуг. Путем опроса   и сбора заявлений от родителей установлено, что в данном кружке планирует заниматься 20 воспитанников. Занятия будут проходить по 2 группы 2 раза в неделю по 1 часу, в течение месяца количество часов занятий  составит 16.

Заработная плата преподавателю оговорена в заключенном с ним трудовом договоре и составляет 5000 руб. за 16 часов занятий в месяц.

Затраты на коммунальные услуги (электроэнергию, водоснабжение и канализацию, а также отопление) по подсчетам бухгалтерии составят 594 руб. 97 коп. в месяц.

Приобретение бумаги и других, необходимых для проведения занятий, материалов возложено на родителей.

Таблица 4 Расходы учреждения на оказание платных образовательных услуг

Вид расхода

Сумма, руб.

(за месяц)

Сумма, руб.

(за год)

1. Заработная плата преподавателя

5000,00

60000,00

2. Начисления на выплаты по оплате труда – 34,2%

1710,00

20520,00

3. Коммунальные услуги

594,97

7139,64

Итого расходов

7304,97

87659,64

С учетом рентабельности в размере 20% , стоимость обучения одного воспитанника в кружке составит  438 руб.30 коп. ((7304,97 *1,2) :20);

Стоимость обучения одного воспитанника за год составит ((87659,64*1,2)/20)=5259 руб. 58 коп.

От оказания данных платных образовательных  услуг за месяц планируется получить доход в сумме 8766 руб.00 коп.(438,30*20=8766,00),за год 105192 руб.00 коп., таким образом, прибыль учреждения за месяц составит 1461 руб. 03 коп., за год 17532 руб.36 коп.

Расчет коммунальных услуг:

Бюджетное финансирование за 2010г. (ф-127):14372609 руб. 31 коп.

Расходы по предпринимательской деятельности за 2010г (ф-137).:2326772 руб.79 коп.

Расходы на коммунальные услуги за 2010г:1945025 руб.00 коп.

Расход за 1 час=2326772,79/(14372609,31+2326772,79)=14%

2326772,79*14%=325748 руб.19 коп.

325748,19/365=892 руб.46 коп. - расход коммунальных услуг 24 часа

892,46/24=37 руб.19 коп. - расход коммунальных услуг за 1 час

37,19*16=594 руб.97 коп. - расход коммунальных услуг за месяц

Налог на прибыль за месяц составит:

  1.  В Федеральный бюджет 2%-1461,03*2%=29,22
  2.  В бюджет субъекта РФ 18%-1461,03*18%=262,99

Итого налог на прибыль за месяц составляет 292,21

Налог на прибыль за год составит:

  1.  Федеральный бюджет 2%-17532,36*2%=350,65
  2.  В бюджет субъекта РФ 18%-17532,36*18%=3155,83

Итого налог на прибыль составит 3506 руб. 48 коп.

Чистая прибыль за год составит 14025 руб.88 коп.(17532,36-3506,48)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Дошкольное образование — первое звено в системе непрерывного образования, поэтому ему приходится решать самые сложные педагогические, организационные, управленческие, а теперь и экономические  проблемы. Проблема финансирования системы  дошкольного образования относится к наиболее актуальным проблемам, она не имеет для своего решения готовых рецептов.

В данной работе   оценены возникшие проблемы финансирования учреждений сферы дошкольного образования.

Финансовые средства  учреждений дошкольного образования формируются за счет:

- бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;

- иной приносящей доход деятельности;

- платежей за оказание  услуг  по  договорам  с  юридическими  и физическими лицами;

- добровольных пожертвований,  субсидий,  средств, полученных по завещаниям;

- кредитов банков и иных кредитных учреждений;

- других доходов     и     поступлений    в    соответствии    с законодательством Российской Федерации.

Важной чертой механизма финансирования стало объединение средств, поступающих из различных источников, включая бюджет, в единый доход учреждения и использование этого дохода независимо от источника финансирования. Причем средства, поступающие из других источников, не уменьшают величину бюджетных ассигнований. Тем самым был закреплен принцип, согласно которому бюджетные ассигнования учреждениям дошкольного образования - не просто расходы государства, а особый вид доходов учреждений, обусловленный социальной значимостью их деятельности.

Несмотря на повышение роли внебюджетных средств, основным источником финансирования образовательных учреждений в России остаются средства бюджетов различных уровней.

Объектом исследования работы являлось муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский  сад комбинированного вида № 185 «Росинка».

Анализ сметных назначений МДОУ «Росинка»  за 2007-2009 гг. показал, что в течение всего анализируемого периода расходы бюджета на содержание данного учреждения имеют стойкую тенденцию к росту. Наибольший удельный вес в структуре расходов учреждения занимали расходы по статье 200 «Расходы», в течение всего анализируемого периода расходы, учитываемые по данной статье, составляли более 94,5%. Соответственно, расходы учреждения по статье 300 «Поступления нефинансовых активов»  - менее 5,5%.

Расходы учреждения на подстатью 210 «Оплата труда и начисления на оплату труда», в состав которой входят следующие подстатьи: 211 «Заработная плата», 212 «Прочие выплаты», 213 «Начисления на оплату труда» в течение всего периода имели постоянный абсолютный рост, вызванный в основном ростом заработной платы работников бюджетной сферы. В 2007 году удельный вес данных расходов составил 92,49% от общей суммы бюджетных ассигнований, в 2008 году – 74,47 %, а в 2009 году – 76,53%.

Анализ отчетных данных МДОУ «Росинка» за 2007-2009 гг. показал, что расходы учреждения, осуществленные за счет бюджетных средств, за период с 2007 по 2009 годы возросли в 1,77 раза. Также как и в сметных назначениях, наибольший удельный вес в расходах занимают расходы по статье 210 «Оплата труда и начисления на оплату труда», доля этих расходов в 2007 году составляла – 73,15 %, в 2008 – 74,47 %, в 2009 – 71,27%. Что касается расходов учреждения, учитываемых по статье 300 «Поступление нефинансовых активов», то их удельный вес в структуре расходов незначителен в течение всего анализируемого периода.

Сравнительный анализ сметных назначений и отчетных данных МДОУ «Росинка»  за 2007-2009 гг.  позволяет сделать вывод о том, что  кассовые расходы учреждения в  2007 и  2009 годах превысили сметные назначения.

Тот факт, что бюджетные ассигнования, выделенные учреждению, в течение анализируемого периода получены  и освоены учреждением полностью и даже в большем объеме, не свидетельствует о том, что данных денежных средств учреждению достаточно для финансирования своей деятельности.

Следует понимать, что 100 процентов потребности учреждений удовлетворяется только по статье 210 «Оплата труда и начисления на оплату труда».

Остальные же потребности учреждения (приобретение основных средств, материальных запасов, оплата коммунальных услуг и услуг связи  и т.д.) финансируются  далеко не в том объеме, который необходим учреждению, а так сказать по остаточному принципу. Соответственно,  для покрытия своих потребностей в данных расходах учреждению необходимо изыскивать  дополнительные внебюджетные источники финансирования.

Что касается рекомендаций  по совершенствованию финансирования бюджетной организации МДОУ «Росинка», то в первую очередь  администрации учреждения необходимо  понимать что, все более важным источником финансирования дошкольных образовательных учреждений становится платная образовательная деятельность, а также предоставление иных сопутствующих услуг воспитанникам и их родителям.

Увеличение доли внебюджетных источников финансирования может быть достигнуто путем оказания дополнительных платных услуг. Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан. Возможность их оказания должна предусматриваться уставом образовательного учреждения. Размер платы за оказание дополнительных образовательных услуг устанавливается по соглашению сторон.

Список литературы

  1.  Конституция Российской Федерации.- М., 1993г. Бюджетный Кодекс РФ;
  2.  Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. № 145-ФЗ с изм., внесёнными Федеральным законом от 09.02.2009 № 17- ФЗ;
  3.  Федеральный закон № 12-ФЗ от 1 января 1996г. «Об образовании»;
  4.  Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008г № 666;
  5.  Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год» № 173- ФЗ от 23.12.2005г. (принят ГД 08.12.2005г.);
  6.  Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год» № 189- ФЗ от 26.12.2006г. (принят ГД 07.12.2006г.);
  7.  Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год» №  238- ФЗ от 19.12.2006г. (принят ГД 08.12.2006г.);
  8.  Федеральный закон « О федеральном бюджете на 2008год и на плановый период 2010 и 2011 годов» 198-ФЗ от 24.07.2007 г. ( принят ГД 06.07.2007г.);
  9.  Областной закон «Об областном бюджете на 2006 год» (постановление от 30 ноября 2005 года №697);
  10.   Областной закон «Об областном бюджете на 2008 год» ( постановление от 8 декабря 2006 года № 470);
  11.   Областной закон «Об областном бюджете на 2008 год» ( постановление от 20 декабря 2007 года № 1048);
  12.   Областной закон «Об областном бюджете на 2009 год» (постановление от 12 декабря 2008 года №1542);
  13.   Областной закон «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (постановление от 3 декабря 2009 года №2077);
  14.   Решение от 23 декабря 2005 года № 379 «О городском бюджете на 2006 год»;
  15.   Решение от 21 декабря 200 года № 90 «О городском бюджете на 2007 год»;
  16.   Решение от 12 декабря 2007 года № 310 «О городском бюджете на 2008 год»;
  17.   Решение от 7 декабря 2008 года № 571 «О городском бюджете на 2009 год»;
  18.   Решение от 17 декабря 2009 года № 805 «О городском бюджете на 2010 год»;
  19.   Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения  «Детский сад №185 «РОСИНКА», г.Архангельск 2003г.;
  20.   Смета расходов на 2006 год
  21.   Отчёт об исполнении бюджета главного распорядителя(получателя) средств бюджета за 2006 год
  22.  Уведомление о бюджетных ассигнованиях из городского бюджета на 2007 год
  23.  Смета доходов и расходов по бюджетным средствам на 2007г
  24.  Уведомление о лимитах бюджетных обязательств на 2008 год
  25.  Смета доходов и расходов по бюджетным средствам на 2008г
  26.  Выписка из кассового плана исполнения городского бюджета на 2009 год
  27.  Бюджетная смета на 2009г
  28.  Бюджетная смета на 2010 год
  29.   Финансы бюджетных организаций: учебник / Под ред.проф. Г.Б.Поляка.- М.: Вузовский Учебник, 2005с.-363с.;
  30.   Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б.Поляка – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;
  31.   Е.А.Князева; Смета по бюджетной деятельности; «БиНО: бюджетные учреждения», 2008, №3,стр.12-22;
  32.   Е.А.Малинина; Смета бюджетного учреждения в определении бюджетного законодательства; «БиНО: бюджетные учреждения», 2008, №3,стр.26-39;
  33.   Е.А.Малинина; Деятельность бюджетных учреждений в условиях реформированного Бюджетного кодекса; «БиНО: бюджетные учреждения», 2008, №2, стр. 12-26;
  34.   Журнал «Нормативные документы образовательного учреждения № 2, февраль 2010г.;
  35.  Справочник руководителя дошкольного руководителя № 10,окиябрь 2007г.;
  36.  Справочник руководителя образовательного учреждения № 4,апрель 2008г.;
  37.  Справочник руководителя дошкольного учреждения № 1,январь 2011г;

  1.  

 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

20859. Макроэкономическое равновесие на товарном рынке. Кейнсианский подход 153 KB
  Методологические основы кейнсианского подхода. Компоненты совокупного спроса в кейнсианской модели. Кейнсианская функция потребления и сбережения. Теория инвестиционных решений. Равновесный уровень дохода. Модель «утечка-инъекции».
20860. Проблемы преподавания планиметрии и стереометрии через элективные курсы в школе 278.53 KB
  Перехода к профильному обучению математике в общеобразовательной школе, предусматривающей также элективные курсы по геометрии, и не разработанностью теоретических основ их проектирования; осуществления преемственности базового, профильного и элективного курсов по геометрии и отсутствием требований к отбору содержания последних...
20861. Хіміко-термічна обробка металів та сплавів 108 KB
  Мета хіміко-термічної обробки - надати поверхневому шару стальних деталей підвищеної твердості, зносостійкості, жаростійкості, корозійної стійкості та ін. Для цього нагріті деталі поміщають у середовище, з якого в процесі дифузії у поверхневий шар переходять деякі елементи (вуглець, азот, алюміній, хром, кремній, бор та ін.)
20862. Толковый словарь психиатрических терминов 1.75 MB
  В словаре представлены толкования основных терминов и понятий, наиболее часто употребляемых в современной психиатрической литературе, а также в смежных науках и областях знаний (психотерапии, неврологии, психологии, философии, физиологии и др.). Приведено лаконичное, но достаточно полное смысловое значение каждого термина
20863. Дифференциальная диагностика и лечение некоронарогенных заболеваний миокарда 279.5 KB
  Миокардит представляет собой поражение сердечной мышцы преимущественно воспалительного характера, обусловленное опосредованным через иммунные механизмы воздействием инфекции, паразитарной или протозойной инвазии, химических и физических факторов, а также возникающее при аллергических и иммунных заболеваниях.
20864. Договор дарения и специфика его применения в практической юриспруденции в условиях Российской Федерации 228.5 KB
  Совершенно ясно, что, как в теоретических, так и в практических позиций, договор уже очень давно перестал быть чем-то вторичным, вспомогательным среди воплощений права. Об этом, бесспорно, свидетельствует то обстоятельство, что договорами буквально пронизаны все сферы жизни современного общества.
20865. Учет и аудит выпуска готовой продукции (работ, услуг) 505 KB
  Целью дипломной работы является изучение операций по выпуску и оприходованию готовой продукции (работ, услуг), правилами их оценки и методикой отражения в бухгалтерском учете всех этих операций, рассмотрение порядка отражения этих операций на синтетических и аналитических счетах в бухгалтерском учете.
20866. Расчет и проект привода к пластинчатому транспартеру 2.46 MB
  В курсовом проекте проведены расчеты входных данных для проектирования привода: передаточных чисел, частот вращения, мощностей, вращающих моментов для всех валов редуктора. Проведены проектировочные и проверочные расчеты передач, валов, подшипников, муфт, шпоночных соединений, группового болтового соединения. Подобраны стандартные детали и смазка. Описана конструкция редуктора.