278

История института нотариата и его роль в защите прав и интересов физических и юридических лиц

Научная статья

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Суть так называемого свободного латинского нотариата в том, что нотариус является лицом свободной профессии, т.е. независим при исполнении своих функций, и одновременно он представитель официальной власти, действует от имени государства.

Русский

2014-11-10

54 KB

30 чел.

История института нотариата и его роль в защите  прав и интересов физических и юридических лиц

Вопросы.

История нотариата восходит к Древнему Риму. Термин «нотариат» происходит от лат. слова nota – «знак». Слово «нотариус» означало «писец», «скорописец». Нотариусами называли людей, которые оставляли проекты сделок и для скорости записи употребляли стенографические знаки. Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота, которое повлекло увеличение числа совершаемых сделок, что вызвало необходимость юридического закрепления приобретаемых по таким сделкам прав и обязанностей в нотариальной форме.

Существует две модели организации нотариата: англосаксонская и латинская.

Нотариус англосаксонской системы права является государственным служащим и занимается лишь заверением документов, подтверждающих аутентичность подписи. Он менее активен и оперативен, чем частный нотариус латинской школы.

Суть так называемого свободного латинского нотариата в том, что нотариус является лицом свободной профессии, т.е. независим при исполнении своих функций, и одновременно он представитель официальной власти, действует от имени государства. Составленные нотариусом латинской школы документы обладают полной юридической силой и не нуждаются в дополнительном подтверждении. Он консультирует клиента при заключении контрактов и выполнении иных нотариальных действий, разъясняет права и обязанности, предупреждает о последствиях нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла причинить вред его интересам.

Существует три разновидности латинского нотариата: немецкая (характерна незначительная активность нотариуса при обращении клиента, как правило, действия нотариуса сводятся к составлению документов и их заверению), французская (характеризуется активной позицией нотариуса, начиная со сбора необходимых документов, проведения переговоров, заканчивая регистрацией документов в соответствующих органах) и смешанная.

Нотариат является органом, наделенным полномочиями по осуществлению бесспорной юрисдикции, так как предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела. Нотариус делает свои выводы на основании сведений о фактах, подтвержденных документами, указанными в законе и иных НПА, а также путем непосредственного восприятия фактов, например, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, в определенном месте. При возникновении спора нотариус объясняет лицу право на обращение в суд, а нотариальное действие приостанавливается.

Выполняя свои функции по удостоверению сделок, свидетельствованию верности копий документов, обеспечивая исполнение бесспорных обязательств, нотариат способствует предупреждению правонарушений, укреплению законности, охране гражданских прав. Обнаружив при совершении нотариальных действий нарушение законности гражданскими или отдельными должностными лицами, нотариусы сообщают об этом для принятия мер учреждениям, предприятиям, организациям или прокурору. При сомнении в подлинности представленных документов нотариус вправе задержать их и направить на экспертизу.

В связи с переходом к рыночным отношениям роль нотариата значительно возрастает. Увеличивается и объем нотариального обслуживания, особенно в сфере предпринимательства. В целях полного и своевременного удовлетворения потребностей населения в нотариальном обслуживании в порядке эксперимента в г. Минске, а позднее и в областных центрах и ряде крупных городов республики в 1993 г. и последующих годах была допущена частная нотариальная практика.

Как показала жизнь, частная нотариальная деятельность себя оправдала: повысилась производительность труда и культура обслуживания, техническая оснащенность, появились новые рабочие места. Вместе с тем эксперимент выявил и некоторые недостатки в функционировании этого правового института, в частности, незаконное обогащение частных нотариусов за счет обращения в свою пользу государственной пошлины; неоказание бесплатных нотариальных услуг лицам, имеющим соответствующие льготы; отсутствие действенного контроля за их работой. В связи с этим Декретом Президента Республики Беларусь № 12 от 3 мая 1997 г. «О некоторых мерах по совершенствованию адвокатской и нотариальной деятельности в Республике Беларусь» с мая 1997 г. была приостановлена выдача лицензий на право осуществления частной нотариальной деятельности до принятия соответствующего решения главой государства. Конституционный Суд Республики Беларусь своим решением от 23 января 1998 г., признав конституционность введения в республике частной нотариальной практики, обязал частных нотариусов добровольно или в судебном порядке возвратить государству неправомерно полученные средства, т.е. государственную пошлину, полученную ими за оказание нотариальных услуг с 1995 г. по 1997 г.

Нотариат в РБ представляет собой систему органов и должностных лиц, которым в соответствии с действующим законодательством предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему, согласно ст. 1. Закона РБ «О нотариате и нотариальной деятельности» от 18 июля 2004 г.,  нотариат в Республике Беларусь включает государственных и частных нотариусов (далее, если не указано иное, – нотариусы), уполномоченных должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов (далее – уполномоченные должностные лица), дипломатических агентов дипломатических представительств Республики Беларусь и консульских должностных лиц консульских учреждений Республики Беларусь (далее, если не определено иное, – должностные лица дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь), обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь.

Основными задачами нотариата в Республике Беларусь являются:

  •  обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь;
  •  оказание гражданам РБ, иностранным гражданам, лицам без гражданства, организациям всех форм собственности квалифицированной юридической помощи по вопросам совершения нотариальных действий;
  •  укрепление законности и правопорядка;
  •  предупреждение правонарушений;
  •  разъяснение законодательства населению.

Данные задачи решаются путем:

  •  консультирования по вопросам нотариальной деятельности;
  •  квалифицированного и своевременного совершения нотариальных действий;
  •  реагирования на обнаруженные нарушения законодательства, прав и законных интересов граждан и ЮЛ путем сообщения об этом в соответствующие компетентные органы РБ;
  •  проведения лекция, бесед, среди населения, выступлений в СМИ с разъяснениями действующего законодательства.

Законодательство о нотариате и нотариальной деятельности.

Основным НПА, регулирующим нотариальную деятельности РБ, является Закон РБ № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» от 18 июля 2004 г. закон состоит из 5 разделов:  Основы, задачи и принципы деятельности нотариата; Нотариальные действия. Основные правила совершения нотариальных действий; Правила совершения отдельных видов нотариальных действий; Применение Закона в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных ЮЛ и международных организаций; заключительные положения.

Указ Президента «О некоторых мерах по совершенствованию адвокатской и нотариальной деятельности в РБ» от 3 мая 1997 г. № 12.

Важное значение имеют многочисленные постановления и приказы Министерства юстиции РБ.

ГК, который определяет форму сделок, нотариальное удостоверение сделок и др., ГПК, ХПК, ЖК.

Нотариальная деятельность в Республике Беларусь основывается на принципах законности, беспристрастности, независимости, тайны нотариального действия.

Принцип законности при осуществлении нотариальной деятельности заключается в том, что нотариусы, уполномоченные должностные лица при осуществлении нотариальной деятельности руководствуются Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и другими актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь.

Нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны отказать гражданам и юридическим лицам в совершении нотариального действия в следующих случаях, если:

1.1. совершение такого действия противоречит законодательству и нарушает государственные интересы;

1.2. действие подлежит совершению другим нотариусом, уполномоченным должностным лицом;

1.3. с просьбой о совершении нотариального действия обратились недееспособное лицо или представитель гражданина либо юридического лица, не имеющий необходимых полномочий;

1.4. сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям и (или) предмету деятельности, указанным в его учредительных документах;

1.5. сделка совершается организацией в качестве юридического лица или гражданином в качестве индивидуального предпринимателя без соответствующей государственной регистрации;

1.6. совершение такого действия противоречит иным требованиям законодательства Республики Беларусь.

2. Нотариус, уполномоченное должностное лицо, отказавшие гражданину или юридическому лицу в совершении нотариального действия, по письменному заявлению последних должны в трехдневный срок изложить в письменной форме причины отказа и разъяснить порядок его обжалования.

Принцип беспристрастности при осуществлении нотариальной деятельности состоит в том, что нотариальная деятельность осуществляется на равных условиях для всех лиц независимо от пола, расы, национальности, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.       

Нотариусы, уполномоченные должностные лица не вправе совершать нотариальные действия, результаты которых представляют для них имущественный или иной личный интерес.

Нотариусы, уполномоченные должностные лица не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков, деда, бабки, родных братьев и сестер), а также на имя и от имени работников соответствующих государственной нотариальной конторы, нотариального бюро или местного исполнительного и распорядительного органа.

Уполномоченные должностные лица не вправе совершать нотариальные действия также на имя и от имени соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа.

В вышеперечисленных случаях нотариальные действия совершаются государственным нотариусом любой другой государственной нотариальной конторы, частным нотариусом, работающим в составе любого другого нотариального бюро, или уполномоченным должностным лицом другого местного исполнительного и распорядительного органа.

Данный принцип исключает возможность личной и иной заинтересованности лиц, совершающих нотариальные действия.

Принцип независимости при осуществлении нотариальной деятельности заключается в том, что в своей деятельности нотариусы, уполномоченные должностные лица независимы и подчиняются только требованиям законодательства Республики Беларусь.

Противоправное воздействие на нотариусов, уполномоченных должностных лиц при исполнении ими возложенных на них обязанностей не допускается и влечет за собой установленную законодательством Республики Беларусь ответственность.

Принцип тайны нотариального действия.

Нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны соблюдать тайну нотариального действия.

Сведения (документы) по совершенному нотариальному действию выдаются только гражданам и юридическим лицам, от имени, на имя, по поручению либо в отношении которых было совершено это действие.

Сведения (документы) по совершенному нотариальному действию выдаются по письменному требованию:

3.1. судей общих судов по имеющимся в их производстве уголовным или гражданским делам;

3.2. судей хозяйственных судов по имеющимся в их производстве делам, связанным с рассмотрением хозяйственных (экономических) споров;

3.3. прокуроров и заместителей прокуроров;

3.4. органов уголовного преследования по находящимся у них на рассмотрении материалам или в их производстве уголовным делам. Документы по совершенному нотариальному действию выдаются органам уголовного преследования по находящимся в их производстве уголовным делам в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь для проведения выемки документов;

3.5. органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

3.6. таможенных органов по имеющимся в их производстве делам об административных таможенных правонарушениях;

3.7. налоговых органов по проводимым ими налоговым проверкам;

3.8. других государственных органов (должностных лиц) в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

Сведения о завещании при жизни завещателя выдаются завещателю, а после его смерти – лицам и органам, указанным в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, а также супругу, родителям, детям, внукам, деду, бабке, родным братьям и сестрам завещателя.

Правила о соблюдении тайны нотариального действия распространяются также на лицо, которому о совершенном нотариальном действии стало известно в связи с исполнением им служебных обязанностей.

Лицо, виновное в разглашении тайны нотариального действия, несет установленную законодательством Республики Беларусь ответственность.

В литературе указывается. Что систему принципов нотариальной деятельности нельзя ограничивать только указанными принципами. В этой связи выделяются и другие принципы.

Принцип обоснованности нотариальных действий, суть которого заключается в том, что выполняемые нотариальные действия должны быть основаны на действительных обстоятельствах, подтвержденных необходимыми документами, которые нотариус оценивает с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а в необходимых случаях направляет документы на экспертизу.

Принцип языка нотариального производства. Если гражданин не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть переведены ему нотариусом, если нотариус владеет соответствующим языком, либо переводчиком.  

Литература.

  1.  Об утверждении правил профессиональной этики нотариуса :  Постановление Минюст Респ. Беларусь, 16 ноября 2004 г., № 37 // Консультант РБ.
  2.  Цуканов, С. Этика профессиональной деятельности нотариуса / С. Цуканов // Нотариус. – 2009. – № 5.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

8450. Школа атомистов 14.86 KB
  Школа атомистов Атомизм был создан представителями досократического периода развития древнегреческой философии Левкиппом и его учеником Демокритом Абдерским. Согласно их учению, существуют только атомы и пустота. Атомы - мельчайшие неделимые, н...
8451. Наука в системе государственных приоритетов 17.43 KB
  Наука в системе государственных приоритетов Наука является производительной силой общества, активно влияет на развитие мирохозяйственных связей и эффективность общественного производства. Именно поэтому она занимает в системе государственных приорит...
8452. Организационные формы управления научным комплексом 16.16 KB
  Организационные формы управления научным комплексом Организационная структура управления научно-техническим комплексом - совокупность научных, научно-производственных и обслуживающих организаций, органов государственного управления научно-технически...
8453. Проблемы переходного процесса национальной экономик России и стран Восточной Европы 25.36 KB
  Проблемы переходного процесса национальной экономик России и стран Восточной Европы РБ находится в процессе перехода к гражданскому демократическому обществу со смешенной соц ориентированной экономикой. Прошедшие годы преобразований (особенно начало...
8454. Anatomy and physiology of CVS 17.05 KB
  Anatomy and physiology of CVS The heart is the main organ of the cardiovascular system and is located in the left side of the mediastinum. There are three layers in the heart: the epicardium, the myocardium and the endocardium. The epicardium covers...
8455. Имитационное моделирование однопроцессорной МИКС, имеющей неограниченную очередь 59.5 KB
  Имитационное моделирование однопроцессорной МИКС, имеющей неограниченную очередь Задание: Построить структуру модели, используя блоки GPSS Составить программу на ASSEMBLERE с заданием параметров, имен элементов системы и обяз...
8456. Понятие экономической безопасности 32 KB
  Понятие экономической безопасности. Экономическая безопасность - это такое состояние нац экономики, которое позволяет обеспечить ее устойчивое функционирование в условиях воздействия внутренних и внешних факторов, достаточное удовлетворен...
8457. Моделирование выхода в Internet по телефонным линиям связи для просмотра электронной почты 103.29 KB
  Моделирование выхода в Internet по телефонным линиям связи для просмотра электронной почты. Цель моделирования - определить необходимый ресурс времени для успешного завершения заданного числа выходов в сеть.
8458. Имитационное моделирование вычислительных процессов и систем 486 KB
  Имитационное моделирование вычислительных процессов и систем Моделирование (дискретных систем). Имитационное моделирование. Концептуальная модель системы. Основы технологии имитационного моделирования. Метод с...