27820

Сущность и принципы региональной политики

Доклад

География, геология и геодезия

законодательно оформленная система правовых организационных институциональных и финансовоэкономических мер определяющих деятельность органов государственной власти субъектов органов местного самоуправления объединений бизнеса и иных институтов гражданского общества направленная на достижение целей и решение задач политического экономического и социального развития регионов в соответствии с основными направлениями внутренней и внешней политики госва. Региональная политика Чистобаев деятельность по управлению политическим...

Русский

2013-08-20

17.17 KB

93 чел.

Сущность и принципы региональной политики

Региональная политика – система целей и задач органов государственной власти, по управлению экономическим, социальным, политическим развитием регионов РФ, а также механизм их реализации.

Региональная политика (по Концепции совершенствования рег.пол.) – законодательно оформленная система правовых, организационных, институциональных и финансово-экономических мер, определяющих деятельность органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, объединений бизнеса и иных институтов гражданского общества, направленная на достижение целей и решение задач политического, экономического и социального развития регионов в соответствии  с основными направлениями внутренней и внешней политики гос-ва.

Государственная региональная политика (Центр проблемного анализа) – система  ценностей и целей государственно-управленческих мер (решений и иных действий), предусмотренных нормативно-правовыми актами, программами и др. документами, направленными на региональное развитие.  

Региональная политика (Чистобаев) – деятельность по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, отражающем как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

Региональная политика определяет систему намерений и действий, реализующих интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов, методами и способами, учитывающими природу современных региональных процессов.  

Это раздел общегосударственной политики: естественная регионализация РФ (эконом., нац.-этнич.,историко-культурн.); исторически сложившиеся диспропорции; потребность регионализации всей системы отношений «центр-регионы».  

Регион – часть территории РФ, выделенная по экономическим, социальным, национально-культурным, природным и иным признакам и условиям.

Цели и задачи региональной политики:

1.Обеспечение основ федерализма в РФ (экономические, социальные, правовые, организационные), создание единого экономического пространства.

2.Сохранение единства и территориальной целостности РФ; защита и обеспечение интересов РФ, поддержание конкурентоспособности РФ в мире.

3.Децентрализация власти, расширение полномочий органов гос. власти субъектов (раньше, сейчас усиление централизации).

4.Принцип равноправия субъектов.

5.Разграничение предметов ведения и полномочий РФ и субъектов РФ.  

6.Повышение экономич., администрат., правов. самостоятельности регионов.

7.Создание условий для обеспечения устойчивого сэр регионов, выравнивание уровня с-эр регионов, снижение асимметрии развития субъектов.

8.Обеспечение единых соц. стандартов, соц. защиты, гарантия соц. прав.

9.Обеспечение гарантий местного самоуправления

10.Комплексная экологич. защита регионов, экологизация регионального природопользования.

11. Максимальное использование природно-климатич. особенностей региона.

12. Обеспечение гражданских прав и свобод, равные возможности реализации.

13. Социальные: обеспечение социальной однородности общества, обеспечение решения национального вопроса.

14. Правовые: реализация потенциала регионов, единое правовое поле.

15. Организационные: наличие системы, обеспечение реализации механизмов рег.полит.

16. Баланс между наращиванием экономич. потенциала и созданием комфортной среды для граждан.

17. Приоритетное развитие регионов, имеющих важное стратегич. значение.

18. Максимально эффективное использование особенностей и ресурсов региона.

19.Подготовка ФЗ и иных нпа, нац.проектов, ФЦП, инвестиц. проектов, бюджет.мер поддержки, использование  методов программно-целевого и проектного управления, использование бюджетных и внебюджетных источников, формы контроля принятых решений.

2005 год – новая стратегия регионального развития

20. Вместо выравнивания – поляризованное - сфокусированное развитие (локомотивы, полюса, точки, регионы с конкурентоспособными отраслями. Создание регионов - «локомотивов роста» («опорных регионов»), генерирующих инновационно-инвестиционное воздействие на остальную территорию).

Поменялась система государственной поддержки регионов, меняется система межбюджетных отношений в регионе.

Обеспечение рациональной системы хозяйственных связей, максимальное использование потенциала региона.

Территориальное управление – воздействие государства на все элементы территориальной организации общества (размещение производительных сил, ТПК, промышленное районообразование, формирование систем расселения, воздействие на территориальный комплекс, на территориальные системы, воздействие на различные территориальные процессы (например, миграция, процессы хозяйственного освоения), воздействие на территориальные связи (например, кооперация))

Принципы РП:

1.Учет специфики регионов в реализации общегосударственной политики.

2.Необходимость поэтапного переноса традиционных видов общегосударственной деятельности на региональный уровень.

3.Активизация местной экономической деятельности. Децентрализация процессов управления в основе.

4.Необходимость разработки специальных программ с/э развития для регионов со специфическими условиями.

Понятие региональной политики основывается на понятии стратегического регионального развития.

Теория проблемно-ориентированного управления:

проблема («-», дерево проблем) – цель («+», направление решения проблемы, дерево целей) – задачи (шаг для достижения цели) – ресурсы – стратегия – методы, инструменты – законы

Региональная политика опирается на существующие проблемы.

Специфика РП:

Региональная политика – деятельность органов государственной власти по оптимизации взаимодействия федерального центра и регионов для достижения max эффективного развития страны и её субъектов.

2 аспекта РП:

-экзогенные – деятельность гос-ва в отношении отдельных регионов;

-эндогенные – управление регионами местными властными структурами:  политика местных органов власти, кот. действуют относит.  самостоят., но с учетом интересов гос-ва, которые включают – рац. распределение и эффективное использование имеющихся ресурсов, улучшение условий проживания населения в регионе, обеспечение всех аспектов безопасности, обеспеч. межрегиональн. взаимодействия, развитие экономики.

Принципы РП: (согласно Концепции Стратегии сэр регионов РФ,2005)

1. Поляризованное развитие.

2. Принцип «преференции за реформы»:социальные трансферты отсталым регионам, селективная поддержка региональных инициатив (гранты).

3. Принцип дифференцированности государственной политики регионального развития – разные зоны –разные проблемы – разные модели развития

4. Принцип субсидиарности- передача полномочий на более низкие уровни, на которых возможно эффективное решение конкретных проблем.

5. Принцип синхронизации действий («принцип синергии»): синхронизация реформ, выстраивание приоритетов при кооперации регионов, согласованность направлений поддержки регионов.

Понятие российских регионов нельзя сводить только к территории: субъекты обладают элементами государственности и являются территориально-политическими образованиями. Регионы-субъекты –самостоятельные субъекты экономики в нац. пространстве, следовательно, рег. политика- правовая политика гос-ва в отношении развития своих тер-рий: эконом., соц..


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

3005. Общественный продукт. ВНП, способы его измерения. Система национальных счетов 84 KB
  Общественный продукт Совокупность различных видов производств в их взаимосвязи и взаимозависимости образуют национальную экономику. Результатом ее функционирования является совокупный продукт для измерения, которого используется система национ...
3006. Двигатели трехфазные асинхронные напряжением свыше 1000 В для механизмов собственных нужд тепловых электростанций 84 KB
  Настоящий стандарт распространяется на двигатели трехфазные асинхронные (далее — двигатели) с короткозамкнутым ротором, мощностью 200 кВт и более, напряжением 1000 В и выше, частотой 50 и 60 Гц, односкоростные и двухскоростные, предназначенные...
3007. Основы объектно-ориентированного проектирования 238.5 KB
  Цель курса – освоение принципов объектно-ориентированного проектирования и методов объектно-ориентированного программирования с использованием языка С++. Если на компьютере установлена ОС Windows – в курсе рассматриваются примеры п...
3008. Суть и процесс реформ Бальцеровича в Польше 114.5 KB
  Как делаются реформы После краха коммунизма перед экономистами большинства стран бывшего Советского Союза встали устрашающе трудные задачи. Им пришлось отказаться от единой системы цен - искаженных цен - которая господствовала при коммунизме, перейдя...
3009. Коммерческая тайна банков 101 KB
  Вопросы правового регулирования общественных отношений по поводу использования и распространения информации в целом и отдельных ее видов в частности в последнее время занимают одно из значительных мест в юридической литературе. Среди них, несомнен...
3010. Моделирование электропотенциального поля в проводящей среде 42.59 KB
  Используя экспериментальные данные, полученные при моделировании электропотенциального поля в проводящей среде, найти пересечения эквипотенциальных поверхностей Ui, соответствующих значениям U1 = 1,500 B, U2 = 0,160 B и U3 = 0.104 В, с осями х, у и ...
3011. Изучение типов потребителей по психографическому признаку 181.5 KB
  Любой рынок с точки зрения маркетинга состоит из покупателей, которые отличаются друг от друга по своим вкусам, желаниям, потребностям и, главное, приобретают товары исходя из разных мотиваций. Поэтому предприниматель должен понимать, что п...
3012. Интегрированные стратегии коммуникаций предприятий различных типов на примере United Airlines 247.5 KB
  В настоящее время в распоряжении маркетолога имеется огромный арсенал различных маркетинговых коммуникационных инструментов: пресса, радио, телевидение (наземное, спутниковое, кабельное и интерактивное с видеотекстом), телефон, почта, е-мейл и Интер...
3013. BIOS и строение программной части компьютера 70.5 KB
  Составные части BIOS. BIOS - Базовая система ввода-вывода (Basic Input Output System) называется так потому, что включает в себя обширный набор программ ввода-вывода, благодаря которым операционная система и прикладные программы мо...