27820

Сущность и принципы региональной политики

Доклад

География, геология и геодезия

– законодательно оформленная система правовых организационных институциональных и финансовоэкономических мер определяющих деятельность органов государственной власти субъектов органов местного самоуправления объединений бизнеса и иных институтов гражданского общества направленная на достижение целей и решение задач политического экономического и социального развития регионов в соответствии с основными направлениями внутренней и внешней политики госва. Региональная политика Чистобаев – деятельность по управлению политическим...

Русский

2013-08-20

17.17 KB

89 чел.

Сущность и принципы региональной политики

Региональная политика – система целей и задач органов государственной власти, по управлению экономическим, социальным, политическим развитием регионов РФ, а также механизм их реализации.

Региональная политика (по Концепции совершенствования рег.пол.) – законодательно оформленная система правовых, организационных, институциональных и финансово-экономических мер, определяющих деятельность органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, объединений бизнеса и иных институтов гражданского общества, направленная на достижение целей и решение задач политического, экономического и социального развития регионов в соответствии  с основными направлениями внутренней и внешней политики гос-ва.

Государственная региональная политика (Центр проблемного анализа) – система  ценностей и целей государственно-управленческих мер (решений и иных действий), предусмотренных нормативно-правовыми актами, программами и др. документами, направленными на региональное развитие.  

Региональная политика (Чистобаев) – деятельность по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, отражающем как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

Региональная политика определяет систему намерений и действий, реализующих интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов, методами и способами, учитывающими природу современных региональных процессов.  

Это раздел общегосударственной политики: естественная регионализация РФ (эконом., нац.-этнич.,историко-культурн.); исторически сложившиеся диспропорции; потребность регионализации всей системы отношений «центр-регионы».  

Регион – часть территории РФ, выделенная по экономическим, социальным, национально-культурным, природным и иным признакам и условиям.

Цели и задачи региональной политики:

1.Обеспечение основ федерализма в РФ (экономические, социальные, правовые, организационные), создание единого экономического пространства.

2.Сохранение единства и территориальной целостности РФ; защита и обеспечение интересов РФ, поддержание конкурентоспособности РФ в мире.

3.Децентрализация власти, расширение полномочий органов гос. власти субъектов (раньше, сейчас усиление централизации).

4.Принцип равноправия субъектов.

5.Разграничение предметов ведения и полномочий РФ и субъектов РФ.  

6.Повышение экономич., администрат., правов. самостоятельности регионов.

7.Создание условий для обеспечения устойчивого сэр регионов, выравнивание уровня с-эр регионов, снижение асимметрии развития субъектов.

8.Обеспечение единых соц. стандартов, соц. защиты, гарантия соц. прав.

9.Обеспечение гарантий местного самоуправления

10.Комплексная экологич. защита регионов, экологизация регионального природопользования.

11. Максимальное использование природно-климатич. особенностей региона.

12. Обеспечение гражданских прав и свобод, равные возможности реализации.

13. Социальные: обеспечение социальной однородности общества, обеспечение решения национального вопроса.

14. Правовые: реализация потенциала регионов, единое правовое поле.

15. Организационные: наличие системы, обеспечение реализации механизмов рег.полит.

16. Баланс между наращиванием экономич. потенциала и созданием комфортной среды для граждан.

17. Приоритетное развитие регионов, имеющих важное стратегич. значение.

18. Максимально эффективное использование особенностей и ресурсов региона.

19.Подготовка ФЗ и иных нпа, нац.проектов, ФЦП, инвестиц. проектов, бюджет.мер поддержки, использование  методов программно-целевого и проектного управления, использование бюджетных и внебюджетных источников, формы контроля принятых решений.

2005 год – новая стратегия регионального развития

20. Вместо выравнивания – поляризованное - сфокусированное развитие (локомотивы, полюса, точки, регионы с конкурентоспособными отраслями. Создание регионов - «локомотивов роста» («опорных регионов»), генерирующих инновационно-инвестиционное воздействие на остальную территорию).

Поменялась система государственной поддержки регионов, меняется система межбюджетных отношений в регионе.

Обеспечение рациональной системы хозяйственных связей, максимальное использование потенциала региона.

Территориальное управление – воздействие государства на все элементы территориальной организации общества (размещение производительных сил, ТПК, промышленное районообразование, формирование систем расселения, воздействие на территориальный комплекс, на территориальные системы, воздействие на различные территориальные процессы (например, миграция, процессы хозяйственного освоения), воздействие на территориальные связи (например, кооперация))

Принципы РП:

1.Учет специфики регионов в реализации общегосударственной политики.

2.Необходимость поэтапного переноса традиционных видов общегосударственной деятельности на региональный уровень.

3.Активизация местной экономической деятельности. Децентрализация процессов управления в основе.

4.Необходимость разработки специальных программ с/э развития для регионов со специфическими условиями.

Понятие региональной политики основывается на понятии стратегического регионального развития.

Теория проблемно-ориентированного управления:

проблема («-», дерево проблем) – цель («+», направление решения проблемы, дерево целей) – задачи (шаг для достижения цели) – ресурсы – стратегия – методы, инструменты – законы

Региональная политика опирается на существующие проблемы.

Специфика РП:

Региональная политика – деятельность органов государственной власти по оптимизации взаимодействия федерального центра и регионов для достижения max эффективного развития страны и её субъектов.

2 аспекта РП:

-экзогенные – деятельность гос-ва в отношении отдельных регионов;

-эндогенные – управление регионами местными властными структурами:  политика местных органов власти, кот. действуют относит.  самостоят., но с учетом интересов гос-ва, которые включают – рац. распределение и эффективное использование имеющихся ресурсов, улучшение условий проживания населения в регионе, обеспечение всех аспектов безопасности, обеспеч. межрегиональн. взаимодействия, развитие экономики.

Принципы РП: (согласно Концепции Стратегии сэр регионов РФ,2005)

1. Поляризованное развитие.

2. Принцип «преференции за реформы»:социальные трансферты отсталым регионам, селективная поддержка региональных инициатив (гранты).

3. Принцип дифференцированности государственной политики регионального развития – разные зоны –разные проблемы – разные модели развития

4. Принцип субсидиарности- передача полномочий на более низкие уровни, на которых возможно эффективное решение конкретных проблем.

5. Принцип синхронизации действий («принцип синергии»): синхронизация реформ, выстраивание приоритетов при кооперации регионов, согласованность направлений поддержки регионов.

Понятие российских регионов нельзя сводить только к территории: субъекты обладают элементами государственности и являются территориально-политическими образованиями. Регионы-субъекты –самостоятельные субъекты экономики в нац. пространстве, следовательно, рег. политика- правовая политика гос-ва в отношении развития своих тер-рий: эконом., соц..


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

3258. Техническая эксплуатация систем централизованного и местного отопления 64.5 KB
  Техническая эксплуатация систем централизованного и местного отопления Основные конструктивные элементы систем отопления. Эксплуатационные требования, техническое обслуживание и ремонт централизованного и децентрализованного отопления. Отопление, ис...
3259. Техническая эксплуатация систем горячего водоснабжения 64.5 KB
  Техническая эксплуатация систем горячего водоснабжения Назначение, классификация и устройство систем горячего водоснабжения зданий. Техническое обслуживание и ремонт систем горячего водоснабжения зданий. Назначение, классификация и устройство сист...
3260. Обжиг сырьевой смеси 57.5 KB
  Обжиг сырьевой смеси Для обжига сырьевой смеси как при мокром, так и при сухом способе производства почти исключительно применяют вращающиеся печи. При сухом способе производства иногда используют шахтные печи. Длина современных вращающихся печей пр...
3261. Демократия как политический режим 39.66 KB
  Сущность демократического политического режима В переводе с греческого демократия означает власть народа (demos - народ, cratos - власть). Более развернутое определение демократии, ставшее классическим, было дано американским президентом...
3262. Сущность права 59.76 KB
  Одним из важнейших признаков права является формальная определенность, характеризующая его ясность, недвусмысленность, точность, структурированность, устойчивость во времени и по кругу лиц. Если эти качества не обеспечиваются, то возникает ...
3263. Повышение мотивации труда 121.54 KB
  Результаты изучения моделей мотивации не позволяют с психологической точки зрения четко определить, что же побуждает человека к труду. Изучение человека и его поведения в процессе труда дает только некоторые общие объяснения мотивации, но даже они позволяют разрабатывать прагматические модели мотивации работника на конкретном рабочем месте.
3264. Европейский Союз: особенности формирования, этапы и перспективы развития 74.19 KB
  Закономерным результатом развития международных экономических отношений, а именной международной торговли и международного движения факторов производства, стала экономическая интеграция, являющаяся особым этапом интернационализации хозяйст...
3265. Возникновение планетных систем и земли 96.38 KB
  Согласитесь, сегодня человек, в какой бы самой отдаленной области науки или народного хозяйства он ни работал, должен иметь представления, хотя бы общее, о нашей Солнечной системе, звездах и современных достижениях астрономии. Сравнительное...
3266. Агрессия как социально-психологический феномен 60.36 KB
  Ни одно общество не свободно от таких явлений, как убийство и разрушение. Наше непосредственное окружение полно красноречивых сцен: омерзительная пьяная драка на улице, убийство из ревности, ограбление. Насилие устрашает, повергает в смятен...