27820

Сущность и принципы региональной политики

Доклад

География, геология и геодезия

законодательно оформленная система правовых организационных институциональных и финансовоэкономических мер определяющих деятельность органов государственной власти субъектов органов местного самоуправления объединений бизнеса и иных институтов гражданского общества направленная на достижение целей и решение задач политического экономического и социального развития регионов в соответствии с основными направлениями внутренней и внешней политики госва. Региональная политика Чистобаев деятельность по управлению политическим...

Русский

2013-08-20

17.17 KB

93 чел.

Сущность и принципы региональной политики

Региональная политика – система целей и задач органов государственной власти, по управлению экономическим, социальным, политическим развитием регионов РФ, а также механизм их реализации.

Региональная политика (по Концепции совершенствования рег.пол.) – законодательно оформленная система правовых, организационных, институциональных и финансово-экономических мер, определяющих деятельность органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, объединений бизнеса и иных институтов гражданского общества, направленная на достижение целей и решение задач политического, экономического и социального развития регионов в соответствии  с основными направлениями внутренней и внешней политики гос-ва.

Государственная региональная политика (Центр проблемного анализа) – система  ценностей и целей государственно-управленческих мер (решений и иных действий), предусмотренных нормативно-правовыми актами, программами и др. документами, направленными на региональное развитие.  

Региональная политика (Чистобаев) – деятельность по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, отражающем как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

Региональная политика определяет систему намерений и действий, реализующих интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов, методами и способами, учитывающими природу современных региональных процессов.  

Это раздел общегосударственной политики: естественная регионализация РФ (эконом., нац.-этнич.,историко-культурн.); исторически сложившиеся диспропорции; потребность регионализации всей системы отношений «центр-регионы».  

Регион – часть территории РФ, выделенная по экономическим, социальным, национально-культурным, природным и иным признакам и условиям.

Цели и задачи региональной политики:

1.Обеспечение основ федерализма в РФ (экономические, социальные, правовые, организационные), создание единого экономического пространства.

2.Сохранение единства и территориальной целостности РФ; защита и обеспечение интересов РФ, поддержание конкурентоспособности РФ в мире.

3.Децентрализация власти, расширение полномочий органов гос. власти субъектов (раньше, сейчас усиление централизации).

4.Принцип равноправия субъектов.

5.Разграничение предметов ведения и полномочий РФ и субъектов РФ.  

6.Повышение экономич., администрат., правов. самостоятельности регионов.

7.Создание условий для обеспечения устойчивого сэр регионов, выравнивание уровня с-эр регионов, снижение асимметрии развития субъектов.

8.Обеспечение единых соц. стандартов, соц. защиты, гарантия соц. прав.

9.Обеспечение гарантий местного самоуправления

10.Комплексная экологич. защита регионов, экологизация регионального природопользования.

11. Максимальное использование природно-климатич. особенностей региона.

12. Обеспечение гражданских прав и свобод, равные возможности реализации.

13. Социальные: обеспечение социальной однородности общества, обеспечение решения национального вопроса.

14. Правовые: реализация потенциала регионов, единое правовое поле.

15. Организационные: наличие системы, обеспечение реализации механизмов рег.полит.

16. Баланс между наращиванием экономич. потенциала и созданием комфортной среды для граждан.

17. Приоритетное развитие регионов, имеющих важное стратегич. значение.

18. Максимально эффективное использование особенностей и ресурсов региона.

19.Подготовка ФЗ и иных нпа, нац.проектов, ФЦП, инвестиц. проектов, бюджет.мер поддержки, использование  методов программно-целевого и проектного управления, использование бюджетных и внебюджетных источников, формы контроля принятых решений.

2005 год – новая стратегия регионального развития

20. Вместо выравнивания – поляризованное - сфокусированное развитие (локомотивы, полюса, точки, регионы с конкурентоспособными отраслями. Создание регионов - «локомотивов роста» («опорных регионов»), генерирующих инновационно-инвестиционное воздействие на остальную территорию).

Поменялась система государственной поддержки регионов, меняется система межбюджетных отношений в регионе.

Обеспечение рациональной системы хозяйственных связей, максимальное использование потенциала региона.

Территориальное управление – воздействие государства на все элементы территориальной организации общества (размещение производительных сил, ТПК, промышленное районообразование, формирование систем расселения, воздействие на территориальный комплекс, на территориальные системы, воздействие на различные территориальные процессы (например, миграция, процессы хозяйственного освоения), воздействие на территориальные связи (например, кооперация))

Принципы РП:

1.Учет специфики регионов в реализации общегосударственной политики.

2.Необходимость поэтапного переноса традиционных видов общегосударственной деятельности на региональный уровень.

3.Активизация местной экономической деятельности. Децентрализация процессов управления в основе.

4.Необходимость разработки специальных программ с/э развития для регионов со специфическими условиями.

Понятие региональной политики основывается на понятии стратегического регионального развития.

Теория проблемно-ориентированного управления:

проблема («-», дерево проблем) – цель («+», направление решения проблемы, дерево целей) – задачи (шаг для достижения цели) – ресурсы – стратегия – методы, инструменты – законы

Региональная политика опирается на существующие проблемы.

Специфика РП:

Региональная политика – деятельность органов государственной власти по оптимизации взаимодействия федерального центра и регионов для достижения max эффективного развития страны и её субъектов.

2 аспекта РП:

-экзогенные – деятельность гос-ва в отношении отдельных регионов;

-эндогенные – управление регионами местными властными структурами:  политика местных органов власти, кот. действуют относит.  самостоят., но с учетом интересов гос-ва, которые включают – рац. распределение и эффективное использование имеющихся ресурсов, улучшение условий проживания населения в регионе, обеспечение всех аспектов безопасности, обеспеч. межрегиональн. взаимодействия, развитие экономики.

Принципы РП: (согласно Концепции Стратегии сэр регионов РФ,2005)

1. Поляризованное развитие.

2. Принцип «преференции за реформы»:социальные трансферты отсталым регионам, селективная поддержка региональных инициатив (гранты).

3. Принцип дифференцированности государственной политики регионального развития – разные зоны –разные проблемы – разные модели развития

4. Принцип субсидиарности- передача полномочий на более низкие уровни, на которых возможно эффективное решение конкретных проблем.

5. Принцип синхронизации действий («принцип синергии»): синхронизация реформ, выстраивание приоритетов при кооперации регионов, согласованность направлений поддержки регионов.

Понятие российских регионов нельзя сводить только к территории: субъекты обладают элементами государственности и являются территориально-политическими образованиями. Регионы-субъекты –самостоятельные субъекты экономики в нац. пространстве, следовательно, рег. политика- правовая политика гос-ва в отношении развития своих тер-рий: эконом., соц..


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

26044. Счётные триггеры 18.55 KB
  Функционирование триггера определяется уравнением: Из уравнения следует что Ттриггер каждый раз изменяет своё состояние на противоположное с приходом на счётный вход Т очередного тактирующего импульса длительностью tи. Этому способствует наличие перекрёстных обратных связей с выходов триггера на входы элементов D1 и D2. Для надёжной работы триггера с целью сохранения информации о предыдущем состоянии триггера в момент его переключения в схему вводят элементы задержки имеющие время задержки tз tи. Сигнал на этом входе разрешает при V=1...
26045. Сумматоры, их схемы 98.69 KB
  Сумматоры их схемы В цифровой вычислительной технике используются одноразрядные суммирующие схемы с двумя и тремя входами причём первые называются полусумматорами а вторые полными одноразрядными сумматорами. приведена таблица истинности полусумматора на основании которой составлена его структурная формула в виде СДНФ Основными параметрами характеризующими качественные показатели логических схем являются быстродействие и количество элементов определяющее сложность схемы. Быстродействие определяется суммарным временем задержки сигнала...
26046. Программированные логические матрицы(ПЛЦ) 14.64 KB
  Программированные логические матрицыПЛЦ Основная идея работы ПЛМ заключается в реализации логической функции представленной в СДНФ дизъюнктивной нормальной форме. В схеме ПЛМ приведенной на рисунке 1 ранг терма ограничен количеством входов и равен четырем количество термов тоже равно четырем. В реально выпускавшихся микросхемах программируемых логических матриц ПЛМ количество входов было равно шестнадцати максимальный ранг минтерма 16 количество термов равно 32 и количество выходов микросхемы 8. Следует отметить что полная...
26047. Большие интегральные схемы(БИС) запоминающихся устройств(ЗУ). Организация БИС ЗУ 15.67 KB
  Большие интегральные схемы БИС запоминающихся устройств ЗУ. Организация БИС ЗУ Большая интегральная схема БИС интегральная схема ИС с высокой степенью интеграции число элементов в ней достигает 10000 используется в электронной аппаратуре как функционально законченный узел устройств вычислительной техники автоматики измерительной техники и др. По количеству элементов все интегральные схемы условно делят на следующие категории...
26048. Двоичные счётчики 15.41 KB
  Двоичные счётчики Счетчик представляет собой устройство состояние которого определяется числом поступивших на его вход импульсов. Счетчики используют для подсчета числа импульсов и фиксации этого числа в заданном коде деления частоты следования импульсов формирования последовательностей импульсов и кодов управления цифровыми блоками. Двоичный n разрядный счетчик содержит n каскадносоединенных ячеек в качестве которых используют счетные Ттриггеры При поступлении входных импульсов по их спаду происходит последовательное изменение...
26049. Инвертор 13.41 KB
  Единица на выходе схемы И будет тогда и только тогда когда на всех входах будут единицы. Связь между выходом z этой схемы и входами x и y описывается соотношением: z = xy читается как x и y . Когда хотя бы на одном входе схемы ИЛИ будет единица на её выходе также будет единица. Условное обозначение схемы ИЛИ представлено на рис.
26050. Понятие информации в информатике 22.96 KB
  Система представления чисел двоичными цифрами называется двоичной системой счисления. В общем случае позиционной системой счисления называется позиционное представление чисел в котором последовательные цифровые разряды являются целыми степенями целого числа называемого основанием системы. Например в десятичной системе счисления основанием которой является число 10 каждый следующий старший разряд в 10 раз больше предыдущего. Целое число М в позиционной системе счисления с основанием n записывается в виде M=ak ak1a1 a0 где ak ak1a1 a0...
26051. Импульсные и непрерывные электрические сигналы. Характеристики импульсных непрерывных электрических сигналов 14.34 KB
  Импульсные и непрерывные электрические сигналы. Характеристики импульсных непрерывных электрических сигналов Электрические импульсы генерируемые с определённой частотой тактовой частотой управляют всей работой компьютерного процессора побуждая его совершать ряд последовательных операций по обработке информации. Электрические импульсы возникающие в результате природных или техногенных процессов могут приводить к нежелательным результатам. Электрические импульсы различаются по форме виду зависимости тока или напряжения от времени и...
26052. Транзисторно-транзисторная логика ТТЛ) 17.7 KB
  нас RБ достаточный для того чтобы транзистор находился в режиме насыщения. В результате увеличится ток базы VT2 который будет протекать от источника питания через резистор Rб и коллекторный переход VT1 и транзистор VT2 перейдёт в режим насыщения.нас=U0 транзистор VT2 в насыщении. 0 многоэмиттерный транзистор VT1 находится в режиме насыщения а транзистор VT2 закрыт.