31382

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, КАК УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО СОВРЕМЕННОМУ ЗЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ» (НА ПРИМЕРЕ ИП ПОЛЯКОВА Л.А)

Дипломная

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Исходные данные к работе: Конституция Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации Налоговый кодекс Российской Федерации федеральные конституционные законы иные федеральные нормативные правовые акты. Содержание расчетнопояснительной записки перечень подлежащих разработке вопросов: дать понятие предпринимательской деятельности и ее признаков; определить правовое положение в ней индивидуального предпринимателя; рассмотреть вопросы законодательного регулирования предпринимательской деятельности сформулировать конкретные...

Русский

2013-08-29

511 KB

7 чел.

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему: « ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, КАК УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО СОВРЕМЕННОМУ ЗЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ»   (НА ПРИМЕРЕ   ИП ПОЛЯКОВА Л.А)

                                                Выполнила: студентка  4  курса

 направления «Юриспруденция»

  Дусиева Яна Юрьевна

 Руководитель: к.ю.н., доцент

  Симанович Александр Александрович

Консультант:  д.ю.н.

Сигалов Константин Елизарович

Рецензент: к.ю.н., доцент  

Допустить к защите

Зав. кафедрой

____________/_________________/

«____»_____________2013 г.

Дипломная работа защищена с оценкой _____________

«____»________________2013  г.

Секретарь ГАК ___________/________________/

ПОДОЛЬСК 2013

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Направление «Юриспруденция»

                                                                   У Т В Е Р Ж Д А Ю

                                                                                                            Зав. кафедрой

                                                                                                               /к.ю.н.,доцент Симанович Л. Н./   

                                                                    

"_____"__________________________2013  г.

ЗАДАНИЕ

ПО ДИПЛОМНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТА

ДУСИЕВА ЯНА ЮРЬЕВНА

1. Тема работы: « Правовое регулирование деятельности индивидуальных предпринимателей, как участников гражданских правоотношений по современному законодательству»   (на примере               ИП Полякова Л.А)

утверждена приказом по институту от "________"_____________________________2013  г.

2.   Срок сдачи студентом законченного варианта работы:  11 мая 2013 года.

3.  Исходные данные к работе: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, федеральные конституционные законы, иные федеральные нормативные правовые акты. Вопросы правового регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей  освещены в работах следующих авторов:  М.Ю. Тихомирова, В.Д. Зорькина., О.М. Олейника., Б.А. Райзберга, Е.А. Суханова,  И.Е. Данилиной  и  других.                                                                                         

4. Содержание расчетно-пояснительной записки (перечень подлежащих разработке вопросов):

дать понятие предпринимательской деятельности и ее признаков; определить правовое положение в ней индивидуального предпринимателя; рассмотреть вопросы законодательного регулирования предпринимательской деятельности, сформулировать конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральный закон   «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

5.Консультанты по работе (с указанием относящихся к ним разделов работы)

Раздел

Консультант

Подпись, дата

Задание выдал

Задание принял

7.  Дата выдачи задания  11 января 2013 года.

                                                                Руководитель                          /к.ю.н.,доцент Симанович Л. Н./                                                                        

                                                                Задание приняла к исполнению           ____/Дусиева Я.Ю./


КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

№п/п

Наименование этапов

дипломной работы

Срок выполнения

этапов работы

Примечание

1.

Первичное ознакомление с научной литературой с целью выбора темы ВКР,

определение цели и задач исследования

определнеи цели и задач исследования

18.02.13-25.02.13

выполнено в полном объеме

2.

Составление плана работы

26.02.13

выполнено в полном объеме

3.

Подбор нормативно-правовых актов и литературы

27.02.13-01.03.13

выполнено в полном объеме

4.

Изучение отобранных источников

02.03.13-06.03.13

выполнено в полном объеме

5.

Составление окончательного варианта плана работы

07.03.13

выполнено в полном объеме

6.

Подготовка и оформление текстовой части работы:

08.03.13-28.03.13

выполнено в полном объеме

7.

Введение

08.03.13-10.03.13

выполнено в полном объеме

8.

Глава 1

11.03.13-15.03.13

выполнено в полном объеме

9.

Глава 2

16.03.13-22.03.13

выполнено в полном объеме

10.

Глава 3

23.03.13-26.03.13

выполнено в полном объеме

11.

Заключение

27.03.13-28.03.13

выполнено в полном объеме

12.

Подготовка и оформление списка литературы

28.03.13

выполнено в полном объеме

13.

Подготовка и оформление приложений

29.03.13

выполнено в полном объеме

14.

Представление руководителю работы для проверки

01.04.13

выполнено в полном объеме

15.

Устранение выявленных недостатков

05.04.13-06.04.13

выполнено в полном объеме

16.

Графическое оформление работы, распечатка и переплет

08.04.13-09.04.13

выполнено в полном объеме

17.

Представление работы руководителю на отзыв

10.04.13

выполнено в полном объеме

18.

Подготовка текста устного доклада и предоставление его руководителю

11.04.13

выполнено в полном объеме

19.

Подготовка презентации ВКР

12.04.13-15.04.13

выполнено в полном объеме

20.

Подбор и оформление иллюстративного материала (раздаточного материала)

16.04.13-19.04.13

выполнено в полном объеме

21.

Прохождение предзащиты ВКР

30.04.13

выполнено в полном объеме

22.

Подготовка к защите ВКР с учетом замечаний, высказанных в процессе предзащиты ВКР

01.05.13 – 11.05.13

выполнено в полном объеме

Студент-дипломник ________________/Дусиева Я.Ю./

 

                                                                            Руководитель _________/к.ю.н., доцент Симанович Л.Н./

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…..…….………………………………………………………………...

ПЕРВАЯ ГЛАВА. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………...……….…..                                                        1.1.   История правового регулирования индивидуального предпринимательства в России…..…………………………………………………………………………                                                                                              1.2. Конституционные гарантии предпринимательской деятельности….                         1.3  Понятие и правовое регулирование индивидуальной  предпринимательской деятельности (действующее законодательство)……….........................................

ВТОРАЯ ГЛАВА. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, КАК УЧАСТНИКА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ…………………………………..….  2.1.  Порядок государственной регистрации физического лица  в качестве индивидуального предпринимателя. …………………………………....……….   2.2. Прекращение физическим лицом деятельности  в качестве  индивидуального предпринимателя …………………………………….………. ТРЕТЬЯ ГЛАВА. ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ………..…… 3.1. Права и обязанности индивидуального предпринимателя, ответственность за неисполнение обязательств…..…………............................................................ 3.2. Защита прав индивидуального предпринимателя ………………….................

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………….…………………………………………………………….

ГЛОССАРИЙ………………………………………………………………………….

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………………………….

ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………………

ВВЕДЕНИЕ

Предпринимательская деятельность (или предпринимательство) – это специфическая система хозяйствования, главным субъектом которой является сам предприниматель, как носитель особых прав и обязанностей. Субъект предпринимательства в процессе своей деятельности стремится к максимально рациональному соединению материальных и человеческих ресурсов (интеллектуальных, трудовых), организует процесс производства, планирует и координирует его с учетом предпринимательского риска, ответственности и ожидаемой прибыли. Принципиальное отличие современного российского предпринимательства от существовавшего ранее заключается в том, что развиваться ему приходится в условиях формирующегося в России свободного рынка товаров, работ и услуг, а также бурных технических, научных, информационных преобразований в различных отраслях экономики.

Актуальность темы исследования.

Предпринимательская деятельность – это ключевой элемент хозяйственного механизма, а предприниматель – одна из центральных фигур социально-экономической жизни общества. В этом практически едины современные ученые и политики. Предпринимательство и отношения связанные с ним представляют специфическую область жизнедеятельности общества. Они являются объектом правового регулирования. Субъект предпринимательской деятельности преследует цель получения прибыли, одновременно его деятельность направлена на удовлетворение общественных потребностей в производимой им продукции, выполненных работах, оказанных услугах. Индивидуальный предприниматель наряду с юридическими лицами является полноправным участником хозяйственного оборота. Реалии российской экономической жизни таковы, что предприниматели в своей практической деятельности сталкиваются не только с экономическими, организационными, правовыми трудностями в процессе создания своего дела и его развития, но и с негативным воздействием некоторых субъектов, зачастую носящим противоправный характер. В этих условиях весьма значимым фактором является обеспечение  благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в стране и поддержание достаточного уровня экономической безопасности предпринимательства.

Основная проблема - это разнообразие нормативной базы об индивидуальном предпринимательстве, наличие пробелов регулирования  конституционно–правовых отношений индивидуального предпринимателя. В большинстве регионов Российской Федерации принимаются правовые акты, регулирующие те или иные стороны деятельности индивидуальных предпринимателей. Однако отсутствие комплексных нормативно-правовых актов о правовом положении индивидуальных предпринимателей порождает противоречия и коллизии в сфере правоприменительной деятельности органов государства. В то же время это осложняет реализацию индивидуальными предпринимателями провозглашенных в Конституции Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина. Ликвидация этих противоречий требует глубокого изучения гражданско-правового положения индивидуального предпринимателя.

Цель настоящего исследования изучение вопросов связанных с индивидуальной предпринимательской деятельностью, а также вопросы защиты прав предпринимателя.

Для достижения цели исследования предпринята попытка решения следующих задач:

  •  рассмотреть понятие и признаки предпринимательской деятельности;
  •  определить особенности правового положения индивидуального предпринимателя;
  •  рассмотреть  порядок и проанализировать особенности регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
  •  изучить основания для добровольного и принудительного прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;
  •  проанализировать ответственность индивидуального предпринимателя за неисполнение обязательств;
  •  изучить материалы судебной практики в этой области    

Объектом  дипломного исследования являются общественные отношения в области гражданско-правового регулирования индивидуальной предпринимательской  деятельности.                                                                                                                    Предметом исследования является анализ государственно-правового механизма регулирования статуса индивидуального предпринимателя. Предмет исследования составляют Конституция Российской Федерации, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и   другие  нормативные  правовые акты, регулирующие правовой статус индивидуального предпринимателя, а также материалы судебной практики применительно к проблеме исследования.       Методологическая основа исследования общеэкономические и философские выводы, а также положения отечественной теории права. Руководящим методом исследования является диалектический подход к рассмотрению поставленных проблем. Использовались также частные методы научного познания: формально-логический, системный, исторический, сравнительно-правовой   и  др.                                                                                    Степень научной разработанности темы исследования: в основу написания дипломной работы легли труды ведущих ученых, юристов России, специализирующихся на гражданском и предпринимательском праве: Тихомирова М.Ю., Зорькина В.Д., Олейника О.М., Райзберга Б.А., Суханова Е.А.,   Данилиной   И. Е.   и  др.                                                                                       Структура работы обусловлена целью исследования. Настоящая выпускная квалификационная работа состоит из: введения, трех глав, каждая из которых поделена на параграфы, заключения, списка использованных источников и приложения.


ПЕРВАЯ ГЛАВА.   ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  1.  .  История правового регулирования индивидуального предпринимательства в России

Индивидуальное предпринимательство в России имеет многовековую историю. В результате объединения Киевского и Новгородского княжеств,  в 882 г. образовалось Древнерусское государство. С этого периода и начинается зарождение предпринимательства на Руси.                                              Древнюю Русь называли страной городов. Именно города были оплотом предпринимательства, где сосредоточивались массы товаров, продаваемых как внутри страны, так и за рубеж. Как свидетельствуют исторические источники, уже в XI в. русские купцы были известны во многих странах мира. Центрами русской торговли и ремесла становились Новгород, Киев, Псков, Тверь, Смоленск, Москва и другие города, в которых возникало множество торговых и промысловых поселений. Сюда съезжались для торговли различного рода индивидуальные предприниматели - купцы, бобровники, бортники, звероловы, лыкодеры. Они совершали сделки, заключали договоры.     Условно можно выделить три центра торгово-предпринимательской деятельности на Руси: Киевскую Русь (862 -1237), Новгородскую республику (1136-1478), Владимиро-Суздальское княжество (1239 -1362), хотя, разумеется, велось предпринимательство и в других княжествах.     Купцы и предприниматели на Руси не выделялись в отдельное сословие. В предпринимательской деятельности принимали участие все слои общества, в том числе князья и бояре.          В первом русском своде законов "Русская Правда" с большой юридической тонкостью были разработаны сложные понятия гражданского  оборота , была выстроена надежная система защиты предпринимателя1. В своде законов четко были определены такие понятия, "как краткосрочный и долгосрочный займы", "торговый кредит", регламентировался порядок взыскания долгов с несостоятельного должника при ликвидации.     В эпоху Ивана Грозного символ русского предпринимательства воплощали купцы Строгановы, основавшие солеваренное дело. Строгановы вели обширную торговлю с иностранными купцами, построили в России множество заводов, прославились не только предпринимательской деятельностью, но и меценатством. Эта династия предпринимателей существовала 500 лет.           XII - XV вв. - это период феодальной раздробленности на Руси. Среди большого количества крупных и мелких удельных княжеств особое место занимала Новгородская феодальная республика. В Новгороде частные предприниматели - купцы - являлись наиболее влиятельным слоем городского населения. Они делились на сотни, а также составляли компании и артели. Существовало разделение купцов по направлениям, предметам торговли. Высший разряд новгородского купечества составляло купеческое общество при церкви св. Иоанна Предтечи. Согласно учредительной грамоте этого общества, "кто хочет в купечество вложиться Ивановское, должен сдать вступительный вклад в размере 50 гривен серебра"2.

В XV-XVII вв. предпринимательские отношения начинают регулироваться специальными нормами: различными грамотами, судебниками. Получает широкое распространение письменный договор. Особое значение в рассматриваемый период имели законодательные сборники - Новгородская и Псковская судные грамоты. В данных актах различалось три способа заключения договоров: запись, доска, устное соглашение. Запись представляла собой письменный документ, копия которого сдавалась на хранение в архив Троицкого собора; доска была простым письменным документом, написанным на доске или бересте; при заключении устных соглашений требовалось присутствие людей сторонних - свидетелей.       Рост экономического значения городского купечества в XVII веке нашел отражение в таких актах законодательства, как Торговый устав (1653 г.), Новоторговый устав (1667 г.), которые  предоставили торговым людям посада право свободной торговли, Соборное Уложение 1649 г, согласно которому вводится в действие нотариальная (крепостная) форма сделок и др.3   Самые крупные купцы предприниматель имели возможность получить от царя звание «гостя», которое считалось самым почетным и престижным.     XVI - XVII вв. -  Россия обладает сильно развитой торговой сетью, возникает всероссийский рынок, продолжается развитие ремесленного производства, его специализация, которая тогда носила естественно-географический характер.           В период правления Петра I начинается унификация российского законодательства в соответствии с европейским правом, создаются лучшие условия для расширения и развития русского предпринимательства. Петра I  разрешил "купецким людям торговать так, как торгуют в иных государствах: компаниями". Это было сделано для того, чтобы мелкие купцы и ремесленники могли объединять свои капиталы и заниматься промышленностью и торговлей в крупных масштабах. Правительство Петра I всячески содействовало созданию таких компаний, предоставляло им средства, льготы, освобождало от некоторых повинностей. Оказывая помощь в организации компаний, царское правительство установило строгий контроль мануфактур-коллегии и коммерц-коллегии над их производственной и финансовой деятельностью. Споры, возникавшие из договора товарищества, рассматривались третейским судом.4                                                                                                                                    

С приходом на престол Екатерины II была отменена необходимость получать «разрешительные указы» для открытия предприятия и его устройства. В первой четверти XVIII в. купечество было объединено в единое податное посадское  сословие. В новую сословную организацию купцов, просуществовавшую без радикальных изменений до 60-х гг. XIX в., вошли промышленники, крупные и средние купцы, представители банковского и ростовщического капитала.                                                                                                            

В 1785 г.с принятием Жалованной грамоты городам было создано привилегированное гильдейское купечество. По грамоте всех купцов делили на три гильдии: к первой относились купцы,  имеющие  капитал 10 тыс.,  ко второй гильдии относились купцы, имеющие капитал от 5 тыс. до 10 тыс., к третьей  гильдии относились купцы с капиталом от 1 тыс. до 5 тыс.                                     

С 1863 г. доступ в купечество был открыт выходцам из других сословий. В купеческое сословие перешли многие крестьяне, а сословная прослойка крестьян-купцов исчезла, слившись с гильдейским купечеством5.

Дальнейшее совершенствование законодательства в период правления Екатерины II активно способствовало развитию предпринимательства. Ею отменяются все возможные ограничения, объявляется об уничтожении монополий и введении полной свободы торговли. Большое значение в этот период приобрела задача обеспечения русского купечества кредитами на льготных условиях. При Петербургском порте в 1754 г. правительственным указом был учрежден Купеческий банк. На данном этапе своего развития российское индивидуальное предпринимательство отличалось родовой преемственностью и сословной принадлежностью. Купеческие ряды поддерживали друг друга, роднились между собой.

Особо следует отметить развитие в рассматриваемом периоде индивидуального предпринимательства среди крестьянского населения. Крестьянам разрешили выкупать так называемые свидетельства - аналоги современных лицензий. В дальнейшем законодательство позволило крестьянам торговать в лавках, иметь складские помещения и осуществлять оптовую торговлю.             Реформы Александра II 60 - 70-х гг. XIX в. разделили историю России на дореформенный и пореформенный периоды - "золотой век российского предпринимательства". С отменой крепостного права манифестом 19 февраля 1861 г. крестьяне получили потенциальную возможность для занятия предпринимательством. В целом темпы русского предпринимательства в XIX в. были просто поразительны. С 1802 по 1881 гг. численность фабрик увеличилась почти в 13 раз, а численность рабочих - более чем в 8 раз. Только за 1804 - 1863 гг. производительность труда увеличилась почти в 5 раз. С момента отмены крепостного права по 1913 г. объем промышленного производства вырос в 10 - 20 раз. 6

Долгое время ни фактические предпринимательские правоотношения, ни судебная практика не могли выработать основ для Торгового уложения. Составленный в 1814 г. проект такого уложения отличался неполнотой и основывался на французском Кодексе коммерции. Торговый устав 1887 и 1893 гг. был крайне беден юридическим содержанием, многие его положения устарели, преобладали нормы полицейского, а не частноправового характера.

В экономической, исторической литературе период с 1907 по 1917 гг. именуется "русским чудом". В это время разрушается община, учреждается Крестьянский банк, самостоятельные крестьяне-фермеры кредитуются государством под низкий процент. Крестьянские хозяйства требовали все больше промышленной продукции, что обусловило и промышленный подъем. Это способствовало и увеличению общественного слоя предпринимателей.

В конце 80-х - начале 90-х гг. Россия приступила к реформированию экономики, внедряя рыночный механизм хозяйствования. Начинается новый этап истории российского частного предпринимательства - советский период.

На данном этапе понятие "индивидуальный предприниматель" ассоциировалось с образом хищного эксплуататора, врага народа. В результате проведенной национализации предприятия крупной, а затем средней и мелкой промышленности перешли в собственность государства.  Частнопредпринимательская деятельность разрешалась в строго определенных государством рамках.

В мае 1987 г. с принятием Закона Союза Советских Социалистических Республик (далее СССР) "Об индивидуальной трудовой деятельности"7 был выявлен значительный потенциал индивидуальных предпринимателей. Этот Закон допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Документами, удостоверяющими право граждан заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, являлись регистрационные удостоверения или патенты, выдаваемые на определенный срок. В этот период число индивидуальных предпринимателей стало стремительно увеличиваться.

Начинает формироваться целая система предпринимательского законодательства, включающая положения, регулирующие отдельные формы предпринимательства, вопросы регистрации, лицензирования и т.д.

Среди основополагающих правовых актов РСФСР, а позднее РФ, регулировавших отношения в сфере предпринимательства следует назвать законы от 25.12.1990 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»8, от 22.03.1991 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»9, от 26.06.1991 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»10, от 03.07.1991 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»11, от 04.07.1991 «Об иностранных инвестициях в РСФСР»12,  от 27.12.1991 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»13, а также законы об отдельных видах налогов, принятые в 1991–1992 гг.  В Законе РСФСР "О собственности в РСФСР"14 было зафиксировано право собственника при осуществлении предпринимательской деятельности на заключение договоров с гражданами об использовании их труда.

От законодательства Союза ССР российское законодательство  невыгодно отличалось низким уровнем юридической техники, игнорированием ряда основополагающих доктринальных положений, наличием противоречивых, неоправданных и экономически не обеспеченных норм. Вместе с тем оно достаточно быстро сформировало минимально необходимые правовые основы развития предпринимательства, осуществляемого, прежде всего, в коллективных формах – путем создания юридического лица.

Статья 2 Закона РСФСР от 25.12.1990 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» субъектами предпринимательства признавала: граждан РСФСР и других союзных республик, не ограниченных в установленном законом порядке в своей дееспособности; граждан иностранных государств и лиц без гражданства в пределах правомочий, установленных законодательством РСФСР; объединения граждан – коллективных предпринимателей (партнеров). При этом было установлено, что статус предпринимателя «приобретается посредством государственной регистрации предприятия», т.е. юридического лица. И далее: «Предпринимательская деятельность, осуществляемая с привлечением наемного труда, регистрируется как предприятие». Предпринимательская деятельность, осуществляемая без привлечения наемного труда, могла регистрироваться как индивидуальная трудовая деятельность. Напомним, что этот вид деятельности регулировался применявшимся в то время на территории России Законом СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» 1986 года15.

Указанные нормы, а также ряд других правовых норм блокировали применение на территории Российской Федерации Закона СССР от 02.04.1991 «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР», который, как уже отмечалось, предусматривал ведение физическими лицами предпринимательской деятельности, как путем создания юридического лица, так и без образования такового. Поэтому индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица в 1991 г. могла осуществляться лишь при отсутствии у соответствующего предпринимателя наемных работников и после регистрации индивидуальной трудовой деятельности.

Несовершенство российских законов, коллизии между ними и законодательством Союза Советских Социалистических Республик, действовавшим в первой половине 90-х гг. на территории России, трудности в правоприменительной практике не способствовали возникновению значительного количества индивидуальных предпринимателей: их правовое положение оставалось неопределенным. Такая ситуация сохранялась до 01.01.1995 – даты введения в действие части первой нового Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51 – ФЗ16. Именно эту дату можно считать моментом, с которого началось постепенное, а впоследствии активное развитие индивидуального предпринимательства в современной России.

1.2.  Конституционные гарантии предпринимательской деятельности

 Под Конституционными основами предпринимательской деятельности понимаются основополагающие конституционные нормы, которые формируют необходимые предпосылки для предпринимательской деятельности; предопределяют содержание, условия и порядок ее осуществления; обеспечивают право на предпринимательскую деятельность соответствующими гарантиями. Эти конституционные нормы: выражают определенные концепции правового регулирования; закрепляют конституционные принципы; определяют правовой статус предпринимателя, включающий его права, обязанности, ответственность, свободы и интересы, а также устанавливают их гарантии.                                                                                                                

Конституция Российской Федерации17 определяет фундамент права и имеет высшую юридическую силу в иерархии правовых актов в нашей стране, законы и другие правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Поэтому юридически гарантированные Конституций Российской Федерации основы предпринимательства не могут быть изменены или нарушены ни одним правовым актом, принятым в России на федеральном, региональном, муниципальном или локальном уровне.

Конституция Российской Федерации, как свод важнейших юридических норм, регулирующих отношения  между государством и личностью, не может не регламентировать отношения в сфере экономики.  Основной закон  содержит ряд важных нормативных положений, которые в совокупности составляют конституционные гарантии предпринимательства в современной России. Конституционные гарантии предпринимательской деятельности можно разделить на две группы: относящиеся к основам конституционного строя и относящиеся к правам и свободам человека и гражданина.

Особенность конституционного строя, сформулированная в главе 1 Конституции Российской Федерации, состоит в том, что правовые нормы составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции, всей системы законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Основам конституционного строя не могут противоречить также действия и решения должностных лиц, государственных и муниципальных органов, граждан и их объединений.                                            

Среди конституционных гарантий предпринимательства, относящимся к Основам конституционного строя, можно выделить следующие:  

– гарантируется  единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода  экономической деятельности ( ч.1 ст. 8 Конституции Российской Федерации);

–  признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности ( ч. 2 ст. 8 Конституции российской Федерации);

– земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности ( ч. 2 ст. 9 Конституции российской Федерации).

Конституция Российской Федерации исходит из принципа независимости прав и свобод человека от произвола государства. Российское государство, зафиксировав права человека и гражданина в Конституции Российской Федерации, обязуется через деятельность органов законодательной и исполнительной власти, судов, прокуратуры, охраны правопорядка осуществлять их реализацию и защиту.18     Конституционные гарантии предпринимательства, относящиеся к правам и свободам человека и гражданина, в зависимости от их целевой направленности можно, в свою очередь условно разделить на три группы – основные, вспомогательные, обеспечительные (или защитные)19.

К первой группе можно отнести следующее:   

–   каждый вправе свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом  деятельности

(ч.1 ст.34 Конституции Российской Федерации);

– право частной собственности охраняется законом (ч.2 ст. 35 Конституции Российской Федерации);

– каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации);

–   никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации);

–   законы, устанавливающие новы налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. При этом каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст.57 Конституции Российской Федерации);

–    право наследования гарантируется (ч.4 ст.35 Конституции Российской Федерации20).

Вторую группу образуют права и свободы, способствующие надлежащей и полной реализации конституционных гарантий правовой группы:

–  свобода мысли и слова (ч.1 ст.29 Конституции Российской Федерации);

–   право свободно передвигаться на территории Российской Федерации, свободно выезжать за ее пределы; право гражданина свободно возвращаться в Российскую Федерацию;          – право граждан России обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33 Конституции Российской Федерации) Третья группа:           – государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется (ч.1ст.45 Конституции Российской Федерации);                             – каждый  вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенные законом (ч.2 ст.45 Конституции Российской Федерации);

– каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации);

–  решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде (ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации);

– каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч.3 ст.46 Конституции Российской Федерации);

–  каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) государственной власти или их должностных лиц (ст.53 Конституции Российской Федерации).

На рассмотренных выше конституционных положениях базируется система нормативно-правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность и правовое положение ее участников (индивидуальных предпринимателей) в Российской Федерации. Из этого следует, что совокупность указанных конституционных гарантий предпринимательской деятельности юридически обеспечивает стабильность основ предпринимательства в стране.         По мнению известного экономиста профессора Е. Ясина, являющегося убежденным сторонником идеи государственно-частного партнерства, крайне важно, чтобы взаимоотношения между бизнесом и государством основывались на доверии и не сопровождались какими-либо прецедентами давления. Сегодня же, похоже, бизнес переживает глубокое недоверие к власти.21                           К сожалению, сегодня же еще рано говорить о полной трансформации России в государство, основанное на верховенстве закона и обеспечивающее гражданам всеобъемлющие гарантии прав и свобод человека. Не случайно многие авторитетные юристы, осознавая необходимость судебной реформы, в последнее время все чаще призывают к решению более масштабной задачи – осуществлению правовой реформы в России, которая еще никогда не проводилась в отечественной истории.

Так, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькин целью правовой реформы считает создание системных предпосылок для того, чтобы Россия, наконец «взяла правовой барьер», т.е. полностью состоялась как правовое и одновременно справедливое государство. В качестве трех главных задач и одновременно направлений правовой реформы он видит: а) правовую трансформацию российского общества; б) трансформацию и стабилизацию системы права; в) реализацию жесткой и устойчивой системы правоприменения, гарантирующей доступ граждан к правосудию и обеспечению своих прав и свобод. При этом правовая реформа включает в себя судебную реформу, вопросы системы и содержания законодательства, юридического образования, правосознания населения и корпоративного самосознания юридического сообщества22.                          На сегодняшний день необходимо обеспечить политические, юридические и экономические условия стабильного развития национального права и экономики, формирования у предпринимателей и других граждан уверенности в завтрашнем дне. Важно, в частности, прекратить порочную практику внесения бесчисленных изменений и дополнений в действующие законодательные акты. Для этого целесообразно больше работать над концепциями будущих законов, тщательно, взвешенно и детально обсуждать и качественно дорабатывать законопроекты с точки зрения их содержания, экономического обеспечения, социальных последствий, предотвращения коллизий, а также юридической техники. Представляется, что законопроект должен выноситься на голосование лишь после всесторонней оценки его качества и исправления спорных положений с учетом мнения не только большинства, но и меньшинства депутатов Государственной Думы.

1.3.  Понятие и правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности (действующее законодательство)

Предпринимательство - это универсальная общеэкономическая функция любой общественной формации. Предпринимательство - это постоянная деятельность человека и человечества в целом, направленная на улучшение материальных условий жизни. "Постоянная и никогда не прерывающаяся забота каждого человека об улучшении своего положения - это принцип, составляющий первоначальный источник как общественного и народного, так и частного благосостояния. Он часто бывает настолько могущественным, что, несмотря на безумство правительства и все ошибки администрации направляет естественное течение жизни к лучшему будущему".23

Например, Б.А. Суханов определяет предпринимательство как инициативную, самостоятельную деятельность граждан, осуществляемую ими на свой риск и под свою имущественную ответственность, направленную на получение прибыли и личного дохода.24

С.И. Кретов дает такое определение предпринимательства: «предпринимательская деятельность - это хозяйственная деятельность граждан, которые свободны в выборе сферы приложения своих сил, знаний, талантов в экономике. Целью предпринимательства является получение прибыли.25 

Наконец, предпринимательская деятельность рассматривается как хозяйственная деятельность, которая производится лицом на профессиональной основе в виде обычного промысла с использованием профессиональных знаний  и опыта, с одной стороны, и осуществляется лицом ее от своего имени, то есть в качестве самостоятельного хозяйственного деятеля, с другой.26 

Предпринимательской деятельностью признается «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».27

Приведенное определение содержит ряд признаков, позволяющих разграничить предпринимательство от других видов деятельности граждан. В юридической литературе системы указанных признаков группируются по-разному, в зависимости от различных оснований классификации. В то же время в соответствии с логикой изложения данного определения в абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации28 можно последовательно выделить четыре признака, которые в совокупности служат исходными аргументами для решения вопроса об отнесении конкретной деятельности к предпринимательской:   

1) Самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности Самостоятельность предполагает, прежде всего, то, что физическое лицо - предприниматель участвует в гражданском обороте непосредственно, от своего имени, своей воли и в своем интересе. Кроме того, предприниматель самостоятельно определяет направления и способы осуществления своей деятельности, принимает юридические и экономические значимые решения, использует находящееся в его распоряжении имущество, трудовые и иные ресурсы для достижения поставленной цели, осуществляет самозащиту и реализует иное.  

По мнению Б.А. Райзберга: "Исключительно важным свойством предпринимательства является мобильность, динамичность, отличающие его от устоявшихся форм и методов экономической деятельности. Предприниматель ищет новые способы действий, связанные с изменением продукции, технологии, потребительских качеств и цены товара"29. 

2) Предприниматель действует на свой риск.

В юриспруденции наряду с понятием "риск" употребляется понятие "рисковать". Рисковать - значит допускать, предполагать несение (принятие) невыгодных последствий от возможного результата правомерных, либо объективно случайных, либо объективно недопустимых действий или событий. Отсюда и употребляемый в праве термин "нести риск". Нести риск - по существу, значит рисковать30.      "Предпринимательская деятельность осуществляется в условиях  высокого уровня неопределенности, то есть непредвиденности конечных результатов. А это означает неизбежность риска".31

Именно предприниматель, принявший от своего имени конкретное самостоятельное решение, правомерно создает как потенциальную, так и реальную опасность в целях получения прибыли, достижения другого предпринимательского результата, недостижимого при использовании обычных, нерискованных средств. Рискующий предприниматель при решении каких-либо задач не может однозначно предвидеть, добьется он успеха или нет, получит прибыль или понесет убыток32.                                                                     Имеется в виду предпринимательский риск, т.е. риск убытков из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов, а также другие страховые риски, т.е. предлагаемые события, обладающие признаками вероятности и случайности.

В отличие от обычного лица, которое в большинстве случаев несет ответственность за нарушение обязательства лишь при наличии вины, предприниматель несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение обязательства невозможно вследствие непреодолимой силы. Таким образом, предприниматель несет и дополнительный, специфический предпринимательский риск, связанный с возможным нарушением предпринимателем принятых им на себя обязательств.

3) Предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказания услуг.                            

Прибыль - понятие в большей степени экономическое, нежели правовое. Однако в силу того, что систематическое получение прибыли указано в качестве одного из признаков легального определения предпринимательской деятельности, необходимо, насколько это возможно, дать и правовую характеристику данного квалифицирующего признака предпринимательства.

Прибылью индивидуальных предпринимателей, согласно ст. 210 Налогового Кодекса Российской Федерации33, условно можно считать их доходы, уменьшенные на сумму налоговых вычетов.    Прибылью признается:

а) для российских организаций - полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, определяемых в соответствии со ст.247 Налогового Кодекса Российской Федерации;

б) для иностранных организаций, осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, - полученные через эти постоянные представительства доходы, уменьшенные на величину произведенных этими постоянными представительствами расходов, определяемых в соответствии со ст.247 Налогового Кодекса Российской Федерации;             в) для иных иностранных организаций - доходы, полученные от  источников в Российской Федерации, определяемые в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

4) Четвертый признак легальной предпринимательской деятельности характеризует ее участников. Субъектами предпринимательства могут быть физические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке, т.е. приобретшие   соответствующий    правовой  статус.          В качестве индивидуального предпринимателя могу выступать граждане России, иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды), а также объединения граждан - коллективные предприниматели (партнеры).

В соответствии со ст. 19 Гражданского Кодекса Российской Федерации34 гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в установленном порядке35. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается. Таким образом, имя гражданина – индивидуального предпринимателя (т.е. его фамилия, собственно имя и, как правило, отчество) позволяет идентифицировать его в качестве самостоятельного участника гражданского оборота подобно тому, как этому служит наименование юридического лица.

Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского права:

а)  правоспособностью (способность иметь гражданские права и нести обязанности);            б) гражданской дееспособностью (способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их);

в)  иметь имя (фамилия, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая);

г)   иметь место жительства.

Главным в приведенных признаках является гражданская дееспособность. Правоспособность и иные признаки создают лишь необходимые предпосылки, возможность осуществления гражданином предпринимательской деятельности. Дееспособность же превращает возможность в действительность, в реальные предпринимательские  отношения.                                                                                По признаку гражданской правоспособности можно выделить: вещную, обязательную  и личную правоспособность.       Вещная правоспособность является юридической предпосылкой для образования материальной базы товаропроизводителя, так как без имущества, закрепленного за ним, его финансовые и трудовые функции невыполнимы.

Обязательственная правоспособность состоит из сделкоспособности и деликтоспособности, и реализуется, в первую очередь, в договорных отношениях.            Личная правоспособность базируется на личных неимущественных, неотчужденных от покупателя прав. В числе таких прав:

а)    право на имя (фирму);

б)    право на товарный знак (знак обслуживания);

в)    права, связанные с предметами творческой деятельности;

г) право на защиту чести, достоинства, деловой репутации.    На основании п. 1 ст. 21 Гражданского Кодекса Российской Федерации36 полная гражданская дееспособность возникает по достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста. Именно на эту статью обычно ссылаются для обоснования того, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с 18 лет.   В   других  случаях   указывают на два  исключения:      1) п. 2 ст. 21 Гражданского Кодекса  Российской Федерации, предоставляющий возможность гражданину, не достигшему 18 лет, приобрести полную дееспособность со времени вступления в брак (для случаев, когда законом допускается вступление в брак ранее 18 лет);      2) п. 1 ст. 27 Гражданского Кодекса Российской Федерации,  допускающий возможность объявления в порядке эмансипации несовершеннолетнего (достигшего шестнадцати лет), полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства или суда.

На основании действующего законодательства обоснованно мнение и о том, что возрастная граница дееспособных лиц в сфере предпринимательства может быть еще ниже. Так, по смыслу п. 1 ст. 27 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданин к шестнадцати годам (возраст эмансипации) может уже работать по трудовому договору (в ст. 63 Трудового Кодекса Российской Федерации37 допускается участие в отдельных трудовых отношениях даже лиц, еще не достигших 14 лет) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя заниматься предпринимательской деятельностью. Можно предположить, что имеется в виду предоставленная п. 1 ст. 26 Гражданского Кодекса Российской Федерации38 возможность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет совершать основную массу сделок с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя). Необходимость получения такого согласия (или последующего письменного одобрения) обусловлена возрастом участника сделки.

Конечно, требование закона о получении согласия законных представителей можно рассматривать как ограничение самостоятельности предпринимателя, которая рассматривается в качестве неотъемлемого признака предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2 Гражданского Кодекса  Российской Федерации), но это ограничение особого рода - ведь оно применяется в интересах самого гражданина.

Отсутствие дееспособности гражданина в сфере предпринимательства нельзя восполнить действиями его представителей (как это происходит в других сферах имущественного оборота). Конечно, это не исключает применения в процессе осуществления предпринимательской деятельности института представительства. Однако вступать в отношения со своими представителями должен сам предприниматель.

Таким образом, правосубъектность предпринимателя в частноправовых отношениях возникает с 14 лет. До наступления этого возраста любой гражданин обладает лишь абстрактной возможностью осуществлять предпринимательскую деятельность. При достижении указанного возраста у гражданина одновременно появляются две юридически значимые способности:

1)  иметь гражданские права и обязанности в сфере предпринимательства;

2) своими действиями приобретать в сфере предпринимательства гражданские права, и нести гражданские обязанности. Вместе они образуют правосубъектность предпринимателя и обеспечивают его существование как субъекта права.

Правосубъектность индивидуальных предпринимателей следует определить как универсальную. Они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности в любых сферах деятельности, не запрещенных законом. Иная позиция противоречит ч. 2 ст. 19 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

По признаку дееспособности граждане подразделяются на четыре группы:

а) недееспособные — малолетние до шестилетнего возраста, а также признанные судом, страдающими психическими расстройствами, не дающими возможность понимать значение своих действий или руководить ими. Они сами не вправе совершать юридически значимые действия. Но сказанное вовсе не означает, что принадлежащее им имущество не может участвовать в гражданском обороте, быть объектом предпринимательской деятельности. От имени детей сделки совершают их законные представители — родители, усыновители или попечители, а от имени страдающего психическим расстройством — его опекун. При этом на акты распоряжения имуществом необходимо предварительное разрешение органа опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ);

б)   не полностью дееспособные — малолетние в возрасте от 6 до 14 лет и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Как правило, сделки от имени малолетнего заключают его законные представители с соблюдением правил ст. 37 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Сам он может совершать лишь мелкие бытовые и некоторые иные сделки, исчерпывающий перечень которых дан в законе (ст. 28 Гражданского Кодекса  Российской Федерации). Несовершеннолетние с 14-летнего возраста вправе самостоятельно совершать в сфере имущественных отношений значительно более широкий круг акций, нежели малолетние. И все другие сделки они также совершают от своего имени, но с письменного согласия своих законных представителей (ст. 26 Гражданского Кодекса Российской Федерации);

в)  ограниченно дееспособные — признанные судом, злоупотребляющими спиртными напитками или наркотическими средствами, чем ставят свою семью в тяжелое материальное положение. Эти лица вправе совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими они могут лишь с согласия попечителя. Такие граждане самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным ими сделкам и за причиненный ими вред.        г) полностью дееспособные. Они вправе самостоятельно заниматься любой предпринимательской деятельностью. Такая дееспособность наступает в трех случаях: с наступлением совершеннолетия — по достижении 18-летнего возраста; в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак; в результате эмансипации. Суть ее состоит в том, что несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации39.

Непосредственность осуществления гражданином предпринимательской деятельности выражается также в том, что гражданин осуществляет ее своим трудом. Индивидуальный предприниматель для осуществления предпринимательской деятельности и повышения ее эффективности вправе использовать не только самостоятельный, но и наемный труд, заключив в этих целях трудовые договоры с наемными работниками. В таком случае он, не переставая оставаться самостоятельным работником, выступает одновременно и в другом качестве – в качестве работодателя40. Индивидуальный предприниматель – работодатель вступает в трудовые отношения с работниками по общим правилам Трудового Кодекса Российской Федерации41 с учетом особенностей регулирования труда работников, работающих у работодателей – физических лиц, установленных в гл. 48 Трудового Кодекса Российской Федерации и несет иные обязанности работодателя, предусмотренные  Гражданским Кодексом Российской Федерации42 (ст. 22 и др.), а также иными федеральными законами.

Из выше перечисленного можно сделать следующий вывод. Чтобы получить достаточно полное представление о содержании понятия «индивидуальный предприниматель», необходимо иметь в виду, во-первых, наиболее существенные признаки самой предпринимательской деятельности. К ним относятся следующие признаки:

– предпринимательская деятельность осуществляется лицом самостоятельно;

– предприниматель действует на свой риск;

– предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическое получение прибыли;

– субъектами предпринимательства могут быть только лица, зарегистрированные в установленном законом порядке.

Во-вторых, особенности личности индивидуального предпринимателя выражаются дополнительно как минимум в трех признаках этого субъекта:

– индивидуальным предпринимателем может быть физическое лицо – гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства;

– физическое лицо может выступать в качестве индивидуального предпринимателя по своему усмотрению, если оно обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в случаях, по основаниям и в порядке, которые установлены законом;

– индивидуальный предприниматель выступает в качестве субъекта предпринимательской деятельности непосредственно, т.е. от своего имени, без образования для этой цели юридического лица, и своим самостоятельным трудом.

Указанные признаки находятся в тесной взаимной связи. Например, самостоятельность предпринимательской деятельности невозможна без непосредственного участия в ней гражданина-предпринимателя; нести ответственность в случае наступления событий, относящихся к предпринимательским рискам, может лицо, обладающее дееспособностью; предприниматель, действующий на свой риск, выступает от своего имени и т.д. Поэтому только вся совокупность названных признаков может дать целостное представление о таком субъекте предпринимательской деятельности, как индивидуальный предприниматель.       Таким образом, индивидуальным предпринимателем по российскому праву является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, без образования для этой цели юридического лица и своим самостоятельным трудом), которое в этих целях действует самостоятельно, если обладает полной дееспособностью. Из приведенного определения видно, что такой важнейший признак предпринимательской деятельности, как ее самостоятельность, в своем абсолютном виде применим только к предпринимательской деятельности полностью дееспособных физических лиц. Самостоятельность же индивидуальной предпринимательской деятельности ограниченно дееспособных (в силу возраста или закона) лиц, в свою очередь, является ограниченной – такие лица вправе участвовать в гражданском обороте только с согласия законных представителей.


ВТОРАЯ ГЛАВА. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ,  КАК УЧАСТНИКА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

2.1.  Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 № 129-ФЗ43.

Процедура государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя необходима, с одной стороны, для того, чтобы гражданин мог пользоваться гарантиями предпринимательской деятельности, а с другой – для возложения на него вытекающих из этой деятельности обязанностей по налогообложению, соблюдению правил осуществления указанной деятельности. Целями государственной регистрации являются также осуществление государственного контроля над экономической деятельностью, получение статистической информации, обеспечение содержащимися в Государственном реестре сведениями о предпринимателях их контрагентов, других лиц, государственные, муниципальные и иные органы и организации.

Государственная регистрация и дальнейшая деятельность индивидуальных предпринимателей регламентируется Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 № 129-ФЗ44, Гражданским кодексом Российской Федерации45, другими федеральными законами РФ, а также отдельными постановлениями Правительства РФ.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, причём государственная регистрация может быть осуществлена, только по месту его официальной постоянной регистрации по месту жительства.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает46. Постоянно или преимущественно проживать в определенном месте гражданин может в качестве собственника, члена своей семьи по договору найма, либо на ином основании, предусмотренном российским законодательством. Однако сам по себе факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на законном основании в определенном месте не дает основания к определению его места жительства в  целях государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Юристы справедливо отмечают, что при определении места жительства, не имеют значения место прописки гражданина, место нахождения его имущества, место жительства супруга и другие подобные факты, поскольку Гражданский Кодекс Российской Федерации не связывает с ними определение места жительства гражданина. Прописка является лишь одним из доказательств, преимущественного проживания гражданина по конкретному адресу и сама по себе не предопределяет решения вопроса о месте жительства гражданина.47 Однако  в настоящее время основным фактом, позволяющим установить место жительства гражданина в целях государственной регистрации индивидуального предпринимателя, является - регистрация гражданина по месту жительства.

Единственными регистрирующими органами индивидуальных предпринимателей являются налоговые инспекции. Например, в г. Москва функции, связанные с регистрацией индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, возложены на Межрайонную инспекцию № 46 по г. Москва. Исследование порядка регистрации индивидуальных предпринимателей, проведенные летом 2009 год в данной Инспекции, показало, что ее деятельность основана на применении современных технологий и методов организации работы и заслуживает самой высокой оценки. Здесь имеется достаточное информационное обеспечение процедуры регистрации, практически нет очередей, хорошо налажена консалтинговая служба, строго соблюдается срок, отведенный на регистрацию. Получение документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр (свидетельства), происходит в течение нескольких минут. Московский опыт, бесспорно, заслуживает распространения и в других регионах России48.                                                                                                                       

Для регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган по месту жительства заявителя  необходимо представить документы согласно ст. 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 № 129-ФЗ49.

Заявления и другие документы, используемые при государственной регистрации, не могут быть составлены в произвольной форме. Эти документы  предоставляются на бумажном носителе и по возможности в электронном виде. Заявления и другие документы, предоставленные на бумажном носителе, должны быть заполнены в одном экземпляре от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета машинописным текстом. Если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, то в соответствующих графах проставляется прочерк. Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий органа в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.50 Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальной палате.51

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, расписка выдается в день получения документов регистрирующим органом. Юридическое значение расписки состоит в том, что она является документом, доказывающим факт и дату получения регистрирующим оранном документов, представленных при государственной регистрации. Поэтому отказ о выдаче расписки, не допускается ни при каких обстоятельствах

За государственную регистрацию граждан в качестве индивидуальных предпринимателей уплачивается государственная пошлина в размере 800 рублей.52

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, т.е. в налоговую инспекцию по месту жительства гражданина. На практике это правило практически не соблюдалось, региональные и муниципальные правовые акты о государственной регистрации устанавливали более длительные сроки, иногда продолжительностью до 30 дней. Причем документы можно представить туда непосредственно или направить почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения. В этом случае и подпись гражданина на заявлении, и копия паспорта должны быть нотариально удостоверены, а пятидневный срок для регистрации начинает течь со дня получения документов по почте регистрирующим органом.

Датой представления документов для государственной регистрации индивидуального предпринимателя считается день их получения регистрирующим органом53.                                                                                              

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей оформляется принятием регистрирующим органом решения о государственной регистрации, которое является основанием для внесения соответствующей записи в специальный Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, который создается в рамках России в целом. Момент такого внесения и является моментом государственной регистрации.     Не позднее одного рабочего дня после такой регистрации регистрирующий орган выдает (или направляет по почте) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В данном случае таким документом является свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.                                                                                                              

На регистрирующий органа возлагается обязанность обеспечить учет и хранение всех представленных документов.

Содержащиеся в государственном реестре сведения об индивидуальных предпринимателях являются открытыми и общедоступными (кроме паспортных и некоторых иных персональных данных предпринимателя), т.е., предъявив удостоверение личности в регистрирующий орган, любое лицо вправе по запросу получить сведения о местожительстве индивидуального предпринимателя. В свою очередь индивидуальный предприниматель вправе запросить у регистрирующего органа (налоговой инспекции) информацию о том лице, которое получило сведения о его месте жительства.

Отказ в государственной регистрации допускается в случаях:   

  если предприниматель уже зарегистрирован в таком статусе;

 если не истек срок, на который приговор суда запретил гражданину заниматься  предпринимательской   деятельностью;              если  не истек год с момента признания предпринимателя банкротом или с момента прекращения его деятельности в принудительном порядке;      если заявителем не были представлены документы, необходимые для государственной   регистрации;   

   если документы на регистрацию были представлены в ненадлежащий орган;               если не была соблюдена нотариальная форма представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами.                                                                                                                 

 Решение об отказе в государственной регистрации принимается в течение того же срока, который отведен для принятия решения о государственной регистрации (не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган). Оно должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на конкретное нарушение.

Решение отправляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения. Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке (в арбитражном суде).

Сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в государственном реестре, по тем или иным причинам могут измениться, например, такие сведения, как имя гражданина (в том числе фамилия и собственно имя), гражданство, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) постоянно или временно проживать в России, сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем, его банковских счетах, а в определенных случаях - даже пол.

Внесение изменений в указанные сведения осуществляется регистрирующим органом путем внесения в государственный реестр соответствующей записи (записей). Это еще одна разновидность административного акта государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Новая запись вносится со ссылкой на изменяемую.

При изменении содержащихся в государственном реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Государственная пошлина за осуществление данного административного акта взиматься не должна.

Если у индивидуального предпринимателя произошло изменение любого из сведений, содержащихся в государственном реестре, он обязан обратиться с соответствующей информацией в регистрирующий орган. Для внесения таких изменений необходимо представить (непосредственно или почтовым отправлением с объявленной ценностью):

–  подписанное заявителем заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

– копию документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в государственный реестр,  сведений  об индивидуальном предпринимателе.

Представление документов осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 № 129-ФЗ54.

Документом, подтверждающим факт внесения записи в государственный реестр, при изменении реестровых сведений о предпринимателе, является свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Регистрирующий орган, внесший в реестр соответствующие изменения, обязан выдать (направить) заявителю данный документ не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации.

В случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, который с переменой им места жительства регистрирующий орган должен внести в государственный реестр соответствующую запись и переслать регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства этого предпринимателя. В таком случае снятие с учета налогоплательщика осуществляется налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете. Налоговый орган по новому месту жительства налогоплательщика осуществляет его постановку на налоговый учет на основании документов, полученных от налогового органа по прежнему месту жительства налогоплательщика (п. 4 ст. 84 Налогового Кодекса Российской Федерации (часть первая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ)55.

Следует отметить, что существуют особенности государственной регистрации некоторых категорий предпринимателей, в частности,  например,  несовершеннолетних индивидуальных предпринимателей. На этом вопросе остановимся подробнее.                                                                                                                                            

В соответствии с п. 2 ст. 21 Гражданского Кодекса российской Федерации гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме с момента   вступления  в брак.   Документом, подтверждающим приобретение полной дееспособности для несовершеннолетних в данном случае может быть свидетельство о заключении брака либо паспорт с отметкой о вступлении в  брак. Именно этот документ несовершенно летний должен предоставить в регистрирующий орган для его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.        Несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет могут быть признаны также полностью дееспособными в порядке эмансипации. Документами, подтверждающими приобретение полной дееспособности для этой категории несовершеннолетних в этом случае могут являться: решение органа опеки и попечительства об объявлении физического    лица   полностью  дееспособным - с письменного согласия его законных представителей, либо решение суда об объявлении физического лица полностью дееспособным, при отсутствии такого согласия.   
          Гражданский кодекс Российской Федерации   допускает возможность осуществления несовершеннолетним предпринимательской деятельности без признания его полностью дееспособным.  Единственное условие, которое должно быть соблюдено, - получение согласия на это от родителей, усыновителей или попечителя. Именно такой документ, причем нотариально удостоверенный, должен представить несовершеннолетний в регистрирующий орган, если он не приобрел дееспособность вследствие вступления в брак либо не был объявлен дееспособным вследствие эмансипации.     При этом может возникнуть вопрос относительно возраста, с которого несовершеннолетний может, представив указанное согласие, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.
 В частности, комментируемый Закон не устанавливает конкретный критерий возраста несовершеннолетнего как условия для осуществления его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В то же время следует учитывать, что закон предусматривает необходимость представления для осуществления государственной регистрации основного документа, удостоверяющего личность, который гражданам РФ  выдается  с 14-летнего возраста.  Таким образом, если  несовершеннолетний не вступил в брак и не признан эмансипированным, то он может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя только при условии достижения им 14-летнего возраста и представления им в регистрирующий орган наряду с иными документами, нотариально удостоверенного согласия на осуществление предпринимательской деятельности от родителей, усыновителей или попечителя. 

2.2. Прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

Прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется не произвольно. Чтобы оно приобрело значение юридического факта, влекущего прекращение соответствующих прав и обязанностей физического лица, должен быть совершен правопрекращающий административный акт государственной регистрации, осуществляемый посредством внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведения о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Прекращение статуса индивидуального предпринимателя возможно в силу ряда причин56:

1) Добровольный порядок – когда индивидуальный предприниматель сам в любое время может прекратить предпринимательскую деятельность, обратившись с соответствующим заявлением в регистрирующий орган;

2) Принудительный порядок - по решению суда о признании его несостоятельным (банкротом) или о принудительном прекращении его предпринимательской деятельности по иным, предусмотренным законом основаниям, - на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом) или о принудительном прекращении его предпринимательской деятельности, поступившей в регистрирующий орган в установленном порядке;           3) Смерть индивидуального предпринимателя;      4) Аннулирование документа, подтверждающего право предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия данного документа.                 Независимо от того, какое из перечисленных обстоятельств влечет принятие соответствующего решения, государственная регистрация прекращения деятельности индивидуального предпринимателя  осуществляется в срок не более чем пяти рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган необходимых для регистрации документов. Что же касается состава документов, представляемых в регистрирующий орган, то он различается в зависимости от специфики конкретного обстоятельства, обусловившего принятие решения о государственной регистрации.

1. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с применением решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемого заявления подписанного заявителем. Представление документов осуществляется в общем порядке Федерального закона «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 – ФЗ. 57 

Заявление подается (непосредственно или по почте) в регистрирующий орган по месту жительства предпринимателя. В Заявлении предприниматель должен указать свои персональные данные и иные сведения и не обязан излагать причины, по которым он принял решение о прекращении своей деятельности. Заявление должно быть составлено в строгом соответствии с указанной формой и установленными требованиями к ее заполнению. В частности, подпись на Заявлении должна быть удостоверена нотариально. В день получения документов регистрирующий орган должен выдать предпринимателю расписку с указанием перечня и даты или направить ее по почте в течение рабочего дня, следующего за днем получения бумаг. Расписка имеет юридическое значение. С помощью нее предприниматель сможет доказать, что документы действительно поступили в регистрирующий орган и когда это произошло.         Не позднее одного рабочего дня с момента внесения записи о прекращении предпринимательской деятельности, налоговый орган выдает заявителю или направляет ему по почте свидетельство о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности    2. Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу, и деятельность его прекращается с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).

В соответствии со ст.25 Гражданского Кодекса Российской Федерации58 индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда в случае, когда он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности. Статья 164 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятия от 26.10.2002 N 127-ФЗ59 уточняет основания признания индивидуального предпринимателя банкротом, указывая на то, что требование должно быть основано на денежном обязательстве и (или) связано с обязанностью уплачивать обязательные платежи, в том числе и налоги. Кроме того, необходимо наличие двух условий в совокупности:      – данные обязательства или обязанности не исполнены предпринимателем в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения;

– сумма обязательств превышает стоимость принадлежащего предпринимателю имущества.         Дела о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) рассматриваются и разрешаются арбитражным судом. Основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом или объявления им о своем банкротстве установлены Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) предприятия» от 26.10.2002 N 127-ФЗ. Закон говорит, что предприниматель признается банкротом, если установлено его неспособность удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров, работ (услуг), обеспечить обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды в связи с превышением обязательства должника над его имуществом или из-за неудовлетворительной структуры баланса предприятия.

Предприниматель считается банкротом, и его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вынесения арбитражным судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом) У предпринимателя аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

При внесудебном порядке предприниматель считается банкротом после официального объявления им о своем банкротстве в Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и в официальном издании государственного органа по делам о банкротстве60.   Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом.

Государственная  регистрация, при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке по решению суда, осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации  порядке копии решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке.

Следует отметить, что в соответствии с п.3 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 – ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованиями о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в предусмотренном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией.

Если суд удовлетворит указанное требование, то копия судебного решения направляется в регистрирующий орган.

Государственная регистрация лица в качестве предпринимателя в этом случае утрачивает силу с момента принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.        

3. Государственная регистрация при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган сведений о государственной регистрации смерти данного лица.

Смерть гражданина с точки зрения гражданского права - это один из актов гражданского состояния, который подлежит государственной регистрации по правилам Федерального Закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 47-ФЗ.61      Основаниями для регистрации смерти гражданина являются:    – документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом;

– решение суда, вступившее в законную силу,  об установлении факта смерти  или об объявлении умершим;

Следует обратить внимание, что в целях государственной регистрации как актов гражданского состояния, так и при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя понятие «смерть» включает два понятия –  биологическую смерть человека, или объявление его умершим в установленном законом порядке. Объявление умершим - это юридическая фикция, выражающая в признании судом, умершим гражданина, о котором в месте его постоянного жительства нечего не известно в течение срока, установленного законом.    Регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и вносит соответствующую запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. С этого момента государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу.

4. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

Информация об аннулировании или об окончании срока действия документа, подтверждающего право предпринимателя временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации, представляется органом внутренних дел в регистрирующий орган по месту жительства гражданина в течение пяти дней с даты принятия решения об аннулировании или с даты окончания срока действия документа в порядке Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630.62

Государственная регистрация иностранного гражданина либо лица без гражданства в качестве предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования документа, подтверждающего право вышеуказанных лиц временно или постоянно проживать на территории РФ, или с момента окончания срока действия такого документа.       Регистрационное дело индивидуального предпринимателя, прекратившего свою деятельность, подлежит хранению в налоговых органах в течение 15 лет. Эти дела хранятся отдельно от регистрационных дел действующих индивидуальных предпринимателей.     Сведения о прекративших деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей регистрационные дела, подлежат удалению из электронной базы данных государственного реестра в течение пяти дней с даты внесения соответствующих записей в  Реестр и сохраняются на электронных носителях в регистрирующих органах в течение предельных сроков ведомственного хранения. По истечении предельных сроков документы, содержащиеся в государственном реестре, и сведения, хранящиеся на электронных носителях, после проведения экспертизы их ценности передаются в установленном порядке на постоянное или временное (75 лет) хранение в государственные архивы.63              Из рассмотренной главы, о процессе государственной регистрации индивидуального предпринимателя, следует вывод, что процесс государственной регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности необходим для того, чтобы гражданин имел право пользоваться государственными гарантиями предпринимательской деятельности. Однако право пользоваться этими гарантиями, влечет за собой возложение на него вытекающих из такой деятельности обязанностей по соблюдению правил осуществления указанной деятельности и налогообложению. Наиболее важными задачами государственной регистрации являются также получение основной информации в области статистики деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществление государственного контроля в сфере экономической деятельности и обеспечение уполномоченных лиц сведениями о предпринимателях, содержащимися в Государственном реестре.

В случае если гражданин совершит какого-либо рода сделку или выполнит работу без регистрации в качестве предпринимателя, то это еще не значит, что деятельность такого рода будет считаться незаконной, лишь в силу того, что отсутствует государственная регистрации. Суть здесь заключается в том, что гражданин при этом не будет иметь статуса индивидуального предпринимателя, а в связи с этим закон не предоставит защиту его действиям, которая предусмотрена для такого вида деятельности.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии со ст. 1 - 3, 8, 9, 11, 23 - 25 и нормами ст. 22.1. Федерального закона «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 – ФЗ64.

Хочется так же обратить внимание на тот факт, что процедура государственной регистрации является формальной, поскольку уполномоченный регистрирующий орган не рассматривает вопросы о целесообразности государственной регистрации конкретного гражданина, не следит за соблюдением физическим лицом правовых норм (за исключением норм, непосредственно относящихся к государственной регистрации) и готовностью гражданина к предпринимательству, за наличием у него необходимого образования, профессиональных навыков, имущества, и многими другими показателями.

Задачей регистрирующего органа является проверка правильности оформления и необходимых для регистрации документов, а также наличие квитанции об оплате заявителем государственной пошлины в установленном размере.


ТРЕТЬЯ ГЛАВА. ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

3.1.  Права и обязанности индивидуального предпринимателя, ответственность за неисполнение обязательств

 После регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин не утрачивает всех тех прав и обязанностей, которые присущи физическому лицу, а именно: он может наследовать и завещать свое имущество, работать в государственных и частных организациях, заниматься любой законной деятельностью, если только эту должность или работу разрешено совмещать с предпринимательством. Ему принадлежат права на защиту, неприкосновенности личной жизни и  другие имущественные и личные неимущественные права, которыми наделены физические лица.    Таким образом, после регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя помимо прав и обязанностей гражданина,  у него появляются дополнительно специфические права и обязанности      индивидуального  предпринимателя.                                                                       К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой                                                                                            без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации65, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц. Это означает, что индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которых должен быть определен законом, он может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).   Гражданские права и обязанности индивидуального предпринимателя  возникают:       

– из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;   

–  из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения гражданских прав;

– из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;                

–   в  результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;   

–  в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

–    вследствие  причинения   вреда   другому  лицу;       

–    вследствие     необоснованного  обогащения;

–    вследствие иных действий граждан и юридических лиц;   

–  вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.     В условиях действующего законодательства индивидуальный предприниматель имеет право:

–   заниматься любым видом деятельности, не запрещенным законом;

–  создавать собственное дело в любой организационно-правовой форме;

– иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности. Размер приобретаемого имущества законом не ограничен. Бремя содержания несет сам собственник;

– самостоятельно  планировать свою деятельность, разрабатывать бизнес-план и другие формы и виды планирования;

–  самостоятельно выбирать потребителей продукции, поставщиков всех факторов производства, заключать в соответствии с законодательством предпринимательские договоры;

– самостоятельно устанавливать формы и системы оплаты труда наемных работников, различные дополнительные формы материального поощрения и не должны противоречить трудовому законодательству;

–   устанавливать дополнительные отпуска наемным работникам;

– самостоятельно привлекать к трудовой деятельности работников, заключая с ними договоры гражданско-правового характера, трудовые договоры (контракты) в соответствии с трудовым законодательством;

–   открывать счета в любых банках;

–  пользоваться финансово-кредитной, имущественно -материальной поддержкой и другими формами государственной поддержки в соответствии с действующим федеральным законодательством и законами, принимаемыми органами представительной власти субъектов Российской Федерации;

В соответствии со ст. 21 первой части Налогового кодекса Российской Федерации66 индивидуальный предприниматель как налогоплательщик имеет право:

1) получить от налоговых органов по месту учета бесплатную информацию о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах;             2) получать от налоговых органов письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах;

3) использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах;

4) получать отсрочку, рассрочку, налоговый кредит или инвестиционный налоговый кредит в установленном порядке;

5) на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов;

6) требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах

7) требовать соблюдения налоговой тайны;

8) требовать в установленном порядке возмещения в полном объеме  убытков, причиненных незаконными решениями налоговых органов или незаконными действиями (бездействиями) их должностных лиц.

Помимо имеющихся прав, индивидуальный предприниматель в соответствии с  осуществляемой  им  деятельностью  обязан:                                                                                                      

–  в установленные сроки стать на учет (переучет) в налоговом органе и зарегистрироваться в уполномоченных органах государственных внебюджетных социальных фондов;

–  самостоятельно исполнять обязанности по уплате налогов и сборов в сроки и в размере, установленном законодательством;

– самостоятельно исполнять обязанности по уплате в установленном размере и в сроки другие обязательные платежи и сборы;

–  своевременно предоставлять в налоговый орган декларацию о доходах,

другие документы и сведения, необходимые для исчисления и уплаты налогов и других обязательных  платежей;     

         – вести бухгалтерский учет, составлять отчеты о финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством и нормативными актами, обеспечения их сохранность в течение четырех лет;  – вносить исправления в бухгалтерскую отчетность в размере суммы скрытого или заниженного дохода (прибыли), выявленного проверками налоговых органов;

– выполнять требования налогового органа об установлении выявленных нарушений законодательства о налогах;

– не наносить своей деятельностью вреда окружающей среде, жизни и здоровью населения и потребителям товаров (работ, услуг);

– соблюдать необходимые санитарно-гигиенические и безопасные условия труда для наемных работников;

– не устанавливать монопольно высоких либо монопольно низких цен, соблюдать законодательство о конкуренции67;

– в установленном порядке вести учет доходов и расходов, затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг);

– совершать сделки, заключать и исполнять предпринимательские договоры в соответствии с гражданским законодательством;

– в установленные сроки и в полном объеме предоставлять в государственные органы статистическую отчетность о результатах хозяйственно-финансовой деятельности.       Рассмотрев права и обязанности индивидуального предпринимателя, считаю необходимым проанализировать и ответственность индивидуального предпринимателя при осуществлении им предпринимательской деятельности. В общей форме под ответственностью предпринимателей понимается обязанность, необходимость совершить определенные действия, направленные на восстановление неисполненных установленных (договоренных) обязанностей (обязательств), нарушений прав хозяйствующих субъектов, работников, государства.           В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Нарушение обязанностей со стороны контрагента должника, отсутствие на рынке необходимых товаров, отсутствие у должника денежных средств не признаются непреодолимой силой.

Индивидуальный предприниматель несет полную имущественную ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, кроме того на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.  Особенность ответственности индивидуального предпринимателя состоит в том, что он несет ответственность не только за свои действия, но и ответственность за деятельность других лиц, осуществляемую от его имени.

Предприниматели несут юридическую ответственность, которая представляет собой установленную правовыми нормами обязанность претерпевать неблагоприятные последствия при неисполнении ими установленных нормами права (законами) и договорами обязанностей и обязательств. В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, устанавливающих ответственность, применяются гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность предпринимателей.

Предприниматели как субъекты рыночной экономики, участники гражданского оборота несут в первую очередь гражданско-правовую  ответственность, которая представляет собой установленные гражданским законодательством юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения предусмотренных обязанностей и обязательств. Гражданская ответственность заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (кредитора) либо государства установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера – возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда.         Гражданско-правовая ответственность является имущественной, носит компенсационный характер, так как главной целью ее применения является восстановление прав потерпевшей стороны (кредитора). Виды гражданско-правовой ответственности:

1. Возмещение вреда жизни, здоровью; возмещение морального вреда; Данные виды возмещения вреда относятся к обязательствам вследствие причинения вреда, то есть обязательствам вследствие причинения вреда и установлены Гражданским кодексом Российской Федерации68.

Жизнь и здоровье человека являются личными неимущественными благами, принадлежащими ему от рождения. Повреждение здоровья способно вызвать у человека в первую очередь физические и нравственные страдания, и надлежащим способом защиты в этом случае является компенсация морального вреда. Однако причинение вреда жизни или здоровью может вызвать также негативные имущественные последствия для самого потерпевшего (в случае причинения вреда здоровью) либо для того круга лиц, в отношении которых он являлся кормильцем (в случае причинения вреда жизни).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права. Под неимущественными правами понимается право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности.

2. Возмещение убытков: возмещение упущенной выгоды; уплата неустойки (законной или договорной). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Упущенная выгода – неполученные доходы, которые получил бы потерпевший при обычных условиях гражданского оборота, в том случае если бы его право не было нарушено.       Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  Административная ответственность предпринимателей установлена за совершение ими административного правонарушения при осуществлении предпринимательской деятельности. Административная ответственность – государственное осуждение поведения правонарушителя, выражающее в наступлении для него отрицательных последствий в виде санкций, штрафов, конфискаций. Для предпринимателей основной формой административного наказания (ответственности) является штраф.         Существуют следующие виды административных правонарушений:

1) осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);

2)  незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена;

3) нарушение законодательства о рекламе;

4) продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил;

5) нарушение порядка ценообразования;

6) фиктивное или преднамеренное банкротство;

7) иные виды правонарушений установленные кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Уголовная ответственность предпринимателя - это  один из видов юридической ответственности предпринимателей, возникающей при совершении противоправных действий в процессе предпринимательской деятельности. Основанием уголовной ответственности в данном случае является совершение действия, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации.  Уголовная ответственность является формой негативной реакции общества на противоправное поведение и  заключается в применении к лицу, совершившему преступление, физических, имущественных и моральных лишений, призванных предотвратить совершение новых преступлений. Видами уголовного наказания за противоправные действия при осуществлении предпринимательской деятельности являются: штраф; лишение права заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; лишение свободы на определенный срок. Наказание устанавливается судом в зависимости от тяжести и вида совершенного преступления при осуществлении предпринимательской деятельности.  В деятельности индивидуального предпринимательства широко распространены следующие виды нарушений, за которые индивидуальный предприниматель, может быть привлечен к уголовной ответственности :

1.    Незаконное предпринимательство.       

2. Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке.

3.   Незаконное использование чужого товарного знака.

4.   Лжепредпринимательство.

5.  Преднамеренное банкротство, то есть умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, причинивших крупный ущерб.            6. Фиктивное банкротство - заведомо ложное объявление индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности  в  целях введения заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки оплаты причитающихся кредиторам платежей.

7.   Уклонение от уплаты налогов и сборов с  физического лица путем непредоставления налоговой декларации или иных документов, предоставление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо включение в налоговую декларацию заведомо ложных сведений.

8.   Сокрытие индивидуальным предпринимателем денежных средств или имущества,  за счет которых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах должно быть произведено взыскание недоимок по налогам и сборам.

9. Другие нарушения, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Целями применения мер ответственности является:

  1.  Восстановление нарушенных гражданских прав;
  2.  Предупреждение совершения нарушения;
  3.  Стимулирование надлежащего поведения в будущем.     

В связи с тем, что индивидуальный предприниматель несет ответственность всем своим имуществом,  на которое в соответствии с законом, может обращено взыскание, то возникают ситуации когда при отсутствие имущества у индивидуального предпринимателя создает повышенные риски для его контрагентов. Нивелировать юридические риски контрагентов, возникающие по обязательствам индивидуального предпринимателя, а также снизить риск банкротства индивидуального предпринимателя возможно с помощью такого инструмента, как обязательное страхование ответственности индивидуального предпринимателя.          Обязательное страхование ответственности индивидуального предпринимателя должно осуществляется индивидуальными предпринимателями путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования ответственности. В данном случае, страховщиком выступает страховая организация, которая вправе осуществлять страхование ответственности индивидуальных предпринимателей в соответствии с лицензией, выданной в установленном законом порядке, а страхователем выступает  индивидуальный предприниматель, заключивший со страховщиком договор обязательного страхования ответственности индивидуального предпринимателя.        Выгодоприобретателями по договору обязательного страхования ответственности индивидуального предпринимателя должны признаваться:               – в случае причинения вреда жизни гражданина при осуществлении индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности – граждане, имеющие право на возмещение вреда в случае смерти кормильца в соответствии с гражданским законодательством, а при отсутствии таковых – супруг, дети, родители гражданина, а если гражданин не имел самостоятельного дохода – граждане, на иждивении которых находился гражданин, а также лицо, осуществившее расходы на погребение – в размере этих  расходов.                                                                                                                                               – в случае причинения вреда индивидуальным предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности здоровью  – гражданин, здоровью которого причинен вред, а также лица, понесшие расходы на его лечение.                                                                                                                                    –  в случае причинения ущерба индивидуальным предпринимателем имуществу иных лиц при осуществлении предпринимательской деятельности  - гражданин, имуществу   которого   причинен  ущерб.                                                                          – в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств – сторона, перед которой по условиям этого договора страхователь должен нести соответствующую ответственность.   Объектом обязательного страхования являются имущественные интересы индивидуального предпринимателя, связанные с его обязанностью возместить вред либо  компенсировать убытки, возникшие в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора.      Страховым случаем по договору обязательного страхования ответственности индивидуального предпринимателя,   должно являться наступление предпринимательской ответственности индивидуального предпринимателя из причинения вреда жизни, здоровью, имуществу лиц, а также вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств. Страховым риском по договору обязательного страхования ответственности индивидуального предпринимателя соответственно является вероятность наступления ответственности за нарушение договора или из внедоговорной ответственности самого страхователя. К страховому риску по обязательному страхованию относится вероятность наступления ответственности индивидуального предпринимателя по обязательствам, возникшим в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.  Исходя  из   изложенного,   можно   сделать вывод, что введение института   обязательного  страхования    ответственности индивидуального предпринимателя снизит  риски контрагентов при  недостаточности имущества индивидуального предпринимателя.

Рассмотрев права, обязанности и ответственность индивидуального предпринимателя можно сделать вывод, что гражданско-правовое положение индивидуального предпринимателя имеет как положительные, так и отрицательные стороны.        Положительные стороны:

1) Документов для регистрации индивидуального предпринимателя требуется  значительно меньше, чем для регистрации юридического лица.  В результате из регистрирующего органа предприниматель получает на руки только одно свидетельство, снимать копии, с которого и заверять их у нотариуса значительно проще и дешевле, чем с Устава вместе с учредительным договором юридического лица.           2)  Законодательство не предъявляет каких-либо требований к стартовому капиталу индивидуального предпринимателя. Ему не надо, в отличие от юридических лиц, ломать голову над тем, где достать денег для формирования   уставного  фонда.                                                                                           3)  Нет необходимости искать юридический адрес и платить арендную плату, так как предприниматель регистрируется по месту жительства. За то время, пока фирма регистрируется и открывает счет, предприниматель начинает деятельность и получает первые доходы. Если для осуществления предпринимательской деятельности будет  необходимо нежилое помещение, его можно арендовать на любом этапе деятельности.

4)  Уплата налогов по меньшим ставкам.

Налогообложение индивидуальных предпринимателей осуществляется по одной из трех систем: общая, упрощенная или же система взимания единого налога на вмененный доход. При этом, выбор между общей и упрощенной системой налогообложения, предприниматель должен сделать сам при государственной регистрации.                                                                           Ежегодно налоговое законодательство претерпевает многочисленные изменения,  2012 год не стал исключением.  Поправки,  внесенных в Налоговый кодекс РФ69 с 1 января 2013 г. ввели для  индивидуальных предпринимателей новый режим налогообложения - патентную систему налогообложения, который заменит действующую упрощенную систему налогообложения.
Особенностью данной системы налогообложения является:       а)   патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев в пределах календарного года.       

б)  заявление на выдачу патента подается не позднее 10 дней до даты начала применения спецрежима. Заявление подается в инспекцию по месту регистрации предпринимателя или в любой налоговый орган в субъекте Российской Федерации, в котором налогоплательщик состоит на учете.     в) для применения патентной системы налогообложения  средняя численность наемных работников, привлекаемых предпринимателем по всем видам осуществляемой деятельности, не должна превышать 15 человек.   5) Относительная простота ведения бухгалтерского учета.

Это преимущество дает индивидуальному предпринимателю возможность самостоятельно вести налоговый учет, не привлекая к работе профессионального бухгалтера. То есть возможность экономии денежных средств на заработную плату главного бухгалтера.

Хотя теоретически по законодательству в плане ведения своей деятельности индивидуальный предприниматель обладает такими же правами, как и юридическое лицо, практически ему часто приходится сталкиваться с различными проблемами, возникающими на пустом месте. Отсюда и возникают Отрицательные стороны предпринимательской деятельности:                  1) Не все виды деятельности можно осуществлять «индивидуально». Например, если осуществлять банковскую или страховую деятельность, то без регистрации юридического лица здесь не обойтись. По долгам, связанным с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель отвечает всем своим имуществом, в том числе и тем, которое никакого отношения к предпринимательской деятельности не имеет. Собственник юридического лица не всегда отвечает по долгам фирмы. Кроме того, его ответственность может быть и ограниченной.

2) В некоторых нормативных правовых актах, регулирующих, предпринимательскую деятельность или предоставляющих различные льготы, иногда забывают напрямую упомянуть индивидуальных предпринимателей, что затрудняет распространение действия этих документов на предпринимателей. Существенным недостатком в налогообложении деятельности индивидуального предпринимателя является так называемый налог на предварительную оплату.

3)  Если поступившая предварительная оплата у юридического лица может не облагаться налогами годами, то индивидуальный предприниматель обязан включить ее в облагаемую подоходным налогом выручку уже через 30 дней. Например, индивидуальный предприниматель, издающий газету, должен всю полученную в конце предыдущего года сумму за годовую подписку обложить подоходным налогом. Где же он потом в течение года возьмет деньги, чтобы помесячно расплачиваться за бумагу, с типографией и авторами?  4)   Платить единый налог может быть не только выгодно, но и убыточно, особенно в начале деятельности.          5)  Не во всяком банке выгодно индивидуальному предпринимателю открывать счет. Многие банки, ограждая себя от «невыгодных» клиентов, устанавливают тарифы на обслуживание предпринимателей на порядок выше, чем за точно такие же операции по счетам юридических лиц. Порой тариф за снятие наличных денег доходит до 30%! Многие считают это несправедливым, но все же индивидуальный предприниматель в большинстве случаев не хранит безналичные деньги на счете в банке как юридическое лицо, а быстрее старается их снять.            6) Также существенным недостатком предпринимательской деятельности является ограничение возможности кредитования.

   7)  Ограниченные возможности расширения и развития деятельности.  Рассмотрев порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя, права и обязанности, ответственность, а также положительные и отрицательные стороны индивидуального предпринимательства в общем виде проанализируем это на конкретном примере  - Столовой «ИП Полякова Л.А.»         Столовая « ИП Полякова Л.А.», входит в структуру предприятия Институт физики и высоких энергий. Столовая существует и функционирует 6 лет ( с октября 2006 года). Организационная форма столовой – индивидуальный предприниматель Полякова Л.А. (действует на основании свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту жительства № 000868482 от 16 октября 2006 г. - (Приложение 1), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 11 09.2000 года – Приложение 2).                                                              Основными видами деятельности столовой являются:

  1.  Организация общественного питания работников предприятия;
  2.  Торговля продовольственными товарами;

Целью создания столовой является получение прибыли путем оказания услуг общественного питания и торговлей продовольственными товарами. Для достижения указанных целей решаются следующие задачи:   

 расширение ассортимента продаваемой продукции;    

 сохранение и улучшение качества обслуживания;   

улучшение качества работ за счет набора высококвалифицированных сотрудников;    

сотрудничество с поставщиками с целью долговременных деловых отношений.            Столовая ИП Полякова Л.А. характеризуется:       

–  единым меню на день - набор блюд меняется изо дня в день;

–  приготовлением блюд в специально оборудованном помещении кухни;    

– массовым обслуживанием, ускоряемым за счёт живой очереди на получение блюд заказчиками, которые сами переносят их на подносе;    

–   предоплатой потребляемых блюд через кассу.                                           Формой обслуживания  указанной столовой является самообслуживание. Столовая имеет следующую схему помещений:                                          1-  Раздевалка;                                                                                                                2 - Обеденный зал;                                                                                                              3 - Раздаточная линия;                                                                                                                          4 - Кухня;                                                                                                                       5- Склад.

Эффективность управления персоналом, наиболее полная реализация поставленных целей и решение задач во многом зависят от выбора вариантов построения самой системы управления персоналом, познания механизма функционирования, выбора оптимальных технологий и методов работы с людьми.  Столовая ИП «Полякова Л.А.» имеет следующую организационную структуру управления:                                                                            Заведующая столовой:

–  организует всю работу столовой;

–  распоряжается имуществом столовой;

издает приказы о принятии и увольнении работников в соответствии с трудовым законодательством;

принимает и увольняет работников;

Бухгалтер:

ведет бухгалтерский отчет и отчетность;

выполняет расчетные работы, оформляет необходимую документацию;

следит за точностью и своевременностью расчетов с поставщиками товаров;                                                                                                                           составляет бюджетные отчеты для предоставления налоговые органы;

производит финансовые расчеты с заказчиками и поставщиками, связанные с реализацией готовой продукции;

Товаровед-технолог:

 осуществляет закупки необходимых товаров (продуктов);

организует контроль за качеством поступающего в столовую сырья;                         осуществляет разработку и утверждение новых рецептур на блюда, кондитерские и кулинарные изделия;                                                                                 готовит предложения по расширению ассортимента и внедрению новых видов сырья.                                                                                                                Повара:                                                                                                                                                                            непосредственно осуществляют приготовление блюд, в том числе: мойку и бланшировку продуктов,  жарку, варку на пару, приготовление соусов, супов, бульонов, холодных закусок и салатов.  
 декорируют блюда.
 планируют меню.
контролирует работы по уборке, санитарной обработке служебных и производственных помещений; по стирке и поддержанию в соответствии с действующими санитарными нормами специальной одежды сотрудников.
Кухонный работник:                       
мойка посуды, бочков, поддонов, разделочных досок и кухонного инвентаря; –  содержание в чистоте кухни;
содержание в чистоте стеллажей для сушки бочков, поддонов,  разделочных досок , посуды и кухонного инвентаря.                                                     Грузчик                                                                                                                                   –  погрузка и разгрузка товаров, доставленных на склад.

   Для указанной структуры управления нее характерно четкое разделение труда, обеспечивающее выполнение сотрудниками обязанностей и координаций различных задач.        Между работником и предпринимателем трудовой договор заключается по тем же правилам, что и между работодателями-организациями и работниками. Столовая «ИП Полякова Л.А.» не является исключением. Трудовой договор заключается в письменной форме путем подписания его сторонами. Трудовой договор заключается в двух экземплярах. Один экземпляр хранится у работника, другой - у предпринимателя (Приложение 3).   Каждый работник столовой при приеме на работу подписывает должностную инструкцию, в которой четко оговорены обязанности работника. По общему правилу должностные инструкции работников не относятся к числу обязательных документов, и необходимость в их наличии или отсутствии определяется предпринимателем самостоятельно.

Должностные инструкции разрабатываются по каждой должности с учетом специфики деятельности предпринимателя. При этом главное отличие должностной инструкции от трудового договора - ее направленность не на конкретного работника, а на должность. В должностную инструкцию включается перечень требований к знаниям работника, квалификационные требования к работнику (образование, стаж работы) и т.д. Самым главным разделом должностной инструкции является перечень обязанностей работника (Приложение 4).         Предпринимательская деятельность всегда строится на определенной идее, которая выражает собой потенциал будущей деятельности. Именно от качества формулировки данной идеи зависит будущий успех предпринимательской деятельности. Однако кроме формулировки идеи необходимо определить и проанализировать реальность ее воплощения в жизнь с оценкой всех факторов, которые могут оказать влияние на данную идею. Именно учитывая все эти факторы Столовая «ИП Полякова Л.А.» функционирует не первый год и радует своих посетителей радушным приемом.

Подводя итог сказанному, можно сделать вывод,  что в настоящее время осуществление предпринимательской деятельности гражданами без образования юридического лица является наиболее популярным. Это связано со многими преимуществами индивидуального предпринимательства по сравнению с иными формами экономической активности.    Индивидуальные предприниматели, как правило, действуют в узких сегментах рынка, что позволяет им оперативно реагировать на изменение спроса и быстро адаптироваться к новым реалиям. Необходимое условие эффективной экономической деятельности – способность выявить потребность и удовлетворить ее – присуще в большей степени именно деятельности граждан.  

3.2. Защита прав индивидуального предпринимателя

Развитие предпринимательства представляет собой приоритетное направление российской государственной экономической политики. Поэтому основная задача государства заключается во всемерном поощрении и обеспечении надлежащих гарантий развития предпринимательства, охране и защите прав законных интересов предпринимателей70.

Действующее законодательство содержит достаточно четкую регламентацию форм, средств и способов защиты прав индивидуального предпринимателя.

Под способами защиты права понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.

Так, в зависимости от содержания юридических действий, способы защиты можно разделить на материально-правовые и процессуальные.

Материально- правовые способы защиты прав - это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права.71

Материально-правовые способы защиты прав различаются в зависимости от условий, характера, отраслевой принадлежности, вида защиты прав, субъективного состава и других фактов.  К примеру, по целям материально-правовые способы подразделяются  на пресекательные, восстановительные и штрафные.

К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий.

По своей природе пресекательными являются действия по:

– признанию недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

– неприменению судом акта государственного органа или местного самоуправления, противоречащего закону.

К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.

Восстановительными следует, в частности, считать действия по:

–   признанию права;

– признанию оспаримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;

–  присуждению к исполнению обязанности в натуре;

–  возмещение убытков и компенсации морального вреда.

К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение. К ним относятся действия по:

– взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами;

– обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;    – конфискации.        Процессуальные способы защиты представляют собой реализацию законодательно установленной компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих своей целью установление, признание или подтверждение прав и юридических значимых фактов, а также восстановление нарушенных  законных интересов субъектов правоотношения.   Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав.

Суть ее заключается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять меры для восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения.72

В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного права, являются:

1.  Конституционный Суд Российской Федерации;

2.  Арбитражные суды;

3. Суды общей юрисдикции.          Конституционный суд Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией (ст. 125 Конституции Российской Федерации) рассматривает четыре основные категории дел.         1) По запросам ряда органов власти, включая Верховный суд Российской Федерации и Высший Арбитражный суд Российской Федерации, разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации Федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной думы, а также законов и иных нормативных актов субъектов Федерации.           2) Рассматривает споры о соответствии компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3)    По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросу судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

4)  По запросам ряда органов власти дает толкование Конституции Российской Федерации.

Под несудебной формы защиты понимается самозащита. Урегулирование разногласий во внесудебном порядке. К формам несудебной защиты можно отнести:

–  защиту гражданских прав в административном порядке;

–  нотариальную защиту;

–  третейское разбирательство;

–  досудебный (претензионный) порядок регулирования споров.

Защита прав индивидуального предпринимателя при проведении государственного контроля (надзора), регулируется Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ73. Главной целью принятия этого закона и явилось правовое урегулирование защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного контроля (надзора), что, по существу, и отражено в его названии.

В Федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сформулированы основные принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), основными из которых являются презумпция добросовестности организации или предпринимателя, периодичность и оперативность проведения контрольных мероприятий и их строгий учет, возможность обжалования действий должностных лиц, осуществляющих эти мероприятия, недопустимость дублирования их деятельности.

Защита прав индивидуального предпринимателя может осуществляться с использованием всех указанных процедур, однако важнейшее значение для индивидуального предпринимателя имеет использование возможностей, заложенных:

–  в процедуре рассмотрения жалоб на нарушение конституционных прав и свобод;

– в процедуре рассмотрения дел о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по запросу судов.74 Необходимо иметь в виду, что запрос суда касается не только содержания примененного закона, но и всех аспектов конституционности. В частности, запрос направляется судом в Конституционный суд Российской Федерации не только при нарушении законом конституционных прав и свобод граждан, но и во всех случаях, когда имеются сомнения в конституционности закона. Если в ходе рассмотрения дела суд установит, что при изучении акта государственного или много органа применен конституционный закон или же сам суд вынужден применять закон, в отношении которого возникают сомнения в его конституционности, суд должен обратиться в Конституционный суд, который и проверяет конституционность закона в рамках своей компетенции. С запросом может обратиться любой суд, на любой стадии, в том числе и при рассмотрении дела кассационной и надзорной инстанции.  Независимо от того, каким образом реализуется индивидуальным предпринимателем право на обращение, необходимо учитывать следующие обстоятельства.            Во-первых, жалоба может быть подана на несоответствие Конституции Российской Федерации федерального закона или законов ее субъектов лишь в том, случае, если на этом законе основаны вступившие в силу решения суда или ионного государственного органа, а также должностного лица, нарушающие конституционные права и свободы заявителя.

Во-вторых, жалоба считается допустимой независимо от того, какого содержание решений, принятых по делу в судах общей юрисдикции. Даже если вышестоящие судебные инстанции удовлетворят жалобу индивидуального предпринимателя в кассационном или надзорном порядке и защитят его права, он может обратиться в Конституционный Суд, обнаружив неопределенность в вопросе о том, соответствует ли закон Конституции Российской Федерации.

В-третьих, в случае, когда идет речь о соответствии Конституции закона, еще не примененного, но подлежащего применению в конкретном деле, жалоба лиц может рассматриваться только после их обращения в общий суд.

Так, например, по запросу Арбитражного суда Владимирской области о проверки конституционности положения статьи 10 Федерального закона «О внесении дополнений и изменений в налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» Конституционный Суд Российской Федерации, заслушав в пленарном заседании заключение судьи А.Я. Сливы, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение запроса Арбитражного суда Владимирской области75, установил:  В производстве Арбитражного суда Владимирской области находится дело по заявлению гражданина А.М. Семенихина - индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения, о признании недействительным уведомления межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 10 Владимирской области об уплате единого социального налога за 2002 год.  Исходя из материалов дела и руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 43, частью первой статьи 79 и частью второй статьи 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Положения Федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", которыми были изменены объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, в отношении налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, подлежат применению по крайней мере не ранее чем по истечении одного месяца со дня опубликования данного Федерального закона, т.е. не ранее чем с 1 февраля 2002 года.            2. Поскольку для разрешения поставленного Арбитражным судом Владимирской области вопроса в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"76 не требуется вынесения предусмотренного его статьей 71 итогового решения в виде постановления Конституционного Суда Российской Федерации, данный запрос не подлежит дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации.  Наиболее традиционной формой восстановления нарушенного или оспариваемого права является обращение индивидуального предпринимателя в арбитражный суд (общий) с иском о защите своих прав и охраняемых законом интересов.            Арбитражный суд является государственным органом, специально созданным для рассмотрения и разрешения экономических споров между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя (ст.1, Арбитражного Процессуальный Кодек Российской Федерации).77

По общему правилу арбитражный суд рассматривает экономические споры при условии, что они вытекают из следующих отношений:                               1) между организациями – юридическим лицами и гражданами– предпринимателями;

2) между организациями – юридическими лицами и государственными органами или иными органами;

3) между гражданами-предпринимателями и государственными органами или иными органами.78

Одним из критериев отнесения дел к подведомственности  арбитражному суду является характер правоотношений: арбитражному суду подведомственны экономические споры, возникающие из гражданских, административных и иных отношений (к примеру, земельные, налоговые и т.д.), которые не охватываются собственно гражданской и административной сферами.

Следует отметить, что осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица и государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя являются обязательными условиями, при наличии которых гражданин признается участником сора, подведомственного арбитражного суда. С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя дела, связанные с осуществлением им ранее предпринимательской деятельности, рассматриваются судами общей юрисдикции, если эти дела не были приняты к производству арбитражным судом до наступления указанных обстоятельств.

В суде общей юрисдикции рассматриваются дела, в частности, связанные  с предпринимательской деятельностью:

– споры о восстановления прав по утраченным ценным бумагам на представителя или ордерным ценным бумагам (п. 7 ст. 262 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации);

– заявления граждан и организаций на неправомерные действия и решения органа государственного управления и должностных лиц, считающих, что их права и свободы нарушены (п.1 ст.245 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации);

– дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. (п.1 ст.33 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации).

Кроме того, суд общей юрисдикции рассматривает заявления лиц, считающих неправильными совершенные нотариальные действия или отказ от совершения нотариального действия (ст. 310 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации).        

В судах общей юрисдикции рассматриваются также споры с участием иностранных организаций и организаций с иностранными инвестициями. В то же время данные споры могут быть переданы также на рассмотрение Арбитражного суда при наличии межгосударственного соглашения или соглашения сторон (п.5 ст.27 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации).       Несогласованность положений о подведомственности экономических споров между иностранными и российскими предпринимателями, содержащихся в двух нормативных актах равной юридической силы, очевидна. В результате этого при выборе суда для разрешения спора действует правило, согласно которому истец, независимо от того, иностранный он или российский предприниматель, вправе по своему усмотрению избрать для разрешения конфликта суд Арбитражный или Общей юрисдикции. Выбора не может быть, если компетентный орган прямо определен международным соглашением или соглашением сторон. В одном случае речь идет о так называемом пророгационном соглашении, т.е. взаимном положении сторон контракта передать спор на разрешение конкретного суда до момента принятия его судом к своему исполнению (ст.404 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации).

Соглашение может быть оформлено самостоятельным документом, но чаще всего оно включается отдельным пунктом в заключаемый договор материального содержания (купля-продажа, кредит, оказание услуг и т.п.).

Так, суд общей юрисдикции (исключительная подсудность) рассматривает дела о праве на недвижимое имущество, находящиеся на территории Российской Федерации, дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории Российской Федерации (ст.403 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации).

Защита прав предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора). Действия контролирующих органов не всегда являются правомерными. Поэтому предпринимателям следует знать положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 08.08.2001 № 134-ФЗ.79 В соответствии со статьей 7 Закона продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц. В исключительных случаях срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заместителем, но не более чем на один месяц. По одним и тем же целям, задачам и предмету в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более одного раза в два года. При проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе (ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»):

– проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица;

–  осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

– требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

– требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

– распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;             –превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

Согласно статьи 13 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»80 юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении мероприятий по контролю имеют право:

– непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

– получать информацию, предоставление которой предусмотрено законом;                –   знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора);

– обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.  Вред, причиненный юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю вследствие действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством.      Для защиты своей позиции предприниматель может оспорить акт государственного органа, осуществляющего контроль, в судебном порядке, а в случаях, прямо предусмотренных законом - в административном порядке, но решение, принятое по жалобе предпринимателя в административном порядке, может быть оспорено предпринимателем в судебном порядке.   Анализ судебной практики показал значительное количество случаев нарушения требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».    Проведение указанных видов контроля регулируется специальным законодательством, которое также содержит нормы, направленные на ограничение вмешательства соответствующих контрольных органов в деятельность хозяйствующих субъектов. Например, при осуществлении налогового контроля важное значение имеют положения статьи 89 Налогового Кодекса Российской Федерации81. Так, выездная налоговая проверка может проводиться только на основании решения руководителя налогового органа или его заместителя. Налоговый орган не вправе проводить в течение одного календарного года две и более выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период. Выездная проверка не может продолжаться более двух месяцев.

Так, в арбитражный суд обратился индивидуальный предприниматель с заявлением о признании постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ82 за неприменение контрольно-кассовых машин незаконным. Заявитель ссылался на то, что налоговым органом в нарушение Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля» проверка была проведена при отсутствии распоряжения руководителя.

Исследовав представленные в материалах дела документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований. Решение оставлено без изменения судом кассационной инстанции ввиду следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под государственным контролем понимается проведение проверки выполнения хозяйствующим субъектом обязательных требований к товарам, работам, услугам, установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Государственный контроль за соблюдением законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт включает контроль за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее регистрации и применения, а также контроль полноты учета выручки.

Указанный контроль, как указал суд, не включает в себя мероприятия по проверке соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к товарам (работам, услугам), что не соответствует понятию «государственного контроля», используемого в Федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»83.

В арбитражный суд Воронежской области обратился индивидуальный предприниматель с заявлением о признании незаконным постановления государственного учреждения «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» и отмене этого акта. Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены ввиду нарушения порядка проведения мероприятий по контролю. Заявитель зарегистрировался в качестве субъекта малого предпринимательства 20 февраля 2003 г., а плановая проверка его деятельности была проведена уже через один год и два месяца – 24 апреля 2004 г. Тем самым были нарушены требования статьи 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с которой в отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента государственной регистрации.

Решение суда апелляционной и кассационной инстанциями оставлено в силе84.

Следует признать, что низкая эффективность применения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ85, обусловлена тем, что его нормы распространяются на ограниченную сферу отношений по проведению государственного контроля, а также ввиду оценочного характера основного понятия - «государственный контроль». В результате на практике достаточно трудно определить случаи, на которые названный Федеральный закон распространяется.

 Внимание, которое сегодня оказывается малому предпринимательству, не случайно. Именно этот сектор экономики максимально мобилен, способен быстро реагировать на изменения рынка и запросы общества, принимать быстрые и точные решения в кризисных ситуациях. Большая часть этих предприятий работает именно в сфере реального сектора экономики, то есть создает реальную продукцию и услуги.

Последние события, связанные с экономическим кризисом в России подтолкнули государство к необходимым изменениям федерального законодательства в сфере предпринимательской деятельности. Возникший экономический кризис стал своего рода «мотиватором» в решении давних проблем связанных с несовершенством законодательства.

То, на сколько субъекты малого предпринимательства способны на данный момент развития нашей страны существовать и развиваться в сфере рыночной экономики будет одним из решающих факторов борьбы Российской Федерации с грядущим мировым экономическим кризисом.

Исходя из этого правовой статус малого предпринимательства и неотъемлемой его части – института индивидуального предпринимательства имеет огромное значение в сфере экономического развития России и обеспечения национальной безопасности.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог данной выпускной квалификационной работе, можно сделать следующие выводы.           С каждым годом растет число граждан, желающих работать « на себя». Это положительно сказывается на экономике страны, так как увеличивается число рабочих мест, расширяется сфера предлагаемых товаров  услуг, повышается конкуренция и как следствие качество обслуживания. В настоящее время индивидуальное предпринимательство для многих становится альтернативой для собственного трудоустройства, материального обеспечения своей жизни.           Конституция Российской Федерации 1993 года, Гражданский кодекс Российской Федерации и другие законы создали прочную юридическую базу для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности. Так,   Конституция Российской Федерации закрепила ряд важных нормативных положений, которые в совокупности составляют конституционные гарантии предпринимательства в современной России.    Индивидуальный предприниматель на сегодняшний день является полноправным участником хозяйственного оборота.   Проведенное в работе исследование показало, что особенности личности индивидуального предпринимателя выражаются как минимум в трех признаках этого    субъекта:                                                                                                                         –  индивидуальным предпринимателем может быть физическое лицо-гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства  (апатрид);                                                                                                                            – физическое лицо может выступать в качестве индивидуального предпринимателя по своему усмотрению, если оно обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена, в случаях, по основаниям и в порядке, установленном законом;                                                                                                                                    – индивидуальный предприниматель выступает в качестве субъекта предпринимательской деятельности непосредственно, то есть от своего имени, без образования для этой цели юридического лица.     Указанные признаки находятся в тесной взаимной связи и взаимозависимости. Поэтому только вся совокупность названных  признаков может дать целостное представление о таком субъекте предпринимательской деятельности, как индивидуальный предприниматель.

В работе отражены теоретические и практические основы регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, раскрыты правила ведения и порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а также проанализированы некоторые проблемы в этой сфере.             В дипломной работе в полной мере раскрыто понятие предпринимательской деятельности, охарактеризованы такие признаки предпринимательской     деятельности  как:   

– предпринимательская деятельность осуществляется лицом самостоятельно;                        –      предприниматель действует на свой риск;       – предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг;       – субъектами предпринимательства могут быть только лица, зарегистрированные в установленном законом порядке.      Важной составляющей правового статуса индивидуального предпринимателя  являются не только права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, но и  ответственность индивидуального предпринимателя.            В отличии, от юридических лиц, гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, несет имущественную ответственность всем своим имуществом на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание. На практике очень часто ответственность возникает у индивидуального предпринимателя и без наличия его вины. Поэтому гражданину принявшему решение стать индивидуальным предпринимателем, необходимо ознакомиться с налоговым, гражданским, уголовным, трудовым и административным законодательством, чтобы оградить себя от лишних проблем.             Рано или поздно любой предприниматель сталкивается с такой проблемой, как прекращение предпринимательской деятельности. Именно поэтому в данной дипломной работе уделено внимание основаниям и порядку прекращение предпринимательской деятельности, рассмотрены случаи добровольного и принудительного порядка прекращения предпринимательской деятельности, а также по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.  На сегодняшний день существенной проблемой, мешающей многим заняться предпринимательской деятельностью, является нарушение прав предпринимателей со стороны государственных и муниципальных органов, контрагентов и других лиц. В связи с этим в работе исследован институт защиты прав индивидуальных предпринимателей, рассмотрены судебные и внесудебные формы защиты (самозащита).

Исследовав проблемы осуществления деятельности индивидуальных предпринимателей, и подводя итог выпускной квалификационной работе, предлагается внести следующие изменения в действующее законодательство.

1. Индивидуальный предприниматель физическое лицо со свойственными ему проблемами. Вполне возможно он может временно приостановить свою предпринимательскую деятельность, например,  в следствии болезни.

В ныне действующих законодательных актах, определяющих порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не установлен порядок временного прекращения действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае временной приостановки осуществления им предпринимательской деятельности, поскольку в результате государственной регистрации физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя, что и подтверждается выдачей соответствующего свидетельства. Следовательно, временная утрата физическим лицом полученного статуса без аннулирования его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя неправомерна.

Предлагается дополнить ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ст. 22.4 «Приостановление деятельности индивидуального предпринимателя» следующего содержания: «Приостановление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи со временной нетрудоспособностью осуществляется на основании представленного в регистрирующий орган листка нетрудоспособности в установленном законодательством Российской Федерации в порядке и сроки выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан».

2. То обстоятельство, что гражданин-предприниматель несет ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, не устраивает многих желающих заняться бизнесом.

Предлагается дополнить ст. 25 Гражданского Кодекса Российской Федерации ч. 6 следующего содержания: «Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества используемого для получения прибыли, либо имуществом индивидуального частного предпринимателя, которое прямо связано с получением прибыли».

3. В Федеральном Законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не определено, каким образом органы государственного контроля, в случае нанесения предпринимателю внеплановыми проверками убытков, будут их возмещать. Сама норма построена таким образом, что данные действия будут всегда расцениваться как законные и обоснованные, и, соответственно, к ним неприменимы положения ст. 14 Закона о праве юридического лица и индивидуального предпринимателя на возмещение убытков, понесенных при проведении государственного контроля. Предъявить иск о возмещении убытков к «источнику», распространившему информацию, на основании которой проведены внеплановые мероприятия, не представляется возможным. Это связано отчасти с тем, что Закон не возлагает и не может возложить никакой ответственности на источник информации, который не является компетентным лицом, уполномоченным определить, соблюдены ли предпринимателем установленные требования к товарам (работам, услугам).

Предлагается дополнить ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»   статью 19  «Ответственность органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверки»  пунктом 4, который изложить в следующей редакции: «Вред, причиненный юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю вследствие действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) при проведении проверки, признанной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, неправомерной, подлежит возмещению из средств соответствующего бюджета».

Проблем, существующих в настоящее время в этой сфере множество и наша общая задача, задача молодого поколения добиться их грамотного и эффективного решения и получить положительные результаты в социально-экономическом положении нашего общества. Хотелось бы, чтобы всегда гражданско-правовое положение индивидуального предпринимателя было в нашей стране стабильно.

ГЛОССАРИЙ

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – государственное осуждение поведения правонарушителя, выражающее в наступлении для него отрицательных последствий в виде санкций, штрафов, конфискаций.    ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях.      ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что связано с нарушением гражданских прав другого лица. ДЕЕСПОСОБНОСТЬ - это обусловленная правом способность своими собственными действиями (бездействием) приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять и прекращать их. ДЕЛИКТОСПОСОБНОСТЬ — способность лица самостоятельно нести ответственность за вред, причинённый его противоправным деянием (действием либо  бездействием).                                                                     ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (ЕГРИП) — государственный реестр Российской Федерации, содержащий данные обо всех индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных на территории РФ, а также данные об их  перерегистрации или  ликвидации.                                                                                         ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬф/л, зарегистрированное в установленном законом порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность  без   образования  ю/л.                       МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ - это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права.

МОРАЛЬНЫЙ ВРЕД - нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права.                                                                         НЕДЕЕСПОСОБНОСТЬ — неспособность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские  обязанности  и  исполнять  их.                                   НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (БАНКРОТСТВО) ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ -  отсутствие у должника возможности удовлетворить все требования кредиторов, признанное решением арбитражного суда, в установленные сроки.                                                                                       НЕУСТОЙКА - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.                                                                                         ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫЕ — лица, признанные судом злоупотребляющими спиртными напитками или наркотическими средствами, чем ставят свою семью   в   тяжелое  материальное  положение. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ — это обусловленная правом способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности, то есть быть участником правоотношения.                                                                      ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО - постоянная деятельность человека и человечества в целом, направленная на улучшение материальных условий жизни.                                                                                  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.                                                     ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ - реализация законодательно установленной компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих своей целью установление, признание или подтверждение прав и юридических значимых фактов, а также восстановление нарушенных  законных интересов субъектов правоотношения.                                                                                               ПРИБЫЛЬ - доходы индивидуального предпринимателя,  уменьшенные на сумму      налоговых  вычетов.                                                                            СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВА - закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.                                       СТРАХОВЩИК – страховая организация, которая вправе осуществлять страхование ответственности индивидуальных предпринимателей в соответствии с лицензией, выданной в установленном законом порядке. СТРАХОВАТЕЛЬ – индивидуальный предприниматель, заключивший со страховщиком договор обязательного страхования ответственности индивидуального  предпринимателя.                                                                                   СУДЕБНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ - деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав.                                    УБЫТКИ - расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.                       УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – один из видов юридической ответственности, основным содержанием, которого выступают меры, применяемые государственными органами к лицу в связи с совершением им преступления.                                                                                              УПУЩЕННАЯ ВЫГОДА – неполученные доходы, которые получил бы потерпевший при обычных условиях гражданского оборота, в том случае если бы его право не было нарушено.


        СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства Российской Федерации. 26.01.2009.   N 4. С т. 445.                    2.  Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 г.  № 51 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994.   № 32. Ст. 3301.                                                                                                                      3.  Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 05.08.2000 г.          N 117-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 07.08.2000.      N 32. Ст. 3340.                                                                                                                          4.  Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. N 197-ФЗ                          // Российская газета.  N 256.  31.12.2001.                                                                                  5.   Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 07.01.2002.  № 1  (ч. 1). Ст.  1.                                                                                                                                                        6.    Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г.  N 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 29.07.2002.           №  30.  ст.  3012.                                                                                                                   7.     Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 18.11.2002. № 46.   Ст.  4532.                                                                                                                                                                                                                                          

8. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. N 1-ФКЗ                             О Конституционном Суде Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской   Федерации.    25.07.1994.    № 13.   Ст.  1447                                          9.   Федеральный Закон от 15.11.1997 г.  № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства Российской Федерации.  1997.  № 47. Ст. 534.                                                                                                                                          10.  Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129 – ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»                 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст.3431.                 11.  Федеральный закон от 26.10.2002 г.  N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.10.2002.  N   43.   ст.  4190.                                                                                            12. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской  Федерации» // Российская газета от 31.0.7207.  №  164.                                                                                                        13.  Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48- ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.04.2008.   № 17.  Ст. 1755.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

14.  Федеральный закон от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"                             // Российская газета от   30.12. 2008 .  №  266.                                                                                                                                                        15.  Федеральный закон от 25.06.12 г. № 94-ФЗ « О внесении изменений в части  первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета от 27.06.12. № 144.

16.  Правила введения Единого государственного реестра предпринимателей и предоставления содержащихся в ней сведений, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.10.2003 г.  № 630 // СЗ РФ. 2003 № 43. Ст.4238.                                  17.   Правила хранения в Единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 г. № 630  // СЗ РФ. 2003.   №  43.  Ст.4238.                                                                                                18.  Закон СССР от 19.11.1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности»  // Ведомости ВС  РСФСР. 1986.  № 47. Ст.964 . Утратил силу.                                    19. Закон РСФСР от 24.12.1990 г. № 443-1  «О собственности в РСФСР» //Ведомости ВС РСФСР. 1990.  № 30. Ст.416; 1992. № 34. Ст.1966. Утратил силу.                                                                                                                                   20. Закон РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости ВС РСФСР. 1990 . № 30. Ст.418; 1992. № 34. Ст.1966; 1993. № 32. Ст. 1213, 1256. Утратил силу.                       21.  Закон РСФСР от 22.03.1991 г.  №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости ВС РСФСР. 1991.  № 16. Ст.499. Утратил силу.                                                                   22.    Закон РСФСР от 26.06.1991 г. №1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» // Ведомости  ВС РСФСР. 1991.  № 29. Ст.1005.

23.  Закон РСФСР  от 03.07.1991 г. №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1991 .          № 27. Ст.927. Утратил силу.

24.   Закон РСФСР от 04.07.1991 г. № 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР //  Ведомости РСФСР. 1991. № 29. Ст.1008. Утратил силу.

25.   Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27.12.1991 г. № 2118-1 // Ведомости СНД. 1992.  № 11. Ст.527. Утратил силу.

Научная и учебная литература

1.   Гражданское право: учебник. В 3. Т.1 6-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. А.П. Сергеев,  Ю.К. Толстой.- М.: ТК Велби. изд-во «Проспект», 2003, 784с.                                   2.    Гражданское право: учебник. Ч. 1, 2 /под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. - М.: ТК Велби. из-во «Проспект», 2006.-406 с.                                          3.   Гражданское право: учебник /  под ред. М.М.  Рассолова, П.В Алексия,  А.Н. Кузбагарова. – 3-е изд., перераб. и доп.- М: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 895 с.         4.   Данилина И.Е. Индивидуальный предприниматель 2007: практ. пособие.- М.: ТК Вельби. изд-во «Проспект», 2007. 552  с.                                                            5. Зорькин В.Д. Тезисы о правовой реформе России. / составитель                        П.Д. Баренбойм.- М.: изд. Тихомирова М.Ю., 2004. -447 с.                                              6. История России: учебник. / под ред. А.С. Орлова,  В.А. Георгиева,                   Н.Г. Георгиевой, Т.А. Сивохиной Т.А. - М.: ПРОСПЕКТ, 1998. 584 с.                            7.  История государства и права России: учеб. пособие И.А.Исаев. -М.:   ТК  Велби,   из-во   «Проспект»,    2008. – 336 с.                                                        8.    Кашанина Т.В.  Корпоративное право: право хозяйственных товариществ и обществ. - М.: Норма – Инфра-М, 1999. – 815  с.                                                        9. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е, доп. и перераб. / отв. ред. Л.А. Окуньков. -М.: БЭК, 2010. – 782 с.                                                                                      10.  Кретов С.И. Предпринимательство; сущность, директивы, перспективы. - М.: Знание, 2002 - 260  с.                                                                                               11. Круглова Н. Ю. Хозяйственное право: Учебное пособие., 3- е изд. М.: Издательство   РДЛ,   2010. — 912  с.                                                                           12.   Правовые основы перехода к рыночным отношениям. В 2-х Т. Т.1/ под ред. ЕА.  Суханова.  -М.:  Волтерс Клувер,   2004. – 412  с.                                                   13. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник. Т. 1. под ред.             О.М. Олейник.- М.: Юристъ, 2003. - 501  с.                                                               14. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности):  учебник / С.Э.Жилинский . 9-е изд., пересмотр. И дополнен.- М.: Норма, 2008. - 928  с.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          15.   Предпринимательское право Российской Федерации: учебник / отв. ред.  Е.П. Губин, П.Г.,   Лахно. –  М.: Инфра-М, 2011.427  с.                                                      16. Райзберг Б.А. Предпринимательство и риск.- М.: Ось-89, 2009.-406с.                 17.   Российское предпринимательское право: учебник. под. ред. В.В. Гущина, Ю.А.  Дмитриева - М: Изд-во  Эксмо,   2005.  - 736  с                                                            18.  Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель. Правовое положение и виды деятельности. 4-е изд. с изм. и доп. – М.: Тихомиров М.Ю., 2010.-  88 с. 19.   Ясин Е. Вскладчину с государством // Российская газета. 2004. № 3631.

Материалы судебной практики

1.   Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2003 г. № 5               2.  Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. -2003. №4.С.56                                                                                                                                 3.   Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. -2007. №1. С.79

                                                                                                                                         

ПОСЛЕДНИЙ ЛИСТ

ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Выпускная квалификационная  работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них.

«____» _______________ 2013  г.

_____________________                                                               Дусиева Я.Ю.

                 (подпись)                                                                                                   (Ф.И.О.)

             

1  Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. Т. 1. Под ред. Олейник О.М.- М.: Юристъ, 2003. С.12

2  Краснов Ю.К. История государства и права в России: Учебное пособие. - М.: Российское педагогическое агентство, 1997. С. 57.

3  См: Советская историческая энциклопедия / гл. ред. Е.М. Жуков.- М.: Советская энциклопедия, 1965. Т.8. С.300

4  Краснов Ю.К. История государства и права в России: Учебное пособие.- М.: Российское педагогическое агентство, 1997. С. 158

5  См: Советская историческая энциклопедия / гл. ред. Е.М. Жуков.- М.: Советская энциклопедия, 1965. Т.8. С.301-304

6   Краснов Ю.К. История государства и права в России: Учебное пособие. - М.: Российское педагогическое агентство, 1997. С. 160.

7  Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19.11.1986 // Ведомости ВС  РСФСР. 1986.  № 47. Ст.964

8 Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990 № 445-1 // Ведомости ВС РСФСР. 1990 . № 30. Ст.418; 1992. № 34. Ст.1966; 1993. № 32. Ст. 1213, 1256

9  Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 №948-1 // Ведомости ВС РСФСР. 1991.  № 16. Ст.499

10  Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26.06.1991 №1488-1 / Ведомости  ВС РСФСР. 1991.  № 29. Ст.1005

11  Закон РСФСР  «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 03.07.1991 №1531-1 // Ведомости ВС РСФСР. 1991 . № 27. Ст.927

12  Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 04.07.1991 № 1545-1 //  Ведомости РСФСР. 1991.  № 29. Ст.1008

13   Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27.12.1991 № 2118-1 // Ведомости СНД. 1992.  № 11. Ст.527

14  Закон РСФСР  «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 № 443-1//Ведомости ВС РСФСР. 1990.  № 30. Ст.416; 1992. № 34. Ст.1966

15  Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19.11.1986 // Ведомости ВС  РСФСР. 1986.  № 47. Ст.964

16  Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301

17  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства Российской Федерации. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.

18  См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е, доп. и перераб. / отв. Ред. Л.А. Окуньков. М.: БЭК, 2010. С.6

19  Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель. Правовое положение и виды деятельности. (4-е изд. с изм. и доп. –М.: Тихомиров М.Ю., 2010.С-10

20  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства Российской Федерации. 26.01.2009. N 4. С т. 445.

21  См.: Ясин Е. Вскладчину с государством // Российская газета. 2004. № 3631

22  См: Зорькин В.Д. Тезисы о правовой реформе России. // составитель П.Д. Баренбойм.- М.: изд. Тихомирова М.Ю., 2004. С.-7

23  Смит А. Исследования о богатстве народов.- М.: Соцэкгиз, 1895. С.203-204

24  Правовые основы перехода к рыночным отношениям. В 2-х Т. Т.1/ Под ред. ЕА. Суханова. -. М.: Вольтерс. Клувер., 2004. С. 28.

25  Кретов С.И. Предпринимательство; сущность, директивы, перспективы. - М.: Знание, 2002. С. 7-8

26  Основы предпринимательской деятельности. Учебник. Под ред..Васильевой В.М. – М.: Финансы и статистика, 1994.С.32.

27 См:. Губин Е.П, Лахно П.Г. Предпринимательское право Российской Федерации.Учебник – М.: Инфра-М, 2011. С.30-40

28  Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301

29  Райзберг Б А. Предпринимательство и риск.- М.: Ось-89, 2009. С.5.

30  См: Губин Е.П, Лахно П.Г. Предпринимательское право Российской Федерации.Учебник – М.: Инфра-М, 2011. С.31-32

31  Райзберг Б А. Предпринимательство и риск.- М.: Ось-89, 2009. С.6.

32  Губин Е.П, Лахно П.Г. Предпринимательское право Российской Федерации.Учебник – М.: Инфра-М, 2011. С.35

33  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 07.08.2000. N 32. Ст. 3340

34  Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301

35  Федерального Закона. «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.1997.  № 47. Ст. 534.

36  Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301

37   Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ //  Российская газета.  N 256. 31.12.2001

38  Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301

39  Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48- ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.04.2008. № 17. Ст. 1755

40  М.Ю. Тихомиров. Индивидуальный предприниматель. Правовое положение и виды деятельности. (4-е изд. с изм. и доп. –М.: Тихомиров М.Ю., 2010.С-32

41  Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Российская газета. N 256. 31.12.2001

42  Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301

43  Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст.3431

44  Федеральный закон «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 12 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст.3431

45  Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301

46  Данилина И.Е. Индивидуальный предприниматель 2007: практ. пособие.- М.: ТК Вельби, Изд-во Проспект, 2007. С.6

47  См: Гражданское право: Учебник. В 3. Т.1 6-е изд., перераб. И доп. / Отв. Ред. Сергеев А.П., Толстой Ю.К.- М.: ТК «Велби»; Проспект, 2003, С133

48  См.: Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель. Правовое положение и виды деятельности. (4-е изд. с изм. и доп. –М.: Тихомиров М.Ю., 2010.С-38

49  Федеральный закон «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст.3431

50  Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель. Правовое положение и виды деятельности. (4-е изд. с изм. и доп. –М.: Тихомиров М.Ю., 2010.С-45-46

51  Там же С.46

52  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 07.08.2000. N 32. Ст. 3340

53  См.: Тихомиров М.Ю.Указ.соч.С-44-45

54  Федеральный закон «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст.3431

55  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 07.08.2000. N 32. Ст. 3340

56  См.: Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель. Правовое положение и виды деятельности. (4-е изд. с изм. и доп. –М.: Тихомиров М.Ю., 2010. С.58

57  Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст.3431

58  Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301

59  Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.10.2002. N 43. ст. 4190

60  Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.10.2002. N 43. ст. 4190

61  Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.1997.  № 47. Ст. 534.

62  См: пункт 9 Правил введения Единого государственного реестра предпринимателей и предоставления содержащихся в ней сведений, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.10.2003 № 630 // СЗ РФ. 2003 №43. Ст.4238

63  См: Правила хранения в Единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003. № 630 // СЗ РФ. 2003. № 43. Ст.4238

64  Федеральный закон «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст.3431

65  Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301

66  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 07.08.2000. N 32. Ст. 3340

67  Российское предпринимательское право. Учебник. Под. Ред. Гущина В.В.; Дмитриева Ю.А.-М: Изд-во Эксмо. 2005.С. 37-38

68  Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301

69      Федеральный закон « О внесении изменений в части  первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 25.06.12 г. № 94-ФЗ // Российская газета от 27.06.12. № 144.

70  Российское предпринимательское право. Учебник. Под. Ред. Гущина В.В.; Дмитриева Ю.А.-М: Изд-во Эксмо. 2005. С. 40-41

71  Российское предпринимательское право. Учебник. Под. Ред. Гущина В.В.; Дмитриева Ю.А.-М: Изд-во Эксмо. 2005.С.41

72  Российское предпринимательское право. Учебник. Под. Ред. Гущина В.В.; Дмитриева Ю.А.-М: Изд-во Эксмо. 2005.С.42

73  Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ // Российская газета от 30.12. 2008 г. № 266

74  См.: Данилина И.Е. Индивидуальный предприниматель 2007: практ. пособие.- М.: ТК Вельби, Изд-во Проспект, 2007. С.481

75  Определение Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2003 г. N 159-О "По запросу Арбитражного суда Владимирской области о проверке конституционности положения статьи 10 Федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2003 г. № 5

76 Федеральный конституционный закон. "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.1994 N 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.  25.07.1994 г. № 13. Ст. 1447

77  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 29.07.2002. № 30. ст. 3012

78  Данилина И.Е. Индивидуальный предприниматель 2007: практ. пособие.- М.: ТК Вельби, Изд-во Проспект, 2007. С.482-483

79  Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ // Российская газета от 30.12. 2008 г. № 266

80  Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ // Российская газета от 30.12. 2008 г. № 266

81  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 07.08.2000. N 32. Ст. 3340

82   Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 07.01.2002.  № 1 (ч. 1). Ст. 1

83  Постановление Федерального Арбитражного Суда  Поволжского округа от 04.12.2002 по делу № А55-2511/02-АК // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации-2003. №4.С.56

84  Постановление Федерального Арбитражного Суда  Волго-Вятского округа от 18.01.2006 по делу № 79-5383/2005// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации -2007. №1. С.79

85  Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ // Российская газета от 30.12. 2008 г. № 266


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

9221. Патофизиология эритропоэза 27.36 KB
  Патофизиология эритропоэза ОЦК: у женщин - 6,5-7% от массы тела у мужчин 7-7,5% Гематокрит: 0,36-0,46 - соотношение между клеточной и жидкой частью крови Объем циркулирующей крови: в пределах нормы - нормоволемия, при уменьшении...
9222. Анемии Анемии вследствие нарушения кровообразования 27.46 KB
  Анемии Анемии вследствие нарушения кровообразования Железодефицитные анемии. Причины дефицита железа: менструальные потери, лактации, беременность, растущий ребенок, подросток, поражение желчно-кишечного тракта. Проявления сидеропении Синдром сидеро...
9223. Опухолевый рост типический патологический процесс 27.25 KB
  Опухолевый рост Опухоль (новообразование) - типический патологический процесс. Возникает под действием канцерогена. Проявляется патологическим разрастанием структурных элементов ткани, не связанным с общим обменом веществ. Характеризуется атипизмом ...
9224. Стадии канцерогенеза (патогенез опухолей) 24.15 KB
  Стадии канцерогенеза (патогенез опухолей) Инициация (мутация) - превращение здоровой клетки в опухоль Промоция Опухолевая прогрессия (если опухоль злокачественная) Гемобластозы Правила опухолевой прогрессии Фулдаса-Воробьев...
9225. Воспаление - типический патологический процесс. 28.01 KB
  Воспаление Воспаление - типический патологический процесс. Возникает в ответ на действие патогенных (флогогенных) факторов Проявляется в идее комплекса местных и общих реакций, сформировавшихся в ходе эволюции в качестве защитных ме...
9226. Местные (кардиальные) признаки воспаления 28.84 KB
  Местные (кардиальные) признаки воспаления Жар (calor) - связан с притоком теплой артериальной крови в очаг воспаления, изменение обмена веществ в самом очаге воспаления, в связи с повреждением мембраны разобщается окислительно фосфорилировани и...
9227. Лихорадка (Febris) 30.48 KB
  Лихорадка (Febris) Термин лихорадка один из самых древних, раньше обозначал любое повышение температуры тела. Современные представления стали возможны благодаря нескольким учениям: Учение Мечникова о воспалениях - изучал в эволюционном пл...
9228. Иммунопатология Иммунодефицитные состояния 28.42 KB
  Иммунопатология Иммунодефицитные состояния Иммунитет - комплекс клеточных и гуморальных механизмов, способных противостоять нарушениям генного аппарата организма, т.е. система, обеспечивающая индивидуальность и целостность организма. Действие и...
9229. Аллергия (гиперчувствительность) - типовые иммунопатологические процессы 29.7 KB
  Аллергия Аллергия (гиперчувствительность) - типовые иммунопатологические процессы, развивающиеся в сенсибилизированном организме генетически предрасположенных индивидов, в режиме вторичного иммунного ответа при контакте с антигеном, вызвавшем с...