3303

Законність та відповідальність у державному управлінні

Лекция

Политология и государственное регулирование

Досягненню зазначених цілей служать такі основні принципи здійснення юридичної відповідальності: відповідальність лише за поведінку, а не за думки; відповідальність тільки за протиправні діяння і тільки при наявності вини (презумпція невинності); законність, справедливість, доцільність і невідворотність.

Украинкский

2014-11-16

24.29 KB

13 чел.

Тема 7. Законність та відповідальність у державному управлінні

  1.  Види соціальної відповідальності: політична, юридична та моральна.

Юридична відповідальність обов'язок особи, при наявності в його діянні складу правопорушення, перетерпіти несприятливі наслідки, передбачені санкціями юридичних норм. Реалізація санкції норми, щодо правопорушника, покладання на нього офіційної обов'язки перетерплювати позбавлення матеріального, фізичного або духовного порядку.

Можливість виникнення юридичної відповідальності

формально визначається через санкції юридичних норм. Така можливість, підкріплена примусовою силою держави, гарантує виконання юридичних норм навіть всупереч волі окремих суб'єктів.

Підставою виникнення юридичної відповідальності

є повний склад правопорушення. Відсутність у діянні особи будь-якого з перерахованих вище елементів складу правопорушення унеможливлює притягнення його до юридичної відповідальності.

За своєю природою юридична відповідальність

- Це особливий вид правовідносин, з якими склад правопорушення пов'язаний як визначальний його виникнення складний юридичний факт.

Змістом юридичної відповідальності

як правовідносини є: з одного боку, - обов'язок особи, яка вчинила правопорушення, відповідати за нього, нести несприятливі для себе наслідки, з іншого боку, - право особи, чиї права порушені, відповідних державних органів притягти правопорушника до відповідальності, змусити його випробувати несприятливі наслідки , передбачені санкціями юридичних норм.

Досягненню зазначених цілей служать такі основні принципи здійснення юридичної відповідальності: відповідальність лише за поведінку, а не за думки; відповідальність тільки за протиправні діяння і тільки при наявності вини (презумпція невинності); законність, справедливість, доцільність і невідворотність.

Перші два принципи відносяться до законодавця при визначенні їм підстав юридичної відповідальності. (Проте в деяких випадках законодавець допускає залучення до юридичної відповідальності і за відсутності вини в діях правопорушника. Це відноситься тільки до цивільного права і поширюється на дуже вузьке коло суб'єктів. Зокрема, законодавець встановлює, що власники джерел підвищеної небезпеки (автомашина, літак, підйомний кран і т.п.) несуть цивільно-правову відповідальність і за відсутності провини в їх діях, за винятком випадків, коли власник цих джерел доведе, що шкода заподіяна потерпілому внаслідок винних дій самого потерпілого).

 М. Бахтіним виділяються наступні види соціальної відповідальності: моральна, персональна, політична, соціальна. Р. Хачатуров вважає, що у суспільстві існує стільки різновидів соціальної відповідальності, скільки в ньому діє різновидів соціальних норм.

Досить обґрунтованою вважаємо класифікацію соціальної відповідальності на неправову та правову. Неправова соціальна відповідальність не має юридичного характеру та виступає у формі моральної, політичної, корпоративної, релігійної, етичної та ін.

Моральна відповідальність настає у випадку порушення традицій, звичаїв, норм культури та естетичних норм. Вона відображається у суспільному осуді та соціальному відмежуванні від суб'єкта, що порушує чи ухиляється від виконання норми поведінки. Моральна відповідальність має важливе значення, оскільки забезпечує відповідність суб'єктів прийнятим у суспільстві уявленням про добро та зло, справедливість та несправедливість.

Всі згадані вище види соціальної відповідальності мають пасивний характер, оскільки негативна реакція з боку суспільства у цих випадках не передбачає примусового впливу на нормопорушника. Вона не заснована на праві вимагати відповідної поведінки, а відображається у бажанні висловити негативне ставлення шляхом відмови у спілкуванні чи дистанціювання.

Правова відповідальність настає у випадку порушення норм державно-організованого права. Вона має активний характер, оскільки передбачає активний психологічний вплив на порушника аж до застосування примусового фізичного впливу.

  1.  Види юридичної відповідальності.

За галузевою ознакою розрізняють конституційну, кримінальну, адміністративну, цивільну, дисциплінарну, матеріальну відповідальність.

Конституційна відповідальність як самостійний різновид почала розглядатись лише останнього часу. Її особливостями є джерела вміщення, підстави призначення, суб'єкти та наявність особливих санкцій.

Цей вид відповідальності передбачається Конституцією держави та масивом конституційного законодавства, порушення якого і є підставою відповідальності.

Кримінальна відповідальність — це найбільш суворий вид відповідальності. Вона настає за вчинення злочинів та встановлюється лише законом. Кримінальний кодекс закріплює вичерпний перелік діянь, що визнаються злочинами, а кримінально-процесуальний — регламентує порядок притягнення до кримінальної відповідальності. Повноваженнями притягнення до цього виду відповідальності наділений лише суд. Ніхто не може бути визнаним винним у вчиненні злочину та притягнутий до кримінального покарання інакше, ніж за вироком суду та у відповідності до закону.

Адміністративна відповідальність настає за скоєння адміністративних правопорушень. Через інститут адміністративної відповідальності реалізуються норми різноманітних галузей права — адміністративного, господарського, трудового, фінансового та ін.

Відповідальність в трудовому праві. Трудове правопорушення можна визначити як винне протиправне невиконання чи неналежне виконання трудових обов'язків суб'єктами трудових правовідносин. Трудове правопорушення відрізняється від інших галузевих правопорушень суб'єктами та змістом.

Дисциплінарна відповідальність в трудовому праві полягає у обов'язку працівника відповісти за вчинене ним порушення трудової дисципліни перед роботодавцем і понести дисциплінарні стягнення, передбачені нормами трудового права.

Матеріальна відповідальність у правовій літературі визначається як обов'язок кожної із сторін трудових правовідносин (працівника та роботодавця) відшкодувати шкоду, заподіяну іншій стороні внаслідок невиконання чи неналежного виконання трудових обов'язків у встановленому законом розмірі та порядку.

  1.  Дисциплінарні стягнення, які застосовуються до державного службовця.

До державного службовця може бути застосовано один з таких видів дисциплінарного стягнення:

1) зауваження;

2) догана;

3) затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу державного службовця;

4) попередження про неповну службову відповідність;

5) припинення дії службового договору;

6) припинення державної служби.

  1.  Рішення про проведення службових розслідувань.

Рішенням щодо проведення   службового розслідування визначається голова комісії з проведення службового розслідування, інші члени комісії, мета і дата початку та закінчення  службового розслідування. Термін службового розслідування не може перевищувати двох місяців.

У  разі коли рішення щодо проведення службового розслідування прийнято  вищими посадовими  особами України, Першим віце-прем'єр-міністром   України, склад   комісії  з  проведення службового розслідування,  мета  і  дата  початку  та  закінчення службового розслідування визначаються керівником органу державної влади, якому доручено  проведення  службового  розслідування.

Службове  розслідування  у  цьому випадку повинне бути проведено у термін, визначений посадовою особою, яка прийняла рішення про його проведення.

Період проведення службового розслідування  не включає час тимчасової   втрати працездатності особою, уповноваженою  на виконання  функцій  держави або місцевого самоврядування, стосовно якої   проводиться таке  розслідування,  час  її  перебування  у відпустці  або службовому відрядженні  чи  відсутності  з  інших причин, час  отримання інформації, що стосується  предмета службового розслідування, від  установ, підприємств, організацій інших держав, а також час ознайомлення такою особою, уповноваженою на  виконання  функцій  держави  або  місцевого самоврядування, та керівником  органу,  в якому вона  працює, з  актом  службового розслідування.  

У разі потреби до проведення службового розслідування  можуть залучатися  вчені,  працівники  органів  державної  влади, органів місцевого  самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками).

До участі  у  проведенні  службового розслідування не повинні залучатися  посадові особи органу державної влади, якщо обставини свідчать   про   їх   особисту   заінтересованість  у  результатах розслідування.

  1.  Правова база для боротьби з корупцією та іншими зловживаннями службовим становищем.

  У статті 364 Кримінального кодексу України (КК) передбачено відповідальність за зловживання владою або службовим становищем, під яким (зловживання) згідно з частиною І зазначеної статті розуміється умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Суб’єктами службових злочинів визнаються особи, які займають постійно чи тимчасово посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов’язків, чи виконують такі обов’язки за спеціальними повноваженнями на підприємствах, в установах, організаціях будь-якої форми власності.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

79723. Понятие правового статуса личности и его структура. Основные международные документы о правах человек и их содержание 89.5 KB
  Правовой статус (положение) человека - это совокупность его прав и обязанностей. Права и обязанности закрепляются многочисленными законами и иными нормативно-правовыми актами, но особое значение в определении правового статуса личности имеет конституция государства.
79724. Понятие социальной нормы. Право и мораль. Право и другие социальные нормы 162 KB
  Право и другие социальные нормы. Значение любой нормы состоит в том что она указывает на те границы пределы в которых существует то или иное явление или объект сохраняя при этом свое качество и не утрачивая своей сущности.
79725. Теории происхождения права (основные направления учения о праве) 80 KB
  Некоторые из теорий происхождения права носят аналогичные названия теориям происхождения государств: теологическая, естественно-правовая, теория насилия, марксистская.
79726. Право и государство, их соотношение и взаимодействие. Понятие источников (форм) права 58 KB
  Какое выражение вам кажется более правильным: «Где общество, там и право» или «Где государство, там и право?». Сделаем вывод, что право существует далеко не во всяком обществе, в то время как ни одно государство не может существовать без установленных им правовых норм
79727. Реализация продукции 86 KB
  Реализация продукции Учет реализации продукции по мере оплаты Учет реализации продукции по мере отгрузкиУчет реализации по договору мены Учет реализации продукции ниже себестоимости Реализация продукции осуществляется в соответствии с заключенными с покупателями договорами в которых указан ассортимент срок отгрузки количество и качество продукции цена форма расчетов. Целью отражения хозяйственных операций по реализации продукции на счетах бухгалтерского учета является выявление финансового результата от реализации продукции. Расчет...
79728. Розничная торговля 63.5 KB
  Розничная торговля Поступление товаров на предприятие розничной торговли Бухгалтерский учет скидок на предприятии розничной торговлиСинтетический и аналитический учет реализации в розницу Расчет торговой наценки Учет продажи населению товаров в кредит Поступление товаров на предприятие розничной торговли Учет товаров разрешается вести по покупным или продажным ценам. Так как в розничной торговле нет возможности вести учет по конкретному ассортименту и количеству проданного товара то целесообразно применять способ учета товаров по...
79729. Учет валютных операций 113 KB
  В соответствии с ПБУ 3 95 валютные операции отражаются в учете в двух оценках: в валюте расчетов; в рублях. Технически это достигается разными способами: составлением двух комплектов учетных регистров один в валюте другой в рублях; указанием каждой суммы дробью: в числителе указывается валюта а в знаменателе рубли и др. Пересчет иностранной валюты в рубли осуществляется на основании соответствующих валютных курсов: официального котируемого Центральным банком Российской Федерации валютных бирж коммерческих банков и др....
79730. Учет долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений 100.5 KB
  Учет долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений Понятие ценных бумаг Приобретение ценных бумаг Доведение покупной стоимости до номинала Увеличение размера уставного капитала АО в связи с увеличением номинальной стоимости акций Резервы под обесценение вложений в ценные бумаги Доходы по ценным бумагам Учет реализации погашение выбытие Учет операций с векселями 1. Понятие ценных бумаг В соответствии с действующим законодательством ценная бумага это документ удостоверяющий при соблюдении установленной формы и обязательных...
79731. Учет долгосрочных инвестиций 81.5 KB
  Долгосрочные инвестиции предприятия связаны с осуществлением капитального строительства в форме нового строительства а также реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий и объектов непроизводственной сферы с приобретением зданий сооружений оборудования и других отдельных объектов основных средств с приобретением земельных участков и объектов природопользования с приобретением и созданием объектов нематериального характера. Для выполнения строительномонтажных работ подрядным способом предприятие заключает договор...