33547

Состав органов местного самоуправления: структура, функции

Доклад

Менеджмент, консалтинг и предпринимательство

По специализации: Общего назначения Специального назначения По полномочиям Исполняющие собственные полномочия Исполняющие отдельные госе полномочия Исполняющие добровольные полномочия связаны например с кооперированием муниципальных образований с выполнением договоров в том числе с зарубежными партнерами членством в различных ассоциациях и союзах По способу принятия решений Принимающие решения коллегиально Принимающие решения единолично По типу исполняемых функций Представительный орган проектная функция – Представление...

Русский

2013-09-05

45 KB

57 чел.

Состав органов местного самоуправления: структура, функции

Классификация органов местного самоуправления

  1.  По способу образования:

Выборные (Выборные - население напрямую наделяет их полномочиями по решению вопросов местного значения.

Другие (Остальные органы создаются для обеспечения этих полномочий. Они могут подразделяться на формируемые на добровольной основе с последующим утверждением (например, комиссии представительного органа), на основе назначения (местная администрация), по установленным нормам представительства от различных организаций) муниципальные комиссии: административная, жилищная и пр.)

  1.  По специализации:

Общего назначения

Специального назначения

  1.  По полномочиям

Исполняющие собственные полномочия

Исполняющие отдельные гос-е полномочия

Исполняющие добровольные полномочия (связаны, например, с кооперированием муниципальных образований, с выполнением договоров (в том числе с зарубежными партнерами), членством в различных ассоциациях и союзах)

  1.  По способу принятия решений

Принимающие решения коллегиально

Принимающие решения единолично

  1.  По типу исполняемых функций

Представительный орган (проектная функция) – (Представление интересов населения заключается в их выявлении, обобщении, принятии на этой основе программы (проекта) развития муниципального образования (отсюда термин «проектная функция») и правовых актов, необходимых для реализации проекта)

Исполнительный орган (программная функция) – (Реализация интересов обеспечивается путем разработки и исполнения программы деятельности органов местного самоуправления  («программная функция») направленной на осуществление проекта)

Модели МСУ:

Англосаксонская – автономия местных представительных органов и отсутствие прямого подчинения нижестоящих органов вышестоящим

Континентальная – сочетание прямого гос-го управления на местах и мсу

Советская – иерархическая подчинённость нижестоящих органов вышестоящим.

МСУ  США:

Совет-Слабый мэр

Население избирает Совет. Совет избирает Мэра. Мэр нанимает Служащих. Кандидатуры руководителей служащих согласовываются с Советом.

Сильный мэр – совет

Население избирает и Совет и Мэра. Мэр отчитывается перед Советом и нанимает служащих.

Совет – управляющий

Население избирает совет, который нанимет управляющего, который нанимет служащих.

Комиссия

Население избирает комиссию, которая нанимает служащих.

МСУ во Франции

Уровни местных органов власти:

Регион (региональный совет) – продвижение экономического, социального, медицинского, культурного и научного развития региона, усточивость территории и обеспечение защиты её самобытности

Департамент (Ген-й совет) – любой вопрос, прямо затрагивающий интересы жителей департамента и не переданный в ведение другого территориального коллектива

Коммуна (Муниципальный совет) – экономические и социальные вопросы коммуны (управление коммунальной собственностью, создание рабочих мест, предоствление помощи нуждающимся и т.д.)

Модели организации местной власти по Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Обязательными органами являются:

Представительный орган, местная администрация, Глава мун-го образования

Основные моменты:

Избрание главы мун-го образования возможно на мун-х выборах или представительным органом из своего состава

В случае избрания главы мун-го образования на мун-х выборах он входит в состав представительного органа мун-го обраования с правом решающего голоса и является его председателем ИЛИ возглавляет местную администрацию

В случае избрания его представительным органом, он является его председателем

Не может быть одновременно председателем представительного органа и главой местной администрации (ИСКЛ: население менее 1 000 человек)

Глава муниципального образования

1) представляет муниципальное образование;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования, представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления.

Представительный орган муниципального образования

Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Представительный орган муниципального района:

1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава;

2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:

7 человек - при численности населения менее 1000 человек;

10 человек - при численности населения от 1000 до 10 000 человек;

15 человек - при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;

20 человек - при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;

25 человек - при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;

35 человек - при численности населения свыше 500 000 человек.

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Местная администрация

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования.

Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;

2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации.

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

7. Местная администрация обладает правами юридического лица.

8. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;

3) главы местной администрации.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

45616. ОБЩЕСТВЕННОСТЬ. ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ 41 KB
  Паблик рилейшнз в системе социального управления ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ заинтересованноценностное оценочное отношение социального субъекта к затрагивающим его интересам дискуссионным и информационно доступным объектам функционирующее в духовной или духовнопрактической форме; Гавра Д. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт Субъект ОМ – всё множество соц. ОМ при этом вступает как совокупное мнение соответствующего субъекта имеющее внутр. Программы деятсти субъектов ПР нацелены на: убедить людей...
45620. PR-тексты, подготавливаемые пресс-службой организации 35.5 KB
  PRтексты подготавливаемые прессслужбой организации Под ПРтекстом понимается текст функционирующий в пространстве публичных коммуникаций инициированный базисным субъектом ПР направленный одной из групп целевой общественности содержащий ПРинформацию распространяемый через СМИ посредством прямой почтовой или личной доставки обладающий скрытым или реже мнимым авторством. Мнимое авторство – текст готовит допустим пресссекретарь а потписывает первое лицо компании. РАСПРОСТРАНЯЕМЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ Прессслужбы и...