33898

Попытки перестройки системы управления народным хозяйством в 50-х – первой половине 60-х гг

Доклад

История и СИД

Попытки перестройки системы управления народным хозяйством в 50х первой половине 60х гг. Попытка усовершенствования структуры управления рычага АКС: признано что главный порок экономики чрезмерная централизация управления многоступенчатость управления до 6 звеньев огромное количество чиновников отрыв аппарата от управления производством. Вопросы реформирования управления промышленность ставились на XX съезде. С 1957 началась реформа управления промышленностью.

Русский

2013-09-06

38 KB

6 чел.

19. Попытки перестройки системы управления народным хозяйством в 50-х – первой половине 60-х гг.

Эпоха Хрущева – собрание экспериментов. Самая существенная его реформа – попытка совершенствования производственных отношений, поскольку это была попытка реформирования самой сердцевины АКС.

50-е гг. – это эпоха НТР и требовалась перестройка всего хозяйственного механизма. Условия проведения реформы:

  1.  структура экономики не позволяла применять экономические методы руководства,
  2.  мешала теория – «Экономические проблемы социализма в СССР» - социализм преодолел товарное производство,
  3.  менталитет руководства,
  4.  политическая борьба.

Все это очень тормозило осмысление перспектив развития производственных отношений и общества в целом.

Попытка усовершенствования структуры управления – рычага АКС:

  1.  признано, что главный порок экономики – чрезмерная централизация управления,
  2.  многоступенчатость управления (до 6 звеньев), огромное количество чиновников, отрыв аппарата от управления производством.

Отсюда попытки реорганизации центрального аппарата. В марте 1953 укрупнение министерств. В 1954 новая реорганизация. Ряд функций из союзных министерств передавались в республиканские. Это сократило чиновничий аппарат. В 1955 первые попытки изменения практики планирования производства. Вопросы реформирования управления промышленность ставились на XX съезде.

С 1957 началась реформа управления промышленностью. Она не распространялась на военную промышленность и несколько важнейших отраслей. Но реформа не изменила принципов управления и планирования. Начался переход к новым методам управления промышленностью по территориальному принципу. В стране возобновлена система совнархозов:

- это территория, объединенная единством управления экономикой,

- это коллегиальный орган управления.

Было введено 105 экономических районов на базе административного деления. Все промышленные предприятия и стройки, расположенные на их территории передавались в ведение совнархозов. В структуре совнархоза, кроме руководящего органа были еще и производственно-отраслевые управления.

Предполагалось, что переход к отраслевой системе управления снимет барьеры на пути развития промышленности, укрепит экономические связи внутри регионов и республик. Но этого не произошло. Административные методы хозяйствования оставались. Экономические последствия были положительными. Социальные последствия – недовольство московской бюрократии и положительный отклик местных хозяйственных элит.

В 1962 прошло укрупнение совнархозов, а полностью от них отказались в 1965.

Смысл: реформирование политической системы в самом её ядре.

При Сталине: АКС. У нас было чередование военно-коммунистических и НЭПовсеих методов вплость до Горбачева.

Хрущев: попытка либерадлизации хоз. системы, но сам быдучи элементом данной системы. Хр. был не последовательным. Начал с С/х => эти методы за пределы с/х не вызли, что их и погубило.

Попытки управления экономикой: после смерти Ставлина 53/54 гг. правительство начало менять структуру управления, начали укрупнять министерства с марта 53 года. Сразу выяснилось что такие большие он не дееспособны.=> 54 г. 1. разукрупнение минстерств 2. часть управленческих функций передавались из союзных  республикам.

Соц. сторона: Хрущев боролся с засиием всевозможныхуправленцев, т.е. с бюрократией. Решил уменьшить их количество и отобрать машины (машины в такси => авторитет Хрущева рос). Неудача.

Февральский пленум 57 года - решено отойти от отраслевого принципа управления к территориальному. Оставили только 6 строительных министерств: авиац. промышленности, хим. промышленности, судостроения, радиопромышленности.

вся страна была разбита на 105 экономических районов во главе создавался совнархоз. Несколько областей объединялись для удобства.

Совнархоз_ высщий орган управления на данной территории Совнархозам были даны оч широкие полномоуия перестроили систему плановых органов. Госплан был разделен: - госплан - стратегическое планирование, и госэкономкомиссия - планирование на более короткие сроки.

55г - ряд постановлений, в которых давалось больше прав планирования колхозам, совхозам, фаьрикам, заводам и др. хоз. еденицам.

Начали с с/х - март 55- а летом подобные постанговления по строительству и промышленности. Эта реформа стала проводиться в жизнь. !!!!Это попытка демократии!!!! перешли с 1 янв. 59 до 1 янв 66 г - действовала только в годы семилетки.

"+": 1. снижение давления сверху - свобода. 2. резко уменьшились управленческие ступени, все проблемы не через Москву, а через Совнархоз=> проще и быстрее.3. упростилась система хозяйствования (пустые перевозки уменьш.)4. в условиях НТР были нарушены возможности учета новшеств и внедрение в производство. Совнархоз неуспевал следить.5. Эта реформа осталась наверху, и не 5коснулась  самой первичной клеточки производства.

"-": первые несколько лет щла утряска, перестройка = низкие темпы. Через несколько лет  (62/63) начали появляться минусы. Для подкреппления "демократии" структур управления начала создаваться новые централизованные органы. Над совнархозами возник ВСНХ (62 год).ноябрь 62 г. - пленум - решено усовершенствовать партийное руководство - вновь объеденили госплан.

КПСС разделили на 2 части: промышленную (городскую) и сельскую. По такому принципу разделились и хоз. органы. Когда сняли Хрущева на ноябрьском пленуме 64 года было решено вернуть все на старый лад, объеденить все эти органы. И с 1 января 66 г. вернули министерства.

трудовые симулы: Когда умер Сталин, он оставил полит-экономич. завещание "Проблемы социализма в СССР". Обсуждение было главным событием на 19 съезде. Идея книги: развитие марксистко-ленинсокго учения. "Социализм - есть уничтожение товеарного производства" + Ленин "примат политики над экономикой" в этом вся азбука марксизма. За попытки спорить с эьтим экономисты были наказаны. Гонения на политическую экономию. Все 50-е годы особенно после 20 съезда, наши экономисты пытались спорить с этой идеей. Но! Именно в это время возобновилась идея приспособить буржуазные тов-ден. отношения с социализмом. В начале 60-зх в стране развернулись дисуссии: соеденим липлан и  рынок? Немчинов: за тов-ден. отн. Леберман => добились, что Хрущев и другие разрешили провести эксперимент о трудовых стимулов на нескольких предприятиях(швейная фабрика "Большевичка"). Для этих предприятий не план, а прибыль. Им разрешили прямые связи с магазинами. 63/64 - начался этот эксперимент и зкончился успешно. Эти самые эксперименты готовили юбазу для Косыгинской реформы.   


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

41379. Применение списков управления доступом ACL 164.97 KB
  Перед тем как мы начали выполнять данную работу мы настроили динамическую маршрутизацию между всеми узлами сети типология которой представлена на рис. На рис. 2 предоставлен список управления доступом на маршрутизаторе R1 Рис.
41380. Базы данных SQL Server аgent SSА 197 KB
  SS job: SSзадача которую можно определить один раз и выполнять по расписанию. Создание SS job: рр ррр PGE 1.
41381. Базы данных SQLXML XML: Extensible Mrkup Lnguge 47.5 KB
  XHTML словарь XML. XMLдокумент. XML: правильно построенный документ соответствует синтаксическим правилам XML.
41382. Базы данных Транзакции. Транзакция: одна или несколько команд SQL 236.5 KB
  Транзакция: блокировка в транзакциях dedlock Транзакция: уровни изоляции NSI SQL92 читатели писатели RED UNCOMMITED неподтвержденное грязное чтение. Читатель не может изменить незафиксированные строки ожидает; RED COMMITED подтвержденное чтение. Читатель не может прочитать неподтвержденные данные ожидает писатель может изменить и удалить уже прочитанные читателем данные; REPETBLE RED повторяемое чтение. RED UNCOMMITED RED COMMITED RERETBLE RED Если в 12.
41385. Базы данных TSQL (курсоры) 95.5 KB
  Курсор: область памяти сервера предназначенная для хранения и обработки результата selectзапроса и характеризующаяся атрибутами. Типы курсоров: динамические статические ключевые. Динамический курсор: изменения данных отображаются в динамике.
41386. Базы данных TSQL процедуры и функции 116 KB
  Пример создания и вызова простейшей процедуры Системная встроенная функция ROWCONT Код возврата процедуры возможен только числовой Функция ROW_NUMBER OVER WITH Передача параметров входные выходные по умолчанию Процедуры в MS SQL Studio LTER PROCEDURE DROP PROCEDURE sp_renme Функции: встроенные математические строковые работа с датами и пр. Пользовательские функции: скалярные возвращает одно значение нельзя timestmp cursor text ntext imge tble inline одна команда SELECT возврат...
41387. Базы данных TSQL триггеры 100 KB
  Триггер: DMLтриггеры DDLтриггеры. DMLтриггеры: создаются для таблицы или представления. DMLтриггеры: реагируют на события INSERT DELETE UPDTE.