ID: 34050

Название работы: Охрана земель в Российской Федерации: понятие, цели, содержание

Категория: Доклад

Предметная область: Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Описание: Охрана земель в Российской Федерации: понятие цели содержание. Охрана земель. Охрана и защита земель разные понятия. Законодатель отказался от легального определения охраны земель.

Язык: Русский

Дата добавления: 2013-09-06

Размер файла: 34.5 KB

Работу скачали: 20 чел.

•  67. Охрана земель в Российской Федерации: понятие, цели, содержание.
•  Охрана земель.
•  Охрана и защита земель – разные понятия. Законодатель отказался от легального определения охраны земель.
•  Охрана земель характеризуется тремя категориями:
•  сохранение земель;
•  восстановление земель;
•  улучшение благоприятного состояния земель.
•  Охрана земель характеризуется двумя категориями и выполняет 2 функции: превентивную (предупредительную) и восстановительную.
•  Превентивные мероприятия:
•  разрабатываются программы по охране земель:
•  проведение экологической экспертизы (государственной и общественной – в зависимости от объекта, органа, который осуществляет);
•  установление в законодательстве экологических, санитарно-гигиенических требований и норм, в том числе установление нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву, биологических веществ, несоблюдение которых может привести к загрязнению почв окружающей среды, деградации естественных экологических систем;
•  в законодательстве устанавливаются меры экономического стимулирования по охране и надлежащему использованию земель (напр., плата за загрязнение окружающей среды);
•  Восстановительные мероприятия:
•  рекультивация земель (нормативные акты: Постановление правительства от 23.02.1994 г. № 140 “О рекультивации земель…”, Приказ Министерства природы Роскомзема от 22.12.1995 г. № 525/67 – утверждены основные положения)
•  мелиорация земель,
•  консервация земель.
•  Рекультивация земель.
•  Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 года №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»; Приказ Министерства природы, Роскомзема от 22.12.1995 г. № 525/67.
•  Рекультивация земель – это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.
•  Рекультивация направлена на восстановление земель в целях использовании сельского лесного хозяйства, водного хозяйства, для строительства, рекреационных, природно-охранных и санитарно-защитных целях.
•  Органы, выдающие разрешения на проведение работ, разрушающих почвенный слой, органы, предоставляющие соответствующие земельные участки, обязаны определять условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для дальнейшего их использования, устанавливают порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя.
•  Разрабатывается проект рекультивации, в котором определены все условия. Он должен пройти экологическую экспертизу.
•  Приёмка рекультивированных земель проводится специальной комиссией, которая создаётся на местах.
•  Нарушенные земли – это земли, утратившие свою хозяйственную ценность либо являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного слоя, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.
•  Мелиорация земель.
•  ФЗ от 10.01.1996 г. “О мелиорации земель”.
•  Мелиорация – это коренное улучшение земельных участков путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, агротехнических и иных мелиоративных мероприятий.
•  Существуют 4 типа мелиорации:
•  гидромелиорация;
•  агролесомелиорация;
•  культуртехническая мелиорация (как правило, очистка земельных участков);
•  химическа мелиорация.
•  Мелиорация осуществляется в целях:
•  повышения продуктивности и устойчивости земледелия;
•  обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции;
•  создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель.
•  Консервация земель.
•  Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 г. №830 (им утверждено Положение о консервации земель и изъятия их из оборота).
•  Консервация земель проводится в целях:
•  предотвращения деградации земель;
•  восстановление плодородия почв и загрязненных территорий.
•  С учётом специальных обследований решение о консервации земель принимают уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления. После принятия такого решения разрабатывается проект землеустройства, в котором определяются сроки консервации, мероприятия, очерёдность проведения мероприятий, их стоимость, а также предложения по дальнейшему использованию после завершения мероприятий по консервации.
•  Органы, которые приняли решение о консервации, информируют об этом органы Росреестра.
•  Земельные участки, при принятии решения о консервации либо изымаются из оборота, но сохраняются за их собственниками, землевладельцами, землепользователями либо переводятся в земли запаса.
•  Частным случаем загрязнения является загрязнение радиоактивными химическими веществами.
•  В соответствии со ст. 14 ЗК РФ земли, которые подверглись радиоактивному или химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство сельскохозяйственной продукции, отвечающей установленным требованиям, подлежат ограничению в использовании, исключению из категории земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации.
•  На таких землях запрещается выращивание и реализация сельскохозяйственной продукции.
•  В целях реабилитации земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Разрабатываются специальные экологические программы. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному химическому загрязнению, определен в Постановлении Правительства от 27.02.2004 г. № 112.
•  Загрязненные земли в зависимости от степени загрязнённости могут:
•  переводиться в земли запаса для консервации в случае невозможности обеспечения безопасности здоровья человека, необходимого качества, произведённой на этих землях продукции, и при отсутствии эффективных технологий при восстановлении таких земель;
•  земли используются по назначению с установлением особых условий использования и режима деятельности на этих землях в целях обеспечения безопасности здоровья человека и необходимого качества производимой продукции.
•  Этих двух случаях устанавливаются охранные зоны, охранные знаки о том, что эти земли загрязнены.
•  земли используются по целевому назначению без установления особых условий использования, режима деятельности, если уровень загрязнения не превышает установленных нормативов.

Убытки от загрязнения. Лица, в результате деятельности которых произошло загрязнение, обязаны возместить причинённые убытки, + обязаны возместить затраты на дезактивацию; расходы по приведению земель в состояние пригодное для использования земель по целевому назначению, либо возмещают стоимость земельного участка в случае перевода земель в состав земель запаса.