36857

Чрезвычайные ситуации. Действия в ЧС

Шпаргалка

Военное дело, НВП и гражданская оборона

Поражающий фактор источника ЧС — составляющая опасного явления или процесса физического, химического или биологического (бактериального) характера, вызываемого источником ЧС и приводящего к поражению людей, сельскохозяйственных животных и растений, хозяйственных и иных объектов, элементов окружающей природной среды.

Русский

2014-03-31

215.59 KB

29 чел.

  1.  Единая государственная система предупреждения и ликвидацииЧС 

решает вопросы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера с помощью комплекса мероприятий, обеспечивающий в мирое время защиту населения, территорий и окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства. Объединяет в себя органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи РСЧС:

-Разработка правовых и экономических норм, связанных с защитой населения

-Подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях

-Прогнозирование чрезвычайных ситуаций

-Оценка и ликвидация социально-экономических последствий ЧС

-Надзор и контроль в сфере защиты населения и террриторий от чрезвычайных ситуаций

-Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий

-Ликвидация ЧС

  1.  Что такое ЧС, источник ЧС,поражающие факторы источника ЧС 

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка, образующаяся в результате стихийных бедствий, производственных аварий и других катастроф, характеризуется существенным нарушением нормальной жизнедеятельности населения, функционирования объектов экономики, общественной жизни и природной среды. Источник ЧС – опасное природное явление, авария, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.

Поражающий фактор источника ЧС — составляющая опасного явления или процесса физического, химического или биологического (бактериального) характера, вызываемого источником ЧС и приводящего к поражению людей, сельскохозяйственных животных и растений, хозяйственных и иных объектов, элементов окружающей природной среды.

  1.  Организационная структура РСЧС

РСЧС строится по террриториально-производственному принципу, включает в себя территориальные и функциональные подсистемы.

Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:

  1.  федеральный, охватывающий всю территорию РФ;
  2.  региональный — территорию нескольких субъектов РФ;
  3.  территориальный — территорию субъектов РФ;
  4.  местный — территорию района (города, населенного пункта);
  5.  объектовый — территорию объекта производственного или социального назначения.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий (районы, города и т.д.). Координирующим органом являются комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъктов РФ.

В субъектах РФ создано 88 территориальных подсистем которые состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации наблюдения и контроля за стихийными явлениями, состоянием окружающий среды и за потенциально опасными объектами.

Подсистемы РСЧС каждого уровня включают в себя:

  1.  координирующие органы;
  2.  органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС);
  3.  органы повседневного управления;
  4.  силы и средства;
  5.  резервы финансовых и материальных ресурсов;
  6.  системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Федеральные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах и организациях федерального подчинения. Действие органов по защите населения и террриторий от чрезвычайных ситуаций координирует МЧС России и органы непосредственно подчиненные федеральным органам исполнительной власти. (Координирующий орган: Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при правительстве России).

Региональный уровень включает районирование России по 6 регионам (Координирующий орган: региональные центры по делам ГОЧС).

Региональный состав РСЧС включает регионы:

  1.  Центральный (Москва)
  2.  Северо-западный (Санкт-Петербург)
  3.  Южный (Ростов-на-Дону)
  4.  Приволжско-Уральский (Екатеринбург)
  5.  Сибирский (Красноярск)
  6.  Дальневосточный (Хараровск)

Общее руководство функционированием РСЧС осуществляется правительством РФ, непосредственное руководство осуществляет МЧС России.В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации предусмотрено три режима функционирования РСЧС:

  1.  режим повседневной деятельности
  2.  режим повышенной готовности
  3.  режим чрезвычайной ситуации.

Таким образом, Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является эффективным инструментом, непосредственно обеспечивающим безопасность страны, защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Министерство чрезвычайных ситуация России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

  1.  организационная структура и задачи го российской федерации

В мирное время се органы управления, силы и средства выполняют часть задач РСЧС, связанных с защитой и ликвидацией последствий ЧС.

Основные задачи ГО:

  1.  обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие них;
  2.  оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие них;
  3.  эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
  4.  предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
  5.  осуществление мероприятий по световой и другим видам маскировки;
  6.  проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие них;
  7.  первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие них, медицинским обслуживанием, предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
  8.  борьба с пожарами, возникающими при ведении боевых действий или вследствие них;
  9.  обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
  10.  обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и другие необходимые мероприятия;
  11.  восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие них;
  12.  восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
  13.  срочное захоронение трупов в военное время;
  14.  разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения;
  15.  обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

Структура и органы управления ГО. Гражданская оборона организуется но территориально-производственному принципу на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению РФ.Производственный принцип состоит из организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

  1.  Нормативно-правовые основы в области защиты населения и территорий в ЧС

Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и защиты территорий регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан, закрепляет и регулирует устройство и назначение специальных органов управления в области защиты от ЧС, определяет ответственность всех уровней власти и граждан. Она направлена на то, чтобы каждый гражданин страны знал основные положения законодательства и был защищен им, чтобы его жизненная позиция, повседневное поведение строго соответствовали правовым предписаниям. Одним из важнейших принципов обеспечения безопасных условий жизнедеятельности является строгое соблюдение законности. Только опираясь на твердое и глубокое знание законов РФ, иных правовых актов, современный руководитель может добиться высокой организованности, создать и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности для сотрудников и подчиненных. Регулятором взаимоотношений между личностью и обществом, руководителем и коллективом в этом случае выступает право, т.е. государственная воля, выраженная в системе общеобязательных норм (правил поведения), установленных или санкционированных государственными органами и охраняемых от нарушений, при необходимости, государственным принуждением. Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция – Основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. Гарантом Конституции РФ является Президент. Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности являются:

  1.  Федеральные законы.
  2.  Указы Президента РФ.
  3.  Постановления Правительства РФ.
  4.  Приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств, ведомств и их нижестоящих организаций.
  5.  Правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований (Указы, постановления).
  6.  Приказы (распоряжения) руководителей объектов экономики.

Рассмотрим основные законодательные акты в области обеспечения безопасности жизнедеятельности. 1. Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 – ФЗ от 21.12. 1994 г. Настоящий закон определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера. 2. Закон РФ «О гражданской обороне» № 28 – ФЗ от 12.02.1998 г. Данный Федеральный закон определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны. 3. Постановление Правительства РФ «О создании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» № 1113 от 5.11.1995 г. Органами законодательной и исполнительной власти принят еще ряд важных правовых актов в области обеспечения безопасности жизнедеятельности. На уровне субъектов РФ приняты правовые акты в развитие федеральных законов применительно к условиям данного региона. На данный момент они приведены в соответствие с федеральным законодательством. Основной проблемой в обосновании правового регулирования безопасности жизнедеятельности является унификация первых вышеуказанных законов.

  1.  Режимы функционирования единой государственной системы предупреждения ликвидации ЧС.

Система РСЧС функционирует в трех режимах: 1) режим повседневной деятельности – функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, гидрометеорологической и сейсмической обстановке;2) режим повышенной готовности – функционирование систем при ухудшении обстановки и получении прогноза о возможности возникновения ЧС, угрозе войны; 3) чрезвычайный режим – функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения современных средств поражения.

  1.  УДАРНАЯ ВОЛНА(УВ). ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПОРАЖАЮЩЕГО ДЕЙСТВИЯ И ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ, ЛЮДЕЙ»

Ударная волна – область резкого сжатия воздуха, распространяющаяся во все стороны от центра взрыва со сверхзвуковой скоростью.

Воздействуя на людей, ударная волна вызывает переломы, повреждения внутренних органов, разрывы кровеносных сосудов, контузии и т.д., вызывает травмы различной тяжести, которые подразделяются на лёгкие, средние, тяжёлые, крайне тяжёлые. Радиусы поражения людей ударной волной зависят от мощности взрыва.

Здания и сооружения в зависимости от нагрузок, ударной волны, могут получить полные, сильные, средние, слабые разрушения. Объём разрушений зависит от характера строений, плотности застройки, этажности.

Основной способ защиты людей и техники от ударной волны – изоляция от ее действия в естественных и искусственных укрытиях и убежищах (защитных сооружениях, погребах, канавах, оврагах, лощинах, щелях, кюветах).

Степень разрушения производственных комплексов в зависимости от избыточного давления может быть оценена следующем образом:

1. Для промышленного здания с металлическим или железобетонным каркасом: при избыточном давлении 50.60кПа - сильное, 40.50кПа - среднее, 20.40кПа - слабое;

2. Для кирпичного многоэтажного здания с остеклением: при избыточном давлении 20.30кПа - сильное, 10.20кПа - среднее, 8.10кПа - слабое;

3. Для кирпичного одно - двухэтажного здания с остеклением: при избыточном давлении 25.35кПа - сильное, 15.25кПа - среднее, 8.15кПа - слабое;

4. Для приборных стоек: при избыточном давлении 50.70кПа - сильное, 30.50кПа - среднее, 10.30кПа - слабое;

5. Для антенных устройств: при избыточном давлении 40кПа - сильное, 20.40кПа - среднее, 10.20кпа - слабое;

6. Для открытых складов с железобетонным перекрытием: при избыточном давлении 200кПа - сильное.

Косвенное воздействие ударной волны происходит за счет действия на людей, здания, сооружения и другие объекты обломков (зданий, сооружений, падающих деревьев и др.), появляющихся в результате действия прямой ударной волны. Для уменьшения поражающего действия ударной волны необходимо выполнять требования строительных норм и при строительстве не допускать отклонений от проекта в сторону ухудшения прочностных характеристик для удешевления строительства. Под воздействием ударной волны создаются очаги поражения, разрушения, размеры которых зависят от мощности и вида взрыва, рельефа местности (рис.2)

Граница очага поражения на равнинной местности условно ограничивается радиусом с избыточным давлением во фронте ударной волны 10 кПа (0,1 кгс/см).

  1.  Пожары и их классификация

Пожар — процесс горения, возникший непроизвольно или по злому умыслу, который будет распространяться и продолжаться до тех пор, пока не выгорят все горючие вещества и материалы, доступные на данном объекте, не возникнут условия, приводящие к самотушению, не будут приняты активные целенаправленные действия к его локализации и тушению.

Классификация пожаров имеет несколько стандартов, например: ISO 3941 (стандарт Международной организации стандартов) и стандарт NFPA10 (National Fire Protection Association). Здесь приводится последний.

Пожары класса А — это пожары, связанные с горением твердых (образующих золу) горючих материалов, которые могут быть потушены с помощью воды и водных растворов. К таким материалам относятся: древесина и древесные материалы, ткани, бумага, резина и некоторые пластмассы.

Пожары класса В - это пожары, вызванные горением воспламеняющихся или горючих жидкостей, воспламеняющихся газов, жиров и других подобных веществ. Тушение этих пожаров осуществляют прекращением поступления кислорода к огню или предотвращением выделения горючих паров.

Пожары класса С - это пожары, возникающие при воспламенении находящегося под напряжением электрооборудования, проводников или электроустройств. Для борьбы с такими пожарами используют огнетушащие вещества, не являющиеся проводниками электричества.

Пожары класса D - это пожары, связанные с возгоранием горючих металлов: натрия, калия, магния, титана или алюминия и др. Для тушения таких пожаров используют теплопоглощающие огнетушащие вещества, например некоторые порошки, не вступающие в реакцию с горящими металлами.

Основная цель разработки такой классификации - помочь экипажам судов при выборе соответствующего огнетушащего вещества. Однако недостаточно знать, что вода - наилучшее средство борьбы с пожарами класса А, поскольку она обеспечивает охлаждение, или что порошок хорошо применять для сбивания пламени при горении жидкости, нужно уметь правильно подавать огнетушащее вещество, используя при этом точные технические приемы борьбы с огнем.

  1.  Ионизирующие излучения. Виды воздействий ионизирующих излучений

Ионизирующие излучения, потоки фотонов или частиц, взаимодействие которых со средой приводит к ионизации ее атомов или молекул. Различают фотонное (электромагнитное) и корпускулярное ионизирующие излучения.

К фотонному ионизирующему излучению относятся:

а) Y-излучение, испускаемое при распаде радиоактивных изотопов или аннигиляции частиц. Гамма-излучение по своей природе является коротковолновым электромагнитным излучением, т.е. потоком высокоэнергетических квантов электромагнитной энергии, длина волны которых значительно меньше межатомных расстояний. Таким образом, Y- кванты при прохождении через вещество передают энергию электронам и, следовательно, вызывают ионизацию среды. Благодаря отсутствию массы, Y- кванты обладают большой проникающей способностью;

б) рентгеновское излучение, возникающее при уменьшении кинетической энергии заряженных частиц и / или при изменении энергетического состояния электронов атома.

Корпускулярное ионизирующее излучение состоит из потока заряженных частиц (альфа-,бета-частиц, протонов, электронов), кинетическая энергия которых достаточна для ионизации атомов при столкновении. Нейтроны и другие элементарные частицы непосредственно не производят ионизацию, но в процессе взаимодействия со средой высвобождают заряженные частицы (электроны, протоны), способные ионизировать атомы и молекулы среды, через которую проходят:

а) нейтроны - единственные незаряженные частицы, образующиеся при некоторых реакциях деления ядер атомов урана или плутония.

Альфа -, бета-частицы и гамма - кванты обладают энергией всего в несколько мегаэлектронвольт, и создавать наведённую радиацию не могут;

б) бета частицы - электроны, испускаемые во время радиоактивного распада ядерных элементов с промежуточной ионизирующей и проникающей способностью (пробег в воздухе до 10-20 м).

в) альфа частицы - положительно заряженные ядра атомов гелия, а в космическом пространстве и атомов других элементов, испускаемые при радиоактивном распаде изотопов тяжёлых элементов - урана или радия. Они обладают малой проникающей способностью (пробег в воздухе - не более 10 см), даже человеческая кожа является для них непреодолимым препятствием. Опасны они лишь при попадании внутрь организма.

  1.  Поражающее действие ионизир. Излучения на организм человека

В результате воздействия ионизирующих излучений нарушается нормальное течение биохимических процессов и обмен веществ в организме. Любой вид ионизирующих излучений вызывает биологические изменения в организме как при внешнем облучении, когда источник облучения находится вне организма, так и при внутреннем облучении, когда радиоактивные вещества попадают внутрь организма, например, ингаляционным путем — при вдыхании или при заглатывании с пищей или водой.

Биологическое действие ионизирующего излучения зависит от величины дозы и времени воздействия излучения, от вида радиации, размеров облучаемой поверхности и индивидуальных особенностей организма.

При Однократном облучении всего тела человека возможны следующие биологические нарушения в зависимости от дозы излучения:

0—25 рад 1 видимых нарушений нет;

25—50 рад . . . возможны изменения в крови;

50—100 рад . . . изменения в крови, нормальное состояние трудоспособности нарушается;

100—200 рад . . . нарушение нормального состояния, возможна потеря трудоспособности;

200—400 рад . . . потеря трудоспособности, возможен смертельный исход;

400—500 рад . . . смертельные случаи составляют 50% общего числа пострадавших

600 рад и более смертельный исход почти во всех случаях облучения.

При облучении дозами, в 100—1000 раз превышающими смертельную дозу, человек может погибнуть во время облучения.

Степень поражения организма зависит от размера облучаемой поверхности. С уменьшением облучаемой поверхности уменьшается и опасность поражения. Важным фактором при воздействии ионизирующего излучения на организм является время облучения. Чем более дробно излучение по времени, тем меньше его поражающее действие.

Индивидуальные особенности организма человека проявляются лишь при небольших дозах облучения. Чем человек моложе, тем выше его чувствительность к облучению. Взрослый человек в возрасте 25 лет и старше наиболее устойчив к облучению.

Степень опасности поражения зависит также от скорости выведения радиоактивного вещества из организма. Не задерживаются на длительное время быстро обращающиеся в организме вещества (вода, натрий, хлор) и вещества, не усваиваемые организмом, а также не образующие соединений, входящих в состав тканей (аргон, ксенон, криптон и др.). Некоторые радиоактивные вещества почти не выводятся из организма и накапливаются в нем.

При этом одни из них (ниобий, рутений и др.) равномерно распределяются в организме, другие сосредоточиваются в определенных органах (лантан, актиний, торий — в печени, стронций, уран, радий — в костной ткани), приводя их к быстрому повреждению..

При оценке действия радиоактивных веществ следует также учитывать период их полураспада и вид излучения. Вещества с коротким периодом полураспада быстро теряют активность, α-излучатели, являясь почти безвредными для внутренних органов при наружном облучении, попадая внутрь, оказывают сильное биологическое действие вследствие создаваемой ими большой плотности ионизации; α- и β-излучатели, имея весьма малые пробеги испускаемых частиц, в процессе распада облучают лишь тот орган, где преимущественно накапливаются изотопы.

  1.  Дозы облучения. Пределы доз для всех категорий населения

До́за излуче́ния — в физике и радиобиологии — величина, используемая для оценки степени воздействия ионизирующего излучения на любые вещества, живые организмы и их ткани.

Экспозиционная доза. Основная характеристика взаимодействия ионизирующего излучения со средой — это ионизационный эффект. В начальный период развития радиационной дозиметрии чаще всего приходилось иметь дело с рентгеновским излучением, распространявшимся в воздухе. Поэтому в качестве количественной меры поля излучения использовалась степень ионизации воздуха. Количественная мера, основанная на величине ионизации сухого воздуха при нормальном атмосферном давлении, достаточно легко поддающаяся измерению, получила название экспозиционная доза.

Экспозиционная доза определяет ионизирующую способность рентгеновских и гамма-лучей и выражает энергию излучения, преобразованную вкинетическую энергию заряженных частиц в единице массы атмосферного воздуха. Экспозиционная доза — это отношение суммарного заряда всех ионов одного знака в элементарном объёме воздуха к массе воздуха в этом объёме.

Поглощенная доза. При расширении круга известных видов ионизирующего излучения и сфер его приложения, оказалось, что мера воздействия ионизирующего излучения на вещество не поддается простому определению из-за сложности и многообразности протекающих при этом процессов. Важным из них, дающим начало физико-химическим изменениям в облучаемом веществе и приводящим к определенному радиационному эффекту, является поглощение энергии ионизирующего излучения веществом. В результате этого возникло понятие поглощённая доза. Она показывает, какое количество энергии излучения поглощено в единице массы облучаемого вещества и определяется отношением поглощенной энергии ионизирующего излучения к массе поглощающего вещества.

Эквивалентная доза (биологическая доза). Изучение отдельных последствий облучения живых тканей показало, что при одинаковых поглощенных дозах различные виды радиации производят неодинаковое биологическое воздействие на организм. Обусловлено это тем, что более тяжелая частица (например, протон) производит на единице длины пути в ткани больше ионов, чем легкая (например, электрон). При одной и той же поглощенной дозе радиобиологический разрушительный эффект тем выше, чем плотнее ионизация, создаваемая излучением. Чтобы учесть этот эффект, введено понятие эквивалентной дозы. Эквивалентная доза рассчитывается путем умножения значения поглощенной дозы на специальный коэффициент - коэффициент относительной биологической эффективности (ОБЭ) или коэффициент качества.

Эффективная доза (E) — величина, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения всего тела человека и отдельных его органов и тканей с учетом их радиочувствительности. Она представляет сумму произведений эквивалентной дозы в органах и тканях на соответствующие взвешивающие коэффициенты.

Установлены три категории облучаемых лиц. Категория А — персонал; к ней относятся лица, которые постоянно или временно непосредственно работают с источниками ионизирующих излучении. Категория Б — ограниченная часть населения, непосредственно не работающего с источниками ионизирующих излучений, но по условиям проживания или размещения рабочих мест могущего подвергаться воздействию радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений, применяемых в учреждении и (или) удаляемых в окружающую среду. Категория В — население страны, республики или области.

К I группе критических органов относятся гонады и красный костный мозг; ко II группе — мышцы, легкие, щитовидная железа, желудочно-кишечный тракт, хрусталик глаза и другие органы, за исключением относящихся к I и III группам. Ill группа — кожный покрой, костная ткань, кисти рук, предплечья, голени и стопы.

В зависимости от группы критических органов в качестве основных дозовых пределов регламентирована предельно допустимая доза (ПДД). Это максимальное значение индивидуальной эквивалентной дозы за календарный год, которая при воздействии в течение 50 лет не вызывает в состоянии здоровья человека неблагоприятных изменений, обнаруживаемых современными методами (см. Доза ионизирующего излучения). При облучении всего тела и для I группы критических органов установлено значение ПДД 50 мЗв (5 бэр) в год. Для II и III групп критических органов ПДД равна 150 и 300 мЗв (15 и 30 бэр) в год соответственно. Поскольку при хроническом облучении в малых дозах биологический эффект обусловлен только суммарной дозой, полученной за много лет, в нормах радиационной безопасности регламентируется только годовая ПДД, т.е. не ограничивается уровень облучения за рабочий день, неделю, квартал. Ограничивается лишь облучение в течение календарного года женщин в возрасте до 40 лет в целях уменьшения вероятности выхода генетических последствий. Облучениеобласти таза и нижней части живота не должно превышать 10 мЗв (1 бэр) за любые 2 мес. Более чем 30-летняя международная практика полностью подтвердила безопасность установления ПДД.

Для лиц категории Б, к которым относятся не только взрослые, но и дети, а также беременные женщины, установленный предел дозы (ПД) в 10 раз меньше ПДД для категории А и равен 5 мЗв (0,5 бэр) в год при облучении всего тела и I группы критических органов и 15 и 30 мЗв (1,5 и 30 бэр) в год для критических органов II и Ill группы соответственно. Регламентированный уровень облучения для лиц категории Б связан с очень малой степенью риска. Он всего в 5 раз выше среднего естественного радиационного фона излучения 1 мЗв (100 мбэр) в год и даже в 2—3 раза ниже наблюдаемого на земле максимального значения естественного радиационного фона.

Облучение всего населения, т.е. лиц категории В не регламентируется. Ограничение облучения населения осуществляется путем нормирования или контроля радиоактивности объектов окружающей среды (воды, воздуха, пищевых продуктов и т. д.). выбросов радиоактивных продуктов с АЭС и объектов атомной промышленности, уровня облучения, обусловленного медицинскими процедурами и техногенным радиационным фоном, а также установленными дозовыми пределами для лиц категорий А и Б. В случае повышенного облучения отдельных контингентов населения в результате радиационной аварии Министерство здравоохранения СССР устанавливает временные допустимые уровни облучения для данного региона и участвует в разработке необходимых организационных мероприятий по обеспеченно безопасности. Отказ от регламентации облучения для категорий В обусловлен тем, что в настоящее время уровни облучения населения крайне низки. Так, средняя и индивидуальная доза на все тело от всех видов используемой атомной энергии составляет менее 1% дозы, обусловленной естественным радиационным фоном.

  1.  Вредные вещества , их классификация

Вредным называется вещество, которое при контакте с организмом человека может вызвать травмы, заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в процессе контакта с ним, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.

Токсическое действие вредных веществ характеризуется показателями токсикометрии, в соответствии с которыми вещества классифицируют на чрезвычайно токсичные, высокотоксичные, умеренно токсичные и малотоксичные. Эффект токсического действия различных веществ зависит от количества попавшего в организм вещества.

Вредные химические вещества (органические, неорганические, элементорганические) в зависимости от их практического использования классифицируются на:

1) промышленные яды, используемые на производстве, – органические растворители и топливо, красители;

2) ядохимикаты, используемые в сельском хозяйстве, – пестициды, инсектициды и др.;

3) лекарственные средства;

4) бытовые химикаты, используемые в виде пищевых добавок, средства санитарии, личной гигиены, косметики и т. д.;

5) биологические растительные и животные яды, которые содержатся в растениях и грибах, у животных и насекомых;

6) отравляющие вещества – зарин, иприт, фосген и др.

К ядам принято относить лишь те, которые свое вредное действие проявляют в обычных условиях и в относительно небольших количествах.

К промышленным ядам относится большая группа промышленных веществ и соединений, которые в виде сырья, промежуточных или готовых продуктов встречаются в производстве.

Яды обладают избирательной токсичностью. Их разделяют на:

1) сердечные с преимущественным кардиотоксическим действием (лекарственные препараты, растительные яды, соли металлов);

2) нервные, вызывающие нарушение психической активности (угарный газ, алкоголь, наркотики, снотворные лекарственные препараты);

3) печеночные (хлорированные углеводороды, ядовитые грибы, фенолы и альдегиды);

4) почечные – соединения тяжелых металлов, этиленгликоль, щавелевая кислота;

5) кровяные – анилин и его производные, нитриты, мышьяковистый водород;

6) легочные – оксид азота, озон, фосген и др.

В организм промышленные и химические вещества могут проникать через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт и поврежденную кожу.

Бытовые отравления возникают при попадании яда в желудочно-кишечный тракт. Возможны острые отравления и заболевания при попадании яда непосредственно в кровь (при укусе змей, насекомых, при инъекциях лекарственных веществ).

  1.  Биологические средства. Их классификация

В армиях капиталистических государств биологические средства (БС) классифицируются по характеру вызываемых заболеваний (физиологическая классификация), по тактическому назначению (тактическая классификация) и по их целевому назначению. БС по их целевому назначению подразделяются на следующие группы первая объединяет БС поражения людей, вторая - средства поражения животных, третья - БС уничтожения растительности и четвертая - БС разрушения различных материалов.

Тактическая классификация делит БС на две группы смертельного действия (смертельные) и временно выводящие из строя. К первой группе, как правило, относятся возбудители контагиозных заболеваний, ко второй – неконтагиозных.

Тактическая классификация предусматривает также деление БС по стойкости (устойчивости) в аэрозольном состоянии или на местности По этой классификации возбудители болезней делятся на устойчивые (споровые формы бактерий) и неустойчивые (неспоровые формы бактерий).

Физиологическая классификация основана на способности болезнетворных микробов вызывать те или иные заболевания. По этому признаку БС делятся на контагиозные, те способные вызывать заболевания, передающиеся от больного к здоровому, и быстро распространяться СОРДИ людей, и неконтагиозные К контагиозным заболеванием относятся такие, как чума, сап, пситтакоз, к неконтагиозным - туляремия, ботулизм, Ку-лихорадка.

По идентичности специфических морфологических, физиологических, генетических и биохимических свойств составлена микробиологическая классификация БС. Она объединяет 6 основных классов микроорганизмов: бактерии, риккетсии, вирусы, грибки, микробные токсины и химические вещества, предназначенные для уничтожения посевов и древесной растительности.

Низшей таксономической единицей в классификации микроорганизмов, характеризующихся единством происхождения и генотипа, сходством различных свойств и способностью вызывать качественно определенные специфические процессы, является вид.

Различные культуры одного и того же вида микроорганизмов, отличающиеся какими-либо признаками от основного вида, называют штаммами.

Анализ общих информационных и разведывательных данных по вопросам, связанным с БО, дает основание считать, что наш вероятный противник в будущей войне может использовать не более, 15-20 видов возбудителей инфекционных заболеваний. Но и среди них есть такие, к которым иностранные военные специалисты проявляют повышенный, интерес. В военных лабораториях США на основе этих "перспективных" микроорганизмов разрабатываются качественно новые штаммы.

По взглядам нашего вероятного противника, использование БО должно вестись с учетом специфических свойств каждого вида возбудителя. Считается, что незнание этих свойств, неумение использовать их для достижения целей применения БО может привести к эффекту "бумеранга", т.е. нанести поражение стороне, применяющей это оружие.

Рассмотрим характеристику БС с точки зрения их групповой принадлежности и с учетом индивидуальных особенностей каждого вида.

По мнению военных специалистов стран НАТО, бактериальными (биологическими) рецептурами могут снаряжаться различные средства боевого применения: авиационные биологические бомбы (преимущественно малого калибра); кассеты, боевые части ракет; выливные и распыляющие авиационные приборы, которые могут устанавливаться на самолетах, вертолетах и других летательных аппаратах; наземные генераторы аэрозолей. Для доставки и рассеивания в районе цели зараженных биологическими средствами членистоногих переносчиков используются авиационные бомбы и контейнеры специальной конструкции (энтомологические боеприпасы).

В качестве средств доставки биологических боеприпасов в первую очередь будут использоваться ракеты и авиация, а также не исключена возможность использования радио- и телеуправляемых аэростатов (воздушных шаров).

  1.  Классификация ЧС по характеру источника ЧС

ЧС техногенного характера возникают в результате производственных аварий и катастроф, аварий и катастроф на транспортных магистралях и продуктопроводах, а также в результате пожаров на объектах экономики (ОЭ), загрязнения местности, атмосферы сильнодействующими ядовитыми, отравляющими, биологическими (бактериологическими), радиоактивными веществами.

Все ЧС характеризуются воздействием поражающих факторов, вызывающих разрушения, возгорания зданий, сооружений, загрязнения местности и атмосферы вредными веществами, масштабами и скоростью распространения ЧС.

ЧС мирного времени требуют осуществления экстренных мер по ликвидации их последствий, проведения спасательных и других неотложных работ (С и ДНР) в очагах поражения.

Опыт последних лет свидетельствует о том, что необходимо перестраивать существующую систему защиты людей и среды обитания от воздействия природных явлений, грубых нарушений технологии производства, непредвиденных аварий. Назрела необходимость в психологической подготовке человека к действиям в экстремальных ситуациях.

ЧС техногенного характера. ЧС техногенного характера — это ситуации, которые возникают в результате производственных аварий и катастроф на объектах, транспортных магистралях и продуктопроводах; пожаров, взрывов на объектах; загрязнения местности и атмосферы сильнодействующими ядовитыми веществами (СДЯВ), отравляющими веществами (ОВ), биологически (бактериологически) опасными и радиоактивными веществами.

Аварии и катастрофы на объектах характеризуются внезапным обрушением зданий, сооружений, авариями на энергетических сетях (ТЭЦ, АЭС, ЛЭП и др.), авариями в коммунальном жизнеобеспечении, авариями на очистных сооружениях, технологических линиях и т. д. Все эти аварии могут сопровождаться выбросами в окружающую среду, в атмосферу СДЯВ, ОВ, биологически вредных и радиоактивных веществ.

ЧС природного характера. К ЧС природного характера относятся: гидрометеорологические (тайфуны, наводнения, смерчи, нагоны морской воды, вызывающие наводнения, пылевые бури, засухи, ливневые дожди, град, гололед, обледенение, стихийные пожары, морские бури, ураганы, сильные морозы, сильная жара, сильные туманы); гидрогеоморфологические (лавины, сели, оползни, карст) и эндогенные (землетрясения, вулканизм, цунами) явления.

ЧС экологического характера. К ЧС экологического характера относится изменения состояния почв, недр Земли, ландшафтов, состояния атмосферы, гидросферы, биосферы. Все эти ЧС происходят в результате техногенных и природных чрезвычайных ситуаций.

  1.  Классификация ЧС по масштабу и тяжести последствий.

По конкретно сложившейся обстановке и тяжести последствий чрезвычайные ситуации можно разделить на;

— локальные, когда пострадало до 10 человек или нарушены условия жизнедеятельности не менее 100 человек, причинен материальный ущерб до 1000 минимальных размеров оплаты труда и когда вредные последствия от ситуации не распространяются за пределы санитарно-защитной зоны;

— местные ЧС, которые по сфере воздействия не выходят за пределы муниципального образования и когда пострадало до 50 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 300 человек, а причиненный материальный ущерб — не менее 5000 минимальных размеров оплаты труда;

— территориальные ЧС, охватившие несколько районов, когда пострадало до 500 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 500 человек, а материальный ущерб составил до 500 тыс. минимальных размеров оплаты труда;

— региональные ЧС, охватывающие территорию не менее двух субъектов РФ, когда пострадало до 500 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 1000 человек, а материальный ущерб составил до 5 млн. минимальных размеров оплаты труда;

— глобальные, когда последствия ЧС распространяются на несколько областей или даже государств.

  1.  биологосоциальные ЧС

Биолого-социальная ЧС — это состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной ЧС на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей из-за широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

К источникам биолого-социальных ЧС относятся:

массовые инфекционные и другие заболевания людей и домашних животных;

массовые поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями.

Социальные ЧС связаны с процессами и явлениями в социальной среде.

К источникам социальных ЧС относятся: войны, локальные и региональные конфликты, голод, диверсии, террористические акты, масштабные забастовки, сложная криминогенная обстановка и др.

  1.   терроризм и террористические акты

Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий (согласно определению, сформулированному в Федеральном законе Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Терроризм — заранее обдуманное мотивированное насилие, применяемое против неучаствующих в военных действиях лиц субнациональными группами или государственными агентами.

По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится на:

Неорганизованный или индивидуальный (терроризм одиночек) — в этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация (Дмитрий Каракозов, Вера Засулич и др.);

Организованный, коллективный — террористическая деятельность планируется и реализуется некой организацией (народовольцы, эсеры, Аль-Каида, ИРА, ЭТА). Организованный терроризм — наиболее распространённый в современном мире.

По своим целям терроризм делится на:

Националистический, Религиозный, Идеологически заданный(социальный ),

Бытовой терроризм.

Террористический акт, посягательство на жизнь или иная форма насилия над государственными или общественными деятелями, совершаемые с политическими целями. Советское уголовное право рассматривает Т. а. как одно из наиболее опасных преступлений государственных и устанавливает за него строгие меры наказания.

Террористи́ческий акт (сокращённо теракт) — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.[1]

Современное международное право рассматривает как Т. а. (терроризм) убийства или иные посягательства на глав государств, глав правительств, членов дипломатических представительств, организуемые в целях оказания влияния на политику той или иной страны, похищение иностранных дипломатов, угон самолётов с применением оружия и т. п

  1.  прогнозирование и оценка обстановки в ЧС

Принято считать, что прогнозированием обстановки в районах возможных ЧС военного и мирного времени есть не что иное как ее выявление и оценка.

Выявление обстановки включает сбор и обработку исходных данных о ЧС, определение размеров зон ЧС и нанесение их на карту (план).

Оценка обстановки включает решение основных задач по выбору оптимальных действий сил ликвидации ЧС, работы объектов экономики и жизнедеятельности населения, анализ полученных результатов и выбор наиболее целесообразных вариантов действий.

Выявление и оценка обстановки осуществляется в 3 этапа (рис. 1.1):

I этап – прогнозирование обстановки. Полученные результаты необходимы для планирования мероприятий по защите населения и территорий.

II этап – прогнозирование обстановки после возникновения ЧС. Полученные результаты необходимы для принятия решений по защите населения и территорий, а также для уточнения задач формированиям разведки (учреждениям СНЛК) и проведения неотложных мероприятий по защите.

III этап – выявление и оценка обстановки по данным разведки. Полученные данные необходимы для уточнения ранее принятых решений по защите населения и территорий, а также для проведения АСДНР на территории (объекте), подвергшейся ЧС.

Таким образом, выявление и оценка обстановки (прогнозирование) является одной из важнейших задач специалистов и органов управления ГО и ЧС, комиссий по ЧС (КЧС) в интересах защиты населения и территорий от ЧС.

Выявление и оценка обстановки, складывающейся при ЧС, осуществляется с целью определения влияния поражающих факторов источников ЧС на жизнедеятельность населения, работу объектов экономики и принятия мер защиты.

Прогнозирование обстановки – заблаговременная оценка обстановки с учетом вероятных условий ведения военных действий или чрезвычайных ситуаций.

  1.   Прогнозирование и оценка обстановки при землетрясениях

Землетрясение - это подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии Земли и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний.

В недрах земли постоянно происходят сложные процессы накопления энергии, высвобождение которой и вызывает сейсмический толчок. Момент высвобождения этой энергии связывают с миграцией тектонических плит, на которые разбита земная кора.

На границах между плитами могут происходить три явления: плиты могут раздвигаться, сдвигаться или скользить одна относительно другой.

В месте столкновения двух плит происходит деформация земной поверхности с выделением накопленной энергии. Землетрясения подобного типа называются тектоническими. Иногда случаются землетрясения во внутренних частях плит, так называемые внутриплитовые землетрясения. Они возникают из-за развития деформации (накопления энергии) в плитах, вызванных давлением на их краях. Землетрясения могут возникать и по другим причинам. Например вулканы, обвальные землетрясения, когда обрушения кровли шахты или подземных пустот вызывают образование упругих волн,

инженерная деятельность человека.Наиболее сильны и опасны тектонические и внутриплитовые землетрясения.

Опасные последствия землетрясений разделяют на природные и связанные с деятельностью человека. К природным относятся: сотрясение фунта, нарушение грунта (трещины и смещения), оползни, лавины, сели, разжижение грунта, оседания, цунами, сейши. Связанные с деятельностью человека - разрушение или обрушение зданий, мостов и других сооружений; наводнения при прорывах плотин и водопроводов; пожары при повреждениях нефтехранилищ и разрывах газопроводов; повреждение транспортных средств, коммуникаций, линий энерго- и водоснабжения, а также канализационных труб; радиоактивные утечки при повреждениях ядерных реакторов.

Магнитуда землетрясения является мерой общего количества энергии, излучаемой при сейсмическом толчке в форме упругих волн, в гипоцентре землетрясения, расположенном в очаге землетрясения на глубине до 730 км. Проекция гипоцентра на поверхность земли определяет эпицентр землетрясения, вокруг которого располагается область, называемая эпицентральной и испытывающая наибольшие колебания грунта.

Интенсивность землетрясения определяется величиной колебания фунта на поверхности земли. Интенсивность в разных пунктах наблюдения различна, однако магнитуда у толчка только одна.

Землетрясения в зависимости от интенсивности колебаний грунта на поверхности земли классифицируются следующим образом: слабые (1-3 балла); умеренные (4 балла), довольно сильные (5 баллов); сильные (6 баллов); очень сильные (7 баллов); разрушительные (8 баллов); опустошительные (9 баллов); уничтожающие (10 баллов); катастрофические (11 баллов); сильно катастрофические (12 баллов).

  1.   Прогнозирование и оценка обстановки при наводнениях

Прогнозирование наводнений – это один из видов гидрологических прогнозов. В зависимости от времени упреждения гидрометеорологические прогнозы разделяются на краткосрочные (менее 12–15 дней) и долгосрочные (с большей заблаговременностью).

Методы краткосрочного прогнозирования базируются на использовании закономерностей движения воды в руслах и закономерностей притока (стока) воды к рассматриваемым участкам этих русел, на расчетах перемещения и трансформации водного потока по отдельным участкам реки. Долгосрочные гидрологические прогнозы применяются, как правило, для предсказания масштабов действия наводнения. Методики долгосрочного прогнозирования максимальных расходов (уровней) воды в рассматриваемых пунктах за период половодья базируются на зависимости между величиной расхода и стоком в половодье, которые устанавливаются для каждого пункта по материалам многолетних гидрометрических наблюдений.

Методика прогнозирования наводнений заключается в следующем:

  1.  По прогнозным картам устанавливается максимально возможное ожидаемое превышение уровня воды в реке для данного пункта;
  2.  Величина превышения суммируется с соответствующей величиной среднего многолетнего уровня воды в реке для данного пункта, которые также имеются в органе Госкомгидромета;
  3.  Сравнивая полученную величину отметки с величиной критического уровня получаем информацию о той или иной возможной степени затопления интересующих пунктов.
  4.  Главная задача прогнозирования заторов и зажоров – оценить максимальные возможные заторные и зажорные уровни воды.

На первой стадии прогнозирования оценивается возможность образования затора или зажора, определяются затороопасные и зажороопасные участки в руслах рек. В понятие прогноза нагонных наводнений входит оценка величины подъема уровня воды, а также ориентировочное время, к которому этот подъем уровня ожидается.

По масштабам распространения наводнения бывают: низкие или малые – с затоплением до 10% земель; высокие – с затоплением 10-15% земель; выдающиеся (большие) – с затоплением 50-70% земель и ряда населенных пунктов [10, 9, 14].

Поражающее действие наводнений и их материальный ущерб заключаются в затоплении территорий, повреждении при этом жилых и производственных зданий, автомобильных и железных дорог, линий электропередач (ЛЭП) с возможным пожаром, разрушении и других сетей коммунально-энергетического снабжения (КЭС), разрушении гидротехнических сооружений и др.Зоной ЧС при наводнении называется территория, в пределах которой произошли затопления местности, повреждения зданий, сооружений и других объектов, сопровождающиеся поражениями или гибелью людей, животных, растений и загрязнением окружающей природной среды (ОПС).

Масштабы наводнений зависят от высоты и продолжительности стояния опасных уровней воды, площади и времени затопления (весной, летом, зимой).

  1.  режимы функционирования РСЧС

В РСЧС установлено три режима функционирования.

При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решением руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, могут устанавливаться следующие режимы функционирования:

  1.  режим повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
  2.  режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При введении соответствующего режима функционирования РСЧС определяются:

  1.  обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
  2.  границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
  3.  силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
  4.  перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
  5.  должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через сми и по иным каналам.

При угрозе возникновения или возникновении региональных и федеральных чрезвычайных ситуаций режимы функционирования органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы устанавливаются решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

  1.   Радиационно-опасные объекты(РОО) . Зонироание радиационно-загрязненной территории при радиационной аварии

Радиационноопасный объект (РОО) — предприятие, на котором при авариях могут произойти массовые радиационные поражения.

Для лучшей организации защиты персонала и населения производится заблаговременное зонирование территории вокруг радиационноопасных объектов. Устанавливаются следующие три зоны:

- зона экстренных мер защиты — это территория, на которой доза облучения всего тела за время формирования радиоактивного следа или доза внутреннего облучения отдельных органов может превысить верхний предел, установленный для эвакуации;

- зона предупредительных мероприятий — это территория, на которой доза облучения всего тела за время формирования радиоактивного следа или доза облучения внутренних органов может превысить верхний предел, установленный для укрытия и йодной профилактики;

- зона ограничений — это территория, на которой доза облучения всего тела или отдельных его органов за год может повысить нижний предел для потребления пищевых продуктов. Зона вводится по решению государственных органов.

Зонирование территории вокруг РОО:

  1.  зона экстренных мер защиты – это территория, на которой доза облучения всего человека за время формирования радиоактивного следа или доза внутреннего облучения отдельных органов может превысить верхний предел, установленный для эвакуации;
  2.  зона предупредительных мероприятий – это территория, на которой доза облучения всего тела во время формирования радиоактивного следа или доза внутреннего облучения отдельных органов может превысить верхний предел, установленный для укрытия и йодной профилактики;
  3.  зона ограничений – это территория, на которой доза облучения всего тела или отдельных его органов за год может превысить нижний предел потребления пищевых продуктов.

  1.  Основные опасности при авариях на РОО

Главной опасностью аварий на РОО был и будет выброс в окружающую природную среду РВ, сопровождающийся тяжелыми последствиями. Основным поражающим фактором при авариях на реакторах АЭС это радиоактивные загрязнения местности и источником загрязнения является атомный реактор как мощный источник накопленных радиоактивных веществ.

Рассмотрим образование поражающих факторов и их воздействие при аварии на АЭС.

Световое излучение и явление проникающей радиации может оказать воздействие, в основном, на работающую смену персонала.

Радиоактивное заражение местности в результате выбросов продуктов распада в атмосферу во всех случаях будет значительным и на больших площадях.

Ударная волна (сейсмическая) образуется только при ядерном взрыве реактора, при тепловом взрыве ее действие на окружающую среду незначительно.

И еще одна особенность. При ядерном взрыве и образовании следа для людей главную опасность представляет внешнее облучение (90-95% от общей дозы).

Специалисты выделяют следующие потенциальные последствия радиационных аварий:

  1.  Немедленные смертельные случаи и травмы среди работников предприятия и населения;
  2.  Латентные смертельные случаи заболевания настоящих и будущих поколений, в том числе изменения в соматических клетках, приводящие к возникновению онкологических заболеваний, генетические мутации, оказывающие влияние на будущие поколения, влияние на зародыш и плод вследствие облучения матери в период беременности;
  3.  Материальный ущерб и радиоактивное загрязнение земли и экосистем;
  4.  Ущерб для общества, связанный с боязнью относительно потенциальной возможности использования ядерного топлива для создания ядерного оружия.

  1.   Классификация и этапы развития аварий на РОО

Классификация аварий на радиационно опасных объектах по типовым нарушениям нормальной эксплуатации: 1. Проектные – аварии, вызванные событиями с нарушением барьерной безопасности, предусмотренные проектом каждого реактора: а) первый тип аварии - нарушение первого барьера безопасности (герметичности оболочек тепловых элементов); б) второй тип аварии – нарушение первого и второго (герметичности корпуса реактора) барьеров безопасности; в) третий тип – нарушение первого, второе и третьего (герметичности защитной оболочки реактора ) барьеров безопасности; 2. Проектные с наибольщими последствиями; 3. Запроектные

Начальная фаза – характеризуется наличием угрозы выброса радиоактивных веществ в окружающую среду. Меры защиты: оповещение об угрозе; обеспечение препаратами стабильного йода; приведение в готовность защитных сооружений; подготовка к организованной эвакуации. ^ Ранняя фаза – фаза острого облучения. Имеется выброс радиоактивных веществ в окружающую среду. Меры защиты: оповещение; эвакуация; ограничение питания. ^ Промежуточная фаза – дополнительных поступлений радиоактивных веществ в окружающую среду нет. Радиационная обстановка сформировалась полностью. Экстренные меры радиационной защиты: эвакуация; отселение; ограничение на сельскохозяйственную деятельность; ограничение рыбного производства; завоз воды и продуктов. Последняя фаза – возвращение к нормальной деятельности.

  1.  Прогнозирование и оценка обстановки при радиационных авариях

При прогнозировании возможной радиационной обстановки определяются размеры зон для принятия неотложных решений по защите населения в начальном периоде аварии по критериям. При этом рассматривается радиационная обстановка, возникающая в случае наиболее опасных аварий, отнесенных к 7 классу по шкале МАГАТЭ, для условий открытой местности и незащищенного населения.

Исходными данными для выявления радиационной обстановки методом прогнозирования являются:

а) информация об АЭС; тип ядерного энергетического реактора (ЯЭР); электрическая мощность ЯЭР; координаты АЭС; астрономическое время разрушения реактора;

б) метеорологические характеристики: скорость и направление ветра на высоте 10 м, облачность;

в) при необходимости дополнительная информация приводится отдельно при рассмотрении каждой конкретной задачи

  1.   Пожаро- взрывоопасные объекты. От чего зависит пожарная опасность на объекте

Пожаро- и взрывоопасные объекты (ПВОО) – предприятия, на которых производятся, хранятся, транспортируются взрывоопасные продукты или продукты, приобретающие при определенных условиях способность к возгоранию или взрыву.

По взрывной, взрыво пожарной и пожарной опасности ПВОО подразделяются на 5 категорий:

А – нефтеперерабатывающие заводы, хим. предприятия, трубопроводы, склады нефтепродуктов.

Б – цехи приготовления и транспортировки угольной пыли, древесной муки, сахарной пуды, выбойные и размольные отделения мельниц.

В – лесопильные, деревообрабатывающие, столярные и др.

Г – склады и предприятия, связанные с переработкой и хранением несгораемых веществ в горячем состоянии, а также со сжиганием твердого, жидкого или газообразного топлива.

Д – склады и предприятия по хранению несгораемых веществ и материалов в холодном состоянии, например мясных, рыбных и других продуктов.

К авариям на ПВОО относят: пожары с последующем взрывом газообразных (сжиженных) углеводородных продуктов, топливно-воздушных смесей и других взрывоопасных веществ. Объемный взрыв – подрыв газообразной или аэрозольной смеси, занимающий значительный объем. К поражающим факторам аварии относят: воздушная волна с образованием осколочных полей, тепловое и световое излучение, и как следствие – загрязнение воздуха в очаге поражения угарным газом и ХОВ.

Оценку возможной пожарной обстановки производят также, исходя из пожарной опасности производств промышленных предприятий. Тогда можно сказать, что для предприятий категорий В, Г, Д возможность образования из отдельных пожаров зоны сплошного пожара зависит в основном от огнестойкости зданий.

  1.   Взрывы. Взрывоопасные среды и их характеристики

ВЗРЫВООПАСНАЯ СРЕДА – смесь воздуха с горючими газами, парами ЛВЖ и ГЖ, горючими аэрозолями, пылями или волокнами, которая при определённой концентрации горючего способна взрываться при возникновении источника инициирования взрыва (источника зажигания). К взрывоопасной среде относятся также вещества и материалы, способные взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом. Параметрами и свойствами, характеризующими взрывоопасность среды, являются:

температура вспышки;

КНР и ТПР;

температура самовоспламенения;

НСРП;

МВСК;

МЭЗ;

чувствительность к механическому воздействию (удару и трению).

Взрыв - это быстропротекающий процесс физических и химических превращений веществ, сопровождающийся освобождением значительного количества энергии в ограниченном объеме, в результате которого в окружающем пространстве образуется и распространяется ударная волна, способная привести или приводящая к возникновению техногенной чрезвычайной ситуации. Взрывы происходят за счет освобождения химической энергии, внутриядерной энергии, электромагнитной энергии, механической энергии, энергии сжатых газов. На взрывоопасных объектах возможны следующие виды взрывов:

  1.  неконтролируемое резкое высвобождение энергии за короткий промежуток времени и в ограниченном пространстве (взрывные процессы);
  2.  образование облаков топливно-воздушных смесей или других газообразных, пылевоздушных веществ их быстрыми взрывными превращениями (объемный взрыв);
  3.  взрывы трубопроводов, сосудов, находящихся под высоким давлением, или с перегретой жидкостью (прежде всего резервуаров со сжиженным углеводородным газом).

 Основными поражающими факторами взрыва являются:

  1.  воздушная ударная волна, возникающая при ядерных взрывах, взрывах инициирующих и детонирующих веществ, при взрывных превращениях облаков топливно-воздушных смесей, взрывах резервуаров с перегретой жидкостью и резервуаров под давлением;
  2.  осколочные поля, создаваемые летящими обломками разного рода объектов технологического оборудования, строительных деталей и т.д.

В результате действия поражающих факторов взрыва происходит или повреждение зданий, сооружений, технологического оборудования, транспортных средств, элементов коммуникаций и других объектов, гибель или ранение людей. Вторичными последствиями взрывов являются поражение людей, находящихся внутри объектов, обломками обрушенных конструкций зданий и сооружений, их погребение под обломками.

  1.  Химически опасные объекты (ХОО).Деление по степени опасности ХОО

Химически опасный объект (ХОО) — это объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды.

К ХОО относятся предприятия химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической и других родственных им отраслей промышленности; предприятия, имеющие промышленные холодильные установки, в которых в качестве хладагента используется аммиак; водопроводные и очистные сооружения, на которых применяется хлор и другие предприятия. Отнесение таких предприятий к опасным производственным объектам производится в соответствии с критериями их токсичности, установленными федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”. Существуют четыре категории степени опасности ХОО: I — когда в зону возможного химического заражения попадает более 75 тыс. человек, II — от 40 до 75 тыс. человек, III — менее 40 тыс. человек, IV — зона возможного химического заражения, не выходящая за пределы территории объекта или его санитарно-защитной зоны.

По степени воздействия на организм человека АХОВ подразделяются на 4 класса опасности: 1 — чрезвычайно опасные; 2 — высокоопасные; 3 — умеренно опасные; 4 — малоопасные.

  1.  основные способы хранения и транспортировки АХОВ, их характеристики

Запасы АХОВ хранятся в резервуарах базовых и расходных складов, содержатся в технологических линиях, транспортных средствах (в продуктопроводах, железнодорожных цистернах, контейнерах, баллонах, танкерах). В ВВС компоненты ракетного топлива хранятся в резервуарах на складах; транспортируются в железнодорожных цистернах и автозаправщиками.

Контейнеры и баллоны применяются для транспортировки АХОВ практически всеми видами транспорта.

Для хранения АХОВ используются герметичные стальные (для КРТ из сплавов алюминия) резервуары цилиндрической или шаровой формы. Основной способ хранения наземный.

Сжиженные газы могут храниться в следующих условиях:

при температуре окружающей среды под давлением собственных паров 6–20 кгс/см2;

при пониженной температуре (не выше температуры кипения) под давлением, близким к атмосферному давлению (изотермические условия хранения). При этом резервуары искусственно охлаждаются. Типовые объёмы 10000, 20000 и 30000 м3.

Жидкости хранятся при атмосферном давлении и температуре окружающей среды.

Для временного хранения АХОВ могут использоваться железнодорожные цистерны.

  1.  развитие аварий и их последствия при различных способах хранения АХОВ на ХОО

Аварийно химически опасное вещество (АХОВ) – вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в концентрациях, поражающих живой организм.

По характеру воздействия на человеческий организм АХОВ подразделяются на 6 групп.

1-я группа – вещества с преимущественно удушающим действием: хлор, фосген, хлорпикрин, треххлористый фосфор, хлорокись фосфора.

2-я группа – вещества с преимущественно общеядовитым действием: хлорциан, водород мышьяковистый.

3-я группа – вещества, обладающие удушающим и общеядовитым действием: сероводород, окислы азота, сернистый ангидрид, нитрилакриловая кислота.

4-я группа – нейротропные яды, т.е. действующие на генерацию, поведение и передачу нервного импульса: сероуглерод.

5-я группа – вещества, обладающие удушающим и нейротропным действием: аммиак.

6-я группа – метаболические яды: окись этилена, метил хлористый.

Опасность АХОВ характеризуется очагом поражения. В понятие входит площадь разлива ядовитого вещества и территория, в пределах которой возможно поражение людей. Практически всё население, оказавшееся в зоне заражения, подвергается риску получения токсодозы, которая может вызвать негативные полследствия для здоровья.

Последствия аварий на химически опасных объектах. В результате аварий возможны заражение окружающей среды и массовые поражения людей, животных и растений. В связи с этим для защиты персонала и населения при авариях рекомендуется:

  1.  использовать индивидуальные средства защиты и убежища с режимом полной изоляции;
  2.  эвакуировать людей из зоны заражения, возникшей при аварии;
  3.  применять антидоты и средства обработки кожных покровов;
  4.  соблюдать режимы поведения (защиты) на зараженной территории;
  5.  проводить санитарную обработку людей, дегазацию одежды, территории сооружений, транспорта, техники и имущества.

Население, проживающее вблизи химически опасных объектов, должно знать свойства, отличительные признаки и потенциальную опасность АХОВ, уметь действовать при возникновении аварии, оказать первую медицинскую помощь пострадавшим.

  1.  . Токсическое действие на человека опасных химических веществ

Токсичность (от греч. toxikon - яд) - ядовитость, свойство некоторых химических соединений и веществ биологической природы при попадании в определенных количествах в живой организм (человека, животного и растения) вызывать нарушения его физиологических функций, в результате чего возникают симптомы отравления (интоксикации, заболевания), а при тяжелых - гибель.

Вещество (соединение), обладающее свойством токсичности, называется токсичным веществом или ядом. Под характером токсического действия веществ на организм обычно подразумевается:

  1.  механизм токсического действия вещества;
  2.  характер патофизиологических процессов и основных симптомов поражения, возникающих после поражения биомишеней;
  3.  динамика развития их во времени;
  4.  другие стороны токсического действия вещества на организм.

Среди факторов, определяющих токсичность веществ, одним из важнейших является механизм их токсического действия. Токсикокинетическая фаза в свою очередь состоит из двух видов процессов:

а) процессы распределения: поглощение, транспорт, накопление и выделение токсических веществ;

б) метаболические превращения токсических веществ - биотрансформация.

Распределение веществ в организме человека зависит в основном от физико-химических свойств веществ и структуры клетки как основной единицы организма, в особенности структуры и свойств клеточных мембран.

Важным положением в действии ядов и токсинов является то, что они оказывают токсический эффект при действии на организм в малых дозах. В тканях-мишенях создаются очень низкие концентрации токсичных веществ, которые соизмеримы с концентрациями биомишеней.

Одним из важных факторов является скорость проникновения веществ через клеточно-тканевые барьеры. С одной стороны, это определяет скорости проникновения ядов через тканевые барьеры, отделяющие кровь от внешней среды, т.е. скорости поступления веществ по определенным путям проникновения в организм. С другой стороны, это определяет скорости проникновения веществ из крови в ткани-мишени через так называемые гистогематические барьеры в области стенок кровеносных капилляров тканей. Это, в свою очередь, определяет скорость накопления веществ в области молекулярных биомишеней и взаимодействия веществ с биомишенями.

В целом в действии ядов на организм принято выделять следующие основные стадии.

1. Стадия контакта с ядом и проникновения вещества в кровь.

2. Стадия транспорта вещества с места аппликации кровью к тканям-мишеням, распределения вещества по организму и метаболизма вещества в тканях внутренних органов - токсико-кинетическая стадия.

3. Стадия проникновения вещества через гистогематические барьеры (стенки капилляров и другие тканевые барьеры) и накопления в области молекулярных биомишеней.

4. Стадия взаимодействия вещества с биомишенями и возникновения нарушений биохимических и биофизических процессов на молекулярном и субклеточном уровнях - токсико-динамическая стадия.

5. Стадия функциональных расстройств организма развития патофизиологических процессов после "поражения" молекулярных биомишеней и возникновения симптомов поражения.

6. Стадия купирования основных симптомов интоксикации, угрожающих жизни пораженного, в том числе с использованием средств медицинской защиты, или стадия исходов (при отражениях смертельными токсодозами и несвоевременном использовании средств защиты возможна гибель пораженных).

Показателем токсичности вещества является доза. Доза вещества, вызывающая определенный токсический эффект, называется токсической дозой (токсодозой). Для животных и человека она определяется количеством вещества, вызывающим определенный токсический эффект. Чем меньше токсическая доза, тем выше токсичность.

  1.   агрегатное состояние, пути поступления в организм человека, распределение и превращение вредного вещества 

Согласно ГОСТ 12. 003 вредные вещества делятся на:

Общетоксические; Раздражающий; Сенсибилизирующие; Канцерогенные вещества; Мутагенные; Вещества, влияющие на репродуктивную функцию; Тератогены - вещества, которые приводят к нарушению внутриутробного развития, в следствии: врожденные дефекты, болезни.

В организм человека вредные вещества проникают:

Через органы дыхания;

Через ЖКТ (желудочно - кишечный тракт);

Через кожные покровы и слизистые оболочки.

Они могут вызывать отравления как острые, так и хронические. Острые вызываются высокими концентрациями вредных паров и газов и развиваются быстро в течении малого промежутка времени. Хронические развиваются медленно в результате накопления или кумуляции времени веществ (материальная) или функциональных изменений (функциональная кумуляция).

Действие химических веществ на человека зависит от физико-химических свойств, основные факторы, которые определяют тяжесть последствий воздействия химического вещества, является доза и продолжительность действия.

По степени воздействия вредные вещества:

Чрезвычайноопасные;

Высокоопасные;

Умереноопасные;

Малоопасные.

Различают следующие варианты проявлений комбинированного действия вредных веществ:

Независимое действие;

Суммирование, при действии веществ, относящихся к одной груаае воздействия;

Потенцирование (синергизм) - усиление увеличением порядка (непропорциональное усиление вредного действия, обнаруживаются новые эффекты воздействия);

Антагонистическое (одно вещество ослабляет действие другого).

  1.  зоны химического заражения(фактическая,возможная). От чего зависят размеры очага химического заражения.

Зона возможного химического заражения – территория, в

пределах которой под воздействием изменения направления

ветра может перемещаться облако зараженного воздуха. Разме

ры зоны возможного химического заражения обычно определя

ются по данным прогноза.

Зона фактического химического заражения – территория, в

пределах которой заражен приземный слой воздуха в опасных

для жизни концентрациях. Ее размеры определяются по данным

разведки

Размеры очага химического поражения зависят от масштаба применения отравляющих веществ или количества попадания в атмосферу СДЯР, их типа, метеорологических условий, рельефа местности; плотности застройки и населенных пунктов, наличия и характера лесных насаждений.

  1.   Прогнозирование и оценка обстановки при химической аварии

В результате возникновения аварий на различных производственных объектах с жидкими (газообразными) АХОВ или пожаров с твердыми химическими веществами с образованием аэрозолей АХОВ в районах, прилегающих к очагу поражения, может создаться сложная химическая обстановка на значительных площадях с образованием обширных зон химического заражения.

Под зоной химического заражения понимается территория или акватория, в пределах которой распространены или привнесены опасные химические вещества в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени. Величина зоны химического заражения зависит от физико-химических свойств, токсичности, количества разлившегося (выброшенного в атмосферу) АХОВ, метеорологических условий и характера местности.

Размеры зоны химического заражения характеризуются глубиной и шириной распространения облака зараженного воздуха с поражающими концентрациями и площадью разлива (горения) АХОВ. Внутри зоны могут быть районы со смертельными концентрациями. Основной характеристикой зоны химического заражения является глубина распространения облака зараженного воздуха. Глубина зоны химического заражения для АХОВ определяется глубиной распространения первичного и вторичного облаков зараженного воздуха и в значительной степени зависит от метеорологических условий, рельефа местности и плотности застройки объектов.Существенное влияние на глубину зоны химического заражения оказывает степень вертикальной устойчивости приземного слоя воздуха.

Обычно рассматриваются для таких задач прогнозирования три основных типа устойчивости атмосферы:

  1.  неустойчивая (конвекция), когда нижний слой воздуха нагрет сильнее верхнего. Характерна для солнечной летней погоды;
  2.  безразличная (изотермия), когда температура воздуха на высотах до 30 м от поверхности земли почти одинакова. Характерная для переменной облачности в течение дня, облачного дня и облачной ночи, а также дождливой погоды;
  3.  устойчивая (инверсия), когда нижние слои воздуха холоднее верхних. Характерна для ясной ночи, морозного зимнего дня, а также для утренних и вечерних часов.

В большинстве случаев при расчетах можно принимать, что степень вертикальной устойчивости атмосферы сохраняется неизменной:

  1.  утром и вечером — не более 3 часов;
  2.  днем и ночью, весной и осенью, днем зимой и ночью летом — не более 6 часов;
  3.  днем летом и ночью зимой — не более 9 часов.

В зависимости от глубины распространения облака АХОВ в зоне заражения может быть один или несколько очагов химического поражения.

При заблаговременном прогнозировании обстановки при химических авариях с целью определения размеров зоны защитных мероприятий применяются следующие допущения:

  1.  емкости, содержащие опасные химические вещества (ОХВ), разрушаются полностью;
  2.  толщина слоя ОХВ, разлившегося свободно по подстилающей поверхности, принимается равной 0,05 м по всей площади разлива или 0,5 м — в случае разрушения изотермического хранилища аммиака;
  3.  при проливе ОХВ из емкостей, имеющих самостоятельный поддон (обваловку) высотой Н (м), толщина слоя жидкости принимается равной h = H — 0,2 (м);
  4.  при аварии на газо- продуктопроводах величина выброса ОХВ принимается равной его максимальному количеству, содержащемуся в трубопроводе между автоматическими отсекателями;
  5.  предельное время пребывания людей в зоне заражения принимается равным времени испарения ОХВ, но не более 4 часов.

Исходными данными для прогнозирования являются:

  1.  общее количество ОХВ на опасном химическом объекте (ОХО) и данные по его размещению в емкостях и технологических трубопроводах;
  2.  количество ОХВ, выброшенных в атмосферу, и характер их разлива (в поддон, в обваловку или на грунт);
  3.  токсические свойства ОХВ;
  4.  метеорологические условия (температура воздуха, скорость ветра на высоте 10 м, состояние приземного слоя воздуха); при заблаговременном прогнозе принимают, что температура воздуха равна 200С, скорость ветра — 1 м/с, а состояние атмосферы — инверсия.

  1.  обычные средства поражения их характеристика и профилактика последствий 

К оружию массового поражения (ОМП) обычно относят ядерное, химическое и биологическое оружие.

Однако в процессе совершенствования и обычные виды оружия могут приобретать отдельные черты ОМП.

Массовым поражением может обладать оружие, создающееся на новых принципах воздействия − инфразвуковое, лучевое, радиологическое и др.

К наиболее мощным средствам ОМП относится ядерное оружие, которое состоит из ядерных боеприпасов, средств доставки (носителей) и средств управления.

При ядерном взрыве выделяется огромное количество энергии, образующейся при цепной реакции деления тяжелых ядер некоторых изотопов урана и плутония или термоядерной реакции синтеза легких ядер изотопов водорода (дейтерия, трития).

При любом ядерном взрыве можно выделить четыре основных поражающих фактора:

* механическое воздействие воздушной ударной волны (ВУВ);

* механическое воздействие сейсмических волн в грунте или водной среде;

* радиационное воздействие проникающей радиации и радиоактивного заражения;

* тепловое воздействие светового излучения.

Под химическим оружием понимают совокупность отравляющих веществ (ОВ) и средства, с помощью которых их применяют.

Химическое оружие предназначено для поражения незащищенных людей и животных путем заражения воздуха, продовольствия, кормов, воды, местности и расположенных на ней предметов.

Бактериологическое (биологическое) оружие. Оно представляет собой болезнетворные микробы и токсины, предназначенные для поражения людей, животных, растений и запасов продовольствия, а также боеприпасы и приборы, с помощью которых их применяют.

  1.   виды ядерных взрывов

В зависимости от задач, решаемых применением ядерного оружия, ядерные взрывы могут производиться в воздухе, на поверхности земли и воды, под землей и водой. В соответствии с этим различают высотный, воздушный, наземный (надводный) и подземный (подводный) взрывы.

Высотный ядерный взрыв - это взрыв, произведенный с целью уничтожения в полете ракет и самолетов на безопасной для наземных объектов высоте (свыше 10 км). Поражающими факторами высотного взрыва являются: ударная волна, световое излучение, проникающая радиация и электромагнитный импульс (ЭМИ). Воздушный ядерный взрыв — это взрыв, произведенный на высоте до 10 км, когда светящаяся область не касается земли (воды). Воздушные взрывы подразделяются на низкие и высокие. Сильное радиоактивное заражение местности образуется только вблизи эпицентров низких воздушных взрывов. Заражение местности по следу облака существенного влияния на действия личного состава не оказывает. Наиболее полно при воздушном ядерном взрыве проявляются ударная волна, световое излучение, проникающая радиация и ЭМИ.

Наземный (надводный) ядерный взрыв — это взрыв, произведенный на поверхности земли (воды), при котором светящаяся область касается поверхности земли (воды), а пылевой (водяной) столб с момента образования соединен с облаком взрыва. Характерной особенностью наземного (надводного) ядерного взрыва является сильное радиоактивное заражение местности (воды} как в районе взрыва, так и по направлению движения облака взрыва. Поражающими факторами этого взрыва являются ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение местности и ЭМИ.

Подземный (подводный) ядерный взрыв - это взрыв, произведенный под землей (под водой) и характеризующийся выбросом большого количества грунта (воды), перемешанного с продуктами ядерного взрывчатого вещества (осколками деления урана-235 или плутония-239). Поражающее и разрушающее действие подземного ядерного взрыва определяется в основном сейсмовзрывными волнами (основной поражающий фактор), образованием воронки в грунте и сильным радиоактивным заражением местности. Световое излучение и проникающая радиация отсутствуют. Характерным для подводного взрыва является образование султана (столба воды), базисной волны, образующейся при обрушении султана (столба воды).

  1.  поражающие факторы ядерного взрыва

Ударная волна - это основной поражающий фактор ядерного взрыва, так как большинство разрушений и повреждений сооружений, зданий, а также поражения людей обусловлены, как правило, ее воздействием. Она представляет собой область резкого сжатия среды, распространяющуюся во все стороны от места взрыва со сверхзвуковой скоростью. Передняя граница сжатого слоя воздуха называется фронтом ударной волны.

Световое излучение - это поток лучистой энергии, включающий видимые ультрафиолетовые и инфракрасные лучи. Его источник - светящаяся область, образуемая раскаленными продуктами взрыва и раскаленным воздухом. Световое излучение распространяется практически мгновенно и длится в зависимости от мощности ядерного взрыва до 20 с. Однако сила его такова, что, несмотря на кратковременность, оно способно вызывать ожоги кожи (кожных покровов), поражение (постоянное или временное) органов зрения людей и возгорание горючих материалов и объектов.

Проникающая радиация - это поток гамма-лучей и нейтронов, распространяющийся в течение 10-15 с. Проходя через живую ткань, гамма-излучение и нейтроны ионизируют молекулы, входящие в состав клеток. Под влиянием ионизации в организме возникают биологические процессы, приводящие к нарушению жизненных функций отдельных органов и развитию лучевой болезни. В результате прохождения излучений через материалы окружающей среды уменьшается их интенсивность. Ослабляющее действие принято характеризовать слоем половинного ослабления, то есть такой толщиной материала, проходя через которую, интенсивность излучения уменьшается в два раза. Например, в два раза ослабляют интенсивность гамма-лучей сталь толщиной 2,8 см, бетон -10 см, грунт - 14 см, древесина - 30 см.Открытые и особенно перекрытые щели уменьшают воздействие проникающей радиации, а убежища и противорадиационные укрытия практически полностью защищают от нее.

Еще один поражающий фактор ядерного взрыва - электромагнитный импульс. Это кратковременное электромагнитное поле, возникающее при взрыве ядерного боеприпаса в результате взаимодействия гамма-лучей и нейтронов, испускаемых при ядерном взрыве, с атомами окружающей среды. Следствием его воздействия может быть перегорание или пробои отдельных элементов радиоэлектронной и электротехнической аппаратуры.

Наиболее надежным средством защиты от всех поражающих факторов ядерного взрыва являются защитные сооружения. На открытой местности и в поле можно для укрытия использовать прочные местные предметы, обратные скаты высот и складки местности.

  1.  воздействие радиации и электромагнитного импульса на технические средства

  1.  Возможные поражения людей при ядерном взрыве 

Основными поражающими факторами ядерного взрыва (ПФЯВ) являются:

  1.  ударная волна;
  2.  световое излучение;
  3.  проникающая радиация;
  4.  радиоактивное заражение местности;
  5.  электромагнитный импульс (ЭМИ).

При ядерном взрыве в атмосфере распределение выделяющейся энергии между ПФЯВ примерно следующее: около 50% на ударную волну, на долю светового излучения 35%, на радиоактивное заражение 10% и 5% на проникающую радиацию и ЭМИ.

Поражения, наносимые людям: •

легкие - скоропроходящие нарушения функций организма (звон в ушах, головокружение, головная боль, возможные вывихи и ушибы); •

средние - вывихи конечностей, контузия головного мозга, повреждение органов слуха, кровотечение из носа и ушей; •

тяжелые - сильные контузии всего организма, потеря сознания, переломы конечностей, возможны повреждения внутренних органов; •

крайне тяжелые - переломы конечностей, внутренние кровотечения, сотрясение мозга, потеря сознания, возможны смертельные исходы.

  1.  Зоны разрушений, состояние разрушенных зданий, сооружений, технических и транспортных средств при ядерном взрыве

Зона полных разрушений имеет па границе избыточное давление на фронте ударной волны 50 кПа и характеризуется массовыми безвозвратными потерями среди незащищенного населения (до 100 %), полными разрушениями зданий и сооружений, разрушениями и повреждениями коммунально-энергетических и технологических сетей и линий, а также части убежищ гражданской обороны, образованием сплошных завалов в населенных пунктах. Лес полностью уничтожается.

Зона сильных разрушений с избыточным давлением на фронте ударной волны от 30 до 50 кПа характеризуется: массовыми безвозвратными потерями (до 90 %) среди незащищенного населения, полными и сильными разрушениями зданий и сооружений, повреждением коммунально- энергетических и технологических сетей и линий, образованием местных и сплошных завалов в населенных пунктах и лесах, сохранением убежищ и большинства противорадиационных укрытий подвального типа.

Зона средних разрушений с избыточным давлением от 20 до 30 кПа характеризуется безвозвратными потерями среди населения (до 20 %), средними и сильными разрушениями зданий и сооружений, образованием местных и очаговых завалов, сплошных пожаров, сохранением коммунально-энергетических сетей, убежищ и большинства противорадиационных укрытий.

Зона слабых разрушений с избыточным давлением от 10 до 20 кПа характеризуется слабыми и средними разрушениями зданий и сооружений.

Для жилых и промышленных зданий берется обычно четвертая степень— полное разрушение. При слабом разрушении, как правило, объект не выходит из строя; его можно эксплуатировать немедленно или после незначительного (текущего) ремонта. Средним разрушением обычно называют разрушение главным образом второстепенных элементов объекта. Основные элементы могут деформироваться и повреждаться частично. Восстановление возможно силами предприятия путем проведения среднего или капитального ремонта. Сильное разрушение объекта характеризуется сильной деформацией или разрушением его основных элементов, в результате чего объект выходит из строя и не может быть восстановлен.

Наибольшие разрушения получают наземные здания, рассчитанные на собственный вес и вертикальные на­грузки, более устойчивы заглубленные и подземные сооружения. Здания с ме­таллическим каркасом средние разру­шения получают при 20—40 кПа, а полные—при 60—80 кПа, здания кир­пичные—при 10—20 и 30—40, здания деревянные— при 10 и 20 кПа соответ­ственно. Здания с большим количест­вом проемов более устойчивы, так как в первую очередь разрушаются запол­нения проемов, а несущие конструкции при этом испытывают меньшую на­грузку. Разрушение остекления в зда­ниях происходит при 2—7 кПа.

Объем разрушений в городе зави­сит от характера строений, их этаж­ности и плотности застройки. При плотности застройки 50 % давление ударной волны на здания может быть меньше (на 20—40 %), чем на здания, стоящие на открытой местности, на таком же расстоянии от центра взры­ва. При плотности застройки менее 30 % экранирующее действие зда­ний незначительно и не имеет практи­ческого значения.

  1.   Радиоактивное заражение при ЯВ, воздействие вторичных поражающих факторов ЯВ

Под радиоактивным заражением принято понимать такое заражение местности и находящихся на ней объектов, а также воздуха и воды радиоактивными веществами, образующимися при ядерных взрывах, которое представляет опасность для здоровья человека.

Излучение радиоактивных веществ состоит из трех видов лучей: альфа, бета и гамма. Наибольшей проникающей способностью обладают гамма-лучи (в воздухе они проходят путь в несколько сот метров), меньшей - бета-частицы (несколько метров) и незначительной - альфа-частицы (несколько сантиметров). Поэтому основную опасность для людей при радиоактивном заражении местности представляют гамма- и бета-излучения.

Радиоактивное заражение имеет ряд особенностей, отличающих его от других поражающих факторов ядерного взрыва. К ним относятся: большая площадь поражения - тысячи и десятки тысяч квадратных километров; длительность сохранения поражающего действия - дни, недели, а иногда и месяцы; трудности обнаружения радиоактивных веществ, не имеющих цвета, запаха и других внешних признаков.

Зоны радиоактивного заражения образуются в районе ядерного взрыва и на следе радиоактивного облака. Наибольшая зараженность местности радиоактивными веществами будет при наземных и подземных (произведенных на небольшой глубине), надводных и подводных ядерных взрывах. Зараженность местности радиоактивными веществами может также возникнуть в результате применения противником радиологического оружия.При выпадении радиоактивных веществ из облака ядерного взрыва происходит заражение поверхности земли, воздуха, водоисточников, материальных ценностей и т.п. Масштабы и степень радиоактивного заражения местности зависят от мощности и вида взрыва, особенностей конструкции боеприпаса, характера поверхности, над которой (на которой) произведен взрыв, метеорологических условий и времени, прошедшего после взрыва.На радиоактивное заражение местности и воздуха большое влияние оказывает рельеф местности. При наличии возвышенностей и холмов более сильное заражение будет наблюдаться с наветренной стороны. Овраги и лощины заражаются в большей степени в том случае, когда ветер дует вдоль них. При сильном дожде радиоактивные вещества частично смываются потоками воды, поэтому в лощинах и оврагах заражение может усиливаться. Дождь и снегопад способствуют также быстрому осаждению радиоактивных веществ из воздуха, в результате этого воздух становится менее зараженным, но повышается зараженность местности.

При воздушном взрыве радиоактивное заражение местности и различных объектов как в районе взрыва, так и на следе облака незначительно и не представляет особой опасности для войск.

  1.   Химическое оружие

Химическое оружие – это оружие массового поражения, действие которого основано на токсических свойствах некоторых химических веществ. К ним относят боевые отравляющие вещества, а также специальные вещества, предназначенные для уничтожения растений (гербициды, дефолианты).

Совершенствование химического оружия привело к появлению бинарных отравляющих веществ. Бинарные газы и смеси состоят из относительно безвредных компонентов, дающих при смешивании высокотоксичные отравляющие вещества. Принцип действия бинарных отравляющих веществ состоит в том, что во время выстрела разрушается перегородка между двумя нетоксичными компонентами, в результате чего происходит химическая реакция.

В результате применения химического оружия может получиться сложная обстановка с образованием очага химического поражения (территория, подвергшаяся воздействию отравляющих веществ, на которой возможны поражения людей и животных). Очаг химического поражения можно разделить на зоны.

  1.  бактериологическое оружие. Критерии и

Бактериологическое (биологическое) оружие является средством массового поражения людей, животных и уничтожения сельскохозяйственных культур противника. Основу его поражающего действия составляют бактериологические средства, к которым относятся болезнетворные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, грибки) и вырабатываемые бактериями токсины.

Бактериологическое (биологическое) оружие -- это специальные боеприпасы и боевые приборы со средствами доставки, снаряженные бактериологическими средствами.

В качестве бактериологических средств могут быть использованы:

  1.  для поражения людей:

возбудители бактериологических заболеваний; возбудители вирусных заболеваний; возбудители риккетсиозов; возбудители грибковых заболеваний;

  1.   для поражения животных:

возбудители ящура, чумы крупного рогатого скота, чумы свиней, сибирской язвы, сапа, африканской лихорадки свиней, ложного бешенства и других заболеваний;

  1.   для уничтожения растений:

возбудители ржавчины хлебных злаков, фитофтороза картофеля, позднего увядания кукурузы и других культур; насекомые--вредители сельскохозяйственных растений; фитотоксиканты, дефолианты, гербициды и другие химические вещества.

Способами применения бактериологического (биологического) оружия, как правило, являются:

· авиационные бомбы

· артиллерийские мины и снаряды

· пакеты (мешки, коробки, контейнеры), сбрасываемые с самолетов

· специальные аппараты, рассеивающие насекомых с самолетов

· диверсионные методы.

Основным способом применения бактериологических средств считается заражение приземного слоя воздуха. При разрыве боеприпасов, снаряженных бактериологической рецептурой, образуется бактериологическое облако, состоящее из взвешенных в воздухе мельчайших капелек жидкости или твердых частиц. Облако, распространяясь по ветру, рассеивается и оседает на землю, образуя зараженный участок, площадь которого зависит от количества рецептуры, ее свойств и скорости ветра.

Виды и свойства основных бактериологических средств

Патогенные микроорганизмы - это возбудители инфекционных болезней человека и животных. В зависимости от размеров строения и биологических свойств они подразделяются на следующие классы:

· бактерии

· вирусы

· риккетсии

· грибки спирохеты и простейшие

К бактериологическим средствам относятся болезнетворные микробы и вырабатываемые ими токсины. Для снаряжения бактериологического (биологического) оружия могут быть использованы возбудители следующих заболеваний:

1) чума

2) холера

3) сибирская язва

4) ботулизм

5) мелиодиоз

6) сап

Критерии оценки вероятности применения биоагентов

По комплексу критериев проанализированы основные, патогенные для человека, биоагенты и результаты анализа дали возможность присвоить каждому биоагенту рейтинг, т.е. сумму баллов, характеризующих степень вероятности использования в качестве бактериологического (биологического) оружия. В соответствии с рейтингом биоагенты распределили на 3 группы: биоагенты с высокой вероятностью их использования как бактериологического (биологического) оружия (I-группа); биоагенты, использование которых в качестве бактериологического (биологического) оружия возможно (группа 2), и биоагенты, которые вряд ли могут быть использованы как бактериологическое (биологическое) оружие (группа 3).

  1.  Классификация средств радиационной разведки и радиационного контроля

Основными из применяемых приборов являются: дозиметр, измеритель мощности дозы (рентгенметр), индикатор радиоактивности и радиометр.

Назначение приборов радиационной разведки и дозиметрического контроля

По назначению приборы делятся на группы:

1.Индикаторы -- простейшие приборы радиационной разведки. К этой группе приборов относятся индикаторы ДП - 63А, ДП - 64.

2. Рентгенометры -- предназначены для измерений мощности дозы рентгеновского излучения. Такими приборами являются ДП - 5 Б и В, ИМД - 5 и другие.

3.Радиометры (измерители радиоактивности) -- применяются для обнаружения и определения степени радиоактивного заражения поверхностей, оборудования, оружия, обмундирования, объемов воздуха. ДП - 12 базовые универсальные, бетта-гамма-радиометр «Луч-А», радиометр «Тисс», радиометрические установки ДП-100М, ДП-100АДМ и другие.

4.Дозиметры -- предназначены для определения суммарной дозы облучения, получаемой личным составом за время нахождения в районе действия. ДП - 22В, ДП - 24, ИД - 1, ИД - 11 и другие.

Приборы дозиметрического контроля

Дозиметрический контроль включает контроль облучения личного состава служб ЧС, радиоактивного и химического загрязнения людей, техники, материальных средств, продовольствия, воды и объектов внешней среды.

Приборы дозиметрического контроля предназначаются для:

1. контроля облучения 2. контроля радиоактивного заражения радиоактивными веществами людей, сельскохозяйственных животных, а также техники, транспорта, оборудования, средств индивидуальной защиты, одежды, продовольствия, воды, фуража и других объектов;3. радиационной разведки

Кроме того, с помощью дозиметрических приборов может быть определена наведенная радиоактивность облученных нейтронными потоками различных технических средствах, предметах и грунте. Для радиационной (химической) разведки и дозиметрического контроля на объекте используют дозиметры и измерители мощности экспозиционной дозы.

Дозиметрические приборы подразделяются на следующие основные группы:

1.Дозиметры 2.Радиометры 3.Универсальные приборы 4.Спектрометры ионизирующих излучений

Приборы радиационной разведки используются для:

-обнаружения зон, заражённых радиоактивными веществами с последующим измерением дозы излучения;

- измерения излучения, полученного людьми при нахождении на опасной территории некоторое время;

- измерения излучения в продуктах питания и вещах, которые находились в зоне излучения.

Приборы радиационной разведки делятся по назначению:

1. Специального назначения

2. Войскового назначения (использование различных индикаторов)

Методы измерения радиации:

Ионизационный метод определяет уровень радиации. Фотографический метод заключается в фотоэмульсии содержится бромистое серебро. Химический метод. Метод стинциляции, при котором применяют вещества, способные светиться под воздействием радиационного излучения.

  1.  Аэромобильные средства радиационной разведки

Аэромобильный автоматизированный комплекс радиационной и химической разведки в зонах чрезвычайных ситуаций предназначен для: - оперативного реагирования, оперативной доставки и обеспечения деятельности группы экстренного реагирования в районе прогнозируемой или происшедшей чрезвычайной ситуации; - организации сбора информации и прогнозирования на ее основе динамики развития ЧС, масштабов и последствий воздействия опасных факторов на людей и среду обитания человека; - организации и проведения радиационной и химической разведки, дозиметрического и химического контроля и мониторинга радиационной и химической обстановки; - мониторинга и контроля последствий радиационных и химических аварий, а также оценки экологических последствий воздействия вредных факторов на население и территории; - картографирования и архивирования полученных данных о РХО; - информационного обеспечения принятия управленческих решений на всех уровнях с использованием единого информационного пространства. 

  1.  Средства химической разведки и химического контроля

Химическая разведка и химический контроль, являясь одними из основных мероприятий, осуществляемых в ходе ликвидации последствий химически опасных аварий, направлены на выявление химической обстановки в районе аварии.

Выявление химической обстановки достигается:

  1.  Разведкой района аварии для определения границ и зоны заражения СДЯВ, оценкой количества выброшенного (вылившегося) СДЯВ и плотности заражения им местности, определением направлений распространения жидкой и парогазовой фазы СДЯВ;
  2.  Разведкой маршрутов подхода к району аварии, эвакуации личного состава войск (сил), населения и животных, обхода района заражения;
  3.  Определением масштабов и степени заражения воздуха СДЯВ, контролем за их изменением во времени;
  4.  Определением возможности пребывания в районе аварии без средств защиты после ликвидации заражения СДЯВ; отбором проб воздуха, грунта, воды, смывов с оборудования, зданий, сооружений и техники.

Химический контроль, осуществляемый в районах аварий со СДЯВ, включает:

  1.  Определение степени заражения СДЯВ оборудования, Зданий, сооружений, техники, воздуха, почвы и источников воды в районе аварии, контроль за ее изменением во времени;
  2.  Установление возможности безопасного пребывания личного состава войск (сил) и населения в районе аварии без средств защиты;
  3.  Идентификацию немаркированных и бесхозных СДЯВ.

Химическая разведка в районе аварии начинается с разведки ее очага. Разведка очага аварии ведется группами разведки в составе не менее 3 человек, один из которых является химиком-разведчиком. На рубеже ввода группа получает необходимое снаряжение (радиостанцию, электрические фонари, приборы разведки, средстваотбора проб, средства оказания медицинской помощи), проходит инструктаж переводит средства индивидуальной защиты в боевое положение и направляется в очаг аварии. Разведка очага аварии проводится только с применением изолирующих противогазов и средств индивидуальной защиты кожи.

Химическая разведка на территории предприятия разведывательными группами (дозорами) ведется на разведывательных химических машинах или в пешем порядке. При этом разведывательные группы (дозоры), двигаясь между цехами, через каждые 50— 100 м останавливаются и с помощью приборов делают замеры, определяют участок разлива и границы распространения парогазовой фазы СДЯВ. Границы заражения обозначаются знаками ограждения. Однако необходимо помнить, что многие СДЯВ пожаро-и взрывоопасны. Поэтому в зависимости от типа СДЯВ в ряде случаев категорически запрещается не только выстреливание знаков ограждения, но и их установка путем забивания, так как это может привести к взрыву.

, Химическая разведка вне территории предприятия, как правило, ведется на разведывательных химических машинах. Выявление границ зоны распространения СДЯВ осуществляется несколькими химическими разведывательными дозорами, которые двигаются с разных сторон разведываемой территории. При обнаружении заражения воздуха СДЯВ дозоры обозначают границы зоны заражения, останавливаются и, как правило, начинают выполнять роль химических наблюдательных постов, контролируя изменение направления распространения СДЯВ и его концентрацию.

Химическая разведка и контроль ведутся в ходе работ постоянно вплоть ДО полной ликвидации последствий аварии. По завершении ликвидации последствий аварии химический контроль за районом аварии передается санитарным органам.

В целях решения задач химического контроля анализ проб, отобранных химическими разведывательными дозорами, осуществляется в стационарных лабораториях (цеховых, заводских), лабораториях санэпидемстанций или в войсковых лабораториях. Порядок, места, периодичность отбора проб и способы их доставки в лаборатории устанавливаются штабом ликвидации последствий аварии.

  1.   Организация и осуществление радиационного и химического контроля

Дозиметрический контроль включает контроль облучения и контроль заражения (загрязнения).

Контроль облучения проводится в целях своевременного получения данных об эффективных биологических дозах облучения людей и животных. По данным контроля облучения устанавливается или подтверждается факт внешнего воздействия ионизирующих излучений, оценивается работоспособность людей и уточняется сортировочное предназначение пораженных. Контроль облучения людей подразделяется на индивидуальный и групповой.

Контроль радиоактивного заражения (загрязнения) проводится для определения степени заражения (загрязнения) радиоактивными веществами людей, животных, техники, средств защиты, продовольствия, воды, фуража и других объектов. Степень радиоактивного заражения людей, животных, техники и материальных ценностей определяется путем измерения мощности экспозиционной дозы, излучаемой от них и измеряемой в Р/час (мР/час, мкР/час, мкР/сек). Степень радиоактивного заражения продуктов питания, воды, фуража и сыпучих предметов, как правило, определяется путем измерения удельной активности радиоактивных изотопов, находящихся в продуктах, воде, фураже и сыпучих предметах, измеряемой в Бк/л, Бк/кг (Ки/л, Ки/кг). Степень радиоактивного заражения воздуха изотопами радона (торона) измеряется в Бк/м3. Степень радиоактивного заражения местности, как правило, измеряется в Ки/км2.

Химический контроль проводится в целях определения факта применения противником отравляющих веществ и их анализа; степени заражения отравляющими и аварийно химически опасными веществами средств защиты, одежды, материальных ценностей, сооружений, продовольствия, воды, фуража, местности и воздуха; полноты дегазации зараженных объектов; возможности действий (нахождения) людей без средств защиты.

Для проведения дозиметрического и химического контроля привлекаются следующие силы: разведчики-дозиметристы и разведчики-химики учреждений и формирований; звенья (группы) радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля формирований; разведывательные группы (звенья) общей разведки; группы (звенья) радиационной и химической разведки; звенья ветеринарной разведки; формирования и учреждения медицинской службы; лаборатории (учреждения) сети наблюдения и лабораторного контроля; химические и радиологические лаборатории. Основными типами приборов радиационной разведки и дозиметрического контроля являются: индикаторы радиоактивности, радиометры, рентгенметры, дозиметры и универсальные приборы.

Приборы контроля радиоактивного заражения (загрязнения

ДП-5А (Б,В) ИМД-5 (измеритель мощности дозы)

Припять (радиометр гамма- и бета-излучений)

«Сосна» (бытовой дозиметр) и ДР,

Приборы химической разведки.

ВПХР (войсковой прибор химической разведки)

П Х Р (прибор химической разведки)

Приборы химического контроля.

ГСП-I,II

«Колион» (фотоионизационный газосигнализатор)«Хоббит»

  1.  Прогнозирование и оценка пожарной обстановки 

Вопросам прогнозирования должно уделяться особое внимание, так как от правильности оценки данной ЧС будет зависеть своевременное принятие необходимых мер защиты населения, проведения СиДНР и других мероприятий.

Под пожарной обстановкой необходимо подразумевать масштабы и плотность поражения пожарами населенных пунктов, объектов и прилегающих к ним лесных массивов, влияющих на работу объектов экономики, жизнедеятельность населения, а также на организацию и проведение спасательных и других неотложных работ.

Предварительная оценка пожарной обстановки имеет целью выяснить возможные очаги возникновения сплошных пожаров и огневых штормов в случае их возникновения.

Сплошной пожар - это массовый пожар, который охватил более 90% сооружений.

Огневой шторм - особый вид сплошного пожара, который охватил всю территорию объекта или площадьБолее 100 га и сопровождается мощным движением воздуха к центру.

При оперативной обстановке определяются зоны сплошных пожаров, протяженность фронта огня в очагах поражения и количества противопожарных сил, необходимых для ликвидации пожара.

Оперативная оценка пожарной обстановки исполняется на плане города (населенного пункта) с отображением на нем основных объектов, основных источников водоснабжения и подъездов к ним, возможных зон сплошных пожаров и огневых штормов, размещение противопожарных сил, организацию взаимодействия с другими силами и органами управления по вопросам ЧС.

По пожарной безопасности технологического процесса все объекты разделяются на пять категорий: А, Б,В, Г, Д.

А – нефтеперерабатывающие заводы, химические предприятия, трубопроводы, склады нефтепродуктов.

Б – цеха приготовления и транспортирования угольной пыли, древесной муки, сахарной пудры, мельницы и др.

В –лесопильные, деревообрабатывающие, столярные, лесотарные производства.

Г – металлические производства, термические цеха, а также котельные.

Д – производства, связанные с хранением и переработкой несгораемых материалов.

Наиболее опасными в пожарном отношении производства категории А и Б, а для объектов категорий В, Г,Д возможность возникновения пожаров практически зависит от степени огнестойкости зданий, образование сплошных пожаров - от плотности застройки.

Плотность застройки в значительной мере влияет на распространение пожара.

  1.   Прогнозирование и оценка инженерной обстановки

Целью оценки инженерной обстановки является: определение объёма (масштаба) и характера возможных разрушений; определение сил и средств для проведения спасательных и других неотложных работ в очаге поражения.

Оценка инженерной обстановки на объекте производится в два этапа: - предварительная, или заблаговременная; - прогнозирование инженерной обстановки после и (или) в ходе ЧС при постоянном уточнении фактических данных, получаемых от разведки (мирное и военное время).

При оценке инженерной обстановки необходимо оценить: масштабы и характер завалов на территории объектов, коммуникаций и сооружений на них; состояние системы инженерной защиты населения на территориях и в зонах жилой застройки; состояние коммунально-энергетических сетей; масштабы и степень разрушения при возможном катастрофическом затоплении.

Под инженерной обстановкой понимается совокупность последствий воздействия стихийных бедствий, аварий (катастроф), а также первичных и вторичных поражающих факторов ядерного оружия, других современных средств поражения, в результате которыэ имеют место разрушения зданий, сооружений, оборудования, коммунально-энергетических сетей, средств связи и транспорта, мостов, плотин, аэродромов и т.п., оказывающих влияние на устойчивость работы объектов народного хозяйства и жизнедеятельность населения.

Оценка инженерной обстановки включает:

  1.  определение масштабов и степени разрушений элементов и объекта в целом (степени разрушения зданий, сооружений, коммунально-энергетических сетей и др., в том числе защитных сооружений для укрытия рабочих и служащих; размеров зон завалов; объема и трудоемкости инженерных работ);
  2.  анализ их влияния на устойчивость работы отдельных элементов и объекта в целом, а также на жизнедеятельность населения.

Оценка инженерной обстановки производится на основе сочетания данных прогноза и инженерной разведки.

Исходными данными для оценки инженерной обстановки являются: сведения о наиболее вероятных стихийных бедствиях, авариях (катастрофах), противнике, его намерениях и возможностях, характеристики защитных сооружений для укрытия рабочих и служащих, инженерно-технического комплекса объекта.

  1.  структура РСЧС ГО

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 г. № 794 РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем. Данная система действует на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов.

Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

На каждом уровне РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

  1.   Основные мероприятия и виды защиты населения от ЧС

Комплекс мероприятий по защите населения от ЧС включает в себя:

  1.  оповещение населения об опасности, его информирование о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях;
  2.  эвакуацию и рассредоточение;
  3.  инженерную защиту населения и территорий;
  4.  радиационную и химическую защиту;
  5.  медицинскую защиту;
  6.  обеспечение пожарной безопасности;
  7.  подготовку населения в области ГО и защиты от ЧС и другие.

Для непосредственной защиты пострадавших от поражающих факторов аварий, катастроф и стихийных бедствий проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне ЧС.

. Мероприятия по подготовке к защите проводятся заблаговременно с учетом возможных опасностей и угроз.

Мероприятия планируются и осуществляются дифференцированно, с учетом особенностей расселения людей, природно-климатических и других местных условий. Объемы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населения определяются на основании прогнозов природной и техногенной опасности на соответствующих территориях, исходя из принципа разумной достаточности, с учетом экономических возможностей по их подготовке и реализации. Меры по защите населения от чрезвычайных ситуаций осуществляются силами и средствами предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых возможна или сложилась чрезвычайная ситуация. Составной частью общего комплекса мер по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются мероприятия радиационной и химической защиты. Важность этих мероприятий для защиты населения обусловлена наличием в стране большого числа опасных радиационных и химических объектов, а также сложившимся на территории страны состоянием радиационной и химической безопасности.

  1.   Основные принципы организации защиты в ЧС

Основу организации защиты населения в чрезвычайных ситуациях составляет принцип универсальности проводимых мероприятий, обеспечивающих снижение или исключение поражающего эффекта при природных, техногенних и социально-политических катастрофах. Этот принцип состоит в том, что при защите населения используется технология, обеспечивающая его применение как в мирное, так и в военное время.

Не менее значимым является принцип дифференцированного проведения мероприятий в регионах страны с учетом их особенностей по прогнозируемой обстановке и мероприятий, осуществляемых в городах и сельской местности, особенно с учетом возможных социально-политических катастроф.

Важнейшим принципом защиты населения является заблаговременное проведение органами РСЧС организационных, инженерно-технических мероприятий, призванных максимально предупредить воздействие на человека факторов поражения в период катастроф.

Защита населения от поражающих факторов стихийных бедствий и антропогенных катастроф (в том числе и социально-политических) достигается следующими способами:

— укрытием населения в защитных сооружениях;

— рассредоточением, эвакуацией (отселением) населения из зон (районов) возможных катаклизмов;

— применением всеми группами населения средств индивидуальной защиты, в том числе медицинской.

Планирование мероприятий по защите населения осуществляется органами управления ГОЧС на основе прогнозирования и глубокого анализа обстановки, которая может сложиться в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф в населенных пунктах и объектах экономики. При этом учитываются местные условия обстановки — территориальные особенности и возможности, влияющие на выполнение задач ГОЧС.

Укрытие населения в защитных сооружениях (убежищах, противорадиационных укрытиях и др.) — один из эффективных способов защиты от поражающих факторов катастроф. Поэтому накопление, сохранение и поддержание в готовности фонда защитных сооружений является важнейшей повседневной задачей начальников штабов и служб ГОЧС всех степеней и уровней.

  1.  Инженерная защита населения и территорий

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций достигается различными путями. Одним из главных является осуществление инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций:

  1.  накопление и содержание фонда ЗС ГО;
  2.  подготовка к строительству быстровозводимых ЗС ГО;
  3.  прогнозирование инженерной обстановки;
  4.  планирование инженерного обеспечения ликвидации ЧС;
  5.  подготовка систем водоснабжения к работе в условиях ЧС;
  6.  подготовка и содержание дорожной сети;
  7.  подготовка к светомаскировке населенных пунктов и объектов экономики;
  8.  подготовка инженерно-технических служб и формирований.

Накопление и содержание фонда защитных сооружений

является наиболее трудоёмким мероприятием. Основой накопления фонда защитных сооружений являются Нормы проектирования ИТМ ГО.

В первую очередь, накопление защитных сооружений должно проводиться для населения проживающего, в зонах размещения потенциально опасных объектов.

Наиболее часто встречающимися недостатками по содержанию и эксплуатации защитных сооружений являются:

  1.  нарушение гидроизоляции и герметизации сооружений, коррозия арматуры;
  2.  износ и деформация несущих и ограждающих конструкций;
  3.  предельные сроки эксплуатации фильтровентиляционного и сантехнического оборудования;
  4.  нарушение целостности дренажных систем;
  5.  использование сооружений для нужд экономики и обслуживания населения с нарушением требований по их содержанию и эксплуатации;
  6.  отсутствие квалифицированного обслуживающего персонала;
  7.  отсутствие необходимой документации по содержанию и эксплуатации ЗС ГО. Общими причинами недостаточной эффективности развития системы инженерной защиты населения, не считая финансовых, является несовершенство законодательной и нормативной правовой базы в изменившихся политических и социально-экономических условиях, которая не позволяет проводить согласованную политику по рассматриваемой проблеме на федеральном уровне, в субъектах федерации и на местах.
  8.  Повышение эффективности и совершенствования инженерной защиты населения в современных социально-экономических условиях целесообразно осуществлять по следующим направлениям:
  9.  увеличение количества вновь строящихся ЗС ГО;
  10.  уменьшение количества списываемых защитных сооружений;
  11.  приспособление и использование подземных горных выработок и подземного пространства городов различного назначения в интересах защиты населения |(дооборудование подвальных и других заглубленных помещений, существующих и вновь строящихся подземных переходов под защитные сооружения и др.);
  12.  строительство ЗС ГО в едином комплексе подземного строительства хозяйственных объектов;
  13.  дооборудование убежищ третьим режимом вентиляции на предприятиях, использующих в своем производстве потенциально опасные вещества; повышение заинтересованности предприятий и организаций в сохранении и поддержании в готовности ЗС ГО и введение льготного налогообложения (например, освобождение от налога на землю, занимаемую отдельно стоящими ЗС ГО);
  14.  разработка, уточнение и ввод в действие нормативных документов по проектированию, строительству и содержанию ЗС ГО с учетом современных требований по инженерной защите населения и территорий;
  15.  создание при органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления специализированных предприятий по ремонту и обслуживанию защитных сооружений;
  16.  включение в планы реконструкции и капитального ремонта жилого фонда, ремонт и восстановление защитных сооружений;
  17.  определение порядка обеспечения защитных сооружений ГО не стандартизированным оборудованием;
  18.  проведение целенаправленных научных исследований по вопросам разработки новых типовых проектов ЗС ГО, их технико-экономического обоснования, разработки нормативно-технических и методических документов по содержанию и эксплуатации ЗС ГО в новых экономических условиях во взаимодействии с заинтересованными организациями.

  1.  комплекс мероприятий по радиационной и химической защите 

Радиационная и химическая защита населения включает следующие мероприятия

  1.  прогнозирование радиационной и химической обстановки в районе аварии;
  2.  выявление и оценку радиационной и химической обстановки;
  3.  организация и осуществление дозиметрического и химического контроля;
  4.  соблюдение населением типовых режимов радиационной и химической защиты и поведения;
  5.  использование средств индивидуальной защиты;
  6.  организацию и проведение специальной обработки обеззараживания техники, вооружения, оборудования, местности.

Она достигается проведением комплекса мероприятий, ограничивающих уровни загрязнения, окружающей среды, использованием средств и способов защиты от этих загрязнений.

С целью обеспечения защиты населения и персонала в период повседневного нормального функционирования потенциально опасного объекта осуществляется следующие мероприятия

1. Устанавливаются специальные стационарные радиационные и химические датчики контроля обстановки в цехах, на территории предприятия, в санитарно-защитной зоне вокруг объекта и населенных пунктах, расположенных вблизи этих объектов.

2. Создаются автоматизированные системы контроля, сбора и обработки информации и оповещения.

3. Осуществляется периодический контроль концентрации радиоактивных и химически опасных веществ в производственных помещениях объекта и вне их силами лабораторий объекта.

В городах и населенных пунктах эта задача выполняется силами сети наблюдения и лабораторного контроля. По результатам контроля готовится ежемесячный доклад о степени загрязнения (заражения) окружающей среды. Анализ данных контроля даст возможность сделать вывод о качестве функционирования объекта в различных метеорологических условиях, наметить конкретные предложения по уменьшению вредных выбросов в окружающую среду при повседневных условиях его функционирования.

  1.  Выбор и осуществление режимов радиационной и химической защиты

Под режимом защиты понимается порядок действия людей, применения средств и способов защиты в зонах заражения (загрязнения), предусматривающий максимальное снижение возможных доз поражения (доз облучения, токсических доз и т.д.) при условии выполнения поставленных задач или осуществления жизнедеятельности.

В зависимости от зон заражения режимы защиты подразделяются на:

  1.  режимы радиационной защиты – в зонах радиоактивного заражения;
  2.  режимы химической защиты (безопасности) – в зонах химического заражения.

Типовые режимы радиационной защиты разрабатываются соответствующими органами управления ГОЧС различных уровней на этапе планирования для каждого защитного сооружения ГО, объекта экономики и административно-территориальной единицы и отражаются в соответствующих планах.

Аналогично, в зависимости от ожидаемой концентрации опасных химических веществ и условий защиты, могут планироваться режимы химической защиты.

Уточнение режимов защиты проводится в зависимости от сложившейся радиационной и химической обстановки.

Специальная обработка населения заключается в обеззараживании средств индивидуальной защиты, обуви, одежды, техники и других материальных средств, а при необходимости – и в проведении санитарной обработки людей.

Обеззараживание – уменьшение до предельно допустимых норм загрязнения и заражения участков местности, объектов, воды, продовольствия пищевого сырья и кормов радиоактивными и опасными химическими веществами в ходе выполнения работ по дезактивации и дегазации.

В зависимости от вида, степени заражения, наличия времени, сил и средств специальная обработка может быть частичной или полной.

К выполнению мероприятий радиационной и химической защиты привлекаются практически все категории населения, силы ликвидации чрезвычайных ситуаций, в интересах которых выполняются данные мероприятия. В то же время наиболее сложные и специфические мероприятия радиационной и химической защиты, требующие специальной подготовки и применения специальной техники, выполняются силами соответствующих частей (радиационной и химической защиты), подразделений, отрядов, команд, групп, звеньев, отделений сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также соединений, частей и подразделений войск РХБ защиты Министерства обороны и МВД по планам взаимодействия.

  1.  Медико-биологическая и медицинская защита

Первая медицинская помощь оказывается непосредственно на месте поражения или вблизи от него с использованием табельных и подручных средств оказания помощи. При организации первой медицинской помощи особое внимание необходимо обращать на своевременность ее оказания при травмах, сопровождающихся кровотечением, шоком, асфиксией, потерей сознания, отравлением окисью углерода, на уменьшение или полное прекращение воздействия на пострадавшего поражающих факторов РВ, ОВ и др., а также в подготовке пораженных к эвакуации.

В объеме первой медицинской помощи особое значение приобретает выполнение таких мероприятий, как остановка наружного кровотечения посредством тампонады раны подушечками перевязочного пакета, давящей повязки, наложения жгута (закрутка из подручных средств), введение обезболивающих средств, устранение асфиксии и др.

Для оказания первой медицинской помощи пораженным в составе спасательных (сводных) отрядов (команд) объектов гражданской обороны в очаг вводяться санитарные дружины. Командир отряда ставит им задачу, определяя место и время выполнения работы по оказанию пораженным первой медицинской помощи, выделяет из отряда носильщиков для выноса пораженных до места их погрузки на

Медико-биологическая защита комплекс мер по предотвращению и снижению тяжести поражения людей, своевременному оказанию помощи пострадавшим и их лечению, обеспечению эпидемического благополучия при возникновении чрезвычайных ситуаций биологического характера. Она достигается: своевременным обнаружением угроз и возникновения эпидемий, эпизоотий, очагов заражения биологического характера; рациональным использованием имеющихся сил и средств учреждений здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности; развертыванием в угрожаемый период необходимого количества лечебных учреждений, медицинских формирований и учреждений; созданием резерва медицинских средств защиты, медицинской техники и имущества; др.

  1.  Порядок и способы оповещения населения об угрозе АКСБ 

Порядок оповещения и информирования населения

1. Оповещение населения о воздушной опасности, радиоактивном, химического и бактериологическом заражении, об угрозе катастрофического затопления осуществляется одновременно по звуковой системе оповещения, телефонной, посыльными.

2. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения населения и доведения до него информации об обстановке и его действиях в сложившихся условиях, установлен следующий порядок оповещения:

3. При проведении контртеррористической операции информирование общественности о террористической акции осуществляется в формах и объеме, определяемых руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией или представителем указанного штаба, ответственным за поддержание связи с общественностью.

Основным способом оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, совершения террористической акции или вследствие контртеррористической операции, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, считается передача речевой информации по звуковой системе оповещения, громкоговорящей, телефонной, посыльными.

Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации производится включение ручных сирен, что означает подачу предупредительного сигнала «Внимание всем!».

С получением сигнала «Внимание всем!» все население и персонал организаций обязаны включить абонентские устройства проводного вещания для прослушивания экстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность.

Во всех случаях задействования систем оповещения с включением сирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам связи,

Для оповещения и информации населения можно использовать локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

Оповещение о начале эвакуации населения организуется по месту работы, учебы и жительства руководителями организаций и жилищно-эксплуатационных органов.

  1.  Сеть наблюдения и лабораторного контроля СНЛК

СНЛК Роспотребнадзора является составной частью сил и средств наблюдения и лабораторного контроля единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и функциональной подсистемы РСЧС надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой. Выполнение задач, стоящих перед ней, является обязательным для всех юридических лиц (учреждений, организаций, органов, объединений) различных форм собственности, включенных в СНЛК Роспотребнадзора регионального и муниципального уровней.

Координация деятельности и методическое руководство СНЛК Роспотребнадзора в сети наблюдения и лабораторного контроля РСЧС субъектового и местного (муниципального) уровней возлагается на Главное управление (управление, отдел) по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Непосредственное руководство подведомственными учреждениями СНЛК Роспотребнадзора осуществляет ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в субъекте Российской Федерации.

Наблюдение и лабораторный контроль проводятся учреждениями Роспотребнадзора на межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях в целях:

  1.  предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций с санитарно-эпидемиологическими последствиями в мирное и военное время;
  2.  своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевых продуктов, продовольственного сырья, объектов окружающей среды при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
  3.  обоснования комплекса неотложных (экстренных) и отсроченных, в том числе долговременных, профилактических мероприятий по защите населения и территории от радиоактивных, химических веществ и агентов биологической природы для принятия оптимальных управленческих решений при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
  4.  принятия экстренных санитарно-противоэпидемических мероприятий в очагах поражения радиоактивными веществами (РВ), опасными химическими веществами (ОХВ), патогенными биологическими агентами (ПБА), в т.ч. бактериальными средствами (БС), применяемыми в террористических целях;
  5.  прогнозирования и контроля за последствиями чрезвычайной ситуации для здоровья населения и состояния окружающей среды.

  1.   Декларирование безопасности потенциально опасных объектов

Одной из основных задач декларирования является возложение обязанностей по осуществлению комплекса работ по оценке опасностей эксплуатируемых им объектов с учетом принятых им мер по предупреждению возникновения и развития аварий. Декларация промышленной безопасности представляется надзорным органам в качестве обязательного элемента для получения лицензии на эксплуатацию объектов, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления для информирования о проделанной работе. Тем самым повышается ответственность руководителей организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в части обеспечения безопасности и информированности об этом надзорных органов и органов местного самоуправления.

Основы декларирования промышленной безопасности опасных производств определяет Федеральный закон Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997 г.). В соответствии с положениями этого закона:

  1.  разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварии, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте;
  2.  устанавливается обязательность разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
  3.  обязательность разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, не подпадающих под требования к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», может быть установлена Правительством Российской Федерации или в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности» от 17 июля 1992 г. Госгортехнадзором России;
  4.  декларации промышленной безопасности разрабатываются в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
  5.  декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
  6.  декларация промышленной безопасности проходит экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке.

Рекомендации по организации процесса декларирования и требования к структуре и содержанию декларации безопасности представлены в приложении № 4 к статье 5.2 утвержденного приказом МЧС России и Госгортехнадзора России от 4 апреля 1996 № 222/59 «Порядка разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации».

«Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» — основной организационно-методический документ в системе нормативных и методических документов, регламентирующих процедуру декларирования безопасности в России.

  1.  Лицензирование эксплуатации потенциально опасных объектов 

Лицензирование деятельности опасных производственных объектов является составной частью социально-экономического механизма обеспечения безопасности населения и защиты окружающей среды от аварий на потенциально опасных промышленных объектах.

Государственная стратегия в области лицензирования деятельности определена Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ, а также подзаконными актами в свете требований данного закона.

Лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (лицензиату). Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при осуществлении требований и условий лицензируемого вида деятельности. В эти требования и условия должны включаться меры и по предупреждению аварий и катастроф.

Среди перечня видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, значительное место занимают объекты, нарушение порядка эксплуатации которых может привести к чрезвычайным ситуациям. Основными из них являются:

  1.  выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;
  2.  эксплуатация взрывоопасных, пожароопасных, химически опасных, производственных объектов;
  3.  эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;
  4.  эксплуатация газонефтедобывающих производств;
  5.  переработка нефти, газа и продуктов их переработки;
  6.  транспортировка по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки;
  7.  хранение нефти, газа и продуктов их переработки;
  8.  производство и хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
  9.  деятельность по эксплуатации электрических (газовых, тепловых) сетей;
  10.  деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
  11.  перевозки пассажиров и грузов морским, речным, воздушным, железнодорожным транспортом;
  12.  перевозки пассажиров автомобильным транспортом (более 8 чел.) и грузов (автотранспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонн);
  13.  деятельность по обращению с опасными отходами и другие.

Лицензирование деятельности в соответствии с настоящим законом осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (лицензирующие органы).

  1.  По каким признакам городам присваиваются группы по ГО, а объектам-категории ГО

По этим признакам городам присваиваются (назначаются) группы по ГО

-группа городов особой важности (с населением 2 млн. и более);

- 1-я группа (с населением 1 - 2 млн.);

- 2-я группа (с населением 500 тыс. - 1млн.);

- 3-я группа (с населением 150 - 500 тыс.).

Организациям с учетом специфики их производства, характера и объема выпускаемой продукции присваиваются (назначаются) категории:

-объекты особой важности (АЭС, предприятия переработки);

-1-й категории (объекты особо опасного производства);

-2-й категории (объекты, выпускающие продукцию для развития производства);

-3-й категории (объекты, перерабатывающие сырье, но не имеющие запасов СДЯВ).

Категории могут назначаться организациям, не выпускающим продукцию, и имеющим количество постоянного и переменного состава более 4-5 тыс. человек.

В соответствии с присвоенной группой городу по ГО и категории объектов особой важности по СНиП назначаются зоны возможных разрушений и зоны опасного и сильного радиоактивного заражения.

  1.   Назначение и классификация защитных сооружений 

Защитные сооружения классифицируются:

  1.  По назначению:
  2.  для защиты населения;
  3.  для размещения органов управления (командные пункты, пункты управления, узлы связи).
  4.  По месту расположения:
  5.  встроенные;
  6.  отдельно-стоящие;
  7.  размещаемые в подземных сооружениях городского и сельского строительства.
  8.  По времени возведения:
  9.  возводимые заблаговременно;
  10.  быстровозводимые.
  11.  По защитным свойствам:
  12.  убежища;
  13.  противорадиационные укрытия;
  14.  простейшие укрытия.

Убежища — защитные сооружения, обеспечивающие защиту от расчётного воздействия поражающих факторов ядерного оружия (без учёта прямого попадания), от бактериальных средств и отравляющих веществ.

Классификация убежищ по защитным свойствам выделяют 5 (А- I -V )

Противорадиационные укрытия – защитные сооружения обеспечивающие защиту от ионизирующих излучений при радиоактивном заражении местности, а в зоне возможных слабых разрушений кроме того от воздействия ударной волны.

Классификация ПРУ по защитным свойствам:

  1.  П - 1-5

Укрытие персонала объекта и населения в средствах коллективной защиты (СКЗ) – это сбор, размещение и жизнеобеспечение укрываемых в СКЗ с целью сохранения их жизни и здоровья при возникновении ЧС.

Защитные сооружения классифицируются:

По назначению По конструкции Закрытого типа (убежища, ПРУ) Открытого типа (щели траншеи) С индивидуальной защитой - убежища без ФВУ и ПРУ С коллективной защитой – убежища с ФВУ, режимом изоляции и регенерации Противорадиационные укрытия Простейшие укрытии Убежища Для защиты людей Для укрытия техники и имущества

К ЗС закрытого типа с коллективной защитой от ОВ (ОХВ), РВ и БС относятся убежища, в которых защита обеспечивается подачей и помещения очищенного наружного воздуха с помощью фильтровентиляционных установок (режим 2) или регенерацией внутреннего воздуха (режим 3).

К ЗС закрытого типа с индивидуальной защитой относятся противорадиационные укрытия (ПРУ). Укрытие персонала объектов экономики и населения в ЗС – основной и наиболее надёжный способ защиты людей в ЧС.

Для укрытия людей, в основном, используются убежища и ПРУ, которые обеспечивают размещение и жизнеобеспечение людей. Однако для их кратковременной защиты могут использоваться и простейшие укрытия.

  1.   Требования предьявляемые к убежищу

Убежища следует располагать в местах наибольшего сосредоточения укрываемых. Встроенные – располагаются под зданиями наименьшей этажности на данной площади. Отдельно стоящие – стоящие на расстоянии от зданий и сооружений равном и более их высоты.

Убежища должны:

  1.  обеспечивать защиту всех укрываемых людей от всех поражающих факторов источников ЧС. Конструкция ПРУ должна обеспечивать защиту от ионизирующих излучений, а укрытия, расположенные в пределах действия воздушной ударной волны (в пределах зоны возможных слабых разрушений), должны выдерживать избыточное давление (DРф) во фронте волны не менее 20 кПа;
  2.  обеспечивать поддержание необходимых санитарно-гигиенических условий для укрываемых: температура воздуха не выше +27-32°С (27 при влажности 90%, 32 — при 46%), относительная влажность не более 90%, содержание углекислоты не более 3%, содержание кислорода не менее 18-20%;
  3.  обеспечивать непрерывное пребывание в них людей не менее двух суток;
  4.  строиться на участках местности, не подвергающихся затоплению;
  5.  быть удаленными от линий водостока и напорной канализации. Не допускается прокладка транзитных инженерных коммуникаций через убежища;
  6.  иметь уровень пола не менее чем на 0,2 м выше уровня грунтовых вод или надежную гидроизоляцию;
  7.  иметь высоту основных помещений не менее 1,7 м (обычно от 1,85 м и выше);
  8.  иметь входы и выходы с той же степенью защиты, что и основные помещения, а на случай их завала – аварийные выходы;
  9.  иметь подходы, свободные от сгораемых иди сильно дымящих материалов.

Поддержание в помещении необходимого микроклимата и газового состава обеспечивается с помощью систем воздухоснабжения, средств очистки воздуха от ОВ, ОХВ, РВ и БС, водоснабжения, канализации, электроснабжения и санитарно-технических устройств. Фильтровентиляционное оборудование убежища должно очищать воздух от всех вредных примесей, обеспечивать подачу чистого воздуха в пределах установленных норм и создавать в нем подпор, что препятствует проникновению заражённого воздуха через различные трещины и неплотности.

  1.   Требования предъявляемые к ПРУ и простейшим укрытиям 

Противорадиационное укрытие (ПРУ) – защитное сооружение, предназначенное для укрытия населения от поражающего воздействия ИИ и для обеспечения его жизнедеятельности в период нахождения в нём, Строительство ПРУ осуществляют из промышленных или местных строительных материалов.

Размещают ПРУ в помещениях, расположенных в подвальных и цокольных этажах зданий (рис. 3.), на первых этажах кирпичных зданий, а также погребов, подпольев, овощехранилищ и других пригодных для этой цели заглубленных пространств (рис. 4.) заключается в выполнении работ по повышению их защитных свойств, герметизации и устройству простейшей вентиляции.

К помещениям, приспособленным под ПРУ, предъявляются следующие требования:

  1.  наружные ограждающие конструкции зданий (сооружений) должны обеспечивать необходимую кратность ослабления радиоактивных излучений;
  2.  проёмы и отверстия должны быть подготовлены для заделки их при вводе помещения в режим укрытия;
  3.  помещения должны располагаться вблизи мест пребывания большинства укрываемых.

В составе ПРУ предусматривают основные помещения для размещения укрываемых и вспомогательные помещения для санузла, вентиляционной, хранения загрязнённой верхней одежды.

Во входах устанавливаются обычные двери, но обязательно уплотняемые в местах примыкания полотна к дверным коробкам. Количество входов в ПРУ зависит от вместимости. В ПРУ предусматривается вентиляция — естественная или принудительная с механическим побуждением. Система отопления ПРУ должна быть общей с системой здания и иметь устройства для отключения. Водоснабжение ПРУ следует предусматривать от наружной или внутренней водопроводной сети с расчетом суточного расхода на одного укрываемого. При отсутствии водопровода в ПРУ надо предусматривать места для размещения переносных баков для питьевой воды. Электроснабжение ПРУ осуществляется от сети города. ПРУ, как и убежища, обозначаются знаками, а маршруты движения к ним – указателями.

Простейшие укрытия предназначаются для массового укрытия людей от поражающих факторов источников ЧС. Это – защитные сооружения открытого типа. К ним относятся открытые и перекрытые, щели, котлованные и насыпные укрытия.

Щели отрывают землеройными машинами (траншейными экскаваторами) или вручную. В слабых грунтах для предохранения от разрушения крутостей щелей их одевают досками, подтоварником или другими местными материалами. Стены щели делают наклонными. Угол наклона зависит от прочности грунта. В слабых грунтах стены щели укрепляют одеждой из жердей, горбылей, толстых досок, хвороста, железобетонных конструкций и других материалов. Вдоль одной из стен устраивают скамью для сидения, а в стенах – ниши для хранения продуктов и емкостей с питьевой водой. Под полом щели устраивают дренажную канавку с водосборным колодцем. Щели следует располагать вне зон возможных завалов при взрывах, т.е. на расстояниях от зданий не меньших половине их высоты (но не ближе 7 м), а при наличии свободной территории – еще дальше. Вместе с тем их следует располагать по возможности ближе к местам пребывания людей, которые будут пользоваться щелями. Перекрытые щели будут предохранять, кроме того, от непосредственного попадания на одежду и кожу людей радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств, а также от поражения обломками разрушающихся зданий. Вместе с тем, даже перекрытые, не обеспечивают полную защиту от отравляющих веществ и бактериальных средств. Поэтому следует использовать СИЗ органов дыхания, а в открытых щелях и средства защиты кожи.

  1.  Планирование мероприятий ГО на объекте 

Наиболее полное и организованное выполнение мероприятий гражданской обороны на объекте достигается заблаговременной разработкой плана мероприятий, которые необходимо провести при возникновении угрозы или при внезапном нападении противника.

В план ГО объекта следует включать мероприятия по защите рабочих и служащих, поддержанию производственной деятельности и другие с учетом обстановки, которая может сложиться на объекте после применения противником оружия массового поражения и других средств нападения. Кроме того, в плане предусматривается необходимое количество сил и средств для ликвидации последствий нападения противника, а также мероприятия, обеспечивающие восстановление производственной деятельности объекта. Документы плана ГО объекта необходимо разрабатывать полно и обоснованно. Запланированные мероприятия согласовываются со штабом ГО района или города. Уточняются вопросы управления, взаимодействия и обеспечения.

При планировании ГО используются соответствующие исходные данные и справочные материалы. Нельзя допускать шаблона, схематизма, поверхностного и необоснованного подхода при планировании.

Начальник ГО района определяет объекту основные задачи, количество формирований, предназначенных для выполнения работ на объекте, порядок и сроки планирования мероприятий и другие данные, необходимые для планирования. Начальник штаба ГО составляет график разработки отдельных документов и контролирует его выполнение.

Планирующие документы по ГО разрабатывают в двух экземплярах. Подписывает их начальник штаба ГО объекта и после согласования с вышестоящим штабом ГО утверждает начальник ГО объекта. После утверждения содержание их доводят до-исполнителей.

Следует иметь в виду, что в планирующие документы по ГО объекта могут быть внесены соответствующие коррективы, так как изменение производственной деятельности вызывает необходимость их периодического уточнения, поэтому корректировка документов плана ГО объекта проводится систематически. В тех случаях, когда изменились данные, составляющие основу разработки документов, или уточнены отдельные положения плана в ходе учений по гражданской обороне, корректировка проводится немедленно. Таким образом работники ГО в ходе учений могут проанализировать различные варианты решений, определить наиболее оптимальные из них и в- соответствии с этим уточнить запланированные мероприятия ГО.

План гражданской обороны объекта народного хозяйства является программой осуществления защитных и других мероприятий. Он позволяет целеустремленно и организованно решать задачи гражданской обороны как в сложных условиях войны, так и в случае возникновения крупных аварий и катастроф или стихийного бедствия. 

Основу плана составляют мероприятия по защите рабочих, служащих и членов их семей. При определении этих мероприятий учитывается важность и особенность производственной деятельности объекта. Если объект продолжает работу в городе, то защита планируется по месту работы в убежищах.

  1.  Классификация средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи

Общая классификация средств индивидуальной защиты подразумевает две группы таких средств: средства защиты органов дыхания (противогазы, респираторы, ватно-марлевые повязки) и средства защиты кожи (защитные костюмы).

Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) подразделяются на два основных класса: фильтрующие и изолирующие.

К фильтрующим средствам индивидуальной защиты относятся фильтрующие противогазы, респираторы, фильтрующие самоспасатели, противопыльные тканевые маски и ватно-марлевые повязки, средства защиты кожи, изготовленные из фильтрующих материалов. Принцип фильтрации заключается в том, что воздух, необходимый для поддержания жизнедеятельности организма человека, очищается от вредных примесей при прохождении через специальные фильтры (противогазовые коробки, фильтрующие элементы, фильтрующую ткань).

В качестве основного поглотителя опасных химических веществ чаще всего используется активированный уголь. Он представляет собой весьма пористое вещество. Активированный уголь лучше всего адсорбирует органические вещества с высокой температурой кипения, большой молекулярной массой. Помимо активированного угля для очистки воздуха от вредных аэрозольных примесей применяются волокнистые материалы (ткань Петрянова, перхлорвинил и др.).

Изолирующие средства индивидуальной защиты органов дыхания пригодны при любом составе окружающего воздуха, так как они полностью изолируют человека от окружающей среды. Они сложны в обращении и требуют высокой подготовки персонала, работающего с ними. Поэтому изучение устройства и правил эксплуатации изолирующих СИЗОД предусмотрено только с отдельными категориями граждан.

Наиболее высокими защитными свойствами обладают противогазы, к тому же их лицевые части (типа маски или шлем-маски) обеспечивают защиту не только органов дыхания, но также лица и глаз. Они могут применяться при высоких концентрациях вредных веществ в воздухе в виде пара (газа). Респираторы представляют собой облегченные средства защиты органов дыхания от вредных газов, паров, аэрозолей и пыли. Респираторы подразделяются на два типа: 1) респираторы, у которых полумаска и фильтрующий элемент объединены в одно целое и являются как бы лицевой частью. 2) респираторы, в которых очистка воздуха происходит в сменных фильтрующих патронах, прикрепленных к полумаске.По назначению респираторы подразделяются на противопылевые, противогазовые и газопылезащитные

Самоспасатели фильтрующие. Предназначены для экстренного применения в случае пожара, аварии и обеспечивающие выход людей из опасной зоны. Отличительной особенностью этих средств является то, что самоспасатели уже при заводской сборке являются готовыми к действию и не требуют предварительной подготовки. Они являются средствами одноразового применения.

Газодымозащитный комплект (ГДЗК) – фильтрующий самоспасатель. Применяется для экстренной эвакуации детей старше 10 лет и взрослых в случае пожара, аварии. Время защитного действия по угарному газу составляет порядка 15 минут.

Капюшон защитный “Феникс” рекомендуется использовать для защиты органов дыхания, глаз и кожи лица от продуктов горения, аэрозолей, паров и газов опасных химических веществ, образующихся при аварийных ситуациях в жилых, служебных и промышленных зданиях, на станциях и в вагонах метрополитена, а также для экстренной эвакуации из любых задымленных помещений.

Ватно-марлевые повязки. Простейшую ватно-марлевую повязку рекомендуется смачивать при действиях в облаке хлора (2%-ным раствором питьевой соды) или в облаке аммиака (5%-ным раствором лимонной или уксусной кислоты).

Средства индивидуальной защиты кожи (СИЗК). Изготавливаются из армированных, пленочных, прорезиненных материалов с полимерными покрытиями. Они полностью изолируют человека от паров и капель вредных веществ. СИЗК фильтрующего типа изготавливаются из воздухонепроницаемого материала. Защита кожи от капель и паров осуществляется за счет пропитки этих тканей специальными веществами, препятствующими проникновению паров. При этом часть опасных химических веществ обезвреживается на поверхности ткани за счет протекания процесса хемосорбции – химического взаимодействия между веществом пропитки и опасными химическими веществами.

Изолирующие средства индивидуальной защиты кожи могут быть герметичными и негерметичными. Герметичные СИЗК закрывают все тело от паров и капель опасных химических веществ. К ним относятся общевойсковые защитные костюмы (ОЗК), специальные защитные костюмы и комплекты.

К негерметичным СИЗК относятся защитные фартуки в комплекте с чулками, перчатками, защитными плащами.

Для обеспечения средств индивидуальной защиты кожи формирований при отсутствии специальных табельных средств могут применяться кислотозащитные и водонепроницаемые костюмы, применяемые в химической и горнорудной промышленности, резиновая и пластмассовая обувь, применяемая на ряде производств.

  1.  Фильтрующие противогазы и принцип их действия

фильтрующие противогазы (противогаз ГП-7, противогаз ГП-7ВМ, противогаз ПДФ-2Д (ш)), действие которых основано на очистке (фильтрации) вдыхаемого воздуха от вредных примесей.

Основные части фильтрующего противогаза - фильтрующе-поглощающая коробка, лицевая часть (шлем-маска) и сумка.

Фильтрующе-поглощающая коробка содержит два основных элемента - противоаэрозольный фильтр (ПАФ), в котором происходит очистка воздуха от аэрозолей (радиоактивной пыли, аэрозолей ОВ и других токсичных веществ, бактериальных аэрозолей), и шихту (активированный уголь), которая обеспечивает поглощение паров (газов) токсичных веществ.

Лицевая часть (шлем-маска) обеспечивает подведение очищенного в коробке противогаза воздуха к органам дыхания и защищает глаза и лицо от попадания на них вредных веществ. Лицевые части изготовляют несколько размеров (ростов) и подбирают индивидуально по результатам измерений головы.

Лицевая часть соединена с коробкой противогаза с помощью соединительной трубки 8 или непосредственно.

В комплект входят средства против запотевания очковых стекол (специальный карандаш и незапотевающие плёнки. Зимой маска снабжается утеплительными манжетами , надеваемыми на очковые обоймы шлема-маски.

Время защитного действия промышленных противогаза зависит от марки коробки и условий, в которых он используется.

Применение фильтрующих противогазов разрешается только в атмосфере, содержащей не менее 18% по объему свободного кислорода и не более 0,2-0,5% по объему вредных веществ.

Фильтрующие противогазы получили развитие во время 1-й мировой войны, после того как 31 мая 1915 немцы осуществили первую газобаллонную атаку с использованием С12 на русском фронте. Вначале средства защиты органов дыхания представляли собой многослойные марлевые повязки и маски, пропитанные различными жидкими веществами (поглотителями), способными реагировать с некоторыми отравляющими, например хлором, фосгеном.

  1.   Медицинские средства защиты и их предназначение

Это такие простейшие средства, которыми должен уметь пользоваться каждый человек, так как они предназначены для оказания первой медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях. К ним относятся аптечка индивидуальная (АИ-1, АИ-2), индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-9, ИПП-10, ИПП-11), пакет перевязочный индивидуальный.

Аптечка индивидуальная содержит медицинские средства защиты и предназначена для оказания самопомощи и взаимопомощи при ранениях и ожогах (для снятия боли), предупреждения и ослабления поражения радиоактивными и отравляющими веществами, а также для предупреждения заболеваний инфекционными болезнями. В аптечке находится набор медицинских средств, распределенных по гнездам в пластмассовой коробочке.

Для предупреждения развития болевого шока при переломах костей, ранениях, обширных ожогах применяется обезболивающее средство. Табельным антидотом в аптечке при поражениях ФОВ является тарен; В другом разделе находится пенал белого цвета с сульфадемитоксином – противобактериальным средством. Для повышения устойчивости организма к ионизирующим излучениям используется радиозащитное средство – цистамин. Так же есть противобактериальное средство – тетрациклин. Это средство рекомендуют принимать при угрозе или непосредственном бактериологическом заражении как средство экстренной неспецифической профилактики, профилактики раневой и ожоговой инфекции.Есть радиозащитное средство (йодистый калий). Для устранения первичной реакции организма на облучение, проявляющейся главным образом тошнотой и рвотой, применяется препарат этаперазин.

Индивидуальные противохимические пакеты предназначены для обеззараживания капельно-жидких ОВ и некоторых АХОВ, попадающих на тело и одежду человека, средства индивидуальной защиты и инструменты. Жидкость, входящая в состав пакета, ядовита и опасна для глаз, поэтому не должна попадать в глаза и на слизистую поверхность рта. Целевое предназначение индивидуального противохимического пакета – это проведение частичной санитарной обработки. Обработка с помощью индивидуальных противохимических пакетов не исключает необходимость проведения в дальнейшем полной санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, обуви и средств индивидуальной защиты. Пакет перевязочный индивидуальный применяется для наложения первичных повязок на раны.

  1.   Порядок накопления, хранения и выдачи СИЗ и МСЗ 

Укрытие населения в ПРУ и в простейших укрытиях также должно сочетаться с

применением СИЗ и МСЗ. А проведение некоторых работ вообще возможно только в СИЗ. Все это и определяет роль применения таких средств, как одного из основных способов защиты людей в чрезвычайных ситуациях.

По назначению СИЗ делятся на средства зашиты органов дыхания и средства защиты кожи.

К средствам защиты органов дыхания относятся:

1. противогазы,

2. детские защитные камеры,

3. респираторы

4. и простейшие средства - противопыльные тканевые маски и ватно-марлевые

повязки.

По принципу защиты СИЗ делятся на фильтрующие и изолирующие.

По способу изготовления - изготовленные промышленно и простейшие, изготовленные населением из подручных материалов.

Накопление необходимого количества СИЗ промышленного изготовления и подготовка простейших средств защиты из подручных материалов являются делом особой заботы штаба ГО объекта народного хозяйства. В соответствии с существующими положениями о порядке

обеспечения СИЗ и, исходя из норм обеспечения как невоенизированных формирований, так и всех рабочих и служащих, штаб ГО объекта производит расчет потребности этих средств, подает заявку в штаб ГО района (города) и по нарядам вышестоящего штаба получает эти средства с базовых складов.

Места хранения СИЗ должны быть максимально приближены к местам работы рабочих и служащих объекта, и, при необходимости, выдача этих средств должна быть обеспечена в кратчайшие сроки.

В мирное время противогазы хранятся в ящиках в разобранном виде: противогазные

коробки, загерметизированные резиновой пробкой и колпачком, укладываются на дно ящика, на коробки кладутся сумки, поверх сумок - лицевые части (маски).

Все имущество необходимо периодически осматривать и своевременно устранять

неисправности. Для наблюдения за СИЗ, должны быть выделены подготовленные специалисты, знающие правила хранения этого имущества.

При объявлении угрозы нападения, все население должно быть обеспечено СИЗ. Личный состав формирований ГО объектов народного хозяйства, а также все рабочие и служащие получают СИЗ непосредственно на своих предприятиях. При недостатке на объекте гражданских противогазов вместо них могут выдаваться промышленные или респираторы. Все остальное население самостоятельно изготавливает противопыльные тканевые маски, ватно-марлевые повязки и другие простейшие средства защиты органов дыхания, а для защиты кожных покровов подготавливают различные накидки, плащи, резиновую обувь, резиновые или кожаные перчатки.

  1.   Основные положения и принципы по эвакуации населения в мирное время 

Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации (ЧС) природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах - далее безопасные районы. Эвакуация считается законченной, когда все подлежащее эвакуации население будет вывезено (выведено) за границы зоны действия поражающих факторов источника ЧС в безопасные районы.

Особенности проведения эвакуации определяются характером источника ЧС, пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью проведения эвакомероприятий.

В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).

При получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварийной ситуации на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС). В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. В случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей, также проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация. В зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоны ЧС населения могут быть выделены следующие варианты эвакуации: локальная, местная, региональная.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне ЧС, выделяют следующие варианты их проведения: общая эвакуация и частичная эвакуация.

Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС. Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, ПТУ.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей. Право принятия решения на проведение эвакуации принадлежит руководителям (руководителям ГО) органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, на территории которых возникла или прогнозируется ЧС.

В зависимости от масштабов ЧС и требований к срочности проведения эвакуации экстренная (безотлагательная) или упреждающая (заблаговременная) эвакуация, носящая местный или региональный характер, осуществляется по указанию (распоряжению) соответствующих руководителей ГО.

Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов ЧС, численности оказавшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта и других местных условий. Население эвакуируется транспортом, пешим порядком или комбинированным способом, основанном на сочетании вывода максимально возможного количества людей с одновременным вывозом остальной части населения имеющимся транспортом. При этом транспортом планируется вывозить, как правило, население, которое не может передвигаться пешим порядком.

Комбинированный способ эвакуации в наиболее полной мере отвечает требованию по осуществлению эвакомероприятия из зон ЧС (при постоянной угрозе воздействия поражающих факторов источника ЧС) в максимально сжатые сроки.

Эвакуированное население размещается в безопасных районах до особого распоряжения.

  1.   Основные положения и принципы по эвакуации населения в военное время 

В военное время эвакомероприятия планируются и осуществляются в целях:

- снижения вероятных потерь населения категорированных городов и сохранения квалифицированных кадров специалистов;

- обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики независимо от форм собственности, продолжающих свою деятельность в военное время;

- обеспечения условий создания группировки сил и средств гражданской обороны в загородной зоне для ведения АСДНР в очагах поражения при ликвидации последствий применения потенциальным противником современных средств поражения.

Эвакуация населения – комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами транспорта и выводу пешим порядком населения из городов и населенных пунктов и размещение его в загородной зоне.

Загородная зона – территория, расположенная вне зон возможных разрушений, опасного радиоактивного загрязнения и химического заражения, а также катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения и его первоочередного жизнеобеспечения.

Эвакомероприятия планируются и всесторонне готовятся заблаговременно. Они осуществляются в целях снижения вероятных потерь населения, сохранения квалифицированных кадров специалистов, обеспечения устойчивости функционирования объектов экономики, а также условий для создания группировок сил и средств в загородной зоне для проведения спасательных и других неотложных работ (СДНР) в очагах чрезвычайных ситуаций и в особый период.

Рассредоточение – комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих свою деятельность в особых условиях.

Рассредоточиваются рабочие и служащие, для продолжения трудовой деятельности которых в военное время, производственная база в загородной зоне отсутствует или находится в городах, а также персонал организаций, обеспечивающих функционирование объектов экономики – энергосетей, коммунального хозяйства, здравоохранения, общепита, транспорта и связи, а также органов государственной власти и местного самоуправления.

Эвакуируемые в ЧС природного и техногенного характера размещаются в безопасных районах, а рассредоточиваемые в военное время – в районах загородной зоны, ближайших к границам городов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей. Организованная доставка рабочих смен на предприятия в город и обратно должна производиться за время, не превышающее 4-х часов. По решению начальника ГО – руководителя территориального органа власти разрешается размещать их в зоне возможных слабых разрушений. Эвакуируемые неработающие члены семей рассредоточиваемых рабочих и служащих размещаются в тех же населенных пунктах, что и рассредоточиваемые. При невозможности совместного размещения, члены семей расселяются в других пунктах на том же эвакуационном направлении.

Весь фонд жилых, общественных и административных зданий в районах эвакуации, независимо от форм собственности и ведомственного подчинения передаются в распоряжение начальников ГО – руководителей местных органов исполнительной власти. Эвакуируемое население размещается в этих зданиях на основании ордеров, выдаваемых местными органами исполнительной власти.

Эвакомероприятия осуществляются по решению соответствующего начальника ГО с последующим докладом вышестоящему руководству. Он отвечает за планирование, обеспечение всем необходимым, организацию, проведение эвакуации населения и его размещение в загородной зоне.

Планирование эвакуации и ее обеспечение осуществляются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Дополнительные силы и средства используются при недостатке собственных и по согласованию с вышестоящими органами исполнительной власти.

Рассредоточение и эвакуация населения планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу, т.е. по объектам и по месту жительства (через жилищно-коммунальные органы).

Предусматривается комбинированный способ эвакуации, обеспечивающий ее проведение в сжатые сроки. При этом используются все виды транспорта, независимо от форм собственности, не занятого выполнением особо важных задач. Одновременно часть людей выводится пешим порядком. Количество выводимого населения определяется эвакокомиссиями в зависимости от наличия транспорта и дорожной сети, ее пропускной способности и других условий. В первую очередь вывозятся транспортом медицинские учреждения, лица, которые не могут пешком преодолеть дальние расстояния (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет), а также рабочие и служащие свободных смен предприятий, продолжающих свою деятельность в ЧС в городе. Все остальные выводятся пешим порядком. Рабочие смены действующих объектов экономики с началом эвакомероприятий остаются на рабочих местах в готовности по сигналу укрыться в защитных сооружениях. В загородную зону они убывают после прибытия им на замену отдохнувших смен.

  1.  Виды эвакуации населения

Частичная эвакуация — заблаговременный вывоз до начала общих эвакомероприятий, без нарушения графиков работы транспорта, населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания.

Общая эвакуация — организованный вывоз всеми видами имеющегося транспорта и выход пешим порядком населения из городов и населенных пунктов и размещение его в безопасной зоне.

Рассредоточение—организованный вывоз из категорированных городов и размещение в безопасной зоне рабочих и служащих организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время.

Временная эвакуация — эвакуация населения из опасных зон в безопасные места при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Эвакуация проводится в возможно короткие сроки. Ее окончанием считается время вывоза (вывода) населения за пределы опасной зоны.

  1.  Эвакуационные органы (постоянно действующие, создаваемые в угрожаемый период) 

Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы и управления (штабы, отделы) по делам ГОЧС.

Заблаговременно, с учетом выполнения эвакомероприятий в мирное и военное время, формируются следующие эвакуационные органы:

  1.  эвакуационные комиссии - городская, административного округа, района, ведомственные, объектовые (организаций, учреждений);
  2.  эвакоприемные комиссии - при органах местного самоуправления в районах загородной зоны
  3.  сборные эвакуационные пункты (СЭП);
  4.  приемные эвакуационные пункты (ПЭП);
  5.  промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);
  6.  группы управления на маршрутах пешей эвакуации;
  7.  оперативные группы по вывозу (выводу) эваконаселения;
  8.  администрации пунктов посадки (высадки) эваконаселения на транспорт (с транспорта).

Эвакуационные комиссии создаются во всех звеньях РСЧС, соответствующих административно-территориальному делению, на объектах экономики, где планируется эвакуация (рассредоточение) населения, рабочих и служащих.

В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица руководящего состава администраций, транспортных органов, органов народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, внутренних дел, представители военных комиссариатов, мобилизационных подразделений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, органов управления ГОЧС. Лица (военнообязанные), имеющие мобилизационные. предписания, в состав эвакуационных органов на военное время не назначаются.

Все эвакуационные и эвакоприемные комиссии подчиняются непосредственно соответствующим руководителям ГО и работают в тесном взаимодействии с управлениями (штабами, отделами) по делам ГОЧС.

СЭПы предназначаются для сбора и регистрации эваконаселения, формирования эвакуационных колонн и эшелонов, посадки на транспорт и отправки в безопасные районы (загородную зону) эвакуируемого населения. Они могут развертываться крупными объектами экономики.

СЭП размещаются в местах, обеспечивающих условия для сбора людей.

Приемные эвакуационные пункты предназначаются для встречи прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эваконаселением, организации приема, учета и последующей отправки его в места размещения в безопасных районах (загородной зоне). Для защиты прибывающего эваконаселения в военное время ПЭП оборудуются простейшими укрытиями.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения из зон ЧС осуществляется, как правило, без развертывания СЭП.

Их задачи в этих случаях возлагаются на оперативные группы.

Задачи оперативных групп:

  1.  оповещение, сбор, учет и организация посадки эвакуируемых на транспорт по месту нахождения;
  2.  распределение эвакуируемых по транспортным средствам, формирование автоколонн (эшелонов) и сопровождение их по маршрутам эвакуации;
  3.  осуществление контроля за ходом проведения эвакуации и информирования вышестоящих эвакоорганов;
  4.  организация и поддержание порядка в зоне их ответственности.

На внешней границе зоны ЧС размещаются промежуточные пункты эвакуации. ППЭ, предназначенные для кратковременного размещения эваконаселения за пределами воздействия поражающих факторов ЧС вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения. ППЭ должны обеспечить: учет, перерегистрацию, дозиметрический и химический контроль, санитарную обработку и отправку эвакуируемых в места размещения в безопасных районах (загородной зоне). При необходимости на ППЭ производится обмен или специальная обработка загрязненной (зараженной) одежды и обуви, осуществляется пересадка эвакуируемых с транспорта, работавшего в зоне ЧС, на «чистые» транспортные средства, которые будут осуществлять перевозки на незагрязненной (незараженной) территории.

Для организации движения пеших эвакокалонн создаются группы управления во главе с начальниками маршрутов эвакуации, назначаемыми решением органов местного самоуправления из числа ответственных работников дорожных организаций.

Основными задачами групп управления на маршрутах эвакуации пешим порядком являются:

  1.  организация и отправка пеших колонн;
  2.  поддержание порядка и обеспечение управления на маршруте;
  3.  подготовка и поддержание маршрута в исправном состоянии;
  4.  ведение радиационной и химической разведки на маршруте;
  5.  оказание медицинской помощи заболевшим в пути следования;
  6.  организация охраны общественного порядка.

Администрации пунктов посадки (высадки) формируются, как правило, на военное время из представителей соответствующих транспортных органов.

Руководители ГО и управления по делам ГОЧС, председатели эвакоприемных комиссий административно-территориальных образований и объектов экономики расположенных в безопасных районах (загородной зоне), проводят ряд мероприятий по организации и руководству эвакуацией.

Заблаговременно проводимые мероприятия включают:

  1.  планирование приема и размещения прибывающего по эвакуации населения;
  2.  подготовку личного состава эвакуационных органов;
  3.  подготовку к развертыванию ППЭ, ПЭП;
  4.  контроль за оборудованием (портов, пристаней) в качестве пунктов высадки эвакуируемых;
  5.  оборудование маршрутов эвакуации, проходящих по территории соответствующих административно-территориальных образований;
  6.  контроль за подготовкой жилья, медицинских учреждений (медицинских пунктов), других объектов инфраструктуры для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемых;
  7.  подготовку к информации и инструктированию эвакуируемых.

  1.  Планирование эвакомероприятий

Организацию непосредственного планирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий осуществляют эвакуационные комиссии органов исполнительной власти административно-территориальных образований Российской Федерации, отраслей (объектов) экономики совместного соответствующими органами управления ГОЧС и службами ГО. Планы эвакуации оформляются в виде разделов Планов гражданской обороны. В районах загородной зоны эвакоприемные комиссий органов местного самоуправления при участии соответствующих органов управления ГОЧС и служб ГО разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения. Все документы планов эвакуации, приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в загородной зоне должны быть предельно краткими, ясными по форме и содержанию, разработанными преимущественно графически на картах, планах (схемах) городов (объектов) и удобными для практического использования в любых условиях. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляются во взаимодействии с органами военного управления по вопросам:

  1.  выделения транспортных средств, для обеспечения перевозок эваконаселения;
  2.  совместного использования транспортных коммуникаций (железнодорожных, автомобильных, воздушных и водных путей сообщения);
  3.  выделения сил и средств, для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации и обеспечения охраны общественного порядка;
  4.  обеспечения ведения всех видов разведки;
  5.  выделения сил и средств, для целей инженерного обеспечения эвакуации, противорадиационной и противохимической защиты населения, санитарно- противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий;
  6.  возможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в загородной зоне;
  7.  согласования районов размещения эваконаселения в загородной зоне.

Планы проведения эвакуационных мероприятий гражданской обороны согласовываются (увязываются) с планами (мероприятиями) по переводу экономики с мирного на военное положение, мобилизационного развертывания Вооруженных Сил в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, материально-технических средств, обеспечения трудовыми (людскими) ресурсами, финансированием, а также решения вопросов размещения эваконаселения в загородной зоне и обеспечения его жизнедеятельности. Для определения очередности вывода (вывоза) эвакуируемого населения и четкого планирования его размещения в загородной зоне всё эваконаселение распределяется по 3-м группам:

1-я группа (рассредоточиваемое население) - рабочие и служащие объектов, продолжающих свою производственную деятельность в военное время в зонах возможных сильных разрушений категорированных городов, а также обеспечивающих их жизнедеятельность;

2-я группа (эвакуируемое трудоспособное население) - рабочие и служащие объектов, прекращающих деятельность в военное время в категорированных городах или переносящих ее в загородную зону:

3-я группа - остальное эвакуируемое население. Основная часть населения, отнесенного к этой группе, составляет контингент, который может быть вывезен заблаговременно (до начала общих эвакомероприятий) по частичной эвакуации.

Необходимо стремиться к максимальному сокращению числа работающих в категорированных городах в военное время, создавая условия для переноса их деятельности на подготовленных производственных базах в загородной зоне. В текстовой части планов эвакуации, разрабатываемых в субъектах Российской Федерации, указываются:

  1.  порядок оповещения населения о начале эвакуации: численность эваконаселения с разбивкой по категориям; районы размещения эваконаселения в загородной зоне; сроки выполнения эвакуационных мероприятий; порядок вывоза (вывода) населения из кятегорированных городов;
  2.  организация обеспечения общественного порядка и регулирования дорожного движения на маршрутах эвакуации;
  3.  организация обеспечения эваконаселения средствами индивидуальной защиты;
  4.  организация защиты населения в местах сбора и на маршрутах эвакуация;
  5.  порядок размещения эваконаселения в загородной зоне и его первоочередного жизнеобеспечения;
  6.  санитарно-противоэпидемиологические и лечебно-эвакуационные мероприятия;
  7.  руководство проведением эвакуации населения;
  8.  организация информации и инструктирования населения в ходе эвакуации.

Основные задачи эвакокомиссии объекта: 1. В мирное время:

  1.  разработка совместно со штабом ГО объекта, службами ГО, органами управления ГОЧС и ежегодное уточнение плана эвакуации рабочих, служащих и членов их семей, обеспечение эвакомероприятий;
  2.  разработка и осуществление мероприятий по освоению закрепленного района размещения в загородной зоне, подготовка поквартирной схемы размещения рабочих, служащих и членов их семей;
  3.  подготовка предложений начальнику ГО объекта о составе администрации СЭП, назначении начальников эвакуационных эшелонов, старших автомобильных и пеших колонн;
  4.  подготовка личного состава СЭП, начальников эвакоэшелонов, старших автомобильных и пеших колонн к работе по предназначению.

 2. При переводе ГО с мирного на военное положение:

  1.  уточнение плана эвакуации, мероприятий по его обеспечению, а также списков эвакуируемых рабочих, служащих и членов их семей;
  2.  подготовка к развертыванию СЭП, приведение в готовность имеющихся защитных сооружений;
  3.  уточнение с эвакоприемными комиссиями порядка приема, размещения и обеспечения рабочих, служащих и членов их семей.

  1.   Виды обеспечения эвакомероприятий

Для организованного проведения эвакуации населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, финансовому, разведке и коммунально-бытовому. Оповещение о начале эвакуации руководящих работников осуществляют дежурные службы:

  1.  МЧС России – по действующей автоматизированной системе централизованного оповещения РСЧС. А также по действующим каналам оперативной связи (телефон, телеграф, радио) - руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
  2.  органов управления ГОЧС субъектов Российской Федерации – по внутриобластным (краевым, республиканским) система централизованного оповещения и действующим каналам оперативной связи (телефон, телеграф, радио) – руководителей органов местного самоуправления.

Руководители объектов экономики оповещаются органами управления ГОЧС городов (районов), а также руководством соответствующих отраслей экономики по ведомственным системам связи. Для дополнительного информирования и инструктирования эвакуируемого населения используются местные сети вещания. Транспортное обеспечение включает комплекс мероприятий по подготовке, распределению и эксплуатации транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок.

Организация транспортного обеспечения и работы всех видов транспорта осуществляется на этапах планирования, подготовки и проведения эвакомероприятий соответствующими эвакокомиссиями, органами управлениями ГОЧС и транспортными службами (органами).

С владельцами личного транспорта заключается соглашение-обязательство на участие в эвакуационных мероприятиях и материальное обеспечение этого участия, с возмещением расходов при выполнении в этот период общественно значимых транспортных задач. Медицинское обеспечение включает:

  1.  организацию своевременного оказания медицинской помощи эваконаселению на СЭП, пунктах посадки, ППЭ, ПЭП, на маршрутах эвакуации, а также в районах высадки и размещения в загородной зоне:
  2.  проведение санитарно-профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

Медицинское обеспечение эвакуируемого населения организуется по территориально-производственному принципу. Непосредственное руководство медицинским обеспечением осуществляется соответствующими руководителями органов управления здравоохранением административно-территориальных образований Российской Федерации.

Для медицинского обеспечения населения в ходе эвакуации в состав колонн (автоколонн), эшелонов (поездов, судов) включают одного - двух средних медицинских работников (из числа лиц подлежащих эвакуации) или двух сандружинниц, обеспеченных медицинским имуществом.

Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в ходе эвакуации населения организуются и проводятся на СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктах посадки и высадки, в пути следования (транспортных средствах), в районах размещения.

Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения возлагаются на органы внутренних дел, закрепленные за соответствующей территорией (подразделения: охраны общественного порядка, государственной транспортной инспекции, уголовного розыска, вневедомственной охраны, следственных, экспертно криминалистических, паспортной работы, строевых подразделений милиции, участковых инспекторов милиции), а также невоенизированные формирования охраны общественного порядка ГО.

Инженерное обеспечение эвакомероприятий возлагается на инженерные службы ГО, строительные организации независимо от форм собственности.

Инженерное оборудование ППЭ, ПЭП включает:

оборудование укрытий для эваконаселения;

оборудование аварийного освещения;

оборудование и содержание мест разбора воды в мелкую тару;

оборудование санузлов.

Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается в организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в ходе эвакуации, снабжении горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечении эвакоорганов необходимым имуществом.

Разведка проводится с целью получения достоверных данных о состоянии дорожной сети, водных преград, речных и морских маршрутов, об очагах радиоактивного загрязнения, химического заражения, а также уточнения медицинской, эпидемиологической, ветеринарной и фитопатологической обстановки проводится воздушная, речная и наземная разведка. Координация разведки возлагается на органы управления ГОЧС административно-территориальных образований и категорированных городов, из которых планируется эвакуация населения.

Коммунально-бытовое обеспечение эваконаселения в местах его размещения в загородной зоне осуществляют предприятия жилищно-коммунального хозяйства органов местного самоуправления (городские, районные, межрайонные специализированные предприятия и подразделения многоотраслевых объединений и предприятий жилищно-коммунального хозяйства).

С целью защиты эваконаселения от воздействия поражающих факторов современных средств поражения потенциального противника, осуществляются его противорадиационная и противохимическая защита, заключающаяся в планировании организации и проведении радиационной и химической разведки, дозиметрического и химического контроля, подготовке коллективных и подгонке индивидуальных средств защиты, соблюдении режимов радиационной защиты, подготовке и осуществлении санитарной обработки эваконаселения, специальной обработке материальных и транспортных средств, дорог, инженерных сооружений, одежды, обуви. На маршрутах эвакуации и в районах размещения эваконаселения организуется и проводится работа с населением по практическому использованию способов защиты от современных средств поражения и правилами поведения на загрязненной радиоактивными и зараженной аварийно химически опасными и отравляющими веществами территории. Наиболее сложные мероприятия, требующие специальной подготовки и применения технических средств (проведение химического и дозиметрического контроля, сооружение и эксплуатация коллективных средств защити, осмотр и подготовка средств индивидуальной защиты и обеспечение ими эваконаселения, проведение санитарной обработки населения, обеззараживание материальных и транспортных средств, местности, дорог, сооружений и др.) проводятся с привлечением специальных формирований противорадиационной и противохимической защиты, войсковых частей и подразделений химической зашиты ГО и Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке взаимодействия.

  1.   Особенности проведения эвакомероприятий при землетрясении, из селе- и лавиноопасных районов и при гидродинамических авариях

Из районов, пострадавших в результате землетрясения проводится частичная эвакуация по производственно-территориальному принципу. По производственному принципу эвакуируются рабочие, служащие, а также находящиеся на их иждивении члены семей, студенты ВУЗов, учащиеся техникумов и ПТУ. Остальное население, за исключением привлеченного к спасательным и неотложным аварийно-восстановительным работам, эвакуируется по территориальному принципу. Эвакуация осуществляется в один этап, как правило, с развертыванием внутри пострадавших районов. В качестве СЭПов, а также мест временного размещения подлежащего эвакуации населения следует использовать городские площади, стадионы и другие, безопасные в случае повторных толчков, места.

Поскольку заранее точно указать место и мощность землетрясения не представляется возможным, а сами землетрясения являются редко повторяющимися явлениями, нет оснований и составлять детальные планы эвакуации из сейсмоопасных зон.

Эвакуация из лавиноопасных районов производится при угрозе схода снежных лавин, а также по прекращению их действия в случаях нарушения системы и объектов жизнеобеспечения. При угрозе схода снежных лавин проводится упреждающая эвакуация. Она носит локальный характер и должна быть завершена до определяемого краткосрочным прогнозом момента возникновения лавинной ситуации. Краткосрочный прогноз возникновения лавинной ситуации дается на период от нескольких часов (обычно не менее четырех) до нескольких суток (обычно не более двух).

После схода лавин при необходимости проводится, безотлагательная эвакуация. Она носит локальный и в редких случаях местный характер. При этом временно проживающему на территории, пострадавшей в результате схода лавины, населению предоставляется незамедлительная возможность выехать за пределы зоны бедствия. Постоянно проживающее в данной местности население эвакуируется в близлежащие нелавиноопасные районы.

Эвакуация из селеопасных районов может проводиться при угрозе формирования селевого потока, в период его формирования (сформирования), а также при необходимости по прекращению действия селевого, потока. При угрозе формирования селевого потока проводится упреждающая эвакуация. Сроки завершения мероприятий по удалению населения за границы опасных зон определяются на основе краткосрочного прогноза возникновения селеопасности, который выдается на период от одних до трех суток. При упреждающей эвакуации производится частичное удаление населения за пределы опасных зон. Эвакуации подлежат лечебно-оздоровительные, детские и дошкольные учреждения, учащиеся средних школ и ПТУ, проживающих на территории этих учреждений.

При формировании (сформировании) селевого потока проводится экстренная эвакуация. В этом случае население самостоятельно выходит за границы опасных зон. Экстренность проведения эвакуации определяется оперативным прогнозом времени добегания селевой волны до защищаемого объекта (населенного пункта, жилого массива, туристической базы и т.п.).

Проведение экстренной эвакуации предполагает удаление населения из четырехчасовой зоны возможного добегания селевого потока. За пределами этой зоны эвакуация проводится по мере возникновения реальной угрозы

В случае нарушения селевым потоком систем и объектов жизнеобеспечения населения, приводящих к невозможности удовлетворения жизненно важных потребностей человека проводится безотлагательная эвакуация

При безотлагательной эвакуации население удаляется с территории, не испытавшей непосредственного воздействия поражающих факторов селевого потока. В зависимости от масштабов последствий схода селя безотлагательная эвакуация может принимать как локальный, так и местный характер.

  1.   Особенности проведения эвакомероприятий при аварии на ХОО, РОО

К числу основных мероприятий, способов и средств, обеспечивающих защиту населения от радиационного воздействия при радиационной аварии, относятся:

  1.  обнаружение факта радиационной аварии и оповещение о ней;
  2.  выявление радиационной обстановки в районе аварии;
  3.  организация радиационного контроля;
  4.   установление и поддержание режима радиационной безопасности;
  5.  проведение, при необходимости, на ранней стадии аварии йодной профилактики населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии;
  6.  обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии необходимыми средствами индивидуальной защиты и использование этих средств;
  7.  укрытие населения, оказавшегося в зоне аварии, в убежищах и противорадиационных укрытиях, обеспечивающих снижение уровня внешнего облучения, а при возможности и защиту органов дыхания от проникновения в них радионуклидов, оказавшихся в атмосферном воздухе;
  8.  санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии;
  9.  дезактивация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды;
  10.  эвакуация или отселение граждан из зон, в которых уровень загрязнения или дозы облучения превышают допустимые для проживания населения.

Химическая защита представляет собой комплекс мероприятий, направленных на исключение или ослабление воздействия аварийно химически опасных веществ на население и персонал химически опасных объектов, уменьшение масштабов последствий химических аварий

Особенностью химических аварий является высокая скорость формирования и действия поражающих факторов, что вызывает необходимость принятия оперативных мер защиты. Поэтому защита персонала и населения от АХОВ организуется по возможности заблаговременно, а при возникновении аварий проводится в минимально возможные сроки.

Защита от АХОВ при авариях на ХОО - это комплекс организационно-технических мероприятий, проводимых с целью исключения или максимального снижения числа пострадавших и предотвращения или уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.

В состав защитных мероприятий на химически опасных объектах входят:

  1.  повседневный химический контроль за работой объекта;
  2.  выявление факта и химическая разведка района аварии;
  3.  предупреждение (оповещение) персонала и населения об угрозе поражения;
  4.  оценка и прогнозирование химической обстановки;
  5.  использование средств индивидуальной и коллективной защиты;
  6.  временная эвакуация населения из угрожаемых районов;
  7.  поиск и оказание медицинской помощи пострадавшим;
  8.  локализация и ликвидация негативных последствий аварий на инфраструктуру объекта и окружающую среду.

  1.  Факторы, определяющие устойчивость функционирования объекта экономики в ЧС

На устойчивость функционирования объекта влияют следующие факторы:

  1.  регион размещения, присущие данной местности опасные стихийные бедствия;
  2.  метеорологические особенности региона;
  3.  социально-экономическая ситуация;
  4.  условия размещения объекта, рельеф местности, характер застройки, насыщенность транспортными коммуникациями, наличие потенциально опасных предприятий радиационного, химического, биологического и взрывоопасного характера;
  5.  внутренние условия: численность работающих, уровень их компетентности и дисциплины; размеры и характер объекта, выпускаемая продукция; характеристика зданий и сооружений; особенности производства, применяемых технологий и материальных веществ; потребность в основных видах энергоносителей и воде, наличие своих ТЭЦ (котельных); количество и суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций (пунктов); система канализации.

На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость функционирования, делается вывод о возможности возникновения ЧС и ее влияния на жизнедеятельность объекта. Главная цель исследований заключается в выявлении слабых мест во всех системах и звеньях, выработке на данной основе комплекса организационных, инженерно-технических, специальных и других мероприятий по их устранению, повышению устойчивости функционирования объекта экономики и подготовке его к работе в ЧС.

  1.   Организация и осуществление исследования устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС

Обеспечение устойчивой работы объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени является одной из основных задач российской системы предупреждения и действий в ЧС.

Под устойчивостью функционирования объекта экономики понимают способность их в чрезвычайных ситуациях противостоять воздействию поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре; предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровья персонала, населения и материального ущерба, а также обеспечения восстановления нарушенного производства в минимально короткие сроки. На устойчивость работы объекта экономики в ЧС влияют следующие факторы:

  1.  надежность защиты персонала;
  2.  способность противостоять поражающим факторам основных производственных фондов;
  3.  технологического оборудования, систем энергообеспечения, материально-технического обеспечения и сбыта;
  4.  подготовленность к ведению спасательных и других неотложных работ и работ по восстановлению производства, а также надежность и непрерывность управления.

Оценка устойчивости объектов экономики к воздействию поражающих факторов в различных чрезвычайных ситуациях заключается в:

  1.  в выявлении наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций в данном районе;
  2.  анализе и оценке поражающих факторов чрезвычайных ситуаций;
  3.  определении характеристик объекта экономики и его элементов;
  4.  определении максимальных значений поражающих параметров;
  5.  определении основных мероприятий по повышению устойчивости работы объекта экономики (целесообразное повышение предела устойчивости).

Исследование устойчивости функционирования объекта экономики начинается задолго до ввода его в эксплуатацию. Это делается на стадии проектирования, технических, экологических, экономических и других экспертиз. Каждая реконструкция или расширение объекта (его элемента) также требует нового исследования устойчивости. Таким образом, исследование устойчивости - это не одноразовое действие, а динамический, длительный процесс, требующий постоянного контроля и внимания со стороны руководства, главных специалистов, служб гражданской обороны.

Для оценки устойчивости функционирования предприятия начальником гражданской обороны объекта экономики, штабом ГОЧС ОЭ и главными специалистами проводятся специальные исследования. Работа проводится в 4 этапа:

1. Подготовительный.

2. Оценка устойчивости объекта.

3. Разработка мероприятий по повышению устойчивости функционирования ОЭ и его элементов.

4. Оформление документации по результатам исследования.

На первом (подготовительном) этапе исследования разрабатываются необходимые документы: приказ начальника ГО ОЭ на проведение исследования; календарный план подготовки и проведения исследования, где указываются исполнители, сроки исполнения работ, руководители и составы групп, решающих специфические задачи; задания группам на проведение исследований по конкретному кругу вопросов.

Второй этап исследования (оценка устойчивости) начинается с изучения района расположения ОЭ, исследования его планировки, коммуникаций.На данном этапе проводится анализ:

- последствий аварий отдельных систем производства;

- распространения ударной воздушной волны по территории ОЭ;

- распространение огня при различных видах пожара;

- надежности коммуникаций и промышленных комплексов;

- распространения облаков зараженного воздуха при «выходе» вредных веществ;

- возможности образования токсичных и пожароопасных смесей.

На третьем этапе исследования оценивается реальность и экономическая целесообразность (возможность) проведения предложенных мероприятий по повышению устойчивости и проводится отбор оптимальных. Здесь же окончательно решается вопрос о готовности ОЭ к восстановлению производства или изменению его профиля. План ремонтно-восстановительных работ принимает свой окончательный вид вплоть до использования возможности работы оборудования на открытых площадках и выделения соответствующих ресурсов.

На четвертом этапе исследования оформляются итоговые документы, основным из которых является «План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования ОЭ». По всем разработанным документам делаются выводы, на основании которых начальник ГО ОЭ принимает решение о проведении конкретных инженерно-технических мероприятий ГО.

  1.  Исходные данные для оценки устойчивости функционирования объектов экономики

Оценка устойчивости ОЭ к воздействию поражающих факторов в различных ЧС заключается:

  1.  в выявлении наиболее вероятных ЧС в заданном районе;
  2.  анализе и оценке поражающих факторов ЧС;
  3.  определении характеристик объекта экономики и его элементов;
  4.  определении максимальных значений поражающих параметров;
  5.  определении основных мероприятий по повышению устойчивости работы ОЭ (целесообразное повышение устойчивости).

Оценка устойчивости ОЭ при возникновении ЧС химического характера включает: определение времени, в течение которою территория объекта будет опасна для людей; анализ химической обстановки, ее влияние на производственный процесс и объем защиты персонала. Пределом устойчивости объекта к химическому заражению считается пороговая токсическая доза, приводящая к появлению начальных признаков поражения производственною персонала и снижающая его работоспособность. При нахождении персонала в зданиях токсодоза уменьшается в 2 раза.

Оценка устойчивости работы ОЭ в условиях радиоактивного заражения (загрязнения) включает: оценку радиационной обстановки, определение доз облучения персонала, радиационных потерь и потерю трудоспособности. Предел устойчивости ОЭ в условиях радиоактивного заражения — это предельное значение уровня радиации (мощности экспозиционной дозы) на объекте, при которой еще возможна производственная деятельность в обычном режиме (двумя сменами), и при этом персонал не получит дозу выше установленной.

Пределом устойчивости управления ОЭ в ЧС является время, в течение которого обеспечивается бесперебойное оповещение, связь и охрана.

После определения предела устойчивости функционирования объекта намечаются и выполняются мероприятия по повышению его устойчивости, которые включают:

Предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально опасною оборудования; совершенствование или перепрофилирование производства; внедрение новых технологий; разработка декларации безопасности; проверка персонала).

Предотвращение ЧС (внедрение блокирующих устройств и систем автоматики, обеспечение безопасности).

Смягчение последствий ЧС (повышение качественных характеристик оборудования: прочность, огнестойкость, рациональное размещение оборудования; резервирование; дублирование, создание запасов; аварийная остановка производства).

Обеспечение защиты от возможных поражающих факторов расстоянием, ограничением времени действия, использованием экранов, средств индивидуальной и коллективной защиты.

Общие требования к мероприятиям по повышению устойчивости ОЭ — эффективность и экономичность.

  1.  Оценка надежности системы защиты в ЧС персонала объектов экономики

Оценка устойчивости ОЭ к воздействию поражающих факторов в различных ЧС заключается:

в выявлении наиболее вероятных ЧС в заданном районе;

анализе и оценке поражающих факторов ЧС;

определении характеристик объекта экономики и его элементов;

определении максимальных значений поражающих параметров;

определении основных мероприятий по повышению устойчивости работы ОЭ (целесообразное повышение устойчивости).

Оценка устойчивости ОЭ при возникновении ЧС химического характера включает: определение времени, в течение которою территория объекта будет опасна для людей; анализ химической обстановки, ее влияние на производственный процесс и объем защиты персонала. Пределом устойчивости объекта к химическому заражению считается пороговая токсическая доза, приводящая к появлению начальных признаков поражения производственною персонала и снижающая его работоспособность. При нахождении персонала в зданиях токсодоза уменьшается в 2 раза.

Оценка устойчивости работы ОЭ в условиях радиоактивного заражения (загрязнения) включает: оценку радиационной обстановки, определение доз облучения персонала, радиационных потерь и потерю трудоспособности. Предел устойчивости ОЭ в условиях радиоактивного заражения — это предельное значение уровня радиации (мощности экспозиционной дозы) на объекте, при которой еще возможна производственная деятельность в обычном режиме (двумя сменами), и при этом персонал не получит дозу выше установленной. Допустимая мощность экспозиционной дозы на объекте в мирное время принята равной 0,7 мР/ч.

Пределам и психоэмоциональной устойчивости производственного персонала к поражающим факторам ЧС является время адаптации человека к условиям ЧС и коэффициент устойчивости персонала. Время адаптации зависит от состояния нервной системы человека и характеризуется стадиями:

реакция — поведение человека направлено на сохранение жизни (15 мин);

психоэмоциональный шок, снижение критической оценки ситуации (3-5 ч);

психологическая демобилизация, паническое настроение (до 3 суток);

стабилизация самочувствия (3-10 суток).

Снизить время адаптации можно психофизиологическим отбором людей, практической подготовкой персонала по выработке алгоритма действий в конкретных ЧС и тренировкой по использованию средст в индивидуальной защиты (СИЗ). В условиях ЧС возможны стрессы и психические травмы, приводящие к появлению «синдрома бедствия» (75 % людей). Повысить коэффициент устойчивости персонала можно исчерпывающей речевой информацией, созданием «зон безопасности», приемом успокаивающих медикаментозных средств и вовлечением людей в активную деятельность по ликвидации ЧС.

Устойчивость энергообеспечения и материально-технического обеспечения (МТО) зависит от устойчивости внешних и внутренних источников энергии, устойчивой работы поставщиков сырья, комплектующих изделий, наличия резервных, дублирующих и альтернативных источников снабжения. Пределом устойчивости работы ОЭ по источникам энергии и МТО является время бесперебойной работы объекта в автономном режиме.

Пределом устойчивости управления ОЭ в ЧС является время, в течение которого обеспечивается бесперебойное оповещение, связь и охрана.

После определения предела устойчивости функционирования объекта намечаются и выполняются мероприятия по повышению его устойчивости, которые включают:

Предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально опасною оборудования; совершенствование или перепрофилирование производства; внедрение новых технологий; разработка декларации безопасности; проверка персонала).

Предотвращение ЧС (внедрение блокирующих устройств и систем автоматики, обеспечение безопасности).

Смягчение последствий ЧС (повышение качественных характеристик оборудования: прочность, огнестойкость, рациональное размещение оборудования; резервирование; дублирование, создание запасов; аварийная остановка производства).

Обеспечение защиты от возможных поражающих факторов расстоянием, ограничением времени действия, использованием экранов, средств индивидуальной и коллективной защиты.

Общие требования к мероприя тиям по повышению устойчивости ОЭ — эффективность и экономичность.

Наиболее объективным документом, всесторонне характеризующим уровень безопасности потенциально опасного производства, является декларация безопасности, которая разрабатывается в целях обеспечения кон троля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

  1.   Оценка устойчивости систем управления и снабжения объектов экономики, подготовленности объектов экономики к восстановлению

  1.  Принципы и мероприятия повышения устойчивости работы объектов

Повышение устойчивости объекта достигается:

  1.  путем увеличения надежности системы защиты рабочих и служащих объекта;
  2.  повышения устойчивости инжснсрио-технического комплекса объекта (его физической устойчивости);
  3.  исключения или ограничения поражения от вторичных факторов;
  4.  обеспечения надежности управления и материально-технического снабжения;
  5.  подготовки объекта к восстановлению.

Организационные мероприятия включают в себя поддержание в постоянной готовности системы оповещения; строительство на объекте и в загородной зоне защитных сооружений для работающих и членов их семей (создаются запасы строительных материалов). Производственный персонал и членов их семей готовят к рассредоточению и эвакуации в загородную зону. На объекте накапливают, хранят и поддерживают в готовности СИЗ.

Инженерно-технические мероприятия включают в себя ряд действий. В промышленных зданиях массивные перекрытия меняют на более легкие, а тяжелые крыши — на мягкую кровлю из огнестойких материалов. Низкие промышленные здания обваловывают землей, усиливают стены, устанавливают дополнительные опоры для перекрытий. Высокие сооружения (колонны, этажерки, вышки и др.) устанавливают на более мощные фундаменты, закрепляют их оттяжками, способными выдержать скоростной напор ударной волны. Надежно крепят трубопроводы, уложенные на эстакадах, укрепляют эстакады уравновешивающими растяжками.

Также осуществляются технологические мероприятия. Максимально сокращают время на остановку процесса производства или подготовку к переходу на пониженный режим работы.

Проводят мероприятия по предотвращению разлива ядовитых и горючих веществ, при повреждении хранилищ и коммуникаций. Обеспечение надежности управления и материально-технического снабжения в условиях ЧС. Для устойчивого функционирования объекта в ЧС необходимо иметь пункты управления, которые обеспечивали бы надежное руководство мероприятиями ГО и ЧС и производственной деятельностью объекта. Пункты управления, диспетчерские пункты, АТС и радиоузлы размещают в наиболее прочных сооружениях.

Обеспечивают надежную связь с местными органами исполнительной власти, вышестоящим начальником ГО и ЧС и его штабом, а также с производственными подразделениями и формированиям ГО на объекте и в загородной зоне. Разрабатывают надежные способы оповещения должностных лиц и всего производственною состава объекта.

Надежность материально-технического снабжения объекта обеспечивается (достигается):

  1.  установлением устойчивых связей с предприятиями-поставщиками, для чего подготавливаются запасные варианты производственных связей с предприятиями;
  2.  строительством за пределами крупных городов филиалов предприятий;
  3.  созданием на объекте запасов сырья, топлива, оборудования, материалов и комплектующих изделий;
  4.  организацией маневрирования запасами в пределах объекта, ведомства, региона.

  1.  Система управления природными и техногенными рисками

Управление природным риском — это система мер защиты, снижающих вероятный ущерб до приемлемого или допустимого уровня.

Ущерб от стихийных или иных бедствий условно принято разделять на социальный, материальный (экономический) и эколого-экономический.

Под социальным ущербом понимают демографический и социально-психологический ущерб. Демографический ущерб — это число жертв и раненых. В зонах наиболее сильных землетрясений иураганов погибает до 80 — 90% жителей. Социально-психологический ущерб многогранен. Это потери, связанные с перемещением людей из зоны бедствия, дестабилизация социальной обстановки, урон национальной культуре, поскольку разрушаются исторические памятники и гибнут люди, являющиеся национальной гордостью страны.

Материальный ущерб от воздействий неблагоприятных и опасных явлений измеряют вещественными и денежными показателями и подразделяют на прямой и косвенный. Прямой ущерб — это потеря основного фонда (здания, сооружения, производственное оборудование) и оборотных фондов (сырье, топливо, полуфабрикаты), а также готовой продукции, урожая, скота, личного имущества. Косвенный экономический ущерб — следствие нарушения жизнедеятельности в районах, экономически связанных с зоной бедствия. Этот ущерб может распространяться на разную экономическую «дистанцию».

Эколого-экономический ущерб — это ущерб, нанесенный природным ресурсам. Господствующий ныне подход к природным ресурсам не учитывает их исчерпываемости, поэтому денежная оценка их очень низкая. Собственно экологическим ущербом является тот, который наносится природной среде, как части биосферы. Экологический ущерб оценивают произвольно, в форме штрафов, но так, чтобы не разорять предпринимателей.

Техногенный риск обусловлен существованием на нашей планете социосферы и ее жизнью. Социосфера возникла в процессе формирования земной цивилизации. Составным и важнейшим элементом социосферы стала техносфера. Техносфера представляет собой совокупность искусственных объектов в пределах географической оболочки Земли и околоземного космического пространства, созданных человеком из вещества окружающей его неживой и частично живой природы. К техносфере относятся также совокупность знаний и другие интеллектуально-информационные ценности, необходимые для ее функционирования и развития. Она является производственной, экономической, социальной базой современного индустриального общества и, видимо, наряду с информационной останется таковой и в постиндустриальном. 

  1.  Требования к рациональной планировке и застройке городов

Поселки городского типа (городские, рабочие, курортные) следует проектировать по нормам, установленным для малых городов с такой же расчетной численностью населения.

Городские и сельские поселения необходимо проектировать на основе градостроительных прогнозов и программ, генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил Российской Федерации; схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил крупных географических регионов и национально-государственных образований; схем и проектов районной планировки административно-территориальных образований; территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования зон интенсивного хозяйственного освоения и уникального природного значения, включающих мероприятия по предотвращению и защите от опасных природных и техногенных процессов.

При планировке и застройке городских и сельских поселений необходимо руководствоваться законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Территорию для развития городских и сельских поселений необходимо выбирать с учетом возможности ее рационального функционального использования на основе сравнения вариантов архитектурно-планировочных решений, технико-экономических, санитарно-гигиенических показателей, топливно-энергетических, водных, территориальных ресурсов, состояния окружающей среды, с учетом прогноза изменения на перспективу природных и других условий. С учетом преимущественного функционального использования территория города подразделяется на селитебную, производственную и ландшафтно-рекреационную.

В пределах указанных территорий выделяются зоны различного функционального назначения: жилой застройки, общественных центров, промышленные, научные и научно-производственные, коммунально-складские, внешнего транспорта, массового отдыха, курортные (в городах и поселках, имеющих лечебные ресурсы), охраняемых ландшафтов.

В районах со сложными инженерно-геологическими условиями под застройку необходимо использовать участки, требующие меньших затрат на инженерную подготовку, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений.

Планировочную структуру городских и сельских поселений следует формировать, обеспечивая компактное размещение и взаимосвязь функциональных зон; рациональное районирование территории в увязке с системой общественных центров, инженерно-транспортной инфраструктурой; эффективное использование территории в зависимости от ее градостроительной ценности; комплексный учет архитектурно-градостроительных традиций, природно-климатических, ландшафтных, национально-бытовых и других местных особенностей; охрану окружающей среды, памятников истории и культуры.

В крупнейших и крупных городах следует обеспечивать комплексное использование подземного пространства для взаимоувязанного размещения в нем сооружений городского транспорта, предприятий торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания, отдельных зрелищных и спортивных сооружений, подсобно-вспомогательных помещений административных, общественных и жилых зданий, объектов систем инженерного оборудования, производственных и коммунально-складских объектов различного назначения.

На территориях, прилегающих к городам, следует предусматривать пригородные зоны для использования их в качестве резервов последующего развития городов и размещения объектов хозяйственного обслуживания, а в составе пригородных зон - зеленые зоны, предназначенные для организации отдыха населения, улучшения микроклимата, состояния атмосферного воздуха и санитарно-гигиенических условий.

  1.   Требования к рациональному размещению объектов

  1.   Требования СНиП2.01.51-90 НТМ ГО к электро-газо-водоснабжению

Энергетические сооружения и электрические сети должны проектироваться с учетом обеспечения устойчивого электроснабжения категорированных городов и объектов в условиях мирного и военного времени.

Схема электрических сетей энергосистем при необходимости должна предусматривать возможность автоматического деления энергосистемы на сбалансированные независимо работающие части.

При проектировании энергетических систем и их объединении категорированные по гражданской обороне тепловые (конденсационные) электростанции следует, как правило, размещать (вне зон возможных разрушении категорированных городов и объектов особой важности, а также вне зон возможного катастрофического затопления, при этом электростанция мощностью свыше 1 млн кВт следует размещать от границ проектной застройки категорированных городов и объектов особой важности на расстоянии, равном сумме их зон возможных слабых разрушений.

При проектировании систем электроснабжения следует сохранять в качестве резерва мелкие стационарные электростанции, а также учитывать возможность использования передвижных электростанций и подстанций.

Энергосистемы и их объединения должны иметь запасные защищенные загородные командно-диспетчерские пункты (ЗЗКДП) и защищенные городские командно-диспетчерские пункты (ЗГКДП).

При проектировании схем внешнего электроснабжения категорированных городов необходимо предусматривать их электроснабжение от нескольких независимых и территориально разнесенных источников питания (электростанций и подстанций), часть из которых должна располагаться за пределами зон возможных разрушений. При этом указанные источники и их линии электропередачи должны находиться друг от друга на расстоянии, как правило, исключающем возможность их одновременного выхода из строя.

Системы электроснабжения категорированных городов должны учитывать возможность обеспечения транзита электроэнергии в обход разрушенных объектов за счет сооружения коротких перемычек воздушными линиями электропередачи.

Для обеспечения возможности снижения электрической нагрузки в категорированных городах системы электроснабжения неотключаемых в военное время объектов должны быть отделены от систем электроснабжения прочих объектов.

Электроснабжающие организации категорированных городов по согласованию с соответствующими органами гражданской обороны должны составлять перечни потребителей электроэнергии, не прекращающих работу в условиях военного времени с указанием их нагрузок и устанавливаемых режимах работы.

Для повышения надежности электроснабжения неотключаемых объектов следует предусматривать установку автономных источников питания. Их количество, вид, мощность, система подключения, конструктивное выполнение должны регламентироваться ведомственными строительными нормами и правилами, а также нормами технологического проектирования соответствующих отраслей. Мощность автономных источников питания следует, как правило, устанавливать из расчета полноты обеспечения электроэнергией приемников 1-й категории (по ПУЭ), продолжающих работу в военное время. Установка автономных источников электропитания большей мощности должна быть обоснована технико-экономическими расчетами.

При газоснабжении категорированных городов от двух и более самостоятельных магистральных газопроводов подача газа должна осуществляться через газораспределительные станции, подключенные к этим газопроводам и размещенные за границами проектной застройки указанных городов.

При проектировании новых и реконструкции действующих газовых сетей категорированных городов следует предусматривать возможность отключения как городов в целом, так и отдельных районов (участков) городов с помощью отключающих устройств, срабатывающих от давления (импульса) ударной волны.

Наземные части газораспределительных станций (ГРС) и опорных газораспределительных пунктов (ГРП) в категорированных городах, а также ГРП объектов особой важности, расположенных вне категорированных городов, следует оборудовать подземными обводными газопроводами (байпасами) с установкой на них отключающих устройств.Подземные байпасы должны обеспечивать подачу газа в систему газоснабжения при выходе из строя наземной части ГРС или ГРП.

Вновь проектируемые и реконструируемые системы водоснабжения, питающие отдельные категорированные города или несколько городов, в числе которых имеются категорированные города и объекты особой важности, должны базироваться не менее чем на двух независимых источниках воды, один из которых следует предусматривать подземным.

При невозможности обеспечения питания системы водоснабжения от двух независимых источников допускается снабжение водой из одного источника с устройством двух групп головных сооружений, одна из которых должна располагаться вне зон возможных сильных разрушений.

Суммарную мощность головных сооружений следует рассчитывать по нормам мирного времени. В случае выхода из строя одной группы головных сооружений мощность оставшихся сооружений должна обеспечивать подачу воды по аварийному режиму на производственно-технические нужды предприятий, а также на хозяйственно-питьевые нужды для численности населения мирного времени по норме 31 л в сутки на одного человека.

При проектировании новых и реконструкции существующих систем технического водоснабжения городов и объектов следует предусматривать применение систем оборотного водоснабжения.При проектировании систем водоснабжения тепловых электростанций и атомных станции, расположенных в верхнем или нижнем бьефе гидроузлов комплексного назначения, рекомендуется предусматривать возможность технического водоснабжения этих станций при прорыве сооружений напорного фронта гидроузлов, а также мероприятия по обеспечению работы систем водоснабжения.

При проектировании новых и реконструкции действующих водозаборных скважин, предусмотренных к использованию в военное время, следует применять погружные насосы (сблокированные с электродвигателями). Оголовки скважин должны размещаться в колодцах, обеспечивающих в необходимых случаях их защиту от избыточного давления во фронте воздушной ударной волны ядерного взрыва.

Мероприятия по подготовке к работе городских систем водоснабжения и канализации в условиях возможного применения оружия массового поражения должны осуществляться в соответствии с требованиями нормативных документов, утверждаемых органами жилищно-коммунального хозяйства союзных республик, в установленном порядке.

  1.   Оценка подготовленности объекта к восстановлению нарушенного производства.

В случае производственных аварий и стихийных бедствий учитывается один из важнейших критериев устойчивости - готовность объекта к восстановлению производства в случае получения им слабых и средних разрушений и, в частности, готовность персонала объекта к восстановительным работам, наличие восстановительных материалов, оборудования, проектов восстановления.

В целях сокращения времени на ведение работ по первоочередному восстановлению поврежденного при авариях или стихийных бедствиях инженерно-технического комплекса на объекте заблаговременно должны проводиться следующие мероприятия:

  1.  разработка планов и проектов первоочередного восстановления объекта по различным вариантам возможного разрушения;
  2.  создание и подготовка ремонтно-восстановительных бригад;
  3.  создание запасов восстановительных материалов и конструкций.

Первоочередное восстановление производства организуется после проведения АСДНР, а в отдельных случаях - одновременно с этими работами.

Подготовка объекта к проведению восстановительных работ в сжатые сроки включает в себя заблаговременную разработку планов и проектов восстановления, подготовку специалистов, оснастки, необходимой документации и материально-технического обеспечения восстановительных работ.

При планировании восстановительных работ следует исходить из того, что восстановление может носить временный и частичный характер, производиться методами временного или капитального восстановления, а также учитывать основное требование - скорейшее возобновление выпуска продукции. Следует отметить, что первоочередные восстановительные работы, в основном, будут выполняться рабочими и служащими объекта. Поэтому в планах восстановления производства предусматривается создание ремонтно-восстановительных бригад из специалистов и квалифицированных рабочих объекта.

  1.   Задачи, порядок обучения и возможности нештатных АСФ

Основными задачами нештатных АСФ являются:

  1.  проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
  2.  участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
  3.  обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
  4.  санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
  5.  участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
  6.  обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:

  1.  обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479;
  2.   обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
  3.  обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных АСФ, рекомендуемой МЧС России;
  4.  –участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.

Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.Основным методом проведения занятий является практическая тренировка(упражнение).

  1.   Перечень аварийно-спасательных работ АС и ДНР в очаге поражения

Аварийно-спасательные работы — это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Цель: розыск и деблокирование пострадавших, оказание им первой медицинской помощи и эвакуация из опасной зоны.

АСР в очагах поражения включают:

  1.  разведку маршрутов движения и участков работ;
  2.  локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;
  3.  подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в результате ЧС вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных работ;
  4.  розыск пораженных и извлечение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов;
  5.  вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных ЗС и спасение находящихся в них людей;
  6.  подачу воздуха в заваленные З°C с поврежденной фильтровентиляционной системой;
  7.  оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадав-шим и эвакуацию их в лечебные учреждения;
  8.  вывоз (вывод) населения из опасных мест в безопасные районы;
  9.  санитарную обработку людей, ветеринарную обработку с/х животных, дезактивацию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территорий и сооружений, продовольствия, воды и т.д.

Другие неотложные работы — это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

ДНР в очагах поражения включают:

  1.  прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и на зараженных участках;
  2.  локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;
  3.  укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ;
  4.  ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;
  5.  обнаружение, обезвреживание и уничтожение неразорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;
  6.  ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений;
  7.  санитарная очистка территории в зоне ЧС;
  8.  сбор материальных ценностей;
  9.  создание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей.

  1.   Основы управления аварийно−спасательными работами

Основными задачами управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ являются:

- Организация, разработка и осуществление государственных мер в области тушения пожаров.

- Организация работ по тушению пожаров: в населенных пунктах, на предприятиях, учреждениях, организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, различных объектах экономики - независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

- Тушение пожаров на особоважных и пожаровзрывоопасных предприятиях, охраняемых подразделениями ФПС.

- Обеспечение боеготовности подразделений ФПС к тушению пожаров и проведению связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ.

- Координация деятельности ФПС и других видов пожарной охраны в области организации пожаротушения.

- Разработка, организация и внедрение новых технологий в области тушения пожаров.

- Проведение школы повышения оперативного мастерства начальствующего состава ФПС и иных видов пожарной охраны.

- Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации о пожарах и ЧС связанных с ними, анализ оперативного реагирования и разработка мероприятий по их улучшению.

- Организация участия подразделений ФПС в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

- Организация пожаротушения силами ФПС населенных пунктов и объектов экономики от природных (ландшафтных) пожаров.

- Учёт аварийно-спасательных формирований Омской области имеющих свидетельство территориальной аттестационной комиссии.

- Организация дежурства начальствующего состава ФПС в выходные, праздничные дни, в период усиленного варианта несения службы.

- Сбор, обобщение и передача статистической информации в вышестоящие органы управления в установленном режиме по направлениям деятельности.

- Представление в вышестоящие органы управления донесений согласно табелю срочных донесений по линии службы.

- Планирование применения сил и средств ФПС Главного управления МЧС России по Омской области в мирное время.

- Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения пожаров при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

- Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий.

- Осуществление контроля за обеспечением мер постоянной готовности сил и средств ППСС ГО.

  1.   Силы, привлекаемые для выполнения АСиДНР

В планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС (планах ГО) предусматривается создание группировки сил и средств, предназначенной для проведения АСДНР в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и при ведении военных действий. Состав и построение группировки уточняется при угрозе нападения противника или возникновении ЧС и после их возникновения с учетом сложившейся обстановки, реального наличия и состояния личного состава и техники и объема работ в очагах поражения. Для обеспечения непрерывного проведения работ группировка сил состоит из формирований первого эшелона, второго эшелона и резерваПервый эшелон группировки сил и средств предназначен для ведения первоочередных аварийно-спасательных работ (готовность до 0,5 часа). Второй эшелон – для наращивания усилий и расширения фронта аварийно-спасательных работ, а также для защиты формирований первого эшелона (готовность до 3 часов). Резерв – для решения внезапно возникающих задач, наращивания усилий, замены части первого (второго) эшелона, переноса усилий на новые участки (объекты) работ (готовность более 3 часов). Формирования, входящие в состав эшелонов, распределяются по сменам с соблюдением целостности их организационной структуры и производственного принципа. Состав эшелонов и смены определяется исходя из конкретной обстановки в очаге поражения, наличия сил и средств.

  1.   Основные этапы проведения АС и ДНР

Наиболее приемлемой является универсальная схема организации, подготовки и проведения АС и ДНР.

I этап - Проведение мероприятий по экстренной защите и спасению населения и подготовке сил и средств РСЧС к проведению полномасштабных (при необходимости) АС и ДНР.

II этап - Проведение полномасштабных аварийно- спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС.

III этап - Ликвидации последствий ЧС.

На первом этапе решаются три основных блока задач:

1.Экстренная защита населения и оказание помощи пострадавшим:

- оповещение об опасности;

- использование средств индивидуальной защиты, убежищ (укрытий) и применение средств медицинской профилактики;

- эвакуация рабочих, служащих и населения из районов, где есть опасность поражения;

- соблюдение режимов поведения;

- розыск, извлечение, вынос пострадавших и оказание им медицинской помощи.

2.Предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий ЧС:

- локализация очагов поражения, перекрытие или подавление источников выделения опасных веществ (излучений);

- приостановка или отключение технологических процессов;

  1.  тушение пожаров;
  2.  санитарная обработка людей и обеззараживание сооружений, территорий и техники.

3.Подготовка к проведению полномасштабных АС и ДНР:

- проведение разведки, оценка обстановки и прогнозирование ее развития;

- приведение в готовность органов управления и сил, создание группировки сил и средств РСЧС;

- выдвижение ОГ и определение границ зоны ЧС;

- принятие решения на проведение АС и ДНР.

  1.   Организация формирований ГО

В настоящих Методических указаниях изложены принципы создания, организационно - штатная структура и предназначение гражданских организаций гражданской бороны, порядок их комплектования личным составом и оснащения техникой и имуществом. Методические указания должны применяться творчески с учетом особенностей местных условий и организаций отрасли.

1. Гражданские организации гражданской обороны представляют собой формирования, создаваемые по территориально - производственному принципу на базе организаций независимо от их организационно - правовой формы (далее именуются организации), не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2. Формирования подразделяются:

по подчиненности - на территориальные и объектовые;

по предназначению - на формирования общего назначения и формирования служб гражданской обороны.

3. Территориальные формирования создаются на базе организаций органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на соответствующих территориях, а также на базе организаций, находящихся в сфере ведения федеральных органов исполнительной власти, по согласованию с этими органами. Территориальные формирования подчиняются соответствующим начальникам гражданской обороны.

4. Объектовые формирования создаются на базе организаций и предназначены для проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ, как правило, в тех организациях, на базе которых они созданы. Объектовые формирования подчиняются соответствующим начальникам гражданской обороны организаций.

5. Формирования общего назначения предназначаются для выполнения аварийно - спасательных и других неотложных работ в очагах массового поражения (заражения) и зонах катастрофического затопления.

6. Формирования служб гражданской обороны создаются службами гражданской обороны и предназначены для выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно - спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий, а также самостоятельного выполнения задач гражданской обороны.

  1.   Ликвидация последствий аварии на РОО, ХОО

Химическая авария — авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом или выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибели или химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений или химическому заражению окружающей природной среды.

Существуют аварии : Пролив АХОВ и Выброс АХОВ. В зависимости от физико-химических свойств АХОВ, условий использования, хранения и транспортировки, в результате аварий на ХОО могут возникать ЧС четырех основных типов, отличающиеся друг от друга характером воздействия поражающих факторов, организацией и технологией локализации и обеззараживания источника химического заражения:

  1.  с образованием только первичного облака АХОВ;
  2.  с образованием пролива, первичного и вторичного облаков АХОВ;
  3.  с образованием пролива и только вторичного облака АХОВ;
  4.  с заражением территории (грунта, воды) малолетучими АХОВ.

Локализация и обеззараживание парогазовой фазы первичного и вторичного облаков АХОВ при ЧС с химической обстановкой первого, второго и третьего типов осуществляется с целью максимально возможного ограничения распространения облака в направлении мест массового проживания людей и размещения важных хозяйственных объектов, а также максимально возможного снижения концентрации паров АХОВ в облаке.

Также эффективная нейтрализация (обеззараживание) облака АХОВ. Обеззараживание облака с помощью завес из нейтрализующих растворов производится с учетом вида АХОВ.

Локализация и обеззараживание облаков взрывобезопасных АХОВ газо-воздушным тепловым потоком может осуществляться (при наличии времени и возможностей) путем создания на пути движения облака заградительного пожара с интенсивностью и продолжительностью действия, достаточными для локализации и обеззараживания облака данной концентрации и продолжительности образования.

Ликвидация последствий аварии направлена прежде всего на предотвращение распространения радиоактивных веществ за пределы загрязненной территории и включает в себя:

  1.  локализацию и ликвидацию источников радиоактивного загрязнения;
  2.  дезактивацию (реабилитацию) самой этой загрязненной территории и объектов;
  3.  сбор и захоронение (размещение) образующихся в ходе работ радиоактивных отходов, а также ремонтно-восстановительные работы на объекте и его территории, объем и содержание которых определяется степенью тяжести аварии и планами их дальнейшего использования по прямому назначению или в иных целях.

Конкретный перечень работ и порядок их планирования определяется уровнем радиоактивного загрязнения территории, реальной загрязненности и техническим состоянием восстанавливаемого объекта.

Приоритетной целью ликвидации последствий радиационных аварий (ЛПА) является обеспечение требуемого уровня мер защиты населения.

Принятие решений по ликвидации последствий аварий зависит от целей и задач, определяемых каждой конкретной стадией работ.

На ранней стадии решаются следующие задачи ЛПА:

  1.  локализация источника аварии, т.е. прекращение выброса радиоактивных веществ в окружающую среду;
  2.  выявление и оценка складывающейся радиационной обстановки;
  3.  снижение миграции первичного загрязнения на менее загрязненные или незагрязненные участки путем локализации или удаления загрязненных фрагментов технологического оборудования, зданий и сооружений, просыпей и проливов радиоактивных веществ;
  4.  создание временных площадок складирования радиоактивных отходов.

На промежуточной стадии решаются следующие задачи ЛПА:

  1.  стабилизация радиационной обстановки и обеспечение перехода к плановым работам по ЛПА;
  2.  организация постоянного контроля радиационной обстановки;
  3.  принятие решения о методах и технических средствах ЛПА;
  4.  проведение плановых мероприятий по ЛПА до достижения установленных контрольных уровней радиоактивного загрязнения;
  5.  создание временной или стационарной системы безопасного обращения с радиоактивными отходами (локализация и ликвидация объектов первичного и вторичного загрязнений, удаление образующихся радиоактивных отходов на временные или стационарные площадки и т.д.);
  6.  обеспечение требуемого уровня мер защиты населения, проживающего на загрязненных территориях.

На поздней стадии решаются следующие задачи ЛПА:

  1.  завершение плановых работ по ЛПА и доведение радиоактивного загрязнения до предусмотренных нормами радиационной безопасности уровней;
  2.  ликвидация временных площадок складирования радиоактивных отходов или организация радиационного контроля безопасности хранения на весь период потенциальной опасности;
  3.  обеспечение проживания населения без соблюдения мер защиты.

Работы на поздней стадии ЛПА наиболее трудоемки и продолжительны.

  1.   Ликвидация последствий стихийных бедствий

Ликвидация последствий любых стихийных бедствий заключается в таких действиях: оповещении формирований и населения об опасности стихийного бедствия; организации управления спасательными силами в районе бедствия; ведении раз откуда, установлении степени и масштабов разрушений, затопления, заражения, пожаров и других данных выявлении объектов и населенных пунктов, которым угрожают последствия стихийного бедствия; определении состава, численности сил и средств, привлекаемых для спасательных и других работ; организации медицинской помощи пострадавшим и эвакуации их в лечебные учреждения, выводе населения в безопасные места и его кол ищенни; обеспечении общественного порядка в районе бедствия; организации материального, технического и транспортного обеспечения; проведении других мероприятий, направленных на подготовку и обеспечение спасали них работ; ликвидацию последствий стихийного бедствий.

С помощью населения нужно провести сплошное обследование производственных помещений, жилых домов в районе землетрясения

Во время работы запрещается без надобности ходить по развалинам, заходить в разрушенные здания и сооружения, находиться вблизи строений, которые могут обрушиться Подходить к разрушенного здания или сооружения позволяется из наиболее безопасного стороны При осмотре внутренних помещений, подвалов запрещается использовать для освещения открытые источники огня - факелы, свечи, газовые лампы и фонари.

Заходя в очень задымленный и загроможден помещения, нужно обвязаться веревкой, свободный конец которой передать человеку, нахо-диься при входе, и периодически подавать сигнал о себе

Запрещается курить и пользоваться искроутворюючимы инструментами, пускать двигатели, машины и механизмы вблизи загазованной территории или внутри загазованных помещений

В зданиях с разрушенной или поврежденной электрической сетью запрещается без резиновых перчаток касаться электрических проводов и соединенных с ними металлических предметов Работы проводят только после зне еструмлення электросетейі.

При наличии ядовитых или сильнодействующих ядовитых веществ работы проводят только в индивидуальных средствах защиты органов дыхания и кожи В условиях опыления (строительная пыль и др.) для защиты органов дых Ханна используют ватно-марлевые повязки, противопылевые тканевые маски и респираторри.

Население нужно информировать о режимах поведения Информация должна быть четкой, ясной, а в задании на проведение работ следует конкретно указать: кто, когда и что должен сделать От этого будет зависеть и успех проведения спасательных и неотложных работ в районе опасного стихийного бедствийха.

  1.   Планирование АСиДНР в зонах очага ядерного поражения.

В отсутствии угрозы возникновения ЧС (на первом этапе) проводятся следующие мероприятия:

  1.  сбор информации о субъектах ЧС;
  2.  планирование АСДНР в возможных зонах ЧС, в т. ч. обеспечения действия сил;
  3.  создание системы управления для действий в ЧС и обеспечение ее постоянной готовности;
  4.  создание, оснащение и подготовка группировки сил и средств РСЧС для проведения АСДНР;
  5.  организация повседневного наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
  6.  создание резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС.

  1.   Особенности проведения АСиДНР в комбинированном очаге поражения

Очагом комбинированного поражения (ОКП) считается территория, в пределах которой в результате воздействия двух или более видов СМП и других средств поражения произошли массовые поражения людей, с/х животных и растений, разрушения и повреждения зданий и сооружений.

Спасательные работы в ОКП характеризуются необходимостью:

  1.  одновременного или последовательного привлечения специально подготовленных и оснащенных, различных по своему назначению сил и средств, способных к действиям в условиях применения противником разных видов ОМП;
  2.  обязательным использованием всем личным составом воинских частей ГО и формирований СИЗ органов дыхания и кожи и обеспечения пораженных противогазами;
  3.  проведения режимных изоляционно-ограничительных мероприятий для локализации очага от окружающих районов;
  4.  проведения экстренной профилактики личного состава, участвующего в ликвидации очага, а также населения, оказавшегося в очагах поражения, путем применения антидотов, радиационных препаратов, противобактериальных и других средств;
  5.  организации санитарной обработки людей с учетом их поражения радиаоктивными, отравляющими веществами и биологическими средствами;
  6.  одновременного проведения дегазации, дезинфекции и дезактивации проездов (проходов), путей эвакуации, защитных сооружений и транспорта;
  7.  срочной эвакуации пораженных в лечебные учреждения, а остального населения — в безопасные места.

Решение о проведении АСДНР в ОКП принимает начальник ГО субъекта Федерации на основании данных всех видов разведки (инженерной, пожарной, медицинской, радиационной, химической и биологической). При организации АСДНР необходимо учитывать многообразие привлеченных к работам сил ГО, действия которых в ОКП должны тщательно координироваться. Действия подразделений воинских частей ГО, формирований общего назначения и служб в ОКП такие же, как и в очагах ядерного, химического и биологического поражения: определяется самый опасный поражающий фактор и принимаются меры по предотвращению или снижению до минимума его действия; затем ликвидируются последствия остальных факторов. Смена сил ГО, работающих в очаге поражения при биологическом заражении, производится при строгом соблюдении режимных изоляционно-ограничительных мероприятий. Сменившиеся формирования и подразделения выводятся в районы, назначаемые в пределах зоны карантина или обсервации, где проводится их специальная обработка с учетом наличия радиоактивного и (или) химического заражения.

  1.   Виды обеспечения АСиДНР

К аварийно-спасательным работам относят:

  1.  разведку маршрутов движения формирований и участков предстоящих работ;
  2.  локализация и тушение пожаров на путях движения формирований и участках работ;
  3.  розыск пострадавших и извлечение их из завалов, повреждённых и горящих зданий, загазованных, задымлённых и затопленных помещений;
  4.  подача воздуха в заваленные защитные сооружения с повреждённой вентиляцией;
  5.  вскрытие разрушенных, повреждённых и заваленных защитных сооружений, спасение находящихся там людей;
  6.  оказание первой медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения;
  7.  вывоз (вывод) населения из опасных мест в безопасные районы;
  8.  санитарная обработка людей, обеззараживание их одежды, территории, сооружений, техники, воды и продовольствия.

Для обеспечения успешного проведения спасательных работ в очаге поражения проводятся другие неотложные работы. К ним относятся:

  1.  прокладка колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и на заражённых участках;
  2.  локализация аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях;
  3.  укрепление или обрушение угрожающих обвалом конструкций зданий (сооружений) на путях движения к участкам проведения работ.

При ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, образовавшихся в результате военных действий, дополнительно проводятся:

  1.  обнаружение, обезвреживание и уничтожение не взорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении;
  2.  ремонт и восстановление повреждённых защитных сооружений.

Одновременно могут проводиться и такие работы, как

  1.  обеззараживание очагов поражения;
  2.  сбор материальных ценностей;
  3.  обеспечение питанием нуждающегося в нём населения;
  4.  утилизация заражённого продовольствия и другие работы, направленные на предотвращение возникновения эпидемии.

100. Меры безопасности при проведении АСиДНР .

Условия проведения АСДНР требуют от личного состава формирований строгого соблюдения мер безопасности. Это позволит предотвратить несчастные случаи, потери личного состава формирований и населения при проведении АСДНР [45]. Командиры формирований обязаны заблаговременно разъяснить личному составу характерные особенности предстоящих действий, ознакомить его с порядком проведения работ и правилами безопасности, строго следить за их выполнением. Конкретные меры безопасности указываются личному составу на участке работ одновременно с постановкой задачи.

Перед началом работ необходимо внимательно осмотреть разрушения, установить опасные места поврежденных зданий и сооружений. Спасательные работы в полуразрушенных, горящих, задымленных помещениях, в завалах проводятся группами (не менее двух человек) при взаимной страховке. В ходе спасательных работ передвижение машин, эвакуация пораженных и населения организуются по разведанным и обозначенным путям. Опасные места ограждаются предупредительными знаками. При проведении работ на загазованных участках (объектах) запрещается пользоваться открытыми источниками огня. Работы, как правило, ведутся в изолирующих дыхательных аппаратах, инструментом из цветных металлов или обмедненных. Для освещения рабочих мест применяются взрывобезопасные аккумуляторы.

Аварийные работы на электросетях проводятся после отключения поврежденных участков сети на распределительных пунктах (щитах), в резиновых перчатках и сапогах, с соблюдением при этом мер электробезопасности. На местности, загрязненной радиоактивными веществами, необходимо соблюдать режим, регламентирующий допустимое время нахождения под воздействием облучения. Весь личный состав должен быть обеспечен индивидуальными дозиметрами для контроля облучения. При уровнях радиации 0,5 р/ч и выше в условиях пылеобразования работа должна проводиться в противогазах (респираторах).

При ликвидации аварий на технологических линиях (сетях) и емкостях с ОХВ, при обеззараживании ядовитых и агрессивных жидкостей к месту аварии следует подходить с наветренной стороны в изолирующих дыхательных аппаратах и защитной одежде. Фильтрующие противогазы можно использовать при отсутствии высоких концентраций ОХВ. В зависимости от температуры воздуха необходимо соблюдать допустимое время пребывания в защитной одежде.

К действиям в очаге бактериологического поражения допускаются только специально подготовленные формирования, обеспеченные необходимыми средствами защиты. При работах в зонах пожара и задымления личный состав обеспечивается противогазами и дополнительными патронами к ним, защищающими от оксида углерода, а также специальной одеждой и касками.