42914

Социально-педагогическая работа с детьми и семьями группы риска по социальному сиротству

Курсовая

Социология, социальная работа и статистика

Семьи социального риска как главный источник безнадзорности и беспризорности детей. Модели реабилитационной работы с семьями группы риска по социальному сиротству. Современные тенденции развития системы профилактики социального сиротства в Российской Федерации...

Русский

2017-03-09

339 KB

70 чел.

СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ РАБОТА

С ДЕТЬМИ  И  СЕМЬЯМИ  ГРУППЫ РИСКА

ПО СОЦИАЛЬНОМУ СИРОТСТВУ

КУРСОВАЯ   РАБОТА

Выполнила: студентка 3 курса

заочного отделения «социальная педагогика»

Научный руководитель:

2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение           …………………………………………………………… 3

1. Семьи социального риска как главный источник безнадзорности

и беспризорности детей     ……………………………………………….   7

2. Модели реабилитационной работы с семьями группы риска

по социальному сиротству  …………………………………………….     20

3.  Современные тенденции развития  системы  профилактики

социального сиротства в Российской Федерации ………………………    30

Заключение ……………………………………………………………        39

Список литературы ……………………………………………………        41

Приложения……………………………………………………………         44

Введение

Актуальность темы нашего курсового исследования очевидна, поскольку проблема социального сиротства остается одной из острейших для России. С каждым годом не только не уменьшается, а все увеличивается число детей, остающихся без попечения родителей.  В 2008 г. таких детей насчитывалось 685,1 тысяч. Из них 50, 7% находятся под опекой, 22, 5% воспитываются в семьях усыновителей и 26, 8% - в различных интернатных учреждениях (39, с.42).  Подавляющее большинство таких детей – социальные сироты, т.е. дети, брошенные родителями или отобранные у родителей, которые не выполняют своих обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей.  Ежегодно в России лишаются родительских прав около 42 тысяч человек.  В связи с чем в отечественном законодательстве стали выделятся категории «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей».  Ежегодно более 10 тысяч детей из общего числа новорожденных становятся сиротами в первые часы жизни вследствие отказа от них матерей. С другой стороны, наблюдается и массовый отказ детей и подростков от своих семей, которые предпочитают жизнь в уличной среде, занимаясь бродяжничеством, попрошайничеством, увеличивая рост преступности среди несовершеннолетних.

Очень тяжелы для детейпоследствия социального сиротства. Специальные исследования И.В. Дубровиной, З.А. Минкова, М.К. Бардышевской показывают, что общее физическое и психическое развитие детей, воспитывающихся без попечения родителей, отличаются от развития их ровесников, растущих в благополучных  семьях. Темп психического развития замедлен, имеется ряд негативных особенностей: ниже уровень интеллектуального развития, беднее эмоциональная сфера, воображение, позднее формируются навыки саморегуляции и правильного поведения (54, с. 3).

Во многом аномалии развития связаны с начальным периодом жизни ребенка, оставшегося без попечения родителей. Ряд крупных научных работ (М. Раттер, И. Лангмайер, З.Матейчек, Е.Е. Кравцова, М.И. Лисина, И.В. Дубровина; А.Л. Венгер, Е.В. Филиппова; А.И. Захаров и др.) убедительно показали роль пагубного влияния на развитие ребенка отсутствия матери (материнской депривации). Отсутствие базового доверия ребенка к миру рассматривается многими исследователями как самое первое, самое тяжелое и самое трудно компенсируемое последствие материнской депривации. Оно порождает страх, агрессивность, недоверие к другим людям и к самому себе, нежелание познать новое, учиться (15, с.23).

Депривация детско-родительских отношений сказывается на особенностях психического развития ребенка на всех этапах его становления. У дошкольников в детских домах часто появляются психогенные реакции на условия воспитания: плаксивость, подавленность, заторможенность или, наоборот, раздражительность, которая всегда интерпретируется взрослыми как агрессивность, обнаруживается сниженная эмоциональность, пассивность во всех видах деятельности. Сравнительный анализ, сделанный В.М. Башиной, М.Е. Проселковой, показывает, что у детей без семьи, в отличие от обычных дошкольников, отсутствует способность к сопереживанию к другим людям, как взрослым, так и сверстникам. У детей, живущих вне семьи, в игре практически отсутствует ролевое взаимодействие со сверстниками. Общение, отличающееся эмоциональной бедностью и ситуативностью, в процессе игры сводится к конкретным обращениям и замечаниям по поводу действий сверстника. Значительно чаще, чем у детей из семьи, наблюдаются конфликты и агрессивные формы поведения.

Агрессивность детей, оставшихся без попечения родителей, можно объяснить их неудовлетворительной потребностью в родительской любви. У них не образовано базовое доверие к миру, не удовлетворены и многие другие потребности - в самоутверждении, во взрослом как в идеале, в эмоциональном комфорте, в признании своей ценности со стороны окружающих. Р. Бернс отмечал, что если Я-концепция формируется в условиях депривации отношений с матерью, то она часто лишена позитивного содержания, крайне уязвима и защищает себя с помощью враждебности к другим людям (54, с. 19).

Негативное поведение детей характеризуется следующими целями:

• любым способом привлечь к себе внимание, не важно, каким оно будет (поощрение или наказание);

• продемонстрировать свою власть;

• отомстить за то, что с ними произошло, в частности, выместить на более слабых свое негативное отношение к сложившейся ситуации;

• компенсировать свою неполноценность и несостоятельность.

Эти негативные последствия воспитания детей вне семьи убедительно доказывают необходимость избегания их устройства в интернатные учреждения. Традиционная система социального попечения детей, оставшихся без попечения родителей, в форме различных специализированных учреждений (дома ребенка, детские дома, интернаты) не отвечает потребностям нормального развития ребенка и находится в противоречии с Конвенцией ООН «О правах ребенка». В силу этого,  в последние 10-15 лет в России начали активно пропагандироваться альтернативныегосударственным учреждениям модели жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей,  - усыновление, опекунство, приемные семьи, семейные воспитательные группы, патронатное воспитание, система SOS - Киндердорф. Декларируется приоритетпрофилактикисоциального сиротства над устройством детей в семьи; приоритет реинтеграции ребенка вродную семью над другими формами его устройства; приоритет помещения осиротевшего ребенка в семью над устройством его в государственные учреждения.

Вместе с тем,  до сих пор нашим государством и обществом всерьез не осознана острейшая необходимость не столько борьбы с последствиями осиротения, сколько приложения усилий для истиннойпрофилактикиэтого сложного социального явления. Необходимо совершенствовать систему медико-социально-педагогического сопровождения семей «группы риска» по социальному сиротству;  расширяя спектр различных видов социально-педагогической помощи этой категории клиентов .

В силу актуальности изложенных проблем основнойцельюнашей курсовой работы выступает характеристика инновационных форм и методов профилактики социального сиротства, поддержки и коррекционно-реабилитационной помощи семьям группы риска по социальному сиротству.

Задачи курсовой работы:

  1. охарактеризовать семьи социального риска как главный источник безнадзорности и беспризорности детей;
  2. систематизировать современные реабилитационные модели работы с детьми и семьями группы риска;
  3. выявить современные тенденции развития  системы  профилактики

социального сиротства в Российской Федерации.

Объект исследования – современный зарубежный и российский социально-педагогический опыт профилактики социального сиротства.

Предмет  исследования – инновационные модели и методы социальной работы с семьями и детьми «группы риска» по социальному сиротству.

1. Семьи социального риска как главный источник

безнадзорности и беспризорности детей

Общеизвестно и неоспоримо, что доминирующее влияние на личностное и психическое развитие ребенка оказывает семья. Семейные условия, включая социальное положение, род занятий, материальный уровень и уровень образования родителей, в значительной степени предопределяют жизненный путь ребенка. Семья, представляет собой персональную среду жизни и развития человека, которую можно охарактеризовать с помощью специальных параметров, позволяющих выявлять зоны социального риска, приводящие к безнадзорности и беспризорности детей.

  1. Социально-экономический параметр семьи определяет материальные возможности семьи, а также виды занятости. По данным обследования ИСЭПН РАМ в настоящее время в области социального неблагополучия находятся 50 % жителей РФ. Из них 20 % — это семьи, чьи доходы ниже прожиточного минимума, 7 % — это просто неимущие, для которых проблемой является поддержание физиологических стандартов питания, а 10 % — это группы повышенного социального риска.  Анализ современной литературы позволяет утверждать, что сегодня сложилось острое противоречие между необходимостью обеспечить нормальную жизнедеятельность, развитие и воспитание каждого ребёнка и неадекватными экономическими возможностями большинства семей в РФ.

В труднейших материальных условиях находятся:

  • большинство матерей-одиночек;
  • семьи с детьми-инвалидами, с родителями-инвалидами;
  • многодетные семьи;
  • семьи с малолетними (до 3 лет) детьми;
  • семьи беженцев и вынужденных переселенцев;
  • семьи безработных с несовершеннолетними детьми.

Типичным для этой группы семей является «выталкивание» детей на улицу, если семья длительное время находится в экстремальной ситуации.

2. Технико-гигиенический параметр характеризуетжилищные условия, хозяйственно-бытовые и гигиенические особенности образа жизни семьи. Жилищные условия оказывают прямое или косвенное влияние на развитие детей. Внутрисемейные отношения в ограниченных жилищных условиях потенциально более конфликтны, поскольку члены семьи, и в первую очередь дети, сильнее подвержены взаимному эмоциональному воздействию. В стесненных условиях существования любой семейный конфликт создает напряженную эмоциональную атмосферу, вызывающую у ребенка тревогу, психологический дискомфорт, что, в свою очередь, препятствует его гармоничному развитию. Неблагоприятные жилищные условия в значительной мере усугубляют семейное неблагополучие, становясь в некоторых случаях причиной социального сиротства.

Особую группу риска по этому параметру представляют семьи беженцев и вынужденных переселенцев, число которых особенно возросло вследствие распада СССР и начала военных действий в Чеченской республике. Тысячи семей оказались без крова и средств  существования. И дети, и их родители испытывают посттравматический стресс. На начало 2008 г. в Российской федерации зарегистрировано 168,2 тыс. детей и подростков в возрасте до 16 лет — беженцев и вынужденных переселенцев. Ухудшение материального положения, смена места жительства, экологические проблемы, необустроенность в жилищном и социальном плане ведет к повышенным показателям нарушения состояния здоровья у вынужденных переселенцев. Большая часть беженцев  — это семейные люди. Пытаясь решить жизненно важные проблемы, связанные с вынужденной переменой места жительства, родители не придают особого значения той психологической травме, которую переживает их ребенок, что, в конечном счете, может привести и к «уходу ребенку на улицу», его беспризорности (16, с.11).

3. Социально-культурный параметр семьи характеризует образовательный уровень членов семьи, образ жизни и ценностные ориентации родителей, их участие в жизни общества. Родители с низким уровнем общеобразовательной подготовки, как правило, занимаются малоквалифицированным трудом, в результате чего возникает категория людей с пониженными профессиональными и социальными потребностями. Такие семьи удовлетворяют свои нужды весьма ограниченным набором товаров и услуг и соответствуют, по классификации Л. Б. Шнайдер, семьям«физиологическим», с наивно-потребительским типомжизни (60, с. 45).

К таким семьям относятся, например, семьи алкоголиков и семьи с полнойтрудовой занятостью  (сверхзанятостью) родителей, что ведет к отсутствию контроля за ребенком.  Несмотря на то, что в последнее десятилетие резко сократиласьвоспитательная деятельность образовательных учреждений,почти полностьюисчезли институциональные формы воздействия, такие как пионерская и комсомольская организации, другие способы идеологического и воспитательного влияния, многие родители все еще уповают на воспитательную работу образовательного учреждения исамоустраняются от воспитания своих детей, дети становятся в полном смысле слова безнадзорными — социальными сиротами. Ослабление контроля со стороны семьи и школы является одним из факторов распространения социального сиротства. Дети перестают посещать школу. Между тем известно, что 3-4 месяцев жизни в беспризорном режиме достаточно для десоциализации.

4. Демографический параметр определяется структуройсемьи и в большой степени зависит от планирования семьи. Планирование семьи тесно связано с понятием ответственное родительство, т.е. рождение детей по желанию, а не по случаю. Эти семьи отличаются низким социальным и экономическим статусом, в них много как неполных, так и многодетных семей с одним или обоими пьющими родителями. Они могут быть отнесены к группе риска по социальному сиротству, так как не справляются со своими основными функциями и деструктивно воздействуют, прежде всего, на ребенка, угрожая его психическому или физическому развитию (10, с. 26).

Худшие варианты - это семьи с несовершеннолетними родителями («маленькая мама»), многодетные или неполные семьи с алкоголизирующимся, наркотизирующимся или психически больным родителем; криминально ориентированные семьи.

Специалисты указывают и на такой фактор социального сиротства, как криминализация среды жизнеобитания семьи. Так  А.В.Носкова подчеркивает роль города в антисоциальной социализации детей, объясняя это  тем, что средние и особенно крупные города - сосредоточение криминальных структур и групп, а также всех видов девиантного поведения, в них велико количество неблагополучных семей с криминогенным потенциалом; имеется значительное количество потребителей наркотиков; существуют неформальные группы и объединения с антисоциальной направленностью; распространено увлечение азартными играми, существуют устойчивые преступные группировки, вовлекающие в свой состав молодежь и подростков (38, с.146).

Еще одно объяснениеутраты родительского попечения - этолишение свободы родителей. Пребывание матери, отца в изоляции от внешнего мира, естественно, прекращает их связь с детьми, делает невозможной повседневную о них заботу, отчего несовершеннолетний попадает в бедственное положение.

В группу семей по риску социального сиротства входятсемьи с детьми-инвалидами, так как в них существуют и материальные, межличностные проблемы и достаточно высок риск отказа от ребенка. В эту группу входят семьи с детьми с тяжелыми нарушениями опорно-двигательного аппарата, некоторыми психическими заболеваниями, тяжелыми сенсорными нарушениями. Очень часто запоздалая диагностика является основной причиной того, что время для реабилитации упущено, и на протекание заболевания повлиять уже нельзя (59, с.25).

В реальной российской практике дети-инвалиды нередко становятся сиротами, в силу отсутствия в обществе развитой системы услуг для семей с ребенком-инвалидом. В особенно трудном положении оказываются семьи детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии, так как эти дети считаются в нашей стране необучаемыми и для их реабилитации и обучения не существует служб. Их судьба - жить от рождения до смерти в интернатных учреждениях, так как самостоятельно без поддержки и помощи других людей они не смогут выжить. Тяжелое положение семьи, решившей оставить ребенка-инвалида в семье, усугубляется отношением окружающих. В обществе господствуют предрассудки по отношению к родителям детей-инвалидов, и в особенности детей с выраженной умственной отсталостью. Таких родителей не жалеют, а обвиняют, считают людьми предосудительного поведения, виновными в болезни ребенка. Семья больного ребенка оказывается в социальной изоляции, один на один с бедой. К тому же часто семья распадается, т.к. отец из нее уходит. В результате ребенка отдают в дом-интернат или отказываются от него. В основу существующей системы помощи этой группе семей, положены два принципа:

• изоляция детей-инвалидов от остальной части общества;

•оказание услуг детям-инвалидам в системе интернатных учреждений.

Трудно назвать нормальным подобное положение дел. При таком подходе нарушаются права детей-инвалидов, и в первую очередь - их право на то, чтобы воспитываться вродной семье. Дети с особенностями развития в еще большей степени, чем здоровые дети, нуждаются в том, чтобы расти в семье.

Проблемное поле ребенка-инвалида и его семьи очень широко. У ребенка возникают сложности в общении со сверстниками, в проведении досуга (недоступность посещения музеев, кружков), психологические проблемы (фобии, неврозы, агрессия, подавленность), необходимость посещения медицинских учреждений, бытовые проблемы (навыки домашнего труда и самообслуживания), адаптация в условиях массовой школы (обучение), профориентация и трудоустройство. У родителей возникают психоэмоциональные расстройства (раздражительность), у многих отсутствуют навыки ухода за больным ребенком, сокращаются контакты с окружающими, имеется недостаток информации о специализированных социальных и медицинских учреждениях, работающих с детьми-инвалидами и их родителями (61, с.56).

Одна из важных проблем - получение образования детьми-инвалидами. В нашем обществе в течение длительного времени доминировала установка на воспитание и образование детей с ограниченными возможностями только в рамках государственной системы специальных школ и учреждений интернатного типа. Это, по мнению специалистов, привело к созданию кризисной ситуации, которая характеризуется следующими обстоятельствами:

• социальная «маркировка» ребенка с особыми нуждами как ребенка с дефектом (неполноценного);

• искусственная изоляция ребенка в особом социуме, часто не способствующая его последующей адаптации в обществе;

• жесткость и безвариантность форм получения образования и обучения и системы специальных учреждений;

• почти полное исключение семьи из процесса воспитания и образования ребенка с особыми потребностями.

Многие специалисты к социально-педагогическим условиям, позволяющим осуществлять программу социальной адаптации умственно-отсталых детей, относят следующие мероприятия:

-  своевременную диагностику и адекватные возможностям умственно отсталого ребенка программы обучения;

- раннюю ориентацию на посильную трудовую деятельность, выработку трудовых навыков и автоматизмов;

- осуществление программы социально-бытового научения и ориентации умственно отсталых детей как путем специальных приемов и методов, так и за счет педагогической организации системы коллективных связей и отношений детей олигофренов в процессе учебной, трудовой и общественной деятельности  (61, с.58).

В настоящее время делаются достаточно успешные попытки преодоления недостатков интернатного воспитания детей-инвалидов посредством созданияреабилитационных центров, в задачи которых входит оказание комплексной помощи (медицинской, психолого-педагогической, социальной) детям-инвалидам, их реабилитация и профессиональная ориентация.

5. Межличностный семейный параметр отражаетособенности родительских и детско-родительских отношений в семье. Нарушение психологической связи между ребёнком и родителями приводит к уходу детей из семьи, их невротизации, суицидам, росту безнадзорности детей и влияет на криминализацию подростковой среды.

В большинственеблагополучных семей среди факторов нарушения воспитания отмечаются эмоциональная и физическая отверженность детей. Физическая отверженность проявляется в недостаточной заботе, в неправильном уходе и питании, физическом и сексуальном насилии. При наличииэмоциональной отверженности дети убеждены, что не могут соответствовать ожиданиям своих родителей, и поэтому чувствуют себя отверженными, «Непростроенность родительско-детских границ предполагает нарушение адекватного ощущения границ (и своих, и детских), подростки чувствуют себя заброшенными ... Отверженность, заброшенность и нарушение границ ведут к тому, что подростки чувствуют себя неадекватными, неоцененными, они начинают стыдиться себя, чувствуют страх, тревогу, что определяет формирование копинг-поведения (совладания) в социуме» (41, с.163).

Многие специалисты отмечают нарастаниеотчуждения между детьми и родителями в современных российских семьях, резкое снижение каждодневногопедагогически насыщенного общения с детьми в семье. Особенно «западает» отцовское воспитание. О приоритете матери в воспитании детей свидетельствуют материалы социально-педагогических исследований. Только 26% отцов принимают участие в обсуждении семейных проблем и в воспитании детей, 22% частично участвуют в воспитании детей, 24% лишь иногда занимаются их воспитанием; 28% вообще не принимают участие в уходе за детьми и в их воспитании  (41, с. 164).

В сложной социально-психологической ситуации оказываются дети в семьях, находящихся награни развода. Разрыв кровно-родственных связей усложняет взаимоотношения между поколениями, отрицательно сказывается на социализации подрастающих детей. Развод приводит не только к ухудшению и снижению стабильности материального и жизненного положения разведенных супругов, с ним связаны отрицательные последствия воспитания и развития детей. Конфликтные отношения в семье в период развода являются причиной возникновения многих видов неврозов и психозов как у детей, так и у взрослых членов семьи.

В условиях дезорганизации жизни семей разрушаются сложившиеся нравственно-этические нормы и традиции семейного уклада. Усиливается конфликтность отношений между супругами, родителями, детьми, их депрессивное состояние как следствие правовой, моральной, экономической незащищенности (46, с.113).

В этой связи многие специалисты ставят вопрос оросте семейного насилия, которое имеет множество форм от эмоционального до применения физической силы. От произвола родителей страдают ежегодно около 2 млн. детей в возрасте до 14 лет. Семейное насилие только отчасти связано с внешними социальными трудностями, усугубляющимися под влиянием общей психопатологизации социально-психологической обстановки в стране. Семейная жестокость служит средством выплеска агрессивности, накопленной, под влиянием психотравмирующих условий существования. Жестокость объясняется во многом обычаями подавления, которые долго культивировались в традиционных культурах, низкой компетентностью в регулировании своих психологических состояний, отсутствием навыков заместительной разрядки отрицательных напряжений. Однако помимо этого следует говорить о некоторой личностной предрасположенности к семейному насилию и необходимости усовершенствования профилактических программ по его пресечению.

Кроме того, воспитание в таких семьях осуществляется почти исключительно вформе наказаний. При этом требования, предъявляемые ребенку, непоследовательны и противоречивы, что приводит к неадекватному, отношению не только к родителям, но и окружающему миру. В использовании физических наказаний всегда (или почти всегда) наблюдается семейная преемственность: если родители наказывали физически в детстве, они с большой долей вероятности будут физически наказывать своих детей. Более того, такие родители зачастую считают физические наказания необходимым средством воспитания.

Таким образом, к семьям группы риска по социальному сиротству относятся семьи с регулярно повторяющимися конфликтами и насилием, где родители проявляют пренебрежение к нуждам и потребностям детей. Учитывая травматические, иногда опасные для жизни, условия проживания в родной неблагополучной семье, изоляция ребенка от этих травмирующих факторов и помещение в социально-реабилитационном учреждении является положительным фактом. Ребенок оказывается в безопасности, его жизнеустройством начинают заниматься специалисты, появляется шанс улучшить условия его жизни. Тем не менее, изоляция от семьи должна являться по своей сути временной, вынужденной мерой, экстренным способом помощи ребенку.

Усугубляют семейное неблагополучиепросчеты воспитания в семье. Наиболее типичны из них следующие:

-неприятие ребенка, его явное или скрытое эмоциональное отторжение родителями;

-гиперопека., когда ребенку не дают проявить элементарную самостоятельность, изолируют от окружающей жизни;

- непоследовательность и противоречивость воспитания, которая характеризуется разрывом между требованиями к ребенку и контролем за ним, несогласованностью педагогических действий родителей, что дезориентирует ребенка;

-непониманиезакономерностей и своеобразия личностного развития детей и несоответствие требований и ожиданий родителей возможностям их детей;

-негибкостьв отношениях с детьми, которая выражается в недостаточном учете ситуации, в заданности и запрограммированности требований, в отсутствии альтернатив в решениях, в навязывании ребенку собственного мнения, в резкой смене отношения к ребенку в различные периоды его жизни (недостаток заботы сменяется ее избытком или наоборот);

-аффективность, избыток родительского раздражения, недовольства, беспокойства, тревоги по отношению к детям, что создает в семье эффект хаотичности, всеобщего возбуждения;

-тревожность и страх за детей, которые приобретают навязчивый характер и лишают родителей жизнерадостности и оптимизма, заставляют их прибегать к постоянным запретам и предостережениям, что заражает детей таким же беспокойством;

-авторитарность воспитания - стремление подчинить ребенка своей воле; категоричность суждений, приказной тон; навязывание своего мнения и готовых решений; стремление к строгой дисциплине и ограничению самостоятельности детей; использование принуждения и репрессивных мер, включая физические наказания; постоянный контроль за действиями ребенка;

-гиперсоциальность, когда родители пытаются строить воспитание по определенной (пусть и позитивной) заданной схеме, не учитывая индивидуальности ребенка, предъявляя к нему завышенные требования, без надлежащего эмоционального контакта, отзывчивости и чуткости (54, с. 66).

Таким образом, по всей совокупности причин и факторов, вызывающих семейное неблагополучие по отношению к ребенку, определяющими являются субъективные факторы и причины психолого-педагогического свойства, то естьнарушения в межличностных внутрисемейных отношениях и дефекты воспитания детей в семье. Патогенным фактором выступает не только состав и структура семьи, уровень ее материального благополучия, но сформировавшийся в ней психологический климат.А основным критерием определения «качества» семьи является уровень детско-родительских отношений, степень привязанности и взаимопонимания.

Системапервичной профилактики социального сиротства должна быть направлена, прежде всего,на укрепление института семьи, раннее выявление семейного неблагополучия, своевременную адресную помощь и поддержку.Признакамиблагополучной (социально-здоровой) семьи являются гуманные, доверительные отношения между детьми и взрослыми; богатство сферы общения, семейные традиции, совместные увлечения родителей и детей, способствующие воспитанию, благополучная нравственная семейная атмосфера.

Семьи условно можно дифференцировать,с учетом детско-родительских отношенийи привязанностей, по следующимгруппам.

  1. Социально-здоровые семьи- семьи, выполняющие весь комплекс социальных функций, обеспечивающие воспитание достойного подрастающего поколения, живущие по законам взаимоуважения, взаимопомощи, заботы о всех членах семьи.
  2. Проблемные семьи- социально-здоровые семьи, имеющие в данный период проблемы, которые осознают и готовы решать самостоятельно (смерть, болезнь одного из членов семьи, проблемы в воспитании ребенка-подростка и др).
  3. Кризисные семьи- семьи, имеющие проблемы, решение которых невозможно без помощи извне ( по мнению семьи). Ответственность за обострение проблем семья возлагает на государство, ведомства, родственников, супругов, соседей и др. (развод, утрата жилья, здоровья, средств к существованию и т.д.).
  4. Дисфункциональные асоциальные семьи - семьи, характеризующиеся периодическим злоупотреблением алкоголем одним или обоими родителями, детско-родительские отношения не прерваны, дети из таких семей, как правило, пытаются скрыть семейное неблагополучие, учатся в школе, принимают сторону одного из родителей, возлагают на себя родительские функции по воспитанию младших детей и т.д.
  5. Дисфункциональные аморальные семьи - семьи, характеризующиеся полным разрушением детско-родительских отношений, дети  и старики воспринимаются как обуза, взрослые члены семьи- алкоголики, наркоманы, в данных семьях часты скандалы, драки, малолетние дети безнадзорны, несовершеннолетние дети уходят из семьи на улицу.
  6. Дисфункциональные антисоциальные семьи - семьи, ведущие криминальный образ жизни, живут за счет эксплуатации членов своей семьи, детей, принуждая их к противоправным действиям: воровству, попрошайничеству, грабежам, проституции, сбору и торговле наркотиками (54, с. 64).

Типология семей

Критерий - качество детско-родительских отношений

Если рассматривать данную классификацию сверху вниз - это этапы дезадаптации семьи, снизу вверх - этапы реабилитации (54, с. 65).

К числуформальныхпричин,порождающих утрату родительского попечения обычно относят:

  • лишение родительских прав или отобрание детей у родителей независимо от лишения родительских прав;
  • хронический алкоголизм родителей;
  • душевное заболевание родителей;
  • пребывание родителей в местах лишения свободы;
  • нежелание родителей заниматься воспитанием своих детей,
  • отказ от ребенка в стенах медицинского учреждения.

Мы же выделяем следующиенеблагоприятные средовые факторы, приводящие к риску социального сиротства:

медико-социальные (инвалидность, либо хронические заболевания детей, родителей или других членов семьи; вредные условия работы родителей и особенно матери; пренебрежение санитарно-гигиеническими правилами);

социально-демографические (неполная или многодетная семья, семьи с несовершеннолетними родителями, с престарелыми родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми);

социально-психологические (семьи с деструктивными эмоционально-конфликтными отношениями супругов, родителей и детей, низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями; педагогической несостоятельностью родителей или низким образовательным уровнем);

социально-патологические (проявление жестокости и садизма; наличие судимых членов семьи, разделяющих нормы и традиции преступной среды; алкоголизм и наркомания).

В силу вышеизложенного, программы профилактической работы с семьями группы риска по социальному сиротству должны отличаться своими специфическими особенностями, отражающими факторысоциального сиротства, особенности функционирования этих семей.

2.  Модели реабилитационной работы с

семьями группы риска  по социальному сиротству

Социальная реабилитация семьи представляет собой  систему профессиональных, педагогических, психологических и других мероприятий, направленных на возвращение дисфункциональных семей к соответствующему общественным нормам образу жизни, способствующему восстановлению социального статуса семьи. Таким образом, реабилитация является сложным процессом, в результате которого у неблагополучной, переживающей трудную ситуацию семьи формируется активное отношение к социальной жизни, восстанавливается способность самостоятельно решать сложные жизненные задачи и укрепляется позитивное отношение к окружающему миру.

Анализ передового опыта показывает, что изменить поведение отдельной семьи - длительная и весьма затратная по приложению усилий  работа. Гораздо легче изменить поведение группы семей путемгрупповой работы или организовать такиесоциальные связи отдельной семьи, при которых ее поведение будет меняться под влиянием социального окружения.

Серьезным обстоятельством, которое нужно учитывать с самого начала при составлении планов социально-реабилитационных программ, является то, что в соответствии со своими жизненными стереотипами и занятостью члены семей не будут посещать собрания, «клубы для родителей», семинары с асбстрактным, по их мнению, содержанием. Например, семинары «Школа для родителей», собирают минимум слушателей. Родители и другие члены дисфункциональных семей будут являться только на те мероприятия, которые отвечают их насущным, непосредственным, то есть декларируемым потребностям.

Поэтому в организационном плане социально-педагогическуюработу с семьями надо начинать с мероприятий, способных заинтересовать членов семей: праздников, экскурсий, массовых сборов документов для получения государственных пособий, выдачи гуманитарной помощи и пр. Ее обязательно нужно проводить в местах, где родители и другие члены семей собираются по другим поводам или которые они в любом случае посещают. Особенно важна в этом отношениитерриториальная работа,связанная с посещениями семей по месту их жительства.

Вместе с тем, в современной научно-методической литературе выделяютсяпрямые открытые мероприятия, при которых социальный педагог взаимодействует с семьей или группой семей, обращаясь вместе с ними в различные инстанции и производя другие совместные действия, инепрямые мероприятия, - организацию социального окружения, действующего согласно намерениям специалиста (54, с. 78).

Перечисленные установки определяют выбор методологических подходов при определении направлений реабилитационной работы с дисфункциональными семьями. Необходимо отметить, что в программах социальной реабилитации для отдельных семей или межсемейных групп могут сочетаться и модифицироваться различные методологические подходы социальной терапии, в зависимости от конкретных особенностей поведения объектов.

К основным теоретическим подходам, используемым в практике социальной реабилитации семей, специалисты относят:

I.  Лечение обстановкой.Мягкий, щадящий подход с использованием непрямых мероприятий. Рекомендуется для семей с дефицитами материальных средств и деформациями связей с социальным окружением. Семья или группа семей помещаются в окружение, организованное особым образом (база отдыха, временный стационар), где предварительно налаженный быт используется для привития новых навыков, привычек, стереотипов. Обязательный компонент окружения - наличие ранее сложившегося  коллектива, с которым новоприбывшим членам приходится взаимодействовать. Таким образом, происходит дополнительная социализация через жизненный опыт, и реанимируются навыки социальных контактов. Определенное время, в течение  которого бытовые нормы и правила для новичков смягчены,  дается на их привыкание. С социальной терапией сочетают, как правило, оздоровительную и трудовую терапию, клинические занятия с психологом, лечебную физкультуру.

II.  Кризисный подход.В методологическом плане этот подход представляет собой характерную совместную деятельность специалиста и объекта, в процессе которой объект вовлекается в активные созидательные действия, и этот новый стереотип закрепляется. Не объясняя своих целей и мотивируя конкретными тактическими интересами объекта, специалистпредлагает совместные кооперативные действия по решению конкретных практических задач. Это могут быть совместные походы в различные службы и учреждения, совместное обучение какой-либо трудовой деятельности, организация межсемейного коллектива и мероприятия по его развитию, развитие семейной самозанятости и т.п.

Поначалу объем задач небольшой, и цель состоит в том, чтобы объект совершал какие-то активные действия по принципу кооперации: «ты делаешь то, я - это, работаем вместе». По мере активизации объекта в совершении совместных действий и приобретении им опыта, объем задач увеличивается, а доля участия специалиста в кооперации уменьшается. Объект постепенно начинает действовать сам, а специалист  переходит на роль консультанта. Одновременно с каждой новой задачей происходит постепенный, незаметный для объекта сдвиг его интересов от эгоистических к социально полезным и, в конечном итоге, - подмена потребительской цели деятельности на созидательную. Длительность процесса реабилитации (до двух-трех лет) окупается устойчивостью нового образа действий объекта (41, с. 121).

III.   Восстановительные терапевтические группы.Один из немногих методологических подходов, эффективно нормализующих межличностные взаимодействия членов семей группы риска по социальному сиротству. Терапевтические группы в социальной терапии - искусственные объединения объектов, имеющих сходные проблемы, для ведения с ними целевой работы. Соответственно принципам закрытости целей и задач реабилитационной работы эти группы будут выглядеть как группы здорового образа жизни, поисковые группы по дорогам войны, любительские хоры, оркестры, драматические труппы, артели по изготовлению каких-либо изделий или оказанию каких-либо услуг. Специалист, как правило, выполняет роль преподавателя или тренера. Чаще всего это можно сделать при наличии помещения, где семьи могут собираться.

В эти группы можно привлекать семьи в полном составе, формальные объединения семей (межсемейные группы) и отдельных членов семей. Лидеров межсемейных групп, либо, формировавшихся спонтанно, естественным путем, родительских групп взаимопомощи полезно периодически собирать и проводить с ними тренировочные занятия вгруппах обучения  принятию решения. Задачи таких групп - утверждение личности и тренировка логического мышления, повышение доли мотивированного поведения. Формы занятий - деловые игры, моделирование конфликтных и критических ситуации, обучение аутотреннингу. Специалист  здесь выступает в роли помощника.

Постепенно терапевтическая группа приобретает черты естественной социальной группы и нередко начинает действовать самостоятельно в форме общественной организации, общественного учреждения или учреждения другой формы собственности, некоммерческой организации, артели и т.п. В этом и состоит цель социальной реабилитации при использовании данного методологического подхода.

IY.   Развитие навыков социальных контактов.Популярный  подход, основанный на создании навыков социальных взаимодействий в различных игровых ситуациях. Рекомендуется для семей с проблемами  взаимодействия с социальным окружением. Работа проводится с группами семей, формирующимися как терапевтические группы, которые могут носить относительно кратковременный или периодический характер. Для работы с ними эффективны следующие технологии:

1)Игротерапия-   включает командные соревновательные игры (эстафеты, спортивные игры, игры на местности и т.д.). Группа разбивается на команды, из которых побеждает та, где лучше организованы взаимодействия. Важно, чтобы в играх участвовали все члены отдыхающих семей «на равных». При составлении команд следует придерживаться правил разделения членов одной и той же семьи в разные команды, равенства команд по физическим возможностям. Соблюдение этих правил создает условия для новых взаимодействий членов семей, благодаря которым обнаруживаются такие их социальные качества и возможности, которые не могли проявиться в семейной обстановке. Специалист играет роль тренера или члена жюри.

2)Драмотерапия- представляет собой свободное импровизационное разыгрывание драм, - многоактных сценариев, где каждый следующий акт - одно мероприятие. Размер групп ограничивается жанром и сюжетом. Группы обычно небольшие (10-15 человек), но в условиях летнего отдыха можно разыгрывать драмы многочисленным коллективом, включив большую группу «статистов». Фиксируется только распределение ролей, а развитие сюжета и тексты - свободная импровизация коллектива по ситуации. Полезно менять сценарии и амплуа актеров, чтобы каждый испытал себя в разных ролях и этим расширил свой ролевой диапазон. Специалист может играть одну из ролей.

3)Моделирование ситуаций - предполагает разыгрывание коротких сцен по заданной ситуации с репетицией возможных вариантов поведения в этой ситуации. Желательно предлагать типичные жизненные ситуации с целью осознания и отработки участниками группы особенностей поведения и взаимодействий. Специалист участвует в разыгрывании сцен наравне со всеми остальными.

4)Совместная режиссура в группе - включает в себя постановку какого-либо зрелища (концерта, спектакля), где режиссером выступает сам коллектив и все желающие из состава семей. Главное в работе -репетиции, где любой желающий может предложить свой вариант того или иного действия, либо внести иные исправления. Эти изменения сразу же проигрываются, и группа оценивает, вносить их или нет. Роль специалиста состоит в организации репетиций и упорядочении их течения.

5)Развитие «социального поля» - этот метод используется для создания у участников группы чувства локтя, общего единения, взаимной приязни и поддержки оптимистического настроения. Он основан на установлении в группе невербальных контактов, которые объединяются в общую сеть, охватывающую всех участников, и создают «социальное поле», ощущаемое как единство группы. Чем больше участников, тем более выражен эффект «социального поля». Он позволяет неограниченно большому количеству людей производить скоординированные действия единовременно без каких-либо сигналом со стороны организаторов или предварительной договоренности. Поэтому поощряется участие максимального количества семей в единой группе.

Работа осуществляется по программе, состоящей из ряда ежедневных или с промежутком в 2-3 дня игровых мероприятий. Обычно достаточно восьми или десяти мероприятий. Каждое мероприятие имеет собственное содержание. Последовательность мероприятий рассчитана на постепенное формирование поля и проявление его эффектов. На начальных этапах используются игры, устанавливающие невербальные контакты, затем - игры, позволяющие тренировать с нарастающей интенсивностью скоординированные действия участников. На заключительном этапе демонстрируются другие эффекты поля, - сообщение желаний, намерений, настроения .

Y.  Экологический подход.В рамки этого подхода заключены наиболее распространенные методы социально-педагогической работы с естественными объединениями семей (межсемейными группами взаимопомощи, родительскими общественными организациями). Концепция подхода заключается в том, что семья особым образом, - физическим, географическим, экономическим, социальным, - связана с окружающей средой, под которой подразумевается не только ландшафт, но и социальный фон. Семья использует среду для решения своих целей и задач, своей деятельностью производя положительные изменения среды и существуя путем взаимообмена с окружающей средой. Проблемы семьи связаны с нарушением или недостаточностью взаимообмена. В связи с этим терапия семьи риска по социальному сиротству должна опираться нанеформальные системы поддержки, - родственников, друзей, соседей, другие общественные объединения и группы взаимопомощи.

В рамках экологического подхода наиболее популярны следующиеметоды работыс объединениями семей:

1)Метод навыка. Применяется при работе с объединениями семей, которые недостаточно используют среду по причине различных дефицитов (недостатков, проблем). Путем кооперации с социальным педагогом объединение семей постепенно и поэтапно вырабатывает основные навыки взаимовыгодных контактов со средой, переходит от  просьб и требований к социально полезной деятельности. Необходимо развитие навыков внутренней защиты (сохранения единства семьи) и внешней защиты (использования законодательства, умения извлекать ресурсы).

2)Метод жизненной модели. Используется при работе с объединениями семей группы риска по социальному сиротству, у которых деформировано взаимоотношение со средой. Основан на представлении о жизненном пространстве объединения, которое состоит из фаз развития объединения и связанных с этим изменений задач и ролей, межличностных  взаимодействий членов объединения, а также свойств среды и взаимодействий с нею. Терапия состоит в постепенном налаживании и взаимосвязи членов объединения, наработки умения каждого из них учитывать потребности и интересы других членов объединения, выработке чувства общности  и уважения, самосовершенствовании группы в использовании ресурсов окружающей среды. Экологические концепцииниши (места обитания, т.е. роли объединения в социальной и экономической жизни территории) иареала (области распространения, т.е. пределов территории, на которую распространяется деятельность объединения) используются для мобилизации членов объединения на действия, изменяющие физические и социальные характеристики среды.

3)Метод семейного центра. Применяется при территориальной работе с семьями и основан на объединении соседствующих семей группы риска по социальному сиротству в межсемейную группу. Специалист инициирует создание такой группы с помощью организационной деятельности, характерной для территориальной макросоциальной работы или работает с естественным объединением семей (межсемейной группой взаимопомощи, родительской общественной организацией), действующим на данной территории и имеющим проблемы. Задача социального педагога состоит в содействии получения помещения, где семьи могли бы собираться. Наличие такого помещения исключительно для нужд семей является обязательным условием. Педагог работает в кооперации с группой, осуществляя прямые мероприятия. Деятельность объединения семей в этом случае приобретает формуклубас совместным проведением праздников, с наличиемкружков и секций по интересам. На базе клуба целесообразна организация самозанятости в виде артелей по различным направлениям бытового обслуживания, потребительско-сбытовых кооперативов, кружков дополнительного образования, мастерских по изготовлению используемых в домашнем быту изделий, ремонтных мастерских. Вначале самозанятость организуется как помощь одних семей другим в решении бытовых проблем. В дальнейшем она может быть развита в форме общественных предприятий, обслуживающих население на некоммерческой основе. Доход от предпринимательской деятельности используется на нужды семейного центра.

4)Терапия с использованием лидерства. Метод основан на безусловном воздействии на группу природного (неформального, харизматического) лидера. Эффективный лидер использует определенные виды и нормы поведения - стратегическое поведение, манипуляцию, другие виды управления, включая невербальное воздействие. При реабилитационной работе с объединениями семей использование  данного метода предполагает кооперацию с лидером.

 5)Терапия с использованием взаимопомощи в группе.Как правило, естественные объединения семей возникают как межсемейные группы взаимопомощи с целью взаимной поддержки  и решения конструктивных задач. Для них характерно взаимное альтруистическое поведение и гибкая, мобильная структура. Маленькие группы (до 30 членов) принимают решения в форме консенсуса на общих собраниях. Крупные группы  функционируют в форме клуба - принимают решения на конференциях выборных представителей, выбирают постоянно работающее правление (совет, президиум) и должностных лиц.

Самоподдержка групп взаимопомощи связана с установлением контактов между ними путем созданиякоалиций– формальных  объединений по совместному решению внешних задач, лоббированию общих интересов в законодательных органах,конфедераций - формальных объединений, которыми руководят попеременно лидеры отдельных групп взаимопомощи по принципу ротации,федераций - формальных объединений, имеющих общего выборного лидера и правление. Метод основан на содействии сохранению единства группы для обеспечения нормального группового процесса, решения проблем членов группы и их социальной реабилитации. Единство группы взаимопомощи необходимо поддерживать и укреплять прямыми и непрямыми мероприятиями. Проблемы группы, независимо от конкретного диагноза, предотвращаются, а в ряде случаев и решаются непрямым содействием удовлетворению тактических интересов членов группы, направленным на укрепление ее единства путем получения:

-  рекомендаций от других членов, как преодолевать специфические трудности;

-  внимания и поддержки от людей, испытывающих подобные же трудности;

-  конкретной помощи от них в преодолении этих трудностей.

Прямые мероприятия социального педагога заключаются в обнаружении семей, нуждающихся в помощи группы и присоединении их к группе, в содействии контактам и обменам информацией с другими межсемейными группами взаимопомощи, в консультативной работе по использованию законодательства и социального окружения, в кооперативных действиях по организации рекламы группы и получении ресурсов.

YI.  Семейная терапия.Используется для терапии отдельных семей группы риска по социальному сиротству как естественных социальных групп, испытывающие проблемы.  Основа методологии - достижение согласованности, продуктивного взаимообмена между семьей и окружающей средой, положительное изменение окружающей среды усилиями семьи, обучение использованию имеющихся возможностей и поиску новых ресурсов. Семье необходимо содействие в том, как наилучшим образом воспользоваться преимуществами территориального сообщества - соседствующих групп и организаций самопомощи, органов самоуправления. В этом плане полезно содействие налаживанию ее контактов с соседями, оказание помощи в планировании внутрисемейного времени и пространства. Помощь в планировании времени состоит в выделении времени каждым членом семьи на помощь другим ее членам, на общественные мероприятия, труд и развлечения по общему согласию на семейных советах. Для этого необходимо предварительное введение семейных советов в ритуалы и традиции семьи, что само по себе требует длительного времени внедрения.

Планирование пространства заключается в разумной планировке жилища таким образом, чтобы и при тесноте у каждого члена семьи было место для личных занятий. Оно включает также использование участков около дома, чердаков и подвалов. В дополнение следует всемерно поощрять создание семейных ритуалов (празднований дней рождения и других семейных событий, регулярных семейных советов, совместных посещений родственников и пр.).

3. Тенденции развития  системы  профилактики

социального сиротства в Российской Федерации

Профилактика - это работа на опережение, связанная с ранним выявлением факторов социального и семейного неблагополучия.Такая работа наиболее эффективна, наименее затратна и безопасна во всех отношениях, поскольку семья на ранних стадиях своего  неблагополучия еще активно пытается искать выход из положения, мотивирована на получение помощи, охотнее идет на сотрудничество, помощь таким семьям носит разовый, регламентированный характер. Система первичной профилактики социального сиротства должна быть направлена, прежде всего,на укрепление института семьи, раннее выявление семейного неблагополучия, своевременную адресную помощь и поддержку.

В соответствии с Федеральным законом №120 от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в перечень фигурантов системы профилактики входят ведомства образования, здравоохранения, социальной защиты, правоохранительные органы и другие структуры .

Современная социально-педагогическая работа по предупреждению  социального сиротства в нашей стране строится на основе реализации программно-целевого принципа. Так,  по  программе"Развитие социального обслуживания семьи и детей" учреждениями социального обслуживания семьи и детей (центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры  экстренной психологической помощи по телефону) оказывается комплексная помощь семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в процессе профилактической, коррекционной и реабилитационной работы; осуществляется подбор и подготовка приёмных и патронатных семей для определения в них детей, утративших семейные связи. Названные типы учреждений выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах; осуществляют социальную реабилитацию детей и подростков в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации; принимают участие в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными детьми (16, с. 6).

В рамкахпрограммы "Дети-сироты" открыты центры по работе с детьми из неблагополучных семей. В каждом учреждении для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей ведется работа с кровными родителями с тем, чтобы вернуть детей в семьи. Осуществляется психолого-педагогическое и медицинское сопровождение процесса социализации детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, формирование у них навыков самостоятельной жизни, правовой культуры.

В ряде регионов создан действенныйинститут общественных инспекторов по охране прав детей,на общественных началах работают советы по опеке и попечительству.Применяются различные меры, позволяющие создать условия для успешной социализации воспитанников. Во многих субъектах Российской Федерации открыты центры постинтернатной адаптации,которые оказывают реальную помощь выпускникам образовательных учреждений в трудоустройстве, обеспечении жильём, в правовых вопросах.

В рамкахпрограммы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" ежегодно оказывается адресная материальная помощь к началу учебного года, организуется бесплатное питание в школах. Такие виды помощи получили около 150 тысяч детей. В центры временного размещения вынужденных эмигрантов выделялись бюджетные средства на социально-психологическую и медицинскую реабилитацию детей и подростков, создание условий для их социальной реабилитации, на обеспечение их пребывания в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, на организацию культурного досуга (29, с.3).

Так, для апробации новых форм и методов профилактики безнадзорности детей и подростков на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних г. Энгельса Саратовской области отрабатывалась программа социальной помощи детям -жертвам вооруженных конфликтов. На базе социозащитных учреждений Ставропольского края апробировалась программа работы с детьми изсемей беженцев и вынужденных переселенцев. В ряде регионов  созданы специальные (коррекционные) учреждения для детей и подростков с отклонениями в развитии, совершивших общественно опасные деяния. Получил распространение и поддержку общественности опыт зачисления трудных подростков в качествевоспитанников в воинские части.

Все это свидетельствует о том, что за последние 15 лет в Российской Федерации создана принципиально новая, основанная не на карательных, а на социозащитных принципахсистема профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.В рамках реализации программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" разработана и одобрена Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ Концепция государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений в современных условиях.

Ежегодно с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в том числе и органов внутренних дел, социальной защиты населения, образования, занятости, здравоохранения, культуры, комиссий по делам несовершеннолетних, общественных и религиозных объединений, проводитсяВсероссийская межведомственная операция "Подросток", направленная на предупреждение безнадзорности, правонарушений, на улучшение индивидуально-воспитательной работы с подростками-правонарушителями.

По программе "Развитие социального обслуживания семьи и детей" более действенной и выраженной становится профилактическаяфункция учреждений социального обслуживания семьи и детей в целях комплексного решения проблем предупреждения безнадзорности (а, следовательно, социального сиротства)  несовершеннолетних. Центры социальной помощи семье и детям выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию, принимают участие в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними.

Вцентрах социальной помощи семье и детям за последние годы открыто 142 отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних и 85 стационарных отделений для детей и подростков. По состоянию на 1 января 2009 года в центрах социальной помощи семье и детям находилось12919 детей(29,с.9).

Система профилактики позволяет организовать работу этих учрежденийпо участковому принципу, когда город, районы делятся на секторы, которые включают в себя образовательные учреждения (детские сады, школы), учреждения здравоохранения (детские и взрослые поликлиники, женские консультации, фельдшерско-акушерские пункты, больницы), социозащитные учреждения (центры помощи семье и детям, реабилитационные центры и др.), ПДН, КДНиЗП, райвоенкоматы. В данную систему включаются все спортивные учреждения, клубы, Дома творчества, центры, кружки, общественные и коммерческие организации, оказывающие услуги семье и детям на территории определенного участка.

Все учреждения системы профилактики образуют информационное пространство (банк ресурсов) для деятельности по профилактике социального неблагополучия и создают реальные механизмы для работы с семьями и детьми. Образуется из директоров всех учреждений и организаций Совет профилактики, координационный совет и Совет микрорайона, заключаются договоры о совместной деятельности, разрабатываются функциональные обязанности членов Совета, определяются меры ответственности. Координирующая функция системы возложена ФЗ №120 на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые контролируют деятельность системы и её отдельных фигурантов (54, с. 67).

Такого рода организация позволяет привлечь ресурсы различных ведомств, общественности, объединить их, разработать тактику совместной деятельности, ограничить участок, на котором будет действовать данный Совет, определить масштабы, механизмы, алгоритмы работы на уровне конкретных исполнителей (врачей, учителей, участковых инспекторов и т.д.).

Профилактика семейного неблагополучия реализуется через межведомственное взаимодействие на основе договоров и социальную службу, работающуюпо участковому принципу.

Социально-педагогическая служба составляетсоциальный паспорт участка,семей, осуществляет диагностику состояния семьи, на основании всех данных производит отбор семей для работы: если это социально-благополучная семья - для формирования терапевтической благополучной социальной среды, если «проблемная» - для оказания ей психолого-педагогической помощи специалистами участковой социальной службы. Сведения о кризисных и дисфункциональных семьях передаются участковой социальной службой другим учреждениям и структурам системы профилактики, ориентированным и специализированным для работы с дисфункциональными семьями.

Алгоритм деятельности таков: вся информация по случаям жестокого обращения, насилия над детьми, членами семьи, о признаках социального неблагополучия из женских консультаций, детских садов, школ, от участковых педиатров, участковых инспекторов органов внутренних дел будет стекаться в социальную службу (центр помощи семье и детям, реабилитационный центр и т.д., любое учреждение, которое обладает необходимыми штатами, подготовленными специалистами для осуществления данной деятельности).

Первичный контакт с семьями  налаживает специалистпо телефону, его задача - получение разрешения, согласия со стороны клиента-семьи на очный контакт, установление доверительных отношений с семьей, выработка совместного плана действий по преодолению проблем. Затем, специалисты социальной службы проводят обследование семьи, составляют её социальный паспорт (он отражает состав семьи, её социальный уровень, описание проблем и готовность самой семьи к их разрешению), готовят программу реабилитации для утверждения, коррекции, распределения зон деятельности и ответственности за каждым членом Совета профилактики участка.

Далее семье своевременно оказывается необходимая помощь: социальная, правовая., гуманитарная, материальная, информационная, дети могут быть устроены в детские сады, пришкольные детские оздоровительные площадки, определены в спортивные кружки, реабилитационный центр на дневное пребывание, классы выравнивания, суворовские и кадетские училища, могут быть зачислены в воинские части как воспитанники для предотвращения девиантного поведения, родители могут быть поставлены на учет в службы занятости, пройти необходимое обучение, трудоустроены, им может быть оказана медицинская, психологическая помощь и многое другое.

На данном этапе большую роль могут играть общественные, некоммерческие структуры и организации, которые могли бы организовывать досуг для семей, подростков, различные клубы, спортивные секции, походы, что позволило бы расширить социальные контакты, сменить или качественно расширить окружение проблемных семей, стали бы терапевтической средой и поддержкой для семьи (54,с. 69).

Усилия всех учреждений и организаций должны быть направлены на одну цель: сохранение семьи, полноценное развитие ребенка, предотвращение семейного неблагополучия.

Участковая социальная службавыполняет следующие функции:

  1. Социальное диагностирование, паспортизация всех семейна участке.Учет социально-благополучных семей для проведения мероприятий по укреплению семьи. Распределение случаев по системе патроната.
  2. Оказание адресной медико-психолого-педагогической и социальной помощи проблемным семьям посредствоморганизации клубов для семей и подростков, предоставления услуг семейного психолога, организации отдыха, оздоровления детей и взрослых, помощи в обучении детей, пропаганды здорового образа жизни и здоровых семейных отношений, проведения конкурсов, смотров, соревнований среди детей и взрослых, психолого-педагогических тренингов, консультаций.
  3. Координация работы учреждений системы профилактики на территориальном участке и предоставление информации в КДН.
  4. Контрольный патронаж семей, прошедших реабилитационную программу (54, с. 78).

Следует отличать термины «социальный патронат» и «социальный патронаж». Социальный патронат- это институционализированная и устанавливаемая в правовом плане система взаимоотношений социальной службы с семьей как клиентом, попавшим в трудную жизненную ситуацию или находящимся в социально опасном положении.Социальный патронаж- этоиндивидуальнаядеятельность специалиста в отношении конкретного клиента (семьи), призванная мобилизовать и повысить адаптационные возможности клиента.

Социальный патронат семьи как особый метод и форма социальной работы всегда предполагает совмещение универсальной поддержки с индивидуальным подходом. Обеспечение нормальной жизни детей в естественных условиях кровной семьи, надлежащей заботы о них со стороны родителей - эти важные аспекты остаются в центре внимания социального патроната, который, не подменяя семью, определяет в качестве основной цели отказ от изъятия ребенка из семьи для помещения их в специализированные государственные учреждения.

Социальный патронаж -  это формаиндивидуальнойадресной социальной поддержки и необходимых услуг, которые предоставляются на длительной основе клиенту, попавшему в трудную ситуацию. Цель - создание условий, при которых клиент самостоятельно справляется с проблемами. Активная жизненная позиция формируется в процессе профессионального сопровождения (патронажа) путем развития у клиента социальных навыков, повышения его социальной компетентности и способности к адаптации в обществе (54, с. 74).

Деятельность социального педагога:

1)Посредническая работас клиентом патронажа - это не только исполнение социальным педагогом связующих функций и координация усилий различных инстанций и ведомств для организации совместных с социальной службой патронажных действий, но и контроль за их выполнением.

Составные части посреднической деятельности:

оценка особенностей клиента и его ситуации;

предложение и организация психотерапевтического, физиотерапевтического и другого лечения, прогнозирование результатов;

предоставление в полном объеме услуг, которые могут быть предоставлены специалистами службы;

соблюдение прав клиента, в том числе контроль за соблюдением договорных обязательств  представителями смежных организаций и служб;

 - умение составлять официальные документы, сопроводительные письма.

2)Услуги по уходуУслуги такого рода являются важной составляющей реабилитационных программ, которые позволяют родителям успешно сочетать трудовую деятельность, решение семейных и личных проблем с заботой о детях. Программа услуг по уходу за детьми не заменяет семейное воспитание, ответственность родителей, а лишь дополняет и расширяет их (отделения дневного пребывания для детей в возрасте до 7 лет, детей с особыми нуждами при социально-реабилитационных центрах, социальные группы при детских садах, пришкольные летние оздоровительные площадки и др.).

3) Кондуктивная социально-педагогическая помощь - этосоциально-педагогическое сопровождение зависимых детей и детей с особыми нуждами («инвалидов»), которые не способны самостоятельно адаптироваться в обществе. Кондуктивный (сопровождающий ребенка) педагог помогает восстановить и вернуть зависимому ребёнку способности к адаптации и развитию, постепенно социализируя его средствами «антропогенной  кооперации и интеграции», обучая и приводя в норму разбалансированные физические, психические и личностные возможности.

4) Кураторство с элементами надзора.Направлено на изменение традиционных установок системы правосудия и поиск альтернативных подходов, способных оградить детей и подростков, склонных к отклоняющемуся и девиантному поведению, от совершения в дальнейшем более серьезных правонарушений. Данная работа предполагает вовлечение детей и подростков в различные виды групповой и индивидуальной деятельности, школьные, спортивные и другие мероприятия.

5) Забота о новом месте жительства -это мера, используемая социально-педагогическими службами и правоохранительными органами в случаях жестокого обращения в семье с кем-либо из её членов, тяжелого положения детей и отрицательного (криминального) воздействия на них в родительском доме, угрозе воздействия или устранения жертвы насилия. Данная помощь выражается в предоставлении нуждающимся членам семьи временного ночлега, устройства в убежища, приюты, кризисные центры, семейную воспитательную группу, созданную специально для данных целей.

6) Экономическая помощь -предназначена для улучшения материального положения клиентов патронажа, но данный вид помощи должен носить строго регламентированный и адресный характер, применяться в самых экстренных случаях, так как длительное или необоснованное оказание данной помощи способствует превращению клиента в социального иждивенца. Кратковременная экономическая помощь должна стать одним из начальных этапов индивидуальной реабилитационной программы (социального патронажа) социальной службы с кровной семьей, имею щей реабилитационный потенциал (21, с. 3).

Так, в практике работы социально-педагогических служб г. Находка Приморского края практикуется предоставление семьям, которые наиболее сложно и неохотно идут на контакт с социальным педагогом, материальной помощи на протяжении 3-4 месяцев на погашение задолженностей по коммунальным платежам, приобретение лекарств и т.д. Данная помощь оказывается  в рамках социального договора с семьей-клиентом, в этом случае речь идет о семьях, имеющих детей-инвалидов и отказывающихся от услуг реабилитационного центра из-за опасений, что у них отберут детей.

В итоге следует резюмировать, что первичная профилактика социального сиротства должна  включать следующиенаправления деятельностиучастковых социальных служб:

  1. изучение и прояснение ситуации с учетом социального и психологического состояния клиента;
  2. оказание конкретной (оперативной, экстренной) помощи, направленной на разрешение специфических кризисных проблем, требующих экстренного разрешения;
  3. оказание услуг профилактического плана, связанных со стабилизацией благоприятных тенденций, уменьшение факторов риска (обучение, моделирование, побуждение, посредничество и др.);
  4. объединение усилий участников системы профилактики для обеспечения комплексного подхода;
  5. интеграцию клиента в терапевтическую среду семей, благополучно прошедших аналогичный кризис.

В России уже накоплен достаточно серьезный опыт деятельностиучастковых социальных служб- в г. Томске, Новгородской, Кировской и Ленинградской областях они работают на протяжении ряда лет. Основная задача служб - раннее выявление проблем семьи, оказание помощи семьям планово и адресно.

Заключение

В итоге нашего курсового исследования можно заключить, что современное социальное сиротство в России необходимо рассматривать как комплексную, многоуровневую проблему, включающую комплекс социальных, психологических, правовых, материально-технических, общеобразовательных, организационных и кадровых проблем, определяющих в настоящее время рост числа социальных сирот.  Следовательно, и решение этой проблемы должно включать целый комплекс мероприятий от целенаправленной семейной социальной политики, до мероприятий, которые адресованы индивидуальному, личностному уровню конкретной женщины, находящейся в кризисной ситуации, угрожаемой отказом от материнства.

В силу этого,  сотрудникам социальных служб целесообразно строить свою работукомплексно, направляя свои силы по трем уровням вмешательства и влияния на ситуацию: "первичное", "вторичное" и "третичное". Первичные превентивные меры должны быть нацелены на основную популяцию, вторичные - более специфично направлены на тех, кто рассматривается как "группа риска по социальному сиротству", в надежде устранить или сузить сферу действия проблемы (жестокого обращения с детьми, детской заброшенности, отказа от ребенка), третичные предназначены для той части населения, где уже произошел разрыв семьи с ребенком, в надежде возвратить его в семью и избежать повторения ситуации.

Первый уровень вмешательства включает в себя фундаментальные изменения, направленные на предотвращение "фоновых" воздействий, стрессирующих семью. Это и мероприятия, которые относятся к масштабам общей социальной политики государства, направляясь на общество в целом;  и более селективные меры, относящиеся к определенным социальным группам.

Второй уровень предотвращения социального сиротства осуществляется с помощью выявления и работы в семьях групп повышенного риска. Выявлению и предсказанию потенциального и актуального жестокого обращения с детьми и детской заброшенности способствуют включение профессионалов во всевозможные консультации, "горячие линии", "телефоны доверия", посещения школ, детских домов и клиник, оздоровительных центров и т.д., выявление детей и семей, имеющих риск социального сиротства. Вторичная профилактика заключается в установлении барьеров на пути проявления жестокого обращения с детьми и детской заброшенности во всех семьях, с которыми приходится контактировать специалистам.

Социальная работатретьего уровня направлена на помощь семьям в кризисе по сохранению и возвращению ребенка в семью и на профилактику повторных кризисов. Целью работы органов опеки должно стать четкое исполнение возложенных на них полномочий и постоянное семейное устройство или сохранение ребенка в кровной семье. И в том и другом случае следует перейти от практики защиты ребенка от родителей к союзу с родителями для защиты ребенка.

Список литературы

  1. Ахмарова Г.О семейно-воспитательных группах // Социальное обеспечение – 2003, №11 – С.34-35.
  2. Берг К., Брайер С., Бридж и др. Охрана материнства и детства в России и Великобритации: Междисциплинарный подход – М.: Медицина, 2002. – 221 с.
  3. Блохина С. И. К вопросу об организации детских реабилитационных центров в России// Российский журнал СР. – 1996, №1. – С.53.
  4. Брутман В.И., Ениколопов С.Н., Панкратова М.Г. Проблемы социальной защиты сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и юных одиноких матерей – М.-Сыктывкар, 1994 – 182 с.
  5. Брутман В.И., Северный А.А. Некоторые современные тенденции социальной защиты детей-сирот и вопросы профилактики социального сиротства// Социальное и душевное здоровье ребенка и семьи – М.,  2000.
  6. Вареничева Г. Лишние дети // Социальная защита. – 1999, №5. – С.2
  7. Викторов О.Н. Нарушение целостности семьи как отражение общественных изменений в современной России // Семья в России. – 2002, №2. – С.23-30.
  8. Влияние социально-экономических преобразований на решение проблем женщины-матери: Материалы республ.научно-практ. конференции /Под ред. Латыповой Ф. Б. – Уфа, 2002 – 105 с.
  9. Волкова Н. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних// Законность. – 2000, №7. – С.2-5.
  10. Галагузова Ю.Н., Ремезова В.В. Социально-педагогическая деятельность с неблагополучной семьей в центе социальной помощи детям. Учебное пособие – Н.-Новгород: Волжский ИПИ, 2001. – 146 с.
  11. Гурко Т.А. Вариантивность представлений в сфере родительства // Социс – 2000, №11. – С.75-77.
  12. Гурко Т.А. Женский опыт сексуальных отношений, материнство и супружество несовершеннолетних// Социс – 2002, №11.- С.54 -57.
  13. Дементьева И.Ф. Социальное сиротство: генезис и профилактика. – Серия: Семья и воспитание. – М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2000. – 160 с.
  14. Демидова М.Е. Дети как объект благотворительности// Социс – 2001, №12 – С.62-65
  15. Дивицина Н.Ф. Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками – Ростов-на-Дону:Феникс, 2005. – 288с.
  16. Елизаров В.В. Семейная политика и экономическая поддержка семьи в современной России// Уровень жизни населения регионов России – 2002, №6. – С.4-16.
  17. Елифимова Л.С. Материальное положение семьи: методика статистической оценки и прогноза// Социальная политика и социология –  2000, №2. – С.161-164.
  18. Закон Орловской области «О защите прав ребенка» // Орловская правда – 1997, 28 августа
  19. Закон Орловской области «О статусе многодетной семьи в Орловской области и мерах ее социальной поддержки» // Орловская правда №184 (23789) – 2003, 14 октября – С.3
  20. Зезина М.Р. Система социальной защиты детей-сирот в СССР // Педагогика – 2000, №3. – С.58 – 66.
  21. Информация о мерах по усилению профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних// Социальное обеспечение – 2002, №12 – С.2-4.
  22. Исупова О.Г. Отказ от новорожденного и репродуктивные права женщин// Социс – 2002, №11 – С.52-56.
  23. Кабышев О.А. Усыновление, опека и попечительство над детьми – М.: ПРИОР, 1998. – 96 с.
  24. Карелова Г. Шаги Министерства труда и соцразвития для улучшения положения детей и семей// Социальная работа – 2002, №2 – С.2 – 6.
  25. Климантова Г.И. Главный приют для ребенка – семья// Щит и меч – 2002, 12-18 декабря (№ 49) – С.6 - 8
  26. Козырин М. Основы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних// Российская юстиция – 2002, №7 – С.49-50
  27. Концепция предупреждения сиротства и развития образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Народное образование - 2001, №3 – С.40-52.
  28. Королькова Е. Брошенное поколение //Щит и меч. – 2000, №22 –С.4
  29. Куприянова Е.И. О семейной политике в Российской Федерации – некоторые итоги реализации // Мониторинг социально-экономического потенциала семей – М., 2002- Вып.1 –С.2 – 14.
  30. Курнов В. Обращение к проблемам бездомных детей // Социс – 2003, №9 – С.30-32
  31. Лазарев А.И., Блинков Ю.А., Голубцова Г.В. Трансформация института современной семьи: проблемы семейной социализации. //Отечественный журнал социальной работы. – 2004, №3. – С.4-8.
  32. Лезова В. В интересах семьи и детей // Социальное обеспечение – 2003, №6. – С.47-50.
  33. Лунякова Л.Г. О современном уровне жизни семей одиноких матерей // Социс – 2001, №8. – С.30-32.
  34. Мазурова Л. Кто заменит маму сироте./ Литературная газета -  2002, №8, 27 февраля-5 марта -  С.5
  35. Манукян Э. Проблемы семьи и детей и СМИ // Социальное обеспечение – 2003, №11
  36. Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России – М.: Дом,  1994. – 176 с.
  37. Никишина Т., Сова О. «Гармония» - основа семейной жизни// Социальное обеспечение – 2002, №7 – С.29-32.
  38. Носкова А.В. Социологический анализ исторических трансформаций социального института семьи // Социальная политика и социология – 2000, №2 – С.143-147
  39. О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад 2002 г. – М., 2002. – С.42.
  40. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Народное образование.- 1999, №9. – С.8.
  41. Опыт интегративного подхода к организации жизненного пространства вокруг ребенка «группы риска». Научно-методическое пособие/Под ред. Н.А.Рыбаковой. – Псков: ПГПИ, 2000. – 2000с.
  42. Палькина Л. Решая задачи укрепления семьи…// Социальное обеспечение – 2003, №8. – С.36-39.
  43. Постановление Правительства РФ «О приемной семье» от 17 июля 1996 г. №829.
  44. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» от 13 сентября 1996 г. №1092.
  45. Предупреждение социального сиротства, профилактика безнадзорности и правонарушений подростков // Социальная работа – 2002, №2. – С.6 – 8.
  46. Прокофьева Л.М., Валетас М. Ф. Отцы и их дети после развода // Социс- 2002, №6 – С.111-115
  47. Птицына Т. Всеми брошены и забыты// Юридический вестник – 2003, январь (№1) – С.8-10
  48. Реан А. Развитие и социализация личности в семье // Социальная работа – 2003. №1 –С. 41-43
  49. Романова В. Сетевая работа с проблемными семьями // Социальная работа – 2003, №2. – С.24-28.
  50. Российская энциклопедия социальной работы / Под ред. Панова А. М., Холостовой Е. И. – М.: Институт СР, 1997. -  Т.1 - С.44, 135, 142 –144
  51. Савельева О.О. Семья как социальный институт // Мониторинг социально-экономического потенциала семей – Вып. 3 – М., 2001 – С.45-53
  52. Сакварелидзе Е.В. Особенности социального сиротства в современной России. // Отечественный журнал социальной работы. – 2003, №3. – С. 52-55.
  53. Семья в ракурсе социального знания: Сборник научн. ст.//Отв.ред. Гочаров Ю.М. - Барнаул: Азбука, 2001 – 271 с.
  54. Система предотвращения социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних: научно-методическое пособие – М.: Полиграф-сервис, 2005. – 258с.
  55. Социальная работа: Введение в профессиональную деятельность: Учебное пособие/ Отв.ред.А.А.Козлов. – М.: Логос, 2004. – 368 с.
  56. Социальная работа / Под общей редакцией проф. В.И. Курбатова.  –  Ростов н/Д: Феникс,  2000. – 576 с.
  57. Тарасенко О. Подрубить корни безнадзорности // Социономия – 2002, №4 – С.33-37.
  58. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
  59. Цалко Т. Семья и ребенок с ограниченными возможностями // Социальное обеспечение - 2002, №11. – С.22-25.
  60. Целуйко В.М. Психология неблагополучной семьи – М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2004. – 272 с.
  61. Чикарина Л. Реализация прав семей с детьми-инвалидами // Социальная работа – 2002. №1 – С.50 - 56.

                Приложение 1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ

ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ - СИРОТ И ДЕТЕЙ,

ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Принят Государственной Думой 4 декабря 1996 гада

Одобрен Советом Федерации 10 декабря 1996 года

(в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от  7.08.2000 N 122-ФЗ, от 08.04.2002 N 34-ФЗ, от 10,01.2003 N 8-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети - сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением ихвродительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих — наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты..их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите;

учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и / или воспитываются) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома - интернаты для детей - инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально - реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемыевустановленном законом порядке;

опека и попечительство - форма устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет;

приемная семья - форма устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);

полное государственное обеспечение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, -предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости; обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте восемнадцати лет и старше, но не более чем до двадцати трех лет имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях;

выпускники учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица, находившиеся на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения;

дополнительные гарантии по социальной защите - законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во время получения ими очного профессионального образования.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной защите детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Дополнительные гарантии по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение в рамках бюджетных ассигнований целевых программ по охране и защите прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с потребностями региона, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров, поддержку негосударственных центров по социальной адаптации и реабилитации на базе образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания населения и других учреждений.

Меры по предоставлению дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основываются на государственных минимальных социальных стандартах для определения финансовых затрат по их осуществлению.

Статья 5. Финансирование мер по обеспечению дополнительных гарантий для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников.

Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществления денежных выплат на детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов утверждается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минобразования РФ от 19.08.1999 N 199 утверждено Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством).

Статья 6. Дополнительные гарантии права на образование

  1. Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, зачисляются на курсы по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания с них платы за обучение.
  2. Лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе получать бесплатно второе начальное профессиональное образование.
  3. Лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах     государственных   или  муниципальных  учреждений  начального,  среднего  и  высшего профессионального  образования,  а также  обучающиеся,   потерявшие, в  период  обучения  обоих  или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

4.Обучающиеся, воспитанники всех типов образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из этих образовательных учреждений обеспечиваются соответствующим образовательным учреждением сезонной одеждой и обувью по нормам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 200 рублей (в ред. Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ)

Пункты 5 и 6 вступают в силу с 1 января 1998 года.

  1. Обучающимся из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном   образовательном   учреждении,   а  также  выплачивается   сто   процентов   заработной   платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
  2. Обучающимся из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения   выплачивается   ежегодное   пособие   на   приобретение   учебной   литературы   и   письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии. Выплата указанного пособия осуществляется в срок до 30 дней с начала учебного года за счет средств, выделяемых образовательным учреждениям из соответствующих бюджетов.
  3. Выпускники всех типов образовательных учреждений из числа детей - сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,  приезжающие  в эти образовательные учреждения  в каникулярное  время, выходные и праздничные дни, по решению Совета образовательного учреждения могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном образовательном учреждении.
    1. Выпускники образовательных учреждений  из числа детей - сирот и детей,  оставшихся  без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего   и   высшего   профессионального   образования   обеспечиваются   одеждой,   обувью,   мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также единовременным   денежным   пособием   в   сумме   не   менее   500   рублей.   По   желанию   выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их  приобретения,  или  перечислена  указанная  компенсациявкачестве  вклада  на  имя  выпускника  в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации, (в ред. Федеральных законов от 07.08.2000 N122-ФЗ, от 08.04.2002 N 34-ФЗ)
    2. При предоставлении обучающимся из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное   государственное   обеспечение,   им   выплачивается   стипендия.   Образовательное   учреждение содействует организации их лечения.

10.Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в образовательных учреждениях  всех типов  и  видов,  администрацией данных  учреждений  обеспечиваются  бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы.

Статья 7. Дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание

1. Детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей -

сирот  и   детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   предоставляется   бесплатное медицинское обслуживание   и   оперативное   лечение   в   любом   государственном   и   муниципальном   лечебно   - профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров за счет средств соответствующего бюджета.

2. Детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно - оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно - курортные учреждения при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета, за счет средств внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников.

Статья 8. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение

1.Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы   в   рядах   Вооруженных  Сил   Российской   Федерации,   на   период   нахождения   в  учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы (в ред. Федерального закона от 08.02.1998 N 17-ФЗ)

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органамиисполнительнойвласти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм, (в ред. Федерального закона от 08.02.1998 N 17-ФЗ)

2.Регистрационный   учет   детей   -   сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения   родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства   или   по   месту  пребывания   осуществляется   только   с  согласия   органов  опеки   и -попечительства.

3.Детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего   проживания   на  территориях  соответствующих   районов   и   городов   субъектов   Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации (в ред.Федерального закона от 08.02.1998 N 17-ФЗ)

При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

  1. Требование законодательства о необходимости предварительного разрешения органов опеки и попечительства на совершение сделок в отношении приватизированных жилых помещений, собственниками которых являются дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, распространяется также на жилые помещения,вкоторых несовершеннолетние временно отсутствуют, однако на момент приватизации имеют на это жилое помещение равные с собственником либо нанимателем права.
  2. В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям - сиротам и детям, оставшимся   без   попечения   родителей.   Договоры   передачи   жилых   помещений   в   собственность несовершеннолетним,   не  достигшим   возраста   14   лет,   оформляются   по   заявлениям   их   законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

В случае, если в жилом помещении проживают исключительно несовершеннолетние, финансирование расходов на оформление договора передачи жилого помещения в собственность несовершеннолетним осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, (п. 5 в ред. Федерального закона от 08.02.1998 N 17-ФЗ)

6.Для обеспечения жилой площадью детей - сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, могут создаваться специальные жилищные фонды за счет средств соответствующих бюджетов и других не запрещенных законом источников.

7.Детям   -   сиротам   и   детям,   оставшимся   без   попечения   родителей,   гарантируется   право собственности на земельные участки, ранее предоставленные их родителям на правах собственности, постоянного  (бессрочного)  пользования для  ведения  крестьянского  (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, а также на земельные доли, права на которые были получены родителями в ходе приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса.

Статья 9. Дополнительные гарантии права на труд

1.Органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) при обращении к ним детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья, (в ред. Федерального закона от 10.01.2003NS-ФЗ)

2.Предприятиям, учреждениям, организациям, создающим специальные рабочие места гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут предоставляться налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.родителей, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.Органы     исполнительной     власти     субъектов     Российской     Федерации    обеспечивают профессиональную подготовку и профессиональную деятельность выпускников учреждений социального обслуживания для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В учреждении социального обслуживания могут быть созданы специализированные рабочие места.

5.Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение  6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт - Петербурге, автономной области, автономном округе.

Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

6.Работникам из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.

Статья 10. Судебная защита прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

За защитой своих прав дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Приложение 2

Социальный паспорт семьи

Фамилия____________________________

Домашний адрес: __________________________

Дата постановки на патронаж: ___________

Основание для постановки на патронаж: _____________

Дата снятия с патронажа: _________

Причина снятия с патронажа:

Вид патронажа: ______________________

Категория семьи:

1. Асоциальная семья (многодетная, неполная, малообеспеченная)

2. Кризисная семья (многодетная, неполная, малообеспеченная, с недееспособными членами, с приемными детьми, с опекаемыми детьми)_____________________________

3. Проблемная семья (многодетная неполная малообеспеченная, с недееспособными членами, с приемными детьми, с опекаемыми детьми)__________

4. Без опеки____

5. Конфликтная семья (многодетная, неполная, малообеспеченная, с недееспособными членами с приемными детьми, с опекаемыми детьми)

6. Вынужденно бедная семья (многодетная, неполная, малообеспеченная, с недееспособными членами) __________

7. Семьи переселенцев, вынужденных беженцев (многодетная, неполная, малобеспеченная, с недееспособными членами, с приемными детьми, с опекаемыми детьми)__________

II. Причины попадания ребенка в учреждение.

____________________________________________________________________________________________________________________________________

III. Акт обследования материально-бытовых условий жизни семьи.

1. Семья состоит из ___ человек. Из них проживает в данное время в семье:_______

2. Не проживает в семье: _______________

3. Доход семьи: _______________________

- зарплата родителей: мать___________ руб., отец _____________ руб

  • пособия: на детей: __________
  • по безработице: ____________
  • по материнству: ____________
  • пенсия: по возрасту: _________
  • по потере кормильца:________
  • по инвалидности: ___________

- алименты: _________________

-бесплатное питание в школе: _

4. Наличие приусадебного участка:

или дачного: __________________

5. Занимаемая жилая площадь _____ кв. м, состоит из __ комнат и

_____________________________________________________________

(указать подсобное помещение, этаж, предоставляемые удобства)

6. Дом (квартира) принадлежит (местному Совету, ведомству, частный)

_____________________________________________________________

7. Паспортные данные одного из родителей ___   №   _______

выданный_________________________________________ «__» _______________г.

8. Жилищные условия: ветхое жилье (непригодное для жилья); требуется   ремонт,   частичный   ремонт;   расширение   жилья;

_________________________________________________________________

квартира изолированная или коммунальная; комнаты (сухие, светлые, теплые, подвальные и т.д.) __________________________________________

9. Материально-бытовой достаток семьи (есть мебель, предметы длительного пользования; есть минимальные предметы быта ________________________

__________________________________________________________________

нет необходимой мебели; нет самого необходимого для быта

10. Санитарное состояние квартиры: удовлетворительное или ___ неудовлетворительное ________________________________________________

11. Сведения о поведении родителей (или лиц, их заменяющих), взрослых членов семьи (учитывая мнение соседей):______________________________

12. Моральный климат в семье. Взаимоотношения между членами семьи __________________________________________________________________

13. Выполнение родителями обязанностей по воспитанию содержанию детей _________________________________________________________________

IV. Состав семьи

Мать (мачеха, сожительница) _________________

Фамилия___________       Имя____________________

Отчество___________

3. Образование ________________________________

2. Год рождения _______________________________

4. Профессия __________________________________

5. Место работы _______________________________

6. Безработный с: _________ причина, по которой не работает:

- не желает; ___________________________________

- по семейным обстоятельствам: _________________

- нет работы по профессии: ______________________

- по состоянию здоровья ________________________

- наличие группы инвалидности (DS): _____________

- др. причины: _________________________________

7. Пенсионер: __________________________________

8. Наличие девиации:

-. алкоголизм________________________

- наркомания

- половая распущенность __________________

- находится или находился в местах лишения свободы

9. Отношение к детям:

- занимается воспитанием _______________________

- не занимается воспитанием _____________________

10. Характер отношения к членам семьи:

- агрессивность, жестокость ______________________

- безразличие __________________________________

- доброжелательность _____________________

11. Насилие по отношению к детям:_______________

-  частое _________________

- периодическое __________

- отсутствует _____________

12. Дополнительные сведения _____________________

  • не занимается воспитанием ______

10. Характер отношения к членам семьи:

- агрессивность, жестокость;

- безразличие ______________

  • доброжелательность _______

11. Насилие по отношению к детям: -частое

- периодическое

- отсутствует __

12. Дополнительные сведения

Отец (отчим, сожитель) ____

1. Фамилия________

ИмяОтчество

  1. Год рождения ____
  2. Образование

4. Профессия ___________

5. Место работы __________

6. Безработный с: _________ причина, по которой не работает:

- не желает  ____________

- по семейным обстоятельствам;

- нет работы по профессии; __

- по состоянию здоровья; ____

- наличие группы инвалидности (DS):

- др. причины: _______________

7. Пенсионер:

8. Наличие девиации:

- алкоголизм _______________________._

- наркомания        ___________________

- половая распущенность __________________

- находится или находился в местах лишения свободы

9. Отношение к детям: ___________________

- занимается воспитанием

ДЕТИ:

1. Фамилия:

Имя:

Отчество:

2. Дата рождения

3. Род занятий несовершеннолетнего - воспитывается дома, в д/саду, в доме-интернате:

- место учебы:

- место работы

-  находится в местах лишения свободы

4. Наличие девиации, склонность к:

- потреблению алкоголя:

- потреблению наркотиков:

-бродяжничеству:

- суициду:

      - сексуальной распущенности:

5. Склонность к нарушению законов:

- к воровству:

- к насилию:

- к вандализму:

6. Состоит на учете в ОППН:

7. Отношение к главе семьи:

- сильная привязанность, уважение,

- безразличие, страх, ненависть

8. Занятия в кружках, секциях:

V. Другие лица, оказывающие влияние на членов семьи

1 . Фамилия

Имя

Отчество

2. Место жительства:

3. Год рождения:

4. Степень родства:

5. Социальное положение:

6. Наличие девиации:

7. Отношение к ребенку:

8. Дополнительные сведения:

VI. Потребность семьи в социальной помощи: Семья нуждается:

1. В улучшении жилищных условий _________

2. В предоставлении материальной помощи

3. В предоставлении вещевой помощи _____

4. В организации досуга подростков _______

5. В пребывании детей в стационаре, в дневном отд. СРЦ

6. В медико-психологической реабилитации детей

7. В других видах помощи семье (консультации психолога, нарколога, юриста и др.) _____

VII. Основные проблемы семьи, отражение решения задач по их реализации специалистом по социальной работе

1. Проблемы семьи, задачи по их решению:__________

2. Проблемы ребенка (детей)

3 Рекомендации

ПОДПИСЬ

VIII.Основные проблемы семьи, отражение решения задач по их реализациипсихологом

1. Проблемы семьи, задачи по их решению: _____________

2. Проблемы ребенка (детей) __________________

3. Рекомендации

IХ. Основные проблемы семьи, отражение решения задач по их реализацииюристом

1. Проблемы семьи, задачи по их решению: _____________

2. Проблемы ребенка (детей) ____________________

3. Рекомендации _____         ____

ПОДПИСЬ

X. Основные проблемы семьи, отражение решения задач по их реализациимедицинским работником

1. Проблемы семьи, задачи по их решению: ____________

2. Проблемы ребенка (детей) ___________________

3. Рекомендации

XI. Совместный план решения проблем семьи

Проблема

План решения

Дата встречи

Характер изменений

Подпись

ХП. Конкретная социальная помощь семье

Дата

Наименование

Кем оказана

Кол-во

Подпись


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

21773. Система охранной сигнализации на базе оборудования «Болид» 850.38 KB
  Изучение системы охранной сигнализации на базе оборудования «Болид». Настройка тактики работы системы охранной сигнализации при помощи программы «Pprog»
21774. Разработка раздела «Фотогалерея» и создания модуля просмотра фотографий 1.31 MB
  А также добавили два новых раздела в «меню». Остался пустым раздел «Фотогалерея», состоящий из трех подразделов. Приоритетной задачей при разработке данного раздела является создание понятного интерфейса для пользователя, то есть необходимо объекты на страницы расставить таким образом
21775. Изучение системы Орион Про на базе оборудования «Болид». Настройка уровней доступа для охранно-пожарной системы при помощи программы «Pprog» 2.05 MB
  Oбследование это изучение и диагностический анализ организационной структуры предприятия его деятельности и существующей системы обработки информации. Этап предполагает тесное взаимодействие с основными потенциальными пользователями системы и бизнесэкспертами. По завершении этой стадии обследования появляется возможность определить вероятные технические подходы к созданию системы и оценить затраты на ее реализацию затраты на аппаратное обеспечение закупаемое программное обеспечение и разработку нового программного обеспечения ....
21776. Основы работы в MathCAD 186.6 KB
  Mathcad является математическим редактором, позволяющим проводить разнообразные научные и инженерные расчеты, начиная от элементарной арифметики заканчивая сложными реализациями численных методов.
21777. Разработка базы данных «Видеотека» средствами СУБД MS Access 541.5 KB
  В данной работе будут созданы запросы (результирующие таблицы), подчиненные формы на основе таблиц для ввода, редактирования и отображения данных.
21779. Исследование спектральных характеристик систем с ШИМ c выходом по пстоянному току 548.5 KB
  Задачей работы является приобретение навыков расчета силового фильтра в схеме предложенного преобразователя, анализ спектральных характеристик широтно-импульсной модуляции (ШИМ), а также обработки результатов эксперимента.
21780. Деньги и кредитные отношения, краткий курс лекций 92 KB
  Деньги в функции средства обращения – представлены в качестве средства оплаты товаров и услуг, а также средства погашения различных долговых обязательств.
21781. Методы снижения степени риска 64 KB
  Классификация методов управления рисками 2. Методы уклонения от риска 3. Методы локализации риска 4.