44029

Анализ правового положения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в рамках уголовно-исполнительной системы Чувашской Республики за 2007-2008 г.г.

Дипломная

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Поэтому закономерности, присущие законопослушным гражданам, в той или иной степени характерны и для осужденных. Психологией и педагогикой выявлены многие закономерности, позволяющие учитывать в воспитательной работе те или иные особенности граждан разного пола, возраста, образовательного уровня и т.п. Это может быть использовано и в работе с осужденными.

Русский

2013-11-09

364.5 KB

7 чел.

PAGE  80

Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………....4

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ

В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

1.1. Социально-демографическая характеристика осужденных…..……….7

1.2. Уголовно-правовая и уголовно-исполнительная характеристика…...17

1.3. Психологические аспекты изучения личности осужденного в

местах лишения свободы ……………………………………………………….23

2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ

2.1. Основы правового положения осужденных …………………………….30

2.2. Основные правила и законные интересы осужденных………………..41

2.3. Основные обязанности осужденных ……………………………………..50

2.4. Анализ правового положения осужденных, отбывающих

наказание в виде лишения свободы в рамках уголовно-

исполнительной системы Чувашской  Республики за 2007-2008 г.г. ...…54

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………73

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………..77

ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………82


Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что одна из важнейших задач наказания — исправление осужденного, что невозможно без изучения личности отбывающего наказание, без выявления тех черт, которые привели к совершению преступления и должны быть искоренены. С другой стороны, важно знать и то хорошее, что есть в человеке, на что можно опираться в проведении воспитательной работы.

Изучение личности осужденного помогает решить целый ряд практически важных вопросов функционирования мест лишения свободы — комплектования бригад и отрядов, формирования самодеятельных организаций, общеобразовательных и профессионально-технических школ, индивидуализации воспитательной работы.

Из сказанного видно, что почти вся деятельность исправительного учреждения, так или иначе, связана с изучением личности осужденного.

Обязанность изучения личности осужденных закреплена в законе.
Глава 15 ст. 109 УИК РФ устанавливает, что «воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений».

Чтобы воспитывать человека, нужно знать, как формировалась его личность, что он представляет собой в настоящее время, велика ли его социально-нравственная запущенность, какие отрицательные качества личности привели к совершению преступления и в чем оно выразилось; необходимо изучить психологию данного преступника.

Личность человека представляет собой очень сложное явление. Она связана с огромным количеством фактов, характеризующих его с социальной, психологической и биологической сторон. Известный русский педагог К.Д. Ушинский писал: «Воспитатель должен стремиться узнать человека, каков он есть в действительности, со всеми его слабостями и во всем его величии, со всеми его будничными мелкими нуждами и всеми его великими духовными требованиями. Воспитатель должен знать человека в семействе, в обществе, среди человечества и наедине со своей совестью, во всех возрастах... во всех положениях... Он должен знать побудительные причины самых грязных и самых высоких деяний, историю зарождения преступных и великих мыслей, историю развития всякой страсти и всякого характера».

Процесс изучения личности осужденных представляет значительную сложность и потому, что обстоятельства и признаки, характеризующие личность, весьма многочисленны. Это ставит вопрос об их классификации.

Реформирование уголовно-исполнительной системы потребовало изменения законодательной базы её деятельности, прежде всего, в плане дальнейшей гуманизации порядка и условий отбывания наказаний, приведения их в соответствие с международными стандартами обращения с осужденными, учитывая социально-экономические условия жизни внутри страны.

Таким образом, в рамках проводимого исследования перед нами стоит цель- изучить субъективные права, законные интересы и юридические обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Задачи работы можно определить следующим образом:

  1.  Изучение социальной, уголовно-правовой и уголовно-исполнительной характеристики осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы;
  2.  Выявление психологических аспектов изучения личности осужденного.
  3.  Рассмотрение правового положения лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы;
  4.  Анализ правового положения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в рамках уголовно-исполнительной системы Чувашской Республики за 2007-2008 гг.

В исследовании, проводимом в процессе работы, активно использована учебно-методическая литература, работы известных ученых, специалистов в области конституционного права, международного права, уголовно-исполнительного, уголовного  права. В частности, таких известных авторов, как А.И. Зубков, А.С. Михлин, В.И. Селиверстов, И.В. Шмаров и других.

Работа имеет следующую структуру: первая часть посвящена исследованию характеристики осужденных;

Вторая часть работы отражает правовое положение лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, анализ правового положения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в рамках уголовно-исполнительной системы Чувашии.

Практическая значимость исследования юридических прав, обязанностей и законных интересов лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы заключается в анализе деятельности системы органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Чувашской Республики за 2007-2008 годы.

 


1. Характеристика лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы

1.1. Социально-демографическая характеристика осужденных

Изучение данных социально-демографической характеристики осужденных представляет интерес во многих отношениях. Осужденные — это часть населения (Приложение 1).

Поэтому закономерности, присущие законопослушным гражданам, в той или иной степени характерны и для осужденных. Психологией и педагогикой выявлены многие закономерности, позволяющие учитывать в воспитательной работе те или иные особенности граждан разного пола, возраста, образовательного уровня и т.п. Это может быть использовано и в работе с осужденными.

Путем сравнения данных об осужденных со сведениями, характеризующими население, можно установить, представители каких категорий населения чаще совершают преступления.

Сравнение данных об осужденных в целом и отбывающих те или иные виды наказания дает возможность судить о карательной политике судов в отношении разных категорий преступников.

В настоящем параграфе анализируются сведения о распределении осужденных по полу, возрасту, семейному положению, трудоспособности и состоянию здоровья, образованию, роду занятий.

Пол. Удельный вес женщин среди осужденных относительно невелик и составляет ~5,9%. За последние 30 лет доля женщин среди отбывающих лишение свободы постоянно падает (в 1970 г. она составляла 6,2%). Напомним, что среди населения доля женщин превышает половину.

Наибольшее влияние на этот процесс имеют две группы факторов. Прежде всего, женщины, как правило, совершают менее опасные преступления. В преступных группах они играют второстепенные роли. Значительно реже совершают насильственные преступления. Вместе с тем суды при прочих равных условиях, исходя из принципа гуманизма, назначают им менее строгие наказания, стараясь не лишать свободы. На них чаще распространяются амнистии, часть из них освобождается ввиду применения отсрочки отбывания наказания.1

Среди факторов, имеющих значение для демографической характеристики осужденных, важное место занимает возраст. Будучи существенным психофизическим свойством человека, возраст оказывает влияние на поведение людей, формирование их личности.

Лица среднего и старшего возраста имеют больший жизненный опыт, сформировавшийся характер. Их действия чаще, чем у молодежи, — следствие обдуманных решений. Для молодежи более характерны импульсивность, агрессивность, не всегда четкое представление о последствиях своих действий. С возрастом происходит и социальное формирование личности, интересов, потребностей человека, что определяет формы его деятельности значительно больше, чем чисто биологические возрастные изменения.

Степень социального развития личности и психофизические свойства людей разного возраста оказывают серьезное влияние и на преступность. Молодежь совершает больше преступлений, чем лица старших возрастов; эти преступления чаще носят насильственный характер.

Законодатель учитывает возрастные особенности молодежи. Возраст субъекта предопределяет решение вопроса о привлечении его к уголовной ответственности, которой подлежат лица, достигшие 16 лет, и лишь при совершении некоторых преступлений — 14 лет. При этом лицу, не достигшему на момент совершения преступления 18 лет, нельзя назначать смертную казнь, лишение свободы на срок свыше 10 лет.

Возраст учитывается и при определении вида и размера наказания. Лицам, достигшим к моменту вынесения приговора 65-летнего возраста, не может быть назначена смертная казнь. Часто преклонный возраст признается смягчающим обстоятельством, так как возрастные изменения, прежде всего мозговой деятельности человека, накладывают отпечаток на его поведение.

Возраст виновного оказывает влияние на определение вида места лишения свободы. Лица, не достигшие совершеннолетия к моменту вынесения приговора, направляются для отбывания наказания в воспитательные колонии, лица, достигшие 18 лет, — в исправительные колонии и тюрьмы.

Рассматриваемый фактор имеет весьма важное значение и в процессе исполнения наказания, помогает найти правильный подход к человеку, объяснить те или иные его поступки. Как никакой другой показатель, возраст определяет поведение человека, его интересы, потребности, жизненные планы, состояние здоровья, возможности и перспективы по созданию семьи, получению специальности, образования. Без его учета нельзя дать оценки многим свойствам человека.

Например, трехлетний трудовой стаж для девятнадцатилетнего лица является весьма значительным, а для пятидесятилетнего — очень низким, заставляющим усомниться в том, что такой человек вел трудовой образ жизни. Таким образом, возрастные особенности осужденных должны учитываться в работе по их исправлению.

Анализ распределения осужденных по возрасту показывает, что большинство лишенных свободы (86,4%) принадлежит к возрастным группам 20 — 49 лет. Лица более молодого и более старшего возрастов осуждаются к лишению свободы значительно реже. 1

Распределение осужденных по возрасту выглядит следующим образом:

  •  лица моложе 18 лет составляют 3,3%,
  •  18-19 лет - 5,3%,
  •  20 - 29 лет - 43,5%,
  •  30 -39 лет - 27,1%,
  •  40 - 49 лет - 15,9%,
  •  старше 50 лет - 4,9%.

Средний возраст осужденных — 31,5 года.

Семья — одна из тех ячеек общества, которая максимально воздействует на формирование личности еще с детских лет, когда начинается воспитание человека.

Семья дает средства к существованию, участвует в формировании мировоззрения, является первым коллективом, где человек учится считаться с другими, соизмерять свои потребности с возможностями. Более того, в жизни человека — это самый устойчивый коллектив. Состав семьи может меняться — умирают родители, вырастают братья, сестры. Даже женитьба человека и создание своей семьи полностью не устраняет влияние той, в которой он вырос. Но новая семья начинает играть еще более важную роль в жизни человека.

Влияние семьи на человека может быть и положительным, и отрицательным. Известно немало примеров того, когда родители с ранних лет приучают детей к спиртному и даже вовлекают в преступную деятельность. Вместе с тем многие семьи успешно нейтрализуют отрицательное влияние других микрогрупп, окружающих человека.

Воздействие семьи не является неизменным на протяжении всей жизни человека. Взаимоотношения, поступки членов семьи могут отразиться на ее авторитете. Может стать иной и направленность такого влияния, как вследствие изменения состава семьи, так и вследствие воздействия на психологию членов семьи различных факторов.

Хотя влияние семьи бесспорно существенно, особенно среди осужденных, однако бывают исключения, что может объясняться рядом факторов. В некоторых случаях авторитет семьи падает вследствие неблаговидного поведения ее членов, особенно если это причинило какой-либо вред самому осужденному.

Иногда наблюдается даже чувство озлобления, например, если совершенное преступление связано с кем-либо из родных. Некоторые осужденные неприязненно относятся к своим женам, по заявлению которых они были лишены свободы за хулиганство, истязания или другие преступления против личности. Естественно, что о влиянии семьи, как правило, не приходится говорить в случае ее распада, хотя и тогда наличие детей нередко оказывает сдерживающее воздействие на осужденного.

Говоря о влиянии семьи на осужденного, мы имеем в виду, как его жену (мужа), так и других родственников (родителей, детей, братьев, сестер и т.д.). Однако особую роль для отбывающего наказание играют его жена (муж) и дети.

Изучение вопроса о семейном положении осужденных к лишению свободы показывает, что доля женатых среди осужденных значительно ниже, чем среди всего мужского населения страны. К этому следует добавить, что определенная часть ceмей осужденных распадается во время отбывания наказания, что становится еще большим разрыв между показателями, характеризующими осужденных и население.

Указанная закономерность проявляется во всех возрастных группах. Особенно значительная разница наблюдается в младших возрастных группах, которые являются наиболее криминогенными.

Такое положение можно объяснить более слабыми социально-полезными связями преступников с обществом, что, с одной стороны, способствовало совершению преступления, которое само по себе — конфликт с обществом, с другой стороны — препятствовало созданию семьи. Эти два разных следствия имеют общую причину.

Однако обследованием установлено, что почти все осужденные имеют родителей, братьев, сестер, детей. Это говорит о том, что при исправлении почти каждого осужденного к лишению свободы могут быть привлечены родственники.

Семья имеет важное значение в жизни любого человека. Особенно велика ее роль для осужденного. Во время отбывания наказания от семьи исходит моральная, а нередко и материальная поддержка. Важна роль семьи, и после окончания срока наказания для социальной адаптации освобожденного. Исходя из этого ясно, что семейное положение осужденного представляет большой интерес для изучения его личности.

Полученные в результате исследований данные свидетельствуют о целом ряде неблагоприятных тенденций, касающихся семейного положения осужденных. Прежде всего, возрастает доля лиц, не состоящих в браке, что объясняется в первую очередь увеличением удельного веса тех, кто не состоял в браке к моменту ареста. В некоторой степени это — результат молодого возраста значительной части осужденных. Но все же главная причина в другом, ибо их сверстники на свободе чаще создают семью.1

Особо важную роль играют личностные качества людей. Преступление — в определенном смысле разлад с обществом, нежелание в чем-то ограничить свои желания, добиваться своих целей только теми путями, которые разрешены законом. Сказанное касается большинства преступлений — и корыстных, и насильственных. Такого рода личностные качества часто служат преградой и для создания семьи — нежелание идти на компромисс, в чем-то ограничивать себя, сдерживать свои потребности.

Важная группа причин связана с личными качествами человека. Для многих преступников характерно пьянство, беспорядочная половая жизнь, случайность доходов. Такие свойства характера отрицательно оцениваются будущими супругами, не способствуют созданию семьи. Надо сказать, что в системе ценностных ориентации многих преступников семья к тому же играет отнюдь не главную роль.

Наконец, многие лица потеряли семьи за время отбывания наказаний. Это касается в первую очередь рецидивистов, преступная деятельность которых и последующее наказание не раз отрывали их от семьи. В результате к началу отбывания последнего наказания они пришли как не состоявшие в браке. С 1970 по 2007 г. доля, не состоявших в браке к моменту ареста возросла с 49,4% до 69,1%.

Распад семей — вторая неблагоприятная тенденция. Если в 1970 г. насчитывалось 23,3% осужденных, у которых семьи распались во время отбывания наказания, то в 2005 г. эта цифра составляла уже 32,4%.

Особенно интенсивно распадаются семьи осужденных женщин на строгом режиме — 51,8%.1 Приведенные данные о распаде семей осужденных свидетельствуют о влиянии двух групп причин. С одной стороны, — это личностные качества самих осужденных, что предопределяет непрочность семьи еще до осуждения отбывающего наказание. Другие причины связаны с отрывом от семьи, невозможностью проживать вместе с ней, сложностью каких бы то ни было контактов.

Необходимо отметить, что распад семей очень слабо компенсируется новыми браками. За время отбывания наказания вступило в брак 3,8% осужденных из числа лиц, не состоявших в браке, т.е. почти в 8 раз меньше числа потерявших семью.

Анализ личности осужденных к лишению свободы должен включать изучение состояния их здоровья. Прежде всего, это необходимо для направления в специальные лечебные учреждения осужденных, страдающих инфекционными заболеваниями или нуждающихся в больничном режиме. Вместе с тем, изучение данного вопроса имеет значение и в ряде других аспектов — для планирования медицинских мероприятий, решения вопроса о совместном или раздельном содержании инвалидов и полностью трудоспособных осужденных.

Состояние здоровья следует учитывать при организации индивидуальной воспитательной работы с отбывающими наказание. Кроме того, важно знать трудоспособность осужденных для планирования и организации их трудового использования.

Естественно, что выявление заболеваний и медицинское обследование — дело врача. Однако об установленных заболеваниях должно быть известно администрации колонии и в первую очередь — начальнику отряда. Это особенно важно, если речь идет о тяжелых болезнях, таких, как туберкулез, венерические, нервные, психические заболевания. Начальник отряда также должен знать, кто из осужденных страдает алкоголизмом, наркоманией и в каких формах.

Состояние здоровья накладывает серьезный отпечаток на психику, влияет на настроение, а, следовательно, и на поведение человека. Нередко наличие болезни тяжело переживается. Не зная об этом, трудно объяснить поведение отбывающего наказание.

Среди заболеваний особое место занимают нервно-психические. Они накладывают непосредственный отпечаток на поведение осужденного. Лица, страдающие такими болезнями, часто ведут себя несдержанно, нарушают дисциплину. Своим поведением они создают конфликты с другими осужденными, тем самым, вызывая отрицательное отношение к себе. В некоторых случаях такие ситуации могут привести и к совершению преступлений.

Основная масса осужденных к лишению свободы здорова и трудоспособна. Доля инвалидов I и II групп в местах лишения свободы постоянно снижается, в 1999 г. составляла 1,3%. Основная причина — освобождение их в результате амнистий. Те, кто во время отбывания наказания заболел хронической душевной или иной тяжкой болезнью, освобождаются на основании ст. 81 УК РФ.

Весьма высоки в местах лишения свободы показатели заболеваемости туберкулезом. Так, по данным медицинского управления МВД РФ, за 1992—1995 гг. распространенность туберкулеза среди осужденных выросла на 23% и составила в 1995 г. 2 481 на 100 тыс. контингента; смертность увеличилась в 2 раза и составила в 1995 г. 201 на 100 тыс. контингента. Эти данные многократно превышают аналогичные показатели среди населения. Среди прочих причин надо назвать резко возросшее поступление в места лишения свободы больных туберкулезом и высокую выявляемость этого заболевания, поскольку все осужденные должны быть подвергнуты флюорографии. Будучи на свободе, эти лица в большинстве своем не знали о наличии у них туберкулеза и не лечились, чем запускали болезнь.1 

Можно с уверенностью сказать, что разница в числе болеющих туберкулезом и состоящих на учете на свободе значительно выше, чем в местах лишения свободы. Но и в этом случае, с учетом условий содержания, питания и скученности осужденных в колониях и, особенно, в следственных изоляторах — число больных туберкулезом очень велико.

В связи с тем, что некоторые осужденные, больные туберкулезом, отказывались лечиться, уголовно-исполнительный кодекс предусмотрел обязательное лечение больных туберкулезом, что должно повысить долю тех, кто будет вылечен к моменту освобождения.

Значительному числу осужденных назначено принудительное лечение от алкоголизма (8,2%). Есть и такие, кого суд обязал лечиться от наркомании (4,5%, заметим, что еще в 1994 г. их было не более 1%).

Многочисленные исследования показывают, что образовательный уровень служит существенной характеристикой личности человека вообще и осужденного в особенности. Высокий образовательный уровень проявляется как антикриминогенный фактор. Чем выше образование человека, тем менее вероятно совершение им преступления.

В течение последнего тридцатилетия образовательный уровень осужденных неукоснительно рос. Главная причина — повышение образовательного уровня населения страны.

Имеет значение, конечно, и та работа по привлечению осужденных к обучению в школе, которая постоянно проводится в колониях.

Обучение осужденных в возрасте до 30 лет, не имеющих основного общего образования, является обязательным. В результате, если в 1970 г. средний образовательный уровень осужденных составлял 7,1 балла (условных лет обучения), то в 1999 г. — уже 9,4 балла. При этом образование в пределах начального в 1999 г. имели лишь 5,3% осужденных, основное общее (неполное среднее) — 30,4%, среднее полное общее — 48,1%, среднее специальное и незаконченное высшее — 14,9% и высшее — 1,3%.1

Следует иметь в виду, что УИК РФ разрешил осужденным, отбывающим наказания в колониях-поселениях, заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории соответствующего административно-территориального образования. Практика последних лет знает примеры организации отделений высших учебных заведений и в исправительных колониях общего режима.

Важным показателем характеристики осужденных является род занятий. Известно, что труд, привычный для осужденного, избранный им еще на свободе, имеет большое воспитательное значение. Занятия до ареста позволяют судить и об интересах осужденных, а также об имеющихся у них навыках. Наконец, важное значение имеют данные о лицах, не занимавшихся социально-полезной деятельностью и не имевших легальных источников дохода. Как известно, это — наиболее криминогенный контингент.

Анализируя род занятий осужденных к моменту ареста, мы видим, что 35,1% из них работали, 3,7% — учились в разных учебных заведениях, 4,9% имели иной род занятий, а 56,3% нигде не работали, не учились и не имели иных источников дохода.8

Этот последний показатель особенно настораживает, тем более, что он постоянно растет. За истекшие 30 лет доля, не имевших к моменту ареста определенных занятий среди осужденных выросла более чем в 5,5 раз.


1.2. Уголовно-правовая и уголовно- исполнительная  характеристика

Всякое действие, совершенное человеком, в большей или меньшей степени несет на себе отпечаток его личности. Это в особенной мере касается преступления. Изучение осужденных показывает, что лица, совершившие разные по характеру преступления, существенно отличаются по своему морально-психологическому облику, степени и характеру социально-нравственной запущенности.

В преступлении всегда проявляются многие черты личности виновного, особенно те дефекты, которые привели к преступлению и с которыми в первую очередь нужно бороться воспитателю. Так, хулигана необходимо воспитывать в духе дисциплинированности, соблюдения порядка, уважения к окружающим, не работавшему вору-рецидивисту следует прививать любовь к труду и т.д.

Изучение сведений, касающихся преступной деятельности осужденного, имеет важное значение для организации всего исправительного процесса, в частности, воспитательной работы, труда, режима, особенно профилактики преступлений.

К числу этих сведений должны быть отнесены данные о квалификации совершенного преступления и назначенном сроке наказания, о возможности условно-досрочного освобождения, роли данного лица в преступлении. Важно знать, насколько осужденный был активен в реализации преступного замысла, играл роль организатора или был второстепенным участником.

По мотивам и целям преступления часто можно судить о характере и направленности личности человека, выявить те дефекты в его облике, которые привели к преступлению. Следует принять во внимание и способ совершения преступления. Так, совершение преступления с особой жестокостью или наглостью говорит об определенной установке личности, дает основание опасаться эксцессов со стороны данного лица в период отбывания наказания.

Нельзя не обратить внимания и на такое обстоятельство, как состояние опьянения виновного во время совершения преступления. В ряде случаев опьянение существенно меняет криминологическую картину содеянного (например, при нарушении правил безопасности движения). Кроме того, совершение преступления в состоянии опьянения обязывает воспитателя проверить, не злоупотреблял ли виновный алкоголем, не был ли хроническим алкоголиком.

В числе характеризующих осужденного признаков важное значение имеют данные о рецидиве, в частности о числе судимостей, интенсивности рецидива, особенностях общего и специального рецидива.

В настоящем параграфе рассматриваются данные о квалификации совершенного преступления, числе судимостей, назначенном наказании, возможности досрочного освобождения или перевода в колонию-поселение и др.

Квалификация совершенного преступления. В криминологии принята классификация наиболее распространенных преступлений на корыстные, корыстно-насильственные, насильственные и неосторожные. Подавляющее большинство (более 96%) осужденных отбывают наказание за корыстные, корыстно-насильственные и насильственные преступления. В их числе осужденных за корыстные преступления было 41,3%, за корыстно-насильственные — 16,9%, за насильственные — 38,0%.1

Больше половины всех осужденных отбывают наказания за преступления против собственности. Вслед за ними идут преступления против личности (около одной трети), затем преступления против общественной безопасности (каждый десятый).

Наибольшее число осужденных составляют лица, совершившие кражи (37,3%), тяжкий вред здоровью (9,8%), умышленные убийства (14,5%), грабеж и разбой (18%).10

Число судимостей. В характеристике осужденных числу судимостей принадлежит важная роль. Оно в значительной степени предопределяет степень общественной опасности осужденного, в ряде случаев — вид исправительного учреждения, в котором он будет отбывать наказание, а, следовательно, и уровень его правоограничений.

Среди лишенных свободы — 47% имеют первую судимость, 34,5% — вторую, 11,3% — третью, 4% — четвертую, 1,7% — пятую, остальные имеют большее число судимостей.

Назначенное наказание. Как известно, по УК РСФСР 1960 г. лишение свободы могло быть назначено на срок от 3 месяцев до 10 лет, а за ряд преступлений — до 15 лет; при замене смертной казни лишением свободы в порядке помилования оно может быть назначено пожизненно. УК РФ 1996 г. повысил минимальный предел лишения свободы до 6 месяцев, а максимальный — до 20 лет. При совокупности преступлений лишение свободы может быть назначено на срок до 25 лет, при совокупности приговоров — до 30 лет. Суд может назначить лишение свободы и пожизненно.

Среди отбывавших лишение свободы краткие сроки (до 1 года вкл.) были назначены всего 1,3% осужденных (это более чем в 6 раз меньше, чем в 1970 г.). Несколько выросла доля осужденных к длительным — от 8 до 10 лет — срокам лишения свободы: с 6,2% в 1970 г. до 8,4% в 1999 г., зато снизился удельный вес осужденных к особо длительным (свыше 10 лет) срокам наказания: соответственно с 7,2 до 6,6%. Большинство осужденных отбывало наказание в виде 2-8 лет лишения свободы (почти 75%).1

Уголовно-исполнительная характеристика. Эта группа сведений касается отбывания осужденным наказания. Она имеет важное значение. Изучая осужденного на протяжении значительного времени, администрация исправительного учреждения реально видит, какие изменения происходят под влиянием режима, труда, воспитательной работы, какие из средств воздействия оказываются наиболее эффективными. Постоянно наблюдая за осужденным, проводя с ним беседы, изучая его переписку, располагая данными о его поведении и отношении к труду, можно иметь полное представление о всех сторонах жизни и деятельности осужденного.

Трудовая деятельность во время отбывания наказания. Проблема обеспечения осужденных возможностью трудиться сейчас стоит остро как никогда. Экономический кризис в стране, распад хозяйственных связей, безработица не могли обойти и исправительные учреждения. Положение с трудовой занятостью осужденных резко ухудшилось и продолжает ухудшаться. За последнее десятилетие доля постоянно работающих сократилась вдвое — с 91,9% до 43,5%. В 5 раз возросла (с 2 до 10,6%) доля работающих не постоянно из-за недостаточного фронта работ. Ясно, что начальники учреждений делают все, чтобы осужденные хотя бы частично были заняты работой.

Одно из ведущих мест в производстве исправительных учреждений продолжает играть металлообработка и машиностроение. Однако именно по этой отрасли наиболее ощутимо ударил кризис. Доля этой отрасли за последнее десятилетие сократилась в 2,5 раза. Несмотря на это каждый шестой работающий осужденный трудится именно в этой отрасли.

Второй по значению является деревообрабатывающее и мебельное производство. Доля этой отрасли составляет 16,9%. Несколько увеличился удельный вес швейного производства (с 11,5 до 12,2%). Доля лесозаготовок уменьшилась (с 5,9 до 4,6%). Сельское хозяйство, хотя оно в общем числе занятых осужденных играет небольшую роль, все же увеличилось с 1,6 до 2%. Это легко объясняется тем, что данная отрасль хозяйства в меньшей мере зависит от смежников, поставки сырья, материалов, оборудования и т.п.1

Наконец, резко возрос удельный вес осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием. Если в 1989 г. такие лица вместе с работающими в иных отраслях (кроме указанных выше) занимали 16,6%, то в 1999 г. только на этот вид деятельности приходилось 21,7%. С одной стороны, это отражает объективные процессы.

Даже при сохранении абсолютного числа осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием, их доля растет по мере сокращения основного производства. С другой стороны, администрация исправительных учреждений, стараясь хоть чем-то занять отбывающих наказание, направляет их на работы по хозяйственному обслуживанию.

Оценка степени исправления. Как известно, одна из важнейших целей наказания заключается в исправлении осужденного. Судить о том, исправился ли осужденный, можно по разным критериям, хотя понятна их относительность. Вместе с тем не вызывает сомнения, что такими критериями являются данные о поощрениях осужденного, наложенных на него взысканиях, отношениях осужденных к труду, учебе и общей характеристике отбывающих наказание.

За истекшее десятилетие число поощрений осужденных уменьшилось. Если в 1993 г. за последние 12 месяцев не имели поощрений 53,3% всех отбывающих наказание, то в 2003 г, их было уже 65,7%. Более чем в полтора раза уменьшилось и среднее число поощрений (с 1,1 до 0,7). Одно поощрение в течение года имели 16,3% отбывающих наказание, два — 9,1%, три-пять поощрений — 8,1%, более пяти — 0,8%. Одновременно несколько увеличилась (с 51,8% до 62,5%) доля осужденных, не имевших взысканий. В 1,8 раза уменьшилось среднее число взысканий (с 1,6 до 0,9). Одно взыскание имели 17%, два — 8%, три-пять — 8,8%, более пяти — 3,7%.

Неполная обеспеченность работой не оказала заметного влияния на отношение осужденных к труду. 74,7% тех, кто работал, относился к труду добросовестно. Примерно такие же показатели были получены и ранее.

Закон устанавливает, что общеобразовательное обучение осужденных поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Установлено, что из всех лишенных свободы не учились без уважительных причин лишь 5,4%. Учились в школе 8,9%, в том числе — 7% добросовестно, а 1,9% — недобросовестно (в 1993 г. эти цифры составляли соответственно — 13,8%, 8,1% и 5,7%). Процент добросовестно относящихся к учебе из числа обязанных и имеющих возможность учиться в 2003 г. составил 78,7, в 1989 г. — 45,5%. Как видим, отношение осужденных к, учебе улучшилось.1

Анализ общей характеристики осужденных, которую им дала администрация, показывает, что из всех отбывающих наказание 35,7% характеризуются положительно, 42,3% получили нейтральную характеристику, 17,9% — отрицательную, а 4,1% оценены администрацией исправительных учреждений как злостные нарушители режима. Сравнение с данными предыдущих переписей затруднено в связи с изменением в законе классификационных групп.


1.3. Психологические аспекты изучения личности осужденного в местах лишения свободы

Личность осужденного можно рассматривать как интегральное качество человека, который, руководствуясь собственными установками, совершил то или иное преступное действие, за что и был приговорен судом к отбыванию наказания. Комплекс этих качеств включает в себя социально-демографические, уголовно-правовые, социально-психологические и иные признаки, которые прямо или косвенно обусловливают преступное деяние, характеризуют его общественную опасность, а также могут объяснить причину его совершения.

Эти характеристики в определенной степени имеют условный и формальный характер, поскольку отнесение определенных действий к числу криминальных и уголовно наказуемых зависит от законодателя.

Таким образом, личность осужденного можно рассматривать как сочетание перечисленных выше признаков, которые в совокупности и определяют его поведение в местах лишения свободы в самом широком понимании этого слеза. От их вариантов во многом зависит готовность человека соблюдать установленный порядок отбывания наказания, строить правильные отношения с персоналом и другими осужденными, приобщаться к трудовой деятельности, воспринимать воспитательное воздействие, критически осмысливать свое прошлое и определиться с будущим.

С пенитенциарной точки зрения определение индивидуально-психологических особенностей личности и поведения различных категорий осужденных необходимо не только для выявления причин, порождающих преступное поведение, но и для реализации эффективных воспитательных, профилактических, а также коррекционных программ. Изучение личности должно предшествовать пенитенциарному воздействию на нее и пронизывать профессиональную деятельность сотрудников всех структурных подразделений исправительных учреждений.

Уголовно-исполнительная практика дает немало примеров, когда воздействие на осужденных без учета их социально-психологических и индивидуальных особенностей порождает конфликтные ситуации, способствует образованию неформальных группировок, усиливает психотравмирующее влияние факторов изоляции.

Ранее опубликовано немало исследований, в которых раскрываются личностные особенности преступников. Но большая их часть, основанная на эмпирическом материале, относится к 80-90 годам прошлого столетия и касается преимущественно криминологических и социологических аспектов личности. Между тем за последние десятилетия произошли кардинальные изменения, в том числе и в сфере взаимоотношений общества с гражданами, не признающими верховенства закона.

Сегодня в учреждения УИС попадает такое поколение преступников, которое порождено негативными последствиями последних десятилетий. Если социально-демографические и криминологические особенности осужденных в какой-то степени нашли свое отражение в материалах специальной переписи, проводившейся в 1999 году, то психологические исследования личности носили фрагментарный характер.1

Как представляется, научное изучение личности должно быть комплексным и давать исчерпывающий ответ на главный вопрос: что собой представляет осужденный сегодня? Современному исследователю важно найти определенный порядок, выявить осмысленные связи, а также закономерности в мыслях, чувствах и поведении изучаемых лиц.

Психологическое исследование личности осужденного целесообразнее было бы сосредоточить на таких составляющих, как структура (она раскрывает базовые элементы личности, указывает на стабильные и устойчивые ее аспекты: индивидуальные свойства, черты, типы, личностные профили и способы реагирования на внешние воздействия); процесс, который отражает изменчивость мотивационной и психоэмоциональной сфер личности; развитие, дающее возможность выяснить психологические механизмы превращения человека в уникальную личность, т.е. соотношение и влияние среды и генетических факторов; патопсихологические особенности, которые позволяют понять природу и причины тех или иных нарушений в функционировании личности; произошедшие изменения, позволяющие понять, под влиянием каких факторов и каким образом люди меняются, почему они сопротивляются внешним воздействиям или вообще не способны меняться.

Важным направлением является также изучение структуры жизненных ценностей, социальных установок и склонностей, психических состояний и профессиональных интересов, перспектив дальнейшей жизни и мотивов совершенных преступлений.

Предварительный анализ подтверждает, что существенную роль в криминализации личности играют психические аномалии. К ним относятся: постоянная конфликтность, безразличие, безответственность, неспособность осознать свою вину и извлекать уроки из негативного опыта, отсутствие конструктивности в поступках, склонность к разрушительному поведению и групповым эксцессам, импульсивность, сопротивляемость исправительным воздействиям и др.

В этой связи представляется целесообразным знать патопсихологические особенности этой категории осужденных, а также исследовать распространенность и криминогенность психических отклонений в местах лишения свободы.

Существует еще одно направление исследований, которое требует психологического мониторинга с целью фиксации изменений в поведении личности на различных этапах отбывания наказания. Необходимо более глубоко проанализировать причины дальнейшей криминализации личности, ее невосприимчивости к исправительному воздействию, особенности процесса адаптации в начальный период лишения свободы.

Выборочные исследования показывают, что почти каждый третий осужденный, прибывший в пенитенциарное учреждение, имеет одну судимость, каждый четвертый - две, сорок один процент - от 3 до 5 судимостей и пять процентов - от 6 до 10. Кроме того, среди них наблюдается нарастание тяжести совершенного преступления от первого к последующему, т.е. происходит криминальная профессионализация личности.1

С учетом этого предстоит разработать комплексную психологическую характеристику различных категорий осужденных, включающую описание мотивов совершенного преступления, познавательных способностей, личностных свойств, жизненных ценностей, смысловых образований, профессиональных интересов, социально-психологических особенностей поведения, степени криминализации, патопсихологических качеств и состояния психического здоровья, типов адаптации к местам лишения свободы.

Результаты исследований, проведенных в исправительных колониях общего и строгого режимов в ряде регионов страны, свидетельствуют о том, что система ценностных ориентации и социальных установок осужденных имеет достаточно яркие особенности. Они, как правило, выражаются в агрессивности, враждебности, отрицательном отношении к требованиям администрации исправительных учреждений. Значительной части осужденных присуще отрицание ответственности за совершенные преступления (к примеру, криминальные деяния объясняются ими с точки зрения влияния внешних факторов, а не собственными личностными просчетами или корыстными устремлениями).

Им не свойственно чувство вины за нанесенный ущерб потерпевшим. У многих осужденных наблюдается перенос агрессии на жертву («она этого заслужила»), враждебное отношение к правоохранительным и судебным органам (несправедливость и предвзятость судебных решений), а также преданность ценностям криминальных групп.

У осужденных за преступления против собственности складывается специфический тип поведения, который характеризуется психологической готовностью к совершению криминальных действий в любых случаях, когда очевидно ослабление правового и социального контроля.

Доминирующей мотивацией преступлений выступает стремление к утверждению себя в глазах ближайшего социального окружения и приобщению к категории преуспевающих людей.

В подобном случае главным средством самоутверждения является совершение преступления, которое само по себе не имеет приоритетного значения, а является лишь способом удовлетворения искаженных представлений об общечеловеческих ценностях и потребностях.

Игровая мотивация, по мнению известных криминологов, может относиться к числу достаточно распространенных стимулов для противоправных действий преступника. Она наиболее отчетливо проявляется в случае совершения такого преступления, как мошенничество. Именно здесь проявляется соперничество в ловкости, сообразительности, умении использовать благоприятные обстоятельства и добиться поставленной цели. Для данной категории лиц важен сам процесс такой деятельности.

Мотивы большинства преступлений против собственности имеют общую основу, которая выражается в устойчивости корыстных побуждений. Если мелкие хищения нередко обусловливаются повседневными потребностями, материальными трудностями, то крупные, как правило, связаны с искаженным представлением о справедливости и явным стремлением доминировать в окружающей среде.

Этой категории осужденных присущи такие качества, как гибкость мышления, изворотливость, осторожность, расчетливость, практичность, пренебрежение мнением окружающих, стремление к самоутверждению, умение контролировать свое поведение во время совершения преступления.

Психологическое обследование лиц, осужденных за преступления против жизни и здоровья, в том числе и за умышленные убийства, выявило у них сильную зависимость от преступного сообщества. Мотивационно-волевая сфера такой личности характеризуется эгоцентризмом, стойким конфликтом с частью представителей окружающей среды, самооправданием.

Этой категории осужденных присущ в наибольшей степени, нежели другим преступникам, субъективизм восприятия складывающихся ситуаций и окружающих. Им двойственны ранимость, высокая чувствительность, уязвимость и тревожность. Но их не волнует реакция окружающих, они, главным образом, сосредоточены на собственных чувствах и переживаниях.

Осужденные за убийства предпочитают воспринимать внешний мир как враждебный. Они проявляют импульсивность, агрессивность и расчетливость во время любых социальных контактов, представляющих малейшую угрозу для их личной безопасности. Их собственная агрессия проецируется вовне, вследствие чего ситуации, в которые они попадают, воспринимаются нередко как потенциально опасные или угрожающие, хотя на самом деле это может и не соответствовать действительности.

Такие осужденные обладают достаточно устойчивыми представлениями и установками, которые трудно корректировать. Все осложнения и неприятности, с которыми они встречаются в повседневной жизни, воспринимаются ими как результат враждебных действий со стороны окружающих. Они не раскаиваются в совершенных преступлениях, в своих неудачах предпочитают обвинять других, а не себя. В условиях изоляции стремятся предстать перед другими осужденными в роли «борцов за справедливость».

Обобщенный портрет осужденного за преступления против жизни и здоровья выглядит следующим образом:1

средний возраст колеблется в пределах 35-37 лет, неоднократно отбывал наказание, в том числе за насильственные преступления, пристрастен к алкоголю, импульсивен, прямолинеен, агрессивен, склонен к конфликтам. По характеру замкнут, раздражителен, подозрителен, тревожен, безразличен к мнению окружающих. Склонен к словесной агрессии, уровень интеллекта ниже среднего, мыслительная деятельность снижена, логическое мышление нередко блокируется аффективными переживаниями. Зачастую у него обнаруживается робость, неуверенность в себе, заниженная самооценка сочетается с переоценкой личных страданий и неприятностей с целью избежать или уменьшить ответственность за совершенное преступление.

Осужденные за насильственные преступления с трудом реагируют на профилактические меры и психолого-педагогическое воздействие. Именно при их участии возникает наибольшее количество конфликтных ситуаций и нарушений режимных требований. Поэтому перед сотрудниками пенитенциарных учреждений стоит задача организации постоянного контроля за их поведением.

«Аномальные» осужденные более других отчуждены от социального окружения. Присущие им отклонения являются серьезным барьером в организации исправительного процесса и всей повседневной жизни учреждения.

Таким образом, необходимо уделять особое внимание вопросам диагностики, проводить комплексные психопрофилактические и коррекционные мероприятия. Совместно с другими формами воздействия эта работа позволит предотвратить процесс деградации личности и в целом оздоровить обстановку в местах лишения свободы.       


2. Правовое положение лиц, отбывающих наказания

2.1. Основы правового положения осужденных

Лица, попадающие в сферу регулирования отношений, возникающих при исполнении наказания, имеют определенное правовое положение (статус). Соответственно можно говорить о правовом положении осужденного, правовом положении персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, правовом положении близких родственников осужденного и т.д. В их числе особого внимания заслуживает правовое положение осужденных, социально-правовое значение которого выражается в следующем.

Лица, отбывающие наказания, как граждане государства обладают правами и свободами человека и гражданина, которые согласно ст. 2 Конституции являются высшей ценностью. Это обусловливает наличие особых требований к нормативным правовым актам, закрепляющим правовое положение осужденных, к ограничениям их общегражданских прав и свобод. Кроме того, закрепление правового положения осужденных означает одновременно установление пределов и форм деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, иначе говоря — гарантию обеспечения законности в деятельности персонала при исполнении уголовных наказаний.

Исполнение осужденными возложенных на них обязанностей и реализация принадлежащих им прав и законных интересов образуют тот правовой режим отбывания наказания, который составляет основу для достижения поставленных перед наказанием целей, в первую очередь — исправления осужденных. Социально обоснованная регламентация правового положения осужденных представляет собой важный инструмент их правового и нравственного воспитания, привития уважения к закону, правам и законным интересам других лиц.

Социально-правовое значение института правового положения лиц, отбывающих наказания, в последнее время не охватывается решением только задач в сфере правоохранительной деятельности. Российская Федерация является участником многочисленных международных договоров, она признает ряд резолюций и решений международных организаций, в первую очередь ООН, по вопросам соблюдения прав осужденных. В числе таких документов следует назвать Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955 г.), Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.), Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1989 г.), Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, Пекинские правила (1985 г.) и др. В 1996 г. Российская Федерация была принята в Совет Европы. Она подписала Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейскую Конвенцию о предупреждении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.). На повестке дня — выполнение Европейских пенитенциарных правил (1987 г.). Развитие правового статуса осужденных, особенно в свете указанных выше международных актов, служит своеобразным показателем желания и возможности России соблюдать принятые на себя обязательства, влияет на ее международный авторитет.1

Правовое положение лиц, отбывающих наказания, в самом общем виде можно определить как основанное на общем статусе граждан России и устанавливаемое с помощью правовых норм положение осужденных во время отбывания уголовного наказания. Однако приведенная формула нуждается в научном толковании, позволяющем раскрыть специфику правового положения осужденных.

Общепринято выделение трех видов правовых статусов личности. Речь идет об общем правовом статусе граждан, специальном правовом статусе какой-либо категории граждан и индивидуальном правовом положении гражданина. Правовое положение осужденных представляет собой разновидность специального правового статуса, в свою очередь подразделяемого на правовые статусы лиц, отбывающих различные виды наказаний (лишение свободы, исправительные работы и т.д.).

Отличительной чертой специального правового статуса осужденных является то, что он базируется на общем правовом статусе граждан России, так как осуждение лица к уголовному наказанию не влечет лишения гражданства России и соответственно общего правового статуса граждан нашей страны. В ст. 6 Конституции прямо указывается на то, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.1

Сохранение гражданства Российского государства по отношению к лицам, совершившим преступления, соответствует международным актам, закрепляющим принципы обращения с осужденными, служит ярким примером реализации принципов демократизма и гуманизма в сфере исполнения уголовных наказаний. Кроме того, его значение выражается в том, что оно, во-первых, способствует обеспечению законности при исполнении наказания, ибо нарушения последней в любых формах их проявления неизбежно связаны с ущемлением прав, законных интересов осужденных, в том числе принадлежащих им как гражданам государства. Конкретное выражение рассматриваемое положение находит в требовании исчерпывающего закрепления законом ограничений общегражданских прав осужденных. В результате этого осужденным гарантируется пользование правами граждан, не подвергшихся ограничению, в противном случае (в случае их ограничения) — теми правами и законными интересами, которые сохранились у осужденных в остаточном объеме.

Во-вторых, сохраняя за осужденными гражданство, государство преследует цель повышения воспитательного потенциала наказания, так как это позволяет не формально, а по существу обращаться к гражданским чувствам осужденных, что усиливает воспитательную функцию наказания. Примеры обращения к гражданским чувствам осужденных имелись в наиболее тяжелое время для нашей страны, например в Великую Отечественную войну. Есть такие примеры и в настоящее время. Свидетельством этого служат случаи добровольного перечисления осужденными пожертвований в различные благотворительные фонды, помощь во время ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах.

В-третьих, сохранение гражданства означает и то, что осужденный к уголовному наказанию пользуется общегражданскими правами, а также несет обязанности, возложенные на граждан Российской Федерации. Так, осужденные к лишению свободы пользуются без каких-либо существенных ограничений правами в сфере наследственных, брачно-семейных, трудовых и иных отношений. Лица, отбывающие наказание без изоляции от общества, как субъекты правоотношений почти в полной мере обладают общегражданскими правами и несут юридические обязанности.

Осужденные — субъекты как общих, гражданских, так и специальных, присущих только условиям отбывания наказания, отношений. В результате этого появляются специальные права, законные интересы и обязанности осужденных. Механизм их появления обусловлен назначением осужденному уголовного наказания — своеобразного средства самозащиты общества против нарушения условий его существования. Наказание как разновидность государственного принуждения применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений, (ст. 43 УК). Кроме этого, государственно-принудительный характер имеют порядок и условия отбывания наказания, а также применение к некоторым из осужденных исправительного воздействия. В правовой форме государственное принуждение выражается в виде ограничений прав и свобод человека и гражданина. Например, для осужденных к лишению свободы устанавливаются ограничения в свободе передвижения, выборе места жительства и места пребывания, для осужденных к исправительным работам — ограничения в свободе выбора труда.

Особенность применяемого к осужденным государственного принуждения заключается в том, что оно нередко выходит за рамки наказания, порядка и условий его исполнения, а также применения исправительного воздействия. В нормах гражданского, трудового, брачно-семейного и других отраслей права имеются положения, ограничивающие для осужденных права и свободы граждан России.

В условиях отбывания наказания происходит не только ограничение общих прав граждан, но и их конкретизация и дополнение. Конкретизация представляет собой детализацию прав, свобод, обязанностей граждан в условиях отбывания наказания. При этом конкретизация может выражаться как в уточнении субъекта прав, свобод и обязанностей, так и в детализации их содержания. Примером могут быть права и обязанности осужденных к лишению свободы, возникающие в связи с получением общего и профессионального образования.1

Дополнение общих прав и свобод граждан применительно к условиям отбывания наказания происходит за счет регулирования законом специфических отношений, не имеющих аналога в общественной жизни и присущих только условиям отбывания наказания того или иного вида.

Ранее в учебной литературе рассматривались правовое положение осужденных только к наказаниям, связанным с исправительно-трудовым воздействием, и соответственно осужденный как субъект исправительно-трудовых отношений. В настоящее время, особенно с принятием Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, значительно возросло число предпосылок для анализа правового положения осужденных в более широком контексте. При сохранении доминирующей роли норм уголовно-исполнительного права все большее число отношений, порождающих права, законные интересы и обязанности осужденных, регулируются нормами государственного, административного, трудового и иных отраслей права. В качестве таковых следует назвать, например, нормы, устанавливающие ограничения приобретения и владения осужденными огнестрельным оружием (ст. 13 Федерального закона «Об оружии»), гарантии обеспечения здоровья осужденных в местах лишения свободы (ст. 29 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан). Поэтому правовой статус осужденных представляет собой межотраслевой правовой институт.

По своему содержанию правовой статус осужденных — это совокупность юридических средств, с помощью которых закрепляется положение осужденного во время отбывания наказания. Здесь же в самом общем виде отметим, что содержание правового статуса складывается из прав, законных интересов и обязанностей осужденных.

С учетом изложенного правовой статус лиц, отбывающих наказания, можно определить как закрепленное нормами различных отраслей права и выраженное через совокупность прав, законных интересов и обязанностей положение осужденных во время отбывания уголовного наказания того или иного вида.

В содержание правового статуса лиц, отбывающих наказания, входят права, законные интересы и обязанности осужденных. Они возникают и реализуются в рамках, как правило, уголовных и уголовно-исполнительных правоотношений. Однако, права, законные интересы и обязанности осужденных могут возникать в отношениях, регулируемых нормами государственного, административного, гражданского и иных отраслей права. Уголовно-исполнительный кодекс серьезное внимание уделил регламентации правового положения осужденных, значительно расширив его и углубив. Этому вопросу посвящена самостоятельная глава 2 УИК РФ (в ИТК 1970 г. имелись лишь три статьи). В указанной главе закрепляются общие принципы определения правового положения осужденных, их субъективные права и юридические обязанности. Данная глава, исходя из социально-правовой значимости отношений, входящих в ее предмет, поставлена законодателем на второе место, сразу за главой, устанавливающий общие положения. Это решение вполне закономерно и оправданно, учитывая архитектонику Конституции, где глава о правовом положении человека и гражданина также расположена после общих конституционных положений и принципов.

Однако Конституция не только обусловила место главы о правовом положении осужденных, но и в своих нормах определила принципы к закреплению правового статуса осужденных и его содержание. Так, Конституция существенно изменила требования к источникам ограничений прав человека и гражданина. В ч. 3 ст. 55 Конституции установлено, что права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и “законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства”. Прежде всего, необходимо обратить внимание на то, что ограничения могут устанавливаться только федеральным законом. Это вполне объяснимая позиция с точки зрения того, что ограничения прав человека и гражданина, гарантированных на уровне Федерации, могут быть установлены не меньшим по юридической силе законодательным актом. Что же следует из данного положения для правового статуса осужденных к уголовному наказанию?1

Во-первых, не могут устанавливаться ограничения прав гражданина нормативными правовыми, в том числе ведомственными, актами. Тем более они не могут быть предусмотрены указаниями должностных лиц персонала учреждений и органов, исполняющих наказание. Вся деятельность персонала по обращению с осужденными должна строиться на неуклонном соблюдении закона.

Во-вторых, ограничения общегражданских прав осужденных не могут устанавливаться законами субъектов Федерации. В соответствии с положениями ст. 71 Конституции уголовно-исполнительное законодательство отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации.  Данное положение — гарантия единства подхода государства к обеспечению прав гражданина в условиях отбывания наказания. Одновременно это и гарантия соблюдения заключенных Россией международных договоров и других актов по обращению с правонарушителями.

В-третьих, ограничения могут устанавливаться в интересах обеспечения строго определенного круга социально-политических ценностей, например защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Эти основания ограничения прав базируются на положениях ряда международных актов ООН. Имеются они и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В уголовно-исполнительном законодательстве правовое положение лиц, отбывающих наказания, закрепляется двумя путями: 1) установление нормативного определения правового положения осужденных; 2) регламентация прав, законных интересов и обязанностей осужденных.

Нормативное определение правового положения лиц, отбывающих наказания, закреплено в ст. 10 УИК.1

В ч. 1 данной статьи констатировано, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Из указанной нормы вытекают два важнейших положения. Во-первых, осужденные, несмотря на совершенные ими преступления, нередко против государственных интересов, находятся под правовой и социальной защитой, прежде всего Российского государства. Сказанное не исключает защиту прав, свобод и законных интересов с помощью общественных, правозащитных организаций, однако приоритет отдан законодателем именно государственным процедурам защиты. Во-вторых, Российская Федерация берет на себя обязанность уважать и охранять права, свободы и законные интересы осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией государства.

Как явствует из ст. 10 УИК, законодатель исходит из необходимости сохранения за осужденными гражданства государства и правового статуса гражданина Российской Федерации, что имеет большое социально-политическое и воспитательное значение, так как характеризует подход государства к преступнику с гуманистических позиций. Кроме того, это означает, что правовое положение осужденных закрепляют и общие законы Российской Федерации, которые устанавливают права, свободы и обязанности для всех граждан государства.

В ч. 2 ст. 10 УИК устанавливается, что при исполнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от выполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. Поскольку в приведенных нормах определяется правовое положение не просто граждан, а тех из них, которые совершили преступления и в связи с этим отбывают уголовное наказание, то в ст. 10 УИК устанавливаются источники ограничений прав и свобод гражданина. В числе источников ограничений - законодательство, устанавливающее позитивный статус граждан Российской Федерации, а именно нормы государственного, административного, гражданского, жилищного, семейного и иных отраслей законодательства. В качестве примера следует привести ограничение в избирательных правах лиц, лишенных свободы, предусмотренное в ст. 32 Конституции, ограничение в праве осужденных пользования оружием, установленное в ст. 13 Федерального закона «Об оружии», и др.

Ограничения гражданских прав и свобод осужденных могут устанавливаться уголовным законодательством. Согласно ч. 1 ст. 43 УК наказание служит мерой принуждения и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. В соответствии с этим определением в нормах УК, устанавливающих конкретные виды наказаний, закрепляются их содержание, представляющее из себя не что иное, как комплекс ограничений прав и свобод гражданина. Так, в ч. 2 ст. 51 УК установлено, что из денежного содержания осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%. Во время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Ограничения общегражданских прав и свобод осужденных устанавливаются также уголовно-исполнительным законодательством, поскольку последнее конкретизирует уголовно-правовое содержание наказания, и определяет принудительный порядок его исполнения (отбывания), в процессе которых дополнительно ограничиваются права и свободы гражданина (например, установление цензуры корреспонденции и обыска в исправительных учреждениях).

В ч. 3 ст. 10 УИК определяется правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Иностранные граждане — это лица, имеющие гражданство или подданство других государств и постоянно или временно пребывающие на территории России. К числу иностранных граждан по смыслу действующего законодательства о гражданстве относятся также граждане других (кроме России) стран СНГ. Лицами без гражданства являются физические, лица, утратившие гражданство или подданство других государств и постоянно или временно пребывающие на территории России. В данных нормах установлено, что указанные лица пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Изложенное свидетельствует о том, что иностранные граждане и лица без гражданства во время отбывания наказания не бесправны по сравнению с осужденными гражданами России. Конституция Российской Федерации и другие российские законы, международные договоры гарантируют иностранным гражданам и лицам без гражданства охрану их жизни и здоровья, чести и достоинства, неприкосновенность личности и жилища, частной жизни, имущественных, семейных, трудовых прав и иных ценностей. 1

Закрепление прав, законных интересов и обязанностей осужденных осуществляется действующим уголовно-исполнительным законодательством в основном путем формулирования норм, регулирующих режим (порядок) отбывания и исполнения наказания. Вместе с тем имеются нормы, непосредственно посвященные обеспечению прав и обязанностей осужденных. В уголовно-исполнительном законодательстве они названы основными правами и основными обязанностями осужденных.


2.2. Основные права и законные интересы осужденных

Права, законные интересы и обязанности осужденных — это самостоятельные элементы содержания правового статуса, которые могут быть охарактеризованы с точки зрения их социального назначения, сущности и содержания.

Социально-правовое значение прав осужденных заключается в укреплении режима законности при исполнении наказания, поскольку мера свободы осужденного в свою очередь означает меру несвободы государства по отношению к нему, придерживаться которой — важнейшая обязанность его представителей, в данном случае — персонала учреждений и органов, исполняющих наказания. Права осужденных, гарантированные материально, политически, идеологически и организационно, способствуют развитию личности осужденного, а в конечном итоге - его исправлению. Права осужденных, провозглашенные лишь формально, углубляют существующий антагонизм между ними и обществом, существенно отдаляют выполнение поставленных перед наказанием целей.

Сущность прав осужденного заключается в предоставлении управомоченному лицу возможности определенного поведения или пользования социальными благами.

Степень реализации такой возможности и соответственно степень притязания осужденного на закрепленное правом поведение и блага определяется содержанием субъективного права, включающим в себя: во-первых, возможность осужденного свободно пользоваться социальными благами (питанием, вещевым довольствием) в рамках, установленных правом; во-вторых, возможность требовать исполнения корреспондирующих данному праву юридических обязанностей персоналом учреждений, и органами, исполняющими наказания, другими субъектами уголовно-исполнительных и иных правоотношений; в-третьих, возможность прибегнуть в необходимых случаях к защите своего субъективного права. В ст. 45 Конституции гарантируется государственная защита прав и свобод гражданина. Основываясь на указанном принципе, защита прав осужденных обеспечивается с помощью прокурорского надзора, международного, судебного, ведомственного и общественного контроля.

Исходя из изложенного, субъективное право осужденного следует определить как закрепленную законом и гарантируемую государством реальную возможность определенного поведения осужденного или пользования им социальными благами, обеспечиваемую юридическими обязанностями должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания, других субъектов возникающих правоотношений.

В качестве одного из элементов правового статуса лиц, отбывающих наказание, необходимо рассматривать законные интересы осужденных.

Социально-правовое значение законных интересов заключается в том, что они позволяют обеспечить дифференцированный подход к осужденным, стимулировать их исправление в процессе отбывания наказания.

Законные интересы осужденных имеют много общих черт с субъективными правами, но не тождественны последним. Если субъективное право осужденных образует такую возможность поведения, которая характеризуется высокой степенью его реализации по личному усмотрению осужденного, то сущность законного интереса осужденных заключается в возможности, носящей характер стремления к автономному, самостоятельному поведению, свободе личного усмотрения в пользовании каким-либо социальным благом.

Несколько иное и содержание законных интересов, которое состоит из трех элементов.1

Первый — это стремление к получению предусмотренного законом социального блага, как материального (например, получение дополнительных посылок и передач, дополнительное расходование денег на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, премирование за лучшие показатели в работе и т.п.), так и духовного (предоставление дополнительного свидания, телефонного разговора). Ряд благ, выступающих объектом законных интересов осужденных, могут иметь как материальный, так и духовный характер (выезд за пределы мест лишения свободы, проведение свидания за пределами ИУ и т.п.).

Объектом законных интересов могут быть социальные блага, как существенно изменяющие правовое положение осужденных (например, перевод на облегченные или льготные условия отбывания лишения свободы, перевод в колонию-поселение), так и не сопровождающиеся таковым (оказание материальной помощи при освобождении из мест лишения свободы).

Материальные либо духовные блага, составляющие объект законного интереса осужденного, даны в нормах права в виде цели, для достижения которой необходимы определенные юридические факты. Однако для большинства законных интересов характерно то, что в основе их реализации лежит (в числе других факторов) оценка поведения осужденного (отношение к соблюдению режимных правил, труду, воспитательной работе и обучению). Такая оценка осуществляется персоналом учреждений и органов, исполняющих наказания, прокуратурой, судом и другими субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений.

Поэтому в качестве второго элемента содержания законных интересов осужденных следует назвать возможность ходатайствовать перед указанными управомоченными субъектами и участниками об их соответствующих действиях, направленных на реализацию законных интересов осужденных.1

Третий элемент — возможность обращаться к компетентным органам за защитой законных интересов. И хотя такое обращение не предполагает автоматического удовлетворения обращения осужденного, оно означает, что законные интересы осужденных, как и их субъективные права, гарантированы государством.

Исходя из вышеизложенного, законные интересы осужденных можно определить как закрепленные в правовых нормах конкретного действия стремления осужденных к обладанию теми или иными благами, удовлетворяемые, как правило, в результате оценки администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, прокуратуры, судом поведения осужденных во время отбывания наказания.

Виды законных интересов осужденных довольно разнообразны. Так, по социально-политическому назначению блага законные интересы могут быть разделены на три группы. Первую группу представляют законные интересы, направленные на получение поощрения, возможность которого закреплена в поощрительных нормах уголовного (условно-досрочное, досрочное освобождение), уголовно-исполнительного (предоставление облегченных или льготных условий отбывания лишения свободы) и иных отраслей права.

Вторая группа — это законные интересы, направленные на получение льгот осужденными. В отличие от поощрений, являющихся мерами государственного одобрения поведения людей, большинство льгот устанавливается не в зависимости от заслуг человека, а в связи с обстоятельствами, которым закон придает правовое значение. Такие льготы предусмотрены для осужденных уголовно-исполнительным законодательством (например, возможность осужденных в местах лишения свободы на передвижение без конвоя и сопровождения).

Третью группу представляют законные интересы, направленные на получение благ, по своей социально-правовой сущности не являющихся для осужденного ни поощрениями, ни льготами. В одних случаях они закреплены в законе в виде законного интереса осужденных. Для этого законодатель нередко прибегает к формулировкам «как правило», «в порядке исключения», «по возможности». Например, согласно ч. 1 ст. 103 УИК администрация исправительных учреждений привлекает осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности.

В других случаях законные интересы осужденных нередко закрепляются в законе в виде субъективных прав осужденных, однако в силу слабости гарантий реализации (в основном, материальных) не реализуются в полном объеме. В их числе право лиц, лишенных свободы, на трудовое и бытовое устройство, которое вследствие социально-экономических условий в стране не может быть гарантировано в качестве субъективного права и представляет собой законный интерес осужденных.

Следует подчеркнуть неразрывную связь и основных прав осужденных, закрепленных в ст. 12 УИК, с положениями Общей и Особенной частей Кодекса. Так, отдельные основные права осужденных раскрываются более детально в главе II, например, в ст. 13, регламентирующей право осужденных на личную безопасность, ст. 14-обеспечение свободы совести и вероисповедания, ст. 15 - обращения осужденных и порядок их рассмотрения.

Другие основные права осужденных и порядок их реализации раскрываются в нормах Особенной части, например, право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной, специализированной и иной помощи, в нормах ст. 52, 72, 101, 170 УИК, право на социальное страхование и пенсионное обеспечение - в нормах ст. 98 УИК и т.п.

К основным закон относит следующие права осужденных. В соответствии с международными стандартами к ним отнесено право осужденных на получение информации о своих правах и обязанностях, об условиях отбывания наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.1

Законом гарантировано право на вежливое обращение со стороны персонала, что в сочетании с ч. 4 ст. 11 УИК, устанавливающей обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу, образует правовой режим взаимоотношений между осужденными и персоналом учреждения во время отбывания наказания. Кроме того, осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к ним могут быть применены не иначе, как на основании закона.

В ч. 3 ст. 12 УИК в развитие международных норм и Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 29) установлен запрет проведения с осужденными медицинских и иных опытов, ставящих под угрозу их жизнь и здоровье. Указанный запрет в большей степени относится к осужденным к смертной казни, лишению свободы, аресту, ограничению свободы и содержанию в дисциплинарной воинской части, поскольку при исполнении именно этих наказаний в большей степени ограничивается личная свобода осужденных и появляется их зависимость от персонала.

В числе основных — право осужденных на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в межгосударственные органы (например, комиссии и комитеты ООН по защите прав и свобод человека, Европейский суд по правам человека).1

Реализация данного права раскрыта в ст. 15 УИК, устанавливающей порядок обращения осужденных с предложениями, заявлениями и жалобами в двух формах: 1) осужденные к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни направляют свои обращения только через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания; 2) осужденные к иным видам наказаний направляют свои обращения самостоятельно. Соответственно на администрацию указанных в п. 1 учреждений и органов возлагаются обязанности по доведению обращений осужденных до конкретных адресатов. Одновременно приостанавливается цензура обращений осужденных, если последние направлены в органы, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

Уголовно-исполнительным кодексом предусмотрено право обращения, с предложениями, заявлениями и жалобами, дачи официальных объяснений и переписки на государственном языке РФ или ее субъектов по месту отбывания наказания. Пользование осужденными родным языком данной статьей не гарантировано, так как в этом может не быть необходимости: в кодексе установлено, что осужденные отбывают наказание, как правило, по месту постоянного их проживания.

В отличие от осужденных граждан Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства могут пользоваться при отбывании наказания их родным языком или языком, которым они владеют. В этих случаях ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом на язык обращения. Перевод обеспечивается учреждением или органом, исполняющим наказания.

В качестве основного закреплено право на охрану здоровья, включая получение всех видов медицинской помощи. Она включает в себя первичную медико-санитарную и специализированную медицинскую помощь как в амбулаторно-поликлинических, так и в стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В ч. 7 ст. 12 УИК впервые гарантировано право осужденных на социальное обеспечение, включая получение пенсий и социальных пособий. Эти правомочия особенно значимы для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, поскольку до последнего времени они не имели права на рассмотрение вопроса о назначении им пенсий и социальных пособий и даже не получали ранее назначенные им пенсии и пособия.

В настоящее время право осужденных к лишению свободы на получение пенсии по возрасту подтверждено решением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1995 г. и гарантировано в более полном объеме нормами уголовно-исполнительного законодательства. Так, в ст. 98 УИК установлено, что привлеченные к труду осужденные подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам. Кроме того, осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.1

Право осужденных пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи, также отнесено законодателем к основным. При этом данное право гарантируется всем осужденным независимо от вида назначенного наказания. Формы реализации права на получение юридической помощи закреплены в ряде статей УИК.

Как указывалось ранее, осужденные иностранные граждане наравне с гражданами России пользуются закрепленными УИК правами и свободами, а также установленными средствами их защиты. Более того, осужденным иностранным гражданам, отбывающим арест, ограничение свободы или лишение свободы, гарантируется право поддерживать связь со своими дипломатическими и консульскими учреждениями, а при отсутствии в России таковых — с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных.

Данная связь по смыслу нормы закона может выражаться в переписке с указанными учреждениями, направлении в их адрес заявлений, предложений и жалоб, предоставлении свиданий с дипломатическими и консульскими работниками.

К числу основных прав лиц, отбывающих наказания, законом отнесено право осужденных на личную безопасность. При этом в нормах ст. 13 УИК гарантируется личная безопасность осужденного независимо от того, от кого исходит угроза его безопасности (от других осужденных, персонала и т.д.). В случае возникновения такой угрозы администрация обязана обеспечить безопасность осужденного, в том числе путем его перевода в безопасное место.

Это могут быть иные исправительное учреждение, исправительный центр или арестный дом, либо какое-либо помещение (камера) внутри указанных мест отбывания наказания. Одновременно принимаются иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности, выражающиеся в виде привлечения к дисциплинарной или уголовной ответственности лиц, от кого исходит угроза, переводе этих лиц в единые помещения камерного типа либо в тюрьму и т.п.

Законодатель рассматривает свободу совести и свободу вероисповедания осужденных в качестве основного их права. В ст. 15 УИК он урегулировал реализацию указанного права осужденными к лишению свободы, ограничению свободы, аресту и смертной казни. В отношении других категорий осужденных (например, к штрафу, исправительным работам) какой-либо специфики в реализации данного права гражданина нет.

При этом законодатель подчеркивает, что осуществление права на свободу совести и соответственно исповедание какой-либо религии либо сохранение атеистических убеждений является добровольным и не может проистекать под чьим-нибудь принуждением.

Придавая особое значение закреплению указанных основных прав осужденных, законодатель, тем не менее, устанавливает определенные порядок и пределы их реализации. При этом помимо Кодекса порядок осуществления прав может быть регламентирован иными нормативными правовыми актами, например Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (ч. 1 ст. 5 УИК), Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 3 ст. 82 УИК) и т.д.1

Пределы реализации прав осужденных заключаются в том, что они не должны нарушать порядок и условия отбывания наказания и ущемлять права и законные интересы других лиц.


2.3. Основные обязанности осужденных

Социально-правовое значение обязанностей выражается в том, что они служат средством формирования нравственного и правового сознания осужденных, укрепления законности и правопорядка, дисциплины и организованности во время отбывания наказания.

Сущность юридических обязанностей осужденных выражается в требовании необходимого с точки зрения государства, власти и закона поведения. Это поведение осужденных обязательно, непререкаемо и обеспечивается мерами государственного принуждения.

Сущность юридических обязанностей осужденных выражается через их содержание или структуру, в которую входят два элемента.

Это, во-первых, необходимость совершения определенных действий (обязанность осужденных к лишению свободы, обязательным работам и исправительным работам трудиться, обязанность лица, осужденного к штрафу, уплатить сумму штрафа в установленный законом срок и т.п.); во-вторых, необходимость воздержания от установленных законом действий (запрещение осужденным к лишению свободы иметь наличные деньги и ценные вещи, увольнения осужденных к исправительным работам по собственному желанию и т.п.).

Юридические обязанности осужденных вследствие двухэлементной структуры имеют различные формы выражения в праве. Если необходимость совершения определенных действий устанавливается с помощью обязывающих (позитивно обязывающих) норм, то воздержание от совершения определенных законом действий — с помощью запрещающих (негативно обязывающих) норм.

Такая двойственная форма выражения не всегда учитывается в практике, где нередко запреты противопоставляются обязанностям осужденных. Между тем, и в том, и в другом случаях запреты должны рассматриваться в качестве разновидности обязанностей осужденных, а именно в качестве обязанностей воздержания от определенных законом действий.

Таким образом, юридическую обязанность осужденных можно определить как установленную в обязывающих и запрещающих нормах права меру необходимого поведения осужденного во время отбывания наказания, обеспечивающую достижение целей уголовного наказания, поддержание правопорядка во время его отбывания, соблюдение прав и законных интересов, как самого обязанного лица, так и иных лиц.

В нормах главы 2 Уголовно-исполнительного кодекса впервые закреплена развернутая система субъективных прав и юридических обязанностей осужденных. В наименованиях статей 11 и 12 УИК они названы основными обязанностями и основными правами осужденных. Закрепленные в ст. 13, 14 и 15 права осужденных на личную безопасность, свободу совести и обращения с заявлениями, предложениями и жалобами представляют собой элементы тех же самых основных прав осужденных.

Закрепление в законе категории основных обязанностей и основных прав осужденных обусловлено желанием законодателя, с одной стороны, гарантировать исполнение важнейших обязанностей и соблюдение важнейших, в том числе конституционных, прав осужденных. С другой стороны, поскольку данные нормы входят в Общую часть УИК, то в рассматриваемую категорию законодатель включил лишь те права и обязанности осужденных, которые являются общими для правовых статусов осужденных, отбывающих различные виды уголовного наказания. Таким образом, содержание основных обязанностей и основных прав формировалось исходя из их важности и актуальности, а также степени универсальности или общности для различных видов уголовного наказания.

К категории основных, законодателем отнесены следующие обязанности


и права.
1

В ст. 11 УИК к основным обязанностям отнесены те из них, которые обеспечивают правопорядок во время отбывания наказания или создают необходимые условия для деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. В их числе обязанности по выполнению требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Речь идет, прежде всего, о соблюдении положений УИК, а также принятых в соответствии с ними, например, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ст. 82 УИК), Правил отбывания уголовных наказаний военнослужащими осужденными (ст. 5 УИК) и т.д. Соответственно на осужденных возлагается обязанность выполнения основанных на законе требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, в том числе являться по ее вызову и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора.

Среди основных обязанностей можно выделить обязанности по исполнению принятых в обществе правовых и Моральных стандартов поведения. В их числе обязанности граждан России, и, прежде всего конституционные обязанности платить законно установленные налоги (ст. 57 Конституции), сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58), защищать Отечество (ст. 59). В то же время лица, отбывающие наказание, освобождены от выполнения такой гражданской обязанности, как служба в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно п. «а» и «б» ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, а также имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления. Сюда же входят принятые в обществе нравственные нормы поведения, а также требования санитарии и гигиены, обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу, другим осужденным, иным лицам, посещающим учреждения и органы, исполняющие наказания.

Указанные в ст. 11 УИК обязанности осужденных не являются исчерпывающими. Как указывалось ранее, обязанности осужденных в своей большей части закреплены в нормах Особенной части УИК применительно к конкретным видам уголовных-наказаний. Так, на осужденных к лишению свободы нормами Особенной части УИК возлагаются обязанности трудиться, постоянно находиться в исправительном учреждении и соблюдать установленные правила общения с внешним миром; на осужденных к ограничению свободы — постоянно проживать в общежитии и т.д.1


2.4. Анализ правового положения осужденных, отбывающих наказание

в виде лишения свободы в рамках уголовно-исполнительной системы

Чувашской Республики  за 2007-2008 гг.

В третьей части дипломной работы мы проанализируем некоторые моменты реализации осужденными своих прав и исполнения обязанностей на примере УИС Чувашии за 2007-2008 гг.  

В учреждениях УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии содержится более 11 тысяч осужденных (Приложение 2). Начнем изложение материала с анализа общего образования осужденных исправительных учреждений ЧР за 2007-2008 гг.

Общеобразовательное обучение осужденных в исправительных учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии организовано в соответствии со ст. 112 Уголовно- исполнительного кодекса РФ, устанавливающей обязательность получения осужденными основного общею образования.

В результате принятых мер УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, администрациями исправительных учреждений и Министерством образования Чувашской Республики в 2007/2008 учебном году удалось сохранить систему  общего образования,  не допустить закрытия  школ,  учебно-консультационных пунктов (далее УКП), при исправительных учреждениях.

Продолжает успешно функционировать филиал УКП при муниципальном общеобразовательном учреждении «Тувсинская средняя общеобразовательная школа», открытый по согласованию с Министерством образования Чувашской Республики и районным управлением образования администрации Цивильского района в учреждении ИЗ-21/2 в целях обеспечения конституционных нрав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на получение общего образования.

На начало 2007/2008 учебного года в исправительных учреждениях Чувашской Республики было зарегистрировано 993 учащихся, что на 13% ниже аналогичного показателя прошлого года. На конец 2007/2008 учебного года было зарегистрировано 1160 учащихся (Приложение 3)

При исправительных учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ведут свою работу 2 вечерние школы в ФБУ ИК-2 (женская общего режима), в ФБУ ИК-4 (мужская общего режима) и 5 УКП. Всего приступили к обучению 897 осужденных и 12 несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых. Количество лиц, приступивших к обучению, сохранилось на прежнем уровне.

В колонии-поселении обучение не организовано из-за незначительного числа осужденных, не имеющих основного общего образования (4 чел.).

Педагогический коллектив укомплектован практически полностью и насчитывает 50 человек, при штате-53, некомплект составляет 5,6%. Почти вce учителя имеют высшее образование, один учитель - незаконченное высшее.

Немаловажным условием улучшения качества процесса обучения является совершенствование профессионального мастерства педагогических работников. Систематически организуются курсы повышения квалификации, проводятся открытые уроки, конференции, лектории.

В целях более полной реализации возможностей педагогического коллектива в школе при БФУ ИК-4 разработано Положение «Лучший учитель года» по совокупности различных показателей: по результатам экзаменов учащихся; по качеству открытых уроков, обсуждаемых коллегиально; по методическим разработкам: по работе с классом по работе с закрепленным отрядом и др., что помогает совершенствовать учебно-воспитательную работу с осужденными, повышать педагогическое мастерство.

Так, преподаватели школы при ФБУ ИК-2 работают над методической проблемой: «Коллективный поиск и внедрение эффективных путей повышения качества обучения и воспитания учащихся», работают над подтемой: «Самоанализ урока- один из способов совершенствования профессионального мастерства педагога.

Важными задачами для школьных педагогов и воспитателей  являются повышение заинтересованности у осужденных к обучению, самообразованию и самовоспитанию, формирование у них активной жизненной позиции. С этой целью учителями при школах и УКП организованы и проводятся факультативные занятия, кружки по отдельным предметам.

В школе при ФБУ ИК-4 учителя проводят консультативные занятия с осужденными, которые после освобождения из мест лишения свободы намерены поступить  в  высшие  и  средние  учебные  заведения,  для  большей заинтересованности учащихся в настоящее время применяется видеотехника. приобретен современный компьютер. В УПК при ЛИУ-7 преподавателями проводятся факультативные занятия по интересам.

Педагогические коллективы совместно с сотрудниками учреждений в целях улучшения учебно-воспитательного процесса используют дифференцированный и индивидуальный подход к обучению каждого осужденного, привлекая различные педагогические, психологические и методические формы и приемы. В данном направлении методические советы  используют результаты тестирования осужденных, рекомендации психологов учреждений и применяют меры поощрения и взыскания. Отношение к учебе учитывается при аттестации осужденных, за положительные результаты и познавательную активность они поощряются по итогам учебного полугодия и года. Так в ФБУ ИК-2 в течение 2007/2008 г.г. была поощрена 41 учащаяся.

Учителя в УКП  при ФБУ ИК-1 продолжают использовать индивидуальную форму обучения осужденных по современным методам, что улучшает успеваемость и повышает заинтересованность в обучении. В учебном процессе часто практикуются такие современные формы обучения как, уроки-беседы, уроки-лекции, лингвистические и математические семинары. Продолжается практика применения нетрадиционного способа формирования интереса к обучению и повышения активности учеников- проведение «Дней самоуправления», когда осужденные-ученики сами следят за посещаемостью и успеваемостью. Для эффективности учебного процесса оборудованы специализированные кабинеты физики и математики.

Во многих подразделениях Чувашской Республики стало доброй традицией приглашение родственников, членов Попечительского совета на вручение аттестатов об общем среднем образовании осужденным. Это практикуется в ФБУ ИК-1,2,4,5,6. 9 и ЛИУ-7.

В ФБУ ИК-2 в течение учебного года проводились предметные недели: неделя истории, неделя химии, математики, русского языка.  Преподавателями использовались различные формы проведения уроков и внеклассных мероприятии.

Все преподаватели учебных заведений исправительных учреждений Чувашской Республики входят в советы воспитателей отрядов, недуг профилактическую работу с лицами, состоящими на профилактическом учете, за каждым из преподавателей закреплены осужденные для проведения с ними индивидуально-воспитательной работы.

Руководителями большинства учреждении УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии широко используются возможности педагогических коллективов в обеспечении полезной занятости осужденных, проведении с ними различных воспитательных мероприятий (тематические вечера, концерты, конференции, КВН, диспуты, факультативные занятия по интересам). Школьные вопросы регулярно обсуждаются на советах воспитателей школ, учителя посещают родственников учеников во время проведения длительных свиданий, «Родительских дней», «Дней колоний». Для воздействия на недобросовестных учеников используют также переписку с родителями.

Руководителями исправительных учреждений, директорами школ, заведующими  УКП  при  ИК  налажены  хорошие  взаимоотношения  с администрацией и органами управления образованием Республики, проводятся педагогические конференции с приглашением представителей Министерства образования Чувашской Республики. Несмотря на сложности с финансированием общеобразовательных учреждении целенаправленное выполнение мероприятий по укреплению материально-технической базы общеобразовательных школ и УКП при исправительных учреждениях позволило произвести ремонты школьных зданий и помещении, мебели, инвентаря, приобрести учебно-методическую литературу и т.д.

Калининским территориальным отделом управления образования администрации г. Чебоксары для школы при ФБУ ИК-4 выделено 4800 руб. на приобретение учебников, 4700 руб. на приобретение канцелярских принадлежностей. 3000 руб. для осуществления подписки на периодические издания «Вестник образования», «Открытая школа» и т.д.

Исправительными учреждениями выделено средств на проведение ремонтов, приобретение канцелярских принадлежностей, тетрадей на сумму в 40 тыс. рублей.

Деятельность школ и УКП при ИК регулярно освещается в стенной печати, радио, газетах для осужденных.

В 2008-2009 году перед УИС Чувашской Республики стоят важные задачи не только по сохранению сети общеобразовательных учреждений,  но и совершенствованию учебно-воспитательною процесса, укреплению учебно-материальной базы.

В условиях реформирования УИС Российской Федерации, социальная работа с осужденными в УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии занимает одно из приоритетных направлений в деятельности исправительных учреждений. Необходимость и значимость социальных работников, их влияние на обстановку в подразделениях, эффективность социальной реабилитации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы оценено всеми руководителями учреждений.

В отчетном периоде группами социальной защиты и учета трудового стажа проводилась работа по выявлению социальных проблем осужденных, осуществлению их социальной защиты, подготовке осужденных к освобождению, восстановлению социально-полезных связей, содействию в трудовом и бытовом устройстве после освобождения и др.

Так, за отчетный период из исправительных учреждений УФСИН России по Чувашской Республике было освобождено- 4153 осужденных, из них: по окончанию срока лишения свободы-1453: условно-досрочно- 2692.

В отчетном периоде к администрациям исправительных учреждений поступило 3596 обращений от осужденных по вопросам социальных проблем, осуществления  их социальной защиты,  подготовки  к освобождению, восстановлению и укреплению социально-полезных связей, содействия в бытовом и трудовом устройстве, подготовки и оформления необходимых документов для назначения и выплаты пенсий.

В учреждениях УФСИН России по Чувашской республике в 2007 году отбывали наказание 9 осужденных, утративших социально-полезные связи. В результате проведенной работы восстановить их удалось 3 осужденным. По остальным осужденным проводится работа по их восстановлению.

Сотрудниками отдела воспитательной работы с осужденными УФСИН России по Чувашской Республике совместно с представителями Федеральной Государственной службы занятости населения Чувашской Республики, в рамках заключенного Соглашения, ежеквартально проводится анализ востребованности на рынке труда республики, для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Во всех исправительных учреждениях оформлены и периодически обновляются стенды с информацией о трудоустройстве, социальной гарантии граждан российской Федерации, пенсионном и медицинском обеспечении.

Для ознакомления осужденных с законодательством Российской Федерации в области занятости, ситуацией на рынке труда Чувашской Республики, возможности трудоустройства, профессионального обучения и переподготовке осужденных, освобождающихся из исправительных учреждений, а также профконсультирования осужденных перед освобождением, совместно с Департаментом федеральной службы занятости населения по Чувашской Республике, в соответствии с разработанным положением, созданы и действуют справочно-консультационные пункты.

За отчетный период в органы службы занятости в целях поиска работы обратилось 286 человек, освободившихся из мест лишения свободы, из них количество трудоустроенных составило 108 человек, направлено на временные оплачиваемые работы 22 человека, прошло профессиональное обучение 29 человек, поставлено на учет в качестве безработных 65 человек. При участии представителей Федеральной Государственной службы занятости населения Чувашской республики было проведено 156 лекций и бесед по вопросам трудового и бытового устройства после освобождения.

В целях социальной адаптации осужденных и лиц, освобождающихся из исправительных учреждений, за последние годы УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии были заключены соглашения:

1. С Министерством социальной политики Чувашской Республики, по вопросам социальной защиты осужденных и освободившихся из мест лишения свободы в Чувашской Республике.

2. С Республиканской общественной организацией «Российское общество Красною Креста» по оказанию благотворительной помощи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в исправительных учреждениях УИС Чувашской Республики, лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

3. С Чебоксарской Церковью Евангельских Христиан Баптистов по реализации прав осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания,  а  также  духовно-нравственною возрождения людей, находящихся в местах лишения свободы. Совместно с «Комитетом по защите прав человека» в Чувашии, проведена благотворительная акция «Рождество за решеткой».

Была оказана помощь несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым в совершении преступления и осужденным женщинам, в виде подарков, в набор которых входили кондитерские изделия, тетради, авторучки и предметы личной гигиены. Всего оказано помощи на общую на сумму свыше 16 тысяч рублей.

В целях подготовки осужденных к условиям жизни на свободе и получения освобождающимися минимума правовых знаний, необходимых для решения вопросов по трудовому и бытовому устройству,  оказания им помощи по восстановлению социально-полезных связей, во всех учреждениях созданы и функционируют школы по подготовке осужденных к жизни на свободе. Для участия в работе школ приглашаются представители органов местного самоуправления, службы занятости, социальной защиты населения, различных общественных  организаций,  которые  разъясняют  осужденным  основы законодательства Российской Федерации, порядок оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве, выдачи паспортов и оформления регистрации. Одновременно им разъясняется целесообразность возвращения в места постоянного проживания и трудоустройства на те предприятия, где они работали до осуждения.

Кроме того, на территории  республики осуществляются мероприятия и по обеспечению прав и свобод граждан в местах лишения свободы, дальнейшей гуманизации уголовно-исполнительной политики. Все более активное участие в процессе реформирования уголовно-исполнительной системы принимают российские общественные организации (объединения), религиозные конфессии. Благодаря заинтересованной совместной работе в последние годы были достигнуты позитивные результаты по большинству направлений деятельности УИС.

В соответствии с действующим Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации общественные объединения должны оказывать содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимать участие в исправлении осужденных.

В целях координации взаимодействия учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России с международными неправительственными и российскими общественным организациями (объединениями), религиозными конфессиями, использования их потенциала при обеспечении дальнейшего реформирования уголовно-исполнительной системы приказом начальника ГУ УИН Минюста РФ по ЧР №463 от 21.08.2003г. создан Общественный совет, который значительно облегчил работу по дальнейшему реформированию системы, обеспечению прав человека в местах лишения свободы и гуманизации условий отбывания наказания. (Приложение 4)

В соответствии с Планом основных мероприятий Общественного совета его члены осуществляют выезды в исправительные учреждения Республики для оказания помощи в вопросах обеспечения прав и законных интересов осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся в следственных изоляторах, а также оказания гуманитарной помощи.

Так, представителями «Комитета по защите прав человека» в Чувашии в отчетном периоде проведено консультирование 37 осужденных и подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИУ и СИЗО на правовую и социальную тематику, 1-ой осужденной оказана помощь в восстановлении жилищных прав, 5-и осужденным оказана материальная помощь для приобретения ортопедических протезов.

Кроме того, при активном участии Общественного совета решен вопрос с «Адвокатской палатой Чувашской Республики» об оказании адвокатами данной палаты безвозмездной юридической помощи малоимущим осужденным, а также по вопросам разъяснений изменений в законодательстве Российской Федерации и применении актов амнистии.

С целью оказания содействия в трудовом устройстве лицам, освободившимся из мест лишения свободы Общественный совет совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения, УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в рамках Программы содействия занятости населения Чувашской Республики на внедрил новую форму работы с гражданами, освобождающимися из мест лишения свободы.

20 мая 2004 г. в ИК-4 (муж., общ.) впервые в Республике прошла ярмарки вакансий для лиц, освобождающихся из исправительного учреждения, участниками которой стали и республиканские работодатели, представлявшие ОАО «Промтрактор» и «Текстильмаш». Осужденные смогли лично встретиться с работодателями, получить подробную информацию о предприятии и сделать свой выбор.

Результаты ярмарки вакансий оказались обнадеживающими. Из 70 осужденных, присутствовавших в зале, 15 человек (т.е.21,5 %) написали заявления о приеме на работу.

Помимо информации о вакансиях, которую участники ярмарки узнали из банка вакансий, проводилось консультирование, предоставлялся спектр профориентационных услуг.

В целях обеспечения социальной поддержки граждан, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поисках жилья и для более эффективной работы по социальной реабилитации осужденных. Общественным советом совместно с УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии приняты эффективные меры по достижению соглашения о квотировании мест в Чадукассинском, Караевском Домах ветеранов Красноармейского района. Чебоксарском Доме ветеранов Чебоксарского района Чувашской Республики для вышеуказанной категории лиц.

Членами Общественного совета организованы и проведены профилактические мероприятия о вреде немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также участие в их незаконном обороте.

Так, при участии некоммерческой организации «Благотворительный Фонд «Центр реабилитации- нет наркомании» в исправительных учреждениях Чувашской Республики в отчетном периоде были проведены следующие мероприятия:

- базовые семинары по химической зависимости с целью формирования в обществе понятий здорового образа жизни, приобретения знаний о химической зависимости, о процессах выздоровления и о программе «12 шагов»:

-консультирование специалистов по семейным проблемам, химической зависимости, проблемам профилактики наркомании.

УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии совместно с вышеуказанной общественной организацией принято участие в разработке:

-школьно-обучающей программы профилактики употребления ПАВ (психоактивные вещества);

-программы преодоления никотиновой зависимости «Дышите свободно».

Чувашским республиканским отделением общероссийского общественного фонда «Российский детский фонд» при поддержке республиканских СМИ в рамках ежегодной общероссийской добровольческой акции «Весенняя неделя добра» в Чувашской Республике среди сотрудников УИС и жителей г. Чебоксары был организован сбор и торжественная передача учебной, художественной литературы, аудио-видео кассет, игрушек, носильных вещей для воспитанников Кугесьской школы-интерната Чебоксарского района Чувашской Республики.

В рамках этой акции, в целях оказания адресной помощи воспитанникам школы-интерната, чьи родители находятся в местах лишения свободы Республики, была проведена работа по установлению точного местонахождения родителей с последующим сбором писем и подарков для этих детей, что позволило восстановить и укрепить социально-полезные связи между осужденными и их детьми.

Традицию попечительства исправительных учреждений УФСИН России продолжает чувашское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Попечительский совет уголовно-исполнительной системы». Во взаимодействии с другими общественными формированиями Попечительским советом организовывались и проводились различные смотры-конкурсы, направленные на эстетическое и физическое воспитание осужденных, рациональное использование их свободного времени.

В прошедшем периоде при активном участии членов Попечительскою совета среди исправительных учреждений ЧР были организованы и проведены смотры - конкурсы:  на лучшую скульптуру из снега «Снежные фантазии»; стенной печати; художественно-прикладного творчества, посвященного Светлому Дню «Воскресение Христова»; II этап Общероссийского шахматного турнира среди осужденных к лишению свободы и персонала УИС на приз многократного чемпиона мира по шахматам А. К. Карпова; первый этап отборочного конкурса на лучшее исполнение песен среди осужденных «Калина Красная»;

При участии Попечительского совет на базе Национальной библиотеки Чувашской Республики была организована и проведена выставка рисунков детей осужденных, посвященная «Дню защиты детей». В рамках выставки был проведен смотр-конкурс па лучший детский рисунок. Победители конкурса были награждены ценными подарками и дипломами, которые им были вручены через администрацию исправительных учреждений.

При проведении мероприятий и благотворительных акций Попечительский совет особое внимание уделяет несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений и осужденным женщинам.

Стало доброй традицией ежегодное проведение мероприятия «Рождество за решеткой», организаторами которой являются Общественный и Попечительские советы. По достигнутому соглашению Комитет по защите прав человека в Чувашской Республике в установленном порядке вручил несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлении и осужденным женщинам подарки, в набор которых входили кондитерские изделия, тетради, авторучки и предметы личной гигиены на общую сумму 15 тыс. рублей.

В рамках данной акции был организован сбор художественной, учебной и религиозной литературы для библиотек осужденных исправительных учреждений Республики, также организованы благотворительные Рождественские концерты профессиональных коллективов Министерства Культуры и по делам национальностей Чувашской Республики. Всего в библиотеки  исправительных учреждений для пополнений книжных фондов в рамках этой акции было передано более 5000 книг.

Также, в ходе проведения ежегодной общероссийской добровольческой акции «Весенняя неделя добра» в Чувашской Республике был организован сбор художественной, учебной литературы для библиотек осужденных исправительных учреждений Республики, носильных вещей для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Всего в библиотеки исправительных учреждений для пополнений книжных фондов в рамках этой акции было передано более 1500 книг, передано 63 единицы демисезонной одежды и обуви.

В настоящее время Попечительские советы осуществляют благотворительную и культурно-просветительскую деятельность во всех исправительных учреждениях Чувашской Республики.

На сегодняшний день помощь Попечительских советов учреждений выражается в решении социальных проблем осужденных, в организации содействия администрации в проведении культурно-просветительских мероприятий по организации полезной занятости осужденных в свободное от работы время, улучшения социально-бытовых условий осужденных и др. Попечительскими советами ежеквартально организовываются встречи осужденных с нотариусами, с работниками ЗАГСа, начальниками паспортно-визовых служб, проводятся консультации по вопросам опеки и попечительства среди осужденных и др.

Так, по инициативе Попечительского совета пролонгировано соглашение с районной администрацией Козловского района об оказании помощи осужденным ФБУ ИК-5 (жен., общ.) в трудоустройстве после освобождения.

В ФБУ ИК-4 (муж., общ.) Попечительский совет оказал помощь в проведении Новогоднего утренника для детей осужденных с вручением подарков. В целях популяризации здорового образа жизни осужденных общественной организацией «Ассоциация против ВИЧ/СПИД» при содействии Попечительского совета были проведены концерты коллективов художественной самодеятельности ДК им. П.П. Хузангая, трио «Миллениум» Чебоксарского музыкального училища и др.

В ФБУ ИК-2 (жен., общ.) в течение отчетного периода членами Попечительского совета и общественной организацией «Матери против наркотиков» были организованы концерты для осужденных женщин с приглашением Народного хора русской песни Алатырского ДК.

Активную помощь в проведении культмассовых мероприятий осужденным ФБУ ИК-6 (муж, стр.) оказывают члены Попечительского совета - представители Новочебоксарской библиотеки им. Ю.А. Гагарина. Данный коллектив в отчетном периоде оказал благотворительную помощь в виде художественной и публицистической литературы для пополнения книжного фонда библиотеки учреждения в количестве более 500 экземпляров, помогает в разработке различных методических пособий, программ творческих вечеров, концертов, литературных композиций.

В соответствии с планом совместных мероприятий по реализации соглашения о сотрудничестве между Чебоксарской городской общественной организацией «Центр духовной культуры» и УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, в учреждениях организованы передвижные выставки репродукций шедевров мирового искусства: христианские сюжеты в живописи, картины  Левитана, Серова, Петрова-Водкина и др. Проведены лекции по истории живописи, культуры и ряд других мероприятий.

В рассматриваемом периоде УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии и учреждениям УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии оказывали содействие в работе и принимали участие в исправлении осужденных различные общественные, религиозные и иные организации, из них: общество милосердия в тюрьмах «Вера, Надежда, Любовь» (г. Москва), peлигиозная организация Международного общественного движения «К здоровью через культуру» в Чувашской Республике, Чувашская республиканская общественная организация Российского общества Красного Креста, Чувашское республиканское отделение общероссийского общественного фонда «Российский детский фонд», общественные организации Чувашской Республики- «Матери против наркотиков», «Ассоциация против ВИЧ/СПИД», «Чувашский национальный конгресс» и др.

К воспитательному процессу с осужденными активно привлекаются и их родственники, для чего во всех учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии созданы и действуют советы родственников, за исключением ЛИУ-7 (жен, общ.), где совет родственников не создан в виду отдаленности места жительства родных и близких осужденных.

Стало уже хорошей традицией проведение Дней открытых дверей. Дней колоний, Дней отрядов в учреждениях. Как правило, они проходят с приглашением близких родственников осужденных. В ходе этих мероприятий родственникам показывают концерты художественной самодеятельности, приглашают на заседания Советов воспитателей, знакомят с бытовыми условиями проживания осужденных.

В условиях недостаточного финансирования исправительным учреждениям через советы родственников оказывается значительная благотворительная помощь для решения стоящих перед ними социально-бытовых проблем.

Совет родственников ФБУ ИК-1,2,9, ЛИУ-7 оказал материальную помощь в организации торжественных мероприятий, посвященных вручению аттестатов о получении основного общего образования выпускникам вечерней (сменной) общеобразовательной школы и учебно-консультационных пунктов. На праздничные концерты были приглашены члены Попечительского совета, священники, окормляющие данные учреждения, выпускникам были вручены памятные подарки.

В ФБУ ИК-6 совет родственников оказывает помощь в проведении «Дней отрядов», благодаря их помощи проведены косметические ремонты в общежитиях и других коммунально-бытовых объектах учреждения.

В ФБУ ИК-3(муж., стр.) при содействии совета родственников введено в эксплуатацию помещение для проведения осужденными ежегодного оплачиваемого отпуска без выезда за пределы учреждения.

При содействии общественной организации Чувашской Республики «Матери против наркотиков» в учреждениях организованы и проведены концертно-тематические вечера, беседы, регулярно проводятся психологические тренинги по программе реабилитации наркозависимых ВИЧ-инфицированных осужденных с участием психологов данной организации.

Принимает все более устойчивый характер и продолжается уже свыше 10 лет конструктивное взаимодействие исправительных учреждений УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии с религиозными организациями.

Учреждения  УИС Чувашской Республики, не отвергая сотрудничество со всеми традиционными конфессиями, действующими в России, ориентируются, прежде всего, на укрепление взаимосвязей с Русской православной церковью (РПЦ).

Помимо заключенного Соглашения с РПЦ продолжается тесное взаимодействие и с другими религиозными конфессиями в комплексе с проводимыми администрацией исправительных учреждений воспитательными мероприятиями, что способствует нормализации морально-психологического климата в среде осужденных и их правопослушному поведению. В Республике при учреждениях действует 8 православных церквей и оборудовано 4 молитвенные комнаты РПЦ, 6 мусульманских молитвенных комнат (Приложение 5).

За каждым подразделением закреплен священник, который регулярно посещает опекаемых им осужденных, проводит богослужения, совершает требы. Так, в отчетном периоде в ИУ приняли участие в обряде крещения 36 человек, исповедовалось и причастилось 605 осужденных, состоялось 148 личных бесед священнослужителей с осужденными, утренние и вечерние молитвы совершались ежедневно.

В ФБУ ИК-4 в помещении церкви состоялась Торжественная литургия, на которой кроме осужденных присутствовали и их родственники, в ФБУ ИК-4, 6, ЛИУ-7 проведены торжественные пасхальные службы с крестным ходом, всенощным бдением и т.д.

Всего в учреждения УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии действует 8 православных общин и 4 мусульманских, количество осужденных в них составляет 805 и 223 соответственно. Также в учреждениях создано 8 воскресных школ РИЦ, которые посещают 215 осужденных и библейский курс, которые посещают 15 осужденных.

Осуждение религией противоправных действий, совершаемых лицами, лишенными свободы, оказывает положительное влияние на их поведение.

Представители религиозных конфессий осуществляют не только проповедническую работу, но и активно участвуют в благотворительной и попечительской деятельности.

Священнослужители, закрепленные за действующими церквями и молитвенными комнатами исправительных учреждений, участвуют во всех значительных мероприятиях, проводимых как в учреждениях, так и в аппарате УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, а именно: на собраниях родственников осужденных, различных семинарах, учебно-методических сборах сотрудников отделов воспитательной работы, руководителей учреждений, совещаниях личного состава и т.д.

Под их руководством неоднократно проводились познавательно-развлекательные игры на нравственно-религиозную тематику. По их рекомендациям для осужденных исправительных учреждений систематически демонстрируются видеофильмы об архиерейской или патриаршей службах, нравственные проповеди.

В соответствии с приказом начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии за личный вклад в реформирование УИС, духовное окормление  лиц, содержащихся в местах лишения свободы и укрепления их нравственных начал были поощрены члены Общественного совета священник Чебоксарской церкви Воскресения Христова, протоиерей Павлов А.И. и настоятель Новочебоксарского Собора Равноапостольного князя Владимира, протоиерей Карлинов И.П.

Помимо религиозных организаций с УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии сотрудничает ряд общественных организаций (Приложение 6). Активную работу по православному просвещению осужденных проводит Общество милосердия в тюрьмах «Вера, Надежда, Любовь».

Обществом милосердия в тюрьмах «Вера, Надежда, Любовь» исправительным учреждениям были переданы иконы, литографии и подвесные лампады. Для церкви при ИК-3 также безвозмездно переданы 3 колокола, достигнута договоренность о передаче в ближайшее время еще 3 колоколов для церкви при ФБУ ИК-4.

По инициативе Общества милосердия в тюрьмах «Вера, Надежда, Любовь» в 7 исправительных учреждениях Республики был организован курс заочного обучения «Основы православия», на котором обучается 124 осужденных.

В каждой группе обучающихся из числа наиболее ответственных осужденных избраны старосты, которые отвечают за обучение и консультацию, предоставляют обучающую литературу, осуществляют сборы письменных работ и их пересылку проверяющим преподавателям в епархию.

Помощь в изучении текстов православных учебников оказывают священники, окормляющие исправительные учреждения.

В свою очередь, осужденные исправительных учреждений Чувашской Республики исполняют разовые заказы священнослужителей, изготавливают предметы церковной утвари. Например, в ФБУ ИК-1 (муж.,общ.) создан участок по производству свечей, а в ФБУИК-6 изготавливаются киоты, аналои, подсвечники и пр.

В ФБУ ИК-1,3,4,5,9 на осужденных, исповедующих ислам, оказывают воздействие мусульманские духовные лица. Молитвенные комнаты для этих осужденных оборудованы на средства родственников и благотворительных фондов. Эти учреждения опекают имамы Айрат Хабибуллов, Рашид Шарафутдинов и др.

Между ГУ УИН МЮ РФ по ЧР и Духовным Управлением Мусульман Чувашской Республики заключено соглашение о сотрудничестве

В течение отчетного периода посещали, проповедовали и поддерживают индивидуальную переписку с осужденными и представители Московской и Чебоксарской Церквей ЕХБ.

Таким образом, укрепление взаимоотношений исправительных учреждений УИС с общественными, религиозными и иными организациями оказывает положительное влияние на деятельность УИС, состояние дисциплины среди осужденных, микроклимат в коллективах, способствует их возвращению в общество правопослушными гражданами.


Заключение

Подводя итоги проведенного исследования, сформулируем основные выводы по работе:

1. В содержание правового статуса лиц, отбывающих наказания, входят права, законные интересы и обязанности осужденных. Они возникают и реализуются в рамках, как правило, уголовных и уголовно-исполнительных правоотношений. Однако, права, законные интересы и обязанности осужденных могут возникать в отношениях, регулируемых нормами государственного, административного, гражданского и иных отраслей права.

2. Права, законные интересы и обязанности осужденных — это самостоятельные элементы содержания правового статуса, которые могут быть охарактеризованы с точки зрения их социального назначения, сущности и содержания.

3. Социально-правовое значение прав осужденных заключается в укреплении режима законности при исполнении наказания, поскольку мера свободы осужденного в свою очередь означает меру несвободы государства по отношению к нему, придерживаться которой — важнейшая обязанность его представителей, в данном случае — персонала учреждений и органов, исполняющих наказания. Права осужденных, гарантированные материально, политически, идеологически и организационно, способствуют развитию личности осужденного, а в конечном итоге -его исправлению. Права осужденных, провозглашенные лишь формально, углубляют существующий антагонизм между ними и обществом, существенно отдаляют выполнение поставленных перед наказанием целей.

4. Сущность прав осужденного заключается в предоставлении управомоченному лицу возможности определенного поведения или пользования социальными благами. Степень реализации такой возможности и соответственно степень притязания осужденного на закрепленное правом поведение и блага определяется содержанием субъективного права, включающим в себя: во-первых, возможность осужденного свободно пользоваться социальными благами (питанием, вещевым довольствием) в рамках, установленных правом; во-вторых, возможность требовать исполнения корреспондирующих данному праву юридических обязанностей персоналом учреждений, и органами, исполняющими наказания, другими субъектами уголовно-исполнительных и иных правоотношений; в-третьих, возможность прибегнуть в необходимых случаях к защите своего субъективного права.

5. В ст. 45 Конституции гарантируется государственная защита прав и свобод гражданина. Основываясь на указанном принципе, защита прав осужденных обеспечивается с помощью прокурорского надзора, международного, судебного, ведомственного и общественного контроля.

6. Исходя из изложенного, субъективное право осужденного следует определить как закрепленную законом и гарантируемую государством реальную возможность определенного поведения осужденного или пользования им социальными благами, обеспечиваемую юридическими обязанностями должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания, других субъектов возникающих правоотношений.

7. В качестве одного из элементов правового статуса лиц, отбывающих наказание, необходимо рассматривать законные интересы осужденных.

8. Социально-правовое значение законных интересов заключается в том, что они позволяют обеспечить дифференцированный подход к осужденным, стимулировать их исправление в процессе отбывания наказания.

9. Законные интересы осужденных имеют много общих черт с субъективными правами, но не тождественны последним. Если субъективное право осужденных образует такую возможность поведения, которая характеризуется высокой степенью его реализации по личному усмотрению осужденного, то сущность законного интереса осужденных заключается в возможности, носящей характер стремления к автономному, самостоятельному поведению, свободе личного усмотрения в пользовании каким-либо социальным благом.

10. Законные интересы осужденных можно определить как закрепленные в правовых нормах конкретного действия стремления осужденных к обладанию теми или иными благами, удовлетворяемые, как правило, в результате оценки администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, прокуратуры, судом поведения осужденных во время отбывания наказания.

11. Социально-правовое значение обязанностей выражается в том, что они служат средством формирования нравственного и правового сознания осужденных, укрепления законности и правопорядка, дисциплины и организованности во время отбывания наказания.

12. Сущность юридических обязанностей осужденных выражается в требовании необходимого с точки зрения государства, власти и закона поведения. Это поведение осужденных обязательно, непререкаемо и обеспечивается мерами государственного принуждения.

13. Юридические обязанности осужденных вследствие двухэлементной структуры имеют различные формы выражения в праве. Если необходимость совершения определенных действий устанавливается с помощью обязывающих (позитивно обязывающих) норм, то воздержание от совершения определенных законом действий — с помощью запрещающих (негативно обязывающих) норм. Такая двойственная форма выражения не всегда учитывается в практике, где нередко запреты противопоставляются обязанностям осужденных. Между тем, и в том, и в другом случаях запреты должны рассматриваться в качестве разновидности обязанностей осужденных, а именно в качестве обязанностей воздержания от определенных законом действий.

Таким образом, юридическую обязанность осужденных можно определить как установленную в обязывающих и запрещающих нормах права меру необходимого поведения осужденного во время отбывания наказания, обеспечивающую достижение целей уголовного наказания, поддержание правопорядка во время его отбывания, соблюдение прав и законных интересов как самого обязанного лица, так и иных лиц.

Предложения в области совершенствования уголовно-исполнительного законодательства. Одной из задач уголовно-исполнительного законодательства (ст. 1 УИК) является оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Сегодня, в соответствии с УИК, существующих на этот счет норм явно недостаточно. Бесплатный проезд к месту жительства после освобождения из колонии, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда, а иногда и одеждой - это практически все, что закрепляет по этому поводу ст. 181 УИК. Две следующие статьи в самой общей форме говорят о праве осужденных на трудовое и бытовое устройство и получение социальной помощи, а также о контроле за лицами, освобожденными от отбывания наказания, в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами. Поэтому вопрос о постпенитенциарном надзоре требует глубокой проработки и, видимо, не только с позиций уголовного и уголовно-исполнительного, но и административного права. Указанные проблемы требуют углубленной, продолжительной работы


Список литературы

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). - М., 2008.
  2.  Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года №1-ФКЗ. по состоянию на 10 июня 2008 года.
  3.  Уголовный кодекс РФ. Федеральный закон от 13 июня 1996 года №63-ФЗ. по состоянию на 30 декабря 2008 года.
  4.  Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18  декабря 2001года. №174-ФЗ. по состоянию на 30 декабря 2008 года.
  5.  Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08 января 1997 года. №1-ФЗ по состоянию на 22 декабря 2008 года.
  6.  Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» от 10 июня 2008 года №76-ФЗ // Российская газета.- 2008.- 18 июня.-С.18.
  7.  Федеральный закон "Об оружии" (по состоянию на 22 декабря 2008 г.) от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ
  8.  Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию на 3 декабря 2008 г.) от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ
  9.  Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации" (с изменениями от 25 декабря 2008 г.) от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ
  10.  Федеральный закон "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ
  11.  Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (с изменениями от 25 декабря 2008 г.) от 21 июля 1993 г. N 5473-I
  12.  Постановление Правительства РФ "О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы" от 25 декабря 2006 г. N 800
  13.  Постановление Правительства РФ "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду" (с изменениями от 25 июля 2007 г.) от 15 октября 2001 г. N 727
  14.  Приказ Минюста РФ "Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы" (с изменениями от 8 сентября 2006 г.) от 13 января 2006 г. N 2
  15.  Авдонкин В.С. Правоохранительные органы. -М.: Юрист, 2003.-566с.
  16.  Анопко В. Влияние гуманизации уголовного законодательства на изменения численности и состава осужденных. //Преступление и наказание.-2003.-№6.-С.10-13.
  17.  Александров С. Ничто человеческое правам не чуждо//Коммерсант.-2000.-10 декабря.-С.7.
  18.  Бессарабов В.Г. Понятие прав и свобод человека и гражданина//Философские науки.-2002.-№4.-С.71-86.
  19.  Безуглов А.А.  Конституционное право РФ.- М.: Юрист, 2006.-690с.
  20.  Борсученко С. Защита прав и законных интересов осужденных и сотрудников УИС- важная функция уполномоченного по правам человека в Российской Федерации //Вестник уголовно-исполнительной системы.-2003.-№6.-С.24-29.
  21.  Бриллиантов А.В. Дифференциация наказания и степень исправления осужденных к лишению свободы.- М., 1997.-407с.
  22.  Володин С. Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России//Российская юстиция.-2001.-№8.-С.24-26.
  23.  Дмитриева Т.Б. Государство и гражданин: кто «выше»?//Человек.-2001.-№4.-С.67-74.
  24.  Ермолаева О.Н. Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве. - Чебоксары, 2003.-112с.
  25.  Зуев В. Национальные и международные механизмы защиты прав человека//Закон.-2002.-№11.-С.41-42.
  26.  Зубкова В.И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика.- М., 2002.- 286с.
  27.  Зубков А.И. Основы уголовно-исполнительного законодательства РФ. - Рязань, 2004.- 84с.
  28.  Комментарий к Конституции РФ. / под ред. Л.А. Окунькова. - М.: БЕК, 1999. -990с.
  29.  Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ./под ред. А.И. Зубкова.-М.: Норма-Инфра, 2007.- 628с.
  30.  Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД России на период до 2005 года. - М.: ГУИН МВД России, 1996.-86с.
  31.  Кокурин А. Психологические аспекты изучения личности осужденного //Преступление и наказание.-2004.-№9.-С.18-20.
  32.  Крусс В.И. Актуальные проблемы злоупотребления правами и свободами человека.//Государство и право.-2002.-№7.-С.46-53.
  33.  Логинов С. Развитие взаимодействия с общественными и религиозными организациями (объединениями) //Ведомости уголовно-исполнительной системы.-2004.-№7.-С.11-15.
  34.  Лузгин С., Суровцев В. Центры психолого-педагогической работы с осужденными: предпосылки создания и организационно-содержательные аспекты деятельности //Ведомости уголовно-исполнительной системы.-2003.-№6.-С.2-10.
  35.  Леонов Л.В. Правам человека- особое внимание.//Преступление и наказание.-2002.-№4.-С.17-19.
  36.  Михайлов С.М. Вопросы теории в определении структуры прав и свобод человека и гражданина//Вестник юридического института.-2002.-№3.-С.53-62.
  37.  Михлин А.С. Теоретические проблемы правового регулирования наказания.//Государство и право.-1998.-№11.-С.56-63.
  38.  Миронов О.О. Уполномоченный по правам человека в РФ // Представитель власти.-2001.-№24.-С.7.
  39.  Пинчук В.И. Место исправительно-трудового права в системе советского права//Правоведение. 1972.-№1.-С.60.
  40.  Пономарев П.Г. Международно-правовые стандарты общения с заключенными и национальные варианты их реализации. - Рязань, 1994.-220с.
  41.  Павлов Н.Е. Субъекты уголовного процесса. - М.: Юрист, 2003.-288с.
  42.  Петрова И.Р. Права человека как высшая ценность прав государства. Чебоксары, 2001.-117с.
  43.  Рыбкина М.В. Признание прав и свобод человека и гражданина//История государства и права.-2003.-№3.-С.30-31.
  44.  Ременсон А.Л. Теоретические вопросы исполнения лишения свободы и перевоспитания заключенных.- Томск, 1995.-661с.
  45.  Рассказов Л.П. Естественные права человека. СПб.: Лексикон, 2001.-389с.
  46.  Саидов А.Х. Общепризнанные права человека. М.: Пресс, 2005.223с.
  47.  Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. - М., 1998.-880с.
  48.  Старков О.В. Наказание: Уголовно-правовой и криминопенологический анализ. / О.В. Старков, С.Ф, Милюков.- Спб., 2001.- 384с.
  49.  Уголовно-исполнительное право. /под ред. И.В. Шмарова. - М.: Новый юрист, 2001.-634с.
  50.  Уголовно-исполнительное право. /под ред. В.И. Селиверстова. - М.:Юрист, 2008.-783с.
  51.  Уголовно-исполнительное право. /под ред. П.Г. Пономарева. - М.: Юрист, 2006.-598с.
  52.  Уголовно-исполнительное право. /под ред. В.С. Радкевича - М.: Новый юрист, 2004.-688с.
  53.  Уголовное право./ под ред. Н.И. Ветрова. - М.: Новый юрист, 2004.-965с.
  54.  Характеристика осужденных к лишению свободы. /под ред. А.С. Михлина. - М., 2006.-186с.
  55.  Хурсевич С.Н. Социальные гарантии, проблемы их обеспечения//Финансы.-2004.-№9.-С.7-9.
  56.  Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология. - М.: Юрист, 2001.-472с.
  57.  Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство//Государство и право.-2002.-№2.-С. 5-13.
  58.  Юридические гарантии прав личности в РФ//Государство и право.-2000.-№11.-С.95-107.

 

1 Характеристика осужденных к лишению свободы. /под ред. А.С. Михлина. - М., 2006.-С.33.

1 Характеристика осужденных к лишению свободы. / под ред. А.С. Михлина. - М., 2006.- С.34

1 Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство//Государство и право.-2002.-№2.-С. 7.

1 Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология. - М.: Юрист, 2001.-С.134.

1 Характеристика осужденных к лишению свободы. /под ред. А.С. Михлина. - М., 2006.-С.40.

1 Ременсон А.Л. Теоретические вопросы исполнения лишения свободы и перевоспитания заключенных.- Томск, 1999.- С.112.

8 Характеристика осужденных к лишению свободы. / под ред. А.С. Михлина. - М., 2006.-с.42

1 Уголовно-исполнительное право. / под ред. В.И. Селиверстова. - М.:Юрист, 2007.-С.221.

10 Там же. С.223

1 Характеристика осужденных к лишению свободы. / под ред. А.С. Михлина. - М., 2006.-С.56.

1 Хурсевич С.Н. Социальные гарантии, проблемы их обеспечения//Финансы.-2004.-№9.-С.7-9.

1 Характеристика осужденных к лишению свободы. /под ред. А.С. Михлина. - М., 2006.-С. 53.

1 Кокурин А. Психологические аспекты изучения личности осужденного //Преступление и кнаказание.-2004.-№9.-С.18.

1 Кокурин А. Психологические аспекты изучения личности осужденного //Преступление и кнаказание.-2004.-№9.-С.19.

1 Кокурин А. Психологические аспекты изучения личности осужденного //Преступление и кнаказание.-2004.-№9.-С.20.

1 Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. - М., 1998.-880с.

1 Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство//Государство и право.-2002.-№2.-С. 10.

1 Рыбкина М.В. Признание прав и свобод человека и гражданина//История государства и права.-2003.-№3.-С.30-31.

1 Комментарий к Конституции РФ. / под ред. Л.А. Окунькова. - М.: БЕК, 2008. -С.456.

1 Александров С. Ничто человеческое правам не чуждо//Коммерсант.-2000.-10 декабря.-С.7.

1 Володин С. Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России//Российская юстиция.-2001.-№8.-С.26.

1 Петрова И.Р. Права человека как высшая ценность прав государства.- Чебоксары, 2001.-С.33.

1 Миронов О.О. Уполномоченный по правам человека в РФ // Представитель власти.-2001.-№24.-С.7.

1 Юридические гарантии прав личности в РФ//Государство и право.-2000.-№11.-С.97.

1 Уголовно-исполнительное право. /под ред. В.И. Селиверстова. - М.:Юрист, 2007.-С.221.

1 Хурсевич С.Н. Социальные гарантии, проблемы их обеспечения//Финансы.-2004.-№9.-С.7-9.

1 Саидов А.Х. Общепризнанные права человека.- М.: Пресс, 2002.-С.67.

1 Михайлов С.М. Вопросы теории в определении структуры прав и свобод человека и гражданина//Вестник юридического института.-2002.-№3.-С.57.

1 Михлин А.С. и др. Теоретические проблемы правового регулирования наказания.//Государство и право.-1998.-№11.-С.59.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

27569. Укажите, какие из перечисленных событий и действий являются юридическими фактами (солнечное затмение, назначение на должность, создание литературного произведения) 26.5 KB
  Юридические факты это конкретные жизненные обстоятельства с которыми норма права связывает возникновение изменение и прекращение правоотношений. Виды ЮФ: По последствиям: правообразующие влекут возникновение правоотношений; правоизменяющие влекут изменение правоотношений; правопрекращающие влекут прекращение правоотношений. По форме проявления: положительные обстоятельства требующие их наличия для возникновения правоотношений; отрицательные обстоятельства требующие их отсутствия для возникновения правоотношений.
27570. Укажите, что является основанием деления права на отрасли 26 KB
  В основе деления права на отрасли лежат предмет и метод правового регулирования. Каждая отрасль права регламентирует свой особый участок сферу общественных отношений однопорядкового характера однородных своеобразие которых позволяет отличать одну отрасль права от другой. Но предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли так как общественные отношения разнообразны и часто одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и способами.
27571. Федерация как особая форма государственного устройства 23.5 KB
  Федерация как особая форма государственного устройства. Форма государственного устройства – территориальная организация государственной власти или иными словами внутреннее строение государства деление его на составные части. По форме государственного устройства государства могут быть простыми и сложными.
27572. Форма государственного устройства 26 KB
  Форма государственного устройства – территориальная организация государственной власти или иными словами внутреннее строение государства деление его на составные части. По форме государственного устройства государства могут быть простыми и сложными. 1 Простые государства называют унитарными так как его составные части являются простыми административнотерриториальными единицами не обладающими суверенитетом. 2 Сложные государства представляют собой союз государств или состоят из обособленных государственных образований.
27573. Множественность преступлений, понятие и виды. Её отличие от продолжаемых и длящихся преступлений 29.5 KB
  Множественность преступлений понятие и виды. Её отличие от продолжаемых и длящихся преступлений. Множественность преступлений это совершение лицом двух или более преступлений независимо от того осуждалось ли лицо за предыдущие преступления. Признаки множественности: одно лицо совершает два или более преступлений; каждое из деяний должно быть установлено судом в приговоре; преступление не должно быть погашено сроком давности уголовной ответственности ст.
27574. Мошенничество, понятие и признаки. Отличие этого преступления от кражи и причинения имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием. Специальные виды мошенничества 47.5 KB
  Мошенничество 1. Обман в любой форме использованный для получения банковского кредита может квалифицироваться как мошенничество только в том случае если по делу будет установлено что обманное завладение денежными средствами совершено с целью обращения их в собственность виновного или других лиц т. Мошенничество может быть совершено только с прямым умыслом. Отличие между статьями по объективной стороне мошенничество это хищение а при причинении имущественного ущерба отсутствуют признаки хищения.
27576. Амнистия и помилование 31.5 KB
  Актом об амнистии лицо: может быть освобождено от уголовной ответственности может быть освобождено от наказания назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания может быть освобождено от дополнительного вида наказания; с него может быть снята судимость. Актом о помиловании лицо осужденное за преступление может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания; назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания; с лица отбывшего наказание актом помилования...
27577. Бандитизм 37 KB
  Объективная сторона – создание банды руководство ей ч. Об устойчивости банды могут свидетельствовать такие признаки как стабильность ее состава тесная взаимосвязь между ее членами согласованность их действий постоянство форм и методов преступной деятельности длительность ее существования и количество совершенных преступлений. Обязательным признаком банды является ее вооруженность предполагающая наличие у участников банды огнестрельного или холодного в том числе метательного оружия как заводского изготовления так и самодельного...