44329

Формирование корпоративной информационной культуры муниципальных служащих

Дипломная

Менеджмент, консалтинг и предпринимательство

Проанализировать сущность формирования корпоративной информационной культуры муниципальных служащих Областного центра жилищных субсидий социальных выплат и льгот . Основные вопросы подлежащие разработке исследованию: Роль корпоративной информационной культуры в Российском обществе и ее значение для муниципальных служащих; Характеристика филиала государственного учреждения Омской области Областной центр жилищных субсидий социальных выплат и льгот Любинского муниципального района и использование им...

Русский

2013-11-11

928 KB

3 чел.


3

PAGE   \* MERGEFORMAT 93

Министерство образования Омской области

Бюджетное образовательное учреждение Омской области

среднего профессионального образования

«Омский государственный колледж

управления и профессиональных технологий»

Отделение управления и экономики

Специальность 080504 Государственное и муниципальное управление

Группа ГМ-41п

Налепова Мария Владимировна

Формирование корпоративной информационной культуры муниципальных служащих

Дипломная работа

                                                                            Руководитель:

                                                                            Филина Н.В.

                                             Рецензент:  

                                                                                 кандидат исторических наук,

                                                               преподаватель ОмГУ

                                                  Блинова А.Н.

                

Допустить к защите

Зам. директора по УР

___________ Блинова Е.В.

«______»__________20_____

Омск 2009

Омский государственный колледж управления                                                                и профессиональных технологий

Отделение управления и экономики

УТВЕРЖДАЮ

Зам. директора по УР

_________Е.В. Блинова

«_____»________20___

ЗАДАНИЕ

на дипломную работу студента группы ГМ-41п специальности 080504 Налеповой Марии Владимировны

Тема дипломной работы: «Формирование корпоративной информационной культуры муниципальных служащих» закреплена приказом директора от

28.11.2008 года № 369

Целевая установка: проанализировать сущность формирования корпоративной информационной культуры муниципальных служащих "Областного центра жилищных субсидий, социальных выплат и льгот".

Основные вопросы, подлежащие разработке (исследованию):

  1.  Роль корпоративной информационной культуры в Российском обществе и ее значение для муниципальных служащих;
  2.  Характеристика филиала государственного учреждения Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот" Любинского муниципального района и использование им информационных технологий;
  3.  Анализ состояния готовности муниципальных служащих к самостоятельной работе с электронными информационными ресурсами.

Основная литература: (согласно приложению).

Срок представления законченной работы: « 1 » июня 2009 года

Дата выдачи задания: « 29 » ноября 2008 года

Руководитель:

Филина Н.В.

РАССМОТРЕНО

на заседании ЦМК

« 20 »ноября 2008

Протокол № 5

Председатель А.А. Цыглаколва

студент_________________________

      

Содержание

Введение………………………………………………………………………………..5

  1.  Роль корпоративной информационной культуры в Российском обществе и ее значение для муниципальных служащих…………………………………..10
    1.  Общее значение информационных технологий и корпоративной информационной культуры в обществе………………………………………….11
    2.  Понятие информационного общества и его развитие в России………………..21
    3.  Сущность корпоративной информационной культуры и ее значение для муниципальных служащих………………………………………………………..29
  2.  Характеристика филиала государственного учреждения Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот"Любинского муниципального района и использование им информационных технологий………………………………………………..….35
    1.  Организационно- правовая характеристика филиала государственного учреждения Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот"………………………………………………..…...35
    2.  Концептуальная модель предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и нормативные  правовые акты, регламентирующие ее предоставление………………………………………...41
    3.  Перечень документов, необходимых для предоставления субсидий на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и требуемых от заявителей…...…46
  3.  Анализ состояния готовности муниципальных служащих к самостоятельной работе с электронными информационными

ресурсами……………………………………………………………………….….53

Заключение………………………………………………………………………..….57

Список литературы……………………………………………………………….…62

Приложение 1……………………………………………………………………..….65

Приложение 2……………………………………………………………………..….66

Приложение 3……………………………………………………………………..….76

Приложение 4……………………………………………………………………..….85

Приложение 5……………………………………………………………………..….86

Приложение 6……………………………………………………………………..….87

Приложение 7……………………………………………………………………..….90

Приложение 8……………………………………………………………………..….91

Приложение 9…………………………………………………………………..…….93

Введение

С развитием информационного общества - общества, уровень которого в решающей степени определяется количеством и качеством накопленной информации, ее свободой и доступностью. Возникновение информационного общества неразрывно связано с осознанием фундаментальной роли информации в общественном развитии, рассмотрением в широком социокультурном контексте таких феноменов, как информационные ресурсы, новые информационные технологии, информатизация.

Сегодня есть все основания говорить о формировании новой корпоративной информационной культуры, которая может стать элементом общей культуры человечества. Ею станут знания об информационной среде, законах ее функционирования, умение ориентироваться в информационных потоках.   Корпоративная  информационная культура пока еще является показателем не общей, а профессиональной культуры, но со временем станет важным фактором развития каждой личности.

В период перехода к информационному обществу было необходимо подготовить человека к быстрому восприятию и обработке больших объемов информации, овладению им современными средствами, методами и технологией работы. Кроме того, новые условия работы порождают зависимость информированности одного человека от информации, приобретенной другими людьми. Поэтому уже недостаточно уметь самостоятельно осваивать и накапливать информацию, а надо научиться такой технологии работы с информацией, когда подготавливаются и принимаются решения на основе коллективного знания. Это говорит о том, что человек должен иметь определенный уровень культуры по обращению с информацией.1

Для успешного осуществления управленческой деятельности необходимо создать корпоративную информационную культуру. Это один из наиболее ценных управленческих ресурсов.

Культура является неофициальным и внутренним сознанием коллектива, которое управляет поведением личностей и сама формируется на основе их поведения. Культура задает стандарты и имидж фирмы, способствует успешной адаптации вновь набранного персонала с фирмой, формирует приверженность фирме.

Для того чтобы корпоративный дух мог приносить конкретные результаты, он должен быть подкреплен инновационным мышлением, обеспечивающим постоянное выявление возможностей внешней и внутренней среды, генерацию и оформление идей на основе выявленных возможностей, а также эффективное выполнение этих идей (включая эффективные технологии мотивации и контроля).2

Актуальность выбранной темы заключается в том, что в данный период процессы, технологии и методики работы устаревают как никогда быстро, поэтому каждый сотрудник учреждения должен ощущать свою обязанность периодически искать, находить и реализовывать более эффективные способы и методики выполнения своих обязанностей и достижения поставленных целей. Лозунг «работать сегодня лучше, чем вчера, а завтра – лучше, чем сегодня» должен стать одним из краеугольных камней корпоративной информационной культуры каждого учреждения, претендующего на преуспевание в наступившем столетии.

Исследованием формирования корпоративной информационной культуры муниципальных служащих занимаются многие научные деятели, такие как: Бабаева Ю. Д., Войскунский А. Е., Бодкер С., Сухина В.Ф., Виноградов В.А.,  Антонова С. Г., Заболотский В. Л., Юсупов Р. М.

Один из важнейших элементов корпоративной информационной культуры человека - знание информационных ресурсов (при возможности получить свободный доступ к ним). В нашей стране многие организации занимаются сбором, обработкой, хранением и распределением информации: библиотеки, статистические центры, информационные службы, СМИ.

Большинство исследователей корпоративной информационной культуры сосредоточили свое внимание на воспитании соответствующего уровня корпоративной информационной культуры у потребителя. Корпоративная информационная культура, должна включать ряд дополнительных компонентов:

  •  культуру потребления информации (сознательно избранный информационный образ жизни, информационное лидерство);
  •  культуру выбора информации (системный взгляд на информационную среду жизни общества; умение анализировать информационную обстановку);
  •  культуру поиска (знание номенклатуры информационных услуг, предлагаемой библиотеками и ОНТИ, умение использовать СБА и другие источники поиска; владение алгоритмами оптимального индивидуального поиска);
  •  культуру переработки информации (аналитико-синтетическая деятельность);
  •  культуру освоения и использования информации (публикационная активность, участие в научных мероприятиях, использование достижений науки и техники в практической деятельности);
  •  культуру создания библиографической информации;
  •   культуру пользования компьютерной и оргтехникой;
  •  культуру передачи информации (информационно-коммуникативная деятельность);
  •  культуру распространения информации (знание ИП, знание методов и способов библиографического обеспечения пользователей информации).

Корпоративная информационная культура предполагает, что человек использует информационные технологии при решении задач, которые ставит для достижения цели своей деятельности. 3

Объект исследования –муниципальные служащие "Областного центра  жилищных субсидий, социальных выплат и льгот", а предмет – формирование корпоративной информационной культуры муниципальных служащих "Областного центра  жилищных субсидий, социальных выплат и льгот".

Цель дипломной работы проанализировать сущность  формирования корпоративной информационной культуры муниципальных служащих "Областного центра жилищных субсидий, социальных выплат и льгот".

Для достижения данной цели, были поставлены следующие задачи:

  •  охарактеризовать общее значение информационных технологий и корпоративной информационной культуры в обществе;
  •  дать определение понятию информационного общества и его развитие в России;
  •  охарактеризовать сущность корпоративной информационной культуры и ее значение для муниципальных служащих;
  •  исследовать организационно- правовую  характеристику филиала государственного учреждения Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот";
  •  представить концептуальную  модель предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и нормативные  правовые акты, регламентирующие ее предоставление;
  •  выявить перечень документов, необходимых для предоставления субсидий на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и требуемых от заявителей;
  •  проанализировать состояния готовности муниципальных служащих к самостоятельной работе с электронными информационными ресурсами.

Базой настоящего исследования являются данные на которых основывается работа учреждения: устав, положения, должностные инструкции.

При исследовании применялись методы научного исследования:  сравнительный анализ, исторический анализ, группировка, классификация, обобщение.

Цели и задачи данного исследования обусловили структуру работы. Данная работа представлена введением, тремя главами, заключением, списком источников и литературы и приложениями.

Первая глава посвящена изучению  роли корпоративной информационной культуры в Российском обществе и ее значение для муниципальных служащих: рассматривает общее  значение информационных технологий и корпоративной информационной культуры в обществе, характеризует понятие информационного общества и его развитие в России и сущность корпоративной информационной культуры и ее значение для муниципальных служащих. Во второй главе дается представление о информационных технологиях в процессе подготовки и принятия решений на примере "Областного центра  жилищных субсидий, социальных выплат и льгот": рассмотрение организационно- правовой характеристики учреждения, представление концептуальной модели предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и нормативные  правовые акты, регламентирующие ее предоставление. В третьей главе проводится  анализ состояния готовности муниципальных служащих к самостоятельной работе с электронными информационными ресурсами. В заключение представлены основные выводы по данной работе.

1. Роль корпоративной информационной культуры в Российском обществе и ее значение для муниципальных служащих

Постиндустриальное состояние человеческой цивилизации правомерно связывают с развитием информационного общества - общества, уровень которого в решающей степени определяется количеством и качеством накопленной информации, ее свободой и доступностью. Возникновение информационного общества неразрывно связано с осознанием фундаментальной роли информации в общественном развитии, рассмотрением в широком социокультурном контексте таких феноменов, как информационные ресурсы, новые информационные технологии, информатизация.

Становление информационного общества потребовало обеспечить адекватность образования динамичным изменениям, происходящим в природе и обществе, всей окружающей человека среде, возросшему объему информации, стремительному развитию новых информационных технологий. Особое значение в информационном обществе приобретает организация информационного образования и повышение корпоративной информационной культуры личности.

Сегодня есть все основания говорить о формировании новой корпоративной информационной культуры, которая может стать элементом общей культуры человечества. Ею станут знания об информационной среде, законах ее функционирования, умение ориентироваться в информационных потоках. Корпоративной информационная культура пока еще является показателем не общей, а, скорее, профессиональной культуры, но со временем станет важным фактором развития каждой личности.4

  1.  Общее значение информационных технологий и корпоративной информационной культуры в обществе

В настоящее время в философской и научной литературе существуют альтернативные концепции возникновения интеллекта. Также в настоящее время можно говорить о трех видах интеллектуальных возможностях так называемых человеко-машинных систем. В их основе лежат одни и те же процессы - информационные.

Одним из средств управления развитием интеллекта и повышения его организованности на современном этапе представляется информатизация общества, основывающаяся прежде всего на развитии информационной технологии. Информационная технология формирует передний край научно-технического прогресса, создает информационный фундамент развития науки и всех остальных технологий. Главными, определяющими стимулами развития информационной технологии, являются социально-экономические потребности общества. Известно, что экономические отношения накладывают свой отпечаток на процесс развития техники и технологии, либо давая ему простор, либо сдерживая его в определенных границах. В свою очередь, социальное воздействие техники и технологии на общество идет прежде всего через производительность труда, через специализацию средств труда и, наконец, путем исполнения техническими средствами трудовых функций человека. Техника и технология в своем развитии имеют эволюционные и революционные стадии и периоды. Вначале обычно происходит медленное постепенное усовершенствование технических средств и технологии, накопление этих усовершенствований, что и является эволюцией. Эти накопленные усовершенствования в определенный период вызывают коренные качественные изменения, замену устаревших технических средств и технологий новыми, использующими иные принципы. Последнее становится возможным благодаря проникновению в технику новых научных идей и принципов из естествознания. 5

Появление ряда новых технологий произошло в ХХ в., особенно со второй его половины: биотехнология органического синтеза искусственных веществ с заданными свойствами, технология искусственных конструкционных материалов, мембранная технология искусственных кристаллов и сверхчистого вещества, лазерная, ядерная, космическая технологии и, наконец, информационная технология.

Прежде чем перейти к более подробному рассмотрению информационной технологии, приведем определение понятия <технология>, которое на наш взгляд, является весьма универсальным. <Технология - это управление естественными процессами, направленное на создание искусственных объектов: она эффективна постольку, поскольку ей удается создать необходимые условия для того, чтобы нужные процессы протекали в нужном русле и направлении>. Здесь <естественные процессы> управляются не только с целью преобразования состава, структуры и формы вещества, но и для фиксации, обработки и получения новой информации.6

Можно согласиться с тем, что письменность стала первым историческим этапом информационной технологии. Вторым этапом считается возникновение книгопечатания. Стимулируемое книгопечатанием развитие наук ускоряло темпы накопления профессиональных знаний. Знания, овеществленные через трудовой процесс в станки, машины, технологии и т.п., становились источником новых идей и плодотворных научных направлений. Цикл: знания - наука - общественное производство - знания замкнулся, и спираль технологической цивилизации начала раскручиваться с нарастающей скоростью.

Таким образом, книгопечатание впервые создало информационные предпосылки ускоренного роста производительных сил. Но подлинная информационная революция связывается прежде всего с созданием электронновычислительных машин в конце 40-х годов, и с этого же времени исчисляется эра развития информационной технологии, материальное ядро которой образует микроэлектроника. Микроэлектроника формирует элементную базу всех современных средств приема, передачи и обработки информации, систем управления и связи. Сама микроэлектроника возникла первоначально именно как технология: в едином кристаллическом устройстве оказалось возможным сформировать все основные элементы электронных схем. Далее - всеохватывающий процесс миниатюризации: уменьшение геометрических размеров элементов, что обеспечивало и совершенствование их характеристик, и рост их числа в интегральной схеме.7 

В ранний период развития новой технологии (1960-е годы) принципы конструирования машин и приборов оставались еще неизменными. В 70-х годах, когда технология начала превращаться действительно в микротехнологию, стало возможным размещать крупные функциональные блоки ЭВМ, включая ее центральное ядро - процессор - в пределах одного кристалла. Возникло микропроцессорное направление развития вычислительной техники. Микропроцессор - это и машина и элемент. К началу 80-х годов производительность персональных ЭВМ достигла сотен тысяч операций в секунду, супер-ЭВМ - сотен миллионов операций в секунду, мировой парк машин превысил 100 млн. машин. На этом рубеже для реализации потенциала развития микроэлектроники и микротехнологии требовались уже принципиально новые решения во всех областях информационной технологии. Технологически все труднее уменьшать размеры деталей транзисторов; быстродействие приборов приближается к верхнему, а энергопотребление к нижнему пределу; проектирование ЭВМ требует принципиально нового понимания основных функций и архитектуры машин. Как одно из решений проблем был разработан (Л. Конвей и М. Мид) принципиально новый подход к проектированию интегральных схем - структурное проектирование, которое ведется не от элементов к устройству, а от общей схемы последнего к элементам. Основную роль здесь играют системы автоматизации проектирования (САПР). Весьма важным свойством информационной технологии является то, что для нее информация является не только продуктом, но и исходным сырьем. Более того, электронное моделирование реального мира, осуществляемое в компьютерах, требует обработки неизмеримо большего объема информации, чем содержит конечный результат. Чем совершеннее компьютер, тем адекватнее электронные модели и тем точнее наше предвидение естественного хода событий и последствий наших действий. Таким образом, электронное моделирование становится неотъемлемой частью интеллектуальной деятельности человечества. Сопоставление «электронного мозга» с человеческим привело к идее создания нейрокомпьютеров - ЭВМ, которые могут обучаться. Нейрокомпьютер поступает также, как человек, т.е. многократно просматривает информацию, делает множество ошибок учится на них, исправляет их и, наконец, успешно справляется с задачей. Вместо использования алгоритма нейросеть создает свои собственные правила посредством анализа различных результатов и примеров, т.е. нейрокомпьютеры основаны не на принципе фон Неймана (где обязателен четкий алгоритм). Нейрокомпьютеры (в настоящее время в эксплуатации находится 13) применяются для распознавания образов, восприятия человеческой речи, рукописного текста и т.д. Так, нейросеть позволяет распознавать рисунок пальца человека с 95% точностью при различных позициях, масштабе и даже небольших повреждениях. Моделирование нейронных сетей - одно из самых волнующих направлений современных научных исследований. Каждый успешный шаг на этом пути помогает людям понять механизм процессов, лежащих в основе нашей психики и интеллекта. Этот путь и может привести от микротехнологий к нанотехнологии и наносистемам, что пока относится к области научной фантастики. Рождение новых технологий всегда носило революционный характер, но, с другой стороны, технологические революции не уничтожали классических традиций. Каждая предшествующая технология создавала определенную материальную и культурную базу, необходимую для появления последующей.8

Говоря о развитии информационной технологии, можно выделить ряд этапов, каждый из которых характеризуется определенными параметрами.Начальный этап эволюции информационной технологии (1950-1960 гг.) характерен тем, что в основе средств взаимодействия человека и ЭВМ лежали языки, в которых программирование велось в терминах того, как необходимо достичь цели обработки(т.е. как правило, машинные языки).
ЭВМ доступна только профессионалам программистам.

Следующий этап (1960-1970 гг.) характеризуется созданием операционных систем, позволяющих вести обработку нескольких заданий, формируемых различными пользователями. Основная цель при этом состояла в обеспечении наибольшей загрузки машинных ресурсов.

Третий этап (1970-1980 гг.) характеризуется изменением критерия эффективности автоматизированной обработки данных - основным ресурсом стали человеческие ресурсы по разработке и сопровождению программного обеспечения. Распространение мини-ЭВМ. Интерактивный режим взаимодействия нескольких пользователей ЭВМ. Четвертый этап (1980-1990гг) знаменует новый качественный скачок в технологии разработки программного обеспечения. Его суть сводится к тому, что центр тяжести технологических решений переносится на создание средств, Обеспечивающих взаимодействие пользователей с ЭВМ на этапах создания программного продукта. Ключевым звеном новой информационной технологии становится представление и обработка знаний. Создаются базы знаний, экспертные системы. Широкое распространение персональных ЭВМ. Можно предположит и несколько иную этапизацию развития современных средств обработки информации (укрупняя известное деление машин на поколения):

  1.  домикроэлектронный, когда каждая ЭВМ была уникальна;
  2.  промежуточный, когда наметилось множество путей развития вычислительной техники, от многопроцессорной супер-ЭВМ до широко доступных мини-ЭВМ;
  3.  современный, когда наряду со структурным и аппаратным совершенствованием ЭВМ всех ранее возникших классов сформировался мощный класс персональных ЭВМ, ориентированных на удовлетворение повседневных нужд человека в информации, и класс встраиваемых микропроцессорных устройств, «интеллектуально» преобразующих самые различные технические устройства - от механических инструментов до роботов и телевизионных камер. 9

Эволюция всех поколений ЭВМ происходит с постоянным темпом - 10 лет на поколение. Прогнозы предполагают сохранение этих темпов до начала XXI. Помимо близости физических пределов миниатюризации и интеграции, насыщение темпов объясняется фундаментальными причинами социального характера. Каждая смена поколений средств информационной техники и технологии требует переобучения и радикальной перестройки инженерного мышления специалистов, смены чрезвычайно дорогостоящего технологического оборудования и создания все более массовой вычислительной техники.
Это установление постоянных эволюционных темпов носит весьма общий характер, тем более что передовая область техники и технологии определяет характерный ритм времени технического развития в целом.
Информационная технология обладает интегрирующим свойством по отношению как к научному знанию в целом, так и ко всем остальным технологиям. Она является важнейшим средством реализации, так называемого формального синтеза знаний. В информационных системах на компьютерной базе происходит своеобразный формальный синтез разнородных знаний. Память компьютера в таких системах представляет собой как бы энциклопедию, вобравшую в себя знания из различных областей. Эти знания здесь хранятся и обмениваются в силу их формализованности. Наметившееся расширение возможностей программирования качественно отличных знаний позволяет ожидать в ближайшей перспективе существенную рационализацию и автоматизацию научной деятельности. Вместе с тем внедрение науки в качестве фундаментальной основы в современные технологии требуют такого объема и качества расчетно-вычислительной деятельности, которая не может быть осуществлена никакими традиционными средствами, кроме средств, предлагаемых современными компьютерам.
10

Особая роль отводится всему комплексу информационной технологии и техники в структурной перестройке экономики в сторону наукоемкости. Объясняется это двумя причинами. Во-первых, все входящие в этот комплекс отрасли сами по себе наукоемки (фактор научно-теоретического знания приобретает все более решающее значение). Вовторых, информационная технология является своего рода преобразователем всех других отраслей хозяйства, как производственных, так и непроизводственных, основным средством их автоматизации, качественного изменения продукции и, как следствие, перевода частично или полностью в категорию наукоемких. Связан с этим и трудосберегающий характер информационной технологии, реализующийся, в частности, в управлении многих видов работ и технологических операций. Информационная технология сама создает средства для своей эволюции. Формирование саморазвивающейся системы - важнейший итог, достигнутый в сфере информационной технологии к середине 80-х годов. Технология, как уже говорилось выше, это средство создания искусственного мира. Следовательно, Она оказывает определенное экологическое давление на естественную среду. Опасным это давление становится тогда, когда его интенсивность превышает регенеративный потенциал природы. Главная опасность технологического давления на естественную среду - сужение многообразия форм жизни, Что в эволюционной перспективе снижает выживаемость биосферы в целом. Корни этой проблемы носят информационногенетический характер, и ее решение должно быть достигнуто на основе слияния информационной и генетической ветвей технологии. Один из путей решения данной проблемы - это формирование информационной инфраструктуры техносферы, которая позволит повысить эффективность технологических производств и их развития почти до теоретических пределов и снизить степень эволюционного риска технологии. Можно сказать, что в целом информатизация общества повышает степень биосферосовместимости.

Таким образом, важнейшее значение информационной технологии состоит в том, что она открывает пути научно-технического прогресса без дальнейшей массово-энергетической экспансии, что должно способствовать поддержанию экологического равновесия биосферы. 11

Понятие "корпоративная информационная культура" характеризует одну из граней культуры, связанную с информационным аспектом жизни людей. Роль этого аспекта в информационном обществе постоянно возрастает; и сегодня совокупность информационных потоков вокруг каждого человека столь велика, разнообразна и разветвлена, что требует от него знания законов информационной среды и умения ориентироваться в информационных потоках. В противном случае он не сможет адаптироваться к жизни в новых условиях, в частности, к изменению социальных структур, следствием которого будет значительное увеличение числа работающих в сфере информационной деятельности и услуг.12 В настоящее время существует множество определений корпоративной  информационной культуры. Рассмотрим некоторые из них.

В широком смысле под корпоративной информационной культурой понимают совокупность принципов и реальных механизмов, обеспечивающих позитивное взаимодействие этнических и национальных культур, их соединение в общий опыт человечества.

В узком смысле - оптимальные способы обращения со знаками, данными, информацией и представление их заинтересованному потребителю для решения теоретических и практических задач; механизмы совершенствования технических сред производства, хранения и передачи информации; развитие системы обучения, подготовки человека к эффективному использованию информационных средств и информации.

Один из ведущих отечественных специалистов в области информатизации Э.П. Семенюк под корпоративной информационной культурой понимает информационную компоненту человеческой культуры в целом, объективно характеризующую уровень всех осуществляемых в обществе информационных процессов и существующих информационных отношений.13

История корпоративной информационной культуры насчитывает тысячелетия.

Точкой отсчета логично признать момент смены формального отношения к сигналу ситуации, которое было свойственно животному миру, на содержательное, свойственное исключительно человеку. Обмен содержательными единицами послужил основой развития языка. До появления письменности становление языка вызвало к жизни обширную гамму вербальных методик, породило культуру обращения со смыслом и текстом. Письменный этап концентрировался вокруг текста, вобравшего в себя все многообразие устной информационной культуры. Корпоративную информационную культуру человечества в разное время потрясали информационные кризисы. Один из наиболее значительных количественных информационных кризисов привел к появлению письменности. Устные методики сохранения знания не обеспечивали полной сохранности растущих объемов информации и фиксации информации на материальном носителе, что породило новый период корпоративной информационной культуры - документный. В ее состав вошла культура общения с документами: извлечения фиксированного знания, кодирования и фиксации информации; документографического поиска. Оперирование информацией стало легче, претерпел изменения образ мышления, но устные формы корпоративной информационной культуры не только не утратили своего значения, но и обогатились системой взаимосвязей с письменными. Очередной информационный кризис вызвал к жизни компьютерные технологии, модифицировавшие носитель информации и автоматизировавшие некоторые информационные процессы.14

Современная корпоративная информационная культура вобрала в себя все свои предшествующие формы и соединила их в единое средство. Как особый аспект социальной жизни она выступает в качестве предмета, средства и результата социальной активности, отражает характер и уровень практической деятельности людей. Это результат деятельности субъекта и процесс сохранения созданного, распространения и потребления объектов культуры.15

В настоящее время создается база для формирования противоречия между категорией индивидов, корпоративная информационная культура которых формируется под влиянием информационных технологий и отражает новые связи и отношения информационного общества, и категорией индивидов, информационная культура которых определяется традиционными подходами. Это создает разные уровни ее качества при одинаковых затратах сил и времени, влечет объективную несправедливость, что связано со снижением возможностей творческого проявления одних субъектов по сравнению с другими.
Критерии корпоративной информационной культуры человека:

  •  умение адекватно формулировать свою потребность в информации; 
  •  эффективно осуществлять поиск нужной информации во всей совокупности информационных ресурсов; 
  •  перерабатывать информацию и создавать качественно новую; 
  •  вести индивидуальные информационно-поисковые системы; 
  •  адекватно отбирать и оценивать информацию; 
  •  способность к информационному общению и компьютерную грамотность. 

Всё выше перечисленное должно базироваться на осознании роли информации в обществе, знании законов информационной среды и понимании своего места в ней, владении новыми информационными технологиями.

Уровни реализации корпоративной информационной культуры:

1. когнитивный уровень - знания и умения;

2. эмоционально-ценностный - установки, оценки, отношения;

3. поведенческий - реальное и потенциальное поведение.

Каждый из этих уровней представлен рядом показателей (см.приложение1).

Таким образом, большое значение в формировании корпоративной информационной культуры имеет образование, которое должно формировать нового специалиста информационного сообщества, обладающего следующими умениями и навыками: дифференциации информации; выделения значимой информации; выработки критериев оценки информации; производить информацию и использовать ее.

Овладение корпоративной информационной культурой - путь универсализации качеств человека, способствующий реальному пониманию человеком самого себя, своего места и своей роли. 16

1.2 Понятие информационного общества и его развитие в России

Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.

Увеличение добавленной стоимости в экономике происходит сегодня в значительной мере за счет интеллектуальной деятельности, повышения технологического уровня производства и распространения современных информационных и телекоммуникационных технологий.

Существующие хозяйственные системы интегрируются в экономику знаний. Переход от индустриального к постиндустриальному обществу существенно усиливает роль интеллектуальных факторов производства.

Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации – одной из важнейших задач государств. 17

Динамика показателей развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и высоких технологий в России не позволяет рассчитывать на существенные изменения в ближайшем будущем без целенаправленных совместных усилий органов государственной власти, бизнеса и гражданского общества. Необходимо уже в среднесрочной перспективе реализовать имеющийся культурный, образовательный и научно-технологический потенциал страны и обеспечить Российской Федерации достойное место среди лидеров глобального информационного общества.18

Стратегия развития информационного общества в России (далее – Стратегия) представляет собой политический документ, который закрепляет цель, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий, науки, образования и культуры для продвижения страны на пути к информационному обществу.

В условиях перехода страны к информационному обществу, характеризующемуся ускоренным развитием и широким распространением информационно-коммуникационных технологий, возникает потребность в создании системы статистического обеспечения принятия управленческих решений для выработки государственной политики в этой области.

В настоящее время различные аспекты информатизации рассматриваются в рамках нескольких направлений статистики, при этом разнообразие используемых методологических подходов не позволяет обеспечить целостную характеристику процессов формирования и развития информационного общества в России.19

В основу статистического исследования информатизации должен быть положен системный подход к изучению явлений и процессов, связанных с развитием и распространением информационно-коммуникационных технологий. Один из основных принципов такого подхода состоит в том, что информационное общество должно рассматриваться как целостный объект статистического наблюдения. Это предполагает разработку концепции и практическую реализацию статистического мониторинга, охватывающего все аспекты деятельности, связанной как с производством и распространением продуктов и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, так и с их использованием в экономике и других сферах общественной жизни.20

Цель, задачи и принципы развития информационного общества

в Российской Федерации

Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

  •  формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
  •  повышение качества образования, медицинского обслуживания,  социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;
  •  совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;
  •  развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
  •  повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;
  •  развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
  •  сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических ценностей в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;
  •  противодействие угрозам использования информационных и телекоммуникационных технологий для нанесения ущерба национальным интересам России.

Развитие информационного общества в России базируется на следующих принципах:

  •  партнерство государства, бизнеса и гражданского общества;
  •  свобода и равенство доступа к информации и знаниям;
  •  поддержка отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
  •  содействие развитию международного сотрудничества в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
  •  обеспечение национальной безопасности в информационной сфере.

Для решения поставленных задач государство:

  •  разрабатывает основные мероприятия по развитию информационного общества, создает условия для их выполнения во взаимодействии с бизнесом и гражданским обществом;
  •  определяет контрольные значения показателей развития информационного общества в Российской Федерации;
  •  обеспечивает развитие законодательства и совершенствование правоприменительной практики в области использования информационных и телекоммуникационных технологий;
  •  создает благоприятные условия для интенсивного развития науки, образования и культуры, создания и внедрения в производство наукоемких информационных и телекоммуникационных технологий;
  •  обеспечивает повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг гражданам и организациям на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
  •  создает условия для равного доступа граждан к информации;
  •  использует возможности информационных и телекоммуникационных технологий для укрепления обороноспособности страны и безопасности государства.21

Предпосылки перехода России к информационному обществу.

В России за последние 7-10 лет сформировались такие факторы социально-экономического, научно-технического и культурного развития, которые можно рассматривать как предпосылки перехода к информационному обществу. К таким предпосылкам следует отнести:

  1.  Информация становится общественным ресурсом развития, масштабы ее использования стали сопоставимыми с традиционными (энергия, сырье и т.д.) ресурсами.

Уже сегодня объем продаж в России только средств вычислительной техники и информатики (в основном ПЭВМ и периферии) достигает величины более одного миллиона штук в год и оценивается, примерно, в 1,5 млрд. долларов. Как показывает мировой опыт стоимость продаж программного продукта, обычно равна или несколько больше затрат на технику, а затраты на персональные средства связи, аудио и видеоаппаратуру обычно соизмеримы с затратами на средства вычислительной техники. Эти минимальные приближенные оценки суммарно составляют 4,5 млрд. долларов, что составит порядка 5% ВВП России в 1997г. Эта величина суммарных затрат на информацию уже имеет макроэкономическую значимость и характеризует рост использования ресурса "информация".

  1.  Можно говорить о том, что в России сформировался и успешно развивается отечественный рынок телекоммуникаций, информационных технологий, продуктов и услуг. Объем средств, циркулирующих на российском рынке, достигает 5-7,5 млрд. долл/год.
  2.  В целом в стране, несмотря на экономический спад, растет парк ЭВМ, ускоренными темпами идет развитие систем и средств телекоммуникации. Растет количество корпоративных информационных сетей и непрерывно увеличивается число абонентов мировых открытых сетей. Количество российских пользователей Интернета приближается к миллиону. Интенсивно расширяется национальная сеть связи, использующая спутниковые каналы. Успешно осуществляется телефонизация страны и стремительно растет рынок средств мобильной связи.
  3.  В значительной степени информатизированы многие отрасли хозяйства, банковская сфера и сфера государственного управления.
  4.  В общественном мнении складывается понимание актуальности задачи перехода к информационному обществу с политической и экономической точек зрения. Об этом свидетельствует широкий общественный резонанс Концепции государственной информационной политики, которая может рассматриваться как политика обеспечения начального этапа перехода России к информационному обществу.
  5.  Сегодня Россия является частью мирового политического и экономического сообщества в такой степени, в какой она никогда не была в прошлом. В прямом и переносном смысле Россия подсоединена к остальному миру кабельными и спутниковыми каналами связи, активно используемыми сотнями тысяч сотовых и простых телефонов, факсов, компьютеров и т.д.
  6.  Сформирована и функционирует государственная структура, ответственная за создание и развитие информационно-технологического базиса обеспечение процессов перехода. 22

Несмотря на переживаемые Россией трудности, сегодня мы можем констатировать, что информационное общество и для нашей страны из мечты все больше превращается в реальность.

Конечно, предстоит решить еще немало серьезных стратегических задач. К ним, прежде всего, относятся:

  •  создание условий для предоставления всем членам общества равных возможностей в отношении доступа к информационным ресурсам;
  •  дальнейшее совершенствование средств связи и передачи данных;   
  •  развитие повсеместной информатизации процессов производства, торговли и финансовой деятельности;
  •  создание новых видов информационных услуг в области науки, образования, здравоохранения и культуры;
  •  обеспечение все более широкого использования современных информационных и коммуникационных технологий для укрепления и развития демократических процедур и институтов;
  •  стимулирование развития информационного предпринимательства;
  •  совершенствование и развитие действующего законодательства в области информатизации и телекоммуникаций;
  •  формирование эффективной системы информационной безопасности;
  •  повсеместное обучение граждан России основам информационной культуры. 23

Нынешний уровень развития современных технологий таков, что производство, хранение и передача информации уже не имеют ни пространственных, ни временных границ. Эта способность информации преодолевать расстояния имеет особое значение именно для России, потому что:

  •  в нашей стране многие крупные научные, культурные и промышленные центры территориально находятся далеко друг от друга;
  •  в результате демократических преобразований за последние годы значительно усилилась автономия регионов, но в то же время стало слабее их взаимодействие;
  •  разрушились традиционные связи на территории бывшего СССР, в результате чего русскоязычное население новых независимых государств оказалось в определенной изоляции от родной культуры;
  •  представление о России в некоторых странах мира в связи с отсутствием достоверной информации во многом не соответствует действительности, что затрудняет и взаимопонимание, и конструктивное сотрудничество.

Решению этих и других проблем должно способствовать широкое применение современных видов связи, а также активизация использования информационных ресурсов страны путем их перевода в электронную форму. По богатству информации, имеющейся в России, мы опережаем многие развитые страны мира. Без преувеличения можно сказать: информация - это наш капитал, с помощью которого мы будем строить будущее России.

Научный, культурный, природный и промышленный потенциал страны, сохранившийся высокий общий уровень образования населения позволяют нам рассчитывать на достойное место в новой информационной цивилизации XXI века.

Таким образом сегодня в нашей стране активно разрабатываются и используются современные информационные технологии, достаточно развита система связи, имеются богатейшие и уникальные информационные ресурсы. Но этого уже мало. Необходимы единая концепция и комплексная программа дальнейшей интеграции России в информационное общество.24

  1.  Сущность корпоративной информационной культуры  и ее значение для муниципальных служащих

«Мы вступаем в период, когда культура имеет значение большее, чем когда - либо. Культура не является чем-то окаменевшим в янтаре, это то, что мы создаем заново каждый день».

                                                                                                    А. Тоффлер.

Несмотря на осознание значимости этой проблемы и отражение ее в достаточно большом числе публикаций, на сегодняшний день не выработано единого определения " корпоративной информационной культуре". Возможно, объясняется это тем, что понятие корпоративная информационная культура базируется на двух фундаментальных, и, вместе с тем, трудно поддающихся определению понятиях как информация и культура. Исходя из этого, можно выделить "культурологический" и "информационный" подходы к трактовке понятия информационная культура.

В рамках культурологического подхода корпоративная информационная культура рассматривается как способ жизнедеятельности человека в информационном обществе, как составляющая процесса формирования культуры человечества.

В рамках информационного подхода большинство определений подразумевает совокупность знаний, умений и навыков поиска, отбора, анализа информации, то есть всего того, что включается в информационную деятельность, направленную на удовлетворение ИП. Более того, часть авторов сужает корпоративную информационную культуру до рамок компьютерной грамотности. 25

Нам представляется неверным расчленение этого понятия на информационную и культурологическую компоненту. На сегодняшний день нам близко определение специалистов, считающих корпоративную информационную культуру одной из граней общечеловеческой культуры или информационной компонентой человеческой культуры в целом. При этой трактовке информационная составляющая словно пронизывает все сооружение культуры, она принадлежит к тем её "несущим конструкциям", которые обеспечивают ее логическую целостность.

В зависимости от субъекта, который выступает носителем корпоративной информационной культуры, последнюю можно рассматривать на трех уровнях:

  1.  Корпоративная информационная культура личности;
  2.  Корпоративная информационная культура отдельных групп сообщества (определенного социума, нации, возрастной или профессиональной группы и т.д.);
  3.  Корпоративная информационная культура общества в целом.

В современных исследованиях корпоративной информационной культуры преобладает информационный подход, поскольку данная проблематика пришла в науку из информационной сферы. 26

Корпоративную информационную культуру личности следует изучать и формировать в контексте умений и навыков самостоятельного наращивания профессиональных и любых других знаний, востребованных повседневной жизнью. И тогда понятие "информационная культура" включит очень многие составляющие:

  •  культуру поиска новой информации при понимании индивидом того, что устранение информационного дефицита всегда связано со значительными психологическими трудностями, а часто и ломкой стереотипов (современный поиск предполагает умение проанализировать свои ИП, использование формальных и неформальных каналов получения информации, освоение возможностей новых информационных технологий и т.д.);
  •  культуру чтения и восприятия информации, понимание особенностей современных текстовых сообщений и необходимости анализа всего "документального шлейфа" изучаемого направления;
  •  осознание того факта, что любое профессиональное чтение есть средство получения знаний (в противовес его рассмотрению только в качестве способа устранения информационного дефицита, возникшего при решении текущих задач);
  •  умение перерабатывать большие массивы информации с использованием как информационных (компьютерных) технологий, так и интеллектуальных нормализованных методик (поаспектного анализа текстов, контент-анализа, классификационного и кластерного анализа и т.д.);
  •  умение генерировать собственные ПОБД и вести личные поисковые системы;
  •  понимание важности межличностного профессионального общения для успешности любой трудовой деятельности;
  •  стремление к повышению уровня коммуникационной компетентности;
  •  воспитание в себе терпимости к чужим точкам зрения и мнениям, готовности не только получать, но и отдавать знания;
  •  умение находить партнеров по совместной деятельности с использованием для этого телекоммуникационных каналов связи;
  •  умение четко и доказательно излагать результаты собственной деятельности, в том числе, с учетом уровня подготовленности и настроя целевой аудитории;
  •  знание норм, регламентирующих использование интеллектуальной собственности.27

Корпоративной информационная культура проявляется в информационном поведении людей. Под информационным поведением мы понимаем образ действий, совокупность усилий, предпринимаемых человеком для получения-усвоения и использования-создания нового знания, его передачи и распространения в обществе.

Обосновывая необходимость изучения информационного поведения специалистов как основания для социальной дифференциации. С развитием цивилизации становится все более очевидным, что люди без образования, не умеющие самостоятельно наращивать профессиональные знания и, при необходимости, переквалифицироваться, вытесняются за грань условий жизни, достойных человека. И если прежде причины социального неравенства связывали с происхождением и наличием гражданских прав, собственностью и доходами, положением в социальной структуре общества, сегодня фактором расслоения становится уровень корпоративной информационной культуры, проявляющийся в информационном поведении.

Информационное поведение, с одной стороны, отражает активность муниципального служащего  как познающего субъекта, его умение ориентироваться в информационном пространстве. С другой стороны, в информационном поведении проявляется степень доступности и комфортности использования совокупных информационных ресурсов или, иными словами, те возможности, которые общество и государство  предоставляет ему, стремящемуся состояться как профессионалу и личности. Представляется, что в самое ближайшее время судьба каждого конкретного муниципального служащего будет зависеть от того, насколько он способен своевременно находить, получать, адекватно воспринимать и продуктивно использовать новую информацию в своей профессиональной жизни. 28 

Муниципальные служащие приобретая профессиональную литературу высоко ценят возможности профессионального общения, напрямую связывают уровень информационной обеспеченности с успешностью профессиональной деятельности.

Полученные результаты свидетельствуют о правомерности гипотезы, рассматривающей информационное поведение, и что корпоративная информационная культура имеет большое значение для муниципальных служащих.

Уровень корпоративной информационной культуры ощутимо влияет на успешность работы муниципальных служащих В настоящее время умение находить и использовать информацию влияют на социальный статус в не меньшей степени, чем полученное образование, экономическое и социальное положение семьи и другие социальные факторы. Можно предвидеть время, когда условием приема специалистов на должности муниципальных служащих  станет уровень корпоративной информационной культуры человека.

Доказано, что информационное поведение различных групп людей поддается наблюдению, сопоставлению и оценке. Разработана методика изучения информационного поведения людей, пригодная для целей стратификации общества.

Таким образом,  специалист ХХI века может иметь высокую степень информационного поведения, которая включат в себя следующие компоненты:

  •  осознание важности непрерывного образования и сознательное стремление к нему;
  •  ориентация на мировые информационные ресурсы;
  •  комплексное использование различных каналов получения информации;
  •  способность к рефлексии и реальной самооценке уровня собственной информационной компетентности;
  •  стремление к профессиональному общению, к обмену знаниями;
  •  активность в распространении нового знания;
  •  соблюдение этических норм делового общения.29

2. Характеристика филиала государственного учреждения Омской области "Областного центра  жилищных субсидий,

социальных выплат и льгот" Любинского муниципального района и использование им информационных технологий

В условиях развития современного общества информационные технологии глубоко проникают в жизнь людей. Они очень быстро превратились в жизненно важный стимул развития не только мировой экономики, но и других сфер человеческой деятельности. Сейчас трудно найти сферу, в которой сейчас не используются информационные технологии. Допустим,  все бухгалтерские операции на предприятиях и не только, сейчас основываются на применении информационных технологий. Как известно эффективность роботы государственного и муниципального управления во многом зависит от уровня взаимодействия между гражданами, учреждениями  и другими органами управления. Поэтому в государственном и муниципальном управлении информационные технологии позволяют одновременно использовать информационные, организационные, правовые, социально-психологические, кадровые и другие факторы, что значительно облегчает роботу и организацию самого процесса управления. Конечно, применение таких технологий не решает всех проблем, но значительно ускоряют роботу на сложных участках управленческой деятельности, например, во время принятия решений в сложных ситуациях, подготовки и формирования отчетов и справок.30

  1.  Организационно- правовая характеристика бюджетного учреждения Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот"

Государственное учреждение Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот" создано в соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 21 ноября 2007 года №216–рп "О создании государственного учреждения Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот". Учредителем учреждения является Омская область.

Функции от имени Омской области осуществляют:

  1.  Министерство труда и социального развития Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области (далее – Отраслевой орган);
  2.  Министерство имущественных отношений Омской области как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области (далее – Минимущество).

Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств областного бюджета. Полное наименование Учреждения: бюджетное учреждение Омской области " Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот ".Сокращенное наименование Учреждения: БУ "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот".

В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки.

Данное учреждение  имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, предоставляется право осуществлять приносящую доходы деятельность (предпринимательскую деятельность) в соответствии с законодательством.

"Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот" отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества – Омская область в лице Отраслевого органа. Учреждение не отвечает по обязательствам Омской области, создано на неопределенный срок. Учреждение имеет 37 филиалов находящихся во всех административных округах города Омска.

Цели, предмет и виды деятельности "Областного центра жилищных субсидий, социальных выплат и льгот"

Целью деятельности учреждения является предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки, установленных законодательством.

Предметом деятельности учреждения является назначение и выплата населению Омской области субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки, установленных законодательством.

Для достижения целей учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

  1.  В области предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:
  •  осуществляет расчет размера субсидий, принимает решения о предоставлении гражданам субсидии или  отказе в их предоставлении;
  •  организует перечисление субсидий получателям на их банковские счета или доставку иным способом в установленном порядке;
  •  осуществляет перерасчет размеров субсидий при изменении региональных стандартов, прожиточных минимумов социально-демографических групп, действующих в субъекте Российской Федерации, а также условий и порядка предоставления субсидий, при возникновении в семьях заявителей документально подтвержденных обстоятельств, влияющих на условия предоставления субсидий и размер субсидий;
  •  контролирует своевременность и полноту оплаты получателями субсидий жилого помещения и (или) коммунальных услуг, принимает решения о приостановлении и (или) прекращении предоставления субсидий;
  •  организует возврат необоснованно полученных гражданами  субсидий;
  •  консультирует по вопросам предоставления субсидий.
  1.  В области предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:
  •  взаимодействует с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги по вопросам мер социальной поддержки;
  •  осуществляет прием информации от организаций, предоставляющих меры социальной поддержки о лицах, получивших данные меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг;
  •  осуществляет согласование отчетов о возмещении затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, на основании информации о лицах, получивших указанные меры, представляемой организациями;
  •  оказывает методическую помощь организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги;
  •  осуществляет проверки обоснованности предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг организациями,  а также соответствие информации о суммах затрат;
  •  выдает гражданам справки о предоставлении мер  социальной поддержки по приобретению и доставке твердого топлива.
  1.  Готовит информацию для включения в бюджетную заявку на основе анализа расходования средств на выплату субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки.
  2.  Осуществляет учет и подготовку различной информации по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки.
  3.  Проводит анализ и составляет прогнозы во взаимодействии со структурными подразделениями Отраслевого органа по вопросам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки.
  4.  Формирует заявки на финансирование расходов на выплату  субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для включения в график финансирования.
  5.  В случаях, установленных федеральным законодательством, участвует в предоставлении мер социальной поддержки в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию, осуществляются учреждением после получения лицензий в установленном федеральным законодательством порядке.

Организация деятельности учреждения

"Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот" самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Учреждение вправе в установленном законом порядке:

  1.  заключать договоры с юридическими и физическими лицами в порядке, установленном федеральным законодательством;
  2.  приобретать или арендовать при осуществлении хозяйственной деятельности основные и оборотные средства;
  3.  осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством;
  4.  вносить денежные средства и иное имущество в уставной (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника только по согласованию с Минимуществом;
  5.  приобретать и осуществлять от своего имени имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
  6.  создавать филиалы, открывать представительства, а также их ликвидировать на основании распоряжения Отраслевого органа, проект которого предварительно согласовывается с Минимуществом.

Руководители филиалов и представительств учреждения назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем учреждения  и действуют на основании выданной руководителем учреждения доверенности;

  1.  распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевые счета, в соответствии с бюджетным законодательством;
  2.  получать своевременно уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств.

Учреждение обязано:

  1.  представлять Отраслевому органу и Минимуществу проектную, сметную, финансовую документацию в полном объеме по всем видам деятельности учреждения;
  2.  согласовывать с Отраслевым органом структуру и штатное расписание Учреждения;
  3.  нести ответственность в соответствии с законодательством за нарушение своих обязательств;
  4.  обеспечивать рациональное использование земли и других природных ресурсов, соблюдать санитарно-гигиенические нормы и требования о защите здоровья работников, населения и потребителей;
  5.  возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением безопасных условий труда, санитарно-гигиенических норм и правил;
  6.  обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления;
  7.  обеспечивать безопасные условия и охрану труда на каждом рабочем месте и нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный здоровью работника, связанный с исполнением им трудовых обязанностей;
  8.  осуществлять бухгалтерский учет результатов финансовой, производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую, бухгалтерскую и иную отчетность в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;
  9.  своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
  10.  эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
  11.  представлять Отраслевому органу своевременно отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств;
  12.  обеспечивать проведение мероприятий по государственной регистрации права собственности Омской области, права оперативного управления на имущество, приобретенное в собственность Омской области, в том числе посредством его создания, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Ревизии и проверки деятельности учреждения осуществляются Отраслевым органом, Минимуществом, а также иными органами в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством.

Учреждение предоставляет информацию о своей деятельности Отраслевому органу, Минимуществу в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, несет ответственность за несохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других), несоблюдение норм бюджетного законодательства и установленного порядка ведения лицевых счетов. "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот" обеспечивает передачу в установленном порядке на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, в соответствующий архив, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу (см. приложение 2).31

2.2. Концептуальная модель предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и нормативные  правовые акты, регламентирующие ее предоставление

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг  предоставляются гражданам, имеющим право на них в соответствии с жилищным законодательством.32 Предоставление государственной услуги осуществляется филиалами Областного центра в соответствии с приложением 5 со следующими нормативными правовыми актами:

  1.  Жилищный кодекс Российской Федерации;
  2.  Федеральный закон от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
  3.  постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря        2005 года № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
  4.  постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа        2003 года № 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";
  5.  приказ Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 58 и № 403 "Об утверждении методических рекомендаций по применению Правил  предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
  6.  постановление Правительства Омской области от 14 июня 2006 года № 67-п "Об установлении регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи";
  7.  постановление Правительства Омской области от 28 декабря 2006 года      № 172-п "Об установлении размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения";
  8.  приказ Министерства труда и социального развития Омской области          от 21 февраля 2008 года № 5 "Об утверждении Порядка финансирования расходов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Омской области".

Государственная услуга предоставляется бесплатно. При получении государственной услуги заявитель взаимодействует:

  •  с территориальными органами Федеральной миграционной службы по вопросам регистрационного учета по месту жительства;
  •  с органами местного самоуправления, управляющими организациями (для многоквартирных домов) по вопросам получения документов, содержащих сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства (копия лицевого счета, справка о составе семьи);
  •  с организациями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг по вопросам получения документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
  •  с организациями по месту работы заявителей и членов их семей по вопросам получения справок о доходах заявителя и членов его семьи;
  •  с образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования по вопросам получения справок с места учебы заявителя и членов его семьи о доходах и других выплатах;
  •  с общеобразовательными учреждениями по вопросам получения справок с места учебы детей, достигших возраста 14 лет;
  •  с территориальными подразделениями Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области по вопросам получения справок о размерах пенсий, компенсационных выплат (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительного ежемесячного материального обеспечения пенсионеров, полученных заявителем и (или) членами его семьи;
  •  с территориальными органами Министерства труда и социального развития Омской области по вопросам получения справок о размере ежемесячного пособия на ребенка, полученных заявителем и (или) членами его семьи;
  •  с государственными учреждениями службы занятости населения по вопросам получения справок о размере пособия по безработице и других выплат, полученных заявителем и (или) членами его семьи;
  •  Управлением Федеральной службы судебных приставов по Омской области по вопросам получения справок о взыскании алиментов в пользу заявителя и (или) членов его семьи;
  •  с Управлением Федеральной миграционной службы по Омской области для получения информации по вопросу проживания должника за пределами Российской Федерации в случае, если родители уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно;
  •  с органами внутренних дел по вопросу получения информации о том, что место нахождения разыскиваемого члена семьи не установлено;
  •  с органами управления образованием муниципальных районов Омской области и городского округа города Омска Омской области по вопросам получения сведений о нахождении на полном государственном обеспечении ребенка – члена семьи заявителя, лишении родителей ребенка – члена семьи заявителя –родительских прав, получении (неполучении) заявителем и (или) членами его семьи на ребенка, оставшегося без попечения родителей,  денежного содержания;
  •  с военными комиссариатами Омской области по вопросам получения справки о призыве членов семьи заявителя на военную службу (для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву);
  •  с организациями по месту нахождения одного из членов семьи заявителя по вопросам получения справки о месте нахождения члена семьи заявителя (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, в розыске и т.д.);
  •  с кредитными организациями или организациями федеральной почтовой связи (по выбору заявителя) по вопросу открытия счета для перечисления субсидий.

При предоставлении государственной услуги специалисты Областного центра и его филиалов (далее – специалисты) в целях получения документов, необходимых для предоставления субсидии, взаимодействуют:

  •  с управляющими организациями по вопросам получения копий лицевых счетов в электронном виде;
  •  с территориальными подразделениями Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области по вопросам получения справок о размерах пенсий, компенсационных выплат (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами), и дополнительного ежемесячного материального обеспечения пенсионеров, полученных заявителем и (или) членами его семьи;
  •  с территориальными органами Министерства труда и социального развития Омской области по вопросам получения справок о размере ежемесячного пособия на ребенка, полученных заявителем и (или) членами его семьи;
  •  с государственными учреждениями Омской области службы занятости населения по вопросам получения справок о размере пособия по безработице и других выплат, полученных заявителем и (или) членами его семьи.

При предоставлении государственной услуги специалисты в целях проверки сведений, необходимых для предоставления субсидии, взаимодействуют:

  •  с организациями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг по вопросам  получения данных, содержащих сведения о получателях субсидий, имеющих задолженность по оплате  жилого помещения и коммунальных услуг, и иных сведений, касающихся вопроса предоставления гражданам субсидий;
  •  с иными органами и организациями, обладающими информацией о доходах заявителя и членов его семьи, по вопросам выборочной проверки предоставленных заявителем или полученных Областным центром сведений, необходимых для предоставления государственной услуги (см. приложение 3).
    1.  Перечень документов, необходимых для предоставления субсидий на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и требуемых от заявителей

Перед тем как предоставить необходимые документы на субсидии гражданам должна быть предоставлена возможность предварительной записи для приема специалистом или получения консультации по вопросам предоставления государственной услуги. Предварительная запись граждан может осуществляться при личном обращении граждан, по телефону или посредством электронной почты.

При предварительной записи гражданин сообщает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и желаемое время приема специалистом. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в журнал записи граждан, который ведется на бумажном или электронном носителях(см. приложение 5 ). Гражданину сообщается время приема и номер окна (кабинета) для  приема, в который следует обратиться. При личном обращении гражданину выдается талон,  подтверждающий предварительную запись.

Заявление о предоставлении государственной услуги подается в филиал Областного центра по месту жительства заявителя (см. приложение 6). К заявлению прилагаются следующие документы:

  1.  копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена):
  •  свидетельство о браке;
  •  свидетельство о расторжении брака;
  •  свидетельство о рождении ребенка;
  •  паспорта заявителя и членов его семьи;
  •  выписка из личного дела военнослужащего или другого лица, проходящего военную службу в федеральных органах исполнительной власти;
  •  судебный акт в отношении принадлежности гражданина к членам семьи заявителя;
  •  иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают членство семьи заявителя;
  1.  копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена):
  •  для пользователя жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда:
  1.  договор социального найма жилого помещения;

б) договор найма жилого помещения;

в) договор найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами);

г) договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан;

д) судебное решение, установившее жилищные права и обязанности на вышеуказанных условиях;

  •  для нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде – договор найма жилого помещения;
  •  для собственника жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома):

а) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру, жилой дом, часть квартиры или жилого дома), выданное в установленном порядке;

б) справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о полной выплате заявителем, являющимся членом кооператива, паевого взноса за предоставленную этому лицу кооперативом квартиру, выданная уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией;

в) документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации договор об отчуждении жилого помещения (купли-продажи, мены, дарения), акт (свидетельство, договор) о приватизации жилого помещения);

г) вступивший в законную силу судебный акт (решение или определение суда) в отношении права собственности на жилое помещение;

д) свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию;

е) документ, подтверждающий государственную регистрацию прав на жилое помещение, выданный до вступления в силу Федерального закона                            "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте выдачи такого акта (свидетельства) на момент его выдачи;

  •  при проживании в жилом помещении, принадлежащем жилищному или жилищно-строительному кооперативу, – справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о членстве в нем заявителя, выданная уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией;
  •  иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают основания владения и пользования жилым помещением;
  1.  документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, то он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении:
  •  копия лицевого счета, справка о составе семьи;
  1.  документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за          6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее – расчетный период), учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии:
  •  справки с основного места работы и со всех мест дополнительной работы о доходах;
  •  справки о размере социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;
  •  документы (заявление, копия договора и др.), содержащие сведения о размерах доходов от имущества, принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи;
  •  справки, договоры возмездного оказания услуг и выполнения подрядных работ, другие документы или их копии о размерах других доходов;
  •  заявление, копия договора и другие документы, содержащие сведения о доходах, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;
  •  справка органов, уполномоченных предоставлять компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о суммах выплаченных компенсаций;
  •  документы, подтверждающие размер денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством);
  •  документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации в зависимости от избранной индивидуальными предпринимателями системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа;
  •  заявление о самостоятельно декларированных гражданами доходах, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, оформленные в произвольной форме, при отсутствии возможности подтвердить доходы документально и в случае, когда фактически полученные доходы выше, чем указано в документе;
  •  иные документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, выданные в порядке, установленном действующим законодательством;
  1.  документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:
  •  справки о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, выданные в зависимости от способа управления многоквартирным домом или жилым домом;
  •  платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки, счета, квитанции или другие документы), которые содержат информацию о наличии или отсутствии у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.  

Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, то он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

  1.  копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
  2.  копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена):
  •  паспорта гражданина Российской Федерации;
  •  документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации;
  •  для детей в возрасте до 14 лет – вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребенка гражданства Российской Федерации;
  •  иных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающих российское гражданство;
  •  паспорта гражданина иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор;
  •  иных документов, удостоверяющих гражданство иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен соответствующий международный договор;  
  1.  документы, подтверждающие причину выбытия нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члена жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственника жилого помещения, если они проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, а также подтверждающие факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия (см. приложение 3). 33

3. Анализ состояния готовности муниципальных служащих к самостоятельной работе с электронными информационными ресурсами

В информационном обществе жизненно важное значение приобретает культура поиска и восприятия информации, а также умение работать с ней. Посредниками между производителями информации и ее потребителями (пользователями) выступают библиотеки, которые являются наиболее крупными и авторитетными хранилищами информации. Важным направлением деятельности библиотек является обеспечение широкого доступа читателей к электронным ресурсам. В связи с этим на первый план выходит изучение готовности пользователей к взаимодействию с автоматизированными библиотечными средствами и умение пользоваться библиотекой в целом.

Находясь на практике в филиале государственного учреждения Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот"Любинского муниципального района, мною было проведено  социологическое исследование "Уровень готовности муниципальных служащих  к самостоятельной работе в автоматизированном режиме с электронными информационными ресурсами".

В исследовании приняли участие 40 служащих, среди которых специалисты с высшим образованием составили - 59%, студенты- дипломники - 41%. Служащим была предложена анкета с рядом вопросов (см. приложение 7):

  •  на выявление уровня информированности о новых информационных технологиях используемых библиотеками;
  •  выявление уровня владения ПК;
  •  готовность служащих к пополнению своих знаний и умений.

Анализ ответов на первый вопрос показал, что уровень информированности о новых информационных услугах библиотек невысок. О возможности использования БД для удовлетворения запросов читателей знали 75% служащих, но обращались к ним для удовлетворения собственных потребностей только 25% служащих и 10% опрошенных не знали о новых возможностях библиотек.

На вопрос «Введение новых информационных технологий в библиотеки ускорило или наоборот только усложнило работу пользователей», 57% пользователей ответило, что благодаря этим нововведениям ускорилась работа в библиотеках, 25% ответили что введение новых технологий никак не повлияло на их работу в библиотеках, а 18% пользователей усложнило работу в библиотеках.

Данное исследование не ставило задачу выяснения причин, по которым читатели недостаточно активно используют новые библиотечные технологии. Внедрение компьютерных технологий в работу библиотеки существенно облегчает процесс поиска информации, но для читателей это сопряжено с определенными проблемами. Одной из них является низкий уровень осведомленности о возможностях поиска информации, в частности, преимуществ работы с БД.

На вопрос умеют ли служащие самостоятельно работать с ПК и нужен им компьютер при работе они ответили:

  •  умеют и желают самостоятельно работать на ПК - 71%;
  •  умеют, но не желают - 3,5%;
  •  не умеют, но желают - 22%;
  •  не умеют и не желают - 3,5%.

Эти результаты дают представление об отношении различных групп пользователей к информационным технологиям. Безусловно, специалисты, желающие самостоятельно осуществлять поиск по электронным информационным ресурсам, являются более успешными в в своей работе т.к в данное время почти все основывается на информационных компьютерных технологиях.

Пользователь должен владеть начальной компьютерной грамотностью для выработки стратегии поиска. Данное исследование показало, что большинство служащих умеют работать с ПК (71%), причем 40 % из них считают себя опытными пользователями. По данным анкетного опроса более 60% опрошенных отнесли себя к категории начинающих пользователей. В целом, результаты исследования подтвердили практические наблюдения проведенные мной во время прохождения практики, что большинство пользователей владеют лишь частью знаний, необходимых для самостоятельного поиска информации.

На вопрос "Способны ли Вы самостоятельно осуществлять поиск информации по БД", 86 % ответили положительно, остальным 14%, согласно результатам анкетирования, требуется помощь консультанта. Полученные сведения красноречиво говорят о том, что наши служащие недостаточно хорошо подготовлены к процессу самостоятельного доступа к электронным ресурсам библиотек.

В дальнейшем информационные компьютерные технологии будут усовершенствоваться, поэтому служащим необходимо овладевать все более сложными компьютерными технологиями. Для повышения уровня знаний существует обучение по различным курсам. Выявлено, что 85 % служащих готовы пройти, а 15% уже в настоящее время проходят курсы обучения. По результатам исследования по всем ответам на вопросы были составлены диаграммы представленные в приложении 8.

В ходе исследования были изучены возрастные особенности пользовательской аудитории, а также соотношение возрастных характеристик и уровня информационной грамотности. Лидируют пользователи в возрасте от 20 до 24 лет. Среди этой возрастной группы 59 % отметили, что они умеют работать на ПК, причем 45% владеющих навыками работы на компьютере считают себя опытными пользователями, а 55% -начинающими. В возрастной группе от 25 до 35 лет владеют ПК 20 % опрошенных (опытных пользователей среди них 28%, начинающих 72%). Затем идут пользователи в возрастном диапазоне от 30 до 39 лет, среди которых 10 % владеют ПК. В группе пользователей от 40 до 50 лет процент людей, владеющих навыками самостоятельной работы с ПК, снижается до 7%. И, наконец, среди пользователей в возрасте свыше 50 лет всего 4% процента умеют работать с ПК. Результаты дают возможность предположить, что возраст является определяющим фактором в использовании компьютерной техники на современном этапе формирования информационного общества (см. приложение 9).

Основной вывод исследования - готовность муниципальных служащих к самостоятельной работе с информационными ресурсами недостаточно высока. Поэтому обеспечение готовности пользователей к работе в самостоятельном режиме с электронными информационными ресурсами является одним из приоритетных направлений деятельности библиотек по продвижению к информационному обществу.

Заключение

Сегодня есть все основания говорить о формировании новой корпоративной информационной культуры, которая может стать элементом общей культуры человечества. Ею станут знания об информационной среде, законах ее функционирования, умение ориентироваться в информационных потоках. Корпоративная информационная культура пока еще является показателем не общей, а, скорее, профессиональной культуры, но со временем станет важным фактором развития каждой личности.34

Корпоративная информационная культура – одно из самых эффективных средств привлечения и мотивации сотрудников. Как только человек удовлетворяет потребности первого уровня (материальные), у него возникает потребность в другом: положении в коллективе, общности ценностей, нематериальной мотивации. 35

Сама по себе корпоративная  информационная культура представляет собой знания и навыки эффективного пользования информацией, а также разностороннее умение поиска нужной информации и ее использования, от работы с библиотечным каталогом, компьютерной грамотности до просмотра информации в сети Интернет.

Интернет - это совокупность локальных и глобальных сетей, сеть сетей, охватывающая весь земной шар, как паутина, по каналам связи которой постоянно перемещаются потоки информации.36

В условиях развития современного общества информационные технологии глубоко проникают в жизнь людей. Они очень быстро превратились в жизненно важный стимул развития не только мировой экономики, но и других сфер человеческой деятельности. Сейчас трудно найти сферу, в которой сейчас не используются информационные технологии.

Одним из основных средств, обеспечивающих рациональное использование информационных ресурсов в эпоху стремительного развития вычислительной техники и телекоммуникаций, является информатизация. Информатизация общества выступает в современном мире не только как символ научно-технического и социального прогресса, но и как залог эффективного развития экономики.

Как показывает отечественный опыт, оснащение современной техникой может и не приводить к реально ощутимым положительным результатам. Возможность хранения в памяти компьютеров имеющихся информационных ресурсов еще не означает, что они будут найдены и использованы. Колоссальный потенциал национальных информационных ресурсов, хранящихся в библиотеках, службах научно-технической информации, архивах, зачастую остается невостребованным из-за низкой информационной культуры, неумения правильно выразить свою информационную потребность, оперативно найти, проанализировать и извлечь необходимую информацию, представить ее рациональным способом.

Наряду с формированием материально-технической базы информатизации, развитием в регионе современных систем информации и связи, активным внедрением новых информационных технологий ключевым условием успеха и социальной эффективности информатизации региона является человеческий фактор.

С развитием цивилизации становится все более очевидным, что люди без образования, не умеющие самостоятельно наращивать профессиональные знания и, при необходимости, переквалифицироваться, вытесняются за грань условий жизни, достойных человека. И если прежде причины социального неравенства связывали с происхождением и наличием гражданских прав, собственностью и доходами, положением в социальной структуре общества, сегодня фактором расслоения становится уровень корпоративной информационной культуры, проявляющийся в информационном поведении.

Информационное поведение, с одной стороны, отражает активность муниципального служащего  как познающего субъекта, его умение ориентироваться в информационном пространстве. С другой стороны, в информационном поведении проявляется степень доступности и комфортности использования совокупных информационных ресурсов или, иными словами, те возможности, которые государство  предоставляет ему, стремящемуся состояться как профессионалу и личности. Представляется, что в самое ближайшее время судьба каждого конкретного муниципального служащего будет зависеть от того, насколько он способен своевременно находить, получать, адекватно воспринимать и продуктивно использовать новую информацию в своей профессиональной жизни.37  

Таким образом, большое значение в формировании корпоративной  информационной культуры имеет образование, которое должно формировать нового специалиста информационного сообщества, обладающего следующими умениями и навыками: дифференциации информации; выделения значимой информации; выработки критериев оценки информации; производить информацию и использовать ее.

В условиях развития современного общества информационные технологии глубоко проникают в жизнь людей. Они очень быстро превратились в жизненно важный стимул развития не только мировой экономики, но и других сфер человеческой деятельности. Сейчас трудно найти сферу, в которой сейчас не используются информационные технологии. Допустим,  все бухгалтерские операции на предприятиях и не только, сейчас основываются на применении информационных технологий. Как известно эффективность роботы государственного и муниципального управления во многом зависит от уровня взаимодействия между гражданами, учреждениями  и другими органами управления. Поэтому в государственном и муниципальном управлении информационные технологии позволяют одновременно использовать информационные, организационные, правовые, социально-психологические, кадровые и другие факторы, что значительно облегчает роботу и организацию самого процесса управления. Конечно, применение таких технологий не решает всех проблем, но значительно ускоряют роботу на сложных участках управленческой деятельности, например, во время принятия решений в сложных ситуациях, подготовки и формирования отчетов и справок.38

"Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот" предоставляет  гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки, установленных законодательством.

Предоставление государственной услуги осуществляется филиалами Областного центра в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: жилищным кодексом Российской Федерации; федеральным законом; постановлением Правительства Российской Федерации; приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации; постановлением Правительства Омской области; приказом Министерства труда и социального развития Омской области.

При предоставлении государственной услуги специалисты в целях проверки сведений, необходимых для предоставления субсидии, взаимодействуют с организациями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг и иными органами для получения сведений о задолжностях по оплате коммунальных услуг и доходах гражданина.

Для того чтобы получить государственную услугу гражданин должен подать заявление о предоставлении жилищных субсидий, социальных выплат и льгот. Граждане должны принести необходимый перечень документов с помощью которых будет осуществляться расчет размера субсидий, приниматься решение  о предоставлении гражданам субсидии или  отказе в их предоставлении.

При анализе состояния готовности муниципальных служащих к самостоятельной работе с электронными информационными ресурсами было проведено анкетирование. По его результатам были построены диаграммы с ответами на каждый вопрос в процентном соотношении.

Таким образом, в настоящее время можно говорить о том, что муниципальные служащие недостаточно готовы к самостоятельной работе с информационными ресурсами. Также это можно увидеть по возрастным особенностям, чем старше служащие, тем меньше уровень информационной грамотности, т.е. служащие совсем почти не умеют пользоваться компьютером и тем более их нельзя назвать ни начинающими не опытными пользователями ПК.

Список источников литературы

  1.  Жилищный кодекс Российской Федерации от 22 декабря 2004 года;
  2.  Антонова С. Г. Информационная культура личности. Вопросы формирования. // Высшее образование в России – 2001 - №1 –228с.;
  3.  Агацци Э. Моральное измерение науки и техники. М., 1999 – 176с.;
  4.  Арестова О. Н., Глухарева А. В. Индивидуальные особенности поведения в ситуации хронического неуспеха при работе с компьютером. // Вестник Московского университета - 2001 – серия 14 Психология - №1- 135с.;
  5.  Административный регламент  предоставления государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" от 19 февраля 2009 года;
  6.  Бабаева Ю. Д., Войскунский А. Е. Взаимодействие человека с компьютером. //Психологический журнал – том 19 - №1 – 2002 –187с.;
  7.  Батурин Ю.М. Право и политика в компьютерном круге. М.,1997-с.198;
  8.  Бодкер С. Взаимодействие с компьютером с позиции теории деятельности. // Психологический журнал – том 14 - №4 – 1999 –165с.;
  9.  Бодров В. А., Обознов А. А., Турзин П. С. Информационный стресс в операторской деятельности. //Психологический журнал – 1998 – том19 - №5 –68с.;
  10.  Богачев И. С.Основы работы в Internet-  Красноярск-1998г- 94с.;
  11.  Булгак В.Б. / РОССИЙСКИЙ ФОНД ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ  ИССЛЕДОВАНИЙ;
  12.  Вохрышева М.Г. Формирование науки об информационной культуре // Проблемы информационной культуры: Сб. ст. Вып. 6. Методология и организация информационно - культурологических исследований / Науч. ред.: Ю.С. Зубов, В.А. Фокеев. - М.; Магнитогорск, 2003. –158с.;
  13.  Гречихин А.А. Корпоративная информационная культура: Опыт типологического определения // Проблемы информационной культуры: Сб. ст. /Под. ред. Ю.С. Зубова, И.М. Андреевой. - М., 2000. –202с.;
  14.  Зиновьева Н.Б. Информационная культура личности: Введение в курс: Учеб. пособие для вузов культуры и искусства / Под ред. И.И. Горловой; Краснодар. гос. акад. культуры. - Краснодар, 1999. –179с.;
  15.  Ладенко И. С.  Информатика и культура: сборник научных трудов. – Новосибирск “Наука” - 1999 –232с.;
  16.  Медведева Е.А. Основы информационной культуры // Социс. - 2000. - №11. –195с.;
  17.  Негодаев И.А. На путях к информационному обществу. Ростов-на-Дону-1999.- 155с.;
  18.  Официальный сайт- ПРЕЗЕДЕНТ РОССИИ/ Стратегия развития информационного общества в России (проект)- 25 июля 2007 года;
  19.  Петрунин. Ю. Ю. Искусственный интеллект как феномен современной культуры. //вестник московского университета – 1999 – серия 7 философия – 32 –149с.;
  20.  Правительство Российской Федерации Постановление от 2 октября 2006 г. № 589 о федерально целевой программе «Развитие государственной статистики  России в 2007- 2011 годах»;
  21.  Решеткина С. Ю. Человеческие факторы в поисках информатизации. //Проблемы информатизации. – 1998 - №4 –185с.;
  22.  Саак А.Э.,   Пахомов  Е.В., Тюшняков В.Н. Информационные технологии управления. Учебник для вузов. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2008.- 212с.;
  23.  Семеновкер Б.А. Информационная культура: от папируса до компактных оптических дисков // Библиогр. – 2000. - №1. –174с.;
  24.  Семенюк Э.П. Информационная культура общества и прогресс информатики // НТИ. Сер.1. 2004. № 1.- 106с.;
  25.  Симоненко В. Б. От индустриального – к информационному обществу. //Социально-психологический журнал – 1999 - №4 – 231с.;
  26.  Сухина В. Ф. Человек в мире информатики – М.: радио и связь, 2000 – 176с.;
  27.  Суханов А. П. Информация и прогресс. – Новосибирск: наука, (серия “Наука и технический прогресс”) 1999 –173с.;
  28.  Суханов А. П. Информация и прогресс. – Новосибирск: наука, (серия “Наука и технический прогресс”) 1999 –148с.;
  29.  Устав бюджетного учреждения Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот" от 24 января 2009 года;
  30.  Хангельдиева И.Г. О понятии "информационная культура" // Информационная культура личности: прошлое, настоящее, будущее: Междунар. науч. конф., Краснодар - Новороссийск, 23-25 сент. 1998 г.: Тез. докл. - Краснодар 1999. – 34с.;
  31.  Чернокозов А. И. История мировой культуры. (краткий курс) Ростов-на-Дону, “Феникс”, 1999 –158 с.

Приложение 1

Информационная культура личности

Когнитивный уровень
(знания, умения)

Эмоционально-ценностный уровень
(установки, оценки, отношения)

Поведенческий уровень
(реальное и потенциальное поведение)

  1.  Интернет-грамотность
  2.  Навыки обращения с информацией:
  •  умение организовать поиск необходимой информации;
  •  умение работать с отобранной    информацией: структурировать, систематизировать, обобщать, представлять в виде, понятном другим людям;
  •  умение общаться с другими людьми с помощью современных средств информатики.
  1.  Содержание информационных потребностей и интересов.
  2.  Мотивы обращения к различным источникам информации и связанные с этим ожидания.
  3.  Предпочтительность каналов получения необходимой информации.
  4.  Cтепень удовлетворения информационных потребностей, самооценка информационной компетентности.
  5.  Отношение к девиантному поведению в Интернет.
  1.  Способы поиска и каналы получения необходимой информации.
  2.  Интенсивность обращения к различным источникам информации и их характеристика.
  3.  Применение полученной информации в различных сферах своей деятельности.
  4.  Способы распространения новой информации.
  5.  Степень включенности в Интернет-сообщество.
  6.  Формы деятельности в Интернет.

Приложение 2

УТВЕРЖДЕН:

распоряжением

Министерства труда и социального развития Омской области

от  24.01.2009 № 35

СОГЛАСОВАН:

распоряжением

Министерства имущественных       отношений Омской области

от 26.01.2009 № 41

УСТАВ

бюджетного учреждения Омской области

"Областной центр жилищных субсидий,

социальных выплат и льгот"

(редакция № 2)

г. Омск 2009 год

I. Общие положения

1.1. Государственное учреждение Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот" создано в соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 21 ноября 2007 года №216–рп "О создании государственного учреждения Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот".

1.2. Учредителем учреждения является Омская область.

Функции Учредителя от имени Омской области осуществляют:

1) Министерство труда и социального развития Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области (далее – Отраслевой орган);

 2) Министерство имущественных отношений Омской области как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области (далее – Минимущество).

1.3. Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств областного бюджета.

1.4. Полное наименование Учреждения: бюджетное учреждение Омской области " Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот ".

Сокращенное наименование Учреждения: БУ "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот".

1.5. В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

1.6. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки.

 1.7. Учреждение имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учреждению предоставляется право осуществлять приносящую доходы деятельность (предпринимательскую деятельность) в соответствии с законодательством.

1.8. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества – Омская область в лице Отраслевого органа. Учреждение не отвечает по обязательствам Омской области.

1.9. Учреждение создано на неопределенный срок.

1.10. Место нахождения Учреждения: Россия, 644007, Омская область,             г. Омск,  ул. Булатова, 68.

Почтовый адрес Учреждения: Россия, 644006, Омская область, г. Омск,                   ул. Братская, 13.

1.11. Учреждение имеет 37 филиалов:

1) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Кировского административного округа города Омска», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Кировского административного округа города Омска»,  расположенный по адресу: 644022,  Омская область, г. Омск, ул. Волгоградская, 8;

2) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Ленинского административного округа города Омска», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Ленинского административного округа города Омска», расположенный по адресу: 644020, Омская область, г. Омск, ул. Рождественского, 4;

3) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Октябрьского административного округа города Омска», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Октябрьского административного округа города Омска», расположенный по адресу: 644021, Омская область, г. Омск, ул. 4 Транспортная, 1 а;

4) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Советского административного округа города Омска», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Советского административного округа города Омска», расположенный по адресу: 644029,            Омская область,  г. Омск, ул. 20 Партсъезда, 36;

5) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Центрального административного округа города Омска», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Центрального административного округа города Омска», расположенный по адресу: 644024, Омская область, г. Омск, ул. Красных Зорь, 33;

6) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Азовского немецкого национального муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Азовского немецкого национального муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646880, Омская область, Азовский район, с. Азово, ул. Советская, 22;

7) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Большереченского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Большереченского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646670, Омская область, Большереченский район, р.п. Большеречье, ул.Красноармейская, 3;

8) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Большеуковского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Большеуковского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646380, Омская область, Большеуковский район, с. Большие Уки, ул. Избышева, 6;

9) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Горьковского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Горьковского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646600, Омская область, Горьковский район, р.п. Горьковское,  ул. Красный путь,2;

10) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Знаменского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Знаменского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646550, Омская область, Знаменский район, с. Знаменское,  ул. Ленина, 13;

11) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Исилькульского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Исилькульского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646020, Омская область, Исилькульский район, г. Исилькуль,   ул. Коммунистическая, 21;

12) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Калачинского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Калачинского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646901, Омская область, Калачинский район, г. Калачинск,  ул. Пионерская, 1 Г;

13) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Кормиловского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Кормиловского  муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646970, Омская область, Кормиловский район, р.п. Кормиловка,  ул. Советская,9;

14) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Колосовского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Колосовского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646350, Омская область, Колосовский район, с. Колосовка, ул. Кирова, 24;

15) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Крутинского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Крутинского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646130, Омская область, Крутинский район, р.п. Крутинка, ул. Ленина, 14;

16) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Любинского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Любинского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646160, Омская область, Любинский район, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, 85;

17) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Марьяновского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Марьяновского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646040, Омская область, Марьяновский район, р.п. Марьяновка, ул. Ленина, 6;

18) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Москаленского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Москаленского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646070, Омская область, Москаленский район, р.п. Москаленки ул. 1 Северная, 82;

19) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Муромцевского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Муромцевского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646430, Омская область, Муромцевский район, р.п. Муромцево, ул. Красноармейская, 1;

20) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Называевского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Называевского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646104, Омская область, Называевский район, г. Называевск,  ул. Мичурина, 43;

21) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Нижнеомского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Нижнеомского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646620, Омская область, Нижнеомский район, с. Нижняя Омка,    ул. Ленина, 83;

22) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Нововаршавского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Нововаршавского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646830, Омская область, Нововаршавский район, р.п. Нововаршавка, ул. Красный путь, 1;

23) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Одесского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Одесского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646860, Омская область, Одесский район, с. Одесское, ул. Ленина, 25;

24) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Оконешниковского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Оконешниковского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646940, Омская область, Оконешниковский район, р.п. Оконешниково, ул. Пролетарская, 73;

25) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Омского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Омского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 644504, Омская область, Омский район, с. Лузино, ул. 30 лет Победы, 14;

26) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Павлоградского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Павлоградского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646760, Омская область, Павлоградский район, р.п. Павлоградка,  ул. Ленина, 62;

27) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Полтавского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Полтавского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646740, Омская область, Полтавский район, р.п. Полтавка,  ул. Новая, 2;

28) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Русско-Полянского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Русско-Полянского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646780, Омская область, Русско-Полянский район, р.п. Русская Поляна, ул. Ленина,53;

29) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Саргатского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Саргатского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646400, Омская область, Саргатский район, р.п. Саргатское,  ул. Октябрьская, 24;

30) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Седельниковского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Седельниковского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646480, Омская область, Седельниковский район, с. Седельниково, ул. Избышева, 18;

31) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Таврического муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Таврического муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646800, Омская область, Таврический район, р.п. Таврическое, ул. Ленина, 27;

32) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Тарского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Тарского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646530, Омская область, Тарский район, г. Тара, ул. Советская, 32;

33) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Тевризского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Тевризского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646560, Омская область, Тевризский район, р.п. Тевриз,  ул. Советская, 29;

34) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Тюкалинского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Тюкалинского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646330, Омская область, Тюкалинский район, г. Тюкалинск,  ул. Ленина, 9;

35) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Усть-Ишимского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Усть-Ишимского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646580, Омская область, Усть-Ишимский район, с. Усть-Ишим, ул. Новая, 17;

36) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Черлакского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Черлакского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646250, Омская область, Черлакский район, р.п. Черлак, ул. Мельникова, 104;

37) полное наименование: филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Шербакульского муниципального района Омской области», сокращенное наименование: «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот Шербакульского муниципального района Омской области», расположенный по адресу: 646700, Омская область, Шербакульский район, р.п. Шербакуль, Советская, 99.

II. Цели, предмет и виды деятельности Учреждения

2.1. Целью деятельности Учреждения является предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки, установленных законодательством.

2.2. Предметом деятельности Учреждения является назначение и выплата населению Омской области субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки, установленных законодательством.

2.3. Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 настоящего Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

2.3.1. В области предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:

 1) осуществляет расчет размера субсидий, принимает решения о предоставлении гражданам субсидии или  отказе в их предоставлении;

 2) организует перечисление субсидий получателям на их банковские счета или доставку иным способом в установленном порядке;

 3) осуществляет перерасчет размеров субсидий при изменении региональных стандартов, прожиточных минимумов социально-демографических групп, действующих в субъекте Российской Федерации, а также условий и порядка предоставления субсидий, при возникновении в семьях заявителей документально подтвержденных обстоятельств, влияющих на условия предоставления субсидий и размер субсидий;

 4) контролирует своевременность и полноту оплаты получателями субсидий жилого помещения и (или) коммунальных услуг, принимает решения о приостановлении и (или) прекращении предоставления субсидий;

 5) организует возврат необоснованно полученных гражданами  субсидий;

 6) консультирует по вопросам предоставления субсидий.

2.3.2. В области предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:

 1) взаимодействует с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги по вопросам мер социальной поддержки;

2) осуществляет прием информации от организаций, предоставляющих меры социальной поддержки о лицах, получивших данные меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг;

 3) осуществляет согласование отчетов о возмещении затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, на основании информации о лицах, получивших указанные меры, представляемой организациями;

4) оказывает методическую помощь организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги;

5) осуществляет проверки обоснованности предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг организациями,  а также соответствие информации о суммах затрат;

6) выдает гражданам справки о предоставлении мер  социальной поддержки по приобретению и доставке твердого топлива.

2.3.3. Готовит информацию для включения в бюджетную заявку на основе анализа расходования средств на выплату субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки.

2.3.4. Осуществляет учет и подготовку различной информации по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки.

2.3.5. Проводит анализ и составляет прогнозы во взаимодействии со структурными подразделениями Отраслевого органа по вопросам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки.

2.3.6. Формирует заявки на финансирование расходов на выплату  субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для включения в график финансирования.

2.3.7. В случаях, установленных федеральным законодательством, участвует в предоставлении мер социальной поддержки в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.

2.4. Виды деятельности, подлежащие лицензированию, осуществляются Учреждением после получения лицензий в установленном федеральным законодательством порядке.

IV. Организация деятельности Учреждения

4.1. Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4.2. Учреждение вправе в установленном законом порядке:

1) заключать договоры с юридическими и физическими лицами в порядке, установленном федеральным законодательством;

2) приобретать или арендовать при осуществлении хозяйственной деятельности основные и оборотные средства;

3) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством;

4) вносить денежные средства и иное имущество в уставной (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника только по согласованию с Минимуществом;

5) приобретать и осуществлять от своего имени имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

6) создавать филиалы, открывать представительства, а также их ликвидировать на основании распоряжения Отраслевого органа, проект которого предварительно согласовывается с Минимуществом.

Руководители филиалов и представительств Учреждения назначаются на должность и освобождаются от должности Руководителем Учреждения  и действуют на основании выданной Руководителем Учреждения доверенности;

7) распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевые счета, в соответствии с бюджетным законодательством;

8) получать своевременно уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств.

4.3. Учреждение обязано:

1) представлять Отраслевому органу и Минимуществу проектную, сметную, финансовую документацию в полном объеме по всем видам деятельности Учреждения;

2) согласовывать с Отраслевым органом структуру и штатное расписание Учреждения;

3) нести ответственность в соответствии с законодательством за нарушение своих обязательств;

4) обеспечивать рациональное использование земли и других природных ресурсов, соблюдать санитарно-гигиенические нормы и требования о защите здоровья работников, населения и потребителей;

5) возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением безопасных условий труда, санитарно-гигиенических норм и правил;

6) обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления;

7) обеспечивать безопасные условия и охрану труда на каждом рабочем месте и нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный здоровью работника, связанный с исполнением им трудовых обязанностей;

8) осуществлять бухгалтерский учет результатов финансовой, производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую, бухгалтерскую и иную отчетность в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

9) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

10) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

11) представлять Отраслевому органу своевременно отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств;

 12)обеспечивать проведение мероприятий по государственной регистрации права собственности Омской области, права оперативного управления на имущество, приобретенное в собственность Омской области, в том числе посредством его создания, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4.4. Ревизии и проверки деятельности Учреждения осуществляются Отраслевым органом, Минимуществом, а также иными органами в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством.

4.5. Учреждение предоставляет информацию о своей деятельности Отраслевому органу, Минимуществу в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

4.6. Учреждение несет ответственность за несохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других), несоблюдение норм бюджетного законодательства и установленного порядка ведения лицевых счетов.

4.7. Учреждение обеспечивает передачу в установленном порядке на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, в соответствующий архив, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

Приложение 3

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА

И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

19.02.2009г.            №38

                                                       г. Омск

Об утверждении административного регламента предоставления

государственной услуги "Предоставление  субсидий на оплату

жилого помещения и коммунальных услуг"

В целях реализации Указа Губернатора Омской области от 4 июля
2006 года № 105 "О программе проведения административной реформы в Омской области в 2006 – 2008 годах":

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее – административный регламент).

2. Государственному учреждению Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот" (далее – Областной центр) обеспечить внедрение административного регламента в практику работы филиалов Областного центра с октября 2008 года.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Первый заместитель Министра                                                     А.А. Афанасьев

Приложение к распоряжению Министерства труда

и социального развития Омской    области

от 19.02.2009г.  №  38

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления государственной услуги "Предоставление субсидий

на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Понятие государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и нормативные правовые акты, регламентирующие ее предоставление

  1.  Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – государственная услуга), создания комфортных условий для граждан – участников отношений, возникающих при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – заявители). Настоящий административный регламент определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) и другие вопросы, связанные с предоставлением филиалами государственного учреждения Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот" (далее – Областной центр) государственной услуги.

2. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – субсидии) предоставляются гражданам, имеющим право на них в соответствии с жилищным законодательством.

3. Предоставление государственной услуги осуществляется филиалами Областного центра в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Жилищный кодекс Российской Федерации;

2) Федеральный закон от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";

3) постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря        2005 года № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

4) постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа        2003 года № 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";

5) приказ Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 58 и № 403 "Об утверждении методических рекомендаций по применению Правил  предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

6) постановление Правительства Омской области от 14 июня 2006 года № 67-п "Об установлении регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи";

7) постановление Правительства Омской области от 28 декабря 2006 года      № 172-п "Об установлении размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения";

8) приказ Министерства труда и социального развития Омской области          от 21 февраля 2008 года № 5 "Об утверждении Порядка финансирования расходов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Омской области".

4. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

При получении государственной услуги заявитель взаимодействует:

- с территориальными органами Федеральной миграционной службы по вопросам регистрационного учета по месту жительства;

- с органами местного самоуправления, управляющими организациями (для многоквартирных домов) по вопросам получения документов, содержащих сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства (копия лицевого счета, справка о составе семьи);

- с организациями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг по вопросам получения документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

- с организациями по месту работы заявителей и членов их семей по вопросам получения справок о доходах заявителя и членов его семьи;

- с образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования по вопросам получения справок с места учебы заявителя и членов его семьи о доходах и других выплатах;

- с общеобразовательными учреждениями по вопросам получения справок с места учебы детей, достигших возраста 14 лет;

- с территориальными подразделениями Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области по вопросам получения справок о размерах пенсий, компенсационных выплат (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительного ежемесячного материального обеспечения пенсионеров, полученных заявителем и (или) членами его семьи;

- с территориальными органами Министерства труда и социального развития Омской области по вопросам получения справок о размере ежемесячного пособия на ребенка, полученных заявителем и (или) членами его семьи;

- с государственными учреждениями службы занятости населения по вопросам получения справок о размере пособия по безработице и других выплат, полученных заявителем и (или) членами его семьи;

- Управлением Федеральной службы судебных приставов по Омской области по вопросам получения справок о взыскании алиментов в пользу заявителя и (или) членов его семьи;

- с Управлением Федеральной миграционной службы по Омской области для получения информации по вопросу проживания должника за пределами Российской Федерации в случае, если родители уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно;

- с органами внутренних дел по вопросу получения информации о том, что место нахождения разыскиваемого члена семьи не установлено;

- с органами управления образованием муниципальных районов Омской области и городского округа города Омска Омской области по вопросам получения сведений о нахождении на полном государственном обеспечении ребенка – члена семьи заявителя, лишении родителей ребенка – члена семьи заявителя –родительских прав, получении (неполучении) заявителем и (или) членами его семьи на ребенка, оставшегося без попечения родителей,  денежного содержания;

- с военными комиссариатами Омской области по вопросам получения справки о призыве членов семьи заявителя на военную службу (для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву);

- с организациями по месту нахождения одного из членов семьи заявителя по вопросам получения справки о месте нахождения члена семьи заявителя (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, в розыске и т.д.);

- с кредитными организациями или организациями федеральной почтовой связи (по выбору заявителя) по вопросу открытия счета для перечисления субсидий.

При предоставлении государственной услуги специалисты Областного центра и его филиалов (далее – специалисты) в целях получения документов, необходимых для предоставления субсидии, взаимодействуют:

- с управляющими организациями по вопросам получения копий лицевых счетов в электронном виде;

- с территориальными подразделениями Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области по вопросам получения справок о размерах пенсий, компенсационных выплат (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами), и дополнительного ежемесячного материального обеспечения пенсионеров, полученных заявителем и (или) членами его семьи;

- с территориальными органами Министерства труда и социального развития Омской области по вопросам получения справок о размере ежемесячного пособия на ребенка, полученных заявителем и (или) членами его семьи;

- с государственными учреждениями Омской области службы занятости населения по вопросам получения справок о размере пособия по безработице и других выплат, полученных заявителем и (или) членами его семьи.

При предоставлении государственной услуги специалисты в целях проверки сведений, необходимых для предоставления субсидии, взаимодействуют:

-  с организациями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг по вопросам  получения данных, содержащих сведения о получателях субсидий, имеющих задолженность по оплате  жилого помещения и коммунальных услуг, и иных сведений, касающихся вопроса предоставления гражданам субсидий;

- с иными органами и организациями, обладающими информацией о доходах заявителя и членов его семьи, по вопросам выборочной проверки предоставленных заявителем или полученных Областным центром сведений, необходимых для предоставления государственной услуги.

Глава 10. Перечень документов, необходимых для предоставления

государственной услуги и требуемых от заявителей

26. Заявление о предоставлении государственной услуги, форма которого предусмотрена приложением № 4 к настоящему административному регламенту, подается в филиал Областного центра по месту жительства заявителя (далее – заявление). К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена):

- свидетельство о браке;

- свидетельство о расторжении брака;

- свидетельство о рождении ребенка;

- паспорта заявителя и членов его семьи;

- выписка из личного дела военнослужащего или другого лица, проходящего военную службу в федеральных органах исполнительной власти;

- судебный акт в отношении принадлежности гражданина к членам семьи заявителя;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают членство семьи заявителя;

2) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена):

- для пользователя жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда:

а) договор социального найма жилого помещения;

б) договор найма жилого помещения;

в) договор найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами);

г) договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан;

д) судебное решение, установившее жилищные права и обязанности на вышеуказанных условиях;

- для нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде – договор найма жилого помещения;

- для собственника жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома):

а) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру, жилой дом, часть квартиры или жилого дома), выданное в установленном порядке;

б) справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о полной выплате заявителем, являющимся членом кооператива, паевого взноса за предоставленную этому лицу кооперативом квартиру, выданная уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией;

в) документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации договор об отчуждении жилого помещения (купли-продажи, мены, дарения), акт (свидетельство, договор) о приватизации жилого помещения);

г) вступивший в законную силу судебный акт (решение или определение суда) в отношении права собственности на жилое помещение;

д) свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию;

е) документ, подтверждающий государственную регистрацию прав на жилое помещение, выданный до вступления в силу Федерального закона                            "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте выдачи такого акта (свидетельства) на момент его выдачи;

- при проживании в жилом помещении, принадлежащем жилищному или жилищно-строительному кооперативу, – справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о членстве в нем заявителя, выданная уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают основания владения и пользования жилым помещением;

3) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, то он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении:

- копия лицевого счета, справка о составе семьи;

4) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за          6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее – расчетный период), учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии:

- справки с основного места работы и со всех мест дополнительной работы о доходах;

- справки о размере социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;

- документы (заявление, копия договора и др.), содержащие сведения о размерах доходов от имущества, принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи;

- справки, договоры возмездного оказания услуг и выполнения подрядных работ, другие документы или их копии о размерах других доходов;

- заявление, копия договора и другие документы, содержащие сведения о доходах, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;

- справка органов, уполномоченных предоставлять компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о суммах выплаченных компенсаций;

- документы, подтверждающие размер денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством);

- документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации в зависимости от избранной индивидуальными предпринимателями системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа;

- заявление о самостоятельно декларированных гражданами доходах, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, оформленные в произвольной форме, при отсутствии возможности подтвердить доходы документально и в случае, когда фактически полученные доходы выше, чем указано в документе;

- иные документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, выданные в порядке, установленном действующим законодательством;

5) документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:

- справки о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, выданные в зависимости от способа управления многоквартирным домом или жилым домом;

- платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки, счета, квитанции или другие документы), которые содержат информацию о наличии или отсутствии у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.  

Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, то он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

6) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

7) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена):

- паспорта гражданина Российской Федерации;

- документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации;

- для детей в возрасте до 14 лет – вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребенка гражданства Российской Федерации;

- иных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающих российское гражданство;

- паспорта гражданина иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор;

- иных документов, удостоверяющих гражданство иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен соответствующий международный договор;  

8) документы, подтверждающие причину выбытия нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члена жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственника жилого помещения, если они проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, а также подтверждающие факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия.

Приложение 4

ЖУРНАЛ

регистрации обращений граждан

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Адрес места жительства  

Вид

обращения

(аттестации)

Дата обращения

Отметка о принятии документов  

Перечень недостающих документов

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

Приложение 5

БЛОК-СХЕМА

порядка предоставления государственной услуги 

 

Приложение 6

Заведующему

Центром жилищных субсидий,

социальных выплат и льгот                                                              __________________________________района

от  _____________________________________

________________________________________

                          (Ф.И.О. полностью)                                                       

домашний телефон _______________________

рабочий телефон  ________________________                                                      контактный телефон ______________________ (тел. соседей, родственников)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения

и коммунальных услуг

Прошу предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг мне и членам моей семьи:

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

(заявителя или представителя,  членов семьи)

Степень родства

по отношению к заявителю

№ паспорта, кем и когда выдан

(№, дата выдачи доверенности)

Дата и год рождения

(полных лет)

Наличие льгот

(мер социальной поддержки, компенсаций)

Место получения дохода

в настоящее время зарегистрированным по месту жительства в жилом помещении по адресу: __________________________________________________________________________________

и перечислять субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на мой банковский счет ____________________________в отделении № __________________________

филиала № __________________ банка ________________________________________________,

отделение связи № _________________________________________________________________.

1. Представляю документы и копии документов в количестве ____ шт.

2. Обязуюсь использовать субсидии только для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг (в том числе на приобретение твердого топлива при наличии печного отопления и баллонов со сжиженным газом).

3. Своевременно вносить текущие платежи за жилое помещение и коммунальные услуги.

4. В случае изменения обстоятельств в семье (изменение места постоянного жительства, основания проживания, гражданства, состава семьи и др.) обязуюсь представить подтверждающие документы в течение 30 дней после наступления этих событий.   

5. Настоящим подтверждаю, что вся представленная информация является полной и достоверной. С установленными правилами предоставления субсидий, в том числе по проверке в налоговых, таможенных и иных органах (организациях) представленных сведений о доходах, приостановлению и прекращению предоставления субсидий, ознакомлен и обязуюсь их выполнять.

6. Даю согласие Министерству труда и социального развития Омской области,  государственному учреждению Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот", территориальному органу Министерства труда и социального развития Омской области  на обработку содержащихся в настоящем заявлении персональных данных, то есть их сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение.

Согласие на обработку персональных данных, содержащихся в настоящем заявлении, действует до даты подачи заявления об отзыве настоящего согласия.

_________________________________________ /___________________/  

              (подпись заявителя)                                           (фамилия)                                        

"______"_________________ 200___года.

Заявление и документы в количестве _______ шт. приняты

________________________________________ /___________________/  

           (подпись должностного лица)                            (фамилия)

"______"_________________ 200___года.

Дело проверено

_________________________________________ /___________________/  

(подпись должностного лица или                                     (фамилия)

руководителя уполномоченного органа)                                                                      

"______"_________________ 200___года.

Приложение 7

Готовность муниципальных служащих к самостоятельной работе с электронными информационными ресурсами.

АНКЕТА

  1.  Вы знали, что в библиотеках есть возможность использования базы данных для удовлетворения запросов читателей?
  2.  По вашему мнению введение новых информационных технологий в библиотеки ускорило или наоборот только усложнило работу пользователей?
  3.  Вы умеете пользоваться компьютером и нужен он Вам для работы или нет?
  4.  Вы считаете себя опытным или начинающим пользователем?
  5.  Вы способны самостоятельно осуществлять поиск информации по базам данных?
  6.  Готовы ли вы проходить курсы обучения компьютерным технологиям?

Приложение 8

Приложение 9

Возрастные особенности пользовательской аудитории, а также соотношение возрастных характеристик и уровня информационной грамотности.

Возраст

Умеют работать на ПК

Опытные пользователи

Начинающие пользователи

от 20 до 24 лет

59 %

45%

55%

от 25 до 35 лет

20%

28%

72%

от 30 до 39 лет

10%

от 40 до 50 лет

7%

свыше 50 лет

4%

1  Вохрышева М.Г. Формирование науки об информационной культуре // Проблемы информационной культуры: Сб. ст. Вып. 6. Методология и организация информационно - культурологических исследований / Науч. ред.: Ю.С. Зубов, В.А. Фокеев. - М.; Магнитогорск, 2003. – с. 23

2 Антонова С. Г. Информационная культура личности. Вопросы формирования. // Высшее образование в России – 2001 - №1 – с. 82 -87.

3Сухина В. Ф. Человек в мире информатики – М.: радио и связь, 2000 –с. 112

4 Арестова О. Н., Глухарева А. В. Индивидуальные особенности поведения в ситуации хронического неуспеха при работе с компьютером. // Вестник Московского университета - 2001 –- с. 8

5 Суханов А. П. Информация и прогресс. – Новосибирск: наука, (серия “Наука и технический прогресс”) 1999 –с.7-8

6 Саак А.Э.,   Пахомов  Е.В., Тюшняков В.Н. Информационные технологии управления. Учебник для вузов. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2008.-с.24

7 Бабаева Ю. Д., Войскунский А. Е. Взаимодействие человека с компьютером. //Психологический журнал – том 19 - №1 – 2002 – с. 89.

8 Семенюк Э.П. Информационная культура общества и прогресс информатики // НТИ. Сер.1. 2004. № 1. с.6

9 Негодаев И.А. На путях к информационному обществу. Ростов-на-Дону-1999.- с.13-15

10 Суханов А. П. Информация и прогресс. – Новосибирск: наука, (серия “Наука и технический прогресс”) 1999 –с.76-77.

11 Суханов А. П. Информация и прогресс. – Новосибирск: наука, (серия “Наука и технический прогресс”) 1999 –с.34-35.

12 Семеновкер Б.А. Информационная культура: от папируса до компактных оптических дисков // Библиогр. - 2000. - №1. - С.43

13 Семенюк Э.П. Информационная культура общества и прогресс информатики // НТИ. Сер.1. - 2004. –С. 56

14 Чернокозов А. И. История мировой культуры. (краткий курс) Ростов-на-Дону, “Феникс”, 1999 – с. 156-157.

15 Гречихин А.А. Информационная культура: Опыт типологического определения // Проблемы информационной культуры: Сб. ст. /Под. ред. Ю.С. Зубова, И.М. Андреевой. - М., 2000. – с.55

16 Хангельдиева И.Г. О понятии "информационная культура" // Информационная культура личности: прошлое, настоящее, будущее: Междунар. науч. конф., Краснодар - Новороссийск, 23-25 сент. 1998 г.: Тез. докл. - Краснодар 1999. - с.5-6

17 Симоненко В. Б. От индустриального – к информационному обществу. //Социально-психологический журнал – 1999 - №4 - с.167-168.

18 Батурин Ю.М. Право и политика в компьютерном круге. М.,1997-с.92

19 Бодров В. А., Обознов А. А., Турзин П. С. Информационный стресс в операторской деятельности. //Психологический журнал – 1998 – том19 - №5 – с. 38-39.

20 Правительство Российской Федерации Постановление от 2 октября 2006 г. № 589 о федерально целевой программе «Развитие государственной статистики  России в 2007- 2011 годах» Статистика информационного общества.

21 Медведева Е.А. Основы информационной культуры // Социс. - 2000. - №11. –с. 46-48

22 Официальный сайт- ПРЕЗЕДЕНТ РОССИИ/ Стратегия развития информационного общества в России (проект)- 25 июля 2007 года

23 Петрунин. Ю. Ю. Искусственный интеллект как феномен современной культуры. //вестник московского университета – 1999 – серия 7 философия – 32 – с. 28-29.

24 Булгак В.Б. / РОССИЙСКИЙ ФОНД ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ  ИССЛЕДОВАНИЙ

25 Медведева Е.А. Основы информационной культуры // Социс. - 2000. - №11. –с. 46-48

26 Зиновьева Н.Б. Информационная культура личности: Введение в курс: Учеб. пособие для вузов культуры и искусства / Под ред. И.И. Горловой; Краснодар. гос. акад. культуры. - Краснодар, 1999. – с. 36-37

27 Бодкер С. Взаимодействие с компьютером с позиции теории деятельности. // Психологический журнал – том 14 - №4 – 1999 – с. 71-72

28 Антонова С. Г. Информационная культура личности. Вопросы формирования. // Высшее образование в России – 2001 - №1 – с. 82 -83.

29 Решеткина С. Ю. Человеческие факторы в поисках информатизации. //Проблемы информатизации. – 1998 - №4 – с. 32-39.

30 Агацци Э. Моральное измерение науки и техники. М., 1999 -с. 176

31 УСТАВ бюджетного учреждения Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот"

32 Жилищный кодекс. Раздел III. Жилищные помещения, предоставляемые по договорам социального найма. Гл. 7 Основания и порядок предоставления жилищного помещения по договору социального найма - ст. 49

33 Административный регламент  предоставления государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

34 Арестова О. Н., Глухарева А. В. Индивидуальные особенности поведения в ситуации хронического неуспеха при работе с компьютером. // Вестник Московского университета - 2001 – серия 14 Психология - №1- с. 15

35 Ладенко И. С.  Информатика и культура: сборник научных трудов. – Новосибирск “Наука” - 1999 – с. 193

36 Богачев И. С.Основы работы в Internet-  Красноярск-1998г- с.65

37 Антонова С. Г. Информационная культура личности. Вопросы формирования. // Высшее образование в России – 2001 - №1 – с. 82.

38 Агацци Э. Моральное измерение науки и техники. М., 1999 -с. 176


Комплект документов, необходимый для предоставления субсидии

               Заявитель

По почте

Личный визит заявителя

Прием и регистрация

документов

Формирование

персонального дела

Экспертиза

документов

Принятие решения

О приостановлении,  прекращении предоставления субсидии

О предоставлении субсидии

О возобновлении предоставления субсидии

Об отказе в предоставлении субсидии

Организация возобновления предоставления субсидии

Организация приостановления, прекращения предоставления субсидии

Уведомление

Организация предоставления субсидии


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

56387. Критический реализм 15.43 KB
  Новый тип реализма складывается в 19 веке. Это критический реализм. Он существенно отличается и от ренессансного, и от просветительского. Расцвет его на Западе связан с именами Стендаля...
56388. Творчество Э. и Ж. Гонкуров 17.38 KB
  В 1834 братья потеряли отца, в 1848 — мать, оставившую скромное состояние, которое позволило им целиком посвятить свою жизнь творчеству. Сначала они решили испытать силы в качестве художников или драматургов, но все их попытки реализовать себя в живописи или на сцене окончились неудачно.
56390. «Ругон-Маккары» Э. Золя 20.45 KB
  Главным этапом в творчестве писателя стала серия «Ругон-Маккары». Грандиозный замысел романа-хроники о семье Ругон-Маккаров сразу же поставил Э. С 1868 по 1893 годы, за четверть века, Золя создал 20 томов естественной и социальной истории семьи во Второй империи
56391. Темперамент. Визначення типу темпераменту 163 KB
  Мета уроку: познайомити учнів з типами вищої нервової дiяльностi навчити встановлювати причинно-наслiдковi зв’язки між властивостями нервових процесів та типами темпераменту; продовжувати формувати уявлення...