458

Основы политологии

Конспект

Политология и государственное регулирование

История развития политологии. Проблемы межнациональных отношений современного общества. Политика как общественное явление. Проблемы внутренней политики России на современном этапе.

Русский

2013-01-06

551 KB

24 чел.

1. Политология как наука. Объект и предмет политологии.

Политология – наука о политической власти и управлении, о закономерностях развития политических отношений и процессов, функционирования политических систем, политического поведения.

Политоло́гия — наука о политике, то есть об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с государственно-политической организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством.

Оформилась как самостоятельная отрасль научного знания в конце 1940-х; до того рассматривалась как одно из направлений в философии.

В СССР официально считалась буржуазной лженаукой.

Историю развития политологии можно условно разделить на 3 периода:

Философский

Возникает в древнем мире. Продолжается до середины XIX в. Аристотель - основатель политической науки; Цицерон, известный оратор, также много сделал для развития этой науки; Платон; Николло Макиавелли - итальянский ученый, живший во Флоренции (XVI в.), который считается основателем современной политологии, первым выдвинул политологию как самостоятельную науку.

Эмпирический.

Середина XIX в. – 1945 г. Начинается изучение политологии научными методами. Большое влияние на её развитие оказала социология. Возникает движение марксизм. Политология бурно развивается. В 20-30 годы центром политологии становится США. Начинается преподавание политической науки.

Период рефлексии.

1945г. - продолжается до наших дней. В 1948г. под эгидой ЮНЕСКО был созван международный коллоквиум политологов, где рассматривались вопросы политической науки, был определён предмет, задачи политологии. Всем странам было рекомендовано ввести эту науку для изучения во все высшие учебные заведения

Объектом изучения политической науки является политика – политические процесссы, происходящие в обществе.

Предмет – система фундаментальных политических понятий, описывающих часть объективной реальности с помощью специальных методов исследования.

Предметом политологии являются

  •  история развития политических учений и теорий
  •  политические институты (партии, движения, государство, политическая система)
  •  политическая культура
  •  политическое поведение,
  •  политическое сознание
  •  общественная мысль
  •  международные отношения

Сердцем предмета политологии является власть

2. Политическая наука и современное общество.

Здесь следует порассуждать. Она сказала это проблемный вопрос. Выбрать, например, какую-нить проблему современности, ну типа «..в мире неспокойно, того гляди и 3 мировая начнется!» и свести все к важности политологии в этом вопросе – мои мысли, тупо пример. Вобщем ничего определенного, полная отсебятина=) Удачи!

Политология взаимосвязана с другими общественными науками: политической философией, социологией, экономической наукой, правовой наукой, психологией, и т.д.

1) Политология и политическая философия.

Философское обоснование политики используется политологией для определения методологии и мировоззренческой направленности анализа политических явлений.

2)Политология и социология.

Политология опирается на получаемые социологией эмпирические данные о социальной структуре общества, использует методы социологических исследований (опросы, анкетирование).

3)Политология и экономическая наука.

В экономической науке политолога интересует как взаимодействуют экономика и политика, как формируются экономические, а значит и политические интересы социальных групп.

4)Политология и правовая наука.

Правовые нормы и отношения получают обязательный характер лишь в системе политической власти, которая не может нормально функционировать без правового оформления.

5)Политология и психология.

Знание психологии помогает раскрыть субъективные механизмы политического поведения индивидов и групп, влияние убеждений, ценностных ориентаций людей на их поведение.

В современном мире политология является едва ли не самой важной наукой. В условиях, когда между державами ведётся активная борьба за мировое господство, стремление людей понять мир политики возрастает. На политической арене разгораются споры, подписываются мирные соглашения и протесты, постоянно меняются правительства и разоблачаются чиновники. Средства массовой информации могут лишь оповещать о происходящем, констатировать факты. Политолог же является своеобразной связующей нитью большой политики и обыкновенного обывателя. "Вне политики" находиться нельзя. Можно ею не интересоваться, не понимать или не одобрять действий правящих элит, но так или иначе, людей всегда волнует судьба государства, в котором они живут. А между тем, все сферы жизнедеятельности общества зависят от политики, проводимой государством. Опытная оценка происходящего необходима, и всё больше и больше появляется людей, занимающихся политическим прогнозированием. Политика - это человеческая деятельность, в данных временных рамках и условиях. Она зависит от очень многих факторов. Сложный и многомерный мир политики представляет собой интереснейший объект для изучения. Кто-то из политиков недавно заявил, что "политологи предполагают, а известно кто - располагает". Действительно, в современном мире очень сложно что-либо предполагать. Политическая верхушка нередко действует исключительно в своих интересах, бесконечным интригам не видно завершения. Вспоминаются слова Щедрина: "Обилие законов в России компенсируется их полным неисполнением". Но Россия - не единственное государство. Международные отношения в последнее время всё чаще становятся более важны, чем внутренняя политика. Государства стремятся укреплять связи, налаживать партнёрские отношения в сферах политики и экономики. События, происходящие на мировой арене, требуют серьёзнейшей оценки. Идёт активная борьба за мировое лидерство. Политология предполагает изучение законов, анализ международной документации, что очень важно. Страны должны делиться опытом, хотя это отнюдь не означает следование какому-то одному пути. У каждой страны за плечами своя история, впереди своё будущее, но наука о политике для всех стран одна. Точно так же как, например, одинаковы многие статьи дипломатического этикета. К мнениям политологов начинают прислушиваться, потому что начинают понимать: политология - очень жизненная, современная наука и она будет актуальной до тех пор, пока есть политика, то есть всегда.

3. Политика как общественное явление. Структура и функции политики

Происхождение политики

На ранних стадиях развития общества, которое было основано на кровно-родственных связях, действовали неписанные законы, обычаи. В этот период власть не носила политический характер. Политические отношения начали формироваться в период объединения племен в более крупные общности. Внутри народностей выделяются группы людей по имущественным признакам, возникает необходимость устранения конфликтов. Назревает необходимость создания органа, которых должен выполнять две взаимоисключающих задачи:

защитить интересы имущих слоев, сохранить общество как целое.

Возникает государство, структура которого берет на себя ответственность сохранять общество как целое и обеспечить стабильность имущественному классу.

С появлением государства политика становится фактом.

По мнению большинства структура:

политические отношения, политическое сознание, политические организации.

Отношения выражают устойчивые взаимосвязи групп между собой и с институтами власти.

Сознание – совокупность осознанных и неосознанных, чувствительных и рациональных представлений, которые присущи людям к власти.

Организация – совокупность институтов власти как центров управления и регуляции жизни общества. Развитые формы организации включают: законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, партийные и общественные институты, группы давления, представляющие интересы разных слоев населения.

Политика, судя по всему, означает стремление к участию во власти, будь то между государствами, между группами людей, которых оно в себе заключает (М.Вебер, Германия).

Любое явление, процесс, проблема, возникающие в любой сфере жизни общества, могут приобрести политический характер, если для их разрешения необходимо употребить власть. Политика и власть тесно взаимосвязаны, а сам процесс сохранения, завоевания власти – сфера политики. Это обусловлено тремя свойствами политики:

  1.  универсальность – способность воздействовать на все и вся;
  2.  инклюзивность – возможность проникать везде и всюду;
  3.  атрибутивность – способность сочетаться с любыми неполитическими феноменами, отношениями, сферами.

Типы политики:

  1.  По сферам общественной жизни различают: экономическую, социальную, демографическую, культурную, национальную, военную и т.д. политику.
  2.  По обращенности политики на решение внутренних или внешних задач выделяют: внутреннюю и внешнюю политику.
  3.  Если субъектами политики выступают народы, государства, организации разных стран, а предметом их взаимоотношений являются вопросы сотрудничества в различных областях (экономической, военной и др.), то речь идет о международной политике.

Функции политики:

  1.  Выражение властно значимых интересов всех групп и слоев общества.
  2.  Рационализация возникающих противоречий и направление их в русло диалога граждан и государства.
  3.  Управление и руководство политическими и общественными процессами.
  4.  Обеспечение целостности общества, стабильности и общественного порядка.
  5.  Политическая социализация – включение личности в мир политических отношений.
  6.  Создание гарантий прав и свобод личности, обеспечение гражданского мира.
  7.  Гносеологическая. Политология позволяет получать новые знания и формализовывать существующие.
  8.  Аксиологическая. Политология формирует систему ценностей, позволяет давать оценки политическим решениям, политическим институтам, политическим событиям.
  9.  Теоретико-методологическая. Политология разрабатывает теории и методологии исследования политических явлений.
  10.  Социализирующая. Позволяет людям разобраться в сути политических процессов.
  11.  Мотивационная. Политология может формировать мотивы и действия людей.
  12.  Практико-политическая. Экспертиза политических решений, теория политических реформ.
  13.  Прогностическая. Политология прогнозирует политические процессы.

4. Характеристика основных трактовок понятий «политика», «власть»

В перевод с греческого политика – это город. Со времен Греции существует 3 подхода к определению политики:

Директивный (силовой), Функциональный, Коммуникативный

Суть первого выражается схемой: власть – исполнение

Суть второй состоит в разделении функций политики с учетом ее видов.

Суть третьей – в роли общения в политической деятельности.

При определении политики различают 3 уровня ее сущности:

  1.  Политика – вектор общественного развития, объединяющий людей в единое государственное целое.
  2.  Политика как особая сфера жизни общества, где сталкиваются интересы разных классов, групп, разных индивидуальностей, которые сталкиваются при борьбе за власть.
  3.  Политика – это наука и искусство управления жизнью общества.

Политика – специфическая теоретическая и практическая деятельность классов, государств, наций, групп, индивидов, направленная на завоевание, удержание и использование власти.

Цель политики – мобилизация, реализация и перераспределение материальных и духовных ресурсов.

Политика есть особый тип обмена информацией.

При определении политики возможны крайности. Одна часть стремится сузить понимание политики до статуса государства. Другая часть стремится расширить понятие политики и включить в ее сферу все виды управленческой деятельности.

Власть — сила подчинения одного субъекта другим с помощью применения принуждения. Властью называется способность субъекта направить объект на достижение нужных целей, например: в случае политической власти — способность направить действия общества на достижение нужных результатов. Существенно то, что власть есть именно способность, а не намерение, возможность или же что-либо другое.

Власть – это  один из видов социального взаимодействия, отношение между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

Элементы власти: субъект, объект, ресурсы. Субъектом власти может быть личность, орган, организация, социальная общность. Для реализации властных отношений субъект должен обладать: желанием властвовать, волей к власти, знать настроение подчиненных, обладать авторитетом.

Власть – всегда двустороннее отношение, взаимодействие субъекта и объекта. Власть немыслима без подчинения объекта. Где нет объекта, там и нет власти.

В соответствии с типами ресурсов власть подразделяется на:

Экономическую, социальную, духовно-информационную.

Политическая власть – это организованная воля одной группы людей по отношению к другой, которая осуществляет подчинение во имя общих целей.

Признаки:

  1.  Легитимность в использовании силы в пределах государства.
  2.  Верховенство – обязательность решений для иной власти.
  3.  Публичность – т.е. всеобщность, обращение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью закона.
  4.  Моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия решений.
  5.  Многообразие ресурсов.

5. Информационные ресурсы общества. Характеристика политического аспекта

Информационные ресурсы - в широком смысле - совокупность данных, организованных для эффективного получения достоверной информации.

Информационные ресурсы - по законодательству РФ - документы и массивы документов в информационных системах: библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других видах информационных систем.

Информационные ресурсы являются продуктом интеллектуальной деятельности общества и рассматриваются в настоящее время как стратегический ресурс развития любой страны, который по значимости не уступает другим – финансовым, сырьевым, материально-техническим.

Законодательство РФ устанавливает правовой режим формирования и использования информационных ресурсов. По возможностям защиты имущественных прав они приравнены к другим, в том числе и материальным ресурсам. За исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, информационные ресурсы могут быть товаром. На них распространяются права владения, пользования и распоряжения.

Информационные ресурсы могут быть государственными и негосударственными и как элемент состава имущества находиться в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций.

Электронное правительство

В модели "электронное правительство" выделяются четыре четко выраженные сферы взаимоотношений:

между государственными службами и гражданами (G2C - government-to-citizen), государством и частными компаниями (G2B - government-to-business),  государственными организациями и их сотрудниками (G2E - government-to-employee) и, наконец, между различными государственными органами и уровнями государственного управления (G2G - government-to-government).

По мнению американских и европейских специалистов, первостепенная задача государства заключается в том, чтобы на деньги налогоплательщиков оказывать населению определенные услуги. Следовательно, население вправе требовать от государства качественного и быстрого исполнения этих услуг, что непосредственно обеспечивается сферой G2C и косвенно - G2E, поскольку качество и скорость исполнения услуг зависят и от эффективности внутриведомственной работы госучреждений.

История создания электронных правительств идет параллельно с развитием информационных технологий. Как полагают эксперты, введение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в государственное управление позволит ускорить развитие экономики, снизить затраты на бюрократические процедуры, повысить эффективность работы и производительность труда государственных ведомств, расширить возможности населения в формировании гражданского общества за счет улучшения доступа к различного рода информации, создания более прозрачной работы государственных служб, ослабления бюрократических барьеров.

«Электронное правительство» подразумевает использование информационных технологий, в частности Интернета, как наиболее доступного средства электронного взаимодействия, для того чтобы доводить правительственную информацию и доносить государструктур и государственных органов.

Таким образом, ЭП имеет следующие основные цели:

оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу; повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной; поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан; рост технологической осведомленности и квалификации граждан; снижение воздействия фактора географического местоположения.

Таким образом, создание ЭП должно обеспечить не только более эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством. В конечном счете это приведет к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед народом.

6. Классификация определений политики как общественного феномена.

В рамках современной политологии феномен политики описывается исходя из нескольких подходов: социологического, субстанциального и системного. Группа социологических определений политики (или социологический подход) основана на характеристике политики через другие общественные явления: экономику, право, мораль, культуру. Среди социологических определений можно выделить несколько вариантов. а) экономические определения политики наиболее ярко представлены в марксизме: политика есть концентрированное выражение экономики. Политика как специфическая сфера общественной жизни утрачивает свою самостоятельность.
б) правовые определения основаны на понимании политики как производной от права. Яркий пример
правового определения политики - теория общественного договора (Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж-Ж.
Руссо). Теория общественного договора трактует политику как вид деятельности, по защите естественных
прав человек. В современной литературе существуют и противоположные трактовки: право – это порождение политики, важнейшее средство ее реализации, создания и закрепления стабильного общественного порядка. в) нормативно-этические (ценностные) определения сводят политику к деятельности, направленной на достижение общего блага. Ценности правильного политического устройства - справедливость, мир, свобода. Нормативная (ценностная трактовка) политики возникла еще в древности. Платон создал модель идеального государства, Аристотель писал, что справедливость имеет место только в политической жизни, политика является высшей формой жизнедеятельности людей. г) культурологические определения рассматривают политику как форму коллективного, совместного существования людей. Качество политики зависит от культурных составляющих - менталитета, ценностных ориентации, норм, воплощающихся в моделях поведения. Группа субстанциальных (сущностных) определений ориентирована на раскрытие первоосновы, внутренней сущности политики. а) силовые или директивные (властные) определения. В них политика - это действия, направленные на власть, ее обретение, распределение, удержание и использование. Сущность власти определяется через механизмы социального господства. Основные теоретики: Н. Макиавелли, М. Вебер, К. Маркс. Так, М.Вебер утверждал, что политика - это стремление к участию во власти или к оказанию влияния на
распределение власти будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей,
которые оно в себе заключает. б) институциональные определения основаны на сведении политики к деятельности государства. Политика «материализуется» в таких институтах, как государство, политические партии, общественные организации. Так, В.И. Ленин утверждал, что политика - это участие в делах государства, определение форм, задач и содержания его деятельности.
в) конфликтно-консесуальные определения показывают то, что политика связана с интересами и деятельностью больших групп людей. Социум не монолитен, он имеет сложную структуру. Французский политолог М. Дюверже отмечал, что политическая теория колеблется между двумя драматически противостоящими интерпретациями политики. В соответствии с одной - политика является конфликтом, борьбой, в которой те, кто обладает властью, обеспечивают себе контроль над обществом и получение благ. В соответствие с другой точкой зрения политика представляет собой попытку осуществить правление
порядка и справедливости, означает обеспечение интеграции всех граждан в сообщество.
Консенсуальное направление получило направление в связи с развитием демократии и плюралистических теорий демократии (А.Бентли, Г.Ласки, Р.Даль). Политика - это искусство нахождения согласия, баланса интересов между различными социальными группами.
г) антропологические определения отражают источник политики, лежащий в природе самого человека.
Обоснование антропологических определений политики идет от Аристотеля, который утверждал, что
политика - это форма общения людей, способ коллективного существования человека.  Третья группа включает системные (телеологические определения политики). Политика - это не застывшее, законченное явление, а постоянно возобновляющийся процесс. С системной точки зрения политика является самостоятельной подсистемой социума, имеющей центр принятия решений и окружение, связанные механизмами обратной связи. Суммируем определения политики:
1. Политика - это управление делами государства, определение форм и задач его деятельности.
2. Политика - это регулирование отношений между различными социальными группами, которые
возникают на основе различия экономических и политических интересов. 3. Политика - это деятельность больших масс людей (классов, групп) по поводу борьбы за власть, ее завоевание и использование. 

7. Структура политики. Характеристика основных элементов.

Политика состоит из трех элементов:

политические отношения, политическое сознание, политические организации.

Отношения выражают устойчивые взаимосвязи групп между собой и с институтами власти. Сознание – совокупность осознанных и неосознанных, чувствительных и рациональных представлений, которые присущи людям к власти. Организация – совокупность институтов власти как центров управления и регуляции жизни общества. Развитые формы организации включают: законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, партийные и общественные институты, группы давления, представляющие интересы разных слоев населения.

Есть еще одна структура политики(это не по лекциям)

В структуре П.выделяются:

Политический интерес - реальная причина политической деятельности, внутренний, осознанный источник политического поведения, побуждающий людей к постановке определенных политических целей и осуществлению конкретных действий по их достижению.

Политическое сознание - совокупность идей, теоретических концепций, взглядов, представлений, мнений, оценочных суждений, состояний субъектов политических отношений, выражающих зависимость политических действий от осознания социальными группами общественно значимых интересов. Политическое сознание как сфера общественного сознания является отражением тех отношений, которые складываются внутри общества между различными социальными группами по поводу завоевания, удержания и использования власти, то есть - политических отношений. Политическое сознание - это результат одновременно и отражения субъектами тех или иных явлений, и выражения их отношения к отражаемым политическим событиям. Однако содержание политического сознания не ограничивается лишь знанием как рациональным моментом, а включает в себя продукты чувственного отражения и оценки. Политическое сознание является продуктом рационального, эмоционального и волевого освоения людьми содержания и особенностей политических отношений. Политические отношения воплощают в себе характер взаимодействий между субъектами П., политическими институтами и властью. Политические отношения определяют как взаимодействие социальных групп, личностей, социальных институтов по поводу устройства и управления обществом. Они возникают, когда потребность в управлении и властном регулировании социальных процессов и отношений начинает осуществляться при активном участии государства.
Политические отношения несут в себе все необходимые атрибутивные качества политики:
- их смысл заключается в установлении связи бытия социальных субъектов (социальных групп, личностей) с проблемами и интересами, свойственными всей социальной целостности. Государство выступает инструментом поддержания и регуляции этой связи;
- возникая при активном участии сознания, политические отношения существуют не в головах людей, а в поступках, действиях, процессах, взаимоотношениях между социальными группами, государством, партиями;
- деятельный, активный характер политических отношений позволяет людям с их помощью влиять на многие внешние и внутренние параметры своего существования. Например, такое воздействие можно оказать на экономическую жизнь общества через установление приоритетов экономического развития;
- их специфическим инструментом оказывается власть, принуждение, авторитетное влияние, использование силы организации, в качестве которой могут выступать и партии, и союзы, и государства, движения, институты, возникающие в результате объединения воли и действий людей на основе определенных принципов.

Политическая деятельность - воплощение социальной активности индивидов и общностей, выражающаяся в участии, организации и осуществлении власти, разработки и осуществлении средств и методов П., определении стратегии и тактики, выборе решений, организации социально-политических союзов, проведении реформ, способах разрешения конфликтов и нахождения компромиссов. Политическая деятельность проявляется через политическую активность путем распределения граждан по политическим ролям.

Политические институты и организации

государство, политические партии, парламент, президент, группы давления, оппозиция и др. органы законодательной, исполнительной, судебной властей, общественно-политических движений, групп давления, союзов, ассоциаций и т.д., представляющие политические интересы групп и социальных общностей, составляющих общество.

8. Субъект и объект политики. Характеристика

Основными «действующими лицами» политики являются ее субъекты, которые выступают в качестве источника политической активности. Под субъектом подразумевается активно действующий и познающий, обладающий сознанием и волей индивид или социальная группа; под объектом – то, на что направлена познавательная и иная деятельность субъекта. Субъект политики – носитель предметно-практической политической деятельности» направленной на объект политики. К субъектам политики относятся: индивиды (рядовые или политические лидеры); социальные группы – коллективы, этнические группы, конфессиональные Общности, политические элиты, классы, массы, гражданское общество, народы, нации, цивилизации; политические институты (государство, политические партии, общественно-политические движения). Политика предполагает определенное желание (намерение) со стороны одного субъекта воздействовать, влиять на другой субъект (который выступает в качестве объекта) и воспринимает определенное воздействие или предлагаемые ему (им) нормы поведения. Субъекты политики являются социальными или институциональными носителями целенаправленной политической деятельности, ее проводниками и движителями. Необходимо иметь в виду, что каждый субъект политики, оказывая воздействие на социальные группы, общество, сам в то же время может выступать объектом воздействия со стороны других субъектов. Основными совокупными субъектами политики являются большие социальные общности – классы и слои, гражданское общество, народы, нации, цивилизации; существенными – средние и малые группы, объединяющие людей по демографическому, этническому, половому, территориальному, образовательному, производственному, профессиональному или корпоративному признаку (бюрократия, мафия, элита); их политические организации – государства, партии, общественно-политические движения, политические организации международного характера. Любая общность становится совокупным субъектом политики, когда, самоорганизуясь и осознавая свои интересы, она не только оказывается в противостоянии с другими социальными группами или же в позитивном взаимодействии с некоторыми из них, но и вступает в конфликт или сотрудничество с существующей политической властью. Политические институты (государство, политические партии и политизированные общественные движения) представляют собой учреждения, организующие и обслуживающие процесс осуществления политической власти, а также передачу политической информации и обмен деятельностью между властью и другими сферами политической жизни. Они стабилизируют отношения, регулируют поведение индивидов и групп, обеспечивая согласованность, интегрированность их действий. Аппарату политических институтов свойственны разделение функций, а Также определенный нормативно фиксированный статус.  Каждый институт как субъект политики реализует политическую активность через деятельность своих лидеров, функционеров различных уровней и рядовых членов, взаимодействуя с общественной средой в целях удовлетворения индивидуальных и групповых социально-политических интересов. Первичным субъектом политики, ее «атомом», является индивид, личность, гражданин. С развитием демократических тенденций в обществе проблема личности и гражданина выходит в политике на первый план. Всякий индивид является потенциальным субъектом политики, но не каждый становится таковым реально. Чтобы им стать, человек должен приобрести политические знания и опыт, выработать свою позицию и определить свое деятельное отношение к миру политики. С другой стороны, принципиально важны юридические основы и гарантии свободной политической деятельности. Человек становится субъектом политики в процессе своего развития именно как члена соответствующего сообщества и в силу своих личных качеств. Можно выделить: активное, сознательное участие людей в политике, утверждении ими своих осмысленных интересов и ценностей; пассивное участие «подданнического» типа, т.е. понимание смысла политических ролей при безусловном подчинении им как чему-то изначально заданному, неоспоримому; стихийное или неосознанное участие; проявления политической апатии, неучастие в политике.

В понятии политической субъективности содержатся два интегрально связанные между собой элемента:

сознание (ибо для практического осуществления политических целей и идеалов необходимо знание об объекте, ценностно-оценочная шкала и пр.)

активность (само реальное действие).

9 Политика и религия

Религия – специфическая форма общественного сознания, главными принципами которой является исповедование личного, духовного, совершенного надмирного начала – Бога, являющегося источником бытия всего сущего, и убеждения в том, что человек способен к обращению, единению с Богом и вечной с Ним жизни.

Можно выделить 4 основных типа взаимоотношений государства и религии:

  1.  Превращение государственной власти в центр религии. Такое положение было типично для языческих государств, и ярким примером может служить Римская империя, где императору поклонялись как Богу. Вообще, в различных языческих государствах складывались различные степени почитания и обожествления верховного правителя.
  2.  Подчинение государства церковным учреждениям. Подобная ситуация имела место в христианской Европе средневековья. Папа, считавшийся наместником Бога на Земле, по своему усмотрению раздавал короны, полностью подчиняя государственную власть церковью.
  3.  Союз государства с церковью, который был достигнут в России подчинением монарха религиозной идее и личной его принадлежностью к церкви, при независимости от церкви его государственной власти. Не следует путать это с теократией, которая проявляется во владычестве Бога в политике посредством правителя. Напомним, что теократией называют такую форму правления, когда глава государства и глава церкви – одно лицо (например, Папа Римский в Ватикане).
  4.  Отделение государства от церкви, крайняя форма которого была обязательной частью внутренней политики СССР, вплоть до полного подчинения церкви государству. В других государствах наблюдаются более спокойные взаимонезависимые отношения власти и церкви, хотя полная независимость в чистом виде отсутствует везде.

В последнее время наметилась тенденция политизации религии в целом. Из-за многовекового исторического опыта взаимодействия и в политике и религии сложились соответствующие нормы и законы, регулирующие и описывающие их взаимное существование. Более того, получилось так, что религия позаимствовала из общественно-политической системы концепцию многоуровневой иерархии, а политика, в свою очередь, может почерпнуть принципы государственного отношения к поликонфессиональной нации. К таким принципам можно отнести

  •  религиозную свободу
  •  веротерпимость,
  •  справедливость
  •  равенство возможностей.

Именно на таких основах может быть построена разумная политика.

10 Политика и экономика. Характеристика принципов взаимодействия

Начало современной западной экономической теории (политической экономии), положил английский экономист Альфред Маршалл (1842-1924).

Политика есть концентрированное выражение экономики. В. И. Ленина «Еще раз о профсоюзах»

  1.  Изменения в экономике на современном этапе невозможны без участия политической власти.
  2.  Любые экономические решения после прохождения через систему государственного управления приобретают или могут приобрести политический характер.
  3.  Взаимосвязь текущих и перспективных экономических интересов той или иной политической группы с интересами других социальных групп.
  4.  Коррективы в экономическую политику вносятся после достаточно сложного, трудного достижения компромисса между политическими партиями и социальными группами на парламентском и правительственном уровнях.

Таким образом, история развития любого общества, с одной стороны, показывает связь политики с породившей ее экономикой, а с другой - свидетельствует, что пренебрежение требованиями экономики со стороны политиков ведет к серьезным экономическим трудностям, и прежде всего, к ухудшению жизни основных масс населения, и как следствие – к уходу с политической арены лиц, неспособных адекватно отразить требования экономики политическими средствами.

Под экономической политикой обычно понимают совокупность сформулированных идей и положений, стратегических и тактических задач, действий с помощью которых в государстве формируются и регулируются экономические процессы.

Стало быть, экономическая политика начинается с выработки теоретической концепции, выделения долговременных и ближайших задач экономического развития и завершается практическим воплощением намеченного в реальную хозяйственную деятельность.

Основными субъектами экономической политики во всех странах являются: государство в целом, т. е. парламент (его комитеты и комиссии) и исполнительные органы: министерства, ведомства, центральный банк и иные общенациональные и региональные управленческие структуры, имеющие юридическую и политическую власть. политические партии. Исходя из идеологических установок, они разрабатывают и предлагают избирателям свою экономическую платформу (программу), которую в случае победы на парламентских или президентских выборах воплощают в практику через широкий спектр мероприятий; профсоюзные объединения и иные общественные организации; фирмы, акционерные общества, кооперативы; пенсионные и иные фонды.

Основными аспектами влияния экономики на политику являются следующие.

Сам приход к власти того или иного политика, партии (политического блока) в достаточно большой мере предопределяется программой экономических мероприятий, которые они обязуются реализовать в случае обретения власти. Таким образом, уже с самого начала своего становления политическая власть активно опирается на возможности экономической системы.

Политическую власть можно завоевать, но не менее важно ее удержать. Здесь также роль экономической системы трудно переоценить. В этом отношении многое зависит от проводимой политической властью экономической политики, политического курса. Народ, несомненно, будет поддерживать политическую власть, обеспечившую экономическую стабильность, рост благосостояния, оптимальную среду для предпринимательской деятельности, социальную защищенность граждан.

Важная роль экономической системы в развитии политических процессов проявляется в том, что все крупномасштабные политические решения (проведение реформ, осуществление проектов структурной перестройки хозяйства, реализация мероприятий по ускорению темпов развития хозяйства страны и др.) требуют надежного и обоснованного экономического обеспечения.

Влияние экономической системы на политическую проявляется в том, что уровень и состояние развития экономики инициируют и стимулируют также политически направляемые процессы и мероприятия: реформы, перестройки и т.п.. Низкий экономический уровень развития страны, а тем более кризисное состояние экономики с неизбежностью рождают государственно-политические мероприятия, направленные на подъем экономики, выход из кризисного состояния. Высокий экономический уровень развития страны также не оставляет политику безучастной.

11. Политика и мораль. Принципы взаимодействия

Мораль (от лат. moralis – нрав, нравственный) – одна из форм общественного сознания и его реализации на практике, утверждающая общественно необходимый тип поведения людей. В отличие от правовых норм, соблюдение которых поддерживается и контролируется государственными органами, нормы морали опираются на общественное мнение и воздействие, на убеждение, традиции и привычку. Мораль находит выражение в поступках человека по отношению к обществу, властным структурам, коллективу, семье и т.д. Ценности морали меняются с течением времени и различны у разных народов и слоев населения. Основными проблемами в морали являются вопросы о том, что такое «хороший обычай, поведение, деятельность», что «прилично, порядочно, достойно» и т.д. К господствующей морали, кроме социальных ценностей и оценок, принадлежат также и те, которые расцениваются религией как «благое поведение». Мораль – это составная часть индивидуального мировоззрения, она во многом определяет для личности картину социально-политического мира. Поскольку политика является одной из важнейших сфер человеческой деятельности, ее невозможно отделить от морали. Моральные ценности и нормы, имеющие отношение к политическому миру, к его институтам, отношениям, политическому мировоззрению и поведению членов того или иного сообщества, в совокупности составляют политическую этику, используются в виде оценки политического курса в целом и политической деятельности отдельных лиц в частности. Мораль удерживает человека от крайних форм поведения, способствует разрешению противоречий между индивидом и всей общностью. В древности первичные человеческие коллективы во многом регулировали взаимодействие людей с помощью обычаев, традиций, табу, а также таких институтов социального контроля, как семья и община. С возникновением сложных общностей и ослаблением традиционных форм социального контроля возросла роль политических институтов, которые стали осуществлять основные властно-регуляционные функции в развитии общества, а мораль – регулировать нравственные нормы поведения. Мораль может так или иначе характеризовать политическое действие, влиять на его реализацию. Мораль ограничивает политику, свободу бесконтрольного политического действия, поэтому политика часто стремится освободиться от нее. Еще Н.И. Карамзин справедливо заметил, что «правила нравственности и добродетели святее всех иных и служат Основанием истинной политики». Общее между политикой и моралью состоит в том, что они относятся к наиболее ранним регуляторам общественной жизни, к сфере социального выбора, в силу чего подвижны и изменчивы; являются регуляторами поведения людей. Многие императивы морали носят характер идеалов, с которыми следует сообразовывать свои действия; она оценивает субъективное, внутреннее переживание поступков. Политика же более «приземлена» и целенаправленна, т.е. ориентирована на достижение определенных целей, результатов. Важной особенностью политики является ее опора на силу, использование принудительных санкций за невыполнение требований. Мораль же опирается главным образом на «санкции» совести. Мораль в значительной части своих норм выступает как своего рода антитеза насилию. Так, индуистско-буддийская традиция морали основывается на принципах «ненасилия».  Но утверждать, что мораль осуждает насилие в принципе, т.е. по принципиальным «соображениям»не приемлет его, – значит игнорировать некие реальные ситуации. Так, мораль «освещает» ведение справедливых войн, защиту Отечества; ислам предполагает «священную войну против неверных» и др. Далее, хорошо известно, что уголовно-правовые нормы возникают, существуют и реализуются как формализованное единство правовых воззрений и моральных установлений общества. Весьма показателен здесь институт необходимой обороны. Наконец, существует и «корпоративная» мораль, есть моральные нормы, принятые в определенных национальных, региональных и иных структурах общества и оправдывающие применение насилия в конкретных экстраординарных обстоятельствах (например, дуэль как способ защиты части и др.). Выделяются следующие подходы к взаимоотношению политики и морали: морализаторский подход – означает, что политика должна иметь не только высоконравственные цели (общее благо, справедливость), но и при любых обстоятельствах не нарушать нравственные принципы (правдивость, благожелательность к людям, честность) используя при этом лишь нравственно допустимые средства; ценностно-нейтральный подход – игнорирование политикой нравственных ценностей. Такой подход делает ее аморальной. В некоторых работах (Н. Макиавелли и др.) описаны способы формирования твердой государственной власти по принципу «цель оправдывает средства»; компромиссный подход – преобладает среди многих ученых и нравственных политиков. Он исходит из признания необходимости учета нравственных норм в политике, учитывая специфику последней. 

12. Политический процесс. Характеристика основных принципов

В кибернетике термин процесс это любая последовательность событий, ведущих к результату. Политический процесс является сферой, где взаимодействуют социальные и политические структуры общества. Политический процесс – один из общественных процессов в отличие от правовых, экономических и др.

Политика является одним из моментов политического процесса.

Выборы – пример политического процесса.

Различные общественные группы стремятся к различным целям. Одни заинтересованы в стабильности политических режимов, другие склоняются к варианту их динамики.

В общественной жизни в различных пропорциях существует 2 вида политических процессов: на базе социальных конфликтов и на базе социального согласия.

Политический процесс непрерывен также, как непрерывно желание людей, групп, наций в удовлетворении своих интересов. Процесс постоянно видоизменяется.

Различают 3 режима существования политических процессов:

1 режим функционирования. Он не выводит общество а рамки сложившихся взаимоотношений граждан и органов общественной власти.

2 режим развития. Власти адекватно реагируют на изменение соотношения сил внутри страны и между странами.

3 режим упадка.

Политические процессы бывают стихийными и организованными, внутриполитическими и внешнеполитическими. Для характеристики политических процессов существенно различие этапов: революция и контрреволюция.

Для примера рассмотрим революционные и политические кризисы, этапы их развития и их разрешение.

Кризис – крутой перелом в жизни общества в целом. Кризисные ситуации создают особый настрой у личности и общества. Человек вынужден приспосабливаться к среде. В кризисные этапы жизнь общества подчиняется определенной логике, которая может быть рассмотрена поэтапно:

1 кризис «верхов». Революция начинается на со взрыва недовольных масс, а в сознании политической элиты. Она обладает информацией, которая недоступна обществу и она раньше других понимает, что происходит в обществе. Кризис начинается с целенаправленных попыток части полит элиты спасти систему путем реформирования. Происходит внутренний раскол элиты, обусловленный попытками передовой ее части (обладает обостренным чувством нового и общественного) изменить общество. Консервативная часть элиты все хочет оставить без изменений. Кризис постепенно углубляется.

2 десакрализация власти. Предполагает раскрытие власти. Человек ищет защиты у власти и когда политическая элита предстает в бытийной жизни, оказывается, что они такие же люди. Размывается грань таинственности.

3 возникает чувство личной (экзистенциальной) опасности. Десакрализация побуждает у людей беспокойство, так как власть – инстанция защищающая. В массовом сознании в кризисные моменты возникает чувство опасности, которое может вылиться в кризис. Это чувство закрепляется, если у человека отсутствует возможность решить проблему.

4 этап формирования альтернативного субъекта. Инновационная часть элиты формируется в отдельные субъекты. Сюда же относятся массовые объединения.

5 расщепление альтернативного субъекта и включение механизма радикальной политики. Расщепление – на уровне субъекта.

После свержения старой элиты и завоевания власти альтернативным субъектом последний начинает распадаться. Одна часть включается во властные структуры, а вторая – это альтернативный субъект.

Новая элита придя к власти, начинает консервировать. Наступает момент, когда власть может остаться без существенной социальной опоры.

6 центристский переворот. Этот этап имеет целью возврат общества в состояние равновесия для того, чтобы дать возможность обществу расчистить дорогу.

6 этапов – идеальная модель революционного процесса, но она может изменяться. Но в любом случае общество должно идти на укрепление своей экономики, а значит и на социальное укрепление.

13. Проблемы внутренней политики России на современном этапе. Приоритетные национальные проекты. Понятно, что Конституция РФ как Основной Закон государства не может содержать все установки и давать ответы на все вопросы жизнедеятельности многонационального российского общества. Поэтому была выработана и принята в 1996 г. специальная Концепция Государственной национальной политики Российской Федерации13, представляющая собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов деятельности органов государственной власти в сфере национальных отношений. Концепция призвана стать ориентиром для органов власти всех уровней при решении задач национального развития и регулирования межнациональных отношений, обеспечения конституционных прав человека и гражданина в Российской Федерации. Приоритетные национальные проекты — программа по росту «человеческого капитала» в России, объявленная президентом В. Путиным и реализующаяся с 2006. В качестве приоритетных направлений «инвестиций в человека» глава государства выделил: здравоохранение; образование; жильё;сельское хозяйство. В 2006 году ряд политиков и СМИ называли меры по улучшению демографической ситуации «новым национальным проектом». Национальный проект «Здоровье». Национальный проект в сфере здравоохранения предусматривает повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, повышение зарплаты некоторым категориям врачей (например, участковым терапевтам). Денежные выплаты врачам, медсестрам, акушерам; Вакцинация; Обследование новорожденных; Проф переподготовка  «Родовые сертификаты» В рамках национального проекта «Здоровье» проводится дополнительный проект — «Родовые сертификаты». Его цель — улучшить качество обслуживания в женских консультациях и родильных домах. Делается это путём выдачи талонов родовых сертификатов, по которым: Женская консультация получает 3000 рублей; Родильный дом получает 6000 рублей. Национальный проект «Образование». Национальный проект в сфере образования предусматривает создание двух новых университетов (Южный и Сибирский федеральный университеты; государство выделяет по 3 млрд руб. на каждый), двух бизнес-школ (в том числе Высшая школа менеджмента в Санкт-Петербурге; по 1,5 млрд руб. на каждую), выделение грантов, поощрение лучших учителей, а также талантливых студентов и аспирантов, меры по дополнительному образованию военнослужащих. Конкурсы инновационных вузов. Учебные пособия. Премии школам. Премии лучшим учителям. Премии лучшим ученикам. Транспорт школам сельским. Национальные университеты. Проф-образование в экспериментальных воинских частях. Премии преподавателей ВУЗов Всего из бюджета 2006 на проект «Образование» выделено 31 млрд руб. Национальный проект «Жильё» - увеличение к 2010 г. объемов жилищного строительства в 2 раза, а в 2007 г. — на треть (до 56 млн кв. м); увеличение доли населения, способного приобрести жилье, с 9 % до 30 %; увеличение к 2007 г. объема ипотечных кредитов более чем на треть (до 151 млрд руб.) и снижение ставки по ипотечным кредитам с 15 % до 11 % в 2007 г. и до 8 % в 2008—2009 гг.; выделение жилищных субсидий ряду категорий граждан; модернизацию ЖКХ, увеличение к 2007 г. частных инвестиций в коммунальном секторе до 20 % и снижение износа коммунальной инфраструктуры с 60 % до 55 %. Национальный проект «Развитие АПК» Национальный проект в сфере сельского хозяйства направлен на приоритетное развитие животноводства, преодоление демографического кризиса в отрасли, на борьбу с бедностью, создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса. Развитие сельской кредитной кооперации. Развитие лизинга. Развитие животноводства и земледелия  Совет по национальным проектам. О необходимости создать совет по национальным проектам В. Путин заявил 5 сентября 2005, а 21 октября он своим указом образовал «Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов». Главой совета, согласно указу, является сам президент.

14. Власть и властные отношения. Легитимность власти Виды власти:

  •  авторитет - власть как сила привычки, традиций, интернизированных культурных ценностей;
  •  сила - “голая власть”, в арсенале которой ничего, кроме насилия и подавления нет;
  •  богатство - стимулирующая, вознаграждающая власть, которая включает и негативные санкции за некомфортное поведение
  •  знание - власть компетентности, профессионализма, так называемая “экспертная власть”;
  •  харизма - вождистская власть, построенная на обожествлении лидера, наделении его сверхестестенными способностями;
  •  престиж - отождествляющая (индентифицирующая) власть и пр.

Универсальные свойства власти:

  •  всеобщность, т. е. функционирование во всех сферах общественных отношений
  •  инклюзивность, т.е. способность проникать во все виды человеческой деятельности;
  •  способность объединять людей, общественные группы, равно как и противопоставлять их друг другу.

Говоря иначе, власть, подобно политике,

  •  представляет собой феномен всеобщей зависимости между индивидами, социальными группами, институтами и т.д.,
  •  пронизывает всю общественную и частную жизнь и проявляется во всех ее сферах и структурах.

Легитимность

  •  означает признание власти обществом, обоснованность и необходимость данной власти и ее носителей
  •  в узком смысле характеризует законность власти

Легитимность может проявляться

  •  в добровольном принятии большинством конкретной формы правления, власти того или иного класса,
  •  в борьбе за господство определенных политических сил

Типы легитимности

Легальный тип легитимности – узаконенность власти конкретными правовыми нормами, конституцией, подкрепленная деятельностью соответствующих институтов, включая принудительные санкции. Основа - общее понимание норм, установленных законом.

Идеологический тип легигимности - признание власти в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые провозглашены властью, Основа - идеологические ценности.

Традиционная легитимность - признание власти легитимной, поскольку она действует в соответствии с традициями и традиционными ценностями масс. Основа - традиции, традиционное сознание.

Структурная легитимность - правомочность власти вытекает из убеждения в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отношения. Основа - специфические политические структуры.

Персональная (харизматическая) легитимность - признание власти основано на вере масс в особые способности политического лидера, вождя. Основа - личныи авторитет правителя.

Политическая целесообразность - соглашение или навязывание обществу власти, где мотивацией является политическая целесообразность Характерна для переходных периодов, связанных с формированием новой политической системы

Описанные типы легитимности власти, как правило, в реальности существуют совместно, взаимно дополняя друг друга. Проблема легитимности - это в значительной мере проблема участия общества в управлении государством Неспособность системы обеспечить такое участие подрывает ее легитимность

Признаками падения легитимности власти являются

  •  Рост степени принуждения.
  •  Ограничение прав и свобод
  •  Запрещение политических партий и независимой прессы,
  •  Рост коррумпированности всех институтов власти, сращение с криминальными структурами;
  •  Низкая экономическая эффективность власти (понижение уровня жизни различных групп населения) - наиболее существенные показатель делегитимизации власти.

Крайней точкой падения легитимности власти являются революция, государственные перевороты – открытые формы недовольства режимом.

15. Человек как субъект и объект политики. Характеристика механизмов политизации. Понятия “субъект” и “объект” - философские категории. Под субъектом подразумевается активно действующий и познающий, обладающий сознанием и волей индивид или социальная группа; под объектом - то, на что направлена познавательная и иная деятельность субъекта. Очевидно, что говорить о субъекте политики можно только при существовании не тождественного ему объекта. Однако необходимо иметь в виду, что каждый социальный субъект, оказывая воздействие, сам в то же попадает под влияние других субъектов, и становится по отношению к ним объектом. В политической науке различают индивидуальный и совокупный субъект. Индивидуальным субъектом - является сознательно и ответственно действующая личность, которая в своих действиях руководствуется общественно значимыми интересами и целями и участвует в борьбе за их осуществление. В качестве таких личностей выступают, прежде всего, политические лидеры. Помимо них индивидуальными субъектами политики являются обычные люди. Становление личности как субъекта политики происходит постепенно по мере социального созревания, в процессе политической социализации  Категория личности имеет в политической науке по меньшей мере три главных аспекта:

  1.  Личность как индивидуальные психофизиологические (эмоциональные, интеллектуальные и др.) особенности человека, его специфические привычки, ценностные ориентации, стиль поведения и т.п. При анализе личности под этим углом зрения основное внимание обычно уделяется политическим лидерам, от индивидуальных особенностей которых зависит большая политика.
  2.  Личность как представитель группы: статусной, профессиональной, социально-этнической, классовой, элиты, масс и т.п. А также как исполнитель определенной политической роли: избирателя, члена партии, парламентария, министра. Такой подход к личности как бы растворяет ее в более крупных социальных образованьях или же предписанных ей ролях и не позволяет отразить автономию и активность индивида как специфического субъекта политики.
  3.  Личность как относительно самостоятельный, активный участник политической и общественной жизни, обладающий разумом и свободой воли, не только общечеловеческими чертами, но и уникальными в своем роде чертами, то есть как целостность, не сводимая к ее отдельным социальным (профессиональным, классовым, национальным и т.п.) характеристикам и имеющая политический статус гражданина или подданного государства. Именно в этом своем аспекте человек обычно и выступает субъектом и объектом, предметом воздействия политики.

Для определения места и роли личности в системе политических отношений принципиально важны политико-правовые условия субъективности личности, т.е. правовой статус гражданина. Основным измерением его являются гражданские права и обязанности, их гарантии. Подлинным субъектом политических отношений личность может стать только в демократическом обществе, там, где ей предоставлены широкие политические права, свободы и возможности для удовлетворения своих политических потребностей и защиты социальных интересов.

Первичным фактором, определяющим условия участия личности в политике, является социальный статус личности: сословная принадлежность, положение семьи, профессия и т. д.  Участие личности в политике напрямую зависит от ее объективной вовлеченности в конкретные социальные проблемы, от ее доступа к ресурсами власти. Формы политического поведения и участия личности:

  1.  Личность с высокой политической активностью, принимающая постоянное участие в политической жизни;
  2.  Личность, профессионально занимающиеся политикой;
  3.  Личность, принимающая эпизодическое участие в политике (выборы, акции);
  4.  Личность проявляющая интерес к политике, но лично не участвующая в ней;
  5.  Пассивная личность с нейтральным или отрицательным отношением к политике;

16. Проблемы межнациональных отношений современного общества. Концепция С. Хантингтона. Проблема межнациональных отношений в настоящее время стоит достаточно остро. Это связано: с фактическим экономическим и социальным неравенством народов в некоторых развитых странах, ущемлением культурной самобытности национальных меньшинств (баски в Испании, корсиканцы во Франции, шотландцы в Великобритании, франко-канадцы в Канаде);  с процессом объединения родственных племен в народности, а народностей в нации во многих развивающихся странах (Индия, Индонезия, Нигерия, Заир, Судан);  с последствиями европейской колонизации, при которых сохраняется угнетение коренного населения (индейцы, эскимосы, аборигены Австралии); с расовой дискриминацией (ЮАР, США); с образованием новых государств  на территориях бывшего СССР и социалистических стран Восточной Европы. Одной из главных "горячих точек" после Второй мировой войны остается Ближний Восток, где не утихает арабо-израильский конфликт. Национальные противоречия часто имеют религиозную основу. Яркий пример - религиозные столкновения между католиками и протестантами в Северной Ирландии (Ольстер). Проблемы межнациональных отношений приводят к тяжелым последствиям, их решение одинаково важно для всех государств мира. Среди политологов 21 в. Хантингтон известен, прежде всего, как автор концепции «столкновения цивилизаций», полемизирующей с концепцией «конца истории» Ф.Фукуямы. Свой взгляд на геополитические социально-политические проблемы Хантингтон впервые изложил в 1993 в статье «Столкновение цивилизаций». Опубликованная в «Foreign Policy», она вызвала всемирный резонанс и легла в основу книги Столкновение цивилизаций и переосмысление мирового порядка (The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, 1996), ставшей мировым научным бестселлером. Если Фукуяма предлагал считать главным фактором, определяющим современную мировую политику, полную победу либеральной идеологии, то Хантингтон счел такой подход чрезмерно оптимистичным. По его мнению, в конце 20 в. геополитический расклад сил определяется идеологиями, выходящими за рамки традиционного противостояния либерализма и авторитаризма. Главными противоборствующими силами становятся цивилизации, объединяющие группы стран со схожими ментальными ценностями. Вслед за А.Тойнби Хантингтон утверждает, что «человеческая история – это история цивилизаций». По Хантингтону, в современном мире происходит столкновение 7 или 8 цивилизаций – китайской, японской, индуистской, исламской, православной, западной, латиноамериканской и, возможно, африканской. Внутри цивилизации обычно есть стержневая страна, которая организует единую политику всей группы стран со схожими культурными нормами (как, например, США в современной западной цивилизации). Каждая цивилизация стремится расширить свое влияние или, по крайней мере, сохранить свою самобытность от давления со стороны других цивилизаций. Вместо идеологического противостояния 20 в. в 21 столетии главную роль будут играть межкультурные конфликты. В 16 – первой половине 20 вв. главной доминирующей силой была западная цивилизация, навязывавшая всем остальным свои ценности. Однако в 20 в. мир становится сначала двухполюсным (противостояние Запада и Советской России), а затем постепенно формируется многополярность. Западная цивилизация постепенно теряет свое лидерство, зато растет самостоятельность дальневосточных цивилизаций и цивилизации ислама. В современном мире главным стало разделение на «Запад и всех остальных», причем наиболее агрессивную антизападную борьбу ведет исламская цивилизация. Конфликты нарастают по «линиям разломов», где идут затяжные локальные войны (как, например, на Ближнем Востоке). В этом новом мире Запад должен отказаться от претензий на универсальность своих ценностей и попыток насаждать их силой в неевропейских странах. После событий 11 сентября 2001 Хантингтона стали называть «провидцем», предсказавшим обострение исламского экстремизма. Следуя своей концепции, он протестовал против вторжения США в Ирак в 2004, считая, что это приведет лишь к повсеместному обострению отношений между Западом и исламским миром.

17. Демографический процесс и политика.

Демографическая политика – это комплекс широких социальных и экономических мер, направленных на достижение

  •  нормальной численности,
  •  наиболее благоприятной социальной, профессиональной и возрастной структуры населения,
  •  рационального размещения населения при обеспечении высокого уровня здоровья и трудовой активности людей.

Важно, чтобы демографическое развитие нашего общества было сбалансировано с народохозяйственными задачами, в этом – сущность и цели эффективной демографической политики.

Особо важное место в разработке конкретных форм демографической политики следует отнести мерам в области медицины и здравоохранения. Ведь демографическая политика ориентирована на эффективное регулирование процесса воспроизведения населения, достижение оптимальных его количественных и качественных характеристик. Оптимизация демографических процессов – это не только достижение определенных параметров положительной динамики численности и структуры населения, их соответствия экономическому росту, но также создание предпосылок для более полного удовлетворения разнообразных потребностей общества и отдельных семей, т. е. решение задач социального порядка в самом широком плане.

Демографические процессы и здоровье, если вдуматься, самым тесным образом переплетаются с политикой. В самом деле. уже сегодня наиболее высокая продолжительность жизни имеет место в Швеции, в стране, вот уже почти 200 лет не участвующей в войнах. Факт, говорящий о многом. Борьба за увеличение продолжительности жизни – это одновременно борьба за сохранение мира и самой жизни на нашей планете.

18. Политическое лидерство. Характеристика. Политическое лидерство – процесс постоянного приоритетного и легитимного влияния на объект политики (общество, организацию, группу, авторитета, одного или нескольких лиц). Политическое лидерство основано на способности политического лидера понимать мотивы деятельности различных социальных групп, учитывать их интересы при осуществлении политического курса, воздействовать на основные политические факторы, убеждать людей. Политическое лидерство связано с отношениями классов, наций, государств. Основные черты политического лидерства постоянство влияния, его распространение на всю группу (организацию, общество), однозначная направленность воздействия от лидера к членам группы, опора не на прямое применение силы, а на авторитет или признание правомерности руководства. В то же время характер и тип осуществления политического зависит от состояния и уровня развития социальной группы, организации или общества в целом. Функции политического лидерства: политический диагноз (анализ и оценку ситуации), определение направления и программы деятельности, мобилизацию исполнителей (должностных лиц, бюрократии, масс) на реализацию поставленных целей.   В современном обществе взаимодействие между лидером и его последователями, как правило, реализуется с помощью массовых коммуникаций, организаций, бюрократических структур; В результате политическое лидерство приобретает дистанционный, опосредованный характер. Типологии политического лидерства М.Вебер выделял традиционный тип (легитимность политического лидера основана на традиции, обычае), харизматический тип (легитимность основана прежде всего на особых, выдающихся качествах лидера), рационально-легальный тип, основанный на следовании нормам права и демократическим процедурам. Широко распространенным является деление лидерства в зависимости от отношения руководителя и подчиненных на авторитарное и демократическое. Авторитарное лидерство предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций, применении силы. Демократическое лидерство выражается в учете руководителем интересов и мнений всех членов группы или организации, их привлечении к управлению. Дополнительно. Политическое лидерство — это особого рода предпринимательство, осуществляемое на специфическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности (Дж. Опенгеймер, Н. Фролих и др.). При этом специфика политического предпринимательства состоит в персонализации «политического товара», его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также в рекламировании этого «товара» как общего блага. Такая интерпретация политического лидерства вполне возможна. Однако она применима главным образом лишь к демократическим организациям: государствам, партиям.

19. Политическая элита. Теория элит. Теория в рамках политической науки, в центре внимания которой находится понятие политической элиты; стремится отразить явление неравномерности распределения власти в обществе, соревновательность и конкуренцию в области политической жизни, ее иерархичность и динамизм Классические концепции элит, связанные с именами Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса возникли в конце 19-начале 20 вв. Теория политических элит Моски согласно этой теории, любое общество неизбежно делится на две неравные по социальному положению и роли группы: Группа управляющих (политическая элита). Относительно малочисленная, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется др. преимуществами. Группа управляемых. Более многочисленная, управляется и peгулируется первой и поставляет материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма. Критерии вхождения в политическую элиту: способность к управлению другими людьми; материальное, моральное или интеллектуальное превосходство. Отмечая сплоченность группы управляющих и ее господствующее положение в обществе, Моска называет ее политическим классом и две тенденции в его развитии: Аристократическая. Проявляется в стремлении политического класса стать наследственным если не юридически, то фактически и приводит вырождению класса и общественному застою Демократическая. Выражается в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управлению и активных низших слоев. Равновесие между аристократической и демократической тенденциями наиболее желательно для общества, ибо оно обеспечивает как преемственность и стабильность в руководстве страной, так и его качественное обновление. Теория политических элит Парето

Изложена в "Трактате по общей социологии". Согласно теории, миром во все времена правило и должно править избранное меньшинство – элита, наделенная особыми качествами: психологическими (врожденными) и социальными (приобретенными вследствие воспитания, образования, жизненного опыта)

Элита делится на две:

Правящая прямо или опосредованно участвует в управлении. Она внутренне сплочена и борется за сохранение своего господства

Неправящая элита – контрэлита – люди, обладающие характерными для элиты качествами, но не имеющие доступа к руководству из-за своего социального статуса и различного рода барьеров, существующих в обществе для низших слоев. В качестве контрэлиты традиционно выступает высший эшелон политической оппозиции.

Развитие общества происходит посредством периодической смены, циркуляции двух типов элит:

«лис» – гибких руководителей, использующих "мягкие" методы руководства: переговоры, уступки, лесть, убеждение и т. п.,

«львов» – жестких и решительных правителей, опирающихся преимущественно на силу

Изменения происходящие в обществе, постепенно подрывают господство одного из этих типов элиты. так, властвование «лис», эффективное в относительно спокойные периоды истории, становится непригодным в ситуациях, требующих решительных действий и применения насилия; это ведет к росту недовольства в обществе и усилению контрэлиты («львов»), которая с помощью мобилизации масс свергает правящую элиту и устанавливает свое господство

Политическая элита – внутренне сплоченная, составляющая меньшинство социальная общность, выступающая субъектом подготовки и принятия важнейших стратегических решений в сфере политики и обладающая необходимым для этого ресурсным потенциалом. Ее характеризует близость установок, стереотипов и норм поведения, единство (зачастую, относительное) разделяемых ценностей, а также причастность к власти (независимо от способа и условий ее обретения). Используемые политической элитой ресурсы как правило многообразны и не обязательно имеют характер политических. Для характеристики ресурсного потенциала политических элит эффективно использование концепции многомерного социального пространства П. Бурдье. Важнейшей характеристикой П.э. является способ легитимации власти, обуславливающий механизмы выработки и принятия политических решений, а также трансляции принятых решений на уровень массового сознания и поведения.

20. Политическая система: понятие, структура, функции.

Обоснование и распространение термина "политическая система" относится к середине ХХ в. Это было сделано в работах Дэвида Истона и Габриэля Алмонда, общепризнанных основоположников теории политической системы и их последователей. Политическая система - целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, отношений, процессов, принципов организации политического общества, подчиненных определенным нормам и традициям. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия и политической культуры. Политическая система представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, правовой, культурной, образующими ее общественное окружение, ресурсы, а также внешнеполитическим окружением. Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего и внутреннего окружения определяется ведущей организационной и регулятивно-контрольной ролью самой политики. Структура политической системы. В структуре политической системы более или менее единодушно зарубежные и отечественные политологи выделяют такие ее подсистемы: институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная, культурная.

Институциональная подсистема состоит из политических институтов: государство, партии и общественные организации, профсоюзы, организации предпринимателей, лоббистские организации, неполитические институты СМИ, церковь.

Нормативную подсистему образуют всевозможные нормы - правовые, моральные, политические традиции.

Функциональная подсистема выражается в формах и направлениях политической деятельности, в различных политических процессах, способах осуществления власти. Обобщенное выражение это находит в понятии "политический режим".

Коммуникативная подсистема охватывает всевозможные формы взаимодействий внутри политической системы (партии, государство, так и между экономическими и политическими подсистемами). Функции политической системы. Есть разные подходы к классификации функций политической системы.

Г. Алмонд делит функции на два вида: существующие на входе и на выходе. Вход: 1. Политическая социализация (приобщение к политической деятельности). 2. Артикуляция интересов (предъявление требований к тем, кто вырабатывает политические решения). 3. Агрегирование интересов (обобщение и согласование претензий и требований, превращение их в некую политическую позицию, придание ей вида программы, документа). Чаще это делают партии. 4. Политическая коммуникация (взаимодействие элементов политической системы).Выход: 1. Нормотворчество. 2. Применение правил и норм (введение в действие и выполнение). 3. Применение правил и норм (введение в действие и выполнение). 4. Контроль за соблюдением правил (толкование законов, урегулирование конфликтов, наказание и т.д.).

Если за основу брать цели политической системы, то можно назвать следующие функции: определение целей, задач, программ деятельности; мобилизация ресурсов; интеграция общества; распределение ценностей; легитимация. С функционированием политической системы связан вопрос о ее эффективности. Политическая система эффективна тогда, когда она выполняет свои функции. Так как они разнообразны, то и проблема эффективности выглядит неоднозначно. Политическая система эффективна тогда, когда 1) объединяет общество; 2) сохраняет свою целостность и автономию от общества, 3) формирует гармоничные отношения со средой.

21. Понятие «политический режим». Основные типы политических режимов.

Типы политических режимов.

Политические режимы можно разделить на три типа:

Демократический, авторитарный; тоталитарный.

Демократический режим

Демократический режим – это способ осуществления власти , при котором народ признан суверенным источником власти, обладает правом участвовать в решении государственных дел.

Признаки:

  1.  Признание народа источником власти. Народ выбирает своих представителей, может сменять их.
  2.  Равноправие граждан. Равенство избирательных прав граждан.
  3.  Выборность основных органов государства.
  4.  Провозглашение  основных демократических прав и свобод.
  5.  Легальное существование плюрализма в обществе.
  6.  Функционирование органов государственной власти на основе принципа разделения властей.

Разновидности демократии:

  •  прямая демократия – право принятия политических решений осуществляется всеми гражданами, в соответствии с правилами правления большинства;
  •  представительная демократия – граждане осуществляют свое право участвовать в управлении государством не лично, а через своих представителей.

Авторитарный режим

Авторитарный режим – государственно-политическое устройство, основу которого составляет сильная личная власть (монархия, диктатура).

Признаки:

  1.  Политические права и свободы граждан и общественно-политических организаций ограничены, оппозиция запрещена.
  2.  Правящие силы, их партии срастаются с гос.аппаратом.
  3.  Выборность органов государства ограничена.
  4.  Власть сосредоточена в руках главы государства, которому подчинено правительство.
  5.  Власть передается бюрократическим путем с использованием вооруженных сил и насилия.
  6.  Сохраняется автономность гражданского общества, неполитические сферы остаются свободными от тотального контроля.

Тоталитарный режим

Тоталитарный режим – государственно-политическое устройство общества , при котором осуществляется полный контроль со стороны государства над всеми сферами жизни общества, каждого гражданина.

Признаки:

  1.  Высокая концентрация власти, гипертрофия аппарата власти, ее проникновение во все сферы жизни общества.
  2.  Однопартийность. Существует единственная правящая партия, во главе которой стоит харизматический лидер.
  3.  Идеологизация всей жизни общества. Осуществляется идеологическая обработка населения.
  4.  Монополия государства на использование всех средств ведения вооруженной борьбы.
  5.  Монополия власти на информацию, полный контроль за СМИ.
  6.  Существование системы всеобщего контроля за поведением людей, системы насилия.
  7.  Государство контролирует жизнь и поведение населения.

Разновидности тоталитарного режима

  •  фашистский режим:
    •  открытая террористическая диктатура,
    •  опора на милитаризацию всех сфер жизни,
    •  подавление демократических свобод и общественных движений
    •  в основу идеологической концепции положены:

воинствующий антикоммунизм, шовинизм, расизм, спекуляция на нуждах масс.

  •  коммунистический режим

отстранение трудящихся от власти и установление всевластия бюрократического партийного и государственного аппарата

отчуждение человека труда от средств производства путем чрезмерного огосударствления промышленности

установление бюрократических методов управления производством

насильственное установление государственной идеологии в качестве господствующей

22. Реальность и перспективы демократических преобразований в России.

Политический курс российских властей 1990-1996 гг. в качестве идеологической основы брал установки либерально-демократических кругов, исходивших из необходимости демонтирования "коммунизма" в стране. Основы этого курса: разделение властей, осуществление прав человека и гражданина в политической сфере, невмешательство государства в экономику, ее рыночная модель, концепция суверенности каждого этноса, постулаты общечеловеческих ценностей, отказ от классового подхода, вхождение в западную цивилизацию. Эта политика уже к октябрю 1993 года потерпела поражение. Она разрушающе воздействовала на союзную и российскую государственность, экономику, культуру, науку и образование, здравоохранение, духовность. Идеи либерализма, первоначально собравшие под свои знамена многие миллионы, оказались бесплодными, "демократическая" власть оказалась враждебной большинству народа, потеряла его доверие. В обществе воцарилась апатия и неверие в демократию, жизненная усталость

В чем причины такого общественного парадокса? Вполне понятно, что переход от тоталитаризма к демократии и гражданскому обществу не имеет прямой и короткой дороги. В странах "западной цивилизации" они создавались столетиями: формировался национальный рынок, шла тяжелая борьба за гражданские права, многими десятилетиями складывалась парламентская система. Моментальное разрушение тоталитарной системы, социального и хозяйственного равновесия порождает не демократию и гражданское общество, а ведет к "варваризации" социальной жизни. В этих условиях главнейшей проблемой для России стал вопрос о выходе из глобального кризиса, укреплении государственности на основе патриотизма и общественной стабильности. Решить ее возможно только на основе социально-экономического курса, отвечающего интересам подавляющего большинства населения страны, на основе перехода от авторитаризма к демократизму, к реальному воплощению в жизнь принципов социальной справедливости.

России, как и другим постсоциалистическим странам, не следует слепо копировать западные модели. Оптимальная модель политического и хозяйственного реформирования может быть найдена на пути тщательного учета собственной специфики и мирового опыта, проведения реалистичной государственной политики в целях формирования демократического общества. Составными элементами этой политики могли бы быть:

 отмена всех решений о приватизации, принятых с нарушением законодательства, установление разумных пропорций между государственной, коллективной и частной собственностью, обеспечение преимуществ отечественным производителям всех форм собственности, принятие мер экстренного государственного регулирования там, где это необходимо, поддержка крестьянства как важнейшей опоры государства;

 формирование подлинно демократических правовых и институциональных основ народовластия, принятие новой Конституции, оптимально определяющей полномочия всех ветвей власти, развитие всеобщего и последовательно демократического учета и контроля;

 поддержка не только производственных, но и любых других форм самоорганизации граждан, содействие росту солидарности работников производственной и социокультурной сферы, возрождение реально действующих профсоюзов;

 изменение характера важнейших государственных институтов: правительства, армии, полиции, резкое сокращение государственно-бюрократического аппарата, ликвидация всех привилегий и льгот чиновничеству;

 реальное закрепление за регионами их прав в качестве субъектов федерации при жестком обеспечении единства действия общефедеральных и региональных законов;

 восстановление взаимовыгодных связей между республиками, входящими в СНГ, с последующим поэтапным воссозданием союзного государства на добровольной основе;

 разработка новой скоординированной военной и внешнеполитической доктрины.

Эти и ряд других направлений модернизации способны содействовать продвижению России к подлинной демократии, правовому государству, гражданскому обществу. Следует отметить, что, вопреки ряду пессимистических воззрений, Россия располагает необходимыми ресурсами для поступательного движения к демократии. Это прежде всего люди, наделенные здравым смыслом, природной сметкой, трудолюбием, редким терпением. Это еще сохранившиеся современные производства, способные конкурировать на мировом рынке. В современных условиях у нас нет еще подлинной демократии - она только нарождается. Ее рождению препятствуют традиционные царистские настроения народа, остатки тоталитарной системы, политическая апатия, сменившая политический подъем 1985 - 1987 годов. Только успешное проведение политических и экономических реформ и не столько сверху, а сколько снизу, может послужить стимулом политического подъема, дальнейшего развития демократии в стране.

23. Сравнительный анализ конституций России и США

Основные различия конституций, не связанные с содержанием отдельных статей:

  1.  Конституция США не декларирует прав и обязанностей граждан. Основные права и свободы введены позднее поправками.
  2.  Декларация полномочий ветвей власти в Конституции США носит более абстрактный характер. Отсутствует описание полномочий кабинета министров.
  3.  Конституция США предусматривает выборную должность вице-президента, в России эта должность упразднена.
  4.  Конституция России предусматривает прямые всеобщие выборы Президента, референдумы по Конституции и др. Конституция США, декларируя всеобщее избирательное право, не предполагает проведения прямых всеобщих выборов, оставляя такие механизмы в компетенции штатов.
  5.  Конституция России гарантирует право на местное самоуправление.
  6.  Конституция США ограничивает право граждан быть избранными во все органы власти на основании возраста и ценза оседлости. Конституция России ограничивает только кандидатов на должность Президента, а также устанавливает образовательный ценз для представителей судебной власти.
  7.  Конституция США претерпела существенные изменения от первоначальной редакции путем введения поправок. Конституция России допускает принятие Федеральных Конституционных Законов, действующих наравне с Конституцией, причем порядок их принятия существенно проще.
  8.  Изменения Конституции США производятся путем введения поправок. Основные статьи (гл. 1, 2, 9) Конституции России изменению не подлежат, в случае необходимости выполняется пересмотр и принятие новой Конституции. Конституция США не содержит такого механизма.
  9.  В целом конституция России испытывает существенное влияние Конституции США. Многие основные положения в части государственного устройства и республиканской формы правления очень близки. Однако конституция России выполнена на уровне современной юридической науки и является более тщательно проработанным документом.

24. Государство как основной институт политической системы. Признаки, структура, функции.

Госуда́рство — особая организация общества, объединённого общими социальными, культурными интересами, занимающая определённую территорию, имеющая собственную систему управления, систему безопасности и обладающая внутренним и внешним суверенитетом.

Главным термином политической системы является государство. Оно располагает внушительной, постоянно пополняемой налогоплательщиками финансовой базой, поддержкой влиятельных социальных сил, специальным аппаратом принуждения и подавления. В его руках мощные рычаги взаимодействия на общественное мнение, печать, радио, телевидение. Это позволяет государству играть решающую роль в политической жизни, оказывать определяющее воздействие на экономическое, социальное и духовное развитие общества. Главные признаки государства

Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Этот признак отличает государство от родоплеменной организации, основанной на принципах самоуправления

Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории. Само оно строится не по кровнородственному или религиозному признаку, а на основе территориальной и, обычно, этнической общности людей.

Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. В любом современном обществе имеется множество властей: семейная, производственная, партийная и т.д. Но высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает государство. Лишь ему принадлежит право на издание законов и норм, обязательных для всего населения.

Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти. Для выполнения функций принуждения у государства имеются специальные средства, а также органы — армия, полиция, СБ, суд, прокуратура.

Право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания многочисленных служащих и для материального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т.д.

Обязательность членства в государстве. В отличие, например от такой политической организации, как партия, пребывание в которой добровольно и не обязательно для населения, государственное гражданство человек получает с момента рождения.

Претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага. Ни одна другая организация кроме разве что тоталитарных партий-государств, не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами.

Государство охватывает все сферы общественной жизни и выполняет следующие функции: экономическую. Выступает как координатор, предприниматель, стратег и тактик в осуществлении экономической политики. Оно определяет порядок и правила развития экономики, деятельности предприятий (антимонопольные законы), воздействует на размещение трудовых ресурсов, на распределение доходов, на проведение экологических мероприятий и так далее; социальную. Решает проблемы, связанные с условиями труда и жизни людей, реализацией их интересов в труде, отдыхе, охране здоровья, пенсионном обеспечении и так далее. Развитие социальной функции современного государства отражено в понятии "социальное государство". Последнее ставит своей целью достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. Оно охраняет труд и здоровье людей, определяет прожиточный минимум и минимальный уровень заработной платы, обеспечивает поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и престарелых, развивает систему социальных служб, устанавливает пенсии и пособия, проводит гуманную демографическую политику, создает необходимые условия для культурного развития человека и общества, обеспечивает экологическую безопасность; политическую. Организация функционирования политической системы, обеспечение правопорядка, охрана безопасности государства, гарантирование политических прав личности; в области культуры: научная, воспитательная, информационная и другая деятельность. Государство выполняет также ряд внешних функций: обеспечение национальной безопасности, участие в решении глобальных проблем современности, развитии взаимовыгодного сотрудничества с другими странами,  отстаивание государственных институтов в международных делах.

Россия

Законодательная власть

Федеральное собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы.

Дума — 450 депутатов, сроком на 4 года. Может быть избран любой гражданин старше 21 года.

Совет Федерации — два представителя от каждого субъекта.

Председатели палат — выборные.

США

Законодательная власть

Конгресс, состоящий из Сената и Палаты Представителей.

Палата Представителей: выборы каждые два года. Представительство штата пропорционально населению (не более 1 от 30 000). Граждане не моложе 25 лет, проживающие не менее 7 лет в США. Спикер — выборная должность.

Сенат — два сенатора от штата. Одна треть переизбирается каждые два года. Председательствует вице-президент, без права голоса.

25. Основные теории происхождения государства.

Государство – это особая форма организации политической власти в обществе, обладающей суверенитетом и осуществляющей управление обществом на основе права с помощью специального механизма (аппарата).

Теологическая

Государство служит воплощением божественного провидения и потому государственная власть вечна, незыблема и подчинение ей естественно. Правители действуют от имени бога, их власть носит божественный характер, а издаваемые законы соответствуют божественной справедливости. Наиболее широкое распространение эта теория получила в эпоху средневековья и имела главной своей направленностью обоснование превосходства церковной власти над светской. Начиная с IХ - Х вв. формулируется так называемая теория двух мечей, согласно которой для защиты христианства богом были даны два меча - церковный и светский. Оба они передаются церкви, которая, сохранив для себя духовный меч, светский передала монарху. Поэтому он должен подчиняться церкви. Однако сторонники независимой царской власти, напротив, утверждали, что императоры получили свой меч непосредственно от бога.

Патриархальная

Государство возникает в процессе соединения родов в племена, племен – в большие целостности вплоть до государственных образований, при этом сохраняется  принцип патриархальной (опекунской) власти государства по отношению к гражданам. Данная теория получила современное звучание в идее государственного патернализма, т.е. принятии государством на себя заботы о своих гражданах и подданных в случаях наступления неблагоприятной для них ситуации – болезни, инвалидности, безработицы и др. Позитивным в патриархальной теории было то, что ее сторонники призывали устранять из жизни все безнравственное, вредное, неразумное по отношению к человеку. А это (по их мнению) возможно лишь в обществе, которое построено по типу семейных отношений.

Теория общественного договора

Государство – это результат своеобразного договора между суверенным властителем и подданными. Представители договорной теории возникновения государства считали, что договор об образовании государства заключался между каждым членом общества и государством. По договору люди передают часть своих прав государству, которое обязуется охранять их собственность и безопасность. Таким образом, не божественная Воля, а сами люди, их сознательная деятельность стали причиной образования государства.

Сторонники этой теории исходили из того, что государству предшествует естественное состояние общества. Гоббс считал, что это было состояние "войны всех против всех". Руссо, напротив, что люди в этом состоянии обладали прирожденными правами и свободами, что это был "золотой век" человечества. Но после появления частной собственности возникло социальное неравенство. По Руссо, суверенитет в государстве принадлежит народу в целом, а правители выступают уполномоченными народа, обязаны отчитываться перед ним, и могут быть сменены по воле народа, в том числе и путем восстания.

Теория насилия (Н. Макиавелли)

Теория насилия объясняет возникновение государства завоеванием одних племен другими, т.е. военно-политическим фактором. После завоевания победители стремятся с помощью насилия утвердить свое господство и образуют для этих целей государственную организацию.

Марксистская

Государство – результат деления общества на классы, выразитель интересов господствующего класса.

Основными причинами происхождения государства основоположники марксизма считали раскол общества на антагонистические классы с непримиримыми интересами, что было обусловлено изменениями в экономическом базисе, которые, в свою очередь, привели появлению частной собственности.

Органическая теория

Спенсер, живший в ХIХ в, сопоставлял общество с биологическим организмом. Спенсер считал, что общество, как и живой организм, подвержено стадийности развития, например переходу от простого к сложному. Это усложнение он видел, в частности, в объединении людей в такие общественные группы, как племя, союз племен, города-государства и т.д. По мнению Спенсера, общество функционирует подобно человеческому организму.

Законодательный процесс

Законопроект вносится в Думу, принимается большинством голосов, передается на утверждение Совета Федерации. Отклонение Советом Федерации может быть преодолено двумя третями голосов Думы. Вето президента может быть преодолено двумя третями голосов каждой из палат.

Законодательный процесс

Законопроект готовится Конгрессом и поступает на утверждение к Президенту, вето Президента может быть преодолено двумя третями голосов каждой из палат Конгресса.

Компетенция парламента

Совет федерации: Изменения границ, Чрезвычайное и военное положение, Использование вооруженных сил за пределами России, Назначение судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Генерального прокурора.

Государственная дума: Назначение председателя Центробанка, Объявление амнистии

Компетенция парламента

Государственные займы, регулирование внешней торговли, эмиссия денег, стандартизация, формирование судебных органов, кроме Верховного суда, борьба с нарушениями закона, объявление войны и заключение мира, формирование и содержание армии и флота, разработка законопроектов, разрешение конфликтов между штатами, принятие новых штатов в состав США

Исполнительная власть

Президент избирается сроком на 4 года всеобщим прямым тайным голосованием. Не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Не более двух сроков подряд. В случае невозможности исполнения обязанностей Президентом или отставки, обязанности исполняет Председатель Правительства. Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Думы.

Исполнительная власть

Президент и вице-президент избираются сроком на четыре года коллегией выборщиков от каждого штата. Не моложе 35 лет, постоянно проживающий в США не менее 14 лет. Не более двух сроков. В случае невозможности исполнения обязанностей Президентом, их берет на себя вице-президент, затем должностное лицо по решению Конгресса.

Полномочия Президента и его обязанности

Глава государства, Верховный главнокомандующий, Охрана суверенитета России, Определение основных направлений политики, Представление интересов страны в международных отношениях, Назначение Председателя Правительства, высшего военного командования, послов.

Отставка правительства, Формирование Совета Безопасности, Роспуск Думы

Полномочия Президента и его обязанности

Глава государства.

Главнокомандующий вооруженными силами.

Заключение договоров с иностранными государствами

Назначение послов, министров, членов Верховного суда

Судебная власть

Конституционный Суд — 19 судей: соответствие законов Конституции, споры о компетенции между государственными органами. Верховный Суд — гражданские, уголовные, административные дела, подсудные судам общей юрисдикции.

Высший Арбитражный Суд — экономические споры

Судебная власть

Верховный суд, суды штатов, Верховный суд имеет прямую юрисдикцию в процессах, где какой-либо из сторон выступает штат в целом, или высшее должностное лицо. В остальных случаях прямую юрисдикцию осуществляют суды другого уровня, Верховный суд рассматривает апелляции. Решения выносит жюри присяжных.

Права субъектов федерации

Субъекты имеют свое законодательство в рамках Конституции и представительные органы, а также органы местного самоуправления. Не имеют права ограничивать действие Конституции и власти Президента, устанавливать таможенные границы, пошлины, сборы, эмиссии денег. В совместном ведении с Российской Федерацией разграничение собственности, соответствие законодательных актов, природопользование, принципы налогообложения, координация международных и внешнеэкономических связей.

Права субъектов федерации

Штаты имеют законодательные собрания и издают законы, действующие на территории штата. Не имеют права заключения договоров и союзов, эмиссии денег, выпуска займов, отмены законов, присвоения титулов

Не имеют права без согласия Конгресса облагать налогами импорт и экспорт, содержать армию и флот

Взаимоотношения субъектов федерации

Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Взаимоотношения субъектов федерации

Граждане любых штатов равны в правах

Лицо, преследуемое за преступление в любом штате, подлежит задержанию на территории любого другого штата и передаче властям первого.

Изменения конституции

Федеральные конституционные законы выдвигаются Думой и принимаются тремя четвертями голосов Совета Федерации и двумя третями голосов Думы. По основным статьям — созыв Конституционного Собрания, разработка проекта новой Конституции, принятие всенародным голосованием.

Изменения конституции

Поправки выдвигаются Конгрессом и должны быть одобрены законодательными собраниями трех четвертей штатов.

Права граждан

Признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная собственность, Свобода мысли, слова, массовой информации, Свобода вероисповедания, Свобода собраний, Труд свободен. Принудительный труд запрещен. Все равны перед законом и судом. Личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни и жилища. Свобода передвижения. Равенство прав гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений. Избирательные права. Право на жилище. Право на медицинское обслуживание. Право на образование. Свобода творчества, охрана интеллектуальной собственности

Права граждан

(I поправка)Свобода вероисповедания, слова, печати, собраний.(IV поправка) Неприкосновенность личности и жилища.(V поправка) Защита частной собственности.(XIII поправка) Запрет рабства и принудительного труда. (XIV поправка) Равенство граждан перед законом.(XV поправка) Равные избирательные права независимо от расовой и национальной принадлежности

(XIX поправка) Равные избирательные права независимо от пола

(XXVI поправка) Равные избирательные права независимо от возраста, старше 18 лет

Поддержка науки и искусства путем охраны авторских прав

26. Правовое и социальное государство. Характеристика

Гражданское общество - это человеческая общность на определенной стадии развития, включающая добровольно сформировавшиеся негосударственные структуры в экономической, политической, социальной и духовной сферах жизни общества.

Правовое государство это государство, ограниченное в своих действиях правом. Его функции:

  •  защита свободы и других прав личности;
  •  подчинение власти воле суверенного народа;
  •  борьба с бюрократизмом, местничеством и ведомственностью.

Концепция правового государства обосновывает правовое рав-во всех граждан, приоритет прав человека над законами государства, невмешательство государства в дела гражданского общества

Отличительные признаки:

  1.  верховенство закона
  2.  первенство закона над государством
  3.  суверенитет народа (Конституция - правовая регламентация государственного суверенитета, это значит именно народ является конечным источником власти. Государственный суверенитет носит представительский характер, это проявляется в представлении права народу на участие в выборах в органы представительской власти, а в президентской республике – главы государства. в решении важных вопросов с помощью референдума)
  4.  взаимная ответственность государства и личности
  5.  разделение властей
  6.  незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства
  7.  наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюд прав и свобод граждан
  8.  приоритет международного права над национальным

Концепция правового государства делает акцент на формальном правовом равенстве, не затрагивая проблем достижения фактического, социально-экономического равноправия граждан, поэтому в послевоенный период теория правового государства была дополнена теорией и практикой социального государства.

Социальное государство - это государство, стремящееся к обеспечению достойных условий существования своих граждан, удовлетворению их материальных и духовных потребностей, социальной защищенности, соучастия в управлении производством и все достигается с помощью перераспределения дохода в пользу менее обеспеченных слоев, проведения политики занятости, охраны труда, развитие здравоохранения и образования.

Противоречия же между ними проявляются в том, что правовое государство по своему замыслу не должно вмешиваться в вопросы распределения общественного богатства, обеспечения материального и культурного благосостояния граждан, социальное же государство непосредственно занимается этим, хотя и стремится не подрывать такие основы рыночного хозяйства, как частная собственность, конкуренция, предприимчивость, индивидуальная ответственность и т п, не порождать массовое социальное иждивенчество.

27. Принцип разделения властей. Его роль в становлении правового государства Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства. Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т. п. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления. Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Например, в СССР существовали Верховный Совет и Верховный Суд, но их нельзя было назвать отдельными ветвями власти, так как они не были частью системы «сдержек и противовесов». Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип разделения властей или же разделение властей в них закреплено формально. Горизонтальное деление власти имеет место между элементами государственного управления на одном и том же уровне Власть в этом случае распределяется между тремя властными органами - законодательными, исполнительными и судебными. Идея разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную является одной из основополагающих в теории власти. Смысл ее заключается в создании системы сдержек и противовесов с целью предотвращения любых попыток злоупотребления властью, установления диктаторского режима, а также обеспечение известной гармонии в таких компонентах общественной жизни, как власть и свобода, государство и общество под углом зрения самоценности человеческой личности Прерогативы каждой из ветвей власти определяются действующей в стране конституцией. Законодательная власть. формируется путем свободных выборов и имеет главной задачей разработку и принятие законов Законодательная власть вносит поправки в конституцию, определяет основы внутренней и внешней политики государства, утверждает государственный бюджет. Принимаемые ею законы, обязательны для всех исполнительных органов власти и граждан. По Конституции РФ законодательным органом является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта России по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, работающих на постоянной основе. Исполнительно-распорядителъная власть. Особенность исполнительной власти в том, что она не только исполняет законы, но и сама издает нормативные акты или выступает с законодательной инициативой. Исполнительно-распорядительная деятельность должна действовать в рамках закона. Она не имеет права присваивать себе законодательные полномочия и требовать от граждан выполнения каких-либо обязательностей, если это не предусмотрено законом. Судебная власть. Она включает учреждения, которые представляют самостоятельную структуру государственной организации К судебным органам относятся суды разных инстанций и прокурорский надзор. Глава государства, законодательные, исполнительные и судебные органы в совокупности образуют систему правящих государственных органов. Разделение властей, разграничение их полномочий в каждой стране имеет свою специфику. Однако общим для всех демократических государств является правило, согласно которому три ветви власти не должны быть полностью разобщены или, напротив, соединены под одним началом.

28. Гражданское общество. Сущность, тенденции развития. Становление гражданского общества в России.

Гражданское общество — это закономерный этап, высшая форма самореализации индивидов. Оно вызревает по мере экономического, политического развития страны, роста благосостояния, культуры и самосознания народа. Как продукт исторического развития человечества гражданское общество появляется в период ломки жестких рамок сословно-феодального строя, начала формирования правового государства. Обязательным условием возникновения гражданского общества является появление возможности у всех граждан экономической самостоятельности на базе частной собственности. Важнейшей предпосылкой формирования гражданского общества являются ликвидация сословных привилегий и возрастание значения человеческой личности, человека, который превращается из подданного в гражданина с равными юридическими правами со всеми другими гражданами. Политическим фундаментом гражданского общества служит правовое государство, которое обеспечивает права и свободы личности. В этих условиях поведение человека определяется его собственными интересами и на него ложится ответственность за все действия. Такая личность превыше всего ставит собственную свободу, уважая вместе с тем и законные интересы других людей. Гражданское общество включает всю непосредственно не охватываемую государством, его структурами часть общества. Гражданское общество имеет сложную структуру, включает хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отношения, мораль, а также не опосредованные государством политические отношения между индивидами как первичными субъектами власти, партиями. группами интересов и т д. Отличие от госструктур. В гражданском обществе в отличие от государственных структур преобладают не вертикальные (подчиненности), а горизонтальные связи — отношения конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами. Структура. Основным элементом гражданского общества является отдельный индивид, личность, а интересы, потребности индивидов осуществляются через семью, церковь, политические партии, профессиональные и творческие объединения и т д. Основополагающие условия жизнедеятельности гражданского общества: обладание членами конкретной собственностью, право использовать ей и распоряжаться ею по своему усмотрению. Основа гражданского общества – средний класс. Гражданское общество постоянно испытывает давление со стороны государства и недостаточная развитость общества подталкивает государство к узурпации. При демократии государство и общество равноправны и самостоятельны и решение проблем осуществляется путем компромиссов.

Принципы функционирования - частная собственность на средства производства, индивидуальная свобода и самостоятельность личности, народный суверенитет, верховенство и полновластие народа, осведомленность граждан о деятельности государства и общества, свобода формирования общественного мнения, справедливость законов и неукоснительность их выполнения

Становление гражданского общества в России. Гражданское общество в России характеризуется отставанием в своем развитии. Причины здесь самые различные: многовековая феодальная эксплуатация народа, самодержавно-крепостнический общественный строй, ничем неприкрытое подавление личности, культ силы власти государства и ее держателей. Процесс становления гражданского общества охватывает века и связан с переходом от традиционных феодальных обществ к индустриальным формам развития. А он, как известно, в России начался с большим опозданием, фактически после отмены крепостного права в 1861 г. До этого в России отсутствовал свободный рынок труда, третье сословие едва формировалось, Самодержавие и бюрократия действовали бесконтрольно, решительно пресекали легальную деятельность каких-либо общественных оппозиционных сил. Даже в первое десятилетие ХХ века гражданское общество в России находилось на начальной стадии становления. Коренных перемен в этом вопросе не произошло и в период социалистического развития. Элементы гражданского общества имелись, но они носили порой формальный характер, излишне заорганизованный и контролируемый сверху государственной властью. Для создания гражданского общества в современной России необходимо: в политике: формирование правового государства, развитие законодательства, строгое разделение властей; в экономике: создание экономического фундамента гражданского общества на основе конкуренции разных форм собственности; в социальной сфере: преодоление социальной неустойчивости, поддержка среднего класса; в духовной сфере: различное заимствование зарубежного опыта, развитие образования, культуры, науки. Все это в совокупности позволит создать условия для развития гражданского общества в России

29. Формы государственного устройства: унитарное, федеративное, конфедеративное государство. Особенности государственного устройства России (Конституции РФ).

Федерация (лат. foederatio — объединение, союз) — форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определенной политической самостоятельностью и самодеятельностью.

В федеративном государстве, в отличие от унитарного,

  •  имеются две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации);
  •  наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы);
  •  они наделены правом принимать региональные законы;
  •  у субъектов федерации, как правило, есть собственное гражданство, столица, герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета.

При этом субъект федерации не имеет права выхода из состава федерации (сецессии) и, как правило, не может быть субъектом международных отношений.

Унитарное государство (лат. unitas — единство) — форма государственного устройства, при которой его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. Однако это не исключает того, что в состав унитарного государства могут входить автономные образования (например, Республика Крым в составе Украины).

В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единая конституция, единые для всей страны высшие органы государственной власти, единое гражданство, единая правовая система. На сегодняшний день почти 90 % суверенных государств являются унитарными. Как правило, крупные по численности населения государства являются федерациями. Унитарными также могут быть и государства — субъекты федеративного государства (например, республики в составе Российской Федерации).

Характерные черты унитарного государства

  •  Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны;
  •  Единые для всей страны высшие органы власти;
  •  Единая система законодательства;
  •  Единое гражданство;
  •  Единая денежная единица;
  •  Составные части унитарного государства не обладают признаками суверенитета.

Конфедерация — форма государственного устройства, при которой объединившиеся государства, сохраняя суверенитет полностью и значительную независимость, передают часть своих властных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий. Как правило, это внешняя политика, связь, транспорт, вооружённые силы. В отличие от членства в одной федерации, государство может быть членом нескольких конфедераций одновременно. Федеративное устройство Российской Федерации регулируется нормами статьи 65 и главы 3 Конституции Российской Федерации 1993 года. Субъектами федерации в России являются: республики в составе Российской Федерации (государства); края; области; города федерального значения; автономная область; автономные округа. Все субъекты Российской Федерации равноправны, то есть не допускается их дискриминация или придание привилегированного положения исходя из конституционно-правового статуса конкретного субъекта. Федеративное устройство России основано на ряде принципов:

  •  государственная целостность Российской Федерации;
  •  разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
  •  равноправие и самоопределение народов в России.

30. Формы государственного правления: монархия, республика. Особенности президентской республики в России (Конституция РФ).

В монархии власть – наследственная, источник государственной власти – монарх.

Абсолютная монархия (всевластие главы государства)

Конституционная монархия (полномочия монарха ограничены конституцией)

Дуалистическая – монарх наделен преимущественно  исполнительной властью, и лишь частично законодательной

Парламентская – монарх, хотя и считается главой государства, но фактически обладает представительскими функциями (имеет право вето на решение парламента, которым редко пользуется), правительство формируется парламентом и подчиняется ему, а не монарху

В республике власть – выборная, источник государственной власти- народ.

Парламентская

  1.  Образование правительства на парламентской основе парламентским большинством
    1.  Ответственность правительства перед парламентом
      1.  Парламент формирует и поддерживает правительство
      2.  Парламент утверждает государственный бюджет
      3.  Парламент осуществляет контроль над правительством, может выразить ему недоверие, что влечет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента, что является прерогативой президента
      4.  Правительство обладает исполнительной властью, законодательной инициативой, правом ходатайствовать перед президентом о роспуске парламента (такие ходатайства президент обычно удовлетворяет )
      5.  Членство в правительстве совместимо с сохранением депутатского мандата
      6.  Премьер-министр официально не является главой государства, но реально является первым лицом в политической иерархии
      7.  Президент обладает представительными и церемониальными функциями, избирается либо парламентом, либо собранием выборщиков, либо непосредственно народом

Президентская

  1.  Президент является одновременно главой государства и правительства, руководит внутренней и внешней политикой, является верховным главнокомандующим вооруженных сил
    1.  Президент избирается народом или коллегией выборщиков
      1.  Президент назначает членов кабинета министров, которые ответственны перед ним, а не перед парламентом
      2.  Жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти и их самостоятельность
      3.  Парламент не может вынести правительству вотум недоверия
      4.  Президент не может распустить парламент
      5.  Парламент может выразить импичмент президенту
      6.  Парламент может ограничить действия президента с помощью законов и через утверждение государственного бюджета
      7.  Президент обладает правом отлагательного вето на решения парламента

Смешанная

  1.  Правительство ответственно перед президентом и перед парламентом
    1.  Президент и парламент избираются независимо друг от друга
      1.  Парламент не может сместить президента
      2.  Президент вправе распустить парламент, но с обязательным объявлением даты следующих выборов
      3.  Президент – глава государства и верховный главнокомандующий, обладающий правом отлагательного вето на решение парламента
      4.  Право президента единолично вводить чрезвычайное положение (но  он не может в этот период распустить парламент)
      5.  Президент без согласования с парламентом назначает главу правительства и формирует кабинет министров
      6.  Президент председательствует на заседании правительства, контролирует его деятельность
      7.  Президент не обладает правом законодательной инициативы, им пользуется премьер – министр
      8.  Парламент контролирует правительство через утверждение  бюджета и с помощью вынесения ему вотума недоверия

В Конституции Российской Федерации в ст. 1 содержится формулировка о республиканской форме правления в нашей стране. В ней говорится: “Российская Федерация — Россия есть демократическое) федеративное правовое государство с республиканской формой правления”. Статья 11 Конституции констатирует, что государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Если исходить из чисто формальных характеристик, то республиканская форма правления в России представляет собой нечто среднее между президентской и полупрезидентской республиками.

Однако многие политологи и юристы называют Россию не просто “президентской”, а “суперпрезидентской” республикой. Анализ глав и статей Конституции Российской Федерации свидетельствуют о том, что центр реальных властных полномочий стянут к президенту. Он является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; представляет РФ внутри страны и в международных отношениях, осуществляет руководство внешней политикой РФ, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ. Президент Российской Федерации является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ” в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение, в необходимых случаях вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, незамедлительно извещая об этом Совет Федерации и Государственную Думу; издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Президент Российской Федерации назначает с согласия Государственной Думы председателя Правительства РФ; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; принимает решение об отставке Правительства РФ; представляет Государственной Думе РФ кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка РФ, ставит перед ней вопрос о его освобождении от должности; по предложению председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей председателя Правительства РФ, федеральных министров; представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ, вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов; формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ; утверждает военную доктрину РФ; формирует Администрацию Президента РФ; назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях. Как явствует из текста Конституции РФ, президент не включен в какую-либо ветвь власти, но он наделен большими полномочиями, позволяющими воздействовать на них. Кроме того, в необходимых случаях президент выступает в роли арбитра — может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ Суперпрезидентский характер республиканской формы правления в современной России проявляется также в весьма сложной процедуре отрешения президента от должности. Что касается полномочий законодательной власти, то они весьма скромны. Так, к ведению Совета Федерации относятся следующие вопросы: утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение указов президента о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами страны; назначение выборов Президента РФ; отрешение, Президента РФ от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ, заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. К ведению Государственной Думы, относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального Банка, председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии, выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Что касается структур исполнительной власти, и прежде всего правительства, то они чрезвычайно громоздки. Велико число не только министерств и ведомств, но и разных совещательных органов, которые вырабатывают всевозможные рекомендации, но ни за что не отвечают. Сосредоточение центра силы в президентской власти ослабляет другие ветви власти Российского государства, делает малоэффективным воздействие различных общественных групп на “большую политику”, а всю “властную пирамиду” неустойчивой, особенно в случае кризиса президентской власти или даже просто болезни президента.

31. Партии в политической системе современного общества.

Партия – организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа, и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Признаки политической партии:

  •  Партия – носитель идеологии (выражает  и защищает интересы определенной части общества);
  •  Партия – организация достаточно длительного взаимодействия людей;
  •  Партия имеет целью завоевание как можно большего количества голосов избирателей;
  •  Партия стремится обеспечить себе поддержку народа.

Структура политических партий:

  •  Высший лидер и штаб, выполняющий руководящую роль;
  •  Стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы;
  •  Активисты партии, участвующие в ее жизни, но не входящие в бюрократический аппарат;
  •  Пассивные члены партии, примыкающие к ней, но лишь в незначительной степени участвующие в ее деятельности;
  •  Сторонники (сочувствующие, симпатизирующие партии) – те, кто голосует за партию;
  •  Меценаты (спонсоры партии).

Функции политических партий

Социальные функции

  •  агрегирование интересов – обобщение, превращение общественных требований в политические программы;
  •  социальная интеграция – сплочение людей, достижение компромиссов в целях обеспечения социальной стабильности;
  •  политическая социализация – вовлечение в деятельность партий новых людей.

Идеологические функции:

  •  разработка партийной идеологии;
  •  партийная пропаганда  позиции партии;
  •  зондирование электората;
  •  адаптирование идеологии к изменяющимся социально-политическим условиям.

Политические функции:

  •  завоевание политической власти;
  •  политическое рекрутирование – подбор, фильтрация, выдвижение кадров политической элиты;
  •  электоральная функция - организация и проведение избирательных компаний.

Классификация партий

По организационной структуре:

  •  кадровые партии, немногочисленные, со свободным членством, ориентирующиеся, прежде всего на профессиональных политиков и финансовую элиту;
  •  массовые партии – многочисленные, идеологически ориентированные с преобладанием идеологической и воспитательной форм работы, наличием тесной связи между членами и сравнительно жесткой организацией.

По идеологическому критерию :

  •  революционные - устремлены к качественной реструктуризации общественной жизни;
  •  реформистские – стремятся к изменению общества без нарушения его основной структуры (западные социально-демократические партии);
  •  консервативные – стремятся к прочному сохранению основных черт современной общественной жизни, базовых ценностей общества;
  •  реакционные – стремятся к возвращению целиком или частично черт предыдущего этапа развития общества.

По партийному руководству:

  •  партия с коллективным руководством при главенстве лидера (лидер играет роль арбитра);
  •  с единоличным руководством (вождь);
  •  партии с харизматическим руководителем;
  •  партии с концессуальным руководством (без явного лидера).

32-33. Политические партии и движения России. Согласно информации с вебсайта Министерства Юстиции Российской Федерации, по состоянию на 11 апреля 2009 года, в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», было зарегистрировано 7 политических партий:

  •  Единая Россия, Коммунистическая партия Российской Федерации, Либерально-демократическая партия России, Патриоты России, Российская объединённая демократическая партия «Яблоко», Справедливая Россия (Роднна/Пенсионеры/Жизнь), Правое дело

«Еди́ная Росси́я» — российская правоцентристская политическая партия. Идеология. Официальная идеологическая платформа партии, описанная её лидерами как центризм и консерватизм, предполагает «государственническую» позицию, заявленный прагматизм, противопоставление себя более радикальным движениям. Ряд активных членов фракции в начале 2005 года одновременно выступили с публичным изложением новых подходов к развитию экономики и общества России — так называемому «социально ориентированному» и «праволиберальному», или «либерально-консервативному». Партия поддерживает курс действующего правительства и президента. На парламентские выборы 2007 года Единая Россия шла под лозунгами поддержки курса президента Владимира Путина — плана Путина. Перед партией была поставлена задача «не просто победить на парламентских выборах в 2007 году, а думать и о том и делать всё, чтобы обеспечить доминирование партии в течение минимум 10—15 предстоящих лет».

Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) — левая политическая партия в Российской Федерации, самая массовая из коммунистических партий России. Идеология. Согласно программным документам, партия продолжает дело КПСС и КП РСФСР, и, основываясь на творческом развитии марксизма-ленинизма, имеет своей целью построение социализма — общества социальной справедливости на принципах коллективизма, свободы, равенства, выступает за подлинное народовластие в форме Советов, укрепление федеративного многонационального государства, является партией патриотов, интернационалистов, партией дружбы народов, отстаивая коммунистические идеалы, защищает интересы рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, всех людей труда. Идеологической основой для КПРФ является марксизм-ленинизм и его творческое развитие.

Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР) — правоцентристская [2] политическая партия в Российской Федерации. Председателем партии является Владимир Жириновский. Старейшая политическая партия в стране. Идеология. Согласно официальной программе ЛДПР, партия выступает за либерализм и демократию. ЛДПР категорически отрицает коммунистическую идеологию и марксизм в целом. При этом считается, что главным выразителем интересов людей и общества является государство и что все интересы граждан должны быть ему подчинены. Личная свобода также признаётся в той мере, в которой она не входит в противоречие с государственными и общественными интересами. Позиция ЛДПР по отношению к корпоративной собственности состоит в том, что государство должно осуществлять над ней жёсткий контроль. Всё это позволяет говорить о социал-либеральной ориентации. Идеология партии также крайне антиамериканская, согласно ей США воспринимается как источник всех проблем и враждебное государство, что впрочем носит не национальный, а только политически гражданский характер. Большую роль в роли партии играет её лидер Владимир Вольфович Жириновский, который является сильным харизматичным лидером и при этом очень часто пользуется популистской риторикой, что позволяет с учётом его личного влияния на идеологию партии говорить о присущем партии популизме. «Патрио́ты Росси́и» (Политическая партия «Патриоты России») — левоцентристская политическая партия в Российской Федерации. Цели партии. Главная стратегическая цель партии — создание в Российской Федерации общества равных возможностей, гармонично сочетающего политическую стабильность, социальную справедливость и устойчивое экономическое развитие. Партия стремится к объединению всех оппозиционных сил страны на базе патриотизма, основываясь на социалистических, социал–демократических и центристских взглядах на развитие общества и государства. Партия отвергает радикализм, экстремизм, шовинизм и национализм в любых их проявлениях. Росси́йская объединённая демократи́ческая па́ртия «Я́блоко» — левоцентристская политическая партия современной России. Справедли́вая Росси́я (Родина/Пенсионеры/Жизнь) — левоцентристская политическая партия в России. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» — правоцентристская российская политическая партия, созданная 16 ноября 2008 года[2] путем слияния ряда партий, декларирующих либеральную направленность (Гражданская Сила, ДПР, СПС)[3].

34. Общественные организации и массовые движения, их роль в политической жизни общества.

1.Общественные организации – добровольные объединения граждан, выражающие и защищающие их многообразные интересы и потребности, способствующие развитию политической социальной  и трудовой активности. Общественные организации – профсоюзы, женские, молодежные, детские, культурно-просветительные, физкультурно-спортивные организации, научно-технические и др. Общественные организации создаются в целях реализации многообразия прав и свобод, развития активности граждан, их участия в управлении государственными делами, для удовлетворения профессиональных и любительских интересов и другой деятельности.

 Типология общественных организаций:

1).Социально-экономические (предпринимательские союзы, торгово-промышленные объединения и т.д.);

2).Общественно-политические (союзы молодежи, союзы женщин, ветеранов войны и труда, комитет солдатских матерей и т.д.);

3).Профессионально-творческие  (союзы писателей, художников, композиторов и т.д.)

 Признаки:

Наличие системы связей, общность интересов, входящих в нее членов. Внутренняя организационная структура (формальная или неформальная). Способы выработки и принятия решений для реализации общих целей. Наличие системы социального контроля, обеспечивающей взаимодействие членов данной общности.

Общественные движения – это организованные продолжительные совместные действия людей, разделенных территориально; они  борются за реализацию своих интересов, создаются с целью воздействия на власть, состоят из инициативного ядра, в качестве которого может выступать политическая партия, или блок общественных организаций, и участников движения, которые консолидируются вокруг ядра( экологическое, женское, молодежное).

Признаки: Объединяет множество организаций разных социально-политических ориентаций. Цели не имеют долговременного характера.

Группы давления – это организации разного типа( профсоюзы, предпринимательские, религиозные ), члены которых, не претендуя на высшую политическую власть в системе, пытаются влиять на нее для обеспечения своих особых интересов. Признаки: Оформленность организационной структуры (организации). Защита собственных интересов, т.е. цели давления являются ее собственными целями. Существование группы как автономного центра принятия решений, а не как инструмента в руках другой организации. Оказание группой эффективного давления.

3.Массовые демократические движения имеют различную социальную базу, состав участников и задачи, которые ставят.

Они касаются глобальных проблем современности – защиты мира, охраны окружающей среды; выдвигают общенациональные задачи: ликвидация безработицы, равноправие национальных меньшинств, борьба за высокое качество продуктов питания и т.д. К ним относятся различные политические партии, профсоюзы, молодежные, женские организации и т.п.

Цели, задачи участников массовых демократических движений: Оказать влияние на общественное мнение; Оказать влияние на политику правительства по тем или иным вопросам; Преобразовать (ненасильственным путем) то общество, в котором живут.

Типология: «гражданские инициативы»; движение за альтернативный образ жизни; экологическое движение; молодежное движение; антивоенное движение; женское движение.

Международные общественные и политические движения являются одной из главных движущих сил общественного прогресса.

Экологическое движение. Его цель – поиск гармонического сочетания человеческой деятельности и окружающей среды. В настоящее время “зеленые” депутаты представлены во многих парламентах стран Запада. Молодежное движение – включает цели и задачи как специфические молодежные, так и общеполитические и общесоциальные. Для современной молодежи стала свойственной глубокая критичность по отношению к традиционным институтам власти, значительная свобода выражения собственных взглядов. Из 50 международных молодежных организаций самыми массовыми и авторитетными являются Всемирная федерация демократической молодежи (ВФДМ) и Международный Союз студентов (МСС). Женское движение представляет собой движение за равноправие женщин. Неуклонно возрастает роль женщин в современном мире. Последовательно прогрессивные позиции по вопросам защиты прав женщин занимает Международная демократическая федерация женщин (МДФЖ).

Антивоенное движение охватывает широкие слои населения на всех континентах мира и направлено на стремление сохранить мир на Земле. С 1980 г. действует Всемирный Совет Мира (ВСМ).

36. Политическое сознание: сущность, структура. Особенности российского политического сознания.

1.Политическое сознание складывается из теоретически оформленных, рационально представленных идей и иррациональных ощущений, предпочтений, веры в правильность той или иной доктрины.

Политическое сознание – это категория, охватывающая чувственные, ценностные, нормативные, рациональные и подсознательные представления граждан, в которых отражены их связи с институтами власти, связи между собой по поводу участия в управлении делами общества и государства. Уровни политического сознания:

-верхний уровень – политическая идеология; -нижний уровень – политическая психология.

Структура политического сознания:

1).Обыденный уровень – это совокупность политических идей и взглядов общества, класса, социальной группы людей и индивидов, возникающих из непосредственного восприятия будничной общественной жизни. Его особенностью является эмоционально-рассудочное осмысление действительности.

2).Эмпирический уровень – это более или менее осознанная сумма наблюдений о явлениях и процессах политической жизни, которые возникают у ее участников. Этот уровень формируется на основе практического повседневного опыта людей, и характеризуется большей определенностью и предметностью представлений о социально-политических процессах.

3).Теоретический уровень – это наиболее высокая ступень в познании политической действительности. Он выступает как система взглядов и идей, выработанных на основе научного осмысления социально-политических отношений.

Функции политического сознания:

1).Когнитивная - выражает потребность человека и общества в отражении групповых и общеколлективных интересов;

2).Идеологическая - характеризует потребность в защите интересов группы или общества;

3).Коммуникативная – обеспечивает взаимодействие субъектов и носителей политических отношений между собой и с институтами власти;

4).Прогностическая – выражает способность группы или общества к оценке возможного развития политических процессов;

5).Воспитательная – задает политической активности людей желательную для общества направленность, соответствующую идеалам класса, нации, государства.

2.Особенности политического сознания российского общества.

На современном этапе российское общество столкнулось с радикальными изменениями во всех областях социального бытия, что не могло не отразиться на массовом политическом сознании. С распадом СССР некогда могущественная коммунистическая идеология, имевшая статус государственной, перестала определять приоритеты в массовом сознании. В глубоком кризисе находятся традиционные представления о патриотизме. Патриотизм советского образца сегодня имеет меньше приверженцев из-за доминирования в нем диктата государства, а не идеала свободы, самостоятельности и ответственности граждан. Гражданам России предлагают решить трудную и новую задачу: соединить государственность и идеи патриотизма с идеями индивидуальной свободы и гражданственности.

Установки тоталитарного общества «подчинять личное общественному» начинают уступать свое место новым жизненным ценностям. Но вместе с тем, россиянин принимает государственную опеку, патронаж, в первую очередь, в социально-экономической сфере.

Сочетание в массовом политическом сознании противоречивых ценностей порождает представление о том, что именно государство может быть в России главным двигателем перемен даже тогда, когда предстоит преодолевать традиционный для нее тип государства и характер его взаимоотношений с обществом.

37. Политическая идеология. Структура, функции.

1.Политическая идеология представляет собой систему взглядов и идей, в которых выражается отношение к действительности, взгляды, интересы, цели, намерения людей, классов, партий, субъектов политики и власти тех или иных эпох, поколений. Политическая идеология наделяет смыслом политическую деятельность индивидов, групп, партий на основе значимых для них идеалов и ценностей. Политическая идеология лежит в основе мотивации политического поведения граждан и групп. Политическая идеология отстаивает цели, ценности, идеалы, сложившиеся у конкретных субъектов. Так как политическая идеология представляет собой духовное образование, специально предназначенное для целевой и идейной ориентации политического поведения граждан, то необходимо различать следующие уровни ее функционирования: теоретико-концептуальный, на котором формулируются основные положения, раскрывающие ценности и идеалы определенного класса (нации, государства) или приверженцев какой-то определенной цели политического развития. По сути дела это уровень политической философии группы, выражающей основные ценностно-смысловые ориентиры ее развития, те идеалы и принципы, во имя которых совершаются государственные перевороты, разрушаются политические системы и возрождаются общества.; программно-политический, на котором социально-философские принципы и идеалы переводятся в программы, конкретные лозунги и требования политической элиты, формируя таким образом нормативную основу для принятия управленческих решений и стимулирования политического поведения граждан. И если политические принципы формируют приверженцев и предполагают дискуссии сторонников разных ценностей, то программы разрабатываются для ведения непосредственной политической борьбы, предполагающей подавление (нейтрализацию) оппонентов. В таком случае осуществляется инструментальное оформление тех основополагающих идей, которые вырабатываются группой. По сути дела — это главный идейный источник политических преобразований, конструирования действительности с помощью власти. На данном уровне функционирования политической идеологии идеалы поверяются на свою жизнеспособность, поэтому к идеологии предъявляются особые требования: осознавать важное значение тех или иных проблем общественной жизни, артикулировать интересы граждан, воплощать их в политическую волю. Поскольку этот уровень содержит в себе оценки текущих политических событий, действий правительства, то здесь могут как сближаться представители разных политических идеалов, так и отдаляться сторонники одной и той же партии; актуализированный, который характеризует степень освоения гражданами целей и принципов данной идеологии, меру их воплощения в своих практических делах и поступках. Данный уровень может отличаться довольно широким спектром вариантов усвоения людьми идеологических установок: от постоянной смены политических позиций, не затрагивающих гражданские убеждения, до восприятия людьми своих политических привязанностей как глубинных мировоззренческих ориентиров. Роль идеологий в жизни общества обусловлена функциями, которые они выполняют. Среди них можно выделить следующие:1) ориентационную, которая выражается в том, что, включая основополагающие представления об обществе, социальном прогрессе, личности, власти, она задает систему смыслов и ориентации человеческой деятельности; 2) мобилизационную, то есть, предлагая идеалы более совершенного общества, политические идеологии выступают в качестве непосредственных мотивов политической деятельности и мобилизуют общество, социальные группы на их реализацию; 3) интегративную, связанную с тем, что, наделяя смыслом политическое действие в пределах предлагаемой фундаментальной картины мира, политические идеологии задают ему значимость, превосходящую по своим масштабам любой индивидуальный или групповой интерес; 4) амортизационную, которая заключается в том, что, будучи способом интерпретации политической действительности, политические идеологии служат ослаблению социальной напряженности в ситуации, когда возникает несоответствие между потребностями общества, группы, индивида и реальными возможностями их удовлетворения; 5) функцию выражения и защиты интересов определенной социальной группы, поскольку политические идеологии возникают на базе интересов какой-либо социальной группы и призваны противопоставить их интересам других групп. Эти функции политические идеологии выполняют благодаря двум свойствам, отличающим их от других форм политического сознания (например, политической психологии), - претензии на тотальную значимость (глобальность) и нормативности. Любая политическая идеология стремится подавить другие идеологии, заявить о своем великом призвании изменить мир и использовать все во имя реализации выдвинутой идеи.

38. Политическая психология. Структура, функции. Проблема политизации массового сознания.

1.Политическая психология – область психологии, изучающая психологические компоненты (настроения, мнения, чувства, ценностные ориентации и т.п) в политической жизни общества, которые формируются и проявляются на уровне политического сознания наций, классов, социальных групп, правительств, индивидов и реализуются в конкретных политических действиях.

Структура политической психологии:

1).Устойчивая часть: здравый смысл, стереотипы, нравы, психологический склад нации;

2).Подвижная часть: переживания, ожидания, настроения, чувства.

2.Для понимания характера политических процессов и явлений большое значение имеет знание специфики психологических проявлений в различных формах политического поведения. Можно выделить две основные формы:

1).Организованные формы поведения участников политического процесса реализуются через деятельность властных органов и других политических институтов, в том числе оппозиционных.

Для деятельности официальных (властных) институтов характерно, как правило, преобладание позитивных чувств и настроений. Лица, участвующие в их деятельности, нередко проявляют настроенность на карьеру, высокий социальный статус, доступ к привилегиям. Для них свойственны также некритическое отношение к действительности и приспособленчество, в том числе к господствующим в обществе политическим ценностям.

Среди членов оппозиционных организаций и неформальных    объединений обычно преобладают чувства и настроения обеспокоенности, неудовлетворенности, доминирует желание перемен. Участники оппозиционных движений способны к критическому восприятию политических явлений.

2).Стихийное политическое поведение находит выражение в незапланированных поступках участников политических организаций и движений, а также в неорганизованных действиях протеста. Стихийное поведение – это массовые ракции людей на политический кризис, ситуацию нестабильности, на неправильные действия властей, ухудшение своего положения. Оно связано с преобладанием иррациональных, импульсивных форм действий над сознательными и прагматичными.

 

39. Средства массовой информации и их роль в формировании общественного мнения.

СМИ – очень сильное «психологическое оружие». Нет ни одного журналиста, который бы садясь за письменный стол или выходя в эфир, не думал бы о том, как будет воспринят и понят он и его сообщение.  Одним из факторов того, что определяющей чертой нашего общества становиться массовость, является возрастающее влияние средств массовой информации. С появлением газет, журналов, а тем более телевидения, у человека отпадает потребность в непосредственном личном общении. Теперь собеседника ему заменяет свежий номер газеты или телепередача. Они в готовом виде преподносят ему то, в чем он нуждается, и готовы удовлетворить все его информационные потребности, тем более что они не так уж и велики. Теперь не нужно искать новости в непосредственном общении, достаточно просто нажать на кнопку телеприемника. Человека избавят не только от необходимости искать информацию, но и расставлять свои оценки того или иного события. Вместо этого – готовые комментарии видного журналиста или писателя. Понижается интеллектуальный уровень отдельно взятой личности и человек становится частью толпы. Обратной стороной медали этого процесса является то, что в таких условиях человек становиться, как никогда в большей степени подвержен влиянию извне, манипулированию. Телевидение, газеты, в общем, все средства информации в целом не ориентируются на конкретного человека, личность. Они нацелены на массу. С момента своего появления пресса стремилась сделать более редкими встречи и дискуссии. Средства массовой информации, воздействуя на каждого в отдельности, вместе с тем создают толпу, которую связывают экраны телевизоров, полосы газет, волны радио эфира. Каждый человек ощущает себя частью огромного. «Внедряясь в каждый дом, присутствуя на каждом рабочем месте, проникая в места отдыха, управляя мнениями и обезличивая их, эти средства превращают человеческие умы в массовый разум». Результатом такого все проникающего влияния средств массовой информации становиться то, что люди перестают мыслить самостоятельно. Свой жизненный выбор они делают, опираясь на рекомендации телевидения, газет, радио. Одним из ярких примеров тому может служить реклама. Несмотря на разницу в качестве многие выбирают товары, которые уже «знакомы» по рекламным роликам.

То же самое продемонстрировала и прошедшие выборные кампании, как в Государственную думу, так и на пост президента Российской федерации. Результаты голосования еще раз подтвердили – люди выбирают то, что им навязывают средства массовой информации.

С каждым годом, пресса становиться первейшей основой мнений, которые распространяются мгновенно и без посредников. Отчасти заменив разговор, пресса целиком и полностью взяла господство над ним.

Также нужно учитывать и значение средств массовой информации, особенно в нашей стране. Более 70-ти лет в бывшем теперь СССР печатное слово вызывало полную и безоговорочную веру. И все, что передавалось с экранов, воспринималось как аксиома.

Отношение доверия между СМИ и аудиторией могут строиться на нескольких уровнях. Уровень первый и самый, вероятно значимый в нашей стране – личный. Практически все каналы важной информации, все взаимоотношения между организациями и структурами строятся на личных контактах. Это, можно сказать, конвергенция гражданского сектора и частного. Хотя и это не гарантирует безоблачного партнерства. Второй уровень доверия - информационный. С одной стороны, это подтверждение достоверной информации об организации. С другой - уровень информации (достоверность, точность, полнота и так далее) о третьих субъектах, предоставляемой самой организацией. Третий уровень можно назвать уровнем общественного доверия. То есть организация имеет некоторую, пусть не абсолютную, позитивную репутацию в обществе – во всех ее секторах. На этом уровне требуется минимальная дополнительная информация о ней, сводящая, как правило, к проверке негативных высказываний недоброжелателей и конкурентов.

И четвертый, самый высокий уровень, на котором можно уже взаимодействовать почти безоглядно – это уровень признания. Это ситуация, когда все вокруг твердо знают, что вот эта организация и люди, работающие в ней, никогда никого не обманывали, их действия полностью совпадают с декларациями. Такая безупречная репутация основана на активном и открытом взаимодействии со всеми секторами общества.

40. Утопии и антиутопии в политике.

«Идеи либо парят, либо умирают»  Платон. Утопия переводится с греческого как место, которого нет. Но это означает в человеческом сознании, что это место, которого пока нет, которого еще нет, но раз об этом месте говорят, если люди рисуют утопию, если люди планируют утопии, если люди описывают утопические картины, значит, это место где-то должно быть. Его нет в физической реальности, но оно есть в воображении, оно есть в проекте, оно есть в человеческом духе, в человеческой воле, а раз так, то это место самое серьезное, самое важное.
У истоков утопии стоит Платон, автор книг "Государство", "Законы", диалогов "Тимей", "Критий". Иногда даже утверждают, что всю утопическую литературу можно рассматривать как гигантский комментарий к сочинению "Государство". Однако классическим произведением, оказавшим влияние на развитие жанра в XVI-XIX вв. и собственно давшим самый термин "утопия" была утопия Т.Мора (1516). В книге Т.Мора ощутимо воздействие довольно широкого круга представлений и суждений о государстве, а также о формах государственного устройства, существующих или по крайней мере описанных ранее: очевидно обращение к Платону и Лукиану, равно как и связь со средневековой литературой путешествий и с открытием американского контекста. Станислав Лем называет утопию "изложением определенной теории бытия при помощи конкретных объектов". Создатели утопии стремятся изображать мир максимально завершенным и однозначным в своем совершенстве. Утописты часто прибегают к "говорящим картинам", а не к отвлеченным рассуждениям. Утопии политики. В их основе лежит деятельность, имеющая целью заменить плохое общество новым, хорошим. Это практическое применение утопического мышления в жизни общества. Якобинцы учились по книгам Руссо, Бабеф, создавая “Заговор во имя равенства”, обращались непосредственно к Морелли. Классические примеры утопий политики дает нам эпоха Великой французской революции, единственная в истории эпоха, когда революционная политика жила лозунгом “начать все сначала”, лозунгом полного разрыва с прошлым и построения нового общества по принципу Разума. Политической утопией той эпохи был общественный договор. Кроме утопии существует и антиутопия. Р. Гальцева и И.Рознянская верно отмечают: “Антиутопический роман - это нашедший себе литературное выражение отклик человеческого существа на давление “нового порядка”. Если утопия пишется в сравнительно мирное, предкризисное время ожидания будущего, то антиутопия - на сломе времени, в эпоху неожиданностей, которое это будущее преподнесло.

41. Политическая культура. Особенности политической культуры России.

Политическая культура – составная часть общей культуры, совокупный показатель политического опыта, качества политических знаний и предпочтений, образцов поведения и функционирования политических субъектов; интегральная характеристика образа и стиля политической жизни общества. Политическая культура представляет собой политический опыт, память социальных общностей и отдельных людей в сфере политики, их ориентации и навыки, влияющие на политическое поведение. Этот опыт содержит в обобщенном, преобразованном виде впечатления, ориентации и предпочтения, как в сфере международных, так и внутренних отношений.

Типы политических культур:

приходская культура, зависимая культура, культура участия (политическая культура).

Приходская культура характеризуется безразличным отношением к национальной политической системе, что выражается в отсутствии реакции граждан на действия политических институтов, в отсутствии интереса к центральной власти и, наоборот, заинтересованности политической жизнью "на местах". Зависимая политическая культура отличается большей заинтересованностью в деятельности властей. Граждане имеют свое представление о власти, но они покорны ей, даже при негативном характере ее деятельности. При таком типе политической культуры граждане не надеются личным участием изменить что-либо в деятельности властей. И, наконец, культура участия характеризуется активностью участия. Граждане считают себя вправе влиять на власть, они осуществляют это "вмешательство", участвуя в выборах, в деятельности партий, групп давления. При такой классификации имеется в виду, что демократия - это тот идеальный режим, который должен быть принят за образец, но это положение не является бесспорным для всех.

Политическая культура России имеет свои характерные черты и особенности. Главное, пожалуй, состоит в том, что Россия представляет своеобразную цивилизацию, с присущими ей политическими ценностями, традициями, менталитетом людей. Истоки российской политической культуры коренятся в патриархальном укладе крестьянской жизни, в коллективистско-общинном опыте, тоталитарном (монархическом) сознании, архаических обычаях верноподданничества, конформизма и непротивление насилию, бунта против непосредственных угнетателей за справедливого царя. Страна рассматривалась как большая царская вотчина, функционирующая под строгим надзором и по предписаниям помазанника божьего. Отсюда нелюбовь ко всему государственному, устойчивый правовой нигилизм, стремление следовать велению голоса совести, внутренней правды, а не внешней юридической справедливости. Не уважение к законам, а страх перед наказанием побуждал многих людей подчиняться велениям правовых норм. Исторически в России был прав тот, у кого была власть и сила. Характерная черта русского характера, его неотъемлемое политико-культурное качество – максимализм, склонность к крайностям в мышлении и поведении, поскольку практика и опыт свободного политического участия были недостаточны. Отсюда прочные традиции авторитарно-патриархальной политической культуры. В русской истории существует и другая – демократическая традиция. Она связана с общинным управлением, соборностью, эпизодическими республиканскими формами правления, опытом либеральных реформ, а также парламентаризма и многопартийности в XX в. В целом политической культуре россиян присущи: ориентация на нормы коллективистской или общинной морали; идеологизированность в политических и иных вопросах; склонность к политическому радикализму, политическим крайностям; политическая лояльность и подданническое отношение к власти; правовой нигилизм и невысокий уровень правового сознания; предрасположенность к политическому конформизму (приспособление к конкретному политическому режиму); определенная политическая доверчивость; недостаток политических знаний и опыта. Социологические исследования последних лет показывают, что русские люди больше всего ценят: готовность к защите Отечества любой ценой; готовность переносить трудности и испытания; славное прошлое, героическую историю; волю к свободе, независимости; национальное единство, сплоченность. Сами русские считают устойчивыми признаками русского человека: говорить и думать на родном языке; считать себя русским; любить Россию, считать ее Родиной; любить русскую культуру и обычаи; иметь русский характер; иметь русских родителей, российское гражданство; существенна ориентация на православную веру. В характере русского народа выделяются такие качества, как патриотизм, воля, свободолюбие, доброта, даровитость, способность к разработке сложнейших теоретических и прикладных вопросов развития науки, техники, искусства. В целом российская политическая культура  является переходной от авторитарно-подданнической к демократической, гражданской культуре.

42. Проблемы использования насильственных и ненасильственных методов в политике.

Насилие — неотъемлемая сторона всей человеческой истории. В политической и общественной мысли встречаются самые различные, в том числе прямо противоположные оценки роли насилия в истории

Проявление насилия и его масштабы определяются многими причинами: экономическим и социальным устройством, остротой общественных конфликтов и традициями их разрешения, политической и нравственной культурой населения и т.д. На протяжении многих веков насилие выступало важнейшим способом разрешения острых социальных противоречий, их оборотной стороной, особенно в отношениях между народами. Политикам, не обладающим нравственной культурой, гуманными убеждениями, оно кажется наиболее эффективным и соблазнительным методом достижения своих целей, поскольку способно физически устранить противника.

Важнейшим фактором, непосредственно влияющим на размеры, формы проявления и общественную оценку социального насилия как внутри отдельных стран, так и в отношениях между ними, является характер политического строя: авторитарный, тоталитарный или демократический. Первые два типа государств — авторитарные и тоталитарные — наделяют власть, высшее руководство неограниченным правом на государственное принуждение, демократия же признает источником законного принуждения лишь народ и его представителей. Учитывая социальные реальности, гуманизм (и мораль) допускает применение насилия лишь в качестве ответной или превентивной меры по отношению к уголовным преступникам, террористам, злостным нарушителям законов и т.п.

Демократический строй создает важнейшие предпосылки для ограничения насилия, разрешения конфликтов мирными, ненасильственными средствами. Это достигается прежде всего в результате признания равенства прав всех граждан на управление государством, выражение и защиту своих интересов. В условиях демократии каждая общественная группа имеет возможность свободно выражать и отстаивать свое мнение, добиваться признания его справедливым и принятия парламентом или правительством.

В конце XX в. с распространением ядерного и других видов оружия массового уничтожения не только обострилась антигуманная сущность социального насилия, но и появились благоприятные условия для его дальнейшего ограничения. Это связано с распространением идеалов гуманизма: мира, свободы, демократии, прав человека и др. в современном мире, а также с крахом большинства авторитарных и тоталитарных режимов, непосредственно опирающихся на насилие.

Суть концепции ненасилия в политике заключается в отказе от применения силы при разрешении конфликтов и в урегулировании спорных вопросов на основе принципов гуманизма и нравственности. Она рассчитана на действие более высоких мотивов человеческого поведения, чем страх перед физическим наказанием или экономическими санкциями, на силу духа, нравственной убежденности, героического примера.

Ненасильственные методы учитывают особенности общественной субстанции — наличие у объектов их воздействия нравственного сознания, совести и разума. Именно к ним апеллирует ненасилие. Если бы в обществе действовали лишь разумные, но бесчувственные машины, роботы, то всякое ненасилие было бы бессмысленным. Эффективность ненасилия основана на использовании внутренних механизмов мотивации поведения и прежде всего совести, а также общественного мнения, его авторитета и влияния. Философия ненасилия утверждает верховенство личности, ее духовно-нравственного мира по отношению к власти. Она исходит из того, что внутренний голос совести выше законов государства.

В современном мире арсенал ненасильственных способов политической борьбы чрезвычайно разнообразен: публичные выступления, заявления, письма протеста или поддержки, выставление лозунгов, депутации, пикетирование, надоедание официальным лицам, остракизм отдельных людей, забастовки, ненасильственная оккупация зданий, невыполнение законов, чрезмерная загрузка административной системы и т.д.

Несмотря на то, что ненасильственные средства могут использоваться не только в нравственных, но и в безнравственных целях, в целом их применение несравненно гуманнее, чем использование насилия. Их широкое внедрение в политику за счет вытеснения из нее насилия было бы огромным шагом на пути ее очеловечивания. В последние десятилетия такой процесс, несмотря на свою противоречивость, становится заметным политическим явлением.

43. Глобальные проблемы современности, их отражения в политике. На рубеже третьего тысячелетия основными проблемами, стоящими перед человечеством, вне всякого сомнения, являются те, от которых зависит его существование, судьбы всех народов. Такие проблемы принято называть глобальными. Для удобства анализа их можно объединить в несколько основных групп: 1) международные социально-политические проблемы: предотвращение ядерной войны; снижение уровня гонки вооружений, урегулирование региональных, межгосударственных конфликтов, формирование ненасильственного мира на основе упрочения системы всеобщей безопасности, утверждения доверия между народами;2) международные социально-экономические и экологические проблемы: преодоление слаборазвитости и связанной с ней нищеты и культурной отсталости; поиск путей разрешения энергетического, сырьевого и продовольственных кризисов, оптимизация демографической ситуации, освоение в мирных целях космического пространства и Мирового океана; обеспечение экологической безопасности производства (включая военное), всех природных и рукотворных условий существования человечества; 3) проблемы человека: соблюдение основных прав и свобод; обеспечение необходимых жизненных условий человеческого существования (особенно в слаборазвитых странах), демократизация общественных отношений, развитие и сохранение культуры, преодоление отчуждения человека от природы, общества, политики и международных отношений. Деятельность по решению глобальных проблем человечества осуществляется в сложных условиях борьбы и взаимодействия между всеми субъектами мировой политики, когда приходится “состыковывать” или “сопрягать” национальные интересы с интересами всего мирового сообщества. В силу этого на пути решения различных проблем глобального характера достигнут разный уровень результативности. Наибольшие успехи достигнуты в решении проблемы снижения угрозы мировой войны, поскольку здесь базовые национальные интересы всех государств без исключения совпадают. В свою очередь, укрепление мира на планете содействует решению других глобальных проблем. С начала 90-х гг. происходит переход от конфронтационного равновесия, основывавшегося на военно-политическом паритете двух систем, к новому, многополюсному мировому порядку. С одной стороны, приходит понимание, что в новых условиях война как средство политики начинает себя изживать; с другой – что сотрудничать в принципе становится выгоднее, чем враждовать. В международной политике сегодня, на наш взгляд, большее, чем когда-либо, значение придается нравственным принципам.  Общие и высшие интересы человечества, очевидно, следует рассматривать как морально-правовую основу общецивилизационного процесса; необходимо ориентироваться на них, одновременно стремясь к разумному сочетанию с ними локально-цивилизационных, национальных, социальных, местных, групповых и личных интересов человека. Данная парадигма будет способствовать преобразованию всей современной цивилизации на принципах гуманизма, выверению ее развития через человеческое измерение. К числу основных факторов, содействующих созданию нового мирового порядка, мы бы отнесли: осознание невозможности победы в ядерной войне; рост гуманизма и культуры в мире; увеличение числа и создание своеобразной зоны однородных, демократических государств; широкое использование концепции баланса сил и национальных интересов в новых условиях; возрастание роли международного права. Перестройка международных отношений на базе рассмотренных выше принципов предполагает:– перенос центра тяжести в представлениях о современном мире с его противоречивости и расколотости на различные цивилизации и общественные системы, на его целостность и взаимозависимость; признание мира высшей ценностью бытия, а степень развития человека – мерилом всякого прогресса; – отказ от применения силы и обеспечение безопасности государств исключительно политическими средствами, исходя из принципа равной, всеобщей и неделимой безопасности для всех на основе создания системы всеобъемлющей международной безопасности; – безусловное и полное признание свободы социального и политического выбора, сделанного народом той или иной страны; – неуклонное углубление сотрудничества стран и регионов мира в решении задач сохранения нашей цивилизации; – отказ от идеологизации межгосударственных отношений и готовность к диалогу и компромиссам. Контуры формирующегося современного миропорядка намечены или отражены в ряде важных международных, политико-правовых документах. В этой связи целесообразно привести текст “Делийской декларации о принципах свободного от ядерного оружия и ненасильственного мира” (1986). Актуальна задача международной политики: создание и упрочение системы международной безопасности, которая базировалась бы на доверии и мире, на действиях, санкционированных международным сообществом, на поддержании военно-политического баланса, равновесия сил и военно-стратегического паритета между ведущими государствами.

44. Проблемы экологии в аспекте политических механизмов, их решения.

После первой мировой войны началась интенсивная разработка более совершенных технологий производства товаров массового потребления. Так был создан фундамент современных развитых индустриальных обществ США, Японии Западной Европы и других развитых стран.

Развитые индустриальные общества характеризуются следующими особенностями:

многократно возросшими объемами потребления товаров, стимулируемыми хорошо развитой рекламой, благодаря которой формируются искусственно завышенные запросы;

значительным увеличением зависимости производства от невозобновимых ресурсов, таких, как нефть, природный газ, уголь и различные металлы;

переходом от использования природных материалов, которые обладают способностью разлагаться в природной среде, к синтетическим соединениям, многие из которых, попав в окружающую среду, разлагаются очень медленно;

резким ростом душевого энергопотребления на транспорте, в промышленности и в сельском хозяйстве, а также при освещении, отоплении и охлаждении.

Наряду с многочисленными преимуществами, присущими индустриальным обществам, для них характерно как возникновение новых, так и обострение уже существующих экологических проблем. По масштабам распространения эти угрожающие благосостоянию человека проблемы можно подразделить на:

локальные: загрязнение подземных вод токсичными веществами,

региональные: повреждение лесов и деградация озер в результате атмосферных выпадений загрязнителей,

глобальные: возможные климатические изменения вследствие увеличения содержания углекислого газа и других газообразных веществ в атмосфере, а также истощения озонового слоя.

Индустриализация значительно увеличила власть людей над природой и в то же время уменьшила численность населения, живущего в непосредственном контакте с ней. В результате люди, особенно в промышленно развитых странах, еще сильнее уверились в том, что их назначение состоит в покорении природы. Многие серьезные ученые убеждены, что, пока будет сохраняться подобное мироощущение, будут продолжать разрушаться и системы жизнеобеспечения Земли.

Потреблять все и вся, созданное природой, оказалось для нас значительно выгоднее, чем возвращать, восстанавливать и оберегать. Каждое действие, направленное на охрану природы, наоборот, требует материальных и финансовых затрат, то есть лишает нас выгоды. Это относится как к отдельным людям, производственным коллективам, так и целым государствам

Тратить деньги «на экологию», не перекрыв предварительно даже основные каналы загрязнения природы - дело безнадежное и сверхразорительное. Все попытки решения экологической проблемы стандартными методами обречены на провал. Противопоставить материальной заинтересованности абсолютно нечего.

На Конференции ООН в 1992 году Президент США Джордж Буш открыто заявил: «Америка не подпишет ни одного экологического проекта или соглашения, если они будут противоречить интересам бизнеса или экономическим интересам страны

Гипотетические пути выхода из ситуации:

Техногенный: внезапная техническую революция, которая повсеместно и одновременно сможет заменить нынешние промышленные мощности более безвредными для природы.

Химический: создание чудодейственного порошка, способного при опылении почвы, воды и воздуха дать положительный результат по их очистке, способствовать одновременному улучшению всей экологической обстановки повсеместно.

Стабилизация цивилизации: застабилизировать цивилизацию на ее нынешнем уровне или вернуть ее на уровень более ранней, безопасной для природы стадии, и застабилизировать ее в том состоянии.

Ограничение потребности людей: в действительности это мгновенно вызовет чудовищный социальный взрыв, который сметет и цивилизацию, и общество.

45. Россия в системе международного сообщества. Геополитические интересы России.

Междунаро́дное соо́бщество — политическое клише, часто употребляемое в работах по политологии, выступлениях государственных деятелей и в СМИ для обозначения взаимосвязанной системы государств мира. В зависимости от подоплёки, может указывать на различные группы стран, объединяемые по различным экономическим, политическим и идеологическим характеристикам. Иногда означает существующие международные организации, в первую очередь — ООН, как организацию, объединяющую практически все страны и народы земного шара. При этом в западных источниках прослеживается отчётливая тенденция к тому, чтобы исключать Россию, Белоруссию и прочие «авторитарные» государства при указании на позиции «мирового сообщества».

Международное сообщество признало Россию государством-продолжателем СССР. Это означает, что, с международно-правовой точки зрения, Россия и СССР — одно и то же государство. Благодаря этому Россия продолжила осуществление всех международных прав и выполнение международных обязательств СССР. Среди них особенно важны статус постоянного члена Совета безопасности ООН, членство в других международных организациях, права и обязательства по международным договорам, имуществу и долгам.

Россия — один из ключевых участников международных отношений. В качестве одного из пяти постоянных членов СБ ООН она несёт особую ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Россия входит в «Группу восьми» промышленно развитых государств и является членом многих международных организаций, включая Совет Европы и ОБСЕ. Особое место занимают организации, созданные на пространстве бывшего СССР, в основном при ведущей роли России — СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС. Россия вместе с Белоруссией составляют так называемое Союзное государство.

Россия проводит многовекторную внешнюю политику. Она поддерживает дипломатические отношения с 178 странами, имеет 140 посольств. Внешняя политика России определяется президентом страны и осуществляется Министерством иностранных дел. Рассмотрим более подробно отношения России и НАТО.

С договорно-правовой точки зрения отношения между РФ и НАТО базируются на Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Россией и НАТО, подписанном 27 мая 1997 года в Париже. Политическое сотрудничество между Россией и НАТО осуществляется в рамках Совета Россия — НАТО, созданного в 2002 году. Соответствующий договор подписали Владимир Путин и лидеры 19 стран НАТО в Риме. В то время европейские лидеры утверждали, что в отношениях между Россией и НАТО наступает качественно новый этап и «холодная война» окончательно завершилась.

В апреле 2005 было подписано соглашение о правовом статусе вооружённых сил стран НАТО и государств — участников программы «Партнёрство ради мира», которое, в частности, разрешает транзит войск НАТО через российскую территорию. Это имеет целью облегчить проведение совместных миротворческих и антитеррористических операций.

В то же время, несмотря на регулярные политические контакты на высоком уровне, в практическом смысле Россия остаётся для НАТО второстепенным партнёром. Россия ничем не может помешать расширению НАТО на восток — уже осенью 2002 года НАТО вопреки возражениям России приняло в свои ряды семь новых членов. После вступления в НАТО Эстонии, Латвии и Литвы происходит углубление сотрудничества НАТО с Молдавией, Украиной, Грузией и Азербайджаном.

НАТО планирует размещение новых военных баз в Болгарии и Румынии, невзирая на оппозицию России. США планируют размещение элементов своей ПРО на территории Польши и Чехии. В ответ на эти действия российский президент Владимир Путин 13 июля 2007 подписал Указ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с ним международных договоров»

46. Целостность и взаимозависимость современного мира. Международные организации и их роль в жизни общества.

Глобализация — процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации. Основным следствием этого является мировое разделение труда, миграция в масштабах всей планеты капитала, человеческих и производственных ресурсов, стандартизация законодательства, экономических и технологических процессов, а также сближение и слияние культур разных стран. Это объективный процесс, который носит системный характер, то есть охватывает все сферы жизни общества.

В политике глобализация заключается в ослабевании национальных государств. С одной стороны, это происходит из-за того, что современные государства делегируют всё больше полномочий влиятельным международным организациям, таким как Организация Объединённых Наций, Всемирная торговая организация, Европейский союз, НАТО, МВФ и Мировой Банк. С другой стороны, за счёт сокращения государственного вмешательства в экономику и снижения налогов увеличивается политическое влияние предприятий (особенно крупных транснациональных корпораций). Из-за более лёгкой миграции людей и свободного перемещения капиталов за границу также уменьшается власть государств по отношению к своим гражданам

Международные организации — постоянные объединения межправительственного или неправительственного характера, созданные на основе международных соглашений в целях содействия решению оговоренных в соглашениях международных проблем.

В настоящее время в мире действует более 40 крупных международных организаций, играющих огромную роль в политической, экономической и культурной жизни мирового сообщества.

Организация Объединённых Наций (ООН, United Nations) — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. Наиболее известные конвенции и декларации ООН:

  •  Всеобщая декларация прав человека, 1948 год
  •  Конвенция о предупреждении геноцида и наказании за него, 1948 год
  •  Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966 год
  •  Договор о нераспространении ядерного оружия, одобрен и открыт для подписания в 1968 году
  •  Рамочная конвенция ООН об изменении климата, 1992 год. Вступила в силу и была ратифицирована Россией в 1994 году
  •  Киотский протокол, принят в 1997 году, открыт для подписания в 1998, ратифицирован Россией в 2004 году
  •  Декларация тысячелетия, 2000 год

Структура ООН:

  •  Генеральная Ассамблея — занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа. Ассамблея собирается на очередную ежегодную сессию в период с сентября по декабрь и в последующий период по мере необходимости.
  •  Совет Безопасности, — несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето. Россию представляет постоянный представитель России при ООН.
  •  Экономический и Социальный Совет — осуществляет функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества. Состоит из 5 региональных комиссий.
  •  Международный Суд ООН — главный судебный орган ООН.

ЮНЕСКО (UNESCO — United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры.Организация была создана 16 ноября 1945 и её штаб-квартира располагается в Париже, во Франции. Основная цель ЮНЕСКО — содействие укреплению мира и безопасности путём расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, соблюдения законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Наций, для всех народов, без различия расы, пола, языка или религии.

Международный комитет Красного Креста (МККК, англ. International Committee of the Red Cross ICRC) — гуманитарная организация, осуществляющая свою деятельность во всём мире, исходя из принципа нейтральности и беспристрастности. Она предоставляет защиту и оказывает помощь пострадавшим в вооружённых конфликтах и внутренних беспорядках.

47. Тенденции развития власти и властных отношений. Теория Тоффлера.

Власть возникла вместе с развитием человека и вместе с ним прошла длительный путь своего становления и постоянного совершенствования. В современным условиях также идут процессы развития власти. Отметим ряд новых тенденций, характерных для наших дней. Первая тенденция заключается в усилении интенсивности процессов демократизации политической власти. Четко выраженным является процесс замены форм политической власти, основанных на прямом насилии и подчинении, формами общественного консенсуса и самоуправления. Об усилении демократической тенденции во властных отношениях свидетельствуют повышение роли в воздействиях на властные отношения общественных движений и неполитических объединений, становление и развитие в посттоталитарных странах гражданского общества. Вторая тенденция проявляется в возрастании фактора легитимности власти как обязательного признака цивилизованной власти. Властные структуры всех стран предпринимают максимум усилий для обеспечения легитимности политической власти, т.е. признания ее законного характера обществом. Третья тенденция. Тенденция к разукрупнению политической власти, к становлению системы разделения властей одна из ключевых в становлении и функционировании политической власти. Особенно заметно действие этой системы в странах Восточной Европы и в России. При этом проводится в жизнь разделение властей не только по горизонтали (законодательная, исполнительная, судебная), но и по вертикали. Ярко выраженной является передача ряда полномочий от федеральных властных структур местным органам власти. Четвертая тенденция отражает негативный процесс нарастания конфликтности между различными ветвями власти. Эта тенденция отрицательно воздействует на столь желательную для всех стран экономическую и политическую стабильность. Пятая тенденция проявляется в высоких темпах бюрократизации аппарата властных структур. Данный процесс идет практически во всех странах и имеет негативные последствия.

Научная концепция Элвина Тоффлера основывается на идее сменяющих друг друга волн-типов общества. В книге «The Third Wave» («Третья волна») Э. Тоффлер пытался разработать всеобъемлющую схему осознания нацеленных на создание того, что он называл новой постиндустриальной цивилизацией изменений. Согласно Э. Тоффлеру, Первая волна изменений совпала с сельскохозяйственной революцией, начавшейся еще десять тысяч лет тому назад. Но прежде чем она пошла на убыль, в Европе началась промышленная революция, породившая Вторую волну, быстро захлестнувшую большую часть мира (хотя сельскохозяйственное и промышленное производство продолжают сосуществовать и конкурировать друг с другом во многих частях света). Вторая волна изменений преобразила мир и модернизировала экономические и общественные институты. Ее последствия по-прежнему ощущаются во всем мире.

Но даже в то время, когда страны продолжают испытывать на себе влияние Второй волны, на Земле начался новый, еще более глубокий процесс изменений экономической и общественной жизни. Э. Тоффлер утверждает, что достигший пика своего подъема индустриализм сменился Третьей волной изменений, преобразовывающей все без исключения аспекты человеческого существования. Третья волна, символами которой являются компьютер, реактивный самолет, противозачаточные таблетки и высокие технологии, фундаментально изменила нашу

жизнь и используемые нами способы производства. Согласно Э. Тоффлеру, динамика этого процесса наиболее отчетливо проявляется в переходе от промышленного производства к развитию отрасли знаний.

Информация может заменить огромное количество материальных ресурсов и становится основным материалом для рабочих, которые свободно объединены в ассоциации. Массовое потребление предлагает возможность приобретать дешёвую, нацеленную на конкретного покупателя продукцию, распределяемую по малым нишам. Границы между продавцом и покупателем стираются — «prosumer» может сам удовлетворить все свои потребности.

48. Тенденции развития глобального социума. Характеристика. Глобализация социальной жизни, по мнению исследователей, представляет собой 1) рост взаимозависимости мирового сообщества во всех сферах жизни, прежде всего – политической, экономической и культурной; 2) формирование глобальной структуры политических, экономических и культурных отношений, связывающих отдельные общества в единую систему. Проявления глобализации:
В
политической сфере: 1) возникновение наднациональных единиц различного масштаба: политических и военных блоков (НАТО), имперских сфер влияния (сфера влияния США), коалиций правящих групп ("Большая семерка"), континентальных или региональных объединений (Европейское сообщество), всемирных международных организаций (ООН); 2) возникновение контуров будущего всемирного правительства (Европейский парламент, Интерпол); 3) растущая политическая однородность мирового сообщества (демократизация общественно-политической жизни). В экономической сфере: 1) усиление значения наднациональной координации и интеграции (ЕС, ОПЕК), региональных и мировых экономических соглашений; 2) глобальное разделение труда; 3) возрастание роли многонациональных и транснациональных корпораций (ТНК) ("Ниссан", "Тойота", "Пепси-Кола"); 4) становление универсального, единого экономического механизма, охватывающего весь мир; 5) молниеносность, с какой финансовые рынки реагируют на события в отдельных странах. В сфере культуры: 1) превращение планеты в "мировую деревню" (М.Маклуэн), когда миллионы людей благодаря средствам массовой информации практически мгновенно становятся свидетелями событий, происходящих в разных уголках Земного шара; 2) приобщение людей, живущих в разных странах и на разных континентах, к одному и тому же культурному опыту (олимпиады, рокконцерты); 3) унификация вкусов, восприятий, предпочтений (кока-кола, джинсы, "мыльные оперы"); 4) непосредственное знакомство с образом жизни, обычаями, нормами поведения в других странах (через туризм, работу за границей, миграции); 5) появление языка международного общения – английского; 6) повсеместное распространение унифицированных компьютерных технологий, интернет; 7) "размывание" местных культурных традиций, их замена массовой потребительской культурой западного типа (9.3).

Все это, вместе взятое, породило концепцию "Глобальной истории", создатели которой утверждают: 1) тенденция к глобализации уже с середины ХХ в. изменила фундаментальное качество исторических процессов; 2) национальные и региональные истории больше не имеют смысла; 3) в глобальном мире история протекает иначе: у нее формируются новые движущие силы, новые механизмы и новые направления.

В ХХ в. в социологии появились теории глобализации, трактующие сущность этого процесса с различных методологических позиций.

Теории глобальной социальности Р. Робертсона и У. Бека возникли на базе критики теории мировой системы И. Уоллерстайна и теорий глобальной системы Э. Гидденса и Л. Склэра.

По мнению Р. Робертсона, глобальная взаимозависимость национальных экономик и государств (И. Уоллерстайн) является лишь одним из аспектов глобализации, тогда как второй аспект – глобальное сознание индивидов столь же важен для превращения мира в "единое социокультурное место". Единство места в данном случае означает то, что условия и характер социальных взаимодействий в любой точке мира одни и те же, и что события в весьма удаленных точках мира могут быть условиями или даже элементами одного процесса социального взаимодействия. Мир "сжимается", становится единым, лишенным барьеров и дробления на специфические зоны социальным пространством.

49. ООН, как универсальный механизм решения социально-политических проблем социума.

Организация Объединенных Наций создана в 1945 году, штаб-квартира – в г. Нью-Йорке.

Усилия ООН по содействию миру охватывают политическую, дипломатическую, правовую, военную области.

Основные функции: 1).Операции по поддержанию мира; 2).Урегулирование международных конфликтов и кризисов; 3).Обеспечение безопасности путем разъединения воюющих сторон; 4).Осуществление контроля в каком-либо конкретном районе в течение периодов напряженности; 5).Наблюдение за ходом демократических выборов; 6).Наблюдение за положением в области прав человека; 7).Разоружение противоборствующих сторон; 8).Восстановление разрушенной войной инфраструктуры; 9).Оказание гуманитарной помощи.

Какую работу проводит ООН в интересах мира?

Организация Объединенных Наций содействует обеспечению мира, как прямо, так и косвенно, используя самые разнообразные пути. В тех случаях, когда речь идет о явном или назревающем конфликте, Организация Объединенных Наций использует самые разнообразные средства: от посредничества до развертывания сил по поддержанию мира. Деятельность Организации Объединенных Наций по предотвращению конфликтов нацелена на устранение тех причин социально-экономического характера, которые ведут к войне. Будучи центральным форумом, в рамках которого предпринимаются дипломатические усилия и проводятся обсуждения, Организация Объединенных Наций закладывает основы для мирного урегулирования споров, что позволяет ликвидировать конфликты в зародыше. Кроме этого, Организация Объединенных Наций содействует обеспечению мира путем разработки все большего числа документов в области международного права, а также путем оказания помощи в целях развития. 

Что делает ООН для предотвращения конфликтов? Такая деятельность является многоаспектной: она охватывает раннее предупреждение, дипломатию, разоружение, превентивное развертывание и, когда это необходимо, использование санкций. Однако прежде всего эффективная деятельность по предотвращению конфликтов предполагает устранение факторов структурного характера, в силу которых общество в той или иной стране оказывается предрасположенным к конфликту.

Какова роль ООН в миростроительстве?

Организация Объединенных Наций все чаще осуществляет мероприятия, нацеленные на устранение первопричин конфликтов, и участвует в формировании того, что Генеральный секретарь называет «устойчивым миром». В этих целях система Организации Объединенных Наций предпринимает усилия в поддержку благого управления, гражданского правопорядка, прав человека и демократизации в тех странах, которые находятся на сложном постконфликтном этапе. Она занимается репатриацией беженцев, оказывает помощь в проведении выборов и гуманитарную помощь.

Что делает ООН в целях борьбы с терроризмом?

Терроризм будет побежден только в том случае, если международное сообщество проявит волю во имя объединения в широкую коалицию. В противном случае он вообще никогда не будет побежден», — сказал Генеральный секретарь Кофи Аннан.

Что делает ООН с целью положить конец распространению оружия?

Разоружение является одной из главных задач в контексте усилий Организации Объединенных Наций, нацеленных на укрепление мира и обеспечение развития в более безопасном мире. Проводимые при поддержке Организации Объединенных Наций многосторонние переговоры, такие, как переговоры в рамках Конференции по разоружению, привели к заключению широкого круга соглашений, включая Договор о нераспространении ядерного оружия, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и договоры о создании зон, свободных от ядерного оружия.

50. Интернет и политика

Каждый день миллионы людей, посредством Интернета общаются друг с другом, передают и получают информацию, политики успешно повышают свои рейтинги.

Многие печатные издания, также сейчас успешно используют Интернет, и как показывает статистика, преимущество Интернет-изданий неуклонно растет, их аудитория поистине безгранична.

Наверное, именно поэтому такие понятия, как Интернет и политика стали неразлучны. Мы попытались выяснить, как обстоит с ним дело у законодателей мод – США.

С этим вопросом мы обратились в международное информационно-аналитическое агентство Washington ProFile. По мнению агентства, в начале 1990-х годов в жизнь американцев вошли персональные компьютеры и Интернет. Тогда появление этих средств электронной коммуникации воспринималось как начало "золотой эры" политики.

Логика была следующей - благодаря Всемирной Сети избиратели получили больший доступ к важной информации, что неизбежно отразится на их выборе. В свою очередь, политики получили новые, ранее невиданные возможности интерактивного общения с потенциальными сторонниками и противниками, они получили новый инструмент для пропаганды своих идей, оттачивания программ и сбора средств. Известны основные этапы проникновения Интернета в сферу американской большой политики. В 1996 году впервые были созданы персональные сайты кандидатов различных уровней. В 1998 году политики впервые начали рассылать своим потенциальным сторонникам электронные письма. В 2003 году впервые проявилось влияние политических блогов - персональных интернет-дневников. В 2004 году Республиканская партия создала сеть своих интернет-представительств и подразделений.
Однако многолетнее наступление политического Интернета показало, что "золотой век" так и не наступил. В США интернетизация американской политики привела не только к повышению влияния принципиально нового типа игроков - блоггеров, но и к увеличению числа скандалов, поляризации взглядов избирателей и расширению традиционного раскола между "красными" (сторонники Республиканской партии) и "синими" (сторонники демократов).

Кевин Хьюз\Kevin A. Hughes и Джон Хилл\John E. Hill, авторы книги "Киберполитика"\Cyberpolitics, отмечают, что значение Интернета для политики будет постоянно расти (во всяком случае, до тех пор, пока человечество не придумает что-то новое), однако Всемирная Сеть не способна и никогда не будет способна изменить существующие традиции политического процесса. С ними солидарен Майкл Корнфилд\Michael Cornfield, автор исследования "Политики Идут в Онлайн"\Politics Moves Online. Он доказывает, что, несмотря на многочисленные заявления о революционном значении Интернета, ни политики, ни избиратели пока не изобрели принципиально новых механизмов его использования. Фактически, Интернет лишь дополняет, иногда весьма успешно, привычные методы работы политиков с народом, а народа - с политиками.

В конце 2005 года Программа за Профессионализм в Журналистике\Project for Excellence in Journalism опубликовала доклад о современном состоянии средств массовой информации США. По мнению его авторов, современные информационные технологии превращают пассивных потребителей новостей в активных участников медийного процесса, способных самостоятельно заниматься журналистикой. Собирая информацию в Интернете, читая и публикуя свои статьи и отзывы, люди сами становятся редакторами и корреспондентами. Традиционная журналистика - сегодня лишь часть разнообразного медийного ландшафта. Однако это не означает, что журналистика, в привычном понимании этого термина, становится ненужной. Потребность знать правду чрезвычайно велика, однако все труднее становится процесс ее распознавания: отделения зерен от плевел, а информации - от дезинформации.

35. проблемы взаимодействия государства и гражданского общества в условиях современного экономиеческого кризиса.

Мировой экономический кризис, охвативший как экономически развитые страны с устоявшимися демократическими институтами гражданского общества, так и страны, только стремящиеся к этому уровню социально-экономического развития, заставил по-новому взглянуть на опыт формирования социальной политики в различных странах,  а также роли гражданского общества в решении многих проблем, включая социально-экономические. Говоря о совершенствовании отношений между государством и институтами гражданского общества в России, для нас большой интерес представляет международный опыт, включая опыт не только отдельных стран Европы, но и Евросоюза в целом.

По определению профессора Красина Ю.А., «проблема взаимоотношений между гражданским обществом и государством является проблемой создания или налаживания эффективно действующего механизма обмена энергией между частной и публичной сферами общественной жизни».(1)  Именно от успешной  работы механизма «передачи энергии» от общества к институтам государственной власти зависит решение многих проблем, в том числе и экономических, и социальных, возникших с началом мирового экономического кризиса. В противном случае, нарушение работы механизма передачи этой энергии может привести к опасному увеличению отрицательного потенциала в обществе или  даже к социальному взрыву.

Для России, как мы полагаем,  полезно обратить внимание на тот факт, что для европейских стран в условиях кризиса характерной чертой стало возрастание роли общественного мнения. К позиции и мнению гражданского общества  вынуждены прислушиваться не только органы государственного управления, но и коммерческие структуры. Организации гражданского общества через Интернет, свои веб-сайты и другие каналы информируют граждан о своих вариантах решения конкретных и наиболее актуальных задач, в том числе и политических. Глобальные и региональные объединения активистов, парламентариев, журналистов, лидеров общественных движений и неправительственных организаций, также оказывают значительное влияние на обсуждение политических проблем, особенно это заметно проявляется  в области международных отношений.

Однако высокий уровень взаимообмена информацией порождает в свою очередь новое явление — формирование мирового общественного мнения. Позиция гражданского общества сформированная, скажем, в Европе, влияет на формирование политической повестки дня для международных организаций и таким образом формирует вненациональный комплекс норм и гражданских требований, выходящих за пределы национальных границ. В этом смысле, как утверждают исследователи, гражданское общество вносит сегодня такой же большой вклад в общеевропейское и глобальное управление, как и правительства.

Для России также очень важно изучить позитивный опыт европейских стран, касающийся взаимоотношений гражданского общества и государства в условиях экономического кризиса, в частности, в плане отстаивания социальных прав и свобод граждан. Особенностью этого опыта является то обстоятельство, что значительная часть его была приобретена европейцами в очень трудный послевоенный период.

Для гражданского общества европейских стран важно, чтобы в полном объеме выполнялась  главная задача социального государства, каковыми являются европейские государства (и каким провозгласила себя Россия), а именно - обеспечивалась стабильность в стране и социальная защита граждан.

Можно утверждать, что социальным может называться только такое  государство, которое опирается на поддержку и доверие общества, реализуя свою как экономическую, так и социальную политику. Здесь уместно упомянуть еще об одной стороне социальной ответственности государства, за исполнением которой внимательно следит гражданское общество европейских стран — обеспечении социальной безопасности, т.е. стабильности, благоприятной «социальной экологии», создании комфортного социального климата.

Неоценимую помощь в соблюдении законодательства при решении социальных задач могут оказать институты гражданского общества. Ведь давно известно, что именно соблюдение законодательных норм дает возможность урегулировать проблемы несовпадающих интересов, сгладить социальные конфликты и тем самым  обеспечить поступательное развитие общества.

В европейских странах накоплен колоссальный опыт взаимодействия институтов гражданского общества, законодательной  и исполнительной ветвей власти. Например, публично-правовые корпорации, общественное самоуправление в Германии. Или другой пример — Экономический и социальный совет во Франции. Конституция Российской Федерации очень похожа на Конституцию Франции. Но во французской Конституции, в отличие от российской, есть конституционный орган — Экономический и социальный совет, в который входят представители неправительственных организаций, некоммерческого сектора. Этот Совет осуществляет экспертизу всех законопроектов, и депутаты Национальной ассамблеи Франции не обсуждают законопроекты без заключения Экономического и социального совета, то есть без экспертизы гражданского общества.
В России, идущей своим путем, также предпринималась попытка, наладить постоянный диалог между гражданским обществом и законодательной ветвью власти в формате работы Совета неправительственных организаций при Председателе Государственной Думы РФ (третьего созыва). Важно подчеркнуть, что эта инициатива шла снизу, от общественных структур и организаций!  Но, к величайшему сожалению, представители власти четвертого созыва Госдумы не были готовы к такому диалогу, и этот только начинавший формироваться диалог был прерван.

Принципиальным с точки зрения объективности и действенности контроля со стороны граждан и различных институтов гражданского общества является то, что все они должны быть четко регламентированы, и не выходить за рамки правового поля. Важно, чтобы международное, национальное, региональное, муниципальное законодательства были гармонизированы и взаимодополняемы. Это особенно важно с точки зрения адекватных критериев оценки эффективности действий всех участников процесса.

Важным представляется и то обстоятельство в российских государственных органах власти придерживаются той точки зрения, что в период глобального финансового и экономического кризиса необходимо обеспечить дополнительные гарантии для граждан. Правительство предложило пакет антикризисных мер в России, который  предусматривает усиление материальной поддержки граждан, потерявших работу или оказавшихся под угрозой увольнения.

По нашему мнению, исходя из успешного опыта взаимодействия государства и гражданского общества европейских стран, в России все еще остается актуальной задача активного вовлечения граждан, общественных организаций  и институтов гражданского общества в процесс выработки и реализации антикризисных планов правительства и государства.  Вне всякого сомнения, это значительно повысило бы шансы на успех претворения в жизнь намеченных программ.

51. Проблемы внешней политики России на современном этапе.

Изменения в мировой политике после окончания «холодной войны», а также начавшаяся в стране демократизация поставили Россию в положение страны, которая должна заново определить свое место в мировой политике, выявить те приоритеты своей внешнеполитической деятельности, которые определят ее роль и влияние на мировой арене. Выработка же такой стратегии и тактики определяется не только перспективными планами обновления страны, она в полной мере испытывает на себе влияние политических традиций, массовых и элитарных стереотипов, современных внешнеполитических отношений. В настоящее время можно говорить о трех основных направлениях (путях, вариантах) выработки Россией своей линии поведения на международной арене.

Первый вариант выбора внешнеполитической стратегии связан с попытками сохранения статуса великой державы и продолжения прежней экспансионистской политики, направленной на расширение зоны политического влияния и контроля над другими государствами.

Второй путь предполагает обретение Россией статуса региональной державы. В одном случае ее влияние может основываться по преимуществу на факторах силового давления на соседние государства и по сути дела повторять логику поведения «сверхдержавы» в локальном политическом пространстве. При другом варианте завоевание политического влияния страной может основываться на налаживании ею равноправных и взаимовыгодных отношений с соседями, отказом от военных и силовых угроз по отношению к ним и сознательным уходом от вовлечения в мировые конфликты и противоречия.

Третий путь предполагает, что Россия может занимать сугубо прагматическую внешнеполитическую позицию, основанную на принципиальной равноудаленности от тех или иных блоков сил и прагматическом сближении или отдалении от конкретных коалиций и государств.

Среди приоритетных направлений внешней политики России можно выделить следующие:

  •  создание новой системы взаимоотношений с бывшими социалистическими странами;
  •  вхождение в европейское и мировое сообщество;
  •  разработка новых принципов межгосударственных отношений с бывшими республиками СССР;
  •  разработка новой военно-политической доктрины в изменившемся геополитическом пространстве;
  •  активизация отношений с Китаем, странами Юго-Восточной Азии;
  •  равноправное развитие отношений с США;
  •  противодействие установлению «однополюсного» мира под эгидой США;
  •  участие в миротворческих акциях прекращения вооруженных конфликтов под эгидой ООН

52. Политология и психология (аспекты взаимодействия наук)

Политическая психология нередко имеет более существенное значение для политики, чем другие формы политического сознания. Она представляет собой совокупность по преимуществу эмоционально-чувственных ощущений и представлений людей о политических явлениях, складывающихся в процессе их (людей) политического поведения и непосредственного взаимодействия с институтами.

Признание такого духовного образования ориентирует научные исследования на переход от рассмотрения человека как носителя определенных политических функций, статусов, прав и доктрин к анализу его конкретных чувств и психологических механизмов, которые управляют поведением индивидов, групп и массовых общностей. В этом отношении учитываются уже не свойства абстрактного «человека политического», а конкретные способности индивидуальных или групповых субъектов к межличностному (межгрупповому) общению и сплоченности, особенности их восприятия политических явлений, интенсивность ожиданий, особенности темперамента (общительность, чуткость, тревожность сознания), механизмы привлечения внимания и внушения, подражания и заражения, структура предпочтений (социометрическая структура) и другие психические реакции.

Политическая психология обобщенно характеризует подобные (от индивидуальных до массовых) аффекты. При этом она включает в себя как универсальные чувства и эмоции человека, специфически проявляющиеся в политической жизни (например, гнев, любовь, ненависть и др.), так и те ощущения, которые встречаются только в политической жизни (чувства симпатии и антипатии к определенным идеологиям или лидерам, чувства подвластности государству и т.п.). Однако различная роль этих чувств и эмоций предопределяет двоякое значение психологии в политической жизни.

С одной стороны, она выступает тем духовным явлением, которое опосредует все разновидности политического мышления и поведения человека, придает форму всем субъективным проявлениям его мыслительной и практической активности. В этом отношении политическая психология представляет собой тот внутренний механизм преобразования человеческих представлений, который органически вплетен в политический процесс, но при этом может и не играть никакой самостоятельной роли в поведении человека.

Неустранимость из политической деятельности универсальных психических способов взаимодействия и общения людей превращает психологию в своеобразный универсальный измеритель всей политики в целом. Иными словами, власть, государство, партии, разнообразные политические поступки субъектов, а также другие явления политики представляются как те или иные формы психологического взаимодействия людей. В связи с этим в политологии сложилось целое направление, представители которого абсолютизируют роль психологических факторов. Они однозначно сводят все причины возникновения революций и тираний, демократизации или реформирования государства и общества к психологическим основам политического поведения людей

С другой стороны, политическая психология представляет собой генетически первичную, эмоционально-оценочную реакцию политического сознания и тот специфический духовный фактор, который оказывает самостоятельное воздействие на выработку мотивов и политическое поведение человека, отличаясь при этом от влияния, например, его рациональных или ценностных побуждений.

Образование, столкновение, взаимодействие всех общественных отношений происходит вследствие психического действия, и прежде всего подсознательных, инстинктивных влечений индивидов.

Политическая психология – это универсальный духовный фактор, оказывающий постоянное влияние на политическое поведение людей и политические институты власти. В политологии сложилось направление, абсолютизирующее роль психологических факторов. Его представители однозначно сводят все причины возникновения революций и тираний, демократизаций или реформирования к психологическим основам политического поведения людей. Даже массовые политические процессы объясняются психологическими качествами индивида или малой группы.

Стремление человека к власти есть отражение его низкой самооценки, т.е. при помощи власти такая личность стремится компенсировать низкую самооценку, повысить свой престиж и преодолеть чувство собственной неполноценности. Эта точка зрения, хотя и довольно распространенная, однако, не получила всеобщего признания. Высказывалось и другое мнение: низкая самооценка тормозит вовлечение личности в политический процесс, снижает ее возможности в развертывании активной политической деятельности. Таким образом, вопрос о мотивах политической деятельности сводится к личным, психологическим качествам участников политической жизни.

53. Основные внешнеполитические доктрины. Характеристика.

Внешнеполитическая доктрина — принятая в том или ином государстве система взглядов на цели, задачи и характер внешнеполитической деятельности, а также на способы её реализации и обеспечения.

Во внешнеполитических доктринах выделяются те главные вопросы, на которые в данный момент делается основной акцент в международных делах соответствующим государством.

Внешнеполитические доктрины призваны определять принципы действия той или иной страны в международных делах. Они обычно связаны с военными (военно-политическими) доктринами.

Внешняя политика – это цель или серия целей, которые страна надеется достичь в отношении с другими странами и международными организациями.

У стран есть множество инструментов, с помощью которых они могут попытаться достичь своих целей внешней политики. Это милитаристический инструмент, проникновение и вмешательство, а так же дипломатия. Страна может быть сильной в одном и слабой в другом. Например, Япония обладает огромной экономической мощью и гораздо меньшей военной.

Милитаристический инструмент основывается на полной и безоговорочной угрозе использовать силу и действительном использовании силы. Владение военной мощью – также инструмент, поскольку оно повышает репутацию страны и увеличивает ее влияние. Однако в настоящее время военная сила становится все менее важным и приемлемым инструментом.

Проникновение и вмешательство включают в себя попытку управления политической ситуацией и процессами других стран. Этот инструмент  достигается посредствам таких методов, как пропаганда, военная поддержка диссидентов, отстранение политических лидеров, саботаж и терроризм.

Дипломатический инструмент подразумевает общение с другой страной. Методы включают  прямые двусторонние правительственные переговоры и представительство на арене международных организаций. Организация Объединенных Наций (ООН), например, - это форум для обсуждения и дипломатического маневрирования по широкому кругу вопросов. Другим дипломатическим методом является сигнализирование – совершение действий или высказывание публично или через средства массовой информации.

Экономический инструмент может использоваться в качестве кнута или пряника. Установление благоприятных тарифных ставок или торговых кредитов, предоставление иностранной помощи и займов…

Внешняя политика России

Напомним: известны две официальные доктрины внешней политики Российской Федерации – 1992 и 2000 годов. Обе они выстроены по другой, идущей еще со времен Горбачева, логике. В тех документах российские приоритеты и прямо, и косвенно привязывались к ориентации на «дружбу» или «партнерство» с теми или иными группами стран (Запад – не-Запад, Евросоюз – СНГ, США – Китай и так далее). В июньской речи 2006 года международные ориентиры России были впервые за 15 лет привязаны не к странам, а к широкой глобальной проблематике.

В этом смысле доктрину приведения политического влияния России в соответствие с ее экономическими возможностями можно считать первой глобальной доктриной Российской Федерации. Более того, и по форме новая концепция была и первой для России «настоящей доктриной» в общемировом смысле слова. Она представляла собой относительно краткий текст, немногие положения которого были поданы нарочито укрупненно.

Доктрина приведения международно-политического влияния в соответствие с экономической мощью представляет собой третье поколение российских внешнеполитических концепций. Она свидетельствует о концептуальной зрелости отечественной дипломатии современного типа. Сегодня она способна выдвигать построения, производящие впечатление на международную аудиторию и пригодные для их восприятия как основы для содержательных внешнеполитических программ.

В отличие от своих предшественниц нынешняя доктрина России отражает если не возвращение, то возвратный поворот российской элиты к мышлению глобальными категориями – более обширными, чем только отношения России с Западом или Востоком. Конечно, отношения США и ЕС на деле остаются точкой отсчета эффективности практической дипломатии России. Но наряду с ними глобальные проблемы постепенно возвращают к себе внимание российского руководства.

Анализ российских концептуальных текстов в целом не позволяет говорить о радикальной смене приоритетов России. Запад остается главной темой размышлений российских лидеров.

Вместе с тем Россия стала без стеснений говорить при необходимости о своем несогласии с западными партнерами. Пафос несогласия отражает желание Москвы добиться уважения ее возросшей роли в рамках партнерского вектора отношений с Западом. Выстраивать альтернативный, антизападный вектор мировой политики Россия, похоже, не собирается.

54. Политология в системе наук об обществе.

Политология представляет собой целую совокупность наук, отличающихся друг от друга методами, подходами, способами исследования политической жизни, но объединяемых предметом, которым является или политика в целом, или отдельные ее стороны.

В структуру политологии входят следующие науки:

  •  история политической мысли
  •  политическая философия
  •  политическая социология
  •  политическая психология
  •  политическая антропология

Главной целью политологии как научной дисциплины является изучение структуры и функционирования политической системы общества. Свои задачи политология выполняет, используя достижения других общественных наук.

В основе взаимосвязи и взаимодействия политологии с другими общественными науками лежат, по меньшей мере, два обстоятельства.

Во-первых, это тесное и всеобщее переплетение процессов общественного развития (экономических, политических, психологических, религиозных и других) в самой жизни. Поэтому любая общественная теория не может не основываться на существовании этих связей, их воздействии на развитие общества.

Во-вторых, в обществе возникают проблемы, связанные с основными, важнейшими общественными ценностями, изучением которых и выработкой практических мероприятий, по поводу которых заняты, можно смело утверждать, все общественные науки. Главные из этих ценностей: материальное благосостояние общества и его стабильность; национальная безопасность; свобода и конституционный порядок.

Практически все общественные науки изучают в связи со своими специфическими проблемами явления политической жизни. И это не случайно, так как многие жизненно важные экономические, социальные, культурные, этические, психологические и другие проблемы нередко становятся политическими. Так происходит в случае, если решение проблемы средствами той сферы, где она возникла, становится невозможным. Возникает потребность в политических средствах.

ПРИМЕР. Экономическая теория. Специалисты в этой области изучают не только законы и закономерности развития рыночного хозяйства, его самоорганизацию, саморегулирование, самонастраиваемость, но и методы, приемы, средства государственной политики в отношении функционирования экономической системы общества в целом. Этой наукой анализируются принципы выработки и реализации экономической теории, разрабатываются основы и направления государственного регулирования экономических процессов, экономической стратегии и тактики. Например, хорошо продуманная и многообещающая гражданам страны экономическая программа кандидата в президенты страны (или на какой-либо другой руководящий пост) становится мощным средством завоевания власти. А успешное выполнение этой программы, при прочих разных условиях, способствует удержанию политической власти и продление пребывания на руководящем посту. В свою очередь политология дает научное обоснование принципов выработки и осуществления экономической политики, государственного регулирования экономических процессов.

Вопросы развития политической системы интересуют специалистов в области политической истории, социологии, права и других общественных наук. Взаимосвязь политологии с другими науками проявляется в том, что многие политические процессы вызывают интерес не только политологов, но и специалистов в других общественных науках.

55. Проблемы взаимоотношений России с сопредельными государствами. Шанхайская организация сотрудничества (Россия, Китай, Казахстан).

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — субрегиональная международная организация взаимозащиты, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана.

Специфика участников. По мнениям некоторых аналитиков, вопреки декларируемому равноправию КНР рассматривает страны ШОС как перспективный рынок сбыта и стремится сформировать здесь общее экономическое пространство. Именно Китай в настоящее время выступает как основной двигатель торгово-экономического сотрудничества в рамках ШОС. Китай демонстрирует заинтересованность в инвестировании значительных финансовых средств в экономические проекты на территории государств-участников. В этих целях планируется создать Китайский фонд экономического развития, а также Ассамблею спонсоров ШОС из числа финансистов и деловых людей Шанхая. Россия же опасается, что Китай установит экономическую гегемонию в постсоветской Азии, и делает всё возможное для того, чтобы блокировать интеграционные предложения Пекин. Россия предпочитает договариваться о свободном движении товаров, услуг, капиталов, рабочей силы лишь с равными или отстающими по экономическому развитию странами СНГ. Китай, предлагающий дешёвые товары и рабочую силу, к таковым явно не относится. Китайские товары могут вытеснить с рынка российских производителей, а китайские рабочие — резко изменить социальную и демографическую ситуацию на Дальнем Востоке. Кроме того, Москва опасается, что расширение торговли с Китаем закрепит неблагоприятную для России тенденцию: сейчас 95 % российского экспорта в Китай приходится на сырьевые товары, тогда как китайцы экспортируют в Россию в основном продукцию с высокой степенью переработки. Наиболее решительно на сотрудничество с Китаем настроен Казахстан. Приоритет в данной сфере уделяется увеличению поставок казахстанских энергоресурсов (нефти) в Китай. Узбекистан поддерживает Казахстан и также заявляет о необходимости формирования центральноазиатского общего рынка, а на первом этапе — зоны свободной торговли.

Сотрудничество в сфере безопасности. Расширенное заседание Шанхайской организации сотрудничества. Бишкек, Киргизия. 16 августа 2007. Деятельность ШОС первоначально лежала в сфере взаимных внутрирегиональных действий по пресечению террористических актов, а также сепаратизма и экстремизма в Средней Азии.Так в 2001 году в связи с терактом 11 сентября в Нью-Йорке главы правительств шести государств опубликовали заявление с осуждением этого террористического акта, выразив решимость совместно с мировым сообществом вести непримиримую борьбу с терроризмом.  Экономическое сотрудничество Несмотря на то, что ШОС изначально создавалась с целью совместной защиты границ соседних государств, практически сразу её деятельность получила и экономическую направленность. Через несколько месяцев после начала работы ШОС на своей первой встрече в Алма-Ате главы правительств государств-членов Шанхайской организации сотрудничества обсудили вопросы регионального торгово-экономического сотрудничества, развития ШОС и др. проблемы, подписали Меморандум между правительствами государств-участников ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций. Сотрудничество в области энергетики. По завершении саммита в Екатеринбурге, а также проходившей на следующей день встре6че глав государств группы БРИК, 17 июня 2009 года Россия и Китай заключили беспрецендентное соглашение в энергетике на сто миллиардов долларов. Культурное сотрудничество. В рамках ШОС интенсифицируется культурное сотрудничество. Впервые министры культуры стран-участниц встретились в Пекине 12 апреля 2002 года, в результате чего было подписано заявление о продолжении сотрудничества. Во время саммита в Астане в 2005 году впервые были проведены Фестиваль искусств и Выставка ШОС. По итогам успешного проведения фестиваля Казахстан предложил в 2008 году провести в Астане фестиваль фольклорного танца.В 2006 году прошёл год России в Китае. На следующий год торжественным открытием в Кремлёвском дворце съездов был объявлен год Китая в России.

56. субъекты международной политики (НАТО, ЕС, ТНК)

Современный мир представляет собой гигантскую систему систем или макросистему, в которой функционируют в противоречивом единстве и взаимодействии основные политические субъекты: народы, государства, общественные движения и организации, международные организации.

Для того, чтобы ориентироваться в этом сложном мировом политическом механизме, давайте сначала определимся с терминами.

    Международные отношения - совокупность политических, экономических, дипломатических, военных, культурных, научно-технических и других связей и взаимоотношений между народами, между государствами и объединениями государств.

    Внешняя политика - деятельность государства на международной арене, а также общественных и политических организаций вне национальных границ по осуществлению своих потребностей и интересов.

    Международная (мировая) политика - это термин в политологии не разработан, но, видимо, под международной политикой можно понимать сферу деятельности субъектов международных отношений, а также приемы и средства международных отношений и внешней политики.

Организа́ция Североатланти́ческого догово́ра, НА́ТО, Северо-Атлантический Альянс — военно-политический блок. Появился 4 апреля 1949 в США. Тогда государствами-членами НАТО стали США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Это «трансатлантический форум» для проведения странами-союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность; обеспечивает сдерживание любой формы агрессии в отношении территории любого государства-члена НАТО или защиту от неё.

Главная цель НАТО – гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и Северной Америке в соответствии с принципами Устава ООН. Для достижения этой цели НАТО использует свое политическое влияние и военный потенциал в соответствии с характером вызовов безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены.

Действующая Стратегическая концепция, опубликованная в 1999 г., определяет первостепенные задачи НАТО следующим образом:

– выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе;

– служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности;

– осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов НАТО;

– способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании;

– содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона.

Структура НАТО

Высшим политическим органом НАТО является Североатлантический совет (Совет НАТО), который состоит из представителей всех государств-членов и проводит свои заседания под председательством Генерального секретаря НАТО. Североатлантический совет может проводить свои встречи на уровне министров иностранных дел и глав государств и правительств. Решения совета принимаются единогласно. В период между сессиями функции Совета НАТО выполняет Постоянный совет НАТО, куда входят представители всех стран-участниц блока в ранге послов.

Высшим военно-политическим органом организации с декабря 1966 года стал Комитет военного планирования, который собирается дважды в год на свои сессии на уровне министров обороны, хотя формально состоит из постоянных представителей. В период между сессиями функции Комитета военного планирования выполняет Постоянный комитет военного планирования, в состав которого входят представители всех стран-участниц блока в ранге послов.

Высшим военным органом НАТО является Военный комитет, состоящий из начальников генеральных штабов стран — членов НАТО и гражданского представителя Исландии, не имеющей регулярных вооруженных сил, и собирающийся не реже двух раз в год на свои заседания. Военный комитет имеет в своем подчинении командования двух зон: Европы и Атлантики. Верховное главное командование в Европе возглавляется верховным главнокомандующим (всегда — американским генералом). В его подчинении находятся главные командования на трех европейских театрах военных действий: Североевропейском, Центральноевропейском и Южноевропейском. В период между заседаниями функции Военного комитета выполняет Постоянный военный комитет.

К основным органам НАТО относится также Группа ядерного планирования, проводящая свои заседания обычно дважды в год на уровне министров обороны, обычно перед заседаниями Совета НАТО. Исландия представлена в Группе ядерного планирования гражданским наблюдателем.

Официальные языки НАТО — английский и французский.

Штаб-квартира совета НАТО находится в Брюсселе (Бельгия).

57. информационные войны (социально-политические аспекты).

Информационная война — комплекс мероприятий по информационному воздействию на массовое сознание для изменения поведения людей и навязывания им целей, которые не входят в число их интересов, а также защита от подобных воздействий.

Информационная война (англ. Information war) - целенаправленные действия, предпринятые для достижения информационного превосходства путем нанесения ущерба информации, информационным процессам и информационным системам противника при одновременной защите собственной информации, информационных процессов и информационных систем.

К состоянию информационной войны может привести продолжительное информационное противоборство.

  •  В информационной войне не задействуются психотропные препараты, прямой шантаж и запугивание (это характерно для терроризма), подкуп, физическое воздействие и т. п. Хотя указанные воздействия могут применяться параллельно с информационной войной, они не являются обязательным элементом.
  •  Объектом является как массовое сознание, так и индивидуальное. Индивидуального воздействия "удостаиваются" лица, от решения которых зависит принятие решений по интересующим противоборствующую сторону вопросам (президент, премьер-министр, глава МИД, дип представители, главы воинских формирований и т.п.)

Можно сказать, что методы информационной войны воздействуют на массовое сознание аналогично тому, как методы психотерапии воздействуют на сознание индивидуальное.

  •  Информационное воздействие может осуществляется как на фоне информационного шума, так и в условиях информационного вакуума.
  •  Навязывание чуждых целей — это то, что делает информационную войну войною и отличает её от обычной рекламы.
  •  Средствами ведения информационной войны являются любые средства передачи информации — от СМИ до почты и сплетен.
  •  Информационное воздействие содержит искажение фактов или навязывает подвергающимся ему эмоциональное восприятие, выгодное воздействующей стороне.

58. проблемы освоение космоса в политологическом контексте.

Одним из важнейших элементов статуса страны является космическая деятельность, которая во многом обусловливает её успехи в технологической сфере. Статусная роль космонавтики и её влияние на многие стороны жизни общества делают её важным фактором как внутренней, так и внешней политики. Развитие политической ситуации в мире за два последних десятилетия позволяет сделать предположение, что политическая значимость космической деятельности будет неуклонно возрастать. В этих условиях для России важно скорейшим образом выработать новую космическую политику, учитывающую реалии сегодняшнего дня.

Окончание холодной войны оказало двойственное воздействие на космическую деятельность. С одной стороны, ослабление стратегического противостояния супердержав сделало национальные космические программы более открытыми и менее милитаризованными, с другой, космические программы потеряли свой приоритетный статус (особенно в сфере национальной безопасности) и, как следствие, большую часть финансирования. В условиях отсутствия явных военных угроз, космическая  деятельность рассматривается политиками скорее как роскошь, а не необходимость.
Полный отказ той или иной страны от космической деятельности влечет за собой не только технологическое отставание, но и негативные политические последствия в виде снижения авторитета страны на мировой арене и невозможности использовать космонавтику как инструмент внешней и внутренней политики.
Процесс формирования новой планетарной политической структуры требует выработки новой мировой идеологии, в основе которой лежит понимание целостности мира и взаимозависимости стран, его составляющих. Принципы и понятия космонавтики, в силу физических особенностей сферы деятельности, рассматривающей мир как целостный объект, могут быть использованы для описания положений новой идеологии.
Процесс глобализации и новые политические условия на нашей планете требуют организации взаимодействия между странами в различных областях. Международная космическая деятельность в этом смысле представляет удачный пример взаимодействия конкурирующих между собой стран. Сотрудничество в этой сфере позволяет России, с одной стороны, поддерживать на должном уровне статус страны на мировой арене, а с другой, в полной мере использовать внешнеполитический потенциал космонавтики.  Внутриполитические изменения в России с начала 1990-х годов открыли возможности для участия в совместных операциях с зарубежными партнерами для научно-производственных объединений (НПО) и предприятий космической отрасли. Однако, недостаток опыта внешнеэкономической деятельности у руководителей среднего звена космической отрасли и отсутствие  единой государственной космической политики привело к серьезным просчетам при определении форм и условий участия России в международном сотрудничестве в космосе, что нанесло ощутимый ущерб как ракетно-космической отрасли, так и внешнеполитическому статусу страны.  Анализ причин неудач совместных космических проектов показывает, что перед Россией вновь стоит задача определения национальных приоритетов в космической деятельности и разработки новых форм и методов участия страны в международном сотрудничестве в космосе. При этом в формировании политики России в сфере международной космической деятельности необходимо привлекать не только технических специалистов из космической отрасли, но и многих исследователей в области политологии, культурологии и других гуманитарных наук. Пренебрежение нетехническими аспектами космической деятельности способно привести к изоляции космонавтики от общества.  Процесс определения новых приоритетов космической деятельности идет быстрыми темпами во всех космических державах. Это связано, прежде всего, с необходимостью глубокого реформирования космической отрасли в разных странах с целью её адаптации к новым политическим и экономическим условиям. Космическая держава, которая сумеет первой провести реформы, получит значительные конкурентные преимущества как в сфере внешней политики, так и в сфере экономики.  Формирование новой системы приоритетов космической деятельности в России идет по двум направлениям: во-первых, новые концепции космонавтики разрабатываются специалистами космического ведомства, и, во-вторых, существуют многочисленные группы исследователей, не входящих в космическое ведомство, которые также активно анализируют возможные пути дальнейшего развития космической программы России. Недостатком специалистов, работающих в космической отрасли, является узковедомственный подход и следование сиюминутным корпоративным интересам, а независимые исследователи зачастую не обладают необходимыми специальными знаниями.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

50329. Процесс выявления ошибок в практике учёта и контроля расчетов с дебиторами и кредиторами в коммерческой организации 104.31 KB
  Проанализировать нормативную и теоретическую базу по теме исследования; Рассмотреть особенности учёта с дебиторами и кредиторами в коммерческих организациях; Выявить ошибки, которые могут возникать при ведении учёта расчётов с дебиторами и кредиторами; Разработать рекомендации способствующие совершенствованию учёта и контроля расчётов с дебиторами и кредиторами.
50331. Цветоводство. Сведения о цветочных растениях 23.05 MB
  Книга «Цветоводство» написана с целью оказать посильную помощь производственникам, работающим по зеленому строительству. Учитывая широкие пределы темы, автор главное свое внимание сосредоточил на вопросах техники выращивания цветочных растений, на вопросах их ассортимента и в значительно меньшей степени коснулся общих вопросов цветоводства, так как их разрешение читатель может найти в богатой растениеводческой литературе, и русской и переводной, выпущенной за последние годы Сельхозгизом. В книге получил свое отражение и заграничный опыт культуры цветов, который частично может быть использован в цветоводстве СССР. Основной материал книги ориентирован на климатические условия средней полосы СССР.
50336. Разработка программы «Конвертер валют» 189.5 KB
  Программа должна обеспечивать: таблицу перевода 5, 10, 15, …, 120 долларов США в рубли по текущему курсу (значение курса вводится с клавиатуры). Каждую задачу тремя способами – используя операторы цикла while, do while и for.
50337. Оценка финансового состояния войсковой части 3009 325.5 KB
  Определить суть анализа финансового состояния бюджетной организации, его задачи и методы; выявить основные направления финансовой деятельности организации; рассмотреть методику оценки финансовой деятельности организации и дать характеристику ее основным показателям; рассмотреть организационно-экономическую характеристику объекта исследования; провести анализ финансовой деятельности организации...