46592

Организационные основы обеспечения ОТ на предприятиях

Доклад

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Они вытекают из обязанностей и прав по ОТ работодателя и работника которые регламентируются КЗоТом РФ и Основами законодательства РФ об ОТ далее Основами. 3 Основ закрепляет признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия. 139 КЗоТ РФ основной обязанностью работодателя по ОТ является обеспечение здоровых и безопасных УТ на каждом РМ. Поэтому он обязан внедрять современные средства ТБ предупреждающие травматизм и обеспечивать санитарногигиенические...

Русский

2013-11-23

21.25 KB

0 чел.

Организационные основы обеспечения ОТ на предприятиях. Они вытекают из обязанностей и прав по ОТ работодателя и работника, которые регламентируются КЗоТом РФ и Основами законодательства РФ об ОТ (далее - Основами). При этом ст. 3 Основ закрепляет признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия. Поэтому согласно ст. 139 КЗоТ РФ основной обязанностью работодателя по ОТ является обеспечение здоровых и безопасных УТ на каждом РМ. Поэтому он обязан внедрять современные средства ТБ, предупреждающие травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профзаболеваний работников. Более детальные обязанности работодателя приведены в ст. 9 Основ. Должностные лица обязаны (ст. 143 КЗоТ РФ) обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех РМ и создавать на них УТ, соответствующие требованиям НТД по ОТ. Отсутствие в последних требований по безопасному ведению работ не освобождает их от вышеуказанной обязанности. В таких случаях работодатель должен принять по согласованию с профкомом предприятия меры, обеспечивающие безопасные УТ работников.

Согласно ст. 10 Основ работник предприятия по ОТ обязан: 1) соблюдать нормы, правила и инструкции по ОТ; 2) правильно применять СКЗ и СИЗ; 3) немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом НС, происшедшем на производстве, о признаках профзаболевания, а также о ситуациях, которые создают угрозу жизни и здоровью людей. Чтобы он успешно выполнял эти обязанности, глава 11 Основ указывает гарантии права работника на ОТ, которые обеспечивает государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти РФ. Ниже остановимся на ряде важнейших прав работника, которые в основном реализуют работодатели, ответственные за состояние условий и ОТ на предприятии.

Работодатель обязан проводить обучение и инструктирование работников по ОТ (ст. 144 КЗоТ и 12 Основ) за счет своих средств. Для лиц, поступающих на производство с вредными или опасными УТ, где требуется профотбор, он организует предварительное обучение по ОТ со сдачей экзамена и последующей периодической аттестацией. Все работники предприятий, включая руководителей, обязан проходить обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по ОТ в порядке и в установленные для них сроки. В зависимости от характера и времени проведения инструктаж работающих подразделяют (ГОСТ 12.0.004-90) на вводный, первичный на РМ, повторный, внеплановый и целевой. Вводный инструктаж проводит инженер по ОТ (или лицо, заменяющее его), а остальные виды инструктажа - непосредственный руководитель работ. О проведении каждого инструктажа по программам, указанным в ГОСТ 12.0.004-90, и проверки знаний, полученных при инструктаже, эти работники делают запись в спецжурнале с обязательной подписью инструктируемого. При неудовлетворительной оценке знаний инструктируемого нельзя допускать его к работе. Ему необходимо вновь пройти инструктаж.

Вводный инструктаж проводится со всеми принимаемыми на работу, в том числе и с командированными и прибывшему на производственное обучение или практику; первичный инструктаж на РМ - со всеми вновь принятыми на предприятие, переводимые из одного подразделения в другое, впервые выполняющими новую работу и командированными, в том числе и с пребывшими на обучение или практику; повторный - не реже чем через 6 месяцев со всеми работающими; внеплановый - при изменении стандартов, правил и инструкций ОТ или технологического процесса, замене или модернизации оборудования или инструмента, нарушении работниками требований БТ, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару; по требованию органов госнадзора за ОТ; при перерывах в работе более 30 (для работ с повышенными требованиями БТ) и 60 (для остальных работ) календарных дней; целевой - с лицами перед производством работ, выполняемых по наряду-допуску, разрешению или другому документу; выполнением разовых работ, не связанных с прямыми их обязанностями, а связанных с ликвидацией последствий аварий, СБ, и катастроф; проведением экскурсии на предприятии или организации массовых мероприятий с учащимися.

На предприятиях следует осуществлять планирование работ по ОТ (важнейшая функция СУОТ), которое может быть перспективное, текущее и оперативное. Оно проводится в соответствии с Рекомендациями по планирования мероприятий по ОТ (утв. постановлением Минтруда РФ от 27.02.95г. за № 11) и предложениями Рострудинспекции и других органов надзора и контроля за ОТ. При этом учитываются результаты анализа причин производственного травматизма и профзаболеваний, экспертизы технического состояния оборудования и данные санитарно-технического паспорта цеха (участка), а также работы по сертификации постоянных РМ на объектах на соответствие требованиям ОТ.

В Рекомендациях определены 26 укрупненных организационно-технических и санитарно-оздоровительных мероприятий, направленных на реализацию требований НТД по ОТ.

Перспективное планирование работ по ОТ осуществляют в форме плана первоочередных мер по улучшению условий и ОТ по предприятию на ближайшие три года. Текущее планирование ведут на 1 - 2 года в форме плана мероприятий по ОТ, включаемых в виде соглашения по ОТ в коллективный договор. Планирование таких работ ведут служба и комиссия по ОТ или служба ОТ и совместные комитеты (комиссии) по ОТ (см. о них ниже в п.п. 4.1.2.4). Они указывают по каждому мероприятию стоимость работ, сроки и лиц, ответственных за исполнение, а также ожидаемый социальный эффект. Он выражается количеством работников (в том числе женщин), которым улучшают УТ и которых высвобождают с тяжелых физических работ.

Оперативное планирование работ по ОТ ведут на квартал, месяц в Форме планов по цехам и участкам на основе соглашения по ОТ на текущий год, обследований контролирующих органов и т.д. Эти планы согласовывают со службой ОТ, заинтересованными подразделениями и утверждают руководители этих подразделений предприятия.

Мероприятия по ОТ, включенные в соглашение, обеспечиваются соответствующей проектно-конструкторской и технологической документацией. Они финансируются за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в федеральном, республиканском, областном, городском, районном и поселковом бюджете; прибыли (доходов) предприятий, а также их фондов ОТ. Работники предприятий не несут каких-либо дополнительных расходов на эти цели (ст. 17 Основ).

Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами (работодателем и профсоюзом или органом, уполномоченным на то работниками предприятия) либо со дня, установленного в соглашении. Контроль за его выполнением осуществляют непосредственно стороны или уполномоченные ими представители, а контроль за правильным использованием средств, направляемых на реализацию мероприятий по ОТ, - федеральные органы исполнительной власти и органы по труду субъектов РФ.

В обеспечении здоровых и безопасных УТ работников большую роль играет паспортизация УТ и аттестация РМ по ОТ, а также сертификация постоянных РМ на соответствие требованиям ОТ. Паспортизация УТ осуществляется в РФ с 1980г. путем составления санитарно-технического паспорта цеха. Он отражает состояние санитарно-гигиенических УТ работников в цехе, выявляет участки или РМ, не удовлетворяющие требованиям НТД по ОТ, а также численность работающих в этих условиях.

В качестве паспортизируемого объекта в цехе принимают производственный участок, который характеризуется одинаковыми УТ для всех работающих. Если участок территориально разобщен или УТ (по воздействию вредных факторов) не являются одинаковыми для всех работающих на этом участке, то в качестве такого объекта может быть принята группа РМ (помещение) в составе этого участка, характеризующаяся идентичными УТ, или отдельное РМ. Эту работу выполняет начальник цеха до проведения паспортизации и затем согласовывает со службой ОТ и с профкомом. К учету принимают РМ, на которых работающие выполняют трудовые обязанности не менее, чем половины смены. По каждому такому объекту в паспорт заносят фактические и нормативные (по ГОСТ 12.1.005-88, 12.1.003-83* и 12.1.012-90) величины уровней шума и вибрации, загазованности и запыленности воздуха, искусственной освещенности, температуры и относительной влажности воздуха (теплый и холодный периоды года). Одновременно указывают источники шума, вибрации, загазованности, пылеобразования и их количество, а также наименование выделяющихся паров, газов и пыли по каждому паспортизируемому объекту. Кроме того, приводится обеспеченность цеха санитарно-бытовыми помещениями.

Такой паспорт заполняется ежегодно в 2 экземплярах в течение 5 лет, один из которых находится у начальника цеха, а второй - в службе ОТ предприятия.

Дальнейшим развитием паспортизации УТ является аттестация РМ по УТ. Она должна проводиться в отрогом соответствии с Инструкцией о порядке проведения аттестации РМ по УТ (утв. приказом Минтруда РСФСР и 2 от 08.01.92г.) в сроки, установленные самим предприятием, но не реже 1 раза в 3 года.

Аттестационные комиссии предприятий (в составе руководителей отделов ОТ, УТ, ОТиЗ, главного технолога, начальников цехов, представителей профсоюза, а также медработников и квалифицированных специалистов и рабочих) по каждому учтенному РМ определяют перечень всех опасных и вредных факторов и отражают их в соответствующей карте аттестации данного РМ. Затем путем инструментальных замеров или расчетов и обоснований устанавливают их фактическое значение. К оценке принимают факторы, воздействующие на работника в процессе труда не менее 80% рабочего времени. Оценка УТ проводится с использованием "Гигиенических критериев оценки УТ по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса" (утв. Госкомсанэпидемнадзором РФ 12.07.94г.). Результаты оценки могут быть: 1) РМ по УТ отвечает санитарно-гигиеническим требованиям (т.е. оптимальные или допустимые УТ), когда вредные производственные факторы отсутствуют или фактические их значения в пределах оптимальных или допустимых санитарных норм; 2) РМ относится к вредным или опасным УТ (3 или 4 класс УТ), когда фактическое значение хотя бы одного из этих факторов превышает гигиенические нормативы. При этом в зависимости от величины фактического превышения фактора над нормативным (ПДК, ПДУ) УТ 3 класса относят к первой, второй, третьей или четвертой степени вредности. Для 3 и 4 классов УТ комиссия определяет виды льгот и компенсаций за работу с вредными и тяжелыми УТ (см. выше на с.17) для работников, занятых на аттестуемых РМ, а также разрабатывает мероприятия по улучшению и оздоровлению УТ.

В настоящее время на предприятиях РФ осуществляется реализация постановления Правительства РФ по сертификации постоянных РМ на соответствие требованиям ОТ (см. выше пп. 2.2.2). Ее базой является аттестация РМ по УТ. Следовательно, в РФ ведется целенаправленная работа по дальнейшему улучшению условий и ОТ для работников предприятий.

Технико-экономический анализ результатов как аттестации РМ по УТ, так и сертификации постоянных РМ позволяет: 1) определить РМ, подлежащие ликвидации; 2) выявить РМ, подлежащие рационализации, и пути ее проведения; 3). установить необходимость создания новых РМ, соответствующих требованиям БТ и передовому научно-техническому уровню; 4) наметить меры по переподготовке рабочих, высвобожденных в связи с ликвидацией и рационализацией РМ; 5) выявить новые пути по улучшению условий и ОТ на предприятии.

Особое место в паспортизации УТ, аттестации РМ по УТ и их сертификации занимают инструментальные измерения. Их проводят работники санитарно-промышленных лабораторий предприятий (если ее нет, необходимо заключать договор с организацией, способной выполнить эти измерения) под руководством службы ОТ и начальников цехов по утвержденному работодателем и профкомом предприятия графику. При этом должно применяться требуемое метрологическое обеспечение замеров, а именно: современные (лучше стандартизируемые или аттестованные) методики измерений вредных и опасных факторов и приборов, прошедшие в установленные сроки метрологическую проверку.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

33638. Основные понятия информационной безопасности 31 KB
  В связи с бурным процессом информатизации общества все большие объемы информации накапливаются хранятся и обрабатываются в автоматизированных системах построенных на основе современных средств вычислительной техники и связи. Автоматизированная система АС обработки информации – организационнотехническая система представляющая собой совокупность взаимосвязанных компонентов: технических средств обработки и передачи данных методов и алгоритмов обработки в виде соответствующего программного обеспечения информация массивов наборов баз...
33639. Классификация уязвимостей 37.5 KB
  Некоторые уязвимости подобного рода трудно назвать недостатками скорее это особенности проектирования. В Уязвимости могут быть следствием ошибок допущенных в процессе эксплуатации информационной системы: неверное конфигурирование операционных систем протоколов и служб использование нестойких паролей пользователей паролей учетных записей по умолчанию и др. по уровню в инфраструктуре АС К уровню сети относятся уязвимости сетевых протоколов стека TCP IP протоколов NetBEUI IPX SPX. Уровень операционной системы охватывает уязвимости...
33640. Основные механизмы защиты компьютерных систем 39 KB
  Основные механизмы защиты компьютерных систем Для защиты компьютерных систем от неправомерного вмешательства в процессы их функционирования и несанкционированного доступа НСД к информации используются следующие основные методы защиты защитные механизмы: идентификация именование и опознавание аутентификация подтверждение подлинности субъектов пользователей и объектов ресурсов компонентов служб системы; разграничение доступа пользователей к ресурсам системы и авторизация присвоение полномочий пользователям; регистрация и...
33641. Криптографические методы защиты информации, Контроль целостности программных и информационных ресурсов 37 KB
  Криптографические методы защиты информации Криптографические методы защиты основаны на возможности осуществления специальной операции преобразования информации которая может выполняться одним или несколькими пользователями АС обладающими некоторым секретом без знания которого с вероятностью близкой к единице за разумное время невозможно осуществить эту операцию. В классической криптографии используется только одна единица секретной информации ключ знание которого позволяет отправителю зашифровать информацию а получателю расшифровать...
33642. Защита периметра компьютерных сетей 48 KB
  В межсетевых экранах применяются специальные характерные только для данного вида средств методы защиты. Основные из них: трансляция адресов для сокрытия структуры и адресации внутренней сети; фильтрация проходящего трафика; управление списками доступа на маршрутизаторах; дополнительная идентификация и аутентификация пользователей стандартных служб на проходе; ревизия содержимого вложений информационных пакетов выявление и нейтрализация компьютерных вирусов; виртуальные частные сети для защиты потоков данных передаваемых по...
33643. Сетевые анализаторы и снифферы 63 KB
  Главный недостаток технологии Ethernet незащищенность передаваемой информации Метод доступа положенный в основу этой технологии требует от узлов подключенных к сети непрерывного прослушивания всего трафика. Узлы такой сети могут перехватывать информацию адресованную своим соседям. В общем смысле слово сниффер обозначает устройство подключенное к компьютерной сети и записывающее весь ее трафик подобно телефонным жучкам записывающим телефонные разговоры. В то же время сниффером программа запущенная на подключенном к сети узле и...
33644. Защита на канальном уровне 549.5 KB
  Технология создания защищенного виртуального канала по протоколу PPTP предусматривает как аутентификацию удаленного пользователя так и зашифрованную передачу данных. Программное обеспечение удаленного доступа реализующее PPTP может использовать любой стандарт криптографического закрытия передаваемых данных. Например сервер удаленного доступа Windows использует стандарт RC4 и в зависимости от версии 40 или 128разрядные сеансовые ключи которые генерируются на основе пароля пользователя. В протоколе PPTP определено три схемы его...
33645. ПРОТОКОЛЫ РАЗРЕШЕНИЯ АДРЕСОВ ARP 35.5 KB
  ПРОТОКОЛЫ РАЗРЕШЕНИЯ АДРЕСОВ RP. Для доставки дейтаграммы в локальной сети нужно определить физический адрес узла назначения. Именно для этого существует процедура автоматического определения физических адресов. Протокол разрешения адресов ddress Resolution Protocol RP обеспечивает метод динамической трансляции между IPадресом и соответствующим физическим адресом на основе широковещательных рассылок.
33646. Атаки на протокол ARP 38 KB
  Атаки на протокол RP Протокол разрешения адресов – RP. Функционально протокол RP состоит из двух частей. Одна часть протокола определяет физические адреса другая отвечает на запросы при определении физических адресов. Протокол RP работает различным образом в зависимости от того какой протокол канального уровня работает в данной сети протокол локальной сети Ethernet Token Ring FDDI с возможностью широковещательного доступа одновременно ко всем узлам сети или же протокол глобальной сети Х.