4686

Місцеві фінанси

Реферат

Финансы и кредитные отношения

Місцеві фінанси Суть місцевих фінансів, їх роль в економічному і соціальному розвитку територій. Місцеві бюджети, їх зміст і роль. Доходи і видатки місцевих бюджетів. Регіональні позабюджетні фонди. 1. Суть місцевих фінансів, їх роль у економі...

Украинкский

2012-11-24

54 KB

11 чел.

Місцеві фінанси

  1.  Суть місцевих фінансів, їх роль в економічному і соціальному розвитку територій.

Місцеві бюджети, їх зміст і роль.

Доходи і видатки місцевих бюджетів.

Регіональні позабюджетні фонди.

1. Суть місцевих фінансів, їх роль у економічному і соціальному   розвитку територій.

В умовах демократії однією із важливих складових частин фінансової системи держави є місцеві фінанси, які охоплюють  регіональні бюджети, бюджети адміністративно-територіальних одиниць і фінанси суб’єктів господарювання, які використовуються для задоволення регіональних потреб.

Регіональні фінанси забезпечують фінансування широкого кола засобів, пов’язаних із соціально-культурним і комунально-побутовим обслуговуванням населення.

Фінанси місцевих органів  влади - це система формування, розподілу, і використання грошових ресурсів для забезпечення місцевою владою покладених на неї завдань та функцій як власних, так і  делегованих.

Фінанси  місцевих органів влади як система складається з кількох основних взаємопов’язаних  структурних елементів. Це - видатки, доходи, способи формування доходів, інститути, системи, суб’єкти системи та відносини між суб’єктами системи.

Однією з важливих передумов побудови демократичної держави є самостійність і незалежність органів місцевого самоврядування. Ступінь фінансової самостійності місцевих органів влади характеризує незалежність держави в цілому, потенціальні можливості її економічного розвитку, рівень  демократичних прав і свобод громадян. Держава не може  успішно розвиватись і процвітати, не даючи гарантій фінансової незалежності місцевим органам влади.

З набуттям незалежності Україна стала членом Ради Європи і приєдналася до Європейської хартії про місцеве самоврядування. Отже, Україна взяла на себе зобов’язання будувати місцеві фінанси відповідно до міжнародних стандартів.

Фінансовий бік економічної самостійності місцевих органів влади  є визначальним. Від фінансових можливостей залежать в кінцевому підсумку їхні реальні владні функції. Не можна бути справді, а не формально самостійним, будучи залежним у фінансовому відношенні.

Ступінь фінансової самостійності місцевих органів влади характеризує незалежність держави в цілому, потенційні можливості її економічного розвитку, рівень демократичних прав і свобод громадян. Держава не може успішно розвиватись і процвітати, не даючи гарантій фінансової незалежності місцевим органам влади.

Питання економічної, у тому числі фінансової самостійності місцевих органів влади, не є новими. Вони постійно обговорюються як в наукових колах, так і серед депутатського корпусу, практичних працівників фінансової системи. Проте суттєвих зрушень в практичному вирішенні їх до цього часу не досягнуто.

Однак фінансова незалежність повинна мати певні межі, які визначені Європейською Хартією про місцеве самоврядування в 1982 році: “Незалежність органів місцевого самоврядування припустима в межах їх компетенцій”.

Існує точка зору, що розпад Київської Русі відбувся через надмірну фінансову незалежність окремих князівств. Вони перестали вносити гроші в загальну скарбницю – і зникла одна з передумов існування держави. Аналогічна причина називається й у випадку з розпадом Радянського Союзу: оголосивши себе незалежними державами, колишні республіки практично перестали перераховувати фінансові кошти в загальносоюзний бюджет.

 2. Місцеві бюджети, їх зміст і роль.

На  сучасному етапі підвищується роль регіональних органів влади у господарському і культурному будівництві. Вони отримали великі права в області керівництва господарством і соціально-культурним будівництвом на підвідомчій території, здійснюють керівництво житловим будівництвом, комунальним господарством, народною освітою, охороною здоров’я, проводять заходи по благоустрою сіл і міст, організовують роботи в оьласті шляхового будівництва.

Сформувалось і закріпилось нове поняття - самоуправління, призване забезпечити розвиток ініціативи і самостійності громадян у рішенні питань соціально-економічного розвитку територій, охорони навколишнього середовища.

Місцеві бюджети - головна фінансова база, що зосереджена у розпорядженні місцевих Рад народних депутатів та органів місцевого і регіонального самоврядування, які складають, розглядають, затверджують і виконують  свої бюджети, розпоряджаються переданими в їх підпорядкування підприємствами і отримують від них доходи.

До місцевих бюджетів належать обласні, районні, міські, селищні та сільські бюджети.

Економічна сутність регіональних бюджетів проявляється у їх призначенні. Вони виконують наступні функції:

  1.  формування грошових фондів;
  2.  розпорядження і використання цих фондів між галузями народного господарства;
  3.  контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств і організацій.

  Мобілізуючи  доходи бюджету, місцеві Ради  здійснюють  дійовий контроль за сферою виробництва та використанням створюваних матеріальних і фінансових ресурсів. Місцеві Ради народних депутатів самостійно  визначають напрями використання коштів своїх бюджетів. Ці бюджети містять  видатки на фінансування підприємств і організацій місцевого господарства, на фінансування здійснюваних місцевими органами заходів у сфері освіти, культури, охорони здоров’я, фізичної культури, соціального забезпечення, на утримання місцевих органів  влади та управління.

Доходи і видатки місцевих бюджетів.

  Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок закріплених і регулюючих джерел:

  1.  основу закріплених доходів складають місцеві податки і збори, платежі з прибутку підприємств місцевого підпорядкування;
  2.  регулюючі доходи місцевих бюджетів можна систематизувати у вигляді:

Регулюючі фонди

 

До числа головних регулюючих доходів місцевих бюджетів входять відрахування від податку на додану вартість; акцизів, податку на прибуток підприємств по ставках, визначених законом.

Так як темпи росту видатків регіональних бюджетів перевищують темпи їх доходів, виникає необхідність  у дотаціях з вищестоящих бюджетів.

Доходи місцевих органів влади можуть  бути класифіковані за їх джерелами та за економічною природою.

За джерелами доходи місцевих органів влади поділяються на:

  1.  податкові доходи;
  2.  неподаткові доходи (платежі, доходи від майна, що належить місцевій владі, та від  господарської діяльності підприємств комунальної форми власності);
  3.  залучені місцевими органами влади доходи на фінансовому ринку;
  4.  трансферти від  центральних органів влади вищого територіального рівня.

Головним елементом фінансів місцевих органів влади є видатки. Видатки є точним відображенням функцій та завдань, які покладаються на місцеву владу.

У структурі видатків місцевих органів влади виділяються видатки, які здійснюються для реалізації завдань в межах  власної компетенції, а також так званих добровільних, або факультативних обов’язків. Ще один  вид видатків - це видатки для реалізації делегованих (доручених) державою завдань.

Видатки регіональних бюджетів:

  1.  асигнування підприємств житлово-побутового господарства;
  2.  асигнування соціально-культурних установ;
  3.  фінансування місцевої виробничої бази;
  4.  фінансування установ народної освіти і охорони здоров’я;
  5.  витрати на науку;
  6.  витрати на житлово-комунальне будівництво;
  7.  розвиток комунального господарства і торгівлі;
  8.  асигнування на охорону навколишнього середовища;
  9.  фінансування заходів на розвиток систем водопостачання і каналізації, сміттєпереробці та захороненню побутових відходів, захисту водних, лісних, земельних ресурсів від результатів господарської діяльності.

4. Позабюджетні фонди. Органи місцевого самоврядування всіх рівнів  формують позабюджетні фонди за рахунок таких джерел: додаткові доходи і заощаджені кошти, одержані за рахунок організованих місцевими Радами заходів щодо розв’язання економічних і соціальних проблем; добровільні  внески і пожертвування громадян, підприємств, організацій і установ; доходи від місцевих позик і грошово-речових лотерей, аукціонів, а також прибутків, одержаних від проведення  суботників.  До позабюджетного фонду включаються штрафи, які можуть встановлюватись  рішеннями  Рад для  фізичних і юридичних осіб за влаштування смітників у невідведених для цього  місцях, забруднення вулиць, площ, інших територій Ради, міського транспорту, закладів культури, знищення або  пошкодження зелених насаджень, клумб, порушення правил  торгівлі, паркування автомобілів, громадського спокою.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

31332. Проектирование локальной вычислительной сети ООО «РАСКО» 4.84 MB
  Локальные сети в сравнении с глобальными сетями внесли много нового в способы организации работы пользователей. Доступ к разделяемым ресурсам стал гораздо удобнее - пользователь мог просто просматривать списки имеющихся ресурсов, а не запоминать их идентификаторы или имена. После соединения с удаленным ресурсом можно было работать с ним с помощью уже знакомых пользователю по работе с локальными ресурсами команд.
31333. Информационные технологии решения комплекса задач подсистемы МТС АСУ предприятия ФГУП «НИИ Точных приборов» 11.23 MB
  Задача 1: Определение потребности МР на производство оборудования на год 50 3. Выбор сетевого оборудования. Обеспечение соответствия оборудования рабочего места требованиям эргономики. и медицинской радиоэлектронной техники; создание и использование по целевому назначению наземных специальных комплексов в интересах решения конверсионных задач дистанционного зондирования Земли; проведение аэросъемочных работ изготовление аналоговых цифровых электронных карт на основе материалов аэрокосмического зондирования...
31335. СПЕЦИФІКА ВИКОНАННЯ РЕНЕСАНСНОЇ ВОКАЛЬНОЇ МУЗИКИ В УМОВАХ ВІТЧИЗНЯНОЇ ХОРОВОЇ ПРАКТИКИ 3.14 MB
  ДАНЬШИНА Наталія Володимирівна СПЕЦИФІКА ВИКОНАННЯ РЕНЕСАНСНОЇ ВОКАЛЬНОЇ МУЗИКИ В УМОВАХ ВІТЧИЗНЯНОЇ ХОРОВОЇ ПРАКТИКИ 17. Інтерес до старовинної музики паростки якого можна побачити у так званих історичних концертах XIX століття активізувався на початку XX ст. Звернення насамперед саме до музики Бароко призвело до вкрай вкрай переконливого художнього репертуару: на засадах реконструкції відповідних епосі музичних інструментів та узлагодження з їх звучанням вокальної манери співаків дивовижно змінився...
31338. Культ Великой Матери богов Кибелы в греко-римской древности (К проблеме религиозного синкретизма в античности) 5.81 MB
  Археологические свидетельства безусловно важны но немы что с одной стороны предоставляет ученым широкий простор для построения различных гипотез а с другой стороны затрудняет их обоснование. Следует подчеркнуть что они очень неравномерно представлены по главным периодам античной истории наибольший объем литературных материалов приходится на римский период причем особый интерес к культу наблюдается на стыке старой и новой эпох и во времена поздней империи. Необходимо подчеркнуть что культовое обращение к Кибеле Пиндара в точности...
31339. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ МИФ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ 4.36 MB
  Отношение политического мифа к политической идеологии Миф в системе политической науки. Почитание предков и становление политической мифологии лидерства Мифологема Русская земля: целеполагание и пространственные рамки политического процесса Мифология отличного порядка. Общественное насилие над властью: мифология политического самоопределения социума Эволюция групповой идентичности крестьянства...
31340. ИНДОЕВРОПЕЙСКИЕ МИФОТРАДИЦИИ (НА МАТЕРИАЛАХ САКРАЛЬНЫХ ГЕНЕАЛОГИЙ) 2.04 MB
  Современная наука установила факт существования общеиндоевропейского языка праиндоевропейского этноса в виде племени или соплеменности праиндоевропейской культуры как реальности эпохи неолита....