4686

Місцеві фінанси

Реферат

Финансы и кредитные отношения

Місцеві фінанси Суть місцевих фінансів, їх роль в економічному і соціальному розвитку територій. Місцеві бюджети, їх зміст і роль. Доходи і видатки місцевих бюджетів. Регіональні позабюджетні фонди. 1. Суть місцевих фінансів, їх роль у економі...

Украинкский

2012-11-24

54 KB

11 чел.

Місцеві фінанси

  1.  Суть місцевих фінансів, їх роль в економічному і соціальному розвитку територій.

Місцеві бюджети, їх зміст і роль.

Доходи і видатки місцевих бюджетів.

Регіональні позабюджетні фонди.

1. Суть місцевих фінансів, їх роль у економічному і соціальному   розвитку територій.

В умовах демократії однією із важливих складових частин фінансової системи держави є місцеві фінанси, які охоплюють  регіональні бюджети, бюджети адміністративно-територіальних одиниць і фінанси суб’єктів господарювання, які використовуються для задоволення регіональних потреб.

Регіональні фінанси забезпечують фінансування широкого кола засобів, пов’язаних із соціально-культурним і комунально-побутовим обслуговуванням населення.

Фінанси місцевих органів  влади - це система формування, розподілу, і використання грошових ресурсів для забезпечення місцевою владою покладених на неї завдань та функцій як власних, так і  делегованих.

Фінанси  місцевих органів влади як система складається з кількох основних взаємопов’язаних  структурних елементів. Це - видатки, доходи, способи формування доходів, інститути, системи, суб’єкти системи та відносини між суб’єктами системи.

Однією з важливих передумов побудови демократичної держави є самостійність і незалежність органів місцевого самоврядування. Ступінь фінансової самостійності місцевих органів влади характеризує незалежність держави в цілому, потенціальні можливості її економічного розвитку, рівень  демократичних прав і свобод громадян. Держава не може  успішно розвиватись і процвітати, не даючи гарантій фінансової незалежності місцевим органам влади.

З набуттям незалежності Україна стала членом Ради Європи і приєдналася до Європейської хартії про місцеве самоврядування. Отже, Україна взяла на себе зобов’язання будувати місцеві фінанси відповідно до міжнародних стандартів.

Фінансовий бік економічної самостійності місцевих органів влади  є визначальним. Від фінансових можливостей залежать в кінцевому підсумку їхні реальні владні функції. Не можна бути справді, а не формально самостійним, будучи залежним у фінансовому відношенні.

Ступінь фінансової самостійності місцевих органів влади характеризує незалежність держави в цілому, потенційні можливості її економічного розвитку, рівень демократичних прав і свобод громадян. Держава не може успішно розвиватись і процвітати, не даючи гарантій фінансової незалежності місцевим органам влади.

Питання економічної, у тому числі фінансової самостійності місцевих органів влади, не є новими. Вони постійно обговорюються як в наукових колах, так і серед депутатського корпусу, практичних працівників фінансової системи. Проте суттєвих зрушень в практичному вирішенні їх до цього часу не досягнуто.

Однак фінансова незалежність повинна мати певні межі, які визначені Європейською Хартією про місцеве самоврядування в 1982 році: “Незалежність органів місцевого самоврядування припустима в межах їх компетенцій”.

Існує точка зору, що розпад Київської Русі відбувся через надмірну фінансову незалежність окремих князівств. Вони перестали вносити гроші в загальну скарбницю – і зникла одна з передумов існування держави. Аналогічна причина називається й у випадку з розпадом Радянського Союзу: оголосивши себе незалежними державами, колишні республіки практично перестали перераховувати фінансові кошти в загальносоюзний бюджет.

 2. Місцеві бюджети, їх зміст і роль.

На  сучасному етапі підвищується роль регіональних органів влади у господарському і культурному будівництві. Вони отримали великі права в області керівництва господарством і соціально-культурним будівництвом на підвідомчій території, здійснюють керівництво житловим будівництвом, комунальним господарством, народною освітою, охороною здоров’я, проводять заходи по благоустрою сіл і міст, організовують роботи в оьласті шляхового будівництва.

Сформувалось і закріпилось нове поняття - самоуправління, призване забезпечити розвиток ініціативи і самостійності громадян у рішенні питань соціально-економічного розвитку територій, охорони навколишнього середовища.

Місцеві бюджети - головна фінансова база, що зосереджена у розпорядженні місцевих Рад народних депутатів та органів місцевого і регіонального самоврядування, які складають, розглядають, затверджують і виконують  свої бюджети, розпоряджаються переданими в їх підпорядкування підприємствами і отримують від них доходи.

До місцевих бюджетів належать обласні, районні, міські, селищні та сільські бюджети.

Економічна сутність регіональних бюджетів проявляється у їх призначенні. Вони виконують наступні функції:

  1.  формування грошових фондів;
  2.  розпорядження і використання цих фондів між галузями народного господарства;
  3.  контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств і організацій.

  Мобілізуючи  доходи бюджету, місцеві Ради  здійснюють  дійовий контроль за сферою виробництва та використанням створюваних матеріальних і фінансових ресурсів. Місцеві Ради народних депутатів самостійно  визначають напрями використання коштів своїх бюджетів. Ці бюджети містять  видатки на фінансування підприємств і організацій місцевого господарства, на фінансування здійснюваних місцевими органами заходів у сфері освіти, культури, охорони здоров’я, фізичної культури, соціального забезпечення, на утримання місцевих органів  влади та управління.

Доходи і видатки місцевих бюджетів.

  Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок закріплених і регулюючих джерел:

  1.  основу закріплених доходів складають місцеві податки і збори, платежі з прибутку підприємств місцевого підпорядкування;
  2.  регулюючі доходи місцевих бюджетів можна систематизувати у вигляді:

Регулюючі фонди

 

До числа головних регулюючих доходів місцевих бюджетів входять відрахування від податку на додану вартість; акцизів, податку на прибуток підприємств по ставках, визначених законом.

Так як темпи росту видатків регіональних бюджетів перевищують темпи їх доходів, виникає необхідність  у дотаціях з вищестоящих бюджетів.

Доходи місцевих органів влади можуть  бути класифіковані за їх джерелами та за економічною природою.

За джерелами доходи місцевих органів влади поділяються на:

  1.  податкові доходи;
  2.  неподаткові доходи (платежі, доходи від майна, що належить місцевій владі, та від  господарської діяльності підприємств комунальної форми власності);
  3.  залучені місцевими органами влади доходи на фінансовому ринку;
  4.  трансферти від  центральних органів влади вищого територіального рівня.

Головним елементом фінансів місцевих органів влади є видатки. Видатки є точним відображенням функцій та завдань, які покладаються на місцеву владу.

У структурі видатків місцевих органів влади виділяються видатки, які здійснюються для реалізації завдань в межах  власної компетенції, а також так званих добровільних, або факультативних обов’язків. Ще один  вид видатків - це видатки для реалізації делегованих (доручених) державою завдань.

Видатки регіональних бюджетів:

  1.  асигнування підприємств житлово-побутового господарства;
  2.  асигнування соціально-культурних установ;
  3.  фінансування місцевої виробничої бази;
  4.  фінансування установ народної освіти і охорони здоров’я;
  5.  витрати на науку;
  6.  витрати на житлово-комунальне будівництво;
  7.  розвиток комунального господарства і торгівлі;
  8.  асигнування на охорону навколишнього середовища;
  9.  фінансування заходів на розвиток систем водопостачання і каналізації, сміттєпереробці та захороненню побутових відходів, захисту водних, лісних, земельних ресурсів від результатів господарської діяльності.

4. Позабюджетні фонди. Органи місцевого самоврядування всіх рівнів  формують позабюджетні фонди за рахунок таких джерел: додаткові доходи і заощаджені кошти, одержані за рахунок організованих місцевими Радами заходів щодо розв’язання економічних і соціальних проблем; добровільні  внески і пожертвування громадян, підприємств, організацій і установ; доходи від місцевих позик і грошово-речових лотерей, аукціонів, а також прибутків, одержаних від проведення  суботників.  До позабюджетного фонду включаються штрафи, які можуть встановлюватись  рішеннями  Рад для  фізичних і юридичних осіб за влаштування смітників у невідведених для цього  місцях, забруднення вулиць, площ, інших територій Ради, міського транспорту, закладів культури, знищення або  пошкодження зелених насаджень, клумб, порушення правил  торгівлі, паркування автомобілів, громадського спокою.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

74371. Методы нулевого порядка для решения УУН. применение метода Зейделя для решения УУН 165 KB
  В практических алгоритмах наиболее часто реализуется два метода нулевого порядка: методы Зейделя и Zматрицы. Метод Зейделя был первым методом примененным для расчета установившихся режимов ЭЭС на ЭВМ.26 Из формулы видно что вместо простейшего итерационного процесса метода Якоби метод Зейделя использует для вычисления каждой последующей переменной самые последние новые значения предыдущих переменных т.
74377. Алгоритм программы расчета установившихся режимов ЭС 71.5 KB
  В предыдущих разделах дана характеристика математического описания и основных этапов задачи расчета параметров установившихся режимов ЭС, имеющей самые разнообразные программные реализации.
74378. Изменение нагрузок на интервале времени. Графики электрических нагрузок и их характеристики. Получение графиков нагрузки 66 KB
  Получение графиков нагрузки. Суточные графики Суточные графики нагрузки в основном используются для планирования загрузки оборудования станций и электрических сетей. Суточные графики электрических нагрузок могут быть представлены с фиксацией спроса по каждому часу суток При изучении суточных графиков нагрузки необходимо иметь в виду следующее:График спроса энергосистемы формируется как сумма графиков спроса отдельных групп потребителей Составной частью графика нагрузки энергосистемы кроме спроса потребителей являются потери энергии при ее...
74379. Графики нагрузок по продолжительности. Потребляемая электроэнергия. Время использования наибольшей нагрузки 378.5 KB
  Графики нагрузок по продолжительности. Годовые графики активной и реактивной нагрузок по продолжительности построенные на основании суточных или месячных графиков нагрузок Для годовых графиков активной и реактивной нагрузок по продолжительности характерны следующие величины