47272

История государства и права зарубежных стран

Шпаргалка

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

История государства и права зарубежных стран является историко- правовой наукой по своему научному содержанию и задачам она одновременно относится и к исторической науке и к правоведению. В зависимости от того на познание какого социального объекта направлено ее внимание

Русский

2014-03-31

299.01 KB

2 чел.

№ 1. «Предмет, метод и периодизация в истории государства и права зарубежных стран».

История государства и права зарубежных стран является историко- правовой наукой по своему научному содержанию и задачам она одновременно относится и к исторической науке и к правоведению. В зависимости от того на познание какого социального объекта направлено ее внимание, история государства и права зарубежных стран является преимущественно наукой юридической. Однако, в зависимости от методов, которые использует история государства и права она является дисциплиной исторической. История государства и права зарубежных стран направлена на понимание не только ныне существующих форм государственной организации и правовых систем, но и исторических, на понимание их возникновения, развития и исчезновения. В отличии от истории, историко- правовые науки не изучают общество в целом, а их внимание направлено на развитие системы государственных и юридических учреждений, правовых институтов. Таким образом предметом истории государства и права зарубежных стран являются закономерности образования и развития государств и правовых систем отдельных стран с момента их возникновения и до наших дней.

Такое последовательное систематизирование истории допустимо в рамках одного государства, одной правовой традиции. В масштабе всеобщей истории это сделать сложнее.

До недавнего времени в отечественной историко- правовой науке преобладал Марксистский подход основанный на учении о социально- экономических фармациях. В соответствии с которым историю общества можно разделить на следующие этапы (формации):

  1.  Рабовладельческая.
  2.  Феодальная.
  3.  Буржуазная.
  4.  Кризис капитализм
  5.  Социалистическая.
  6.  Коммунистическая.

Таким образом историю государства и права можно разделить на несколько этапов:

  1.  История Древневосточного государства и права, с 4 по 1 тысячелетие до н.э.
  2.  История античного государства и права, вторая половина 1-го тысячелетия до н.э.- первая половия 1-го тысячелетия н.э.
  3.  История средневекового государства и права, с 5- го века до 17 века.
  4.  История государства и права нового времени, с 17 века до начала 20 века.
  5.  История государства и права новейшего времени , с начала 20 века и до наших дней.

№ 2. «Древневосточная деспотия, как форма государств стран Древнего Востока».

Все древневосточные государства имеют некоторые характерные черты:

  1.  Наличие единоличной власти в централизованно управляемом государстве. Зачастую происходит обожествление этой власти или личности правителя.
  2.  Наличие жестко централизованного административного аппарата. Отчетливое выделение в структуре такого аппарата трех основных ведомств: финансовое ведомство (сбор налогов, распределение прибыли), военное ведомство, ведомство общественных работ (строительство).
  3.  Политика принуждения или даже террора.
  4.  Отсутствие гражданского общества.
  5.  Деление общества на два социальных полюса, это непосредственные производители и управляющие.
  6.  Отчетливое выделение двух центров собственности: община и государство. Личность как правило не является субъектом правоотношений.

Характерные черты древневосточного права:

  1.  Основным источником древневосточного права на всем протяжении его развития являлся обычай. Немного численные законы по сути являются записью сложившихся в обществе простых обычаев.
  2.  Тесная связь права и религии.
  3.  Низкий уровень правовой техники.
  4.  Отсутствие деления права на отрасли.
  5.  Отсутствие разницы между правонарушением и преступлением.
  6.  Формализм права, целый ряд правовых действий требовал соблюдение особого ритуала нарушение которого приводило к тому, что правовой результат не достигался.
  7.  Символизм права.
  8.  Наличие объективного вменения, т.е. возложение ответственности на заведомо не виновное лицо.
  9.  Принцип Талиона, т.е. ответственность равное за равное и так далее.

№ 3. Соц. структура и правовое положение основных групп населения Др. Вавилона.

Оседлые цивилизации стали формироваться в Нижней Месопотамии с 6-го тысячелетия до нашей эры. С этого времени там поселяются земледельческие племена. В 5-4 тысячелетии до н.э. их вытесняют племена шумеров, которые становятся основателями культуры с самой древней на Земле государственностью. Древнейшей формой государственных образований на территории Месопотамии являлись небольшие города- государства, которые возглавлялись бывшими военными вождями энси (глава рода закладывающий храм) или лугаль (хозяин, большой человек).

Первоначально вожди преимущественно имели военные полномочия. Однако, со временем стали ведовать религиозным культом, общественными работами, судебными вопросами. В древности власть царя ограничивали советы старейшин и общинные собрания. Однако, необходимость высокого уровня централизации (ирригационная система- поливная система) приводит к увеличению роли царей. В результате появляется новый титул лугаль гегемон. Он являлся практически наследственным правителем. Правители подчиненных областей энси постепенно становятся высшими чиновниками. Ко времени возникновения Старо- Вавилонского царства в Междуречье сменилось не мало государств Гегемона. Однако, практически за тысячелетнюю историю никому не удавалось объединить всю Месопотамию. Первым кто сумел объединить весь регион был царь города Вавилон Хаммурапи, который правил с 1792-1750 гг. до н.э. Он создал обширную державу простиравшуюся от Персидского залива до Сирии. Хаммурапи провел ряд важнейших реформ:

1. В ходе административной реформы: самостоятельные территории уничтожались, а государство было разбито на области во главе с царскими чиновниками. Самостоятельность храмов значительно ограничивалась, а все жрецы объявлялись рабами царя.

2. В ходе судебной реформы организация судов приобретает единообразии. Главы общин и областей начинают исполнять судебные функции, к тому же появляется институт царских судей. Стабильность государства должны были обеспечить законы Хаммурапи.

3. Жесткое государственное регулирование должно было всемирно охранять традиционный уклад общества, основу которого составляли общины свободных крестьян. Чтобы предотвратить разорение общинников Хаммурапи ограничил срок долговой кабалы тремя годами. Все торговцы зачислялись на государственную службу, а время от времени Хаммурапи издавал так называемые «акты справедливости», которыми он отменял государственные и частные обязательства.

Распад единого Вавилонского государства произошел при правнуке Хаммурапи в 1595 году до н.э. А в 538 году до н.э. Вавилон завоевывают Персы.

Общественный строй Древнего Вавилона.

Законы Хаммурапи исходили из того, что люди не одинаковы по своему правовому статусу, по своим правам и обязанностям, по отношению к государству и друг к другу. В праве такое различие или подразумевалось, или специального оговаривалось. Правовой строй общества был сословным.

Для общественного строя Древнего Вавилона, как и для большинства государств Древнего востока характерно правовое неравенство различных слоев формально свободного населения. В Месопотамии это проявилось наличием двух социальных групп: Авилум (человек сын человека) и Мушкенум (покорный, падающий ниц).

Авилум- полноправный, свободный человек, общинник, права которого защищались законом в наиболее полном объеме. Охране его жизни, защите его имущества посвящена большая часть законов Хаммурапи. Однако, с ростом имущественной дифференциации в среде Авилумов отчетливо выделяются два социальных полиса:

  1.  на одном царь, жрецы, чиновники, торговцы, которые не принимали непосредственного участия в производстве,
  2.  а на другом полисе: широкий круг крестьян общинников, которые обрабатывали свои земельные участки практически без применения рабского труда.

Социальная политика государства приводила к обнищанию общинников, которые пополняли ряды рабов (долговое рабство).

Мушкенум- это также свободный человек, потерявший связь с общиной, не имевший земельной собственности. Землю он получал за царскую службу в условное владение. К тому же мушкенум обладал ограниченными гражданскими правами. Законы Хаммурапи ставят мушкенума в приниженное положение по сравнению с авилумом. Так например, авилум причинивший вред авилуму отвечал по принципу Толиона (око за око), если же авилум причинял вред мушкенуму, то как правилу подвергался штрафу. Однако, законы Хаммурапи строго охраняют имущество мушкенума, к примеру, за кражу имущества мушкенума пологался штраф в десятикратном размере. В случае не уплаты штрафа преступника казнили. Вероятно это связанно с тем, что имущество мушкенума принадлежало государству.

В самом низу социальной лестницы стояли рабы Вардум. Рабство было патриархальным либо дворцовым. Законы Хаммурапи выделяют следующие категории рабов:

  1.  Царские рабы;
  2.  Общинные рабы;
  3.  Частно владельческие рабы.

По своему правовому статусу рабы практически не отличались от вещей и скота, являлись объектом купли продажи, подвергались клеймению. Раб имел небольшое имущество мог им свободно распоряжаться, однако, после смерти раба все имущество переходило его хозяевам. Рабов разрешалось отпускать на волю.

Говоря об особенностях древне- вавилонского рабства следует отметить, что рабский труд

Еще одной социальной группой являются войны. Основной обязанностью война является нести военную службу.

Торговцы (тамкары). Все торговцы были зачислены на государственную службу.

№4. Государственный строй Древнего Вавилона.

Законченная самостоятельная администрация сформировалась в Древнем Вавилоне в так называемый старый вавилонский период и возродилась с некоторыми изменениями в период среднего и нового царства. Государственная администрация была жестко централизована. На ряду с ней продолжала существовать относительно- самостоятельная администрация жрецов и общинников.

Верховная административная и политическая власть принадлежала правителю- царю. Царь считался наместником богов и являлся классическим древневосточным монархом. Его власть имела и религиозный и государственный характер. Со Старо- Вавилонского царства власть правителя становится наследственной, однако, единого порядка престолонаследия не существовало. Бывали случаи, когда власть наследовали женщины царского или жреческого родов. Царь являлся верховным военноначальником. Первым начальником царя по управлению являлся нубанда. Со временем он стал играть огромную роль в государственном аппарате, так как именно через него стали передаваться указания правителя. Нубанда имел свой административный аппарат, по средствам которого направлял и контролировал деятельность важнейших ведомств в империи (военное, финансовое, первенство общественных работ). Именно нубанда организовывал деятельность царских судей.

На третьем месте в Вавилонской иерархии стоял верховный жрец. Он отправлял религиозные обряды, руководил храмовым хозяйства, вероятно имел судебные полномочия. Важное место в государственном аппарате занимал так называемый человек приказаний или советник. Собственных полномочий у него не было. Он контролировал исполнение указаний правителя, а также координировал работу финансовых и налоговых чиновников. Далее следовал высший посол, который координировал внешнеполитические отношения. Царская власть опиралась на армию. В законах Хаммурапи упоминается о двух категориях воинов: 1. Тяжело вооруженные- редум, 2. Легко вооруженные баирум. За свою службу войны получали от государства неотчуждаемые земельные наделы, а также дома и скот. Законы защищали войнов от произвола командиров, предусматривали выкуп из плена. Воин был обязан исправно нести воинскую службу, за уклонение от которой его могли казнить. Армия строилась на основе строжайшей дисциплины.

Судебная система в своем наиболее централизованном виде также была сформирована в ходе реформ Хаммурапи. Создавался царский суд, который значительно потеснил суд общины и храма. Вся страна делилась на области во главе с царскими чиновниками- шаканаккум. Их главной задачей был сбор налогов, суд, а также общая организация государственного хозяйства. Они контролировали назначаемых глав городских и сельских общин- рабианум.

Во времена Хаммурапи сохранилось общинное управление, которое было значительно ограниченно в своих правах. Тем немение общины сохранили некоторые свои полномочия:

  1.  Административные полномочия- управление общинной землей.
  2.  Полицейские- поддержание порядка под страхом коллективной ответственности перед царем.
  3.  Финансовые полномочия- установление цен, а также произведение денежных операций в интересах общины.
  4.  Судебные полномочия- общинное собрание нередко являлось общинным судом или выделяло суд из своего состава.

Говоря об особенностях Древне- Вавилонского государства следует помнить, что власть царя не являлась абсолютно деспотичной. Этому есть ряд причин:

  1.  Сохранялось, хотя и в урезанном виде общинное самоуправление.
  2.  Невозможность полностью подчинить некоторые общины приводило к необходимости поиска компромисса, что выражалось в предоставлении им особых привилегий (освобождение от уплаты налогов или от службы в армии).
  3.  Необходимо отличать обожествление царской власти от отношения к личности самого царя, который не считался Богом и даже не являлся верховным жрецом.

№5. Варново-кастовый строй

Государственные правовые институты Древней Индии существенно отличались от рабовладельческих гос-в стран Древнего Востока.

Первые государственные объединения в долинах рек Инда и Ганг возникли в 3 – 2 тыс. до н.э. В середине 2 тыс до н.э. на территорию Индостана вторгаются кочевые племена ариев. Коренное население дравиды частично окорены, частично ассимилированы или истреблены или выселены в малопригодные для с\х районы. Арии считали себя расой господ.

В конце 2 тыс до н.э. возникают первые гос образования ариев в северной Индии. Это были небольшие гос-ва, враждующие между собой. В ходе этой борьбы постепенно возвысилась гос-во Магатха. В формировании обще индийского гос-а огромную роль сыграл внешнеполитический фактор. Персидская империя и империя Александра Македонского явл не только опасными соседями, но и во многом служили образцами в организации гос власти.

Образование единого древнеиндийского гос-ва происходит в конце 4 века до н.э. в период борьбы индийского народа против Македонских захватчиков. В этот период под руководством Чандро-гупты возникла обширная империя маурьи. Наивысшего могущества она достигла в годы правления внука Чандра-гупты Ашоке. После смерти Ашоке империя распалась на отдельные княжества и стала объектом иностранных завоеваний.

Общественный строй.

Хозяйственный строй Древней Индии определяли стабильная общинная система устойчивость пережитков родового строя и отсутствие гос собственности на землю. Царь Древней Индии являлся собственники всех земель. Ему принадлежали наследственные земли, захваченные и рудники. Как суверенный правитель он взымал с подданных налоги. Царь не имел право отбирать земли у общин и общинников. Основной массив пахотных земель принадлежал общине. Законы свидетельствуют о наличии частновладельческих земель, которые могли являться объектом купли-продажи. Однако, гос-во ограничивало такие сделки, устанавливая строго формальный порядок их совершения. Огромное влияние на идеологию общественное и правовое сознание оказывали индусское и буддийская религия (священное отношение ко всему живому).

Специфику общественного строя Древней Индии составляло жесткое разделение людей по замкнутым наследственным группам варна.

Термин «варна» означает разряд, цвет, качество людей. Такое деление не встречается в других странах Древнего Востока. В соответствии с религиозными воззрениями, а затем и гос актами люди от рождения и до смерти принадлежали к одной из 4 варн. Члены разных варн наделялись разным объемом прав и обязанностей. В совокупности правил которыми руководствовались люди называлась дхарма. Каждая варна имела свою дхарму. Нарушение дхармы вело религиозное моральное осуждение, а иногда моральные последствия. Вся общественная жизнь индуса определялась его принадлежностью к дхарме, а именно профессия, должность, размер наследства, тяжесть наказания, имя, одежда и даже порядок питания.

-брахманы

- кшатрии

-вайшьи

-шудры

Три первые варны, связанные с арийцами считались почетными. Их называли дважды рожденные. Это было связано с тем, что в детстве по отношению к ним проводился специальный обряд 2го рождения (посвящения), что давало право на получение профессии, приобретение собственности.

Брахманы (жрецы) стремились закрепить свое привилегированное положение в обществе. Брахманы должны были заниматься изучением священных книг, обучение людей, совершение религиозных обрядов. Они должны быть окружены почетом и уважением, с ними должен был советоваться царь. Жизнь, честь и имущество брахмана в полной мере защищались Древне-индийским гос-ом. Члены низших варн, задевшие интересы брахмана сурово наказывались.

Кшатрии сложилась на базе родовой военной знати. Политическая власть находилась в руках этой варны. Из кшатрии постепенно складывается гос-ая знать, из их числа должен происходить царь. Кроме политической и военной власти кшатрии обладали широкими экономическими возможностями. Им принадлежали Огромные земельные участки.

Вайшьи – наиболее многочисленная варна, которая должна заниматься хоз деятельностью. Они явл главными налогоплательщиками. Вайшьи не имели таких привилегий, как представители высших варн. В случае нарушения закона они подвергались более суровому наказанию. Однако, вайшьи считались дважды рожденными и по правовому статусу существенно отличались от варн шудр.

Шудры – наиболее многочисленная варна, практически не обладавшая правами. Шудр не мог изучать священные книги, участвовать в религиозных обрядах. Шудр не мог рассчитывать на высокое соц положение, не обладал земельной собственностью. Шудр подвергался наиболее жестоким наказаниям.

С течением времени в положение варн происходят некоторые изменения:

  1.  Увеличение числа брахманов приводит к тому, что они начинают заниматься несвойственными видами деятельности (брахман пастух)
  2.  Снижение статуса 3 варны на фоне получения привилегий 4 варны.
  3.  В результате воин происходит значительное уменьшение числа кшатриев.
  4.  Сожительство представителей разных варн влечет неясность статуса детей от смешанных браков. В результате внутри варн появляются такие категории как «чистые и нечистые».
  5.  Покорение новых территорий влекло причисление населения к варне шудр, что вызывало отпор со стороны аристократии.

Все эти процессы привели к возникновению внутри варн более мелких подразделений каст. Кастовая система во многом сохранилась до наших дней.

Каста – группа людей, традиционно занятых в определенной сфере деятельности. Принципиальные отличия касты от варны состоит в том, что касты – это профессиональные корпорации с четкой внутренней организацией. Касты имели свои органы управления, ритуалы, нормы внутреннего и внешнего общения. Объединяло касты и варны то, что люди принадлежали к ним с момента рождения и практически до смерти.

В самом низу древнеиндийского общества располагались неприкасаемые парии и рабы. Они находились за рамками традиционной системы варн. Юр статус неприкасаемых определялся религиозными представлениями о чистоте или нечистоте, определенных профессий или предметов. Неприкасаемые занимались рыболовством, забоем скота, торговлей мясом, уборкой мусора. Их положение было хуже, чем положение некоторых категорий рабов.

Рабство в древней Индии не имело все отъемлющего характера и сохр патриархальные черты. В законодательных актах упоминаются следующие категории рабов: дети рабов, пленные, продавшие себя в рабство, обращенные в рабство за долги, приговоренные к рабству судом. Особенностью рабовладения в древней Индии явл то, что рабы имели несколько лучшее положение чем в других странах древнего Востока. Раб мог иметь семью, имущество. Их запрещалось убивать и морить голодом, устанавливалось ограничение наказаний.

Чандалы (дети брахман и шудр) - хуже некуда.

№6. Государственный строй.

Формы правления в Древней Индии имели свои специфические особенности, одна из них состоит в том, что государство развивалось при сохранении большого числа родоплеменных институтов и элементов военной демократии.

Важнейшие вопросы ранних государств решались на общинных собраниях. Глава административной власти раджа, так же избирался на народном собрании.

Цари в Древней Индии рассматривались как представители Бога на земле, однако были лишены высшей религиозной власти. В условиях варно- кастовой системы брахманы имели значительные возможности влиять как на царя, так и на политику государства. Поэтому индийская монархия в значительной степени представляет собой теократию. Наибольший интерес для нас представляет организация власти в эпоху империи Маурьи. Первым помощником царя был ученый брахман каутилья. Ему предписывают авторство знаменитого политического трактата «Артха- щастра». Этот документ можно расценивать как свод наставлений и практических рекомендаций по управлению государством. Артха- шастра содержит суждения о внутренней и внешней политике, финансах, судебной системе, о наложении взысканий. По сути впервые была разработана концепция государственной власти и управления.

При первых царях империя Маурьев являлась централизованным государством. Царь наделялся широкими полномочиями, к которым Артха- шастра относит:

  1.  Назначение и увольнение высших должностных лиц;
  2.  Строительство крепостей и водных сооружений;
  3.  Поддержание в пригодности дорог и портов.

Царь осуществлял и законодательные функции, но они были ограничены. Считалось, что царский акт должен согласовываться с обычным и религиозным правом. Это выражалось в обязанности царя постоянно советоваться со своими советниками и брахманами. Царь не имел полной самостоятельности при решении судебных дел. Интересен тот факт, что Артха- шастра рассматривает полномочия царя как его обязанности. Царь был обязан:

  1.  Защищать подданных.
  2.  Обеспечивать выполнения ими харм.
  3.  Почитать брахмана.
  4.  Охранять страну.
  5.  Охранять собственность.
  6.  Сохранять чистоту варн.
  7.  Регулярно собирать налоги.
  8.  Отправлять правосудие.
  9.  Опекать малолетних, вдов и больных.

При вступлении на престол царь давал клятву служению своему народу и предупреждался о возможной ответственности за не выполнение своих обязанностей (в плоть до восстания подданных). Это является уникальным прецедентом для Древнего Востока.

Центральный административный аппарат Древней Индии был относительно слаб по сравнению с другими странами Древнего Востока. Важное место в государственной администрации занимал паришад являвшийся высшим органом государственного управления. Он состоял из чиновников, в том числе и брахманов и давал советы царю по важнейшим вопросам государственного управления. Паришад мог заседать и в отсутствии царя, не всегда поддерживал царские мероприятия, а в некоторых случаях мог и ограничить царскую власть. Кроме того при царе существовал тайный совет, состоявший из узкого круга доверенных лиц. В необходимых случаях собирался совещательный представительный орган Раджасабха. В него входили представители аристократии, чиновники, представители городского населения. Для государственного аппарата империи Маурьи характерно ценкое деление чиновников на две группы:

  1.  Чиновники центрального управления.
  2.  Чиновники местного управления.

Главные должности занимали:

  1.  Главный советник и жрец царя; Главнокомандующий армии (сенапати);
  2.  Высший советник по вопросам делопроизводства (тхармадьягша);
  3.  Главный сборщик налогов;
  4.  Главный казначей.

Большую роль играли ведомства связанные с ведением военных действий, сбором налогов и ведомство общественных идей.

Важной частью государственного механизма являлась армия, которая состояла из пехоты, конницы и боевых слонов. Войско в Древней Индии и весьма многочисленным до полумиллиона человек. Кадры военных начальников формировались из кшатриев, а во время войны собиралось ополчение куда собирались вайши и шундры.

Центральному административному аппарату подчинялись провинциальные. Вся территория государства делилась на две части- это императорские земли и остальные провинции, которые обладали определенной самостоятельностью. Во главе этих провинций стояли царевичи и родственники царя.

В Древней Индии традиционно высокой была роль органов местного самоуправления. Во главе общин стояли старосты, являвшиеся представителями царя, которые выбирались из зажиточных крестьян. Важнейшие вопросы жизнедеятельности общины решались на общинных собраниях или советом старейшин.

Судебная система Древней Индии сохранила не мало пережитков родового строя. Параллельно продолжали существовать две самостоятельные судебные системы: царская и общинная. Высшим судьей в государстве считался царь, который рассматривал важнейшие государственные дела или дела касавшиеся царского хозяйства. Иногда вместо себя он назначал судебную коллегию состоявшую из брахмана и трех судей. В административно- территориальных единицах назначались территориальные коллегии состоявшие из трех судей. Помимо них судебными полномочиями обладали: надзиратели, наместники в главных провинциях, должностные лица. Функционировал общинный и кастовый суд, который разбирал дела о землепользовании и незначительные правонарушения.

№7. Законы Хаммурапи: система и принципы.

К основным источникам права Древнего Вавилона относится:

  1.  Обычай.
  2.  Установление государственной власти (указы, распоряжения царей).
  3.  Религиозные и этические произведения.
  4.  Древнейшие законы (среднеосерийские законы, законы урнаму).
  5.  Основными источниками права являются законы Хаммурапи.

Структурно законы Хаммурапи делятся на введение, основную часть и заключение. В ведении Хаммурапи перечисляет свои титулы и благодеяния («Царь четырех сторон света», часто называет себя братом богинь, «Царь напоивший реки водой»), а также перечисляет цели законодательной деятельности («Дабы сильный не притеснял слабого», «Да бы плоть людская была удовлетворена»).

В заключении Хаммурапи пытается воздействовать на своих потомков благословляя тех из них, кто будет чтить законы Хаммурапи и проклиная тех, кто попытается их отменить.

Основная часть состоит из 282 статей. Статьи с 1 по 5 посвящены на наиболее тяжким преступлениям. Статьи с 6 по 25- охрана собственности царя, общинников, храмов и царских слуг, с 26 по 41 посвящены имуществу и службе война, с 42-88- операции с недвижимостью, 89-126 посвящены иным торговым и коммерческим операциям, 127-195 –семейное право, 196-214- умышленные и неумышленные телесные повреждения, статьи с 215-282- это операции с движимым имуществом, имущественному и личному найму. Статьи следовали друг за другом подчиняясь принципу бытовой ассоциации.

Законы Хаммурапи нашли в 1901 году.

№8. Собственность и обязательственные отношения.

Вавилония была страной интенсивного земледелия, существовала собственность на землю (царя, царских людей, храмов, общины, частных владельцев). Земля обрабатывалась с помощью рабов или самостоятельно либо сдавалась внаем (аренду). В области имущественных отношений законы четко подразделяют имущественные права собственника, арендатора и наемных работников и разграничивают меры ответственности за утерю, хищение, невозврат собственности или причинение вреда имуществу. Большое внимание уделялось договорной фиксации различных сделок. Наиболее важные из них запечатывались в двойной конверт из глины в нескольких копиях и обжигались для надежной сохранности.

Виды договоров:

брачный;

займа;

аренды;

найма;

поручения.

В заслугу Хаммурапи ставится ограничение ростовщического процента по займам и возможность в некоторых случаях отсрочить уплату долга (ст. 48). Работа по найму практиковалась очень широко, и свободные люди участвовали в этом наряду с рабами. Нанимали, как правило, на короткий срок — на время посевных работ или жатвы. Особое регулирование получила работа профессионалов (людей высокой квалификации) — врачей, строителей, корабельщиков. Услуги были дифференцированы в оплате в зависимости от категорий потребителей услуг, например, хирург получал разную в кратном отношении плату за операцию для авилума, для мушкенума и раба.

№9. Брак и лично-имущественные отношения в семье.

Брак заключался по договору жениха и отца невесты. Развод был упрощенным только для мужа. Отец не имел права жизни и смерти над своими детьми. Женщина в Вавилонии, по Законам Хаммурапи, имела более высокий и привилегированный статус по сравнению с более поздними кодификациями (например, Кодексом Наполеона 1804 г.). Нарушение брачного договора влекло утрату задатка и выкупной платы. Ни возраст, ни рабское положение не служили мужу препятствием для брака (ст. 175—176). Рабыня, родившая детей своему хозяину, не могла быть проданной после этого "за серебро", а после смерти хозяина-отца отпускалась на свободу (ст. 171). Считался возможным брак свободного человека и рабыни, причем дети от такого брачного союза становились свободными Равным образом с рабом могла жить в браке и свободная женщина, ее дети также считались свободными Только в случае смерти мужа-раба половина нажитого имущества переходила хозяину раба, а другая половина оставалась жене, от которой она потом переходила по наследству ее детям. Запрещались кровосмесительные браки между близкими родственниками и свойственниками (например, между мачехой и пасынком). В семье сохранялись многие патриархальные порядки. Отец мог отдать детей в долговую кабалу, дочь в жрицы или блудницы, сына лишить наследства "за тяжкие грехи". Жене он мог подарить сад, поле, а ставшая затем вдовой его жена могла все это подарить "любимому сыну" (ст. 150).

Наследование происходило в основном по закону. Все сыновья уравнивались, даже от рабыни, если того пожелал отец. Жена владела вдовьей долей только пожизненно, затем она переходила детям. Сыновья рабыни могли быть признаны законными наследниками в том случае, если их отец признавал их наследниками в определенном порядке В любом случае сыновья от рабыни считались свободными.

№10.Преступления и наказания.

Законы не проводили различия между преступлением и гражданским правонарушением. Более четко обособлялись некоторые формы виновности — различные виды недоносительства, укрывательства.

Виды преступлений:

преступления против личности;

против собственности;

против семейных устоев;

должностные и государственные преступления.

В числе преступлений против личности перечислены убийство мужа женой, неудачная операция лекаря, телесные повреждения в драке, оскорбление словом и действием, ложные обвинения. Большое значение имело социальное положение обвиняемого и потерпевшего, которое способствовало возникновению особого тарифа поранений и иных форм причинения вреда здоровью или имуществу.

В числе преступлений против собственности чаще всего встречаются кражи и грабеж, повреждение чужого имущества, а также многочисленные посягательства на чужих рабов: кража и укрывательство раба, снятие с раба знака его рабского состояния. Особо выделены некоторые составы мошеннических проделок — мошенничество корчемницы, тамкара и др.

Преступления против семейных устоев включают кровосмешение, неверное и распутное поведение жены, похищение и подмену ребенка. В разряде совершающих должностные преступления упомянуты судьи, меняющие вынесенный приговор на другой, солдаты, младший командный состав. Не упомянуты государственные преступления в виде измены или мятежа, как полагают, в силу их общеизвестной и безусловной наказуемости.

Отягчающие обстоятельства:

посягательства на личность или имущество представителей высших сословий;

дерзость рабов по отношению к хозяевам;

дерзость детей по отношению к родителям.

Виды наказаний:

смертная казнь;

штраф;

обращение в рабство;

гонение из страны (помимо обычных наказаний в виде штрафов и членовредительных действий);

наказания по принципу талиона.

Наиболее употребимым было наказание в виде денежного штрафа. Выработан своего рода тариф поранений. Некоторые разновидности штрафов имели явно завышенный размер, равносильный приговору к смертной казни. Наиболее суровыми были наказания за лжесвидетельства и клятвопреступления, особенно в случаях несправедливых обвинений в убийстве. К смерти приговаривали того, кто после продажи своего товара обвинял покупателя в том, что тот украл у него товар. Смертная казнь осуществлялась путем утопления, сожжения или сажания на кол. Широко применялись также устрашающие членовредительные наказания: отсечение руки, пальцев рук, отрезание уха, языка и иные формы наказания по принципу талиона. В Законах Хаммурапи можно обнаружить три разновидности наказаний по принципуталиона: наказание по типичному (простому) талиону "око за око" для авилума, по правилу символического талиона (сыну, ударившему отца, отрубали руку; лекарю, неудачно удалившему бельмо, отрубали кисть руки и др.) и по правилу так называемого зеркального талиона (наказание смертью сына строителя дома, если обвалилась крыша построенного им по заказу дома и загубила жизнь сына хозяина дома). Характерно также, что по некоторым преступлениям высшие классы подвергались более суровому наказанию, чем низшие.

Судебное разбирательство.

Судебное решение воспринималось как акт справедливости, который совершался и при помощи законов, а иногда и с участием богов, например бога Реки в случае испытания водой. Проверяемых бросали связанными в реку, и невиновным считался тот, кто после этого всплывал. Этот редкий вариант истолкования невиновности контрастирует с обыкновениями древних индийцев и средневековых европейцев, у которых всплывал во время испытаний человек виновный, нечистый, греховный. Судебный процесс был устным и состязательным, а также единым по делам уголовным и гражданским. Истец сам приводил ответчика в суд, а преступника приводили царские слуги, которые находились в подчинении и распоряжении наместников. Практиковалось разбирательство с учетом алиби и вещественных доказательств. Большое значение придавалось клятвам свидетелей и судебным испытаниям с участием местных богов (ордалии). Отсрочка в представлении свидетельских показаний могла предоставляться до 6 месяцев (ст. 13). Приговоры о смертной казни и членовредительстве приводились в исполнение немедленно и публично.

Суды были нескольких уровней и разных юрисдикции: 1. на уровне общины; 2. храмовые; 3. царские

Очень важную роль в судебном разбирательстве играли письменные свидетельства. Письменная фиксация документов, в том числе юридических (торговых, брачных и др.), имела большое значение в сохранении и воспроизводстве политической и правовой культуры древнего общества.

Таким образом, сборник Законов Хаммурапи в целом был продуктом зрелой стадии эволюции древнего общества, в котором сложились устойчивая классовая структура, упорядоченные отношения между социальными группами жрецов, воинов и земледельцев. Рабы воспринимались интегральной частью социальной структуры, и значительная часть законов регулировала их правовой статус, который исключал конкретные права, но предполагал возможность женитьбы раба на свободной, что было его относительной свободой. Самое тщательное регулирование торговли свидетельствует о большом хозяйственном значении городского населения страны, заинтересованного в товарах и торговом обмене со всем окружающим миром.

№11. Источники права.

  1.  

религия

Веды (100 шт.);

  1.  Дхармашастры;
  2.  Дхармасутры- это книги, в которых указана суть дхармашастр;
  3.  Артха- шастра- свод законов по управлению государства;
  4.  Установления государственной власти;
  5.  Обычай;
  6.  Судебный прецедент.

ДРЕВНЕИНДЙСКОЕ ПРАВО: ЗАКОНЫ МАНУ

Законы Ману являются так называемой дхармашастрой - сборником норм (дхарм), правил, определявших поведение индийцев в их повседневной жизни. Данные нормы носили религиозный характер и были этическими, а не правовыми. Понятия права как совокупности самостоятельных норм, регулирующих общественные отношения, в Древней Индии не было.

Всего в Законах Ману двенадцать глав, которые состоят из 2685 статей, написанных в форме двустиший. Статьи, содержащиеся в главах VIII и IX, имеют непосредственно правовое содержание. Прочие разъясняют и закрепляют существующее варновое (кастовое) устройство.

№12

В соответствии с Законами Ману существуют следующие способы возникновения права собственности:

• наследование;

• получение в виде дара или находка;

• покупка;

• завоевание;

• ростовщичество;

• исполнение работы;

• получение милостыни;

• давность владения (10 лет).

Приобретать вещь можно было только у собственника. Запрещалось доказывать право собственности ссылкой на добросовестное владение. Если у добросовестного приобретателя обнаруживалась украденная вещь, она возвращалась прежнему собственнику. Уже в период создания Законов Ману в Индии понимали разницу между собственностью и владением и уделяли значительное внимание охране частной собственности, в первую очередь собственности на землю. Земли подразделялись на земли царские, общинные и частных лиц. Законы Ману охраняют также движимое имущество, упоминая рабов, скот, инвентарь как наиболее значительное.

В законах Ману рассматриваются и обязательственные отношения. В основном в Законах говорится об обязательствах из договоров. Рассматриваются следующие виды договоров:

• договор займа;

• договор найма рабочей силы;

• договор аренды земли;

• договор купли-продажи;

• договор дарения.

Наиболее подробно описывается договор займа. Закон устанавливал нерушимость и преемственность долговых обязательств. Если должник не мог уплатить долга в срок, он обязан был его отработать. Допускалось получение долга с помощью силы, хитрости, принуждения. В случае смерти должника долг мог перейти на сына и других родственников умершего. Вследствие применения труда свободных наемных работников (кармкаров) Законы Ману уделяют большое внимание договору найма рабочей силы. Условия заключения договора зависели от работодателей. Неисполнение договора влекло штраф, а виновному не выплачивалось жалованье. Если же невыполнение работы было вызвано болезнью нанявшийся, выздоровев, исполнял работу, он мог получить жалованье. Договор аренды земли получил развитие в Древней Индии ввиду проникновения в общину процесса имущественной дифференциации - землю были вынуждены арендовать разорившиеся общинники, которые лишались ее.

Договор купли-продажи в соответствии с Законами Ману должен был совершаться в присутствии свидетелей и считался действительным лицом в этом случае. В качестве продавца мог выступать только собственник вещи. Закон устанавливал определенные требования к предмету договора и запрещал продавать товар плохого качества, недостаточный по весу. Сделку можно было расторгнуть без каких-либо уважительных причин, но не позднее чем в течение 10 дней после совершения купли-продажи.

В Законах Ману рассматриваются также обязательства из причинения вреда. В качестве основания для возникновения такого обязательства указывались порча имущества, вред, причиненный движением повозки по городу. Виновный должен был возместить причиненный ущерб и уплатить штраф царю.

№13.

В Древней Индии брак представлял собой имущественную сделку, в результате которой муж покупал себе жену и она становилась его собственностью. Главой семьи был муж. Законы Ману требовали от жены почитать своего мужа как бога, даже если он "лишен добродетели". Женщина полностью зависела от своего супруга и сыновей - в детстве ей полагалось быть под властью отца, в молодости - мужа, после смерти мужа - под властью сыновей. За неверность она подвергалась суровому наказанию вплоть до смертной казни.

В соответствии с варновым устройством жена должна была принадлежать той же варне, что и муж. В исключительных случаях мужчинам разрешалось вступать в брак с женщинами из более низкой варны, но женщине из высшей варны вступать в брак с мужчиной низшей варны запрещалось.

Будучи главой семьи, отец управлял всем ее достоянием, хотя все имущество семьи считалось общим.

Древнеиндийское право не знало наследования по завещанию, только наследование по закону: имущество после смерти родителей либо делилось между сыновьями, либо оставалось у старшего сына, который становился опекуном оставшихся в доме младших братьев. Дочери от наследования устранялись, но братья должны были выделить им для приданого по одной четверти своей доли.

№14

Законам Ману известны следующие понятия уголовного права:

формы вины;

рецидив;

соучастие;

тяжесть преступления в зависимости от принадлежности потерпевшего и виновного к определенной варне.

Это указывает на довольно высокий уровень развития. О существовании в то время пережитков старины свидетельствует сохранение следующих понятий:

принцип талиона ("мера за меру");

ордалии (суд богов);

принцип ответственности общины за преступление, совершенное на ее территории, если преступник неизвестен.

Виды преступлений, называемых Законами Ману:

государственные преступления;

преступления против собственности;

преступления против личности;

преступления, посягающие на семейные отношения.

На первом месте стоят государственные - служба врагам царя, поломка городской стены, городских ворот.

Законы Ману подробно описывают преступления против собственности и против личности.

Среди имущественных преступлений Законы выделяют кражу, давая ее градации, как тайное похищение имущества, от грабежа, совершаемого в присутствии потерпевшего и с насилием к нему, был ли застигнут вор на месте преступления или нет, совершена кража днем или ночью. Наказывались также укрывательство вора и недонесение о виденной краже.

К насилию, совершенному над личностью. Законы Ману относили и убийство, и телесные повреждения. Насильника считали худшим злодеем, чем ругателя, вора и ударившего палкой.

Законы Ману знают также понятие необходимой обороны: убийство, совершенное при защите себя, охране жертвенных даров, защите женщин и брахманов, не наказывалось.

Преступлениями, посягающими на семейные отношения. Законы считают прелюбодеяние, посягательство на честь женщины.

Существовало множество видов наказаний, в том числе:

• смертная казнь в различных вариантах (посажение на кол, сожжение на кровати или костре, утопление, затравливание собаками и др.);

• для брахмана приравнивавшееся к смертной казни бритье головы;

• членовредительские наказания (отрезание пальцев, рук, ног);

• штрафы;

• изгнание;

• тюремное заключение.

Различия в ведении процессов по уголовным и гражданским делам не было, а сам процесс носил состязательный характер.

Для рассмотрения исков Законы Ману называют восемнадцать поводов, в том числе неуплату долга, заклад, продажу чужого, нарушение соглашения.

Верховный суд вершил царь с брахманами. Отделения суда от администрации не существовало. Дела рассматривались, следуя порядку варн. Законы детально регламентируют использование свидетельских показаний, которые служили основным источником доказательств.

№15. Государственно- правовая система Древней Спарты».

Спартанское государство возникло в IX веке до н.э. и представляло собой один из самых своеобразных вариантов полисного слоя (Полис- это город государство). Начиная с древнейших времен социально- экономическое развитие спартанское государство принимает не совсем обычное направление. Государственный строй Спарты носил ярко выраженный алигорхический характер.

История Древней Спарты насчитывает несколько периодов:

1 период: XX- VI века до н.э.- это период расширения территории и политического преобладания Спарты на полуострове Пелопоннес.

2 период конец V- начало IVвеков до н.э.- это пелопонесские войны и установление Гегемонии и Спарты в греческом мире

3 период вторая половина IV- первая половина II века до н.э. -это упадок Спарты и превращение ее во второстепенное, хотя и оставшееся независимым государство.

Во второй половине II века до н.э. Спарта включается в состав Римского государства.

Общественный строй Спарты.

В Спарте был осуществлен широкий передел земли и создана стабильная система землевладения, основанная на строгом соответствии между числом земельных участков и количеством полноправных граждан. Вся земля в Спарте была разделена приблизительно на девять тысяч равных по доходности наделов. Эти наделы раздавались спартиатам (жители Спарты). В дальнейшем государство строго следило, чтоб величина участков оставалась неизменной, а сами участки не могли переходить из рук в руки в результате сделок. К земельным участкам прикреплялись рабы- илоты, которые принадлежали государству. Спартиаты заботились о сохранении солидарности в своей общине, стремились предотвратить социальное расслоение, поэтому был принят ряд законов, запрещавших спартиатам заниматься торговлей, а чтобы у них не было золота и серебра из обращения изымались деньги из драгоценных металлов. Ремеслом и торговлей в основном занимались периэки.

В результате таких реформ спартанский народ превратился в замкнутое сословие воинов. Всю жизнь спартиаты проводили по строго установленным правилам, придерживаясь жесточайшей дисциплины. Только спартиаты пользовались политическими правами.

Воспитание в Спарте было делом государства. С семилетнего возраста мальчики проходили обязательную выучку под руководством специальных должностных лиц (педоном) в отрыве от семьи. Особое внимание уделялось физической подготовке, выработке качеств стойкого бойца, подчинению властям и старшим. Такое обучение проходило до 20 лет. С 20 до 60 лет спартиаты должны были нести воинскую службу. Жениться спартиатам разрешалось по достижению тридцатилетнего возраста, когда спартиат признавался совершеннолетним и приобретал политические права.

Несмотря на стремление к само консервации с конца V века до н.э. община равных начинает расслаиваться на гамеев полноправных (имел земельные участки) и гипомейонов (меньших), которые вместе с землей потеряли право участвовать в политической жизни.

К средине III века до н.э. полноправных граждан осталось всего 700, при чем по словам Плутарха 100 из них сосредоточили в своих руках огромную земельную собственность.

Периэки не пользовались политическими правами, но были лично свободными и в других отношениях право свободными. Они могли приобретать собственность и совершать сделки. Число периэков более чем в три раза превышало численность спартиат. Периэки занимались ремеслом, торговлей, от части сельским хозяйством. Позднее к периэкам относились племена получившие право жить на территории Спарты, а также освобожденные рабы. Периэки несли воинскую повинность формируя полицейские подразделения, для поддержания порядка среди рабов, а также для отпора внешним врагам. Над периэками устанавливался надзор государства, который осуществляли специальные должностные лица.

Большинство населения Спарты составляли рабы- илоты. Однако в их положении было много своеобразного, что отличало их статус от других древневосточных рабов. Прежде всего рабы являлись собственностью государства и передавались спартиатам вместе с земельными наделами, рабы жили семьями, имели свои орудия труда. От полученного урожая раб должен был уплатить хозяину оброк, составлявший 50% (этого точно никто не знает). Рабы использовались в военных походах спартиатов, где выполняли роль слуг, рабочей силы по постройке лагерей, а также иногда использовались в качестве живого щита при отражении первых ударов неприятеля. Рабы были обязаны беспрекословно подчиняться любому спартиату, которые поддерживали свою власть методами жестокого террора.

№16. Государственный строй.

По форме государства Спарта являлась полисом (город- государство) и в общем имело черты республики. Государственный строй Спарты носил ярко выраженный олигархический характер.

Спартой управляли следующие органы и должностные лица:

  1.  два царя- архагеты;
  2.  совет старейшин- герусия;
  3.  народное собрание- апелла;
  4.  должностные лица- эфоры.

Во главе спартанского государства стояли два царя архагеты. Двойная власть- деархия видимо возникла в результате объединения двух общин (дарийцы и архейцы), которые сумели сохранить своих вождей. Власть спартанских царей передавалась по наследству.

Архагеты осуществляли:

  1.  Руководство религиозным культом
  2.  Военное командование.

В период военных действий роль царей в Спарте усиливалась. Цари являлись крупнейшими владельцами земельной собственности, которая выделалась из государственного фонда. В пользу царей устанавливались разного рода налоги, они получали значительную часть военной добычи. Верхушка спартанского общества стремилась не допустить образования сильной монархической власти и обеспечить свое влияние на политику государства. Поэтому государством фактически управляли должностные лица (эфоры) в руках которых постепенно концентрируются полномочия свойственные царям. А власть спартанских царей скорее носила ритуальный и должностной характер, а не форму наследственной монархии. Во время военных походов спартанские цари находились под контролем двух эфоров. Ежемесячно эфоры и цари приносили клятву верности. Цари клялись, что будут править по установленным законам, а эфоры клялись от имени государства, что будут охранять царскую власть. Не зависимо от этого каждые восемь лет эфоры проводили гадание по звездам. И под предлогом неблагоприятных для царя результатов могли возбудить против него судебное преследование и лишить его власти.

Формально высшим органом в Спарте являлось народное собрание- апелла. Спартанское народное собрание включало в себя всех полноправных граждан достигших 30 лет и сохранивших земельные наделы. Народное собрание являлось пережитком родового строя и не являлось законодательной инициативой. К ведению народного собрания прежде всего относилось избрание должностных лиц и высших военных руководителей. В случае военных действий оно решало кому из царей идти в поход, а также выносило решение в случае возникновения споров о престолонаследии. Народное собрание не играло в Спарте значительной роли поэтому к VI веку до н.э. его функции сводились к выбору должностных лиц и одобрению проектов решений, которые выдвигались старейшинами, царями или эфорами.

Реальной властью в Спарте обладали два независимых органа:

  1.  Герусия;
  2.  Коллегия эфоров.

Герусия ведет свое начало от совета старейшин. Однако, в Спарте этот совет уже состоял не из руководителей родоплеменной аристократии, а из виднейших представителей господствующего сословия. Герусия состояла из 30 человек- геронтов (по-гречески старейшины), это два царя и 28 представителей аристократии не моложе 60 лет. Геронтов избирали пожизненно, а их деятельность не контролировалась никакими государственными органами. Все основные вопросы управления герусия решала самостоятельно, лишь иногда позволяла народному собранию проводить формальную процедуру одобрения. В месте с тем герусия имела право отменять решения народного собрания. Герусия заседала ежедневно. В ее функции входили все основные финансовые, внешнеполитические и военные дела. Перед ней отчитывались все должностные лица государства. Герусия являлась и судебным органом. Она разбирала наиболее важные уголовные дела, а также дела о преступлениях против государства, являлась судебной инстанцией для разбирательств против царей.

С VII века до н.э. новое положение стали занимать эфоры. Первоначально они являлись заместителями царей в гражданском суде, осуществляли место них гражданскую юрисдикцию. В последствии их власть значительно расширилась и превзошла по размерам царскую власть. При этом эфоры освободились от контроля со стороны герусии. Эфоров было пять. Их ежегодно избирали на народном собрании из числа полноправных граждан. Они составляли единую коллегию и выносили решение большинством голосов. Во главе коллегии стоял первый эфор, именем которого назывался год. Права эфоров были обширными, что в отсутствии в Спарте писанных законов открывало простор для произвола. Эфоры созывали герусию и народное собрание, руководили их деятельностью. Они осуществляли строгий контроль за нравами и соблюдением дисциплины, контролировали деятельность всех должностных лиц, ежегодно проверяли отчеты, могли отстранить от должности любое лицо и придать его суду. Частных лиц эфоры судили и наказывали сами, должностных лиц судила герусия или народное собрание, но при непосредственном участии эфоров. В руках эфоров находилась гражданская юрисдикция при чем в гражданском суде они выступали ни как коллегия, а в качестве единоличных судей. О своей деятельности они отчитывались только перед приемниками.

В III- II веке до н.э. в государственном строе Спарты происходят значительные изменения. Это прежде всего связанно с тем, что Спарта потеряла ведущие позиции в греческом мире. Постепенно исчезает институт эфоров. Глубокие расхождения в поступках и мнениях царей приводят к ликвидации деархии. Народное собрание потеряло часть своих функций и разделилась на малое собрание (состоящее из аристократии) и собрание остальных спартиат.

Судебная система в Спарте не была отделена от администрации. Герусия являлась судом всей общины. Однако с VII века до н.э. она осуществляла судопроизводство по уголовным делам, в том числе, по должностным преступлениям. Суд по гражданским делам осуществляли эфоры. Эфоры вместе с геронтами могли судить царей. В свою очередь спартанские цари рассматривали дела о наследовании, о выдаче замуж наследниц, о пользовании дорогами.

№17. Основные черты права Спарты.

В Спарте преобладало неписанное обычное право. Законодательство долгое время не получало заметного развития. В VII веке до н.э. традиционные нормы жизни спартанского общества были закреплены в «ретрах Ликурга». В Спарте долгое время сохранялась общинная собственность на землю. Земля делилась на участки, которые запрещалось отчуждать. Источники упоминают о наличии земель, которые могли служить объектом купли- продажи, однако, это считалось позором. Тем не менее отсюда постепенно стало возникать статусное неравенство земельных участков. В тоже время, признавалось право передавать земельные участки по наследству. Наследование по завещанию в Спарте отсутствовало. Лишь в IV веке до н.э. был принят закон, который разрешал дарение и завещание домов и земельных участков. Продажа по прежнему не допускалась. Однако, институт дарения открывал широкие возможности для перехода земли из рук в руки. Право собственности на движимое имущество ограничивалось личным пользованием. Законами Спарты запрещалась торговля и обмен, приобретение предметов роскоши. Рабы являлись коллективной собственностью. В силу особенностей общественного строя обязательственное право в Спарте отличалось неразвитостью. Основной формой договора оставался устный договор, а торговые отношения получали развитие среди периэков. Особенностью является также не признание право - способности граждан, запрет на проживание граждан других государств проживать на территории Спарты и ввоз роскоши. К тому же спартиатам запрещалось под страхом смертной казни жить за пределами Спарты.

Специфическим было брачно-семейное право. Главной целью семьи являлось непрерывное производство здорово мужского населения, будущих воинов и граждан. В Спарте существовал парный брак видоизменённый государством в соответствии с современными обычаями и во многом напоминавший брак групповой. Так например, несколько братьев могли иметь общую жену. Не считалось пред рассудительным предоставлять свою жену постороннему мужчине, если от него можно было ожидать здоровое потомство. Существовало упрощенная процедура расторжение бездетного брака.

Женщины в Спарте была политически не полноправна, однако, пользовалась самостоятельными имущественными правами.

Нормы уголовного права ограничивались наказанием на наказуемость тех или иных деяний. Определение размера наказаний все цело отдавалось на усмотрение судьи, что открывало возможность для произвола. Наиболее тяжкими считались преступления против государства и воинские преступления. Слабо регламентировались имущественные преступления и преступления против личности. В качестве наказания принимались штрафы, изгнания, смертная казнь, а также лишение политических и гражданских прав. Коробам и периэкам как правило применяли внесудебную расправу.

№18. Распад родового строя, появление государства

Древние греки называли себя эллинами, а свою страну - Элладой. В этнографическом смысле под Элладой они понимали все те районы, где находились их поселения. Так, что Элладой, или Грецией (слово "Греция" лат.) назывались и колонии греков в Южной Италии, и острова Эгейского моря, и малоазиатские острова. В географическом смысле, Элладой или Грецией называлась южная часть Балканского полуострова. Это и будет греческий материк, который делится на 3 основные части : северную, среднюю (собственно Эллада) и южную (Пелопоннес).

Культура Древней Греции для европейской цивилизации имела неоценимое значение. Многие понятия и термины той эпохи вошли в обиход политической и правовой мысли. Универсальная одаренность и достижения маленького народа обеспечили ему в истории развития человечества место, на какое не может претендовать ни один другой народ. Не случайно и другое. Наивысший расцвет культуры произошел в условиях политического режима Афинской демократической республики.

В этом смысле история Древних Афин уникальна и неповторима. Разложение родового строя и возникновение государства в Спарте и Афинах относится к концу архаической эпохи (IХ-YIII вв. до н.э.). Классический анализ этого процесса изложен в труде Ф. Энгельса "Происхождение семьи, частной собственности и государства". На рубеже VIII-VI вв. до н.э. в жизни племен, населяющих Южную часть Балканского полуострова, произошли крупные перемены. Увеличилось количество железных орудий, повысилась культура земледелия и ремесла, появилась своя письменность. Родовой строй уступал место классовому обществу.

Все это свидетельствовало о начале новой эры в истории Древней Греции. Военная демократия явилась последней стадией родового строя. В эти времена населения Аттики делилось на филы (племена), фратрии и роды. Из-за долговой кабалы число полноправных членов рода, имеющих надел земли (клеры), постепенно уменьшилось. Земли многих общинников переходили в собственность родовой знати, которая эксплуатировала рабов, грабила соседние племена и занималась морским разбоем. Обездоленные общинники пополняли ряды батраков (фетов), нищих и бродяг. Имущественное неравенство усилилось в конце периода военной демократии.

Богатая верхушка родовой знати полностью контролировала деятельность патриархальных учреждений. Из нее избирались военные вожди. Знать подчинила себе совет старейшин, который формировался только из представителей знатных родов. Утратил реальную власть: базилевс (скипетродержатель), т. е. племенной царь, военачальник, главный жрец и судья. Племенная сходка -народное собрание - созывались в основном для одобрения криком решений Совета старейшин. По словам Гомера, народное собрание за 20 лет отсутствия Одиссея вообще не собиралось.

Появление частной собственности вызвало появление государства. Свободные граждане противостояли массе эксплуатируемых рабов. В результате глубоких изменений в греческом обществе 8-9 вв. появились государства- полисы.

Древние Афины и Спарта разнохарактерные по устройству власти, но одинаковые по классовой сущности государства. Спарта являлась рабовладельческой олигархией. Каждое из них имеет свою политическую историю, специфику возникновения и устройства государства.

Реформы Тесея, законы Драконта

Образование Афинского государства началось с проведения реформ, предписываемых легендарному Тесею (ХIII век до н.э.). При нем якобы произошло слияние 12 ранее обособленных племенных поселений в одно целое с центром в Афинах (синойкизм).

Тесею приписывают разделение всех свободных граждан Афин на 3 группы: эвпатридов - родовой знати, геоморов - земледельцев, демиургов - ремесленников.

Только эвпатриды наделялись исключительным правом на замещение должностей. Родовая знать стала господствующим классом, экономической основой ее власти было крупное землевладение. Она угнетала демос- народ, в состав которого входили земледельцы, ремесленники, торговцы, моряки. Выходцы из других частей Аттики - метеки - были свободны, но гражданских прав не имели.

Авторитет родовых учреждений падал. Вместо Базилевса была учреждена ежегодно избираемая коллегия архонтов . Она ведала военными, судебными делами. Совет старейшин был преобразован в ареопаг . Бывшие архонты становились пожизненными членами ареопага. Во всех этих органах распоряжались эвпатриды.

В это же время возникли первые писаные законы . Эвпатриды стремились ограничить пережитки родового строя и, прежде всего, кровную месть, обеспечить свою личную и имущественную неприкосновенность. Имелось в виду ограничить власть архонтов, произвольно толковавших обычай. Составителем законов был Драконт.

По этим законам смертной казни подлежали лица, виновные в убийстве, осквернении святынь, те, кто вел праздный образ жизни. Смертная казнь угрожала даже тем, кто крал овощи.

Принцип ответственности по правилам талиона был отменен. По законам Драконта убийство рассматривалось как причинение материального ущерба, но теперь оно квалифицировалось как антиобщественное деяние. Вводится понятие умысла и неосторожности . Наказания за крупные и мелкие преступления были одинаковы - смертная казнь. Драконтовы законы стали символом жестокости. Даже в древности говорили, что они написаны кровью. Тем не менее, эти законы ограничивали власть архонтов.

Реформы Солона и Клисфена

Решающее значение для оформления классового общества и государства в Афинах имели реформы знаменитого политического деятеля той эпохи Солона . К тому времени, когда Солон стал первым архонтом (594 г. до н.э.), задолженность мелких землевладельцев приняла устрашающие размеры. За неуплату долга владельца клера, его жену, детей разрешалось продавать в рабство за границу. Над основной массой общинников нависла угроза всеобщего закабаления. "Некоторые в отчаянии бежали от кредиторов и бродят из страны в страну", - горестно отмечал Солон. Алчность эвпатридов не знала пределов. Разорение земледельцев, всеобщая задолженность бедноты, политическое бесправие народа вызвали острейший политический кризис. Росло недовольство торговцев и ремесленников. Дело шло к восстанию.

Солон был первым из знати, кто заметил опасность (выходец из небогатых эвпатридов, избранный в 594 г. до н.э. архонтом). Надо отдать должное его проницательности и смелости. Преодолевая сопротивление верхушки аристократов, он решительно провел крупные реформы, которые затронули многие стороны общественной жизни. Ущемляя интересы знати и делая уступки демосу, Солон спасал еще не окрепшее рабовладельческое государство.

Особое место имели земельная и политическая реформы .

1. Солон отменил часть залоговой кабалы. Все долговые камни с полей убирались, проданные в рабство должники подлежали выкупу. Эти реформы получили название сисахфия .

2. Самозаклад должника запрещался. Взыскание любого долга нельзя было обращать на личность ответчика. Многим крестьянам были возвращены их участки земли.

3. Считают, что Солон установил максимум земельного надела. Однако произвести перераспределение земли он не решился.

4. Ссудные проценты не были уменьшены, что было на руку ростовщикам. Отмена долговой кабалы нанесла сильный удар по интересам крупных рабовладельцев из числа знати. Она удовлетворила насущные интересы средних и мелких землевладельцев

5. Впервые была узаконена свобода завещания . Любые виды имущества, в т. ч. и земельные участки, можно было продавать, закладывать, делить между наследниками и т. д. Такой свободы обращения с земельным наделом родовое общество не знало.

6. Солон содействовал развитию ремесла, торговли.

7. Он унифицировал систему мер и весов, провел денежную реформу, создал благоприятные условия для внешней торговле Афин и т.д.

8. Родители в старости не могли по закону получать помощь от сыновей, если не обучили их ремеслу.

К политическим реформам Солона следует отнести:

деление жителей по имущественному цензу . Это был еще один удар по пережиткам родового общества. Все свободные граждане Афин делились на 4 разряда граждан : получавшие со своей земли не менее 500 медимнов зерна, масла или вина вошли в первый разряд , 300 - во второй, 200 - в третий, меньше 200 медимнов - в четвертый.

Одновременно предусматривалось, что только лица из первого разряда могли избираться военачальниками и архонтами. Из представителей второго разряда формировалось конное войско (всадники), из остальных - пешее войско. Ополченцы обязывались иметь свое оружие и находиться в походах на собственном иждивении.

Солон значительно повысил значение и авторитет народного собрания , которое стало созываться чаще и на нем рассматривались наиболее важные государственные вопросы: принимались законы, избирались должностные лица. В работе собрания участвовали также малоимущие граждане.

Одновременно был учрежден Совет 400 - по 100 человек из каждой филы. В его состав могли избираться все свободные, кроме батраков и нищих. Со временем Совет оттеснил ареопаг на второй план. Его роль возросла в связи с тем, что народное собрание созывалось. Проекты многих решений готовил Совет, а в необходимых случаях, он действовал от имени собрания.

Солон также учредил суд присяжных - Гелиэю , при чем в ее состав избирались граждане всех разрядов. Участие малоимущих граждан в народном собрании, в суде присяжных содействовало развитию Афинской рабовладельческой демократии. Гелиэя была не только главным судебным органом Афин, она также контролировала деятельность должностных лиц.

Солон стремился ослабить противоречия между богатыми и обедневшими гражданами, не допустить социальных потрясений. Ущемив имущественные интересы эвпатридов, он предотвратил возможность массовых выступлений разорившихся общинников. Он удовлетворил требования зажиточной части демоса: земледельцев, купцов, ремесленников. Реформы повлияли на демократизацию Афинского государства, социальной основой которого стали средние и мелкие земельные собственники, верхушка ремесленников и купцов.

После Солона власть захватил тиран Писистрат. Он имел личную охрану, которая выполняла функции постоянной армии, принудил граждан платить налог и ввел институт разъездных судей.

После свержения писистратидов дело Солона продолжил архонт Клисфен . В 509 г. до н.э. по его настоянию был принят закон, который окончательно упразднил деление граждан по родам. К этому времени население перемешалось.

Вместо 4 племенных фил были созданы территориальные единицы. Афинское государство делилось на три зоны или области: береговую, Афины с пригородами и внутреннюю часть. Всего насчитывалось 10 территориальных фил, в каждую входило по одной трети от каждой области.

Более мелки единицы получили название демов, во главе которых были демархи . В их обязанности входила запись новорожденных от свободных граждан, набор ополченцев, выбор по жребию на должности Совет 400 и суд присяжных. Каждая фила должна была сформировать подразделение пехоты, всадников и снарядить за свой счет Пять военных судов с экипажем и начальником.

Совет 400 реорганизуется. Создается Совет 500 - по 50 человек от каждой филы. Коллегия архонтов - главный орган власти эвпатридов - потеряла свое былое значение, особенно с тех пор, как появилась коллегия стратегов, стратегия стратегов, решавшая вопросы военных дел и внешних сношений.

С именем Клисфена связано возникновение остракизма (суда черепков). Народное собрание путем тайного голосования могло изгнать из Афин сроком на 10 лет без конфискации имущества всякого, кто приобрел чрезмерное влияние и представлял угрозу государству, всеобщему миру и афинской демократии.

Реформа Клисфена окончательно сокрушила господство родовой аристократии, отвечала интересам демоса. В то же время институт рабства принял более широкие масштабы. В V веке до н.э. в Афинах число рабов превысило число свободных.

№19. Афинская демократия

В результате проведенных реформ к началу V в. до н.э. в Афинах установилась политическая система, получившая название "демократия".

Демократизация афинского общества не устранила имущественного и социального неравенства. Значительную часть населения Афин составляли рабы, которые не обладали никакими правами и были на положении вещи.

Свободное население Афин было неоднородным. Полноправными гражданами считались лишь те, чьи отец и мать обладали статусом афинских граждан. По достижении 18 лет они зачислялись в списки дема, пользовались политическими правами и правом получения различных пособий от государства.

Определенную часть населения составляли метеки - выходцы из других полисов и вольноотпущеннники. Будучи свободными, они привлекались к военной службе, платили налоги и несли другие повинности. Однако они не пользовались политическими правами, не могли приобретать недвижимость и вступать в брак с афинскими гражданами.

Государственный аппарат Афин состоял из следующих органов власти: народного собрания, гелиэи, Совета пятисот, коллегии архонтов и коллегии стратегов.

Народное собрание (экклесия) было верховным органом власти Афин. В его компетенцию входило принятие законов, оно избирало должностных лиц и проводило проверку их деятельности, решало вопросы войны и мира и другие вопросы внутренней и внешней политики. В народном собрании принимали участие все полноправные граждане старше двадцати лет, женщины и метеки к его работе не допускались. При Перикле за участие в народном собрании стали получать плату. При численности полноправных граждан примерно в 30 тыс. человек, для принятия решения требовалось присутствие 6000 граждан.

Совет пятисот (буле) представлял собой постоянно действующий исполнительный орган власти. Он избирался из числа полноправных граждан, достигших тридцати лёт, по 50 человек от каждой филы сроком на 1 год. Компетенция Совета была довольно обширна. Члены Совета собирали народные собрания, готовили заключения по вопросам, которые выносились на рассмотрение народных собраний. Они осуществляли дипломатические сношения с другими государствамиv управление финансами, надзор за арсеналами, доками, флотом, регулирование торговли, контроль за должностными лицами.

Коллегия стратегов состояла из десяти человек и осуществляла руководство вооруженными силами государства, распоряжалась средствами, которые выделялись на эти цели. Стратеги избирались из числа наиболее богатых и влиятельных граждан открытым голосованием. И хотя по закону все десять стратегов имели равные права, но на практике установился обычай, что один из стратегов занимает первое место не только в коллегии, но в государстве.

Коллегия архонтов состояла из девяти архонтов и секретаря и в основном рассматривала судебные дела по семейным и религиозным проблемам, а также по вопросам, касающимся нравственности.

Гелиэя - высший судебный орган страны, действовал под руководством коллегии архонтов. Она состояла из 6000 человек, которыеизбирались ежегодно в равном количестве от каждой филы. Гелиэя рассматривала наиболее важные дела афинских граждан, все государственные дела, все спорные дела между союзниками и важные дела граждан союзных государств. ,

Кроме того, законопроекты, принятые народным собранием, вступали в силу только после утверждения гелиэей.

№20. Государственный строй Афин в V-IV вв. до н.э.

Высшим органом власти считалось народное собрание полноправных афинских граждан мужского пола в возрасте не моложе 20 лет. Собрание ( экклесия ) созывалось 2-3 раза в месяц, оно избирало должностных лиц, принимало или отклоняло законы. Роль народного собрания была весьма значительной. Формально любой вопрос войны и мира, внешней политики, финансов, правосудия мог быть поставлен на обсуждение. Голосование было тайным, за исключением выборов на военные должности. Каждый гражданин мог выступить и высказать свое мнение по всем вопросам, вносить законопроекты. С 462 года до н.э. на высшие государственные должности, кроме должностей стратегов и казначеев, могли избираться все граждане, независимо от имущественного ценза. Закон вступал в силу лишь после рассмотрения Советом 500 и судом присяжных. Он вывешивался для всеобщего обозрения.

Всякий афинский гражданин мог добиваться через народное собрание отмены любого закона, особенно, если этот закон нарушал принципы демократии. Если обвинение подтверждалось, автора законопроекта могли лишить гражданских прав. Афинский гражданин мог предъявить обвинение любому должностному лицу в злоупотреблении властью и, если это подтверждалось судом, виновный немедленно отстранялся от занимаемого поста.

Наиболее важным по значению органом был Совет 500 . Его члены избирались по жребию народным собранием. К избранию допускались граждане не моложе 30 лет, если они платили налоги, оказывали почтение родителям. Кандидат проходил проверку на политическую зрелость (докимасию). Совет являлся высшим, постоянно действующим правительственным учреждением.

Функции Совета были весьма обширны . Он действовал как муниципалитет по управлению всеми службами Афин. В его ведении находилась казна, государственная печать, контроль за должностными лицами. Совет предварительно рассматривал вопросы, которые решало народное собрание. Члены дежурной филы - пританы - вели народные собрания. Совет следил за точным исполнением принятых собранием законов, при желании он в любой момент мог сдержать радикальные намерения народного собрания.

Важные судебные дела рассматривал суд присяжных - Гелиэя . В нем насчитывалось 6 тыс. членов. Судьей мог стать каждый гражданин по достижении 30 лет. Суд был открытым и гласным. Приговор определялся на основе результатов голосования, который гелиасты осуществляли путем бросания камешков в урны. Решения суда присяжных обжалованию не подлежало. Прения сторон допускались. В ряде случаев гелиэя решала политические вопросы, являлась участником законодательного процесса, могла одобрить или отклонить законопроект. При вынесении решений и приговоров суд не всегда был связан законом. Он мог руководствоваться обычаями своей страны и фактически сам создавал нормы права. Гелиэя рассматривала дела о государственной измене, о покушении на демократию, тяжкие уголовные преступления (взяточничество, ложный донос, дело о возврате или возмещении собственности и т. д.). Суд мог приговорить к смертной казни, конфискации имущества, объявить врагом народа, запретить хоронить изменника Родины, лишить гражданских прав и т. д. Обвиняемый, не дожидаясь вынесения приговора, мог избавить себя от наказания добровольным изгнанием. Некоторые категории уголовных дел рассматривались ареопагом, судом эфетов или коллегии 11.

Гелиэя, как наиболее демократический орган, была использована для борьбы с аристократией. Многие противники Афинского строя, в т. ч. члены ареопага, были осуждены за злоупотребление властью, взяточничество, растраты. По реформе Эфиальта в 462 г. до н.э. политические функции ареопага были разделены между народным собранием, Советом 500 и судом присяжных.Ареопаг стал выполнять роль судебного органа.

Важным органом исполнительной власти являлась коллегия 10 стратегов . Ее члены избирались народным собранием путем открытого голосования, а не жеребьевкой. Разрешалось переизбрание на следующий срок. Это правило в первую очередь распространялось на военачальников. Лицо, претендующее на должность стратега, должно было иметь определенный имущественный ценз.

В ведении этого органа была казна, внешние сношения. Стратеги готовили для народного собрания проекты наиболее важных законов, но они не давали отчетов собранию. Они отвечали перед ним только за должностные преступления. Главное место принадлежало первому стратегу. С середины 5 в. роль этой коллегии в системе государственных учреждений резко возросла.

Возвышение коллегии стратегов означало уменьшение роли ареопага. Ареопаг стал судом по умышленным убийствам, тяжким телесным повреждениям и поджогам. Члены суда заседали ночью, во время процесса надевали на глаза повязки.

Из 9 членов Коллегии архонтов приоритет имели первые три: архонт эпоним , базилевс, полемарх . Первый архонт рассматривал жалобы афинских граждан и направлял их для рассмотрения по существу. Базилевс ведал культами и привлекал к ответственности за святотатство, следил за нравственностью жрецов. Полемарх следил за жертвоприношениями, устраивал поминки в честь павших воинов. Под его началом находились дела, субъектами преступлений которых были метеки (иностранцы). Фесмофеты (остальные архонты) определяли порядок рассмотрения дел в суде.

Дела разбойников, похитителей рабов, грабителей рассматривала Коллегия 11 . Она избиралась Советом. В ее функции входили: надзор за тюрьмами, исполнение приговоров. Именно здесь совершалась пытка рабов, если они являлись свидетелями по делу.

Один из архонтов наблюдал за общественным порядком. Ему подчинялась полиция (Функции аналогичны современной.). На должности полицейских зачисляли метеков и рабов. Полицейская служба предоставлялась свободному афинянину настолько унизительной, что он предпочитал давать себя арестовать вооруженному рабу, лишь бы самому не заниматься таким позорным делом.

Политическое устройство Афин было самым передовым в странах Древнего мира. Свойствами ее демократии были: участие граждан в принятии законов, отправление правосудия, выборность, сменяемость и подотчетность должностных лиц, относительная простота управления, коллегиальность решения вопросов, отсутствие бюрократизма. Формула закона начиналась словами: "Совет и народ решили".

№21. Афинское право

Древнейшим источником афинского права являлся естественный обычай. Обычное право впервые было записано в 621 г. до н.э. при архонте Драконте. В начале VI в. до н.э. и позже одним из основных источников гражданского права было законодательство Солона. В V-IV в. до н.э. все большее значение приобретает закон, т. е. постановление народного собрания.

Вещное право. В Афинах сравнительно высокого уровня достигла частная собственность, хотя она и носила на себе следы своего происхождения из коллективной общинной собственности. В интересах общества в целом частная собственность ограничивалась. Это выражалось в том, что на собственников государством налагались значительные повинности. Практиковались частные конфискации имущества.

Энергично защищалась собственность на раба, который, как и везде, считался "говорящим орудием", не имевшим даже собственного имени, а только кличку.

О широкой свободе распоряжения собственностью и владением свидетельствует наличие разного вида сделок: договора товарищества, купли-продажи, найма, ссуды, займа, личного найма и подряда, поклажи и т. д. В одном из законов говорилось: "Каждый может отдать свое имущество любому гражданину, если он не лишился рассудка, не выжил из ума от старости или не попал под влияние женщины".

Семейное право. Брак считался разновидностью договора купли-продажи, причем невеста рассматривалась как объект сделки. Вступление в брак считалось обязательным, уклонение от женитьбы расценивалось как забвение культа предков. К холостякам относились как к больным. Нарушение супружеской верности не имело для мужа юридических последствий. Супругу разрешалось иметь в своем доме наложницу. После отца господином женщины был муж. Женщина не могла от собственного имени заключать сделки. Застигнув на месте преступления любовника жены, оскорбленный супруг мог безнаказанно убить его.

Разрешался брак между дядей и племянницей, братом и сестрой. Последнее считалось проявлением уважения к обычаям старины. При наличии сыновей дочь не получала наследства. Власть домовладыки была весьма значительной. Отец при малейшей непочтительности к себе со стороны детей мог лишить их наследства.

Уголовное право. В уголовном праве заметны пережитки родового строя. В ряде случаев признавалась кровная месть. Дела об убийстве, как правило, возбуждались родственниками. За убийство можно было откупиться. Обвинение могло носить характер частного или публичного. Афинскому уголовному праву были известны следующие виды преступлений :

Государственные преступления (государственная измена, оскорбление богов, обман народа, внесение в народное собрание противозаконных предложений, ложный донос по делам о политических преступлениях).

Преступления против личности. Помимо убийств, сюда следует отнести: причинение увечья, нанесение побоев, клевету, оскорбление.

Преступления против семьи (дурное обращение детей с престарелыми родителями, опекуна с сиротами, родственников с дочерьми-наследницами).

Имущественные преступления. При краже, если таковая совершалась ночью, преступника дозволялось убить на месте преступления.

В числе наказаний встречались:

смертная казнь;

продажа в рабство;

телесное наказание;

лишение свободы;

штрафы;

конфискация;

атимия, т. е. бесчестье (лишение некоторых, либо всех гражданских прав).

Афинское государство служило интересам рабовладельцев, которые эксплуатировали рабов и неимущих свободных. Основная масса афинских граждан попадала в зависимость от богатых, стала презирать физический труд, превращаться в нищих. Именно это явилось одной из главных причин гибели Афинского государства.

№22. Образование г-ва в Др. Риме. Реформы Сервия Туллия.

Самым крупным государством античного мира был Рим. В период наивысшего могущества подвластная ему территория простиралась от Британии на севере до Северной Африки на юге, от Пиренейского полуострова на западе, до Персидского залива на востоке. Сегодня на этой территории располагается около тридцати государств. Основой существования Рима становится эксплуатация рабов и мелких земледельцев. Именно здесь появляется уникальная система гражданского права, основой которого становится тщательно разработанный институт частной собственности.

История Древнего Рима насчитывает три основных периода:

  1.  Царский период- с средины VIII века до н.э. до установления республиканского строя в 509 году до н.э.
  2.  Республиканский период- с 509 года до н.э. по 27 год до н.э.
  3.  Имперский период- с 27 года до н.э. по 476 год. В свою очередь имперский период подразделяется на два под периода:

1. Принципат- с 27 года до н.э. по 284 год.

2. Доминат- с 284 года по 476 год.

Реформа Сервия Туллия

Следует отметить, что самой первой и самой важной была реформа, которую историческая традиция приписывает шестому римскому рексу Сервию Туллию, правившему городом в середине VI в. до н. э. Реформой Сервия Туллия было произведено разделение патрициев и плебеев на пять разрядов, или классов, в зависимости от имущественного положения:

1) первый класс составили все те (как патриции, так и плебеи), имущество которых достигало 100 тыс. ассов. Из них образовали 80 центурий (сотен);

2) второй класс – с цензом в 75 тыс. ассов – получал 22 центурии;

3) третий класс – с цензом в 50 тыс. ассов – 20 центурий;

4) четвертый класс – с цензом в 25 тыс. ассов – 22 центурии;

5) пятый – с цензом в 11 тыс. ассов – 30 центурий.

Верховным органом Рима были центуриатные комиции, состоявшие из представителей пяти классов населения. Каждому из классов было присвоено определенное количество центурий (сотен). Каждая центурия имела один голос и, следовательно, выступала как единое целое. Первыми по установленному порядку голосовали всадники и 80 центурий первого класса. Если они выступали согласно, на том дело и кончалось: остальные центурии к голосованию не привлекались. Требуемое большинство голосов было налицо (98 от 193). Так достигался главный эффект: решающее влияние в делах государственного управления оставалось за богатыми. Следует знать, что за 100 тыс. ассов принимался нормальный римский земельный надел, равный приблизительно 5 гектарам пашни, приносивший около 5 тонн зерна. Но так как главное богатство должно было в ту пору состоять не столько в земле, сколько в скоте, за единицу измерения был избран общий эквивалент – бронзовый асе. И в том и в другом случае речь идет о достаточно крупном хозяйстве, особенно если учесть сравнительную скромность быта и запросов, свойственных Древнему Риму.

Реформой Сервия Туллия город Рим был разбит на четыре территориальных округатрибы. Начиная с 471 г. до н. э. собрания плебеев по трибам, так называемые трибутные собрания, получили право издавать постановления общего характера, обязательные для одних плебеев. Обязательными для всей римской общины, т. е. и для патрициев, постановления трибутных собраний сделались (по одной из версий) с принятием закона Валерия и Горация в 449 г. до н. э. Этими же консулами было проведено постановление, предоставлявшее плебею, обвиненному в преступлении, обращаться за защитой к народному собранию – центуриатным комициям (патриции обладали этим правом давно). В 444 г. до н. э. был представлен законопроект Канулея о допущении плебеев к консульской должности, высшей в государстве. Законопроект не прошел, но было принято компромиссное решение о допущении плебеев к замещению должности военных трибунов с консульской властью. В 445 г. до н. э. законом народного трибуна Канулея были разрешены браки между патрициями и плебеями, до этого времени строго запрещенные. Наконец, в367 г. до н. э. после долгой и ожесточенной борьбы между патрициями и плебеями был принят закон Лициния и Секстия. Ими устанавливался максимальный размер землевладения, находящегося в собственности отдельных фамилий, – 125 га и максимальные пределы частного стада, пасущегося на общественном выгоне (100 голов крупного скота и 500 мелкого). Устанавливалось также, что одним из консулов Римской республики должен быть плебей. Как видно из сказанного, реформа Сервия Туллия еще далеко не уравняла патрициев с плебеями, не говоря уже о том, что число плебеев в центуриях первого класса не могло быть сколько-нибудь значительным.

№23. Общественный и государственный строй Рима в царский период.

Рим был основан на левом берегу реки Тибр в 754- 753 годах до н.э. В средине VIII века до н.э. происходят объединения двух общин латинской и сабинской. Рим был основан как территориальная община, основанный не на племенной общности, а на соседской. В конце VII века до н.э. на территорию Рима вторгаются племена этрусков. Племенная организация оставалась определяющей для Рима на весь ранний период прото-государства. Каждое племя триба делилось на десять общин курий, в свою очередь каждая курия, а она делилась на десять родов. Основной раннего Рима и государства был род. В род входили лица обладающие общим именем, происходившие от свободных родителей. Именно принадлежность к роду являлась вариантом статуса полноправного гражданина. Род являлся субъектом землепользования, наследником имущества сородичей. Род подразделялся на семьи. Римская патриархальная семья называлась фамилия, во главе которой стоял отец семейства. В ведении семьи находился дом, скот, домашнее имущество, оружие, небольшой земельный участок.

Роды объединялись в курию. Курия являлась вариантом народного собрания, где решались некоторые вопросы главным образом военные. Высшая единица социальной организации триба являлась уже ранним политическим объединением. Ее возглавлял совет старейшин родов. Объединение племенных организаций в территориальную общность сопровождалось формированием прото- государственной структуры. Такая структура возникла вокруг власти вождя Рекса.

Старейшие римские роды объединялись под названием «патриции». Из них выделяется родовая аристократия состоящая из глав наиболее богатых и знатных фамилий. В последствии именно эта знать стала называться патриции в узком смысле слова. Эта знать захватывает в свои руки значительную часть имущества распадавшейся родовой общины прежде всего землю, а также большую часть военной добычи.

Лица потерявшие родовые связи, а также пришлые племена попадают в положение клиентов, зависимых от патрициев. Они втягиваются в патрицианские семьи в качестве патриархально- зависимых лиц. Клиенты носили родовые имена своих покровителей патронов. Земельный надел клиент получал из рук патрона. Он был обязан прислуживать в доме патрона, сопровождать его в военных походах, обеспечивать некоторые платежи (н-р, при выкупе патрона из плена). В свою очередь патрон оказывал покровительство клиенту защищал его в суде.

Кроме клиентов в Риме существовал еще один слой неполноправных людей плебс. Плебеи считались свободными, однако, стояли за рамками общинной организации Рима. Они считались чужаками в римской общине и не имели прав общинников. Некоторые плебеи занимались ремеслом и торговлей, а некоторые отдавали себя под покровительство патрициев, становясь их клиентами. Плебеи привлекались к несению военной службы, однако, не участвовали в дележе военной добычи.

Нищую социальную категорию составляли рабы. Рабами являлись военно- пленные либо купленные, однако в рабство попадали путем долговой кабалы.

Таким образом в Риме в царский период выделяют следующие социальные группы:

  1.  Патриции.
  2.  Плебеи.
  3.  Клиенты.
  4.  Рабы.

№24 Гос. строй

Система государственного управления в царский период внешне сохраняла форму военной демократии, однако ее административные органы все больше начинают выполнять государственные функции. Во главе римской общины стоял царь Рекс, который являлся прежде всего военно- начальником, а также военным судьей и жрецом. Первоначально он избирался всем римским народом и вводился в должность путем инаугурации получая высшую власть- империю. При последних царях власть уже передавалась по наследству.

Рядом с царем стоял совет старейшин Сенат, который постепенно превращался в орган власти аристократической верхушки общества. Сенаторов было триста, по одному от каждого рода. Сенат вместе с царем утверждал или отклонял решение народного собрания. Народное собрание существовало в виде куриатных комиций, в компетенции которых были вопросы касавшиеся всего римского народа, а именно: принятие законов, объявление войн, избрание должностных лиц, важнейшие гражданские и уголовные дела, религиозные вопросы. Для голосования народ группировался по куриям. После голосования внутри курий она подавала на комициях один голос. Решением римского народа считалось то решение, за которое проголосовало большинство курий. Плебеи к политическому управлению не допускались.

Важнейшим шагом на пути формирования римского государства стали реформы проведенные в VI веке шестым царем Сервием Туллием. Он установил деление римского народа по территориальному и имущественному признакам. Была создана 21 территориальная триба, в результате чего внутри триб были объединены жители соседских и родовых общин патриции и плебеи. Это привело к ослаблению роли родовой знати. Население триб было обязано платить налог. Каждые четыре года стали проводится переписи граждан и их имущества. В результате чего все население включая патрициев и плебеев было разделено на шесть имущественных разрядов. Деление населения по имущественному цензу имело огромное политическое и военное значение. Прежде всего оно было использовано для новой организации вооруженных сил. Каждый разряд должен был выставлять определенное количество вооруженных центурий. Первый разряд выставлял 80 центурий, тяжело вооруженных пехотой, которая являлась ядром римской армии. Второй и третий разряды выставляли по 20 центурий- пехоты с облегченным вооружением. Четвертый и пятый разряд выставляли соответственно 20 и 30 центурий, легко вооруженных пехотой. Лица относившиеся к шестому разряду считались не пригодными к строевой службе, поэтому из них набирались пять центуриев, ремесленников и музыкантов. Наиболее богатые патриции и плебеи, имущество которых превышало цену имущество представителей первого разряда выставляли восемнадцать центурий- всадников.

После реформы вооруженные силы составили основу публичной власти в стране и окончательно перестали совпадать со всем римским народом. Политическим последствием реформы Сервия Туллия стало появление таких видов народных собраний как: центуриатные и трибутные комиции. Трибутные комиции занимались взиманием и распределением податей, а также набором войска. После провозглашения республики на них стали избирать должностных лиц- народных трибунов. После свержение власти этрусков центуриатные комиции становятся высшим органом власти. На них избирались все должностные лица государства, принимались или отвергались предложенные Сенатом законопроекты, объявлялись войны. Каждая центурия имела один голос. Из общего числа центурий (193) 98 составляли наиболее богатые граждане. Поэтому при обсуждении вопросов с начала голосовали всадники, а затем пехота первого разряда. Если их мнение составляло 98 голосов, то вопрос считался решенным окончательно и остальные центурии голосованию не привлекались. В 509 году до н.э. римляне свергли власть этрусков, изгнали последнего царя и провозгласили республику.

№25. Общественный и государственный строй Рима в период республики.

Для общественного строя республиканского Рима характерна смена двух социальных конфликтов. До 287 года до н.э. главный конфликт состоял в противостоянии патрициев и плебеев за уравнивание политических и гражданских прав. Позднее на первое место выходят противостояние свободных и рабов. Характеризуя борьбу плебеев необходимо помнить, что их требования сводились к следующему:

  1.  Доступ к землям общегосударственного фонда.
  2.  Отмена долговой кабалы.
  3.  Доступ ко всем государственным должностям.

Длившееся почти три века в политической борьбе плебеи добились выполнения своих требований.

В 3 веке до н.э. верхушка Патрициата и Плебса объединяются в одну социальную группу- нобили (переводится как лучшие). А римская государственность обогатилась двумя важнейшими политическими институтами: плебейский трибунал и плебисциты, т.е. собрание плебеев, имевших силу закона.

На рубеже третьего- второго веков до н.э. в римском обществе происходят важнейшие изменения, патриархальное рабство сменяется античным или классическим (в них нет отличия). Римское общество на всей своей территории приобретает рабовладельческий характер. Успешные войны Рима обеспечили приток на внутренний рынок дешевой рабочей силы. Было организованно рентабельное производство, что возможно только в случае безграничной эксплуатации рабов, лишение их всех человеческих прав, приравнивание их статуса к веще.

Таким образом в период республики основными сословиями являлись:

  1.  Нобили- это крупные рабовладельцы, фактически управлявшие страной.
  2.  Всадники- это зажиточная часть граждан Рима, связанная с коммерцией и средним землевладением.
  3.  Плебс- это мелкие землевладельцы, ремесленники и торговцы.
  4.  Рабы.

№26. Государственный строй Римской республики формировался на протяжении трех веков и к третьему- второму векам до н.э. состояли из:

  1.  Народных собраний.
  2.  Сената.
  3.  Выборных должностных лиц- магистратов.
  4.  Провинциальной администрации.

Смыслом организации власти римляне видели обеспечение гражданских прав и привилегированного положения полноправного жителя государства. Главную опасность этой свободе представляло единоличная и исполнительная власть. Римляне считали, что только народ в целом обладает верховной властью, поручая отдельной ее части, различным учреждениям и лицам. Этот принцип становится основой классической Римской республики.

Верховенство народа как коллективного правителя закреплялось политически и в первую очередь законодательно полномочиями народных собраний. В свою очередь в Риме существовало три вида народных собраний с разными непересекающимися полномочиями.

  1.  вид народных собраний. Куриатные комиции постепенно теряют свое значение о второго века до н.э. граждане на них практически не ходили, а для правомочности собраний было достаточно присутствие глав курий. К их компетенции относилось утверждение усыновлений, а также совершение формального обряда, предоставление должностных лицам избранных на Центуриатных комициях высшей власти.
  2.  вид народных собраний. Центуариальные комиции являлись … . Именно на этих собраниях избирали высших магистратов, принимали или отклоняли предложения магистратов об издании новых законов, объявляли войны, а также рассматривали жалобы по приговорам о смертной казни. Собрания проводились строго за стенами города в присутствии одного из высших магистратов. Первоначально голосование было открытым, а с конца второго века до н.э. тайным.
  3.  вид народных собраний. Трибутные комиции долгое время оставались демократическими собраниями граждан по территориальным округам. В них принимали участие все граждане собственники. Их компетенция постепенно расширяется и на ряду с избранием низших магистратов на них стали избирать народных трибунов, а также принимали некоторые законы.

Центральным учреждением республики был Сенат. Члены сената- сенаторы не избирались, а назначались, первоначально приемниками рексов- консулами, а сначала 443 года до н.э. особыми лицами- цензарами. В Сенат могли входить только главы традиционных общин, отвечавшие высшему имущественному цензу. Исторически Сенату отводилась роль учреждения, с которым советуются магистраты. Однако, в период республики Сенат далеко вышел за рамки совещательного органа и стал главным правительственным, а от части и главным распорядительным органом с некоторыми законодательными полномочиями. К ведению Сената относилось:

  1.  общее попечение над культом;
  2.  надзор за храмами и священными местами;
  3.  финансовое управление (кроме распоряжения общенародной собственности);
  4.  обеспечение безопасности и добрых нравов в городе;
  5.  сенат являлся главным органом военно- организационного управления;
  6.  ведал международными отношениями Рима;
  7.  управлял подвластными Риму провинциями;
  8.  рассматривал законодательные предложения магистратов, которые они вносили в народные собрания;
  9.  мог выносить собственные заключения не требующие утверждения народными собраниями- сенатус- консультами.
  10.  В особых случаях Сенат мог продлевать властные полномочия магистратов.

Заседание сената могло проходить только под председательством одного из высших магистратов, а именно: консула, претора, диктатора или военного трибуна.

Исполнительная власть в республике находилась в руках должностных лиц- магистратов.

Магистратуры делились на:

  1.  Ординарные (обычные);
  2.  Экстраординарные.

Все ординарные магистратуры характеризуются следующими чертами:

  1.  Отсутствие законодательных полномочий при широких правах в судебной и административной сферах.
  2.  Выборность. Все магистраты избирались на центуриатных или трибутных комициях.
  3.  Коллегиальность. Все магистратуры занимались определенным количеством должностных лиц и обладали равными полномочиями. Каждый магистрат мог принимать решение единолично, однако, оно могло быть отменено его коллегой по магистратуре.
  4.  Срочность. Все магистраты избирались на один год, кроме цензоров, которые избирались на полтора года.
  5.  Безвозмездность. Магистраты не получали за свою работу вознаграждения, что делало должности доступными только для весьма состоятельных людей.
  6.  Ответственность. По окончанию срока пребывания в должности магистраты предоставляли отчеты о своей деятельности.
  7.  Иерархичность. Вышестоящий магистрат мог отменить любое решение нижестоящего.

Власть любого магистрата была значительна, ее административным проявлением. Они имели право: задерживать не подчинившихся граждан, придавать их суду, налагать штрафы, налагать арест на имущество. Во главе всей системы магистратур стояли два консула их избирали на Центуриатных комициях сроком на один год. Консулы осуществляли военное командование и высшую административную власть. Они руководили деятельностью Сената, предлагали решения народным собраниям, созывали народные собрания. В случае войны один брал под свое попечение брал под свое попечение армию, а другой город. Основной обязанностью консулов считалось наблюдение за внутренней и внешней безопасностью города или его владений.

Должность претора была учреждена в средине четвертого века до н.э. и вскоре стала доступна плебеем. В отсутствии консулов преторы управляли городом по поручению Сената могли командовать армией, руководили судопроизводством. Преторы имели право издавать общеобязательные постановления, позволявшие решать дела в отсутствии закона или даже вопреки ему создавая тем самым новые нормы права (преторское право).

Первоначально преторов было два:

  1.  Городской претор- который рассматривал дела римских граждан.
  2.  Претор перегиронов- который рассматривал дела с участием иностранцев.

Развитие товарно- денежных отношений привело к увеличению количества преторов до восьми.

Особое место в системе магистратур занимали цензоры. Цензоры не обладали высшими полномочиями, однако их влияние на государство было огромным. Основным значением цензоров являлось исчисление ценза, т.е. составление списка по классам, что являлось основанием для причисления к гражданству, для допуска к сенатору и доступа в магистратуру. На такие решения цензоров не могло быть возражений, они не подлежали обжалованию. Цензоры также участвовали и в финансовом управлении.

Младшими из обычных магистратур считались квесторы. Первоначально это помощники высших магистратов без особой компетенции. Позднее они под контролем Сената заведовали казной, вели финансовые книги, расследовали некоторые уголовные дела, сопровождали консулов в военных походах.

Совершенно особое положение было у десяти народных трибунов- это были плебейские магистратуры, главной задачей которых являлось обеспеченье гражданских прав плебеев в условиях доминирования в государственных органах- патрициях. Они могли объявлять протесты на решение магистратур, сената и даже народных собраний. Имели право налагать запрещение (право вето). Решения на которое налагалось право вето не могло быть исполнено и отменялось. Личность трибуна считалась священной и неприкосновенной за его оскорбление даже словом полагалась смертная казнь.

Куриальные эдилы главным образом осуществляли полицейские функции в городе. Они следили за благоустройством, надзирали за рынками, организовывали зрелища. Они могли рассматривать дела о продаже на рынках рабов и животных. По этим вопросам они издавали особые распоряжения- эдикты, которые являлись важным источником частного права.

Еще существовало более 20 низших магистратур ведавших судебными делами, надзором за чеканкой монет, дорогами. В чрезвычайных ситуациях в случае военной опасности создавались экстраординарные магистратуры. В это время Рим отбрасывал весь демократизм государственной системы и переходил к единоличной власти. Экстраординарными магистратами являлись: диктатор и его помощник начальник конницы. Диктатор назначался одним из консулов по требованию сенатора сроком до полугода. Диктатору подчинялись все ординарные магистратуры. Диктатор не имел законодательных полномочий, однако его права в судебной и административной сфере были не ограничены, что подчеркивалось правом жизни и смерти над любым жителем государства. Диктатор не нес ответственности за свои действия.

Военная организация Рима основывалось на всеобщей воинской повинности. Все граждане с 17 до 46 лет были обязаны по своей центуре присутствовать на военных сборах или военных походах. От военной службы освобождались лица, занимавшие жреческие или магистерские должности, а также лица имевшие физические недостатки. Уклонение от воинской службы влекло продажу в рабство, а позднее крупные денежные штрафы и конфискацию имущества. Дезертирство, бегство с поля боя наказывались изгнанием или смертью. Войско проходило единообразную выучку, где особое внимание уделялось действиям в строю, правильной организации боя. Войны имели право на часть захваченных трофеев. В случае военных успехов по возвращению в Рим из ждал особый праздник- триумф.

Кризис Римской республики. Империя в Древнем Риме.

В конце второго века до н.э. обозначился кризис римской республиканской государственности. Дешевый рабский труд успешно конкурировал с трудом свободных мелких производителей, являвшихся опорой римской государственности. Разоренные массы свободного населения становятся объективной угрозой республиканскому строю. С другой стороны успешные войны Рима создали сословия богачей, для которых власть и стабильность были на много важнее республиканских принципов. Более того, сам полисный строй Рима уже не отвечал потребностям мировой державы. Эти противоречия достигают огромной остроты и угрожают существованию римской государственности. Наступает период гражданских войн, длившийся более ста лет (134-27 годы до н.э.). Верхушка римского общества ищет спасения в усилении центральной власти, в установлении террористической диктатуры. От республики рабовладельцев Рим сначала переходит к диктатуре, а затем к империи.

Исторически первым этапом периода гражданских войн становится военная реформа консула Мария. В результате которой армия становится наемной, государство берет на себя обязанности по содержанию войска, однако на деле благосостояние война на прямую зависело от военного таланта полководца. Эта реформа открыла путь к установлению военной диктатуры.

Важным этапом становится диктатура диктатора Суллы. Для выхода из кризиса Сенат предоставил Сулле исключительные полномочия. Однако, это была уже не прежняя диктатура Сулла получил диктаторство пожизненно с правом издавать законы. Кроме того, специальный закон установил полную власть Суллы в отношении римских граждан. Были сокращены полномочия народных трибунов, изменялись сферы деятельности некоторых магистратов. Сулла принимает новый аграрный закон, отпускает на волю десять тысяч рабов с дарованием им прав римского гражданина. Эта реформа по сути создает новую социальную базу для диктатуры.

Вторым этапом становится военная диктатура Юлия Цезаря. Цезарь сосредоточил в одних руках наиболее значительные магистратуры, а именно: бессрочное диктаторство, пожизненную власть народного трибуна, полномочия цензора, права великого жреца- понтифика. Сокращаются сферы деятельности Сената и народных собраний. Однако, в 44 году до н.э. Юлий Цезарь, который готовился провозгласить себя императором был убит в результате заговора.

В длительной борьбе за власть между наследниками Цезаря победу одержал Октавиан Август. Именно его правление стало завершающим шагом в формировании власти. Он постепенно закрепил за собой звание императора, первого сенатора- принцепса, власть трибуна и консула, власть проконсула провинции и цензора. Окончательной датой закрепления нового строя принято считать 27 год до н.э.

№27 Период ранней империи (принципат) Как отмечено во введении, период империи принято подразделять на: раннюю (I-III века н.э.) – позднюю (IV-V века н.э.) империи.

Период ранней империи именуется "принципатом", т.к. в титулатуре императоров этого периода стояло слово PRINCEPS (во времена республики этим словом обозначали "первоприсутствующих" в сенате). Императоры еще не рассматривали себя в качестве монархов. Они называли себя лишь "первыми гражданами", которые пользуется наибольшим авторитетом - AUCTORITAS и наделены высшими полномочиями - IMPERIUM. Считалось, что император является все еще республиканским магистратом, правда, пожизненным и обладающим особой высшей (неограниченной) властью. Его именуют чаще всего "Принцепсом", но нередко – "Августом" и "Императором". Последний термин восходит ко временам республики, когда солдаты на поле битвы присваивали победоносному полководцу данный титул. В дальнейшем титул императора становится постоянным.

Сенат после смерти императора давал заключение о характере деяний последнего. Если такие деяния признавались недостойными, то сенат отменял его акты – законы и распоряжения. Кроме того, он постановлял обречь на забвение (DAMNATIO MEMORIAE) покойного, что сопровождалось вычеркиванием его имени из государственных документов. Если правление умершего оценивалось положительно, то сенат мог специальным постановлением объявить его "божественным" (DIVUS). Так было поступлено, в частности, в отношении Октавиана Августа. Важным признаком монархической власти является переход ее по наследству. Однако, в Риме не существовало закона, которым бы устанавливался порядок престонаследия. Как бы молчаливо признавалось право императора передавать власть по наследству (прямых мужских наследников у Августа не было). Нового императора юридически избирал сенат. Но эта была не более как форма. Император сам называл своего преемника в завещании. Ту же силу имел и акт усыновления императором своего преемника. Совершенно справедлива мысль о том, что в период принципата императорский престол становится игрушкой в руках армии. Первый император династии Флавиев, Веспасиан (69-79), был выдвинут легионами, расположенными в Сирии и Иудее. В иных случаях императоров выдвигала на престол преторианская гвардия – привилегированная воинская часть, своего рода "лейб-гвардия" римских императоров. Некоторые императоры в результате дворцовых заговоров были насильственно свергнуты с престола, и убиты преторианцами.

В государственном управлении все большее значение приобретает императорская канцелярия; в состав которой наряду со свободными входили и вольноотпущенники. Она состояла из нескольких отделений (SCRINIA). Одно из них заведовало официальной перепиской императора, другое – составляло ответы на прощения, третье – собирало справки для решения судебных дел, четвертое – диктовало и редактировало речи императора.

Что касается сената, то юридически он считался законодательным органом, ибо императорские указы, чтобы обрести силу закона, вносились в сенат. Но, как правило, сенатские постановления принимались по инициативе императора. Сенат обсуждал лишь те вопросы, которые уже были рассмотрены в императорском совете. Иногда принцепс лично излагал свой проект в сенате, а иногда посылал туда одного из квесторов, который и докладывал проект (ORATIO PRINCIPIS). Не было случая, чтобы сенат отклонил такой проект, что и неудивительно, т.к. сенаторы назначались и увольнялись императором. Законопроекты обычно принимались единогласно. Август установил для сенаторов огромный имущественный ценз. С течением времени полномочия сената все более суживаются. Его решения вытесняются императорскими указами, имевшими силу закона. Кроме того, император мог наложить VETO на решения сената. При Августе и последующих принцепсах за сенатом еще сохранялись некоторые финансовые, административные и судебные функции. Он, как бы по инерции, избрал старых республиканских магистратов, возбуждал уголовные дела против взяточников в провинциях, назначая при этом следственные комиссии.

Важная роль в управлении принадлежала так называемым "префектам". В период республики последний консул, оставлявший столицу, назначал градоправителя, которому именовали городским префектом (PRAEFECTUS URBIS). С появлением в 367 г. н.э. должности городского претера, назначать префектов перестали. В период принципата их назначают постоянно. Затем всех вообще должностных лиц стали титулировать префектами. В самом Риме префект ведал полицией. Ему принадлежала и судебная власть. Он выступал и в качестве аппеляционнной инстанции. Правомочия городского префекта распространялись не только на территорию собственного города, но и округу радиусом 150 км. Начиная со времени Августа, префекты становятся начальниками дворцовой стражи императора. Их именуют "префектами претерия" (FECTUS PRAETORIAE). Позднее префекты претория становятся начальниками воинских частей в пределах Италии, за исключением Рима. В начале префектов претория было два, а позднее их число колеблется от 1 до 4. Префектами претория были такие выдающиеся юристы, как Папиниан, Павел и Ульпиан. Начиная с императора Комода (180-192), они выполняют не только административные, но и судебные функции: отправляют суд от имени принцепса главным образом в качестве аппеляционнной инстанции.

Императорская власть уделяла большое внимание провинциальному управлению. В провинциях были искоренены грабежи и пиратство, а также проведены дороги, имевшие важное и торговое значение. Во времена республики провинциями управляли "проконсулы", т.е. бывшие консулы, которым сенат продлевал их империй, с тем, чтобы они могли выполнить государственное поручение. Затем термин проконсул стал прилагаться наместнику провинции, где он отправлял правосудие. Эту свою юрисдикцию он мог делегировать (IURISDICTIO MANDATA) помощнику или заместителю, действовавшему в звании "легата". Начальников провинций, считавшихся наместниками императора, именовали также "презесами". Вначале должность презеса появляется только в императорских провинциях, а позднее – в сенаторских. Презес был наделен судебными функциями по гражданским и уголовным делам. Его решение по ним было окончательным. Он командовал войском.

Вся римская территория делилась на две части: императорскую и сенатскую. Сенатские провинции – это были спокойные, замирённые провинции, где не было римских войск. Поскольку понятие "замирённые" было синонимом "разграбленные", то доходы от таких провинций были крайне малы. Сенатские провинции – это бедные области.

Так же существовало две казны – сенатская (AERARIUM) и императорская (FISCUS). В то время, как первая оскудевала, вторая пополнялась и процветала. Август похвалялся тем, что он неоднократно давал сенату крупные суммы денег.

Если императорские провинции управлялись чиновниками, назначенные принцепсом, получавшими от него хорошее жалование, целиком от него зависимыми, то в сенаторских – действовали по-прежнему магистраты. Но выбор последних теперь зависел во многом от императора. Август сам рекомендовал народному собранию кандидатов на республиканские должности, проводя тем самым своих ставленников.

В итоге следует признать, что принципат являлся монархией, маскируемой республиканскими флагами.

№28 Период поздней империи (доминат)

В период поздней империи (домината) верховная власть в государстве принадлежала целиком и полностью одному лицу – императору. Императоры позднеримской империи совершенно порывают с республиканскими традициями и больше не называют себя "магистратами" или "принцепсами", которые формально еще признавали над собою власть народа.

Взамен титула "PRINCEPS" появляется титул "DOMINUS", т.е. "владыка". Император Аврелиан (270-275) был первым, кто назвал себя "DOMINUS ET DEUS", т.е. "владыка и Бог". Внешними признаками императорского достоинства становится диадема (белая, унизанная жемчугом повязка), а затем – корона. Император носит шелковые одежды и пурпурные ткани, украшенные золотом и драгоценными камнями. Теми же камнями была украшена его обувь.

При императорском дворе вводится пышный церемониал. Те, кто лицезрел особу императора, падал ниц. Особа императора обоготворяется. Императоры считают себя неограниченными властителями, не связанные никакими законами, действующими в государстве. Действует формула времен принципата "PRINCEPS LEGIBUS SOLUTUS EST". Все жители империи именуются теперь не "гражданами" (CIVES), а "поданными" (SUBIECTI), обязанными беспрекословным повиновение императору. Любые распоряжения императора имеют силу закона.

При императоре действовала "консистория" (CONSISTORIUM), т.е. "учреждение, где стоят вместе" (в присутствии императора члены консистории не могли сидеть), которую можно именовать "императорским советом" или "государственным советом". Это чисто совещательный орган, чьи мнения юридически не являлись обязательными для императора. Этот орган обсуждал различные вопросы касательно управления, законодательства и суда.

Государственный аппарат приобрел сугубо централизованный характер. Все учреждения, имевшие отношение к особе императора, именовались "OFFICIA". Чиновники назначались или утверждались императором на срок один год. Одни чиновники состояли в центральных органах, другие в местных. Сложилась иерархия чинов. В их числе были: "редактор" законов; заведующий императорской казной (фиском); управляющий коронными имуществами; начальник императорской канцелярии. Высшим чиновникам присваиваются почетные титулы или ранги:

"сиятельных" (ILLUSTRES-сияющие),

"великолепных" - (SPECTABILES),

"светлейших" - (CLARISSIMI).

Чиновники этих трёх рангов включаются в состав так называемого "сенаторского сословия" (ORDO SENATORIUS). Третьим подчинялись вторые, вторые – первым, а первые – только императору. Должности делились на придворные (DIGNITATES PALATINAE), гражданские (DIGNITATE CIVILES) и военные (DIGNITATE MILITARES).

Жалованье чиновникам назначалось сообразно их рангу и титулу. Чиновные ранги определялись так называемой NOTITIA DIGNITATUM, что можно назвать "табелью о рангах". Словом, это был перечень всех гражданских и военных должностей начала V века н.э. Самым высоким лицом при дворе считался министр императорского двора – MAGISTER OFFICIORUM OMNIUM. Вся эта иерархия чинов восходит к императору, который по сути дела, и сам является первым чиновником в государстве. У каждого чиновника, даже занимавшего относительно скромное место в данной системе, имелась канцелярия – OFFICIUM. Число служащих (OFFICIALES) , трудившихся в канцелярии, порой бывало весьма значительным (иногда 500, 600, 800, 1000 и более человек).

При префекте претория имелась своя канцелярия. Наместники провинций имели собственные канцелярии. Аппарат был строго централизованным, иерархическим, Нижестоящие начальники подчинялись вышестоящим. Те, в свою очередь, - начальникам более крупных областей. Последние – префекту, который отвечал за ход дел в префектуре перед самым императором.

Обычным явлением становится взяточничество, вымогательство, злоупотребления чиновников всех рангов.

Императорская власть требует от чиновников двух вещей: пополнения всеми способами фиска и соблюдения буквы закона. В провинциях гражданская власть отделяется от военной. Учреждается должностьMAGISTRI MILITUM, которая соответствовала должности преторианского префекта.

Римский сенат становится по существу лишь муниципальным органом. Сенату принадлежит чисто формальное утверждение провозглашения войском императора. Городом Римом управляют городские префекты (PRAEFECTUS URBIS) в ранге ILLUSTRES. В провинциальных городах – магистраты, назначаемые правителями провинции. Как и в период принципата, в провинциях управляют наместники императора, которых именуют то "презесами", то "ректорами провинции" (RECTOR PROVINCAE). Их судебные функции несколько ограничиваются, тат как на их решения допускались обжалование (аппеляция) на имя императора. Наместники провинций издавали эдикты (EDICTA). В результате реформ Диоклетиана и Константина (307-337) империя получает новое административно-территориальное деление. Она делится на две части: Западную- OCCIDENS (с центром в Риме) и Восточную – ORIENS (с центром в Константинополе). Такое деление фактически произошло в конце III в. до н.э.

Столицей Восточной Римской империи "Град Константина" стал в 330 году. Он был расположен на месте старой греческой колонии "Византии" (BYZANTION). В этом "Новом Риме" были построены дворец, библиотека, бани, ипподром, храмы (христианские и языческие). Жители Восточной империи называли себя "ромеями". Каждый частью империи управляет свой император. Два императора имеют каждый помощника или цезаря, которые также управляли какой-то частью империи. В составе Западной и Восточной империи имеется по 2 префектуры во главе с префектом ( всего 4 префектуры и 4 префекта). Префектуры делятся на диоцензы во главе с викариями ( заместителями префекта). Вначале было 12 диоценцов, а затем -14. Диоцензы делились на провинции во главе с ректорами или корректорами. Вначале была 101 провинция, а затем -120. Провинции делились на округа (PAGI), в которых действовало самоуправление. В муниципиях городская верхушка именовалась декурионами. Она отвечает перед центральной властью прежде всего за поступление налогов. Вторым сословием в муниципиях были так называемое августалы – жрецы культа Юлия Цезаря и Августа. Их было шестеро. Существовало два сената. Один – в Риме, другой – в Константинополе. Императоры наделяли сенаторским званием придворных чиновников или даже частных лиц. Оба сената стали не более, как муниципальными органами, управляющими столичными городами. Если доминусы и сообщали и сообщали сенатам новые законы, то не более, как для сведения. Формально сената избирал консулов, претеров и квестеров. Но такое избрание нуждалось в санкции императора. Если император передавал на рассмотрение сенат какое-нибудь уголовное дело для расследования, то оно расследуется затем под председательством городского префекта. Формальностью оставалось избрание сенатом нового императора. Сената утверждает в этой должности того, кто был уже провозглашен войском, или предназначен для этой роли в качестве цезаря.

По всем этим основанием в романистической литературе период домината характеризуются как "абсолютная монархия".

Избираемые ежегодно муниципальными собраниями дуумвиры были председателями городских "сенатов", наблюдая за городским управлением. Они наблюдали административной и судебной властью. В муниципиях они являлись высшими судьями. Однако, в период империи их юрисдикция была существенно ослаблена. Муниципальный "совет" или "сенат" именовался декурией. Вообще же под декурией понималось всякое подразделение или отделение, состоявшее из 10-ти человек. С древнейших времен существовали декурии патрициев, всадников, сенаторов. Были также и коллегии судей. Десять первых членов муниципального совета именовались децемвирами.

Со временем императора Константина городские общины стали учреждать специальных должностных лиц (дефензоров), уполномоченных защищать город от притеснений и несправедливостей со стороны императорских чиновников. Население провинций буквально изнемогало под бременем множества государственных налогов и натуральных повинностей, грабежей и вымогательства чиновников.

№29 Этапы.

1. Период цивильного (квиритского) права — Царский период (VIII — VI вв до н.э.) — с образованием поселения Рим, начинается отсчёт первого периода истории государства Рим (753 — 509 гг. до н.э.) - царский, складывается государство Рим. Значение родового собрания было невелико, особенно во время военных походов. Основная власть у царя и сената. Затем родовое собрание формируется в государственное учреждение. Источники права:Правовые обычаи; Акты римских царей; Законы 12 таблиц; Акты Сената («Сенатус-Консульты»); Акты магистратов (Эдикты магистратов).

2. Период расцвета Римского права (классический период) — период Республики (V — I вв до н.э.). Становление и утверждение республики 509 — 27 гг. до н.э. Характеризуется борьбой плебса и патрициев. Возрастание значения частной собственности; расширение территориальных границ Римского государства, завоеванием им сначала Италии, а затем и всего Средиземноморья. Наряду с правом граждан (ins civile) появляется право народов (ins gentium), возникает и становится все более важной деятельность профессиональных римских юристов.Источники права: кривитское право — действовало на основании 12 таблиц, его юрисдикция распространялась только на граждан Рима. Преторское право — система частного права, сложившееся на основе решении преторов, определялось участниками правового регулирования, круг субъектов значительно расширялся. Юстентиум (право народов) — внутригосударственное обеспечение развития товарно-денежных отношений в Риме.

3. Период после классический (III - V вв.) - период Империи, который делится напринципат (I в до н.э. - IIIв н.э.) и доминат (III в н.э. - Vв н.э.). Принципат —переход от республики к монархии — царь становится первым среди равных.Доминат — абсолютная монархия, до конца римской империи. Возникает потребность в кодификации права. Отсутствие новых источников права. Основная деятельность направлена на упорядочение нормативного материала, его систематизацию по дате, принятию и изданию каким-либо органом (институтом), мнению юристов и т.д. «Институция Гая» построена по институционной системе — о лицах, вещах и формах.

Источники права в классический период

В III веке до н.э. - III веке н.э. формально продолжали действовать Законы XII таблиц (официально они были отменены в ходе законодательных реформ византийского императора Юстиниана).

На новом этапе истории римского права характерным источником становятся эдикты преторов , на базе которых наряду с цивильным правом вырастают две совершенно самостоятельные правовые системы: "преторское право" и "право народов" . Обе эти системы были результатом правотворческой деятельности преторов. Таким образом, в Риме возникла сложная система источников права.

Вступая в должность, претор обнародовал свой эдикт, где содержались юридические формулы, с помощью которых он намеревался поддерживать порядок и вершить суд. Сам претор был обязан следовать своему эдикту, срок действия которого истекал через год. Приходящий ему на смену претор, как правило, лишь несколько изменял эдикт предшественника, внося в него новые положения и отбрасывая устаревшие.

Особую роль в развитии права классического периода сыграли эдикты претора перегринов , должность которого была учреждена в 242 году до н.э. Последний регулировал отношения между римскими гражданами и иностранцами (перегринами), а поэтому вообще не был связан нормами цивильного права.

Постепенно укреплялась и расширялась и самостоятельная законодательная власть императоров. Первоначально императорские законы (конституции) рассматривались как результат делегации власти со стороны народных собраний, но во II в. н.э. юристы обосновали положение, согласно которому римский народ передал свою законодательную власть императорам. Законы императоров в отличие от многих актов магистратов действовали на всей территории римского государства, а не были ограничены пределами города или отдельной провинции.

Акты императорской власти (конституции) делились на следующие основные виды :

1. Эдикты - общие положения, основанные на власти "империум", а поэтому юридически обязательные только при жизни данного императора. Но уже со II в. н.э. они начинают соблюдаться и его преемниками.

2. Рескрипты - ответы или советы императора отдельным лицам или магистратам, запрашивающим консультации по правым вопросам.

3. Декреты - решения, вынесенные императором в судебных делах, на основе которых сложилась самостоятельная императорская юриспруденция.

4. Мандаты - инструкции, адресованные правителям провинций, которые в ряде случаев содержали также нормы гражданского или уголовного права, которые применялись и к перегринам.

Исключительно важным и своеобразным источником развития римского права в классический период становится деятельность юристов , которая способствовала развитию стройности и цельности всей правовой системы Древнего Рима.

Важное место среди работ римских юристов занимали институции , систематически излагавшие римское право в учебных целях. Наибольшую известность приобрели Институции Гая (143 г. н.э.), которые давали сжатое и логически построенное изложение обширного правового материала. Институции Гая в основном посвящены разбору гражданского (цивильного) права, но включают ряд добавлений по преторскому эдикту. Здесь впервые материальное право отделено от процесса, а индивидуальные права - от средств их защиты.

Источники постклассического периода

В период домината в связи с глубоким кризисом рабовладельческой системы римское право претерпевает некоторые незначительные изменения, но его основные институты практически сохраняются в прежнем виде. Наибольшие изменения в это время происходят именно в источниках права. Среди которых все больший удельный вес приобретает законодательство императоров .

Сокращается число классических юристов, труды и мнения которых по-прежнему рассматриваются в качестве источника права. В 426 году специальными знатоками Феодосия II и Валентина III о цитировании была признана юридическая сила за сочинениями лишь пяти юристов: Папиниана, Павла, Ульпиана, Мадестина и Гая . Судьи должны были выявлять общее мнение этих юристов, а в случае разногласия между ними - мнение большинства. В случае равенства голосов решающим признавалось мнение Папиниана, если же в этом случае Папиниан не высказывался, судья мог действовать самостоятельно.

Всеобъемлющая систематизация римского права была произведена в 528-534 гг., т.е. уже после падения Западной Римской империи, по указанию византийского императора Юстиниана. Результатом работы комиссии явилось составление крупных сборников римского права, подвергшегося, однако, некоторым интерполяциям - включением норм более позднего, в частности греческого и восточного права. На более позднем этапе истории права эти сборники стали выступать как единый Свод законов Юстиниана (Кодекс Юстиниана) .

По примеру Законов XII таблиц Кодекс Юстиниана был разделен на 12 книг. В книге 1 рассматриваются вопросы церковного права и христианской теологии, книги 2-8 посвящены различным вопросам частного права, в книгах 9-12 затрагиваются различные стороны публичного права (административное управление, преступления и наказания и т.д.). Каждая книга распадается на титулы, а последние - на фрагменты.

Важнейшую часть кодификации императора Юстиниана составляют дигесты, или пандекты . Дигесты представляют собой уникальный правовой памятник, насчитывающий около 150 тыс. строк, включающий более 9 тыс. текстов, взятых из книг римских юристов, живших с I в. до н.э. по IV в. н.э. Более других в Дигестах цитируются Ульпиан, Павел, Папиниан, Юлиан, Помпоний, Модестин.

Структурно Дигесты делятся на семь частей (в самом тексте такой рубрики нет) и на 50 книг, которые в свою очередь (кроме книг 30-32 о легатах и фидеикомиссах) расчленяются на титулы, имеющие названия. Титулы состоят из фрагментов и размеры которых неодинаковы. Каждый фрагмент содержит в себе текст из сочинения какого-нибудь юриста. Фрагмент приводится с указанием автора и названия работы, откуда почерпнута цитата.

Наиболее полно в Дигестах представлено частное право.

Своеобразной частью кодификации Юстиниана являются Институции - элементраный учебник права, обращенный императором к "юношеству, любящему законы". В их основу были положены сочинения Гая, а также Институции Флорентина, Марциана, Ульпиана и Павла.

Институции Юстиниана состоят из 4 книг. Под влиянием Дигест они были разделены на титулы, которые состоят из отдельных фрагментов.

В первой книге даются общие сведения о правосудии и праве, о правовом статусе лиц, о вольноотпущенниках, о браке, об отцовской власти, об опеке и попечительстве. Вторая книга посвящена вещному праву. В ней подробно рассматриваются новые способы деления и свойства вещей, предусматриваются новые способы их приобретения. Здесь же говорится о завещаниях и легатах.

В третью книгу включены титулы, относящиеся к наследованию без завещания, степени когнатского родства и т.п. В отличие от Институций Гая обязательства из деликтов включены в четвертую книгу , где особенно подробно рассмотрен закон Аквилия о возмещения вреда. Далее разбираются вопросы защиты прав (разные виды исков и интердиктов). В заключительной части Институций Юстиниана добавлены два титула, где перечислены обязанности людей и разные виды преступлений, особенно разработанные в императорском законодательстве (оскорбление величества, прелюбодеяние, отцеубийство, подлоги и т.п.)

В 535-555 гг. указанные выше три сборника римского права были дополнены сборниками конституций (новелл) самого Юстиниана , в которых в большей степени отразились уже особенности не римского права, а византийского общества и права.

№30. Сеньориальная монархия во Франции..

Формирование самостоятельного Французского государства не было единовременным. Оно заняло почти два века. Королевство в этот период состояло из большого числа феодальных владений- фьефы, они считались составной частью государства, однако фактически являлись почти или полностью независимыми политическими образованиями. После продолжительных междоусобных войн и смерти короля Карла Великого французская знать избирает на престол Гуго Капета (987 год), который становится основателем новой династии «капетингов». Государственно- политическую раздробленность в феодальной Франции прежде всего предопределяло состояние социально- экономических связей эпохи, а также наличие по существу двух разных народов, говоривших на разных языках (французский и провансальский), которые к тому же принадлежали к разным культурам.

Первые короли династии «капетингов» по сути являлись крупными феодалами с особым титулом. Никаких полномочий государственного характера королевская власть не подразумевала. К тому же у французских королей не было постоянного места пребывания. А государственное единство было по сути сведено к общепризнанной иерархии вассальных связей. Именно поэтому иммунитеты права получили во Франции особое развитие.

Номинальным собственником земли считался король. Однако, большая часть этой земли находилась у крупных феодалов в качестве фьефа. Поучая землю у короля феодалы считались его вассалами, а король их сеньором. Феодальное сословие во Франции было организованно иерархически. Во главе этой системы стоял король Франции от корого держали землю крупные феодалы- герцаги и графы. У этих феодалов были свои вассалы- бороны и веконты. В самом низу феодальной лестницы стояли рыцари и шевалье. Таким образом вассальными отношениями были охвачены все представители правящего сословия.

Передача земли сопровождалась установление вассальных связей, фиксировалась договором и особым обрядом (омаш). Он состоял в том, что вассал приносил присягу верности своему сеньору в замен получал символы власти над фьефом- меч, перчатки и скипетр. Вассал был обязан: верно служить своему сеньору, нести в его пользу военную служу, выкупнать сеньора из плена,, преподносить подарки по случаю посвящеия в рыцари старшего сына и выдачи за муд старшей дочерию в свою очерель вассал мог рассчитывать на покровительство со стороны сеньора, так например правонарушение вассала рассматривались судом во главе с сеньором. Необходимо отметить, что вассальная система во Франции имела децентрализованный характер, это означало, что промежуточные звенья вассальной системы были не зависимы от власти короля по принципу « Вассал моего вассала не есть мой вассал». Поэтому военную службу ограниченную сроком днями в год вассал должен нести только своему прямому сеньору. К тому же феодальный обычай предусматривал за вассалами возможность одновременно вступать в феодальную зависимость к нескольким сеньорам поэтому французские феодалы часто становились вассалами германского императора или английского короля, заключая договоры не редко против короля Франции.

В XII веке французские короли делают первые шаги по усилению королевской власти и государственной централизации. При короле Людовике IX было подавлено сопротивление вассалов внутри королевского домена. По сути была сформирована единая администрация домена. А к началу XIII века благодаря военные и дипломатическим успехам короля его домен значительно расширила. Именно с этим связано начало формирования государственной администрации. Королевская администрация являлась домениальной, а ее значение напрямую зависело от отношений короля с крупнейшими вассалами. С конца XII во Франции установился порядок фамильного престолонаследия, возрастает количество прямых вассалов короля. В свою очередь королевская власть стала рассматриваться как власть высшего господина, а затам особого повелителя. А к XIII веку все жители Франции уже считались подданными короля и были обещанными ему починяться.

Организация власти и формы управления строилась как дворцово- вотчинная система. Личные слуги короля одновременно считались должностными лицами королевства. Основным учреждением являлся королевский двор куда входили вассалы короля.

Королевская курия собиралась по желанию короля и участье в этом совете являлось обязательным для вассалов. В первую очередь курия играла роль политического совета, а также в особых случаях являлась судебным органом. С конца XII века из королевской курии выделяется двор «пэров Франции», который состоял из шести светских и шести духовных феодалов. Члены этого органа имели привилегию судится только равными себе.

Государственная администрация была сосредоточена во дворце короля, который из органа домениального направления постепенно превращается в общегосударственный орган. Дворец имел внутреннюю иерархию. На первом месте стояли члены королевской семьи. Первоначально они имели право участвовать в государственном управлении, но с XIII века и королева и престолонаследник утратили возможность влиять на политику государства. Затем шло окружение короля занятое специальными делами, далее следовал круг должностных лиц.

В XI- XII веках наиболее значимой фигурой являлся сенешал- командующий, высшей армией, высший судья, дворецкий короля и начальник местных администраторов. Однако в конце XII века эта должность упраздняется королевский дворец был разделен на шесть правлений по отраслям хозяйствования. Дела короля вел комердинер, в ведении короткого находилась сокровищница короля и архивы.

С редины XII века в администрации главное место занимает канцлер, к нему перешли полномочия сенешала, он возглавил королевскую юстицию, состовлял королевские акты. Королевский домен делился на округа- превотажи, которые возглавляли Прево. Они являлись уже не вассалами, а служащими короля. Превы ведали сбором налогов, а также осуществляли административные и судебные полномочия. На юге Франции аналогичные должности назывались иначе. С ликвидации должности сенешала одной из обязанностей которого являлся контроль за Прево для общего надзора на места стали посылать бальи, каждому из которых назначался особый округ бальяж, включавшая несколько превотажей. Со временем к ним перешли не только военные и финансовые функции, но и суд от имени короля.

Реформы Людовика XI.

В XIII веке во Франции обозначился процесс усиления королевской власти и государственной централизации. Мощный удар по вассальной системе был внесен ростом городов, население которых начинает борьбу за политическую самостоятельность. В этой борьбе горожане все чаще опираются на королевскую власть, которая в свою очередь опирается на городское население в борьбе с крупнейшими сеньорами. В средине XIII века практически сгладились внутри сословные различия между средними и мелкими феодалами и сформировалось единое и многочисленное сословие- дворянство. Его интересы все больше отличались от интересов крупных феолдалов и дворяне все больше сближались с королевской властью.

В этот период начинается массовое освобождение крестьян отличное зависимость. Важнейшей попыткой изменить феодально- сеньориальный строй стали реформы проведенные королем Людовиком IX. Важнейшее значение имела военная реформа. Прежде всего Людовик IX запретил все военные действия на территории королевского домена. На остальной территории устанавливались так называемые «сорок дней короля»- это был срок, в течении которого все конфликты между феодалами должны были разрешаться с участием королевского судьи, то есть мирным путем. В случае если стороны не приходили к согласию они могли начинать военные действия. В городах для поддержания порядка начинают формироваться отряды милиции, которые подчинялись только королевским военным. В ходе административной реформы создается институт королевских следователей, в круг их обязанностей входил контроль за деятельностью бальи, рассмотрении обращений подданных, приведения в исполнение приговоров. В важных случаях лейтенанты могли обращаться лично к королю. На территории королевского домена была введена единая королевская монета, а хождение денег других сеньоров было запрещено. Кроме того, королевская монета была обязательной на всей территории государства. Это привело к росту королевских доходов и как следствие из королевской курии выделяется счетная палата с особым штатом финансовых служащих. В 1260 году было положено начало организации королевской юстиции. Из королевской курии выделяется особый парламент (Парижский парламент), который становится органом высшей королевской юстиции. Королевский суд становится постоянно действующим учреждением куда обращались с исками феодалы и население городов. В судопроизводство вводится письменная процедура заимствованная из римского права.

№31. Сословно- представительная монархия.

В XIII в начале XIV веков в социальных отношениях и экономике Франции произошли существенные изменения. Королевский домен уже охватывал ¾ территории страны, а политическим и становится столица королевского домена Париж. В это время значительно разрослись города, а во все области хозяйства проникли товарно- денежные отношения. Во Франции формируется общенациональный рынок. Происходит отмена личной зависимости крестьян из чего королевская власть извлекает огромную выгоду, так как она подчинила крестьян своей юрисдикции и обложила их налогами. Пахотные земли феодалов начинают передаваться в пользование крестьянам за это крестьянин должен был уплачивать фиксированную ренту- ценз, а данная форма землепользования получила названия цензива. Французский крестьянин имел право с согласия своего сеньора передавать цензиву по наследству. В XIV- XV веках в целом завешается формирование сословий. Население Франции было разделено на три сословия:

  1.  Духовенство.
  2.  Дворянство.
  3.  Третье сословие.

Духовенство.

Консолидация духовенства в единое сословие связана с победой французских королей в длительном конфликте с римскими папами за политическое верховенство. В течении почти века римские папы находились в прямой зависимости от французских королей. Резиденция римского папы из Рима была перенесена в небольшой город Авиньон (Авеньоньское или Вавилонское пленение папы). Королевская власть извлекает из этого огромную пользу. Теперь французское духовенство должно было жить по законам королевства и рассматривалось как часть французской нации (раннее французское духовенство подчинялось главе римской католической церкви). Короли присвоили часть доходов церкви, конфисковали имущество, а также установили правила значительно ограничившие круг лиц подпадавших под духовную юрисдикцию. Тем не менее французское духовенство сохраняет за собой важнейшие привилегии, а именно: церковную десятину, пожертвование, судебный и налоговый иммунитет. Французское духовенство активно привлекалось к несению королевской службы, они часто занимали высокие посты в управлении.

Дворянство.

Дворянство объединяло всех светских феодалов, которые теперь рассматривались ни как вассалы короля, а как его слуги. Дворянство представляло собой наследственное замкнутое сословие, а покупка поместий лицами не знатного происхождения перестала им давать дворянские звания. Дворянство сохранило за собой основную сословную привилегию- исключительное право собственности на землю с правом передавать ее по наследству.

Третье сословие.

В целом завершается формирование третьего сословия за счет растущего городского населения и крестьян- цензитариев. Третье сословие объединило практически все трудовое население и зарождающуюся буржуазию. Представители третьего сословия не имели каких- либо привилегий, а также не были защищены от произвола королевской власти и некоторых феодалов. В отличии от духовенства и дворянства представители третьего сословия несли основное бремя налогов.

№32

В XIV веке королевская власть приобретает новые полномочия и даже новое политическое содержание. Приоритетный сеньориальный статус короля сменился исключительным- государственным, этот статус уже основан не отношениях вассалитета, а на отношениях безусловного подданства. К XV веку становится общепризнанным принцип «не зависимости и не раздельности королевского домена». Престол стал наследоваться строго в роду царствующего монарха по мужской линии. По сути сформировалась новая доктрина французской монархии. Ее основу составляло положение о том, что король имеет независимое положение и не ограниченные права. Король являлся защитником публичного мира, а знать- королевскими слугами. Личность и права короля особым образом охранялись, а покушения на них являлось особым составом преступления. В наибольшей степени возрастает законодательная власть короля, к XV веку его ордонансы становятся законами для всего общества. Стремление короны к усилению централизации вызвало отпор среди правящих сословий. В сложные политические моменты общественное согласие становится для короля острой необходимостью. В следствии этого во Франции возникло учреждение с чертами сословного представительства- Генеральные штаты и в начале XIV века на смену сеньориальной монархии приходит монархия сословно- представительная. Впервые Генеральные штаты были созданы летом 1302 года для поддержки французского короля для борьбы с римскими папами. Генеральные штаты являлись ярко выраженным сословным органом. В них заседали представители трех сословий. Сословия заседали раздельно, каждое принимало свое решение. Это давало возможность королю принимать или отвергать рекомендации сословий. Хотя обычно, король придерживался рекомендации одобренной двумя сословиями. На совместные заседания Генеральные штаты собирались, чтобы заслушать речь короля. Единой организацией работы Генеральные штаты не имели. Компетенция данного органа не была четко определена.

Обычно они высказывались по следующим вопросам:

  1.  Утверждения новых налогов.
  2.  Мирные переговоры и соглашения.
  3.  Предложения и просьбы от сословий к королю.

Наибольшего могущества Генеральные штаты достигли в средине XIV века, когда Франция в результате не удач в Столетней войне оказалась в ситуации глубокого кризиса. В это время Генеральные штаты собирались практически ежегодно и оказывали значительное воздействие на политику государства. В 1356 году после проигрыша в войне пленения короля англичанами регент короля Кант собирает Генеральные штаты чтобы получить их разрешения для введения налога для сбора средств чтобы выкупить короля из плена. Однако, Генеральные штаты занимают независимую позицию, передают власть избранной сословиями комиссии из пяти человек и поручают ей провести реформу государственного управления. Регенту назначаются помощники, которые имели полномочия практически равные правам короля, но регент не согласился с данными условиями и распустил Генеральные штаты. В 1357 году Генеральные штаты вновь собираются, однако оказались еще более оппозиционными. Штаты потребовали смещения ряда должностных лиц, расширения своих полномочий, а также установления строгого контроля за государственными финансами, только при выполнении указанных условий сословия соглашались выставить тридцати тысячную армию для помощи Правительству. Власть была вынуждена пойти на уступки. Издается Великий мартовский ордонанс в соответствии с которым Генеральным штатам предоставляется право собираться три раза в год по своему желанию без приглашения короля. Решение Генеральных штатов должны были считаться окончательными и вступать в юридическую силу без королевского одобрения. Денежные средства могли расходоваться только на цели предписанные штатами. Однако, Мартовский ордонанс практически не применялся. Созывать Генеральные штаты полностью отдается на усмотрение короля, также Генеральные штаты практически не влияли на законодательство. И начиная с XVI века Генеральные штаты практические не созываются.

Укрепление королевской власти сопровождается формированием новых принципов государственного управления. В XIV большинство прежних домениальных должностей потеряли свое значение, единственным кто сохранил свой статус был канцлер, значение которого даже возросло. Канцлеру подчинялась королевская канцелярия, он был хранителем печати, удостоверял все королевские акты. На канцлера была возложена обязанность следить за исполнением королевских приказов- ордонансов только после проверки, он мог поставить королевскую печать. Именно канцлер представлял короля в Генеральных штатах и дипломатических отношениях. Канцлер по прежнему возглавлял королевскую юстицию, назначал судей, руководил советами феодалов. В центральной администрации появляются новые должности с новыми общегосударственными функциями, для управления финансами вводится должности государственных казначеев; конца XIII века появляются должности тайных секретарей, которые вели дела королевского совета; также большое значение приобретают королевские советники- паладины, а также камер арий, в ведении которого находилась королевская казна. Важнейшим органом для принятия государственно- политических решений являлся Большой Совет короля, в который вместе с юристами заседали двадцать четыре представителя светской или духовной знати, Совет собирался один раз в месяц. Однако, с начала XV века король переключает Совет на рассмотрение дел королевской юрисдикции. Со временем политическое значение этого органа резко падает основной причиной этому является факт, что для выражения мнения французских сословий существовали Генеральные штаты. К концу XV века Совет окончательно становится органом королевской юстиции и уже формируется только из чиновников. Наряду с Большим Советом при короле существовал Тайный Совет, куда приглашались исключительно по королевскому желанию. В местном управлении прежние должности Прево и балле потеряли свое значение, финансовые и административные полномочия, по сути они становятся королевскими управляющими в домениальных владениях и в силу этого обстоятельства являются королевскими судьями. С конца XIVвека балле получили право назначать себе заместителей лейтенантов.

С конца XV века лейтенанты стали назначаться непосредственно королем и вытеснили балле из администрации. В рассматриваемый период судебно- административная власть была практически полностью сосредоточена в руках королевской администрации. Низшую судебную инстанцию представлял суд Прево, среднюю- суд балле или сенешал. Высшим судебным органом был Парижский Парламент, который принимал апелляции на решения судов Прево и балле, в качестве верховного суда рассматривал наиболее важные дела. За Парижским Парламентом постепенно закрепляется право регистрировать королевские указы и ордонансы, при чем Парижский Парламент мог отказать королю в регистрации, однако это полномочие легко преодолевалось личными присутствием короля.

Существенные изменения произошли в принципах формирования армии. После введения постоянных налогов король смог использовать значительные средства на содержание постоянной армии. Армия состояла из наемников, получавших жалование. Дворяне получают исключительное право на занятие офицерских должностей.

№33. Завершение государственной централизации в XVI в начале XVII веков.

Усиление королевской власти в период объединения сословной монархии подготовило основу для дальнейшей централизации и политического объединения Франции. Благоприятные возможности для этого процесса открылись в связи с окончанием Столетней войны. Уже с средины XV века королевская власть начинает последовательно ликвидировать остатки феодализма в государстве. Важнейшие шаги в этом направлении были сделаны в правлении короля Людовика XI. Корона одержала победу в остром конфликте с Союзом территориальных магнатов во главе с герцогами Бургундии и Лигой общественного блага. К Франции присоединяются: Прованс с крупными среднеземноморскими портами, а к концу XV века Бретань. И к началу XVI века Франция являлась самым крупным по территории и численности населения государством Европы. Монархия XVI века становится безусловным центром государственного единства страны. Большую роль в этом процессе сыграло подчинение домов членов королевской семьи и к средине XVI века на придворной службе короля состояло более полутора тысяч выходцев из знатнейших семей королевства. Это явилось важным инструментом сращивания интересов короны и дворянства и по сути установления контроля за привилегированными сословиями.

Серьезный раскол, но уже не по территориальному, а по более существенному- религиозному признаку наступил в средине XVI века после распространение во Франции идеи реформации. Со стороны самых разных общественных сил недовольных монархией получает движение Гугенотов, по сути становление этого движения сопровождалось рождением новой анти-монархической идеи. В одном из политических посланий Гугеноты писали, что народ существовал до королей и создал королей для собственного блага, поэтому без народного согласия короли не могут принимать важных политических решений. Раскол в государстве приобретает организационную форму. В 1576 году для борьбы с протестантами создается Католическая лига во главе с герцогами Гизами. Новая организация выдвигает программу борьбы за прежние права провинции и Генеральных штатов, а принадлежность к Лиге объявлялась обязательной для католиков. На протяжении полувека Францию сотрясали религиозные войны причем в войне между католиками и Гугенотами участвовали представители иностранных государств, а в стране создавались независимые правительства. Политическое примирение было достигнуто в правлении короля Генриха IV, который является основателем династии бурбонов. В 1598 году издается особый акт, который установил условное равенство двух вероисповеданий. Католицизм объявлялся официальной религией, однако протестанты получали гражданские права и свободу богослужений. В качестве гарантии прав Гугенотам предоставлялась возможность создавать свои ассамблеи, иметь укрепленные замки и гарнизоны. По существу создавалось государство в государстве по религиозному признаку. Политическая организация Гугенотов была ликвидирована только в 1628 году после захвата и разгрома их крепости. На этом политическая либерализация в основном завершилась. Важнейшей предпосылкой указанного явления становится новая военная организация. Королевская власть устанавливает так называемый выкуп за службу, что дает возможность королю набирать волонтеров причем как правило иностранцев. Тем не менее настоящая королевская армия создается королем Карлом VII, который запретил феодальному сословию иметь собственные военные отряды, крепости, им запрещалось отправляться на войну за пределы Франции. Было создано пятнадцать рот солдат набираемых из дворян во главе с капитаном. При чем капитаны приносили клятву верности лично королю. Королевская казна оплачивала солдатам содержание, предоставляла обмундирование.

В XV- XVI веках была сформирована единая система государственных финансов. До XIV века доходы короля составляли чисто феодальные поступления, по сути это был доход с королевского домена и денежные поступления от королевских вассалов. В 1439 году был установлен постоянный налог, который прежде всего взымался для содержания армии. К началу XVI века для общего управления создаются должности четырех казначеев и четырех генералов финансов, затем вводятся должность сюринтинданта, который являлся казначеем и генералом в одном лице. Указанные лица входили в королевский совет по финансам, основной задачей которого являлась разработка и ведение бюджета. В 1523 году после финансового кризиса создается единая королевская казна, которой руководил казначей, подчинявшийся только королю. Были созданы три окружные счетные палаты, а парижская палата выполняла роль общегосударственной. Палаты контролировали королевские доходы и расходы, управляли королевским доменом, имели право рассматривать финансовые дела в том числе и уголовные.

В центральной администрации возрастает роль королевского совета, который фактически сосредоточил все нити государственного управления. Совет составлялся традиционно в него входили принцы крови- эпэры Франции, высшие должностные лица короля, а также советники, избираемые из низших администраторов. Во время формирование централизации короли редко привлекали членов королевской семьи к государственному управлению. К концу XVI века королевский совет все более специализировался, ранее других в нем выделился совет дел, так теперь стали называть прежний тайный совет. В этом совете, который собирался ежедневно король проводил реальную работу по управлением государством. На заседаниях совета обязательно должен был присутствовать канцлер. Другой частью совета становится государственный совет, занимавшийся финансовым управлением, назначением высших должностных лиц и местным управлением, король еженедельно утверждал его решения. Юрисдикция совета короля переходит к совету партий, который составлялся только из чиновников, под началом королевского прокурора.

Окончательное формирование абсолютной монархии во Франции связано с правлением кардинала Ришелье в годы царствования Людовика XIII. Ришелье обратил на себя внимание на последних Генеральных штатах, где являлся представителем духовенства. Уже в 1624 году он занимает место в совете короля, а затем и специально созданную для него должность первого министра короля. Именно под руководством Ришелье были завершены важнейшие государственные мероприятия: разгромлены войска Гугенотов, ликвидирована их политическая самостоятельность, разрешены важнейшие внешне политические вопросы. Ришелье руководствовался идеей создания могущественного королевства и в связи с этим провел целый ряд государственно- политических реформ: дворянству запрещалось иметь укрепленные замки, вооруженные отряды, под страхом смертной казни запрещались дуэли, были введены правила дворцовой и воинской службы. Основным орудием государственной политики становятся суды, которым предписывалось сначала карать, а затем искать законные основания. Важнейшей административной реформой являлось введение в местном управлении должности постоянных интендантов, в замен всех прежних властей. Именно интенданты становятся главными представителями короля в местном управлении, получив практически не ограниченные полномочия. Именно при Ришелье особого расцвета достигает чиновничья бюрократия, а на королевской службе состояло более сорока тысяч человек. В правление Ришелье государство начинает вмешиваться практически во все сферы жизни общества и пытается их регулировать. Был установлен жесткий контроль за торговлей и промышленностью, при чем основной целью такого вмешательства являлось увеличение поступлений в королевскую казну. Фактически вводилось государственная монополия на внешнюю торговлю. Особой правовой регламентации подверглись сферы производства и торговли зерном и продовольствием. Фактически для каждого продукта вводилась своя полиция, а промышленное производство разрешалось только в составе особых корпораций. Создание в государстве новых мануфактур было возможно только с разрешения короля. Чтобы воспрепятствовать уходу с предприятия рабочих они освобождались от налогов. В годы правления Ришелье государство начинает активно вмешиваться в жизнь науки и культуры, устанавливая не только административный, но и правовой контроль. Интересен тот факт, что науке и культуре Ришелье отводил особую роль в деле процветания государства, на практике это означало введение жесточайшей цензуры практически на каждом театральном представлении присутствовал представитель короля, который пресекал любую критику королевской власти. Однако, именно в годы правления Ришелье во Франции начинает выходить первая французская газета, создается Французская академия.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ФРАНЦИИ В ЭПОХУ АБСОЛЮТИЗМА (16 – СЕРЕДИНА 18 ВВ)

XVI-XVII вв завершается процесс объединения страны, гос-во приближается к абсолютизму, становление которого связано с именами Франциска 1, Генриха 4и кардинала Ришелье, сосредоточив в своих руках всю полноту власти, ликвидирует политические вольности гугенотов, подчиняет дворянство интересам центральной власти, ограничивает права парламента. Кардинал изменил организацию местного управления: он поделил страну на 54 округа и направил в каждый по интендату. Годы правления Людовика 14 – зенит абсолютизма. Система органов, на которое опирался монарх, состояла из гос-ого совета, совета внутренних дел, тайного совета, совета финансов, счетная палата, палата акцизных сборов, палата вооружения. В 17 в. Происходит переход к постоянной наемной армии.

№34. ФРАНЦУЗСКОЕ СРЕДНЕВЕКОВОЕ ПРАВО: ИСТОЧНИКИ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА. УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Источники права – обычаи (кутюмы) провинций, районов и городов, королевские указы, распоряжения феодалов. В 8 веке появляются сбоники обычного права (1из них является труд Бомануара "Кутюмы Бовези"). В 15 в многие сборники обычаев утверждаются королевскими указами. На развитие права Франции заметное влияние оказала каноническое и римское право.

Правое положение населения. Духовенство освобождалось от военной службы и большинство аналогов. Преступления и тяжбы духовных лиц рассматривались в церковных судах. В пользу духовенства был установлен особый налог – 10тина. Дворянином признавался владелец феодов. Дворянам принадлежало исключительное право занимать воинские и духовные должности, право охоты. Большинство крестьян было прикреплено к земле и отрабатывало барщину или платило оброк. Со временем увеличивается число крестьян, обладающих личной свободой (вилланов).

№35. Имущественные отношения. 

Между сеньорами и вассалами возникали особые имущественные отношения, объект которых – земля. Сеньор, передавший земельный участок (феод) вассалу сохранял права на этот участок, а вассал не становился полным собственником земли. Вассал обладал правами владения земельным участком и получения с него доходов, пользовался исковой защитой. Вассал был обязан оказывать военную помощь своему ближайшему сеньору, участвовать в сеньоральных судах. Семья и наследование. Семейные отношения регулировались каноническим правом. Мужчины могли жениться с 14 лет, а женщины замуж с 12-ти. Церковь не разрешала вступать в брак представителям духовенства, некрещеным подданным, запрещались браки близких родственников. Крепостные крестьяне вступили в брак только с согласия господина. Главой семьи считался мужчина. С 14 в замужняя женщина была объявлена недееспособной. Католическая церковь не допускала разводы. До 12 века поместье умершего феодала возвращалось к сеньору и из его рук поступало наследникам. Владельцем феода становился старший сын. Движимое имущество наследовали кровные родственники. Жена не признавалась наследницей мужа, но ей полагалась половина общего имущества супругов, либо брачный дар, назначенный мужем при вступлении в брак. В южных областях было широко распространено наследование по завещанию.

№36. Правонарушения и ответственные за них.

Кутюмы Бовези демонстрируют высокий уровень разработанности уголовного права. Бомануар отходит от казуистики при определении преступлений и составляет абстрактные формулы правонарушений, выделяет формы вины, упоминает о соучастии. Из правила личной ответственности нарушителя существовали изъятия (при посягательстве на личность короля к ответственности привлекались родственники преступника). В Кутюмах выделяются 3 разновидности преступлений: 1. преступления подлежащие королевской юрисдикции – карается смертной казнью, 2. преступления карающиеся тюремным заключением и конфискацией имущества, 3. преступления карающиеся наложением штрафа. Наказание зависело не только от тяжб преступления, но и от того, кто его совершил и кому нанесен ущерб. Ответственность наступала при наличии вины нарушителя. Судеб. процесс. Основной принцип феод. юстиции – каждый должен быть судим судом равных. Кутюмы Бовези позволяют сделать вывод о состязательном хар-ре судеб. процесса (как по гражд-им, так и по уг. делам). Времен ранней феод. монархии. Потерпевший самостоятельно вызывал ответчика (обвиняемого) в суд, на сторонах спора лежала обязанность розыска доказательств. Кутюмы закрепляли правило: "Никто не может быть судьей в своем суде". Преступника нельзя приговорить к смертной казне до тех пор, пока его преступление не доказано. Решение объявлялось в присутствии сторон с тем, чтобы они могли впоследствии подать апелляц. жалобу. С 12 в в короле-их судах утверждается следственный тип процесса, в к-ром судеб. органы могут самостоятельно возбуждать дело и собирать док-ва, широко применяются пытки и ограничена гласность, принцип презумпции виновности обвиняемого

№37. Общественный и гос.строй Англосаксонского г-ва

Англосаксонское государство.

Несмотря на возвышение и укрепление королевской власти в англосаксонский период, сохраняются отношение к королю как к военному предводителю и принцип выборов при замещении престола. Постепенно, однако, монарх утвердил свое право верховной собственности на землю, монопольное право на чеканку монеты, пошлины, на получение натуральных поставок со всего свободного населения, на военную службу со стороны свободных. У англосаксов существовал прямой налог в пользу короля - так называемые "датские деньги", и взимался штраф за отказ участвовать в походе. Королевский двор постепенно стал центром управления страной, а королевские приближенные - должностными лицами государства.

Вместе с тем правовые памятники IX-XI вв. уже свидетельствуют об определенной тенденции к передаче крупным земельным собственникам прав и полномочий королевской власти: права судить своих людей, взыскивать штрафы и сборы, собирать ополчение на своей территории. Могущественные таны часто назначались королевскими представителями - управляющими в административных округах.

Высший государственный орган в англосаксонскую эпоху - витанагемот - совет витанов, "мудрых". Это собрание достойных, "многоимущих" мужей включало самого короля, высшее духовенство, светскую знать, в том числе так называемых королевских танов, получивших личное приглашение короля. При Эдуарде Исповеднике в витанагемоте заседала также значительная группа норманнов, получивших земли и должности при дворе. Кроме того, приглашались короли Шотландии и Уэльса и выборные от г. Лондона.

Все важные государственные дела решались "по совету и с согласия" этого собрания. Его основные функции - избрание королей и высший суд. Королевской власти в IX-Х вв. удалось несколько ограничить стремление витанагемота вмешиваться в наиболее важные вопросы социальной политики - в частности в распределение земель.

Местное управление в Англии в значительной мере основывалось на принципах самоуправления. Законы англосаксонского короля Этельстана (X в.) и его последователей упоминают низовые единицы местного управления - сотни и десятки. Сотня, возглавляемая сотником, управлялась общим собранием, собиравшимся примерно раз в месяц. Сотни делились на десять десятков - семей во главе с десятником, основной задачей которых было поддержание правопорядка и уплата налогов. В сотенных народных собраниях рассматривались все местные, в том числе судебные, дела и дважды в год производилась проверка десятков, чтобы удостовериться, что каждый десяток связан круговой порукой, а все правонарушения известны и представлены властям надлежащим образом. Примерно в то же время страна была разделена, в основном в военных целях, на 32 больших округа (графства). Центром графства был, как правило, укрепленный город. Собрание графства с конца Х в. собиралось дважды в год для обсуждения наиболее важных местных дел, включая суд по гражданским и уголовным делам. В нем должны были участвовать все свободные люди округа и прежде всего светская и церковная знать. Города и порты имели свои собственные собрания, превратившиеся затем в городские и купеческие суды. Существовали также собрания деревень. Десятки, сотни и графства не составляли четкой иерархической системы и управлялись в значительной степени автономно друг от друга.

Во главе графства стоял, как правило, элдормен, назначаемый королем с согласия витанагемота из представителей местной знати. В основном его роль заключалась в руководстве собранием графства и его вооруженными силами. Постепенно в управлении сотней и графством возрастает роль личного представителя короля - герефы.

Герефа - королевский министериал - назначался королем из среднего слоя служилой знати и подобно графу у франков мог быть управляющим определенного округа или города. К Х в. герефа постепенно приобретает важные полицейские и судебные полномочия, контролируя своевременное поступление в казну налогов и судебных штрафов.

Таким образом, уже в англосаксонскую эпоху стал складываться на местах механизм централизованного бюрократического управления через должностных лиц административных округов, подотчетных королю и действующих на основе письменных приказов за королевской печатью.

Общественный строй англосаксов.

На пороге завоевания англы, саксы и юты переживали последнюю стадию родо-племенного строя. У них существовало имущественное расслоение, родовая знать, племенные вожди (чья власть ограничивалась советом старейшин), а также свободные общинники (составлявшие народное ополчение) и немногочисленные рабы, добывавшиеся во время военных походов .Завоевание ускорило общественное развитие англосаксов, способствовало подрыву родо-племенных связей, переходу от большой семьи к малой. Так, законы в древнейших судебниках (Кент: “Законы Этельберта”, ок. 600; “Законы Уитреда”, 695-696; Уэссекс: “Законы Инэ”, 688-695) предполагают ндивидуальную ответственность за правонарушения.

Поселения: 1-2 больших дома 40-60 кв.м. (массивные столбы поддерживали крышу, внутренняя перегородка) - места собраний и пиров. Остальные - небольшие постройки без столбов и перегородок (от 6 до 20 кв.м. - мастерские, кладовые, жилища с очагами). Двери в длинной стене, в больших - напротив друг друга. Отдельные огороженные усадьбы (за вторжение во “двор”налагался штраф, но оговаривалась и обязанность его огораживать).

Род постепенно утрачивал значение основной хозяйственной единицы, но сохранял права и обязанности, например, получать и выплачивать штраф (вергельд) за убийство. Категории кровных родственников - три поколения по нисходящей и боковой линиям: дети, братья и дяди по отцу, племянники и дяди по матери, двоюродные братья. Долго сохранялся обычай кровной мести. Судебники заменяют его штрафами, но еще законы VII-IX в. признают право мести при невозможности выплат. Реликты родового строя дожили до нормандского завоевания, т.к. королевская власть была заинтересована в поддержании юридической ответственности рода. Но в землевладении вытеснены раньше. В VII - X вв. идет формирование феодализма.

№38. Нормандское завоевание и его последствия. Особенности сеньориальной монархии

Нормандское завоевание Англии повлекло за собой углубление феодализации английского общества.

Основой феодального хозяйства в нормандской Англии стал манор - совокупность земельных владений отдельного феодала. Положение крестьян манора, подлежащих суду своего лорда, определялось манориальными обычаями. Более половины судов сотни превратились в манориальные суды - частные курии феодалов. Вместе с тем Вильгельм Завоеватель, используя как свое положение, так и английские политические традиции, проводил политику, способствовавшую централизации государства и укреплению основ королевской власти.

Значительная часть конфискованной у англосаксонской знати земли вошла в состав королевского домена, а остальная распределялась между нормандскими и англосаксонскими феодалами не сплошными массивами, а отдельными участками среди других держаний. Завоеватели принесли с собой и строгое "лесное право", давшее возможность объявить королевскими заповедниками значительные лесные массивы и строго наказывать за нарушение их границ. Более того, король объявил себя верховным собственником всей земли и потребовал от всех свободных землевладельцев принесения ему присяги верности. Такая присяга сделала феодалов всех рангов вассалами короля, обязанными ему прежде всего военной службой. Принцип "вассал моего вассала - не мой вассал", характерный для континента, в Англии не утвердился. Все феодалы разделились на две основные категории: непосредственных вассалов короны, в качестве которых обычно выступали крупные землевладельцы (графы, бароны), и вассалов второй ступени (подвассалов), состоящих из массы средних и мелких землевладельцев. Значительная часть духовенства несла те же службы в пользу короля, что и светские вассалы.

Таким образом, феодалы в Англии не приобрели той самостоятельности и тех иммунитетов, которыми они пользовались на континенте. Право верховной собственности короля на землю, дававшее ему возможность перераспределять участки земли и вмешиваться в отношения землевладельцев, послужило утверждению принципа верховенства королевского правосудия по отношению к судам феодалов всех рангов.

В целях налоговой политики и выявления социального состава населения страны в 1086 году была проведена перепись земель и жителей, результаты которой известны под названием "Книга страшного суда". По данным переписи, большая часть крестьян была закрепощена и выступала в качестве лично несвободных, наследственных держателей земли от лорда (вилланов). Однако в " области датского права" (Восточная Англия) и в некоторых других местностях сохранилась прослойка свободного крестьянства и близких к ним по положению сокменов, на которых распространялась лишь судебная власть лорда манора.

Свободное крестьянское население в XI-XII вв. находилось под воздействием противоречивых факторов. С одной стороны, королевская власть способствовала закрепощению низших категорий свободного крестьянства, превращению их в вилланов. С другой - развитие рынка в конце XII в. приводило к появлению более зажиточных крестьянских держателей, которых королевская власть рассматривала в качестве политических союзников в борьбе с сепаратизмом крупных феодалов. Королевские суды нередко защищали таких держателей от произвола лордов. Формально одинаковая защита королевским "общим" правом любого свободного держания (freehold) (рыцарского, городского, крестьянского) способствовала в конце XII в. сглаживанию правовых и социальных различий между верхушкой свободного крестьянства, горожанами, мелким рыцарством. Сближала эти слои и определенная общность их экономических интересов.

Относительное единство государства, связи с Нормандией и Францией способствовали развитию торговли. В условиях усиления центральной власти английские города не получили такой автономии, как на юге континента или в Германии, и вынуждены были все чаще покупать королевские хартии, в которых содержались лишь некоторые торговые привилегии.

Централизация государственной власти. Реформы Генриха II.

Мероприятия нормандских королей способствовали государственной централизации и сохранению государственного единства, несмотря на углубляющуюся феодализацию общества. Однако до конца" XII в. централизация обеспечивалась в основном за счет сеньориальных, частных прав англо-нормандских королей и зависела от их способности выступать авторитетным главой феодально-иерархической системы и местной церкви. Судебные и фискальные права короны в отношении своих подданных были лишь правами высшего сеньора по отношению к своим вассалам и основывались на присяге верности. Они регламентировались в значительной мере феодальным обычаем, хотя уже начали перерастать его рамки.

Соответственно, они могли быть в любое время оспорены недовольными вассалами. Свидетельством этому являются непрекращающиеся в XI-XII вв. мятежи баронов, обвиняющих корону в злоупотреблениях своими сеньориальными правами. С момента нормандского завоевания и в течение всего XII в. короли вынуждены были постоянно подтверждать свою приверженность исконным обычаям и вольностям англосаксов, а баронам и церкви даровать "хартии вольностей". Эти хартии содержали положения о мире, об искоренении "дурных" и поддержке старинных, "справедливых" обычаев, об обязательствах короны соблюдать привилегии и вольности феодалов, церкви и городов. Однако с середины XII в. попытки связать королевскую власть рамками феодального обычая и собственной присяги стали наталкиваться на усиление публичных начал в государственном управлении.

До второй половины XII в. в Англии не было профессиональных административно-судебных органов. Центр управления - королевский двор (курия) - постоянно перемещался и подолгу отсутствовал в Англии, поскольку король чаще жил в Нормандии. В своем расширенном составе королевская курия представляла собой собрание непосредственных вассалов и приближенных короля. Во время отсутствия короля Англией фактически правил главный юстициарий - духовное лицо, знаток канонического и римского права. Его помощником был канцлер, руководивший секретариатом. Центральная власть была представлена на местах "разъездными" посланцами и шерифами из местных магнатов, которые нередко выходили из-под контроля центра. Руководство ими сводилось в основном к направлению им исполнительных приказов (writ) из канцелярии короля с указанием исправить те или иные нарушения, о которых стало известно короне. Большинство судебных дел решалось местными (сотенными, графскими) собраниями и манориальными судами, применявшими архаические процедуры типа ордалий и судебного поединка. Королевское правосудие имело, таким образом, исключительный характер и могло быть даровано лишь в случае отказа в правосудии в местных судах или особого обращения за "королевской милостью". Известен случай, когда один барон, непосредственный вассал короны, потратил почти пять лет и огромную по тем временам сумму денег в поисках короля для принесения ему жалобы по гражданскому делу.

Укрепление прерогатив короны, бюрократизация и профессионализация государственного аппарата, позволившие сделать централизацию в Англии необратимой, связаны в основном с мероприятиями Генриха II (1154-1189). Реформы Генриха II, которые способствовали созданию общегосударственной бюрократической системы управления и суда, не связанных с сеньориальными правами короны, можно условно свести к трем главным направлениям:

1) приведение в систему и придание более четкой структуры королевской юстиции (усовершенствование форм процесса, создание конкурирующей с традиционными и средневековыми судами системы королевского разъездного правосудия и постоянно действующих центральных судов);

2) реформирование армии на основе сочетания принципов ополченческой системы и наемничества;

3) установление новых видов налогового обложения населения.

Укрепление судебных, военных и финансовых полномочий короны было оформлено целой серией королевских указов - Великой, Кларендонской (1166 год), Нортгемптонской (1176 год) ассизами, ассизой "О вооружении" (1181 год) и др.

При перестройке Генрихом II судебно-административной системы были использованы применявшиеся на практике от случая к случаю англосаксонские, нормандские и церковные установления. Типичная для раннего средневековья практика разъездного управления приняла в Англии более постоянный и упорядоченный характер. С этого времени в Англии прочно утверждается деятельность разъездных судов - выездных сессий королевских судей. Если в 1166 году были назначены только два судьи для объезда графств, то в 1176 году были организованы шесть объездных округов и число разъездных судей увеличилось до двух-трех десятков. Назначение разъездных судей производилось королевским приказом о начале общего судебного объезда. Этим же приказом судьи наделялись чрезвычайными полномочиями (не только судебными, но и административными, финансовыми). В ходе судебного объезда разбирались все иски, подсудные короне, производились аресты преступников, расследовались злоупотребления местных чиновников.

Одновременно упорядочивалась система королевских приказов и узаконивалась специальная процедура для расследования дел по земельным спорам и правонарушениям. Такая процедура была дарована всем свободным как "привилегия" и "благодеяние", применяемые только в королевских судах. Для начала этой процедуры нужно было купить специальное распоряжение королевской канцелярии - приказ о праве (writ of rignt), без которого не мог быть возбужден гражданский или уголовный иск в королевских судах. После этого расследование должно было проводиться разъездными судьями или шерифами с помощью присяжных - двенадцати полноправных граждан сотни, которые давали присягу в качестве свидетелей или обвинителей. Такой порядок расследования создавал возможность для более объективного решения дел по сравнению с ордалиями и судебным поединком в судах феодалов. Постепенно развившаяся система королевских приказов приводила к ограничению юрисдикции манориальных курий по искам о праве собственности на землю. Что же касается правонарушений, то даже виллан мог обратиться в королевский суд с уголовным иском. Шерифы могли, не считаясь с правами феодалов, вступать в их владения с целью поимки преступников и проверки соблюдения круговой поруки.

Таким образом, во второй половине XII в. Генрихом II был создан специальный механизм королевского правосудия по гражданским и уголовным делам, который повысил авторитет и расширил юрисдикцию королевских судов.

В связи с введением усовершенствованных судебных процедур с середины XII в. происходит упорядочение структуры и компетенции высшего органа центрального управления - королевской курии. В процессе специализации функции и выделения в составе курии ряда отдельных ведомств окончательно сформировались канцелярия во главе с канцлером, центральный ("личный") суд короля и казначейство. В составе "личного" королевского суда, куда с 1175 года назначаются постоянные духовные и светские судьи и который обретает постоянную резиденцию в Вестминстере, постепенно выделяется Суд общих тяжб. Этот суд мог заседать без участия короля и не должен был следовать за ним при его переездах. Деятельность Суда общих тяжб сыграла решающую роль в создании "общего права" Англии.

Сложнее обстояло дело во взаимоотношениях королевской власти с английской церковью, между светским и церковным правосудием. После нормандского завоевания церковные и светские суды были разделены, причем церковные суды стали рассматривать все духовные и часть светских дел (браки, завещания и т.п.). Однако королевская власть сохраняла контроль над церковью. Нормандские короли сами назначали епископов, издавали церковные постановления для Англии и Нормандии, получали доходы с вакантных епископств. Однако по мере усиления папской власти и католического центра в Риме английская корона стала все чаще сталкиваться с сопротивлением церкви, и вопрос о " свободах церкви" в Англии стал одним из поводов для будущих драматических конфликтов между церковной и светской властью.

При Генрихе I в Нормандии был заключен конкордат с папой, согласно которому, как и позднее в Германии, духовная инвеститура каноников перешла к папе, а светская осталась у короля.

Генрих II, пытаясь усилить влияние короны на местную церковь, издал в 1164 году Кларендонские конституции. По ним король признавался верховным судьей по делам, рассматриваемым церковными судами. Все споры по поводу церковных назначений должны были решаться в королевском суде. Королевская юрисдикция устанавливалась и в отношении расследований о церковной собственности, по искам о долгах, при вынесении и исполнении приговоров в отношении клириков, обвиненных в тяжких преступлениях. Без согласия короля никто из его вассалов и чиновников не мог быть отлучен от церкви. Были подтверждены принципы светской инвеституры короля и возможность его вмешательства в выборы церковью высших духовных иерархов. Однако под сильным давлением папы и местного духовенства король вынужден был отказаться от ряда положений этих конституций.

После нормандского завоевания структура местного управления не изменилась. Сохранилось деление страны на сотни и графства. Представителями королевской администрации в графствах стали шерифы, в сотнях - их помощники, бейлифы. Шериф обладал высшей военной, финансовой и полицейской властью на территории графства, был основным исполнителем приказов королевской канцелярии.

Свои административно-судебные функции шерифы осуществляли в тесном взаимодействии с собраниями графств и сотен, созывая их и председательствуя на сессиях. Эти учреждения сохранялись в Англии и в последующий период, хотя постепенно утрачивали самостоятельность и все более превращались в орудие центрального правительства на местах. Несмотря на изъятие из их судебной компетенции большинства гражданских исков, их роль несколько возросла в связи с назначением лиц, участвовавших в расследованиях по уголовным делам (обвинительных присяжных). Участие населения в королевском судопроизводстве стало характерной чертой английской системы местного управления.

Военная реформа Генриха II состояла в распространении воинской повинности на все свободное население страны: любой свободный - феодал, крестьянин, городской житель — должен был иметь вооружение, соответствующее его имущественному положению. Имея свое снаряжение, войско, тем не менее, содержалось за счет государственной казны, поступления в которую были значительно увеличены.

Прежде всего была узаконена замена личной воинской повинности уплатой "щитовых денег", которые стали взимать не только с феодалов, но даже с несвободных. Эта мера открывала возможность для короля содержать наемное рыцарское ополчение. Помимо практики взимания "щитовых денег" с феодалов и прямого налога (тальи) с городов постепенно утвердился налог на движимое имущество.

Военные и финансовые реформы Генриха II позволили резко увеличить численность преданных королю войск и подорвать руководство войском со стороны крупнейших феодалов, а также получить средства на содержание профессионального чиновничества. Кроме того, очень доходной статьей бюджета оставалось осуществление правосудия.

№39. Великая хартия вольностей.

К началу XIII в. в Англии складываются объективные предпосылки для перехода к новой форме феодального государства - монархии с сословным представительством. Однако укрепившая свои позиции королевская власть не проявляла готовности привлекать к решению вопросов государственной жизни представителей господствующих сословий. Напротив, при преемниках Генриха II, терпевших неудачи во внешней политике, возрастают крайние проявления монархической власти, усиливается административный и финансовый произвол короля и его чиновников. В связи с этим признание права сословий участвовать в решении важных политических и финансовых вопросов происходило в Англии в ходе острых социально-политических конфликтов. Они приняли форму движения за ограничение злоупотреблений центральной власти. Это движение возглавляли бароны, к которым периодически присоединялись рыцарство и масса фригольдеров, недовольных чрезмерными поборами и вымогательством королевских чиновников. Социальный характер антикоролевских выступлений являлся особенностью политических конфликтов XIII в. по сравнению с баронскими мятежами XI-XII вв. Не случайно эти мощные выступления в XIII в. сопровождались принятием документов, получивших большое историческое значение.

Основными вехами этой борьбы были конфликт 1215 года, закончившийся принятием Великой хартии вольностей, и гражданская война 1258-1267 гг., которая привела к возникновению парламента.

Великая хартия вольностей 1215 года была принята в результате выступления баронов при участии рыцарства и горожан против короля Иоанна Безземельного. Официально в Англии этот документ считается первым конституционным актом. Однако историческое значение Хартии может быть оценено лишь с учетом реальных условий развития Англии в конце XII - начале XIII вв. Закрепляя требования и интересы разнородных и даже противоборствующих, но временно объединившихся сил, Хартия является противоречивым документом, не выходит за пределы феодального соглашения между королем и верхушкой оппозиции.

Большинство статей Хартии касается вассально-ленных отношений короля и баронов и стремится ограничить произвол короля в использовании его сеньориальных прав, связанных с земельными владениями. Эти статьи регламентируют порядок опеки, получения рельефа, взыскания долга и т.п. (ст. 2-11 и др.). Так, ст. 2 Хартии ставила определение суммы рельефа с вассалов короля в зависимость от размера землевладения, переходившего по наследству. Ленный опекун по ст. 4 должен был получать в свою пользу умеренные доходы и не наносить ущерба ни людям, ни вещам опекаемого владения. Уступка крупным феодалам сделана также в статьях, в которых говорится о заповедных королевских лесах и реках (ст. 44, 47, 48).

Вместе с тем среди чисто "баронских" статей Хартии выделяются такие, которые имели общеполитический характер. Наиболее откровенно политические претензии баронства выражены в ст. 61. В ней прослеживается стремление к созданию баронской олигархии путем учреждения комитета из 25 баронов с контрольными функциями в отношении короля. Несмотря на целый ряд оговорок (о процедуре контроля, ссылки на "общину всей земли"), эта статья прямо санкционировала возможность баронской войны против центральной власти. Статьи 12 и 14 предусматривали создание совета королевства, ограничивающего власть короля по одному из важных финансовых вопросов - взиманию "щитовых денег". Соответственно определялся и состав этого "общего" совета (ст. 14) только из непосредственных вассалов короля. Характерно, что этот совет должен был решать вопрос и о взимании феодального вспомоществования с г. Лондона. Остальные виды налогов и сборов, в том числе наиболее тяжелый побор с городов - талью, король мог по-прежнему взимать единолично. Статьи 21 и 34 были направлены на ослабление судебных прерогатив короны. Статья 21 предусматривала подсудность графов и баронов суду "равных", изымая их из-под действия королевских судов с участием присяжных. Статья 34 запрещала применение одного из видов судебных приказов (приказа о немедленном восстановлении истца в правах или явке ответчика в королевский суд), тем самым, ограничивая вмешательство короля в споры крупных феодалов с их вассалами по поводу свободных держании. Это мотивировалось в Хартии заботой о сохранении у "свободных людей" их судебных курий. Однако термин "свободный человек" здесь явно употребляется в целях маскировки чисто баронского требования. Ведь в условиях Англии XIII в. обладателями судебной курии могли быть только немногие крупные иммунисты.

Гораздо более скромное место занимают статьи, отражающие интересы других участников конфликта. Интересы рыцарства в наиболее общем виде выражены в ст. 16 и 60, где говорится о несении за рыцарский лен только положенной службы и о том, что положения Хартии, касающиеся взаимоотношений короля с его вассалами, относятся и к отношениям баронов с их вассалами.

Очень скупо говорится в Хартии о правах горожан и купцов. Статья 13 подтверждает за городами древние вольности и обычаи, ст. 41 разрешает всем купцам свободное и безопасное передвижение и торговлю без взимания с них незаконных пошлин. Наконец, ст. 35 устанавливает единство мер и весов, важное для развития торговли.

Большое значение имела многочисленная группа статей, направленных на упорядочение деятельности королевского судебно-административного аппарата. Данная группа статей (ст. 18-20, 38, 39, 40, 45 и др.) подтверждает и закрепляет сложившиеся с XII в. судебно-административные и правовые институты, ограничивает произвол королевских чиновников в центре и на местах. Так, по ст. 38 чиновникам нельзя было привлекать кого-либо к ответственности только по устному заявлению и без свидетелей, заслуживающих доверия. В ст. 45 король обещал не назначать на должности судей, констеблей, шерифов и бейлифов лиц, не знающих законов страны и не желающих их добровольно исполнять. Хартия также запрещала в ст. 40 взыскивать произвольные и непропорциональные судебные пошлины. Особую известность получила ст. 39 Хартии. Она запрещала арест, заключение в тюрьму, лишение владения, объявление вне закона, изгнание или "обездоливание каким-либо образом" свободных людей иначе, как по законному приговору равных и по закону страны. В XIV в. ст. 39 Хартии неоднократно уточнялась и редактировалась парламентом как гарантирующая неприкосновенность личности всех свободных.

Таким образом, Великая хартия отразила соотношение социально-политических сил в Англии начала XIII в., и прежде всего компромисс короля и баронов. Политические статьи Хартии свидетельствуют о том, что бароны стремились сохранить часть своих иммунитетов и привилегий, поставив осуществление отдельных прерогатив центральной власти под свой контроль или ограничив их использование в отношении феодальной верхушки.

Судьба Хартии отчетливо продемонстрировала бесперспективность баронских претензий и необратимость процесса государственной централизации Англии. Через несколько месяцев после окончания конфликта Иоанн Безземельный, опираясь на поддержку папы, отказался от соблюдения Хартии. В дальнейшем короли неоднократно подтверждали Хартию (1216, 1217, 1225, 1297 годы), однако из нее было изъято более 20 статей, в том числе 12, 14 и 61-я.

Из политических институтов, предусмотренных "баронскими" статьями Хартии, более или менее утвердился Большой совет королевства, имевший совещательные функции и состоявший из крупных феодальных магнатов. В середине XIII в. он часто именовался "парламентом". Однако такой " парламент" не был ни сословным, ни представительным учреждением.

№40. Абсолютная монархия

Изменения в общественном строе. В течение XIV-XV вв. в экономике и социальной структуре Англии произошли значительные изменения, обусловившие становление абсолютизма.

Постепенно происходит капиталистическое перерождение феодального землевладения. Развитие товарно-денежных отношений и промышленности, увеличение спроса на английскую шерсть повлекли за собой превращение поместий феодалов в товарные хозяйства. Все это соответствовало накоплению капитала и возникновению первых мануфактур, прежде всего в портах и деревнях, где отсутствовал цеховой строй, ставший тормозом на пути развития капиталистического производства. Формирование капиталистических элементов в деревне ранее, чем в городе, являлось особенностью экономического развития Англии этого периода.

Пытаясь расширить свои владения с целью превращения их в пастбища для овец, феодалы захватывают общинные земли, сгоняя крестьян с их участков ("огораживание"). Это привело к ускоренной дифференциации сельского населения на фермеров, малоземельных арендаторов и безземельных батраков.

К концу XV в. английское крестьянство разделилось на две основные группы - фригольдеров и копигольдеров. В отличие от фригольдеров копигольдеры - потомки прежних крепостных - продолжали нести ряд натуральных и денежных повинностей по отношению к феодалам. Их права на земельные участки были основаны на копиях решений манориальных судов.

Во второй половине XV в. происходят значительные изменения и в структуре самого класса феодалов. Междуусобные войны Алой и Белой розы подорвали мощь крупного феодального землевладения, привели к истреблению старой феодальной знати. Громадные владения светских и духовных феодалов пускались короной в продажу и покупались городской буржуазией и верхушкой крестьянства. Одновременно возрастала роль средних слоев дворянства, интересы которых были близки интересам буржуазии. Эти слои образовали так называемое новое дворянство (gentry), особенностью которого стало ведение хозяйства на капиталистических началах.

Развитие единого национального рынка, а также обострение социальной борьбы обусловили заинтересованность нового дворянства и городской буржуазии в дальнейшем усилении центральной власти.

В период первоначального накопления капитала усилилась колонизация заморских территорий: при Тюдорах была основана первая английская колония в Северной Америке - Вирджиния, а в начале XVII в. была учреждена колониальная Ост-Индская компания.

Высшим органом государственного управления становится Тайный Совет. К его компетенции относились вопросы внешней торговли, управление колониями. При участии Тайного Совета королевская власть издавала ордонансы. К тому же, Тайный Совет являлся апелляционным судом, а в некоторых случаях судом первой инстанции. В последствии из Тайного Совета оформился кабинет министров.

Для укрепления своего положения королевская власть создает два чрезвычайных судебных органа. Теперь дела о государственных преступлениях рассматривала Звездная палата, а для рассмотрения религиозных преступлений создавалась Высокая Комиссия. Звездная палата и Высокая Комиссия при рассмотрении дел не руководствовались обычными законами, а решение выносила произвольно, исходя из интересов короля и государства.

Правление последователей Елизаветы I и особенно Карла I проходило в обстановке борьбы Парламента и подданными. Распустив Парламент Карл I не созывал его одиннадцать лет и правил страной единолично в нарушении принятых законов. Он постоянно увеличивал налоги, что вызывало острое противодействие со стороны баронов. Оппозиционные выступления жестко подавлялись. В конечном итоге это привело к Английской буржуазной революции и казни короля.

№41. ПРАВО СРЕДНЕВЕКОВОЙ АНГЛИИ

В Англии, как и в других странах, первый важнейший источник права был обычай или обычное право. Обычное право создавалось на основе местных правовых обычаев, которые собирались, а систематизировались специалистами и были созданы сборники обычного права, на основе законодательства в Англии сформировалось «Общее право». Важную роль в формировании общего права сыграли отчеты разъездных судей. Эти отчеты получили название Свитки тяжб и с 13 века по 1535г. ежегодно печатались специальные книги «Ежегодники». Следующим источником права являлся королевские предписания, которые выдавались истцу как ответ. В это же время начинает формироваться и суд справедливости. В Англии, как и в других странах, высшим судом являлся суд короля. Суд короля получил название суд общего права, и в нем рассматривались наиболее значимые, наиболее тяжелые дела. Однако, по мере развития государства, этих дел накапливалось все больше и больше, и королевский суд не мог их всех рассмотреть и в одно время он пригласил к себе канцлера и предложил ему часть дел рассматривать в своем суде. Суд канцлера вошёл в историю как суд справедливости. В этом суде дела рассматривались оперативно, не надо было платить большие деньги за судебные издержки, за выписки все судебные дела начали поступать в суд канцлера. В связи с этим возник конфликт между судами общего права (королевским) и судом канцлера и тогда судьи пошли за правдой к королю. Во время данного спора король Яков I поддержал суд канцлера (суд справедливости). Дело в том, что суд канцлера поддержал короля в борьбе с парламентом, а суд общего права поддержал парламент. Следующий источник права- это королевское законодательство (законы, предписательство и т.д.), следующий источник права- церковное право (каноническое право). Следующий источник права- торговое право. В Англии на протяжений столетий сформировалось прецедентное право. Есть прецедент жесткий и есть прецедент мягкий. Жесткий прецедент- это такой прецедент, при рассмотрении которого судьи обязаны строго придерживаться тех нормативных актов, которые им рекомендуются. Мягкий прецедент- это такой прецедент, при котором не требуется строго придерживаться нормативных актов. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ. В Англии основным видом собственности являлась земля. Законодательным путем было закреплено право на собственность короля и его вассала. Поэтому в Англии существуют договоры, которые регулировали поземельные отношения. С 13 века начали заключаться договоры, касающиеся аренды земли. Процедура оформления договоров Семейное право. В Англии в течение длительного время, как и в других странах доминировало каноническое право. Там говорило, что женщина не обладает никакими правами. Она не могли распоряжаться имуществом, завещать его, принимать подарки от других мужчин без согласия мужа. Измена мужа иди жены сурово каралась, наказание несли в равной мере. Внебрачные дети не признавались всеобщими правилами и не имели право наследования. Уголовное право. Когда мы говорим об уголовном праве, то преступление рассматривалось как нарушение королевского мира. Нужно отметить, что главным преступление считалось преступление совершенно против короля и его семьи(измена, бунт…). С 13-ого. в. в Англии употреблялся термин «фелония»- тяжкое преступление. Первый вид фелония рассматривалась, как измена господину. За это нарушение господин мог лишить всего имущества. А позже фелония стала рассматриваться как государственное преступление(самое жестокое наказание). Второй вид фелонии- это тяжкое уголовное преступление. Третий вид фелонии- это мелки уголовные преступления. Виды наказания были как и в других странах(смертная казнь, членовредительство, позорище…). Судебный процесс носил состязательный характер. Виды доказательства вены были: собственное признание, ордалии… Обвинительные акты складывались из: арест. предание суду. судебное разбирательство. вынесения приговора. В Англии применялись пытки. Решение суда нельзя было обжаловать. Но была лазейка, обвинении могла обжаловать решение в выше стоящих органах, с просьбой пересмотреть приговор так, как в нем допущены ошибки и не точности. И на этой основе могли пересмотреть решение.

 №42.

Право собственности. В Англии земельные отношения содержали ряд особенностей. Благородным держанием была рыцарская службы. С XII века личная служба была заменена уплатой «щитовых денег» и переходом к наемному войску. Возникает институт доверительной собственности, который означает формальную передачу лицу в собственность имущества, право управления им и использования его в интересах собственника. Обязательственное право. По английскому праву всякий договор -это соглашение, но не всякое соглашение — договор. В 1589 г. судом по делу «Стенбороу против Уоркера» было принято важное решение, по которому «обещание, данное в обмен на обещание, может быть основанием иска», то есть отныне лицо, не выполнившее взятое на себя обязательство за обещанный или данный эквивалент, обязано было отвечать за все убытки, понесенные другой стороной.

Длительное время замкнутый характер феодального хозяйства и территориальная раздробленность страны тормозили развитие товарно-денежных отношений, а следовательно, и договорного права. Но даже в эпоху позднего средневековья и зарождения капитализма договорные отношения, получившие более широкое распространение, несли на себе печать феодализма.

Основные виды договоров:

купли-продажи;

дарения;

найма;

аренды;

займа.

Купля-продажа. Феодальный характер права проявлялся даже в таком договоре, как купля-продажа. В ранний период продажа вещей, прежде всего недвижимости, совершалась в торжественной форме, которая должна была обеспечить устойчивость договора. С XII в., особенно на юге страны, где уже сказывалось влияние римского права, важные сделки купли-продажи начинают составляться в письменном виде, а в последующем - утверждаться нотариусами. Текст таких сделок нередко выступал в виде единообразных формул.

Дарение. В X-XI вв., когда купля-продажа имущества была еще сравнительно редким явлением и не совмещалась с представлениями о феодальной чести, получил развитие договор дарения. Нередко этот договор маскировал сделку купли-продажи, становился фактически двусторонним и возмездным. Получатель подаренного имущества принимал на себя обязательство передать дарителю в знак благодарности определенное имущество (лошадь, оружие и т.п.). Договор дарения использовался также для обхода предусмотренных во многих кутюмах ограничений на завещания. В свою очередь в обычном праве постепенно устанавливаются ограничения для дарителя, в частности связанные с дарением родовых имуществ. В 1731 году специальный королевский ордонанс о дарениях упорядочил и кодифицировал обычное право, запретив посмертные дарения (замаскированные завещания), если они не были специально предусмотрены брачным договором.

Найм и аренда. В XVI- XVIII вв. многие дворяне забрасывают свое хозяйство, отказываются от собственной запашки, раздают земли по частям в аренду за фиксированную плату или часть урожая. Такие договоры сначала заключались на год, но постепенно сроки их действия удлиняются (на одну, две и т.д. жизни арендатора). Такая форма эксплуатации крестьян давала дворянству большую выгоду, так как размер арендной платы (в отличие от ценза) не был определен обычаем и мог время от времени повышаться. Кроме того, в отличие от цензивы земля, сданная в аренду, по окончании срока договора возвращалась в распоряжение сеньора. В предреволюционный период к сдаче земли в краткосрочную аренду (на 5-10 лет) все чаще прибегали буржуа, приобретающие дворянские поместья. Арендные отношения стали охватывать все более широкий круг имуществ. Нередко зажиточные крестьяне или буржуа получали от сеньоров в аренду за соответствующую плату на год или на несколько лет право на баналитеты (феодальные монополии земельных собственников) или иные виды феодальной ренты.

Займ. Каноническое право запрещало взимание процентов, но, поскольку крупнейшим заимодавцем во Франции в это время была церковь, она же нашла и обходные пути для этого запрета. В некоторых случаях должник выплачивал кредитору заранее определенную сумму (до 25% от полученной им в долг), которая не считалась процентами. В других случаях он принимал на себя встречное обязательство выплачивать кредитору фиксированную ренту в виде определенной части доходов. Со временем при договоре займа все чаще стал использоваться "мертвый залог", при котором должник закладывал земельный участок, причем доходы от него поступали кредитору и не засчитывались в счет уплаты долга.

С XIV-XV вв. в качестве заимодавцев во Франции выступает уже городская верхушка, ростовщики, которые под залог земли или за право взимать ренту ссужали деньги крупным феодалам и самому королю. В период абсолютизма ростовщические операции приобрели столь широкий размах, а число заложенных сеньорий стало столь значительным, что это вызывало всеобщее недовольство дворянства. Королевским ордонансом в XVIII в. был запрещен залог имущества, если он сопровождался передачей кредитору заложенной земли. Но еще с XII в., особенно в ростовщических операциях церкви, для гарантии по договору займа стала использоваться ипотека, когда заложенная земля оставалась у должника, но с выплатой последним установленной ренты.

№43. УП и суд. проц

В IX-XI вв. во Франции в основном продолжала существовать система преступлений и наказаний, восходящая к раннему средневековью. Преступление рассматривалось как действие (частная обида), затрагивающее интересы отдельных лиц, а наказания, которые еще не были отмечены печатью жестокости, сводились прежде всего к компенсации за вред, причиненный частным лицам.

Однако к XI-XII вв. феодальные черты уголовного права раскрываются достаточно полно. Преступление перестает быть частным делом, а выступает как "нарушение мира", т.е. утвердившегося феодального правопорядка. Получают развитие такие качества уголовного права, как уголовная ответственность без вины, жестокость наказаний, неопределенность составов преступлений. Если еще в среде самих феодалов вопрос о преступлениях и наказаниях рассматривался в "суде равных", то по отношению к подвластному крестьянскому населению сеньор в уголовных делах был по существу одновременно и законодателем и судьей. Он мог применять уголовную репрессию против крестьян за самые различные проявления неповиновения, вплоть до невыполнения сеньориальных повинностей.

С постепенной централизацией государства и усилением королевской власти в XIII-XV вв. ослабляется сеньориальная юрисдикция и возрастает роль законодательства королей в развитии уголовного права, которое все более приобретает репрессивный характер. Расширяется круг дел, которые рассматриваются как тяжкие преступления и входят в категорию так называемых "королевских случаев" (фальшивомонетничество, убийство, изнасилование, поджоги и т.д.). Короли своим законодательством начинают активно вмешиваться и в религиозную сферу, дополняя нормы канонического права. Так, еще в 1268 году Людовик IX издал ордонанс, предусматривающий особое наказание за богохульство. Появляется ряд новых составов преступлений, связанных с понятием "оскорбление величества". Окончательному исчезновению представления о преступлении как "частном деле" способствовал Великий мартовский ордонанс 1357 года, который предусматривал запрет на замену наказания денежной компенсацией. По требованию сословий король лишался права помилования лиц, совершивших тяжкие преступления.

Вплоть до революции 1789 года уголовная ответственность того или иного лица непосредственно связывалась с его сословным положением. Полностью отбрасывались всякие представления о законности в случаях подавления городских и крестьянских восстаний, когда окончательно исчезали разграничения между судебной и внесудебной расправой.

В средневековом уголовном праве Франции допускалось объективное вменение, т.е. уголовная ответственность без вины. Так, в королевских законах за некоторые политические преступления предусматривалась коллективная ответственность членов городских корпораций, а также членов семьи преступника, в том числе его детей. Законодательство и кутюмы в принципе знали понятие невменяемости, т.е. неспособности человека в силу психического расстройства осознавать значение своих действий. Но по ряду преступлений, в том числе за "оскорбление величества", к уголовной ответственности привлекались умалишенные и малолетние.

В период абсолютизма законодательство особо детализирует составы преступлений, направленныхпротив короля, французского государства и католической церкви. В связи с этим значительно расширяется круг действий, которые подпадают под понятие "оскорбление величества". Наиболее тяжкими считались покушения на короля или членов его семьи и заговор против государства. В XVII в. при Ришелье была создана "вторая ступень" преступлений, рассматривавшихся как "оскорбление величества". Это заговор против министров короля, командующих королевскими войсками, губернаторов провинций и других высших королевских чиновников, измена на войне, дезертирство, шпионаж, строительство крепостей без королевского разрешения и т.п. Разнообразными были и религиозные преступления: богохульство, кощунство и святотатство, колдовство, ересь и т.д. Понятие "ересь", как и понятия других религиозных преступлений, отличалось особой неопределенностью и менялось на разных этапах развития французского государства.

В связи с процессом первоначального накопления капитала и массовым разорением крестьянства королевскими ордонансами были предусмотрены специальные меры уголовной репрессии против бродяг, нищих и безработных, ставившие своей целью создание системы наемного труда.

Так же как и преступления, наказания не были четко определены в королевском законодательстве, их применение во многом зависело от усмотрения суда, от сословного положения обвиняемого. Целью наказания стало возмездие и устрашение. Приговоры приводились в исполнение публично, с тем, чтобы страдания осужденного вызывали страх у всех присутствующих. Смертная казнь применялась в разнообразных формах: разрывание на части лошадьми, четвертование, сожжение и т.д. Многочисленными были членовредительские и телесные наказания: отрезание языка, отсечение конечностей, терзание раскаленными щипцами и т.д. Широко стало применяться и тюремное заключение, которое в более ранний период предусматривалось главным образом церковными судами. В качестве основного и дополнительного наказания использовалась и конфискация имущества, что было выгодно королевской казне, когда дело касалось больших состояний буржуа.

В уголовном праве Франции четко проявилась и такая специфически средневековая черта, как явноенесоответствие тяжести наказания характеру преступления. Она усугублялась произволом королевских судей, особенно злоупотреблявших конфискацией имущества, что вызывало большое недовольство французской буржуазии, передовые идеологи которой подвергли в XVIII в. сокрушительной критике всю систему дореволюционного уголовного "права.

 

Суд. проц

Вплоть до конца XII в. судебный процесс, как это было ранее у франков, сохранял в основном обвинительный характер. Большое распространение получает судебный поединок, который проводился при взаимном согласии на то сторон или же в случае, когда одна из них обвиняла противника во лжи. Правовые обычаи детально регламентировали процедуру судебной дуэли.

При рассмотрении дел крестьян в сеньориальных судах наряду с традиционными доказательствами еще в XI в. стали применяться пытки, и процесс утрачивал свой былой состязательный характер. К этому времени розыскная (инквизиционная) форма процесса, называвшаяся еще римско-католической, утверждается в церковных судах, а с XIII в. постепенно вводится в судах короля и крупных феодалов. Вплоть до XV в. розыскной и обвинительный процессы существовали как бы параллельно, но последний постепенно начал выходить из употребления в связи с отменой важных традиционных видов доказательств ("божьего суда") - ордалий и судебного поединка. Окончательное закрепление розыскного процесса происходит с утверждением абсолютизма в начале XVI в. Именно в этот период получила распространение практика, когда для тюремного заключения человека требовалось только вписать его имя в пустой бланк королевского приказа на арест.

Первой стадией розыскного процесса было дознание, т.е. сбор предварительной и тайной информации о преступлении и преступнике. Судебное дело возбуждалось на основании обвинения королевского прокурора, а также доносов и жалоб, содержание которых оставалось неизвестным для обвиняемого. Затем судебный следователь собирал письменные доказательства, допрашивал свидетелей и обвиняемого, проводил очные ставки. При розыскном процессе подразумевалась виновность обвиняемого, поэтому показаний одного свидетеля было достаточно для применения пытки. Цель ее состояла в том, чтобы вырвать признание обвиняемого, которое рассматривалось как "царица доказательств". Само судебное рассмотрение дела проходило в закрытом заседании, причем решающее значение придавалось материалам, собранным в ходе следствия. Полноценным доказательством вины обвиняемого были, кроме собственного признания, показания двух "заслуживающих доверия" свидетелей, письма самого обвиняемого, протоколы, составленные на месте преступления, и т.д. Хотя ордонанс 1670 года предусмотрел деление доказательств на оправдательные и обвинительные, суд основное внимание уделял именно последним. В случае отсутствия достаточных обвинительных доказательств судья мог распорядиться о повторном проведении пытки.

До XIII в. судебные приговоры считались окончательными и не подлежали обжалованию. Лицо, недовольное решением судей, могло вызвать их на судебный поединок и последовательно драться с каждым из них. Обжалование в суд вышестоящего сюзерена было возможно только в случае "ошибки в праве".

С XIII в. постепенно признается право обжаловать любое дело из сеньориального суда в королевский суд. В свою очередь в королевских судах допускалось обращение с апелляцией в более высокую инстанцию. Высшим апелляционным судом по гражданским и уголовным делам со временем становится Парижский парламент. Наличие большого числа апелляционных инстанций, особенно в предреволюционный период, делало судебные процессы затяжными и дорогостоящими.

№44. АРАБСКИЙ ХАЛИФАТ В СРЕДНИЕ ВЕКА

В 7 в у арабских племен, расселенных по Аравийскому полуострову, начинается разложение доплеменного строя, усиливается имущественная и социальная дифференциация. Глава (шейх), племенные старейшины (Сайды) захватывают оазисы (лучшие земли), в городах появляются богатые купцы-ростовщики. Усиливаются розни между племенами. В этой обстановке социальный кризиса проявляется и распространяется по Аравии новое религиозное учение – ислам, провозглашавшее необходимость установления нового порядка путем проведения религиозной войны (хаджа). Провозвестником, "пророком" ислама является Мухаммед (умер в 632 г) Ислам получил значительную поддержку среди простых людей, а в вскоре и среди представителей родоплеменных и торговых родов, понявших, что новое учение вовсе не противоречит их интересам. К середине 7 в. Под знаменем новой религии произошло объединение Аравии. Путем захвата новых земель у более слабых соседей (Византии, Ирана, Сирии, Египта), покорение С. Африки, юга Испании, Ср. Азии образуется огромная держава – Арабский Халифат с центром в Багдаде.

После смерти Мухаммеда и в последующем из числа его родственников, имевших право на наследство, выбирался духовный и светский глава государства – Халиф. Высшим чиновником считался визирь. Государственное управление осуществляли диваны. Во главе областей стояли назначенные халифом эмиры, а во главе городов и поселений – шейхи. С 7 в. Начинается распад халифата.

№44. Общественное и государственное устройство в Арабском Халифате

Основные черты общественного и государственного строя

Общественный строй в мусульманской империи отличался следующимихарактерными чертами:

 доминирующее положение государственной собственности на землю;

 широкое использование рабского труда в государственном хозяйстве;

 государственная эксплуатация крестьян посредством ренты - налога в пользу правящей верхушки;

 религиозно-государственная регламентация всех сфер общественной жизни;

 отсутствие четко выраженных сословных групп, особого статуса у городов, каких-либо свобод и привилегий.

Мусульмане имели более высокий правовой статус, чем зиммии (немусульмане). Хотя первоначально жители завоеванных стран сохраняли самоуправление, свой язык и собственные суды, однако со временем их гражданские права были существенно ограничены: их взаимоотношения с мусульманами регламентировались мусульманским правом, они не могли вступать в браки с мусульманами, должны были носить отличающую их одежду, снабжать арабское войско продуктами, уплачивать поземельную и подушную подать (харадж).

Первоначально главой нового исламского государства стал Мухаммед,совместивший в своем лице функции религиозного и политического лидера: светским и духовным главой уммы, проповедником, законодателем, верховным главнокомандующим. Источником власти Мухаммеда была не племенная традиция, a тa абсолютная религиозная прерогатива, которой его наделил Бог (Аллах) как своего пророка - посланника.

После смерти Мухаммеда (632 г.) из среды его ближайших родственников и сподвижников, которые к тому времени консолидировались в привилегированную группу, стали выбирать новых единоличных вождей мусульман - халифов. Халифы считались заместителями Мухаммеда, а начиная с Омейядов - заместителями самого Аллаха на земле. Им принадлежала высшая власть - духовная (имамат) и светская (эмират), неделимая и неограниченная. Государство приобрело формуцентрализованной теократической монархии.

Главным советником и высшим должностным лицом при халифе былвезир (визирь). В раннем Халифате везиры имели ограниченные полномочия и только исполняли приказания халифа, важными сановниками они стали позже, при Омейядах.

Центральными органами государственного управления в мусульманской империи были специальные ведомства. При Омейядах и Аббасидах они стали называться диванами (при первом преемнике Мухаммеда Омаре, правившем в 634 - 644 гг., слово "диван" означало список распределения доходов государствами, а также место хранения этих списков). К этим правительственным канцеляриям относились:

» военный диван - диван-ал-джунд, ведавший оснащением и вооружением войска;

» диван внутренних дел - диван-ал-харадж, налогово-финансовое ведомство;

» диван почтовой службы - диван-ал-барид, который, кроме своих основных функций (доставка почты, строительство и ремонт дорог, караван-сараев и колодцев), исполнял также функции тайной полиции.

Местное управление осуществлялось через эмиров (по-арабски "повелитель", "князь"), наместников, управлявших провинциями, на которые делилась территория Халифата. Во главе провинций, областей стояли назначенные халифом эмиры, а во главе городов и поселений - шейхи. Эмиры были ответственны только перед халифом и возглавляли местные вооруженные силы, а также местный административно-финансовый и полицейский аппарат. Эмиры имели заместителей - наибов. Мелкие административные подразделения (города, селения) управлялись должностными лицами различных рангов и наименований. Часто эти функции возлагались на руководителей местных мусульманских религиозных общин - старейшин (шейхов).

К XI в. действие таких факторов, как различный уровень экономического развития входивших в состав Халифата стран, слабость хозяйственных связей между областями Халифата, народно-освободительные и антифеодальные восстания, концентрация земельной собственности в руках военной и землевладельческой феодальной знати, борьба внутри класса феодалов, обусловило распад единого государства и привело квозникновению фактически самостоятельных феодальных государств. В начале IX в. отделился Кордовский эмират в Испании, затем Тунис и Марокко, а в середине того же века - Египет. Халиф сохранил свою власть над частью Месопотамии и Аравии.

Восточный Халифат был уничтожен монгольскими завоевателями в ХШ в. В западной части Халифата духовная власть халифа сохранялась до начала XVI в.

 

№45. Право Халифата

Источники права Халифата

Главным источником права у мусульман с возникновения Халифата и до сих пор считается шариат (прямой путь) - свод религиозно-этических и правовых предписаний ислама. Он включает нормы государственного, гражданского, уголовного и процессуального права и опирается на Коран, Сунну и иджму.

Коран - главная священная книга мусульман, собрание проповедей, обрядовых и юридических установлений, молитв, назидательных рассказов и притч. Содержащиеся в нем предписания носят характер религиозно-моральных направляющих установок.

Сунна - сборники преданий (хадисов) о поступках и изречениях Мухаммеда, изложенных его сподвижниками. В значительной своей части содержат предписания относительно семейно-наследственного и судебного процессуального права.

Иджма - решения и мнения авторитетных мусульманских правоведов, знатоков шариата по отдельным религиозно-правовым и бытовым вопросам, восполняющих пробелы Корана и Сунны.

Фетва. В мусульманских странах по каждому важному вопросу общественной жизни обязательным было получение фетвы – письменного юридического заключения высших религиозных авторитетов (муфтия, шейх-уль-ислама) о соответствии решений светских властей относительно вопросов общественной жизни, действий или явлений Корану и шариату.

По мере распространения ислама появились и другие источники права - указы и распоряжения халифов, местные обычаи, не противоречащие исламу, и др.

№46. Право личного статуса

Праву личного статуса в Шариате уделялось особое внимание. У мусульман юридическое положение лица определялось вероисповеданием. Полноправный личный статус по Шариату имели только мусульмане. Остальные находились в приниженном положении и платили тяжелый государственный налог. Нормы Шариата применялись к ним лишь в тех случаях, когда они заключали сделки с мусульманами или совершали преступления. Характерной чертой правового статуса личности по Шариату было также неравенство мужчины и женщины.

3.2 Правовое регулирование брачно-семейных отношений

Основными источниками мусульманского семейного права являются: Коран, Сунна, Иджма, Кияс, фетвы (юридические заключения высших духовных лиц) и адаты (традиции, обычаи арабов и других народов, исповедующих Ислам). Мусульманская религия и Шариат рассматривают безбрачие как нежелательное состояние, а брак как религиозную обязанность мусульманина. Но на деле брачный договор часто выступал как своеобразная торговая сделка. Формально для заключения брака требовалось согласие сторон, в том числе и невесты. Но поскольку считалось, что волю невесты вправе выразить родители, брачный договор часто превращался в замаскированную форму продажи девушки. Фактически отец распоряжался брачной судьбой своих дочерей, стремясь при этом получить максимально высокий выкуп. Так как согласно преданию Мухаммед женился на Айше, когда ей исполнилось девять лет, этот возраст был признан как достаточный для вступления в брак женщин. У шиитов допускался временный брак, заключенный на определенный срок. По Шариату мусульманин не имел права вступать в брак с неверующими и отступниками от Ислама. Браки, заключенные с нарушением этих условий, расторгались. Но мусульманину разрешалось жениться на женщинах, исповедующих другую религию, поскольку предполагалось, что муж обратит жену в свою веру. Женщине-мусульманке было запрещено выходить замуж за иноверца.

Коран признавал за мусульманином право иметь четырех жен одновременно и помимо этого иметь наложниц из числа рабынь. На практике содержать гарем и нескольких жен могли лишь представители верхушки феодального общества. Коран разрешал мужу применять к женам различные наказания, включая телесные. В мусульманском праве подробно определялись поводы к разводу и его процедура. Любой из браков мог быть расторгнут, число последующих браков и разводов не регламентировалось.

3.3 Правовое регулирование имущественных отношений

Нормы, регулирующие имущественные отношения, занимали в Шариате

важное положение. Поскольку согласно религиозным представлениям Шариата субъектом права являлся лишь Аллах, то мусульманин рассматривался как носитель установленных богом обязанностей. Поэтому у правоведов стоял вопрос не о правоспособности, а о дееспособности лица, то есть о возможности его участвовать в сделках и иных правовых актах. Гражданская дееспособность рассматривалась в качестве необходимого условия для приобретения имущественных прав. Нормы, регламентирующие имущественные отношения, занимали важное место в мусульманской правовой доктрине. Прежде всего, было закреплено представление об имуществе как объекте вещных прав. Особую категорию составляли вещи, которые не могли и не должны были находиться в собственности мусульманина. Это: воздух, пустыня, мечети, море, водные пути и т.п. Не признавалась собственность мусульман и на так называемые "нечистые вещи" - вино, свинину, и т.д. Мусульманскому праву было известно также деление вещей на движимые и недвижимые, заменимые и незаменимые, вещи с индивидуальными признаками и не имеющие таковых и т.д. Большое внимание уделялось классификации земельных имуществ. В особые группы выделялось государственное имущество; земли принадлежащие частным лицам; брошенные земли; земли, непригодные для обработки и т.п. Сложившийся в мусульманских государствах строй отношений собственности тщательно регламентировался и охранялся нормами Шариата. Праву частной собственности приписывалось божественное происхождение, рассматривалось оно как постоянное и неограниченное, собственник имел абсолютную свободу распоряжения своим имуществом. Незыблемость частной собственности выводилась непосредственно из Корана, где говорилось: "И не простирай своих глаз на то, чем мы наделили некоторые пары".

3.4 Наследственное право

Наследственное право имело большие различия в разных правовых школах, оно было чрезвычайно сложным и запутанным. Признавались два порядка наследования: по завещанию и по закону. Завещание не могло составляться в пользу законных наследников, затрагивать более трети имущества завещателя, оно составлялось в присутствии двух свидетелей. Особенно разработанным был порядок наследования по закону. Из имущества умершего сначала покрывались расходы, связанные с его погребением, затем выплачивались все его долги. Особенностью Шариата было то, что наследованию подлежали только имущественные права умершего, а не обязанности, которые не могли переходить наследникам. Оставшееся имущество переходило к законным наследникам умершего, которые делились на несколько категорий, внутри которых устанавливалась своя очередность наследования. Так, в первую очередь наследство получали дети умершего, затем его братья, дяди и т.д.. Наследственная доля женщин была вдвое меньше доли мужчин. На получение наследства не имели права вероотступники, разведенные супруги, лица, хотя бы и неумышленными действиями, вызвавшие смерть наследодателя. Только "маликиты" признавали право на наследство за убийцей, если он руководствовался справедливыми мотивами.

3.5 Обязательственное право

Вопросы договорного права, регулирующие торгово-денежный оборот, получили всестороннюю разработку. Обязательства делились на возмездные и безвозмездные, двусторонние и односторонние, срочные и бессрочные. В мусульманском обществе были распространены специфические односторонние обязательства – обеты.

Договор по Шариату рассматривался как связь, возникающая из взаимного соглашения сторон, которое в условиях имущественного неравенства имело формальный характер. Условия договора могли быть выражены в любом виде: в документе, в неофициальном письме, устно. Заключенные договоры были незыблемы. Коран рассматривал обязанность соблюдать "свои договоры" как священную. Недействительными считались договоры, заключенные с использованием "нечистых" или изъятых из оборота вещей. Мусульманские правоведы не ставили жестких условий, касающихся формы выражения воли сторон в договоре. Согласие сторон на вступление в договор и его условия могли быть выражены в любом виде. В Шариате подробно регламентировались различные виды договоров: купля-продажа, товарищество, заем, дарение, наем, ссуда, хранение, союз и т.д.. В связи с широким развитием торговли одним из наиболее разработанных договоров была купля-продажа. О правомерности торговли "по взаимному согласию" говорилось еще в Коране.

Договор купли-продажи имел место только в отношении реально существующих вещей, и лишь ханифиты признавали продажу вещей, которые должны быть произведены в будущем. При обнаружении скрытых недостатков в купленных вещах, покупатель имел право расторгнуть договор. В Шариате были положения, формально осуждающие ростовщичество, но на практике этот запрет часто нарушался. Запрещалось обращать должника в рабство, но он должен был отработать свой долг кредитору.

Большое внимание в мусульманском праве уделялось имущественному найму, прежде всего аренде земли. Было известно несколько видов найма и первостепенное внимание уделялось вопросам размера и порядка взимания арендной платы в пользу собственника. Широкое распространение также получили договоры союза и товарищества. Эта правовая форма использовалась для совместного орошения земли, снаряжения торговых караванов и т.д..

Мусульманское гражданское право (муамалат), регулируя режим собственности, признает, что верховное право на любое имущество принадлежит Аллаху. Широко используется (в частности, ори проведении национализации и аграрной реформы) предание Пророка о том, что некоторые объекты (например, вода и земля) не могут (быть предметом частной собственности

№47. Уголовное право и судопроизводство

Все преступления классифицировались мусульманским правом на три группы:

* преступления, против религии и государства. К этой группе относились в первую вероотступничество от ислама, богохульство, бунт, сопротивление властям, а затем кражи, употребление спиртных напитков, прелюбодеяние. Данные преступления не допускали прощения и часто наказывались смертной казнью;

* преступления против отдельных лиц. Ответственность за совершение преступлений данной группы была основана на принципах кровной мести и возмездия. Наказание за убийство выбирал родственник убитого: смертная казнь, прощение убийцы, принятие выкупа за кровь (например, 100 верблюдов). Нанесение телесных повреждений наказывалось по принципу талиона. За кражу отсекалась рука. Употребление спиртного наказывалось 40 ударами пальмовой ветви;

* правонарушения, наказания по которым строго не установлены. Право выбора наказания было предоставлено суду.

В качестве мер наказания предусматривались:

• смертная казнь в различных видах;

• членовредительские и телесные наказания;

• лишение свободы (тюремное заключение, домашний арест, помещение в мечеть);

• имущественные санкции (конфискации, штрафы);

• ссылка и т. д.

Судебный процесс носил обвинительный характер. Первоначально судебная власть осуществлялась непосредственно правителями всех уровней. Позднее суд стал вершиться знатоками шариата, образовалась группа профессиональных судей - кадиев. Кади не был связан строго регламентированным порядком судопроизводства. Помимо осуществления правосудия кади осуществлял надзор за распределением наследства, установлением опеки и многое другое.

Основными чертами судопроизводства были: непрерывность судебного процесса, единоличное решение судебных споров, отсутствие различий в процедуре рассмотрения гражданских и уголовных дел.

Дела возбуждались заинтересованными лицами, а не государственнымиорганами (кроме преступлений, относящихся к первой группе, против основ религии и государства). Стороны должны были сами вести дело. Процесс проходил устно, письменное делопроизводство не применялось.

Основными доказательствами были признания сторон, показания свидетелей, клятвы.

С VII в. начинается распад халифата. В XI в. турки-сельджуки окончательно завоевывают Багдад.

№48. Причины, предпосылки, основные этапы Английской буржуазной революции

противоречия между нарождающимся капиталистическим и старым феодальным укладом;

недовольство политикой Стюартов;

противоречия между англиканской церковью и идеологией пуританизма.

Главные движущие силы революции: городские низы и крестьянство главе с новым обуржуазившимся дворянством – джентри.

Повод революции: роспуск Карлом I «Короткого парламента».

Предпосылками Английской буржуазной революции явились экономический и политический кризис в Англии в XVII в.

Экономический кризис:

Огораживание.

Введение новых пошлин королём без разрешения парламента.

Монополия короля на производство продажу некоторых товаров внутри страны.

Незаконные поборы.

Торговля монополиями.

Рост цен.

Расстройство торговли и промышленности.

Усиление эмиграции.

Политический кризис:

Смена правящей династии.

Противостояние короля и парламента.

Казнокрадство.

Недальновидная внешняя политика.

Женитьба Карла I на католичке.

Роспуск Карлом I парламента.

Гонения на пуритан.

Ужесточение цензуры.

Гражданские войны. Смена форм правления (1640-1649).

Республиканское правление (1640 – 1653).

Военная диктатура – протекторат Кромвеля (1653 -1658).

Реставрация монархии (1659 – 1660).

В английской буржуазной революции впервые отчетливо проявились основные закономерности развития буржуазных революций нового времени, что позволило назвать ее прообразом Великой французской буржуазной революции.

Основные особенности буржуазной революции обусловлены своеобразной, но исторически закономерной для Англии расстановкой социально-политических сил. Английская буржуазия выступила против феодальной монархии, феодального дворянства и господствующей церкви не в союзе с народом, а в союзе с "новым дворянством". Раскол английского дворянства и переход его большей, обуржуазившейся части в лагерь оппозиции позволили еще недостаточно окрепшей английской буржуазии одержать победу над абсолютизмом. Этот союз придал английской революции незавершенный характер, обусловил ограниченность социально-экономических и политических завоеваний.

Сохранение крупного землевладения английских лендлордов, решение аграрного вопроса без наделения землей крестьянства — основной показатель незавершенности английской революции в экономической сфере.

В политической области буржуазии пришлось разделить власть с новой земельной аристократией при определяющей роли последней. Влияние аристократии сказалось на образовании в Англии такой разновидности буржуазной, конституционной монархии, которая наряду с представительным органом сохранила феодальные учреждения, в том числе сильную королевскую власть, палату лордов, Тайный совет. Последовавшие в XVIII и XIX вв. аграрная и промышленная революции в конечном счете обеспечили господствующее положение капиталистическим производственным отношениям и лидерство промышленной буржуазии в осуществлении политической власти. На протяжении этого времени полуфеодальная, аристократическая политическая система Британии медленно и постепенно превращалась в буржуазно-демократическую.

В преддверии и в ходе революции определились два лагеря, представлявших противоположные политические и религиозные концепции, а также разные социальные интересы:

представители "старого", феодального дворянства и англиканского духовенства (опора абсолютизма и англиканской церкви);

лагерь оппозиции режиму (новое дворянство и буржуазия под общим названием "пуритане").

Противники абсолютизма в Англии выступали за буржуазные преобразования под знаменем "очищения" англиканской церкви, завершения реформации и создания новой церкви, независимой от королевской власти. Религиозная оболочка социально-политических требований буржуазии, многие из которых имели чисто светский характер, во многом объяснялась особой ролью англиканской церкви в защите основ абсолютизма и в подавлении оппозиции церковно-бюрократическим аппаратом.

Вместе с тем революционный лагерь не был единым ни в социальном, ни в религиозном отношении. В ходе революции в лагере пуритан окончательно определились три главных течения:

пресвитериан (правое крыло революции, крупная буржуазия и верхушка джентри);

индепендентов (среднее и мелкое дворянство, средние слои городской буржуазии);

левеллеров.

№49.

Максимальным требованием пресвитериан было ограничение королевского произвола и установление конституционной монархии с сильной властью короля. Религиозно-политическая программа пресвитериан предусматривала очищение церкви от пережитков католицизма, ее реформу по шотландскому образцу и утверждение во главе церковно-административных округов пресвитеров из наиболее состоятельных граждан. Просвитериане захватили и удерживали власть в период 1640-1648 гг., который сопровождался вначале мирным, или "конституционным", развитием революции, а затем переходом к гражданской войне.

Индепенденты, политическим лидером которых стал О. Кромвель, добивались, как минимум, установления ограниченной, конституционной монархии. Их программа предусматривала также признание и провозглашение неотъемлемых прав и свобод подданных, прежде всего свободы совести (для протестантов) и свободы слова. Индепенденты выдвигали идею упразднения централизованной церкви и создания независимых от административного аппарата местных религиозных общин. Индепендентское течение было самым пестрым и неоднородным по составу. "Индепендентский", радикальный, этап революции (1649-1660 гг.) связан с упразднением монархии и установлением Республики (1649-1653 гг.), переродившейся затем в военную диктатуру (1653-1659 гг.), которая привела, в свою очередь, к реставрации монархии.

В ходе революции из индепендентского течения выделились так называемые левеллеры, которые стали пользоваться наибольшей поддержкой среди ремесленников и крестьян. В своем манифесте "Народное соглашение" (1647) левеллеры выдвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали провозглашения республики, установления всеобщего мужского избирательного права, возврата огороженных земель в руки общин, реформы сложной и громоздкой системы "общего права". Идеи левеллеров заняли важное место в дальнейшей идейно-политической борьбе с феодальным строем. Вместе с тем, выступая за неприкосновенность частной собственности, левеллеры обошли основное требование крестьянства об упразднении копигольда и власти лендлордов. Наиболее радикальную часть левеллеров составили диггеры, представлявшие беднейшее крестьянство и пролетарские элементы города и деревни. Они выступили с требованием уничтожения частной собственности на землю и предметы потребления. Социально-политические взгляды диггеров являлись разновидностью крестьянского утопического коммунизма.

Окончание войны и пленение короля сопровождалось обострением борьбы в парламенте между просвитерианами и основной массой индепендентов. Открытое выступление просвитериан в поддержку короля привело ко второй гражданской войне. В декабре 1648 г., учитывая "левеллерские" настроения основной части армии, индепендентское руководство провело чистку парламента от активных пресвитериан. Политическая власть перешла в руки индепендентов.

4 января 1649 г. палата общин объявила себя носителем верховной власти в Англии, постановления которой имеют силу закона без согласия короля и палаты лордов. После суда над королем и его казни в конце марта 1649 г, королевское звание и верхняя палата были упразднены.

Конституционное закрепление республиканской формы правления было завершено актом 19 мая 1649 г. В нем провозглашалось образование республики, верховной властью в государстве объявлялись "представители народа в Парламенте" (индепенденты, представители интересов средней городской буржуазии и части дворянства - джентри). Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом. Однако фактическое руководство им осуществлял военный совет во главе с Кромвелем. Таким образом, столь торжественно провозглашенная республика на деле была диктатурой индепендентских генералов, лишь прикрытой парламентским фасадом.

По мере развития революции иссякало «свободолюбие» одной прослойки буржуазии за другой. Если пресвитериане еще были в состоянии начать гражданскую войну против короля, то они оказались абсолютно неспособными закрепить одержанную в ней народными массами победу, и движение этих масс смело их самих со сцены. Пришедшие на смену иминдепенденты под давлением народа отважились на казнь короля и провозглашение республики, но это был предел их революционных возможностей. Далее началась индепендентская буржуазная реакция.

Однако народные низы не хотели остановиться на этом. Революция была и теперь для них далеко еще не завершенной. Их экономическое положение становилось с каждым годом все более тяжелым. Продолжавшийся застой в торговле и промышленности означал массовую безработицу в Лондоне и других промышленных районах. Неурожаи 1647 и 1648 гг. сделали для многих хлеб недоступной роскошью. Многочисленные петиции, обращенные к Государственному совету, отмечали низкий уровень заработной платы, дороговизну продовольствия и топлива. Гражданская война закончилась, но на плечах народных масс продолжало лежать непосильное бремя налогов. За исключением провозглашения республики, не было осуществлено ни одно из многочисленных требований «Народного соглашения». Массовая распродажа коронных и церковных владений лишь обогащала богатых покупщиков и земельных спекулянтов, крестьянское же землевладение не только не было ограждено от «воли лордов», но подвергалось усиленному гнету со стороны «новых собственников». Республика 1649 г. не только не запретила огораживание общинных земель, но дала им новый толчок. Реформа права и суда так и не была осуществлена правосудие из-за дороговизны и волокиты осталось недоступным для бедняков. Наконец, ничего не было сделано, чтобы обеспечить работой тысячи пауперов, погибавших от нужды. Индепендентская республика оказалась «раем» только для богатых.

№50.Протекторат Кромвеля.

Власть Кромвеля все более приобретала характер личной диктатуры. Не получив опоры в парламенте, Кромвель в 1653 г. разогнал его.

В конце 1653 г. была введена конституция, получившая название «Орудие управления» и закрепившая военную диктатуру Кромвеля.

Согласно новой конституции, высшая законодательная власть была сосредоточена в руках лорда-протектора и парламента. Парламент был однопалатным. Участие в выборах ограничивалось довольно высоким имущественным цензом, который был в 100 раз больше существовавшего до революции.

Высшая исполнительная власть вручалась лорду-протектору и Государственному совету, состоявшему не менее чем из 13 и не более чем из 21 члена. Назначение членов совета зависело от лорда-протектора.

В перерывах между сессиями парламента лорд-протектор командовал вооруженными силами, осуществлял дипломатические сношения с другими государствами, назначал высших должностных лиц.

Конституция прямо объявляла пожизненно лордом-протектором Кромвеля, таким образом, закрепив его личную диктатуру.

Вскоре Кромвель перестал созывать парламент, членов Государственного совета он назначал по своему усмотрению. В 1677 г. была восстановлена верхняя палата. Местное управление было сосредоточено в руках генералов кромвелевской армии.

Итак, «Орудие управления» содержало монархические начала, хотя этот конституционный акт отражал классовые интересы буржуазии, нового дворянства, заинтересованных в том, чтобы не допустить реставрации монархии. «Орудие управления» закрепило режим единоличной власти, по широте полномочий соответствующей монархической. С этого времени начинается движение вспять – от республики к монархии.

№51.

Личная власть представителя индепендентов по своей сути и форме не могла обеспечить долговременные интересы буржуазно-дворянской верхушки, значительно укрепившей свои позиции в ходе революции. Поскольку главным противником буржуазии и джентри стала теперь не королевская власть, а движение низов, смерть Кромвеля ускорила соглашение этих слоев с феодальной аристократией в целях возвращения к "законной власти". Это нашло свое выражение в реставрации в 1660 г. монархии Стюартов. Потеряв надежду на активизацию роялистского подполья в Англии, а также на военное вторжение в Англию армий «дружественных» держав Европы, Карл в переговорах с Монком оказался более чем сговорчивым. По замыслу правящей группировки джентри и буржуазии, эта монархия должна была быть конституционной и гарантировать незыблемость главных завоеваний революции. 14 мая 1660 г. была опубликована «Бредская декларация», в которой Карл обещал помилование участникам гражданской войны на стороне парламента (за исключением «цареубийц»—лиц, причастных к казни Карла I); признавал отмену так называемого рыцарского держания, т. е. превращение феодальной собственности лендлордов почти в полную буржуазную собственность, а также результаты распродажи земель делинквентов; наконец, была обещана веротерпимость. Этот минимум завоеваний вполне устраивал буржуазию и новое дворянство. И как следствие одним из первых актов вновь собравшегося парламента — Конвента — было официальное обращение к Карлу Стюарту с приглашением вернуться в Англию. 26 мая 1660 г. Карл торжественно въехал в Уайтхолл и стал Карлом II, а Англия — монархией. Однако это была уже не прежняя монархия, в которой власть короля считалась «властью Божией милостью», это была монархия «милостью парламента». Однако новая расстановка политических сил в стране способствовала усилению феодальной реакции. Участники революции преследовались, организации пресвитериан и индепендентов были ликвидированы. В то же время восстанавливались англиканская церковь, Тайный совет и другие дореволюционные органы государства (за исключением наиболее ненавистных Звездной палаты и Высокой комиссии), а также старый порядок их формирования.

Стремление Карла II и его преемника Якова II восстановить абсолютизм, а также симпатии монархов к католицизму вызвали широкое недовольство в стране. Реставрация лишь ускорила распад традиционных форм, восстановление которых было заведомо обречено на неудачу.

Парламент, как и раньше, стал ареной политического противоборства сторонников короля и оппозиции. В это время в парламенте складываются две политические группировки. Представители придворной аристократии и часть джентри, ориентирующаяся на Стюартов, а также духовенство составили партию "тори". Оппозиция — купцы, финансовая буржуазия и верхушка джентри, обогатившаяся в ходе революции, которых поддерживала промышленная буржуазия, — образовала партию "вигов". Обе группировки были еще не оформлены в организационном отношении; и виги, и тори в последующем прошли через целый ряд партийных размежевании и переходов части их членов из одной группировки в другую. Тем не менее их политические взаимоотношения наложили значительный отпечаток на дальнейшее развитие страны.

Определенным успехом оппозиции в борьбе с проявлениями королевского произвола стало принятие Акта о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями (Habeas Corpus Act) 1679 г. Закон был призван ограничить возможности тайной расправы короля со сторонниками оппозиции, но приобрел более общее значение. Он упростил и упорядочил процедуру получения судебного приказа о предварительной доставке арестованного лица в суд для решения вопроса о пребывании под стражей. Любой подданный, задержанный за "уголовное или считаемое уголовным" деяние (исключая государственную измену и тяжкое уголовное преступление), имел право лично или через представителей обратиться в суд с письменной просьбой выдать приказ " Habeas Corpus ", адресованный должностному лицу (шерифу, тюремщику), в ведении которого находился арестованный. Получив приказ " Habeas Corpus ", шериф или тюремщик были обязаны в установленный законом срок доставить заключенного в суд с указанием истинных причин ареста. После рассмотрения копии предписания об аресте и выяснения мотивов задержания судье предписывалось освободить арестованного под денежный залог и поручительство с обязанностью явиться в суд в ближайшую сессию для рассмотрения дела, по существу. Исключение составляли случаи, когда лицо было арестовано в законном порядке за деяния, при которых по закону оно не могло быть взято на поруки. Кроме того, если лицо было арестовано за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, " Habeas Corpus " не выдавался. В этом случае действовала особая процедура подачи петиции о разборе дела и освобождении на поруки.

Лицо, освобожденное по приказу " Habeas Corpus ", нельзя было вновь заключить в тюрьму и арестовать до суда за то же преступление. Запрещалось также переводить задержанного из одной тюрьмы в другую и содержать без суда и следствия в тюрьмах заморских владений Англии.

В 1679 году находившиеся в оппозиции виги, воспользовавшись выгодной ситуацией, нередко открывающейся в ходе политических интриг, добиваются закона, с помощью которого имелось в виду обезопасить противников правительственной политики от репрессий. Ему суждено было сделаться важной частью английской конституции. Закон этот известен под названием Habeas corpus act (акт о гарантиях прав личности). Закон был призван ограничить возможности тайной расправы короля со сторонниками оппозиции, но приобрел более общее значение. Он упростил и упорядочил процедуру получения судебного приказа о предварительной доставке арестованного лица в суд для решения вопроса о пребывании под стражей. Любой подданный, задержанный за "уголовное или считаемое уголовным" деяние (исключая государственную измену и тяжкое уголовное преступление), имел право лично или через представителей обратиться в суд с письменной просьбой выдать приказ " Habeas Corpus", адресованный должностному лицу (шерифу, тюремщику), в ведении которого находился арестованный. Получив приказ " Habeas Corpus ", шериф или тюремщик были обязаны в установленный законом срок доставить заключенного в суд с указанием истинных причин ареста. После рассмотрения копии предписания об аресте и выяснения мотивов задержания судье предписывалось освободить арестованного под денежный залог и поручительство с обязанностью явиться в суд в ближайшую сессию для рассмотрения дела, по существу. Исключение составляли случаи, когда лицо было арестовано в законном порядке за деяния, при которых по закону оно не могло быть взято на поруки. Кроме того, если лицо было арестовано за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, "Habeas Corpus" не выдавался. В этом случае действовала особая процедура подачи петиции о разборе дела и освобождении на поруки.

Лицо, освобожденное по приказу "Habeas Corpus", нельзя было вновь заключить в тюрьму и арестовать до суда за то же преступление. Запрещалось также переводить задержанного из одной тюрьмы в другую и содержать без суда и следствия в тюрьмах заморских владений Англии. Закон предусматривал ответственность должностных лиц, судей за неисполнение его предписаний: высокие штрафы в пользу заключенного и освобождение от должности.

Акт 1679 г. наряду с Великой хартией приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии, содержащих ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с "надлежащей судебной процедурой" и по месту совершения проступка. В то же время можно отметить и историческую ограниченность этого закона. Во-первых, ущемлялись права лиц, обвиненных в тяжких уголовных преступлениях или соучастии в них. Во-вторых, для освобождения на поруки до суда требовался денежный залог, сумма которого могла быть очень значительной. В-третьих, действие закона могло быть приостановлено парламентом, что впоследствии неоднократно происходило на практике.

"Habeas Corpus" англичане называют своей «третьей великой хартией. Этот закон действует в Англии и в настоящее время, и англичане им очень дорожат.

Он на будущие века обеспечил гарантии против неправосудных арестов и способствовал впоследствии обоснованию ряда демократических принципов, вошедших в мировую практику: гарантии неприкосновенности личности, принцип скорого справедливого правосудия, соблюдения законности при задержании ...

Важно было то обстоятельство, что за два десятилетия, время Гражданской войны и республики Кромвеля сильно изменилась природа английского общества, которое почувствовало дух свободы и в то же самое время стало испытывать ностальгию по монархическому прошлому.

Возможно, именно в этот момент в английском обществе сформировались представления и предпосылки идеала или золотой середины в равномерном распределении власти в стране между королем и Парламентом, которые по прошествии ещё трех десятилетий на столетия легли в основу Британского конституционного устройства.

«Хабеас корпус акт» 1679 г. «Славная революция» 1688 г

Май 1679 г. представлен тем, что на парламентских выборах в Англии победили виги, которые желали ограничить власть Карла II. Верные данному делу, они приняли «Хабеас корпус акт». Основная мысль данного документа сводилась к тому, что лицо, считавшее, что оно неправомерно лишено свободы, могло обратиться в Суд королевской скамьи с просьбой выдать ему приказ«Хабеас корпус», носивший характер повеления должностному или частному лицу представить арестованного в суд, а также дать свои объяснения о мотивах задержания.

После этого магистрат в упрощенном порядке рассматривал обстоятельства дела и принимал одно из следующих решений:

1) освободить задержанного;

2) продолжать его дальнейший арест;

3) освободить под залог.

Необходимо отметить, что изданный в 1679 г. «Хабеас корпус акт» (его официальное наименование звучало как Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями) устранил серьезные недочеты к судебной практике.

Обращаясь же к судебному процессу, нужно сказать, что судье, к которому доставляли задержанного, следовало в течение двух дней:

1) освободить его;

2) подвергнуть аресту;

3) отпустить под залог.

Освобожденный на основании «Хабеас корпус» не мог быть вторично арестован по тому же обвинению. Виновные в этом подвергались штрафу в 500 фунтов стерлингов. Для предупреждения «заточения за морями» запрещалось отсылать жителей Англии и Уэльса в качестве заключенных в заморские владения. Нарушившие это правило наказывались штрафом в пользу потерпевшего в размере 500 фунтов стерлингов и увольнением с должности.

Следует отметить, что в выдаче приказа «Хабеас корпус» часто отказывали на том основании, что распоряжение об аресте было сделано по указанию короля или Тайного совета, или что прошение подано в каникулярный период.

Не существовали обязательные для должностных лиц процессуальные сроки, а также санкции за неисполнение требований суда. Если же арестованного отправляли в заморские владения Англии, он терял всякую возможность прибегнуть к получению вышеупомянутого приказа. Однако, несмотря на отдельные явные пробелы в применении и исполнении, изданный в 1679 г. «Хабеас корпус акт» устранил большинство недочетов в судебной практике.

В данном случае шерифу или тюремному смотрителю надлежало в определенный срок со дня получения приказа «Хабеас корпус» (в зависимости от расстояния) доставить арестованного в выдавший это предписание суд и дать подробный отчет о причинах ареста. В случае, если должностное лицо отказывалось подчиниться, оно:

1) в первый раз уплачивало потерпевшему штраф в 100 фунтов стерлингов,

2) во второй – 200 фунтов стерлингов и подлежало увольнению с должности.

Позднее было установлено предписание для судей, согласно которому они были обязаны выдавать приказ «Хабеас корпус» не только в сессионный период, но и во время каникул. Нарушение этого правила влекло уплату потерпевшему пени в сумме 500 фунтов стерлингов. Должностному лицу предписывалось в течение шести часов выдать арестованному копию распоряжения об аресте.

В результате относительно короткого периода времени в процессе перестановок в правящей верхушке Англии, вызванной недовольством политикой Карла II, дворянство и английская буржуазия предложили в 1688 году правителю Нидерландов Вильгельму Оранскому занять английский престол. Так, 1688 год в Англии прошел под знаком названных событий, обозначенных как «Славная революция». Следует отметить, что она стала возможна в результате достигнутого компромисса между буржуазией и дворянством.

№52. Избирательные реформы.

Классовая структура общества. В конце XVIII в. – начале XIX в. в Великобритании происходит бурное развитие промышленности, результатом которого стало исчезновение мелких ремесленных производств, появление индустриальных центров. Лондон превратился в торговый и финансовый центр всемирного значения. Вследствие промышленного переворота появился многочисленный пролетариат, положение которого было весьма тяжелым. Действующее законодательство прямо отдавало рабочих во власть предпринимателей, представляя последним право определять условия найма рабочей силы. Особенно тяжелым экономическое положение рабочих становилось в годы застоя и упадка промышленного производства и торговли, чередовавшихся с периодами подъема.

Промышленный переворот породил и аграрную революцию. Мелкую аренду земли вытеснило крупное капиталистическое фермерство. В сельских местностях большинство населения составляли батраки, эксплуатируемые крупными фермерами и лендлордами.

Итак, промышленный переворот и аграрная революция существенно изменили классовую структуру общества. В деревне, по сути дела, существовали три класса: лендлорды, арендаторы и батраки. В городе сформировался класс промышленной буржуазии и образовался класс пролетариев.

Политическая система в начале XIX в. К XIX в. в Англии сложилась довольно развитая политическая система. Изменения в классовой структуре общества отразились и не социальной базе основных политических партий – тори и виги. Тори были партией помещиков и финансовой буржуазии, носителями исторической традиции, консерватизма. Принимая новое, они стремились сохранить по возможности больше старого. Виги представляли интересы промышленной буржуазии. Борьба за власть между тори и вигами отражала борьбу за политическое господство между промышленной буржуазией, с одной стороны, и лендлордами, объединившимися с торгово-финансовой буржуазией, - с другой.

Эти две партии чередовались у власти в течение XVIII в., и только они вошли в XIX в. Со «славной революции» и до середины XVIII в. в парламенте господствовали виги. В 1783 г. тори составили большинство палаты общин. Укреплению их господства способствовала Великая французская революция, отбившая у английской буржуазии охоту к радикальным переменам. Тори правили до 1830 г.

Находясь столь длительный срок у власти, тори пытались изменить соотношение сил в государственной структуре общества в сторону усиления исполнительной власти, в частности королевской прерогативы. Формально король по-прежнему считался главой государства и в его руках сосредоточивалась вся правительственная власть: он представлял страну в международных отношениях, объявлял войну, заключал мир, назначал и отзывал послов, был главнокомандующим вооруженными силами. От его имени действовали Тайный совет и парламент. Он назначал и увольнял министров, мог досрочно распустить палату общин, назначить новых членов в палату лордов. Однако реально ни одну из своих многочисленных прерогатив король осуществить не мог. Неписаная конституция установила совсем иное положение – монархия была лишена своего реального содержания. Деятельность кабинета министров и его главы, премьер-министра, не регулировалась законом, а целиком определялась неписаными правилами. Это дало основание в середине XVIII в. некоторым представителям парламента заявить протест против должности первого министра, которая, по их мнению, противоречила закону и была опасна для государства. Но эта практика составляла практику парламентаризма, от которого уже нельзя было отказаться.

Кабинет министров представлял собой коллектив, состав которого ограничивался средой парламентского большинства. Это усиливало позицию министров в отношении к королю и упрощало контроль парламента за деятельностью министров.

Самым значительным элементом английской политической системы к началу XIX в. был парламент. Особую роль играла палата общин – именно здесь осуществлялось сотрудничество буржуазии и аристократии. Между тем палата общин была феодальным представительством. Старая, дореволюционная система выборов обеспечивала в парламенте господство аристократии и буржуазии. Это стало причиной борьбы за реформу избирательного права, и весь XIX в. в Великобритании прошел под знаком этой борьбы.

Борьба за избирательную реформу. После окончания наполеоновских войн экономика Англии переживала временный спад. Экспорт товаров из Англии значительно уменьшился, а это привело к сокращению их производства и к росту безработицы.

Кроме того, упали цены на хлеб и другие сельскохозяйственные продукты. Лендлорды опасались, что ввоз хлеба из-за границы еще больше снизит цены и приведет к падению земельной ренты. Стремясь обеспечить себе и впредь получение больших доходов, лендлорды настояли на принятии в 1815 г. парламентом хлебных законов, запрещавших ввоз хлеба в Англию, если цена на зерно в этой стране упадет ниже 80 шиллингов за четверть. В дальнейшем парламент снизил предельную цену зерна до 66 шиллингов за четверть. Доступ хлеба в Англию из других стран оставался фактически закрытым. Промышленные и сельскохозяйственные рабочие стали бороться против хлебных законов, надеясь, что их отмена приведет к удешевлению хлеба. Английская промышленная буржуазия также враждебно относилась к этим законам, поскольку высокие цены на хлеб мешали дальнейшему снижению заработной платы рабочих и обогащали лендлордов укрепляя тем самым их господство в парламенте.

Англия была охвачена народными волнениями, в которых участвовали рабочие, батраки, разоряющаяся мелкая буржуазия. В 1817 г. правительство временно приостановило действие Хабеас корпус акта и применило репрессии. Но когда в следующем году этот закон снова вошел в действие, народные волнения возобновились.

Мелкая буржуазия и рабочие требовали демократизации политического строя и введения всеобщего избирательной права. Движение за избирательную реформу поддерживала и промышленная буржуазия.

Политическая борьба обострилась в 1830 г., чему в известной мере способствовала Июльская революция во Франции. Парламентские выборы 1830 г. принесли победу сторонникам реформы.

В 1831 г. палата общин приняла Билль о реформе, внесенный вигским правительством Грея, но палата лордов отвергла этот Билль. В ответ на это в стране поднялась волна революционных выступлений. В 1832 г. лорды были вынуждены уступить и утвердить Билль о реформе.

Избирательная реформа 1832 г. и ее значение. Закон о парламентской реформе лишил 56 «гнилых местечек» права представительства в парламенте, 30 «гнилых местечек» могли впредь посылать в парламент по одному депутату вместо двух. Крупные промышленные города получили право парламентского представительства. Таким образом, в результате реформы мандаты были перераспределены.

Закон о реформе предоставил избирательное право мужчинам, достигшим 21 года, уплачивающим налог на бедных и имеющим недвижимость (в графствах – это была земля, в городах – строение), дающую не менее 10 фунтов стерлингов годового дохода. В результате реформы право голоса получили земельные арендаторы (до того времени лишенные избирательного права), имеющие годовую ренту не менее 50 фунтов стерлингов. Установлен был и ценз оседлости – 6 месяцев.

В результате реформы число избирателей увеличилось до 652 тыс. Однако рабочие и мелкая буржуазия, так упорно боровшиеся за избирательные права, не получили их. Не было ликвидировано крайнее неравенство избирательных округов и сохранялось открытое голосование. Парламентская реформа 1832 г. обеспечила представительство в парламенте промышленной буржуазии. Эта реформа явилась результатом компромисса землевладельческой аристократии и промышленной буржуазии.

Реформа 1832 г. была значительным событием в жизни Англии. Она рвала с феодальными традициями представительства и способствовала превращению палаты общин в буржуазный парламент. Реформа обеспечивала доступ промышленной буржуазии в парламент, включив таким образом ее в компромисс с аристократией. Изменения в составе палаты общин позволили кабинету окончательно избавиться от королевской зависимости, так как стоящая за спиной короля аристократия не могла обеспечивать кабинету необходимое большинство в палате общин. В это время корона лишилась последних остатков власти и королевская прерогатива была передана в фактическое владение кабинета. Произошло укрепление принципа ответственности правительства, выработанного в XVIII в.: министерская власть механически переходит в руки той партии, которая располагает парламентским большинством. Уступая место лидерам нового большинства, кабинет занимает положение руководителя парламентской оппозиции. В связи с понятием ответственного правительства в этот период сложился принцип, определяющий положение короны: король царствует, но не управляет. Это условное, неписаное правило является важнейшей основой английского парламентаризма.

Важным следствием реформы 1832 г. стало преобразование политических партий. Прежние названия партий потеряли смысл, и тори переименовались в партию консерваторов, виги – в партию либералов. С течением времени либерализм и консерватизм превратились в мощные политические течения, ознаменовавшие целую полосу развития буржуазного общества и государства.

Изменились не только названия партий, изменилась и их структура. После принятия реформы появилась необходимость регистрировать избирателей, составлять избирательные списки. Эти функции взяли на себя постоянные члены партий, объединившиеся на местах в партийные организации.

Реформа 1832 г. дала толчок преобразованию центрального государственного аппарата. Так, в министерстве финансов были упразднены должности, сохранившиеся со средних веков и потерявшие значение, было значительно упрощено военно-морское министерство, усилилась роль министерства внутренних дел и министерства торговли. В целом реорганизация государственного аппарата привела к значительному расширению и оживлению деятельности центральной администрации.

Была осуществлена и реформа городского самоуправления, в частности, были созданы советы городов, которые управляли городским имуществом, заведовали полицией, издавали постановления для охраны порядка. Положение в графствах и приходах не изменилось, там по-прежнему царило самоуправство мирового судьи и помещика.

Чартистское движение. Реформа 1832 г. не удовлетворила трудящихся Великобритании, принимавших активное участие в борьбе за ее проведение. В 1836 – 1838 гг. экономика Англии вновь была потрясена кризисом перепроизводства, который вызвал новое ухудшение положения рабочих. Это послужило толчком к возникновению в Англии политического рабочего движения – чартизма.

В 1836 г. в Лондоне была создана ассоциация рабочих, которая выдвинула требования:

1. Всеобщего избирательного права для мужчин, достигших 21 года и проживших в данном приходе не менее шести месяцев;

2. Отмены имущественного ценза для кандидатов в депутаты парламента;

3. Равного представительства и уравнения избирательных округов;

4. Ежегодных выборов в парламент;

5. Вознаграждение труда депутатов;

6. Тайного голосования.

Эти требования были очень популярны среди рабочих, считавших, что, завоевав всеобщее избирательное право, они смогут добиться коренного изменения условий их труда и жизни.

Кроме рабочих за демократизацию политического строя выступали и буржуазные либералы.

Участники движения решили предъявить парламенту свои требования в виде петиции о народной хартии (чартер), что и дало название всему движению.

В 1838 г. чартисты выработали первую национальную петицию о народной хартии, содержавшую шесть требований, выдвинутых Лондонской ассоциацией рабочих. Палата общин отвергла эту петицию, применив репрессии к участникам движения. Осенью 1839 г. начался временный спад чартистского движения.

Начало 40-х гг. отмечено новым подъемом чартизма, сопровождавшегося усилением революционных настроений среди рабочих. В мае 1842 г. чартисты внесли в парламент вторую петицию о народной хартии, которую подписали 3 млн. 300 тыс. человек. Основу этой петиции составляли те же шесть требований, которые содержались в первой петиции о народной хартии. Английский парламент отверг и эту петицию.

В третий раз чартисты пытались штурмовать парламент в 1848 г. Они решили 10 апреля 1848 г. подать в парламент петицию и провести в тот же день в Лондоне массовую народную демонстрацию в ее защиту. Но правительство, призвав войска, сорвало проведение демонстрации. В июле 1848 г. парламент в очередной раз отверг петицию о народной хартии, а правительство перешло к массовым репрессиям против чартистов.

Несмотря на свое поражение чартизм вынудил английскую буржуазию и лендлордов пойти на политические реформы последующих десятилетий.

Борьба за новую избирательную реформу. В 50-60-е гг. XIX в. утвердилось политическое господство промышленной буржуазии в форме классического буржуазного парламентаризма. Палата общин к середине XIX в. оттеснила на второй план палату лордов и свела к минимуму политическое влияние королевской власти. Однако в результате реформы 1832 г. в парламент получила доступ лишь верхушка промышленной и торговой буржуазии, которая не была заинтересована в коренной ломке унаследованных еще от средневековья законов и обычаев.

В конце 40-х гг. XIX в. в партии консерваторов произошел раскол, что привело к ее упадку, и на длительное время у власти укрепились либералы. Эту партию возглавляли крупные государственные деятели, которые умели своевременно идти на необходимые уступки широким слоям средней и мелкой буржуазии. Тем не менее они упорно сопротивлялись дальнейшему расширению избирательного права.

В борьбе за избирательную реформу объединились разнородные силы. Буржуазия, став мощной экономической силой, пришла к решению взять в свои руки всю полноту политической власти в стране, расширив рамки первой парламентской реформы.

Еще в 30-е г. XIX в. из партии либералов выделилась группировка радикалов, возглавлявших борьбу за отмену хлебных законов. Теперь они выступили за новую избирательную реформу.

С поражением чартистского движения рабочее движение в Великобритании на некоторое время потеряло самостоятельность и было направлено в русло легальной борьбы за чисто экономические требования.

Именно в этот период сложилась в общих чертах центральная организация тред-юнионов – профессиональных рабочих союзов, объединявших хорошо оплачиваемых квалифицированных рабочих. Совет тред-юнионов не хотел вступать в политическую борьбу и не имел политической программы, но под давлением рабочих масс был вынужден допустить участие рабочих организаций в борьбе за новую избирательную систему. Участие рабочих обусловило успех этой борьбы.

Тред-юнионы надеялись, что увеличение числа рабочих-избирателей усилит их влияние на палату общин, которое обеспечит эффективность экономической борьбы с предпринимателями. При этом политические права рабочих не связывали с их доступом в парламент.

Обе партии, напуганные народным движением, понимая необходимость проведения реформы, оспаривали друг у друга инициативу ее осуществления. В конце концов, был принят проект, предложенный главой консервативного кабинета Б. Дизраэли, с поправками, выдвинутыми радикальной частью либералов.

Новое избирательное право. Реформа 1867 г. предусматривала новое перераспределение депутатских мест: 11 «местечек» были совсем лишены права выбора депутатов в палату общин, а 35 «местечек» сохранили право выбора лишь одного депутата. Освободившиеся мандаты были переданы крупнейшим промышленным городам и графствам.

Новый закон значительно изменил избирательное право жителей городов: оно предоставлялось всем владельцам или съемщикам домов, уплачивающим налог в пользу бедных, и квартиронанимателям, уплачивающим в год не меньше 10 фунтов стерлингов арендной платы (при цензе оседлости один в год).

В графствах право получили землевладельцы, имеющие не менее 5 фунтов стерлингов годового дохода, а также наниматели или владельцы помещений с доходностью не ниже 12 фунтов стерлингов.

Наиболее важным новшеством реформы была оговорка о том, что непосредственным плательщиком налогов в пользу бедных считается и тот, кто этот налог, как все многочисленные наниматели небольших квартир, вносит не сам, а через своего домовладельца, который до сих пор рассматривался как единственный налогоплательщик. Благодаря этому в избирательные списки попадали не только домовладельцы, но и все их жильцы. Таким образом, избирательные списки расширились за счет мелкой буржуазии, ремесленников и рабочих.

В результате реформы 1867 г. общее число избирателей увеличилось больше чем на миллион. Однако две трети мужского населения Англии – основная масса рабочих, не говоря о женщинах, - по-прежнему были лишены избирательных прав. До 1872 г. сохранялось открытое голосование. Сохранялось и старое, неравномерное распределение избирательных округов.

Реформа 1867 г. подвела итог тридцатилетнего пути развития английского конституционализма, который вел к росту реальной политической власти промышленного капитала.

№53. Конституция США

Конституция США была принята 17 сентября 1787 г. Филадельфийским Конвентом и после ратификации ее 9 штатами (21 июня 1788 г.) вступила в силу. Изменение Конституции США осуществляется путем принятия поправок, которые не инкорпорируются в основной текст, а следуют за ним, что сохраняет и первоначальный текст.

Характерные черты Конституции США 1787 г.:

1) Конституция США 1787 г. – акт, несущий отпечаток эпохи раннего конституционализма как по выраженным в нем идеям, так и по стилистике;

2) недостающие «фрагменты» конституционного регулирования были восполнены так называемой живой Конституцией, создаваемой Конгрессом, Президентом и Верховным судом.

В западной конституционно-правовой литературе особо отмечаются новаторский характер данного акта, выдающийся вклад отцов-законодателей в формирование представлений о демократии, президентской республике и концепции федерализма;

3) основные аспекты регулирования в статьях не исчерпывают ее содержания, поскольку наряду с указанными вопросами в текст вкраплены многочисленные детали и оговорки, которые стали основой для разработки принципов правового регулирования на уровне текущего законодательства и судебной практики, в том числе и по прямо не сформулированным аспектам (например, о правах и свободах граждан);

4) большая часть норм о правах и свободах граждан сосредоточена не в основном тексте, а в поправках к Конституции. Первым 10 из них придается особое значение, поэтому они в научной литературе называются Биллем о правах.

Конституция США 1787 г. состоит из Преамбулы, 7 статей (имеющих деление на разделы) и 27 поправок.

В преамбуле (не имеющей такого заголовка) говорится о том, что конституцию принимает народ, и перечислены цели, к достижению которых стремились при ее принятии:

  1.  образование более совершенного союза;
  2.  утверждение правосудия;
  3.  обеспечение внутреннего спокойствия;
  4.  организация совместной обороны;
  5.  содействие общему благосостоянию;
  6.  обеспечение себе и потомству благ свободы.

Статьи Конституции в соответствии с традициями англосаксонской системы права содержат, помимо основного содержания, значительное число «деталей».

Статья I содержит положения о Конгрессе США, включая порядок формирования палат, требования к депутатам и сенаторам и др.

Статья II посвящена в основном исполнительной власти.

Статья III содержит положения о судебной власти.

Статья IV направлена на некоторую унификацию федеральной системы: признание актов, официальных документов и судебных решений, принятых в одном штате, другими штатами, право граждан одного штата на все льготы и привилегии граждан других штатов, а также вопросы выдачи граждан одного штата правосудию другого и разграничение юрисдикции штатов.

Статья V регулирует вопросы изменения Конституции.

Статья VI содержит нормы о признании долгов и обязательств конфедерации и др.

Статья VII определяет порядок ратификации данной Конституции и сообщает о принятии ее Конвентом.

По порядку изменения Конституция США относится к особо жестким.

 

№54. ВЕЛИКАЯ ФРАНЦУЗСКАЯ БУРЖУАЗНО – ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 17В.: ПРИЧИНЫ, ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ, ХАРАКТЕР

Великая французская буржуазная революция сыграла огромную роль в формировании добрых принципов буржуазного государства и права. Во второй половине XVIII века во Франции прочно укрепился капиталистический уклад в экономике, однако его дальнейшее развитие было не возможно в условиях феодально- абсолютистского режима. Как и во времена средневековья все население Франции делилось на три сословия: духовенство, дворянство и третье сословие.

Духовенство и дворянство составлявшие меньшинство населения сохранили за собой основные сословные привилегии, в частности они не платили никаких налогов. В тоже время постоянно увеличивается рента приводившая к разорению крестьянство. На протяжении всего XVIII века в стране не прекращались крестьянские выступления, которые жестоко подавлялись властью. Третье сословие являлось носителем новых производственных … . Общим стремлением всех социальных групп входивших в третье сословие являлся протест против всей феодальной системы. Но поскольку крестьянство не имело четких экономических целей, а рабочий класс практически отсутствовал, единственной силой, которая смогла бы возглавить борьбу против абсолютизма являлась буржуазия. Буржуазия как класс оформилась в средине XVIII века, в ее руках были сосредоточены громадные состояния, промышленность и торговля. Группа буржуазии не была однородной, однако к средине XVIII века все ее представители в целом носителями передовой идеологии. В 80-х года XVIII века в стране развернулся глубокий экономический кризис, казна была опустошена, а внешний долг Франции достиг огромных размеров. Ситуацию усугублял целый ряд не урожайных лет, который повлек за собой голод. Летом 1787 года в ряде французских провинций вспыхнуло мощное крестьянское восстание, к тому же усилилась волнения городской бедноты, которые стали перерастать в вооружённые выступления. Однако, новым в данных событиях являлось то, что в ряде мест войска отказывались сражаться с народом.

В этих обстоятельствах Правительство было вынуждено пойти на уступки. Оно объявляет о созыве Генеральных штатов, которые не собирались более полутора столетий. 5 мая 1789 года открывается заседание Генеральных штатов, на повестке дня которых стоял один вопрос: о путях выхода из финансового кризиса. Духовенство и дворянство настаивало на проведении заседания по сословиям, что давало им преимущество при голосовании, в результате произошел конфликт между королем и привилегированными сословиями с одной стороны и представителями третьего сословия с другой. 17 июня 1789 года депутаты третьего сословия пошли на решительный шаг, они объявили себя Национальным собранием, на том основании, что представляют большинство нации. Национальное собрание объявляет себя высшим законодательным и представительным органом Франции. 9 июля 1789 года Национальное собрание объявляет себя учредительным собранием подчеркивая тем самым право издавать новые законы и отменять старые. Правительство попыталось сломить сопротивление третьего сословия и принимает меры к его роспуску. Однако, 13 июля 1789 года в Париже вспыхнуло восстание, на подавление которого были направлены войска. Восставшие создают орган самоуправления названный «Парижской коммуной», начинается создание национальной гвардии. 14 июля 1789 года восставшие взяли штурмом королевскую крепость- тюрьму Бастилию, падение которой считается началом революции.

В своем развитии Французская революция прошла несколько этапов:

1 этап- 14 июля 1789 года по 10 августа 1792 года: в этот период власть находится в руках крупной буржуазии. В соответствии со своими воззрениями крупная буржуазия добивается восстановления во Франции конституционной монархии.

2 этап- август 1792 года по июнь 1793 года: к власти приходят жирондисты, которые устанавливают во Франции республику, чем фактически уничтожают монархическую форму правления. Жирондисты являлись представителями средней торгово- промышленной буржуазии.

3 этап- июнь 1793 по июль 1794 года: в это время устанавливается диктатура якобинцев- представителей мелкой буржуазии, которые выступают в союзе и с городскими низами. В этот период происходит ликвидация феодальной собственности на землю и решаются другие вопросы антифеодальной революции.

Революция начавшаяся в Париже стремительно охватила всю страну. К восставшим начинает присоединяться недовольное властью крестьянство. В обстановке революционного подъема были приняты важнейшие политические решения. Специальным декретом Учредительного собрания ликвидируется прежнее административное деление страны. Все государство было разделено на 83 департамента, которые в свою очередь делились на округа и коммуны. В административных единицах предусматривалось учреждение выборных органов власти. Ожесточенное противостояние со стороны духовенства вынудило Учредительное собрание ввести так называемое «гражданское устройство церкви», церковь ставилась под контроль государства, ликвидировалось административное подчинение церкви Ватикану. Из ведения церкви изымалось право регистрировать акты гражданского состояния, церковь была лишена права на десятину. Было провозглашено полное уничтожение феодального режима, однако собрание по сути ликвидировало только второстепенные повинности крестьян, а важнейшие повинности, такие как барщина и ценз должны были выкупаться крестьянами за значительную денежную сумму. Вместе с тем собрание принимает ряд декретов, которые были направлены на развитие капиталистических отношений, упразднялся цеховой строй, ликвидировалась внутренняя таможенная система, были отменены все ограничения на торговлю и сословное деление общества. Вершиной этих преобразований становится принятие учредительным собранием 26 августа 1789 года важнейшего программного документа революции- Декларация прав человека и гражданина.

№55. Декларация 1789 и Конституция 1791

Декларация закрепляла важнейшие права человека, в частности утверждалось, что люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. К числу естественных прав декларация относила: свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Источником суверенитета являлась нация поэтому закон являлся выражением общей воли. Основываясь на этих принципах декларация закрепила всеобщее избирательное право, а также декларация закрепила священность и неприкосновенность частной собственности, однако обошла внимание вопрос о ликвидации феодальных повинностей, а также рабство во французских колониях, также отсутствует упоминание о свободе собраний.

В том же 1789 году в полном противоречии с принципами Декларации Учредительное Собрание установило новый порядок выборов в органы государственной власти. По сути была установлена цензовая избирательная реформа. В 1791 году был принят закон «О собраниях рабочих и ремесленников» одного и того же состояния и одной профессии известный как закон Ле- Шапелье, который запрещал под страхом уголовного наказания создание рабочих организаций и проведения забастовок. Такое развитие событий объясняется тем, что на первом этапе власть оказалась в руках крупной буржуазии. Они являлись наиболее умеренной политической силой и не стремились к решительному слому феодально- капиталистическому слому, их идеалом была конституционная монархия.

В 1791 году на основе Декларации разрабатывается и принимается первая в истории Франции Конституция. Эта конституция закрепила господство в государстве крупной буржуазии и установило во Франции конституционную монархию. Законодательная власть вручалась однопалатному Национальному Собранию, депутаты которого обладали неприкосновенностью. Король не мог распускать собрание.

К компетенция Собрания были отнесены следующие вопросы:

  1.  Законотворчество.
  2.  Учреждение новых государственных должностей.
  3.  Определение размера государственных доходов и расходов.
  4.  Решение вопросов войны и мира.

Исполнительная власть принадлежала наследственному монарху и назначаемым им министрам. Личность короля объявлялась священной и неприкосновенной. Однако, исполнительная власть должна была действовать в соответствии с законами принятыми Национальным Собранием. Король лишь на время мог отклонить одобренные собранием законопроекты.

Местные органы власти являлись выборными. Провозглашалось, что судебная власть не зависима от Национального Собрания и короля. Вместе с тем, суды не могли вмешиваться в осуществление законодательной власти и в государственное управление. Судьи избирались, при выборах устанавливался имущественный ценз.

Конституция Франции содержала формальный перечень буржуазных прав и свобод без каких- либо гарантий их осуществления.

Таким образом в первой французской Конституции были закреплены важнейшие принципы буржуазного парламентаризма, а именно:

  1.  Разделение властей.
  2.  Законодательные права Парламента.
  3.  Депутатская неприкосновенность.
  4.  Цензовая система права.

В сентябре 1791 года Собрание было распушено. Король Людовик XVI подписывает Конституцию, в соответствии с которой начинается формирование государственных органов. На этом крупная буржуазия считает революцию законченной, так как она практически выполнила свою программу политических преобразований. Деятельность конституционалистов вызвала недовольство широких слоев населения. В этих условиях король и его окружение разрабатывают план контр- революционного переворота. Большое число дворян покидает Францию, попытку убежать предпринял Людовик XVI.

№56. Якобинская диктатура во Франции

Летом 1792 года против революционной Франции выступают объединенные войска Австрии и Пруссии. Начинается период революционных войн. Французская армия терпит поражение, однако на защиту государства становятся волонтеры, прибывающие в Париж. 10 августа 1792 года в Париже вновь вспыхнуло вооруженное восстание, им руководил революционный комитет Парижа. По обвинению в контр- революционном заговоре Людовик XVI был арестован. По сути это означало свержение власти конституционалистами. Конституция 1791 года потеряла юридическую силу. Объявлялось о созыве Национального Конвента, который являлся высшим органом государственной власти. В его выборах должны были участвовать все Французы мужчины достигшие двадцати одного года. События 10 августа означали о вступлении революции во второй этап своего развития. Восстание в Париже фактически покончило с монархией и с конституционалистами. Руководящая роль на втором этапе перешла к жирондистам, которые представляли интересы торгово- промышленной, а в первую очередь провинциальной буржуазии. Именно жирондисты вошли в состав Временного Исполнительного Совета, т.е. нового Правительства. Жирондисты не стремились к серьезным национальным преобразованиям, на их политику большое влияние оказала Революционная коммуна. К тому же в это время усиливается влияние якобинцев, мелкой буржуазной партии выступающей в союзе с крестьянством и городскими низами, которые стремились последовательно решать задачи буржуазной революции. Наибольшего противостояния политическая борьба в Конвенте достигла в те дни, когда обсуждался вопрос о судьбе Людовика XVI, который был осужден Конвентом и казнен. 21 сентября 1792 года Франция была провозглашена республикой. Жирондисты не желали дальнейшего развития революции и к 1793 году как и конституционалисты становятся контр- революционной силой. В это время резко ухудшается экономическое положение Франции. По прежнему не был решен аграрный вопрос, в стране не утихали крестьянские выступления. К армии Европейской коалиции присоединяется Англия, Испания и Голландия, которым удалось нанести ряд поражений французским войскам. Внутри страны постоянно вспыхивали мятежи.

31 мая 1793 года в Париже началось вооруженное восстание. Народ окружил здание Конвента и потребовал ареста жирондистских депутатов. 2 июня 1793 двадцать девять депутатов жирондистов были арестованы. В результате власть оказалась в руках якобинцев, а Французская революция переходит в третий этап своего развития.

Якобинцы получили власть в обстановке когда шестьдесят из восьмидесяти трех департаментов находились в руках иностранных интервентов или мятежников. Происходят катастрофическое падение производства, особой остроты достигает продовольственный кризис. Республика стояла на краю кризиса. Чтобы привлечь на свою сторону народ якобинцы проводят две группы мероприятий. Политические реформы сводились к тому, что за две недели разрабатываются и принимаются новая Декларация прав и свобод и новая Конституция. Декларация 1793 года отличалась от прежней большим демократизмом. В ней закреплялись взгляды якобинцев на общество и государство. Прежде всего Декларация закрепила незыблемые права человека, а именно равенство, свободу, собственность и безопасность. Право пересмотра Конституции принадлежало только народу, а все государственные должности предоставлялись на определенный срок. Декларация также закрепляла свободу совести, собраний, право подачи коллективных петиций. Конституция провозглашала Францию республикой, где верховная власть принадлежит народу. Создавался Законодательный Корпус, избираемый гражданами, достигшими двадцати одного года. Непосредственное управление вручалось Исполнительному Совету, который состоял из двадцати четырех человек. Он формировался законодательным корпусом из числа кандидатов, выдвигаемых департаментами. Также на основе выборов формировались местные органы управления. В заключительном разделе Конституции излагались права и свободы граждан. В частности закреплялось равенство, свобода, безопасность, свобода вероисповедования, всеобщее образование, государственное обеспечение, не ограниченное право печати. Конституция якобинцев получила поддержку в большинстве департаментов. Однако, дальнейшее развитие событий, резкое ухудшение внешней и внутренней обстановки заставило якобинцев изменить свои планы государственных преобразований. Чтобы защитится от революции якобинцам был необходим мощный государственный механизм- так на практике сложилась система якобинской диктатуры. Центром всего управления становится национальный конвент, где была сосредоточена вся государственная власть. Система якобинской диктатуры не знала разделение властей. Конвент имел право издавать законы, через комитеты и комиссии, осуществлял государственное руководство, проводил в жизнь собственные декреты. Наибольшее значение имели два комитета: Комитет «Общественного спасения» и комитет «Общественной безопасности». Комитет «Общественного спасения» состоял из девяти человек, в его ведении находились вопросы связанные с обороной страны, внешним управлением, а также вопросы государственного управления. Он контролировал деятельность всех государственных органов. Комитет «Общественной безопасности» руководил борьбой с внутренней контр- революцией. На местах волю Конвента осуществляли комиссары, наделенные чрезвычайными полномочиями. Главнейшим органом борьбы с контр- революциями становится Революционный Трибунал. Он практиковал для виновных только одно наказание- смертная казнь. Якобинцы сумели провести реорганизацию армии, были объединены добровольческие и кадровые части, создавалось революционное ополчение.

В экономической области якобинцы провели следующие преобразования:

  1.  Земли дворян поступали в продажу мелкими участками.
  2.  За общиной закреплялись принадлежавшие ей земли.
  3.  Окончательно упразднялись феодальные права.

Однако, в отношении рабочих якобинцы сохранили в не прикосновенности все действовавшие законы, в том числе и закон Ле- Шапелье. Якобинцы выполнили все основные задачи революции, ликвидировали остатки феодализма в стране. Дальнейшее развитие революции было объективно не возможно.

В стране росло недовольство политикой якобинцев, что приводит 27 июля 1794 года к контр- революционному перевороту (переворот девятого термидора). Видные деятели якобинцы были казнены, к власти снова приходит крупная буржуазия и переворот девятого термидора означал не только падение якобинцев, но и фактическое окончание революции.

№57. Консульство и империя Наполеона

Внутренняя политика Наполеона в 1799 - 1804 гг.

Наполеон Бонапарт после государственного переворота поспешил юридически оформить свою власть. Он продиктовал новую конституцию, согласно которой вся полнота власти сосредоточивалась в руках первого консула. Четыре законодательных органа - сенат, государственный совет, трибунат и законодательный корпус имели чисто декоративное значение. Наполеон покончил с парламентским режимом и избирательным правом, даже в том урезанном виде, в каком оно существовало при Директории. Вместо права выбирать депутатов граждане Франции получили лишь право намечать кандидатов, из числа которых правительство само назначало членов законодательных органов.

Созданная революцией система выборного местного и областного (департаментского) самоуправления была также уничтожена. Ее заменила полицейско-чиновничья система префектур: министр внутренних дел назначал префекта департамента, префект назначал мэров и членов муниципальных советов городов и коммун. Вся Франция была теперь сверху донизу охвачена строго централизованным административным аппаратом, нити управления которым в конечном счете сосредоточивались в руках Наполеона. Могущественное и разветвленное ведомство полиции опутывало густой сетью всю общественную и личную жизнь французов: ничто не ускользало от его наблюдения.

С особой беспощадностью полиция, как и вся правительственная власть, подвергала преследованиям и репрессиям демократические круги. Наполеон стремился полностью искоренить якобинство и самый его дух. Ренегат Фуше в качестве министра полиции с особым усердием помогал ему в этом.

Одной из первых мер Наполеона, проведенных в начале 1800 г., было закрытие независимых газет; он сохранил лишь те органы печати, которые всецело подчинялись правительству. Была установлена строжайшая цензура. Из литературы, театра, преподавания исключали все, что напоминало о революции и о ее деятелях.

Наполеон ликвидировал прогрессивное законодательство революции в вопросах религии и церкви. В 1801 г. был заключен, а в 1802 г. введен в действие конкордат (соглашение) с папой Пием VII. В силу конкордата католицизм признавался «религией огромного большинства французских граждан»; государство выплачивало духовенству жалованье; римский папа отказывался от претензий на конфискованные во время революции церковные земли и признавал контроль французского государства над деятельностью священников и епископов. Этим соглашением с папой Наполеон стремился поставить католическую церковь на службу новому, буржуазному строю.

Наполеоновский режим защищал и охранял то перераспределение собственности, которое произошло за годы революции, когда в руки буржуазии и крестьянства перешли земли церкви и дворян-эмигрантов. В то же время Наполеон открыл двери Франции тем эмигрантам, которые отказались от поддержки монархии Бурбонов и готовы были служить ему. Некоторым из них были возвращены непроданные имения. Впрочем, за всеми бывшими эмигрантами полиция установила надзор.

Наполеон последовательно поддерживал и поощрял предпринимательскую деятельность и инициативу промышленников, банкиров, торговцев. В 1800 г. был основан Французский банк. Особым покровительством Наполеона пользовалась промышленность, для развития которой он не скупился на правительственные заказы, государственные субсидия, экспортные премии. Правительство ограждало внутренний рынок от иностранной, в первую очередь английской, конкуренции. В интересах крупных собственников и в ущерб широким слоям трудового народа были сокращены прямые налоги и в два - два с половиной раза увеличены косвенные.

Современники говорили о Наполеоне, что он боялся малейших волнений рабочих больше, чем проигранного сражения. Поощряя развитие промышленности, организуя общественные работы, правительство старалось не допустить безработицы, которая могла вызвать революционные вспышки. Вместе с тем рабочие подвергались особенно тщательному наблюдению полиции. Отменив многие из законов революционных лет, Наполеон сохранил закон Ле Шапелье, лишавший рабочих права организованной защиты своих интересов и предоставлявший предпринимателям неограниченную возможность их эксплуатации. В 1803 г. были введены рабочие книжки, что давало предпринимателям и властям дополнительное средство контроля и полицейской опеки над рабочими.

Политика наполеоновского правительства отвечала до определенного времени не только интересам промышленной и торговой буржуазии, но и интересам крестьян-собственников. Маркс писал: «После того как первая революция превратила полукрепостных крестьян в свободных земельных собственников, Наполеон упрочил и Урегулировал условия, при которых крестьяне беспрепятственно могли пользоваться только что доставшейся им французской землей и удовлетворить свою юношескую страсть к собственности»

№59. Государственно-политический строй Франции Второй империи

Режим Второй империи. Луи Бонапарт, коронованный под именем Наполеона III (1808—1873), был третьим сыном голландского короля Людовика Бонапарта. Добрый и щедрый по натуре, он рано и фанатично поверил в свое особое призвание и всюду демонстрировал романтическое преклонение перед дядей и свою преданность наполеоновским идеям. В молодости он увлекался социалистическими и демократическими идеями. Полагая, что рабочий класс следует сделать собственником, он носился с фантастическим планом создания государственных ферм, где будут поселены неимущие (пролетарии). Затем его идеалом стало полицейское государство, контролирующее печать, суды и парламентские выборы. На военном поприще ему вначале сопутствовал успех — в Австрии, Китае, Японии, Сирии, Мексике. В 1866 г. Наполеон III недооценил значение войны Пруссии с Австрией, закончившейся блестящей победой его будущей погубительницы. Развязав авантюрную войну с Пруссией в 1870 г., он потерпел сокрушительное поражение под Седаном, попал в плен и был быстро низложен возмущенными соотечественниками. Один из ощутимых итогов второго бонапартизма — создание централизованной правительственной власти с гораздо более широкими полномочиями императора и превращение "вечных прав человека" в единственное право правителя — повелевать, а всех остальных — повиноваться. Наполеон III стал учредителем еще одной разновидности правительственной власти, именуемой обычно "бонапартистским режимом". Для режима Второй империи стало характерным подчинение основных рычагов власти — армии, полиции, администрации — императору. Вместе с тем этот режим, выглядевший, по отзыву Ф. Энгельса, "шайкой политических и финансовых авантюристов", способствовал спекуляции, промышленному развитию и вообще невиданному до тех пор экономическому подъему и обогащению всей буржуазии, что сопровождалось продажностью и массовым хищничеством лиц, группировавшихся вокруг императорского двора и извлекавших "крупный процент из этого обогащения". Блестящий анализ уроков революции 1848 г. во Франции дан в работе К. Маркса "18 брюмера Луи Бонапарта". В ней тщательно охарактеризован момент социально-политической преемственности и новизны в работе "государственной машины" Франции и в правительственной деятельности как таковой с ее соответствующим социальным составом (сословия, профессии, группы с их правами, привилегиями и политическими устремленностями и домогательствами) и внешней социальной средой (общество, громадная бюрократическая и военная организация, централизованная правительственная власть и местные сепаратные власти). Революция до 2 декабря 1851 г. закончила половину своей подготовительной работы, пишет Маркс, она "довела до совершенства парламентскую власть", а затем стала доводить до совершенства власть исполнительную. "Эта исполнительная власть с ее громадной бюрократической и военной организацией, с ее многосложной и искусственной государственной машиной, с ее полумиллионной армией чиновников и полумиллионной же армией солдат, — этот ужасный организм-паразит, обвивающий, точно сетью, все тело французского общества и затыкающий все его поры, возник в эпоху самодержавной монархии, при упадке феодализма, упадке, который помогал ускорять. Господские привилегии земельных собственников и городов превратились в столь же многочисленные атрибуты государственной власти, феодальные сановники — в получающих жалованье чиновников, а пестрое собрание товарных образчиков, карта перекрещивающихся средневековых суверенных прав превратилась в правильный план централизованной государственной власти, где господствует такое же разделение труда, как на фабрике". Первая Французская революция должна была развить далее то, что было начато абсолютной монархией: централизацию, а вместе с тем объем, атрибуты и число прислужников правительственной власти. Наполеон завершил эту государственную машину. Легитимная (1814 г.) и Июльская (1830 г.) монархии ничего не прибавили, кроме большего разделения труда, увеличивавшегося по мере того, как разделение труда внутри гражданского общества создавало новые группы интересов, следовательно новые объекты государственного управления. "Всякий общий интерес немедленно отрывался от общества, вырывался из сферы самодеятельности общества, противопоставлялся ему как высший, всеобщий интерес, вырывался из сферы самодеятельности членов общества и делался предметом правительственной деятельности, — начиная с моста, школьного здания и коммунального имущества сельской общины и кончая железными дорогами, национальным имуществом и государственными университетами Франции. Наконец, парламентская республика оказалась в своей борьбе против революции вынужденной усилить вместе с мерами репрессии, средства и централизацию правительственной власти. Все перевороты усовершенствовали эту машину вместо того, чтобы сломать ее. Партии, которые, сменяя друг друга, боролись за господство, рассматривали захват этого огромного государственного здания как главную добычу при своей победе" (Маркс К. 18 брюмера Луи Бонапарта). Анализ Маркса выдержан в духе теории непременной смены капитализма социализмом, которая будет сопровождаться непременным разрушением (сломом) аппарата управления государством, сложившегося как орудие своекорыстного управления господствующего класса при феодализме и затем при капитализме. Для нас в данном случае важен не вывод, а сам процесс конкретно-исторического, и в особенности сравнительно-исторического, анализа феномена исполнительной власти, а вместе с ним и феномена политической власти, известной как режим бонапартизма (т.е. режима правления Наполеона I и Наполеона III). Гос строй Второй империи во Франции (1852-1870 гг.). 14 января 1852 - Принята К, похожая на К Консульской Республики. Президент - 10 лет, компетенция - назначал админ, война и мир, армия, вводил осадное положение, имел право законодательной инициативы. Законодательная власть - подчинена Парламенту: 1) Госсовет - назначался Президентом - вырабатывал законопроекты. 2) Законодательный корпус - избирался всеобщим голосованием из кандидатов, намеченных президентом. Он одобрял законопроекты. 3) Сенат - назначал Президент. Функции - следить за конституционностью принимаемых законов. Сенат мог изменять К. К провозглашала всеобщее равное тайное голосование. Министры отвечают только перед главой государства, судит их только Сенат. 20.11.1852 - Плебисцит - Президент был объявлен императором, а Республика - Империей. Сенат и Законодательный корпус представляли императору адреса (право петиций), также они имели право критики правительства. январь 1868 - Право адреса было отменено - был введен парламентский контроль. март 1868- принят закон - Сенат может возвратить законопроект в Палату Депутатов. Положение Сената приблизилось к второй палате законодательного органа. 1869 - закон - членство министров в законодательном корпусе, Госсовет - упразднен. 21.05.1870 - К - Министры - ответственны перед народным представительством. 1870 - Поражение империи во Франко-Прусской войне - во Франции восстановлена III Республика.

№60. ТРЕТЬЯ РЕСПУБЛИКА ВО ФРАНЦИИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ТРЕТЬЕЙ РЕСПБЛИКИ. КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЛАСТЕЙ ОТ 25.08.1875

После окончания войны с Пруссией основной политической проблемой являлся будущий государственный строй страны.

Новую конституцию должно было принять Учредительное собрание. Однако решение конституционных вопросов взяла в свои руки политическая реакция. Законом от 31 августа 1871 года Национальное собрание, где большинство принадлежало монархистам, присвоило себе учредительные функции. Однако во Франции уже не было достаточной социальной базы для монархии. Политика Второй империи развеяла монархические иллюзии крестьянства, составлявшего около 70% населения страны. Рабочие придерживались республиканских убеждений. Это вынудило монархическое большинство в собрании отказаться от восстановления монархии. Собранию пришлось наделить главу исполнительной власти титулом "президент Республики".

Конституция Третьей республики, принятая Учредительным собранием в 1875 г., не представляла собой единого документа, а складывалась из трех законов:

• Закон от 24 февраля 1875 года об организации Сената;

• Закон от 25 февраля 1875 года об организации государственной власти;

• Закон от 16 июля 1875 года об отношениях между государственными властями.

Конституционные акты определяли структуру и компетенцию высших органов государственной власти.

Отсутствие единого конституционного нормативного акта давало возможность обойти вопрос об общих принципах государственного строя. Ни одна статья прямо не утверждала республику, но в целом три конституционных закона устанавливали республиканский строй во главе с президентом, парламентом как высшим органом законодательной власти и парламентским правительством.

Главой государства являлся президент, который избирался на 7 лет абсолютным большинством голосов Сената и Палаты депутатов, соединенных для этой цели в единое Национальное собрание. Он мог быть переизбран. Ему было предоставлено право законодательной инициативы, опубликования законов, наблюдения за их исполнением. Он мог отсрочить заседания палат, потребовать повторного обсуждения законопроекта, уже согласованного палатами. С согласия Сената он распускал Палату депутатов до истечения законного срока ее полномочий. Президент являлся главой вооруженных сил. Ему предоставлялось право назначения на все высшие военные и гражданские должности. Законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов, избираемой на 4 года всеобщим голосованием, и Сенатом, состоявшим из 75по-жизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам на 9 лет. Сенат как верхняя палата парламента был постоянно действующим учреждением. Он не мог быть распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть. Как и Палата депутатов, он обладал правом законодательной инициативы, разработки законов, контроля за деятельностью правительства. Лишь финансовые законы должны были в первую очередь представляться в нижнюю палату и приниматься ею. Заседания палат проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно. На единое Национальное собрание они созывались в случае избрания президента или пересмотра конституции. Конституция 1875 г. предусматривала создание Совета министров, но его правовой статус детально разработан не был.

Государственный строй Третьей республики, созданный в соответствии с Конституцией 1875 г., претерпел существенные изменения в связи с дальнейшим развитием французского общества и обострением борьбы консервативных и либерально-демократических сил. В 1884 г. были приняты важные поправки и дополнения к Конституции 1875г.:

• запрещалось пересматривать республиканскую форму правления;

• представители династий, правивших во Франции, лишались права избираться на пост президента;

• был изменен порядок комплектования сената.

Развитие государственной системы Третьей республики проявилось в существенном сокращении власти президента. Начиная с 80-х гг. президент на практике перестал использовать свои наиболее значимые конституционные полномочия (право роспуска палаты, отсрочки сессий и т.д.). Во избежание политических конфликтов по молчаливому соглашению основных политических партий на пост президента стали выбираться заведомо безынициативные и маловлиятельные политические деятели. Официальные конституционные полномочия президента оставались резервом на случай кризисной или чрезвычайной обстановки.

Эволюция Третьей республики нашла свое отражение и в деятельности палат французского парламента. По мере ужесточения внутрипарламентской партийной борьбы внутренний регламент Палаты депутатов все больше ограничивал свободу прений - председатель по своему усмотрению определял порядок дня, прерывал заседания и т.д. Создавалась система комиссий Палаты депутатов и Сената, куда переносилось обсуждение наиболее важных или политически острых вопросов.

В 1871 г. реакционная буржуазия смогла взять власть в свои руки. Устанавливается Третья республика. Но некоторое время все еще шла борьба между сторонниками республики и монархистами за определение формы государственного строя. Этим объясняется тот факт, что новая конституция Франции была принята лишь в 1875 г.

Конституция 1875 г. не содержала перечня прав и свобод граждан и фактически сводилась к организации государственной власти, что выразилось в принятии 3-х конституционных законов.

Главой государства являлся президент, избиравшийся на 7 лет с правом переизбрания. Он имел право законодательной инициативы, руководил вооруженными силами, осуществлял назначение на государственные должности.

Законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов, избираемой народом на 4 года, и Сенатом.

Исполнительную власть осуществлял Совет Министров.

1870 - Поражение империи во Франко-Прусской войне - во Франции установлена III Республика.

Был установлен институт парламента (сначала временно, до приглашения монарха, но потом о кандидатуре монарха не договорились). Единой конституции не существовало.

Исполнительная власть принадлежит Президенту, но он только ее глава. Президента избирает Национальное Собрание и Законодательный Корпус на совместном заседании абсолютным большинством обеих палат. Президент - французский гражданин или иностранец, кот. жил во Франции 10 дел, возраст 20 лет. Президент имел право издавать декреты(НПА) и послания (изложения его точки зрения).

Президент обнародовал законы в течении месяца. Правительство назначал и отправлял в отставку Президент, но оно отвечало перед Палатой депутатов.

РМ - Президент.

25.02.1875 - Учредительный закон - Ст.1 - Законодательная власть - Палата депутатов и сенат. депутат - на 4 года - 20 лет - всеобщим голосованием. Военнослужащие, чиновники и государственные служащие лишались избирательных прав.

Сенат - 75 пожизненных сенаторов. Президент становился сенатором по истечении срока, остальные сенаторы из 306 чел. - избирались на 9 лет с сорокалетнего возраста.

Полномочия Законодательного Корпуса.

1. Палаты могли инициировать пересмотр Конституции на совместном заседании.

2. Текущее законодательство - палата зак. совместно с Сенатом.

3. Бюджет вотировался в каждой палате отдельно.

4. Палата Депутатов выдвигала обвинения против гос. чиновников, которых судил сенат.

№61. ФРАНЦУЗСКИЙ ГРАДЛАНСКИЙ КОДЕКС (КОДЕКС НАПОЛЕОНА 1804 ГГ.): СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА, ВЕЩНОЕ, ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ, СЕМЕЙГОЕ И НАСЛЕДЕСТВЕННОЕ ПРАВО

Рассмотрим основные черты буржуазного гражданского права на примере классического кодекса Наполеона.

В годы правления Наполеона была проведена кодификация основных отраслей французского права: в 1804 г. – ГК, в 1807 г. ТК (торговый). Наличие наряду с ГК ТК – дуализм французского частного права.

В 1808 г. УПК и в 1810 г. – УК.

Наполеон непосредственно принимал участие в определении структуры и содержания ГК, но основная его заслуга была в том, что он создал комиссию, включив в нее с одной стороны ученых-правоведов, знатоков Римского права, а с другой стороны, юристов практиков и знатоков французского кутюмного права. ГК основан на реципированном Римском праве. Влияние Римского права предопределило институциональную структуру кодекса: о лицах, о вещах, об обязательствах.

В соответствии с этим кодексом были выделены 3 книги:

кодекс начин. с не небольшим ввод. титула, в которой определяется порядок вступления кодекса, его действие во времени и пространстве (гражданский закон не имеет обратной силы). Большое значение имеет 4-я статья, в которой судье запрещается отказывать в защите нарушенного права, ссылаясь на молчание или немоту закона. Тем самым преодолевался формализм феодального права.

Первая книга посвящена определению субъектов гражданского права и семейно-брачного права. Кодекс подтвердим отмену феодальн. пран. сословности и закрепления равенство граждан перед законом.

Субъектами гражданского права признавались только физические лица и не упоминаются юридические лица. Это объясняется тем, что кодекс был принят в эпоху классического капитализма, когда представителями имущественных отношений выступали отдельные индивиды. Кроме того, наличие коллективных представителей права – это характерная черта именно феодального общества, поэтому оценивалась как пережиток прошлого.

Регулирование семейно-брачных отношений характеризуется консерватизмом. С первой статьи кодекс закрепил светский брак и разрешил развод, с другой стороны кодекс открыто закрепляет главенство мужа и отца семейства. Жена не имеет права заключать сделки с согласия мужа. Жена обязана была следовать за своим мужем. Измена жены была безусловно поводом для развода, т. к измена мужа приводила к разводу лишь тогда, когда она жила с женой.

Брачный возраст был установлен для женщин с 15 лет, для мужчин с 18 лет. Но до достижения соответственно 21 и 25 лет брак допускался с разрешения родителей.

Вторая книга кодекса посвящена вещному праву и называется об имуществах и различных взаимоотношениях собственности. В этой книге дается понятие вещей и их классификация. Большое внимание было уделено делению вещей на движимые и недвижимые. В отличии от классического Римского права в кодексе презумпция добросовестного владения действовала в отношении движимых вещей, тогда как владелец недвижимости должен был сам доказать законность своего владения.

В 544 статье дается классическое определение буржуазной частной собственности как право пользоваться, распоряжаться вещью наиболее полным образом, но в пределах закона.

В кодексе право частной собственности трактуется наиболее широко. Так, 552 ст. определяет, что собственник земли имеет право не только на то, что находится на поверхности, но и на то, что находится под землей и над землей без ограничений.

Наряду с собственностью в кодексе названы и иные виды вещных прав, например, сервитут.

3 книга посвящена обязательному праву и называется "о различных способах приобретения собственности".

В этой книге называются способы приобретения имущества: наследование, дарение между живыми, в силу обязательств.

№62. УГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО – ПОЦЕСУАЛЬНОЕ ПРАВО ФРАНЦИИ НОВОГО ВРЕМЕНИ. (УК 1810 Г., УПК 1808Г)

Первый ГК Франции был создан еще в 1781 г., но в ходе революции было издано множество отдельных уголовных законов, поэтому в 1810 г. был принят новый УК. В отличии от ГК в УК было много пережитков феодализма, например, сохранение смертной казни, клеймение, не был определен возраст уголовной вменяемости.

Но, не смотря на это в УК воплощены и признаны принципы буржуазного уголовного права: законность, ответственность только за вину, равенство граждан перед уголовным законом, уголовный закон не имел обратной силы.

В УК все правонарушения делились на 3 группы, в зависимости от вида наказания:

самые тяжкие – уголовные преступления, за которые мучительные или разоряющие наказания,

уголовные проступки, за которые установлены исправительные наказания – тюремное заключение, лишение определенного права, крупные штрафы,

правонарушения, за которые установлены полицейские наказания, небольшие штрафы, арест на 5 суток.

УК в первой редакции сохранил квалификацию смертной казни.

УПК Франции был принят в 1808 г. и вступил в действие вместе с УК 01.01.1811 г. В этом кодексе были заимствованные некоторые черты английского судебного процесса: введен суд присяжных, но в целом в УПК закрепился смешанный тип судебного процесса.

На первом этапе предварительного следствия процесс носил розыскной характер, т.е. дело возбуждалось самим органом по заявлению потерпевшего. Следствие велось негласно и обвиняемый не имел право пользоваться услугами адвоката. На втором этапе судебный процесс строился на началах состязательности, т.е. подсудимый мог пригласить адвоката, свидетелей, мог задавать вопросы, заявлять ходатайства.

В отличии от Англии, во Франции не был воспринят институт большого жюри. Коллегия присяжных не просто выносила вердикт, а отвечала на отдельные вопросы профессионального судьи. Решение принималось не единогласно, а большинством голосов.

№63. Герма́нское гражда́нское уложе́ние (нем. Bürgerliches Gesetzbuch, BGB, «Гражданский кодекс», название «германское гражданское уложение» устоялось в русском языке до революции, когда в российском праве не использовался термин «кодекс» в современном значении) — основополагающий нормативный правовой акт Германии, регулирующий частноправовые отношения на территории Германии, принято в первоначальной редакции 18 августа 1896 года, вступило в силу 1 января 1900 года одновременно с Германским торговым уложением. Германское гражданское уложение оказало немалое влияние на законодательство других стран.

ГГУ представляет собой первую в истории Германии единую для всей страны кодификацию гражданского права.

Иногда в качестве аббревиатуры для обозначения Германского гражданского уложения вместо букв ГГУ используются буквы БГБ. БГБ - начальные буквы немецкого названия кодекса - Bürgerliches Gesetzbuch (BGB). В учебниках по истории государства и права постоянно встречается старое, дореволюционное название этого кодекса — Германское гражданское уложение (ГГУ). Однако оно не вполне точно переводит упомянутое выше немецкое название (БГБ). Кроме того, старый русский термин «уложение», строго говоря, означает не кодекс, каковым был БГБ, а свод, собрание законов.

Структура

Германское гражданское уложение в значительной степени базируется на римском праве. Кодекс построен по так называемой пандектной системе и состоит из пяти частей. Общие для всех институтов нормы содержатся в общей части (первой книге). Ещё четыре части посвящены обязательственным отношениям, вещному, семейному и наследственному праву.

В последующие десятилетия многие страны мира ориентировались на Германское гражданское уложение для создания своих собственных кодексов, а некоторые страны, как к примеру Япония, полностью имплантировали его в свою правовую систему.

Германское гражданское уложение является венцом так называемого «юридического века». Именно уровень уложения, позволил несколько позже основателю современной науки юридической географии мира, Рене Давиду, назвать континентально-европейское право романо-германским и выделить его в отдельную правовую семью.

Структура ГГУ:

Общая часть, 7 разделов: лица; вещи и животные; сделки; сроки; исковая давность; осуществление прав, самозащита (самопомощь); обеспечение интересов

Обязательственное право, 7 разделов: содержание обязательств; обязательства, вытекающие из договора; прекращение обязательств; уступка требования; перевод долга; множественность на сторонах должника и кредитора; отдельные виды обязательств

Вещное право, 9 разделов: владение; общие предписания о правах на земельные участки; собственность; наследственное право застройки; сервитуты преимущественное право покупки; вещное обременение; ипотека, поземельный и рентный долги; залоговое право на движимые вещи и права

Семейное право, 3 раздела: гражданский брак, опека, родство

Наследственное право, 9 разделов порядок наследования, правовое положение наследника, завещание, договор о наследовании, обязательная доля, недостойный наследник, отказ от права наследования, свидетельство о праве на наследство, покупка наследства

История

Германия получила свой гражданский кодекс сравнительно поздно по сравнению с другими европейскими странами.

В 1814 году выходит книга профессора из Гейдельберга Антона Фридриха Юстуса Тибо с названием «О необходимости гражданского кодекса для немецких земель» в которой автор обосновывает необходимость принятия единого гражданского кодекса. В 1816 году Карл Фридрих Савиньи публикует книгу с названием «О современных задачах законодательства и правовой науки» (Über Beruf unserer Zeit für Gesetzgebung und Rechtswissenschaft), в котором отвергается идея необходимости единого гражданского кодекса для германских земель.

Спор между Тибо и Савиньи является классическим кодификационным спором, следствием которого было создание исторической школы права Савиньи. Проблема принятия гражданского кодекса не была решена.

Лишь несколько десятилетий спустя, после объединения немецких земель и провозглашения Германской империи в январе 1871 года стала ясна необходимость не только политического, но и юридического объединения Германии. Однако по новой имперской Конституции компетенции принять гражданский кодекс у центральной (федеральной) власти не было. По инициативе двух депутатов рейхстага, Микеля и Лакнера, были внесены соответствующие изменения в имперскую Конституцию Германии. Был дан зелёный свет для начала работ по принятию гражданского кодекса. В 1873 году был издан закон об установлении компетенции империи в области разработки единого гражданского права, и в 1874 годубундесратом была назначена комиссия для составления кодекса. Главой комиссии был известнейший учёный-романист Бернхард Виндшейд. Именно в процессе работы комиссии, долгие 13 лет, шла напряжённая борьба между романистами и германистами, видевшими несколько иначе частноправовые нормы. Составленный ею и опубликованный в 1887 годупроект был подвергнут резкой критике из-за несоответствия новым социально-экономическим отношениям. Особо известна критика Менгера и Отто фон Гирке. Отто Бер составил альтернативный проект. По инициативе канцлера была создана вторая комиссия.

В 1890 году создана комиссия с участием адвокатов, представителей политических партий и промышленников. Второй проект был рассмотрен в рейхстаге, бундесрате и после внесения некоторых изменений был утверждён 18 августа 1896 года. Вступление нового кодекса в силу только с 1 января 1900 года было необходимо для приведения в соответствие с ним законодательств земель в составе Германии.

№64. Установление нацистской диктатуры в Германии. Фашизм в Германии появился сразу же после окончания первой мировой войны в качестве одной из разновидностей реакционных милитаристских националистических течений, когда антилиберальные, антидемократические движения приобрели общеевропейский характер. В 1920 г. Гитлер выступил с программой из "25 пунктов", ставшей впоследствии программой Национал-социалистской немецкой рабочей партии. Пронизанная националистическими, шовинистическими идеями превосходства германской нации, программа требовала реванша для восстановления "справедливости, попранной Версалем". В 1921 году складываются организационные основы фашистской партии, основанной на так называемом фюрер-принципе, неограниченной власти "вождя" (фюрера). Главной целью создания партии становится распространение фашистской идеологии, подготовка специального террористического аппарата для подавления демократических, антифашистских сил и, в конечном счете, для захвата власти. В 1923 году вслед за всеобщей забастовкой германского пролетариата фашисты предпринимают прямую попытку захватить государственную власть ("пивной путч"). Провал путча заставляет фашистских главарей изменить тактику борьбы за власть. С 1925 г. начинается "битва за рейхстаг" путем создания массовой базы фашистской партии. Уже в 1928 г. эта тактика дает свои первые плоды, фашисты получают 12 мест в рейхстаге. В 1932 г. по числу мандатов фашистская партия получает больше мест, чем любая другая партия, представленная в рейхстаге. 30 января 1933 г. Гитлер по распоряжению Гинденбурга занимает Пост рейхсканцлера Германии. Он приходит к власти как глава коалиционного правительства, так как его партия даже с немногочисленными союзниками не имела большинства в рейхстаге. Это обстоятельство не имело, однако, значения, поскольку кабинет Гитлера был "президентским кабинетом", а Гитлер - "президентским канцлером". Вместе с тем результаты выборов 1932 г. придали определенный ореол легитимности его канцлерству. За Гитлера голосовали самые разные социальные слои и группы населения. Широкая социальная база Гитлера создавалась за счет тех, у кого после поражения Германии была выбита почва из-под ног, той самой сбитой с толку агрессивной толпы, чувствующей себя обманутой, потерявшей вместе с имуществом жизненную перспективу, испытывающей страх перед завтрашним днем. Социальную, политическую и психологическую неустроенность этих людей он сумел использовать, показывая им путь к спасению себя и униженного отечества, обещая различным кругам и группам населения все, что они хотели: монархистам - восстановление монархии, рабочим - работу и хлеб, промышленникам - военные заказы, рейхсверу - новое возвышение в связи с грандиозными военными планами и пр. Националистические лозунги фашистов привлекали немцев больше, чем призывы к "разуму и терпению" социал-демократов или к "пролетарской солидарности" и построению "советской Германии" коммунистов. Гитлер пришел к власти, опираясь на прямую поддержку официальных и неофициальных правящих кругов и стоящих за ними реакционных социально-политических сил, которые считали необходимым установить в стране авторитарный режим, чтобы покончить с ненавистной демократией и республикой. Испытывая страх перед все больше набирающим силу левым движением, перед революцией и коммунизмом, они хотели установить авторитарный режим с помощью "карманного" канцлера. Гинденбург явно недооценивал Гитлера, называя его за глаза "богемским ефрейтором". Немцам же он подавался как "умеренный". При этом предавалась забвению вся скандальная, экстремистская деятельность НСНРП. Первое отрезвление немцев пришло на следующий день после прихода Гитлера к власти, когда тысячи штурмовиков устроили грозное факельное шествие перед рейхстагом. Приход к власти фашистов не был обычной сменой кабинета. Он ознаменовал начало планомерного разрушения всех институтов буржуазно-демократического парламентского государства, всех демократических завоеваний немецкого народа, создание "нового порядка" - террористического антинародного режима. Вначале, когда открытое сопротивление фашизму не было окончательно подавлено (еще в феврале 1933 г. во многих местах Германии проходили антифашистские демонстрации), Гитлер прибегал к "чрезвычайным мерам", широко использовавшимся в Веймарской республике на основе чрезвычайных президентских полномочий. Он формально никогда не отказывался от Веймарской конституции. Первый репрессивный декрет "о защите немецкого народа", подписанный президентом Гинденбургом, был принят на основе ст. 48 Веймарской конституции и мотивировался защитой "общественного спокойствия". Для оправдания чрезвычайных мер Гитлеру в 1933 г. потребовался провокационный поджог рейхстага, в котором была обвинена Коммунистическая партия Германии. Вслед за провокацией последовали два новых чрезвычайных постановления: "против измены германскому народу и против изменнических действий" и "о защите народа и государства", принятых, как было объявлено, с целью подавления "вредных для государства коммунистических насильственных действий". Правительству предоставлялось право брать на себя полномочия любой земли, издавать указы, связанные с нарушением тайны переписки, телефонных разговоров, неприкосновенности собственности, прав профсоюзов.

Механизм нацистской диктатуры в Германии. Германский фашизм в первые же месяцы гитлеровского правления ликвидировал буржуазно-демократические свободы. С этой целью были изданы чрезвычайные декреты: • отменялись свобода личности, слова, печати, собраний; • полиция наделялась неограниченными правами; • запрещались партии - в первую очередь коммунистическая, а затем все остальные партии, не исключая и буржуазные. Право на существование и господство получила лишь одна национал социалистическая партия - воцарилась однопартийная правительственная система. Партия имела военизированную структуру. Члены партии были обязаны безусловно подчиняться приказам и указаниям фюрера. В непосредственном подчинении партийного центра находились штурмовые отряды, эсэсовские охранные отряды, воинские части, укомплектованные сторонниками Гитлера. Решения съездов партии с момента их принятия получали силу закона. Пребывание в рейхстаге и на правительственной службе связывалось с присягой на верность национал-социализму. Центральные и местные органы партии получили правительственные функции и практически решали все существенные вопросы правления. Государственная власть в гитлеровской Германии сосредоточилась в правительстве, правительственная власть - в руках фюрера. Местное самоуправление и традиционное деление государства на земли в интересах централизации управления были ликвидированы. Областями управляли чиновники, назначаемые из Берлина центральным правительством.

65. Четвертая республика во Франции. Государственный строй

В 1943-1944 гг. управление борьбой с захватчиками сосредоточено в Комитете национального освобождения, возглавившем движение Сопротивления. Позже он реорганизуется во Временное правительство во главе с генералом де Голлем. Летом 1944 г. Франция освобождается от оккупации. После освобождения встает вопрос о будущем государственном строе, принятии новой конституции. После первого Учредительного собрания формируется правительство, состоящее из коммунистов и социалистов. Проект их конституции отклоняется на референдуме. В 1946 г. новый состав Учредительного собрания разрабатывает второй проект конституции. Он проходит утверждение на референдуме и становится Конституцией Четвертой республики.

В преамбуле Конституции торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Также провозглашались равные права всех граждан вне зависимости от пола; право политического убежища; право на организацию профсоюзов, стачек; право на социальную помощь матерям, детям, инвалидам и др. Конституция предусматривала учреждение парламентской республики.

Парламент должен был состоять из двух палат: Национального собрания и Совета республики. Национальное собрание избиралось на 5 лет на основе всеобщего прямого избирательного права. Национальное собрание обладало правом принятия законов. Совет республики избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права. Совет республики получил право рассматривать законопроекты, принятые Национальным собранием. Свое заключение по законопроектам Совет должен был представлять в течение 2 месяцев. Высшим представителем государственной власти Конституция объявила президента республики. Он избирался парламентом сроком на 7 лет и мог переизбираться еще на один срок. Президент подписывает и ратифицирует договоры с иностранными государствами, осуществляет обнародование законов, утверждает некоторые правительственные декреты. Акты президента действительны только при наличии контрасигнатуры министра.

Непосредственное государственное управление страной осуществляет Совет министров во главе с председателем. Председатель Совета министров обеспечивает исполнение законов, непосредственно руководит всем госаппаратом, осуществляет общее руководство вооруженными силами.

Получив на выборах в Учредительное собрание в октябре 1945 г. наибольшее количество депутатских мандатов, коммунисты, социалисты и католическая партия МРП образовали новое, трехпартийное Временное правительство и добились выработки проекта конституции на основе своей программы. Однако на референдуме он был отклонен. Второй проект был разработан в 1946 г. новым составом Учредительного собрания. После утверждения на референдуме этот проект конституции стал Основным законом Франции. 3. Конституция 1946 г. В преамбуле новой Конституции 1946 г. торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, данные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Кроме того, провозглашались: • равные права всех граждан вне зависимости от пола; • право политического убежища для лиц, борющихся за свободу; • обязанность работать и право на получение должности вне зависимости от происхождения, взглядов, вероисповедания; • право на организацию профсоюзов и проведение стачек; право на заключение коллективных договоров; • социальная помощь детям, матерям, инвалидам; • обязательство республики не вести завоевательных войн. Конституция предусматривала учреждение парламентской республики. Парламент должен был состоять из двух палат: • Национального собрания, которое избиралось на пять лет на основе всеобщего и прямого избирательного права. Только Национальное собрание имело право принятия законов. Законодательной инициативой наделялись члены парламента и председатель Совета министров; • Совета республики, который избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права. Совет республики получил право рассматривать законопроекты, принятые Национальным собранием. Свое заключение по законопроектам Совет республики должен был представлять в двухмесячный срок. Если заключение не соответствует тексту законопроекта, принятого Национальным собранием, последнее рассматривает проект или предложение закона во втором чтении и выносит окончательное решение. Высшим представителем государственной власти Конституция объявила президента республики. Он избирается парламентом сроком на 7 лет и может быть переизбран еще на один срок. Президент информируется относительно международных переговоров, подписывает и ратифицирует договоры с иностранными государствами, осуществляет обнародование законов. Он утверждает также важнейшие правительственные декреты. Но каждый из актов президента должен быть скреплен подписью председателя Совета министров и одним из министров, по ведомству которого осуществляется соответствующий нормативный акт. Органом, возглавляющим непосредственное государственное управление страной, является Совет министров во главе с председателем. Кандидат на пост председателя представляет на рассмотрение Национального собрания программу будущего кабинета. Если он получает вотум доверия при открытом голосовании абсолютным большинством голосов, то декретом президента проводится назначение его и министров. Председатель Совета министров обеспечивает исполнение законов, непосредственно руководит всем государственным аппаратом, осуществляет общее руководство вооруженными силами.

№66. Пятая республика во Франции

В 1958 г. на смену несовершенному строю Четвертой республики приходит Пятая и последняя на сегодняшний день республика.

Изменения в системе власти были вызваны необходимостью покончить с нестабильностью, порожденной бесконечными правительственными кризисами.

Непосредственной причиной отмены Конституции 1946 г. явились события в Алжире. Весной 1958 г. там усилились проколонистские выступления. В мае 1958 г. парламент призывает к власти генерала де Голля и наделяет его правительство чрезвычайными полномочиями. Правительство разрабатывает проект новой Конституции, которая в сентябре 1958 г. одобряется.

Новая Конституция расширила права исполнительной власти в ущерб законодательной.

Глава государства - президент, избирается на 7 лет прямым всеобщим голосованием и обладает широкими полномочиями: назначает и смещает премьер-министра и членов правительства; является главнокомандующим вооруженных сил; подписывает и обнародует законы; передает законопроекты на референдум; принимает ордонансы, имеющие силу закона, и др. Президент является «высшим арбитром» для госорганов. Он не несет политической ответственности ни перед каким органом и никем не контролируется. Президент имеет право распустить нижнюю палату парламента, а также объявлять чрезвычайное положение.

Правительство - Совету министров. Премьер-министр руководит деятельностью правительства, обеспечивает исполнение законов. Правительство скрепляет подписью акты президента.

Парламент состоит из двух палат - Национального собрания и сената. Депутаты нижней палаты избираются прямым голосованием граждан, верхней - косвенным. Парламент собирается на две очередные сессии в году, общая продолжительность которых не может превышать 170 дней. Чрезвычайные (внеочередные) сессии созываются президентом по требованию премьер-министра или большинства членов Национального собрания. Конституция также предусмотрела создание особого органа - Конституционного совета. Члены Конституционного совета назначаются президентом, председателем Национального собрания и председателем сената. Этот орган наблюдает за правильностью избрания президента, депутатов и сенаторов, за порядком проведения референдумов и выборов.

Департаменты возглавляют префекты, назначаемые президентом. В коммунах избирается муниципальный совет, из состава которого избирается мэр.

Судебная система включает суды низшей инстанции и суды второй (большой) инстанции. Высшая судебная инстанция - Кассационный суд. Существуют специальные суды: трудовые, торговые, суды по делам несовершеннолетних.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

11369. Анализ финансового состояния предприятия. Оценка и анализ результативности финансово-хозяйственной деятельности 119.5 KB
  Анализ финансового состояния предприятия. Предварительный обзор экономического и финансового положения предприятия. Оценка и анализ экономического потенциала организации. Оценка имущественного положения. Оценка финансового положения...
11370. АНКСИОЛИТИКИ (ТРАНКВИЛИЗАТОРЫ) 79 KB
  I. ВВЕДЕНИЕ Термин – 1810 год. Трр = успокоитель франц. Группа в 1950е – мепробамат. Клиническое использование 1960г. – бензадиазепины. Применяются при невротических и неврозоподобных систояниях. Анксиолитики от латинского anxietes – страх тревожное состояние; Ата...
11371. Средства, возбуждающие ЦНС 114.5 KB
  Средства возбуждающие ЦНС. Введение Лекарственные вещества возбуждающие ЦНС можно разделить на несколько групп: Психостимуляторы Ноо..
11372. Пути проведения боли. Анальгетики 132 KB
  ВВЕДЕНИЕ. Боль играет в организме как положительную так и отрицательную роль. Боль – сигнал об опасности; это команда к функциональной перестройке организма от состояния покоя к состоянию активной деятельности направленной на устранение фактора вызывающ
11373. СЕРДЕЧНО - СОСУДИСТАЯ СИСТЕМА 118.5 KB
  ЛЕКЦИЯ Тема.СЕРДЕЧНО СОСУДИСТАЯ СИСТЕМА СанктПетербург Сосуды и сердце мышечные органы. Для сокращения мышц необходимы Са. Са обеспечивает работу сердца суживает сосуды повышает АД. Большинство ССЗ связано с повышенной работой ССС и требуетпо...
11374. АНТИАРИТМИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА. Проводящая система сердца (ПС) 97 KB
  АНТИАРИТМИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА I Аритмии нарушение ритма сердечных сокращений. Ритмичная активность сердца зависит от работы проводящей системы сердца от биохимических процессов которые происходят в миокарде от кровоснабжения сердца от эфф
11375. АНТИАНГИНАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА. Классификация антиангинальных средств 131.5 KB
  АНТИАНГИНАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА Антиангинальные средства antianginalia; греч. anti против лат. angina pectoris – грудная жаба лекарственные средства применяемые для купирования и предупреждения приступов стенокардии и лечения других проявлений коронарной недоста...
11376. Антиатеросклеротические средства 43 KB
  Антиатеросклеротические средства I. Атеросклероз хроническое заболевание поражающее артерии которое характеризуется образованием атеросклеротических бляшек во внутренних оболочках сосудов. Это приводит к прогрессирующему сужению просвета артерии вплоть до полн...
11377. ГИПЕРТЕНЗИВНЫЕ СРЕДСТВА 30.5 KB
  ГИПЕРТЕНЗИВНЫЕ СРЕДСТВА Гипотензия может быть острой и хронической. При оказании помощи при острой гипотензии необходимо учитывать причину патологического состояния. Гипотония может быть результатом: а нарушения сердечной деятельности острая сердечная недостат...