47358

Общественные отношения, возникающие в связи определением организации адвокатуры России и некоторых зарубежных странах

Дипломная

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

В последние годы в нашей стране активно формируется рынок предоставления квалифицированной правовой помощи. Однако того количества профессиональных юристов, которое действует сегодня на территории Российской Федерации, явно недостаточно для обеспечения граждан и организаций юридической помощью.

Русский

2013-12-09

333.5 KB

2 чел.

Введение

Происходящая в России демократизация политической и экономической системы,  провозглашение создания основ правового государства  вызывает необходимость коренной реорганизации форм и методов деятельности всех правовых институтов и добровольных объединений, связанных с защитой прав и законных интересов граждан. Важнейшее место в этом процессе занимает российская адвокатура – института гражданского общества,  который реализует  отдельные полномочия государства по защите прав, свобод и интересов физических и юридических лиц и обеспечивает  доступ к правосудию путем осуществления адвокатской деятельности.

В последние годы в нашей стране активно формируется рынок предоставления квалифицированной правовой помощи. Однако того количества профессиональных юристов, которое действует сегодня на территории Российской Федерации, явно недостаточно для обеспечения граждан и организаций юридической помощью.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи определением организации адвокатуры России и некоторых зарубежных странах.

Предметом являются НПА, регулирующие вопросы организации адвокатуры в Российской Федерации и некоторых зарубежных странах.

Целью работы является анализ и сравнение организации адвокатуры современной  России и некоторых зарубежных стан, на основе которых необходимо сделать вывод о дальнейшей перспективе развития адвокатуры в России.

Задачами работы являются:

  1.  Изучить правовой статус адвокатуры в эпоху Советского государства;
  2.  Проанализировать  организацию адвокатуры в современной России;
  3.  Изучить НПА стан СНГ, касающиеся организации адвокатуры;
  4.  Сравнить организацию адвокатуры в различных станах;
  5.  Обобщить  проанализированный опыт  и сформулировать предложения по внесению изменений в действующее законодательство.

Задачи исследования определяют его структуру. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка. Первая глава посвящена правовому  статусу адвокатуры в эпоху Советского государства. Вторая  глава состоит из трех параграфов  и посвящена общим вопросам организации адвокатуры в Российской Федерации, а так же формам адвокатских образований и проблемам организации адвокатуры в России. Третья глава посвящена общим вопросам организации адвокатуры в странах СНГ. Четвертая – организации адвокатуры в некоторых государств дальнего зарубежья.

Степень научной разработанности темы:

Советскому периоду свои работы посвятили такие авторы как Апраксин К. Н., Гессен И. В., Семянников В. В., Сухарев И. Ю., Стецовский Ю. И. и др.

Организации адвокатуры в Российской Федерации - Лубшев Ю.Ф., Мирзоев Г. Б., Шамба Т. М., Юрьев С. С., Смирнов В. Н. и т.д.

Адвокатуре зарубежных стран посвящении работы Барщевского М. Ю., Баранова  Д. П. и т.д.

В исследовании использовала как общенаучные, так и частнонаучные методы познания.Среди частнонаучных методов исследования в настоящем исследовании ведущее место отводится методу сравнительного правоведения,  то есть анализа правовых норм по отдельности и далее  в их совокупности с другими, а также используются методы комплексного анализа,

В представленной работе дается общая характеристика организации российской адвокатуры, рассматриваются законодательные основы ее деятельности и перспективы дальнейшей эволюции этого института.

Глава 1.  Правовой статус адвокатуры в эпоху Советского государства

Адвокатура известна российскому  праву с давних времен, ее значение за этот период принижалось и не находило должного законодательного подкрепления.

Выделяют четыре основных периода:

1. период становления и развития адвокатуры в России: с XV по 1917 г.;

2. советский период развития адвокатуры: с 1917г. до  1990 г.;

3. постсоветский период: с начала 1990 г. до 31 мая 2002 г.;

4. современный период: с 31 мая 2002г.

История российской  адвокатуры  в советский период наиболее сложна, что связано с политическими и социально-экономическими факторами, динамикой развития законодательства. Главенствующую роль  играют  исторические события, основные вехи эволюции российского государства и общества, поскольку вся история адвокатуры – это история страны1.  Производным от этого является изменения  нормативной базы и соответственно деятельности института адвокатуры.

В XIX веке юристы уже понимали, что адвокатская деятельность по своей природе не является ни частным ремеслом, ни правительственной должностью; что это свободная профессия, публично управляемая; свободная в трех отношениях: во-первых, в, том, что доступ к ней должен быть открыт всякому желающему, достаточно к тому подготовленному, физически и нравственно способному посвятить себя ей; во-вторых, в том, что при отправлении своих функций адвокат должен пользоваться максимальной широкой свободой слова; в-третьих, в том, что объединение адвокатов должно быть и признано особой общественной единицей, имеющей право автономии в вопросах внутренней жизни и дисциплинарную власть  над своими членами2.

Великая Октябрьская  социалистическая революция  1917 г.  и смена власти ликвидировала прежнюю государственную машину, все царские учреждения: суды, армию, полицию.  Последовавшая за ней диктатура  пролетариата привела к уничтожению, в том числе, и так называемой  «буржуазной» адвокатуры,  предала забвению лучшие ее традиции. Многие присяжные поверенные были уничтожены физически, другие умерли от болезней, находясь в концентрационных лагерях, оставшиеся на свободе были лишены права выступать в судах. За период гражданской войны  численность адвокатов в России (которые в основном сражались в рядах Белой армии) сократилась с 13 тыс. в 1917 г. до 650 в 1921 г.3

Вспоминая добрым словом эту часть дореволюционной адвокатуры, заместитель народного комиссара юстиции РСФСР Н. В. Крыленко на IV съезде деятелей советской юстиции в январе 1922 г. сказал: « Говорят, что прошлая адвокатура является сплошной лавочкой, - это не правда, имеются заслуги у адвокатов».4 

Выступая 9 февраля 1957 года на шестой сессии Верховного Совета СССР IV созыва, депутат И. А. Каиров так охарактеризовал дореволюционную буржуазную адвокатуру:  «Это была буржуазная адвокатура плоть от плоти, кость от кости своего класса. Но в своем буржуазном обществе она занимала высокое положение и выдвинула плеяду блестящих талантливых  представителей».5

 В 1917 г. была полностью свернута работа А.Ф. Кони над 4 томом, в котором предполагалось изложить биографии российских адвокатов. Не удалось осуществить и предпринятую попытку московских адвокатов Н.В. Тесленко, М.Н. Мандельштама и других по изданию в 1918 г. многотомника «Русская адвокатура в биографиях» с портретами и текстами защитительных речей6.

Необходимо отметить Инструкцию, подготовленную  Наркомюстом 19 декабря 1917 г., которая предусматривала организацию при революционных трибуналах коллегии правозаступников, имеющих право  выступать в судебном процессе в качестве, как обвинителей, так и защитников. Статистика свидетельствует, что за 15 месяцев, прошедших после Октябрьской революции, вплоть до  марта 1919 г. число адвокатов сократилось с 3000 до 100 человек.7 

25 мая 1918 г. было принято Положение о правозаступниках, в котором конкретизировалась деятельность  обвинения и защиты. Коллегия должна была отказывать населению всевозможную юридическую помощь и защиту как путем советов, разъяснений и указаний, так и составлением всякого рада прошений, жалоб и других бумаг  по судебным и административным делам, а также принятием на себя защиты интересов нуждающихся на суде  по уголовным и гражданским делам.

По Декрету о суде  № 2 от 7 мая 1918 г. вступлению в коллегию по прежнему не ограничивалось никаким цензом, но Советы не только избирали членов коллегий, они имели право  их отвода, что было связано в основном с враждебным настроем к советской власти.

На II Всероссийском  съезде областных и губернских комиссаров юстиции было решено, что коллегии правозаступников должны создаваться при Советах,  которые избирают и отзывают членов  данной коллегии. В ноябре 1918 г. ВЦИК принял Положение о народном суде, которым вновь отменялись существующие законы о судах и не успевшей родиться новой революционной адвокатуре. Этим Положением коллегии правозаступников были заменены на коллегии обвинителей, защитников и представителей сторон в гражданском процессе. Члены новых коллегий становились государственными служащими на окладе, назначаемыми местными Советами.  Адвокат допускался к делу, если руководство коллегии признавало иск правомерным, а защиту по иску необходимой.

На III Всероссийском съезде деятелей советской юстиции было принято постановление о ликвидации  коллегий, существовавших по Положению 1918 г. и о создании при отделах юстиции кадров обвинителей и организации судебной защиты в порядке трудовой повинности.

Положением о народном суде от 21 октября 1920 г. коллегии защитников и обвинителей были упразднены, защита и обвинение  разделены.

Днем рождения советской адвокатуры считается 26 мая 1922 г., когда III сессия Всероссийского исполнительного комитета IX созыва утвердила своим постановлением «Положение об адвокатуре».

Вопросы организации адвокатуры рассматривались, прежде всего, с точки зрения необходимости укрепления революционной законности и правильной организации социалистического правосудия.8 

5 июля 1922 г. Народный комиссариат юстиции издал «Положение о коллегиях защитников», начали создаваться коллегии защитников по гражданским и уголовным делам при губернских отделах юстиции. Общее собрание защитников избирало президиум.

Деятельность коллегии защитников должна была обеспечивать организация всесторонней юридической помощи населению путем дачи советов и консультаций, ведением дел в судах и иных организациях, а  так же широкую пропаганду советского права.

8 октября 1922 г. на общем собрании адвокатов Московской губернии был избран первый президиум  в количестве девяти человек.

В Украинской ССР Положение об адвокатуре было утверждено 2 октября 1922 г.9 Всеукраинским исполнительным комитетом. Положение предусматривало  образование при губернских отделах юстиции коллегии защитников. Члены этих коллегий первого созыва утверждались  президиумами губисполкомов по представлению отделов юстиции. А последующем  прием членов производился президиумом коллегии с обязательным утверждением вновь принятых членов коллегии губисполкомом. В Белорусской ССР Положение об адвокатуре было утверждено ЦИК Белоруссии 26 июня 1922 г.10 Особенностью организации адвокатуры  Узбекской ССР было указание НКЮ этой республики от  11 декабря 1923 г. о введении в члены областных коллегий защитников  - женщин из коренных национальностей и организации в этих целях института  практиканток при каждом областном суде.11 

«Положение о судоустройстве РСФСР» от 11 ноября 1922 г., подчеркивало, что коллегии защитников действуют именно в целях обеспечения трудящихся юридической помощью, так же им устанавливалось, что коллегии защитников состоят при губернских судах и действуют под их наблюдением.

23 апреля 1924 г. Народный Комиссариат Юстиции принял циркуляр № 61,  в котором предлагал губсудам усилить кадры адвокатуры привлечением в коллегии защитников работников партийных и профессиональных организаций, рабочих, имеющих достаточную подготовку. В этом циркуляре ставился вопрос  равномерности распределения адвокатов по территории губерний в целях улучшения обслуживания трудящихся юридической помощью.

В первый период нэпа деятельность советской адвокатуры протекала  в двух формах: первая  - это была частная практика адвокатов; вторая – работа в юридической консультации.

Несмотря на то, что в годы нэпа многие присяжные поверенные   и их помощники вернулись к своей профессии, советская адвокатура была значительно малочисленнее дореволюционной. По РСФСР общее количество адвокатов составляло 2800 человек, приблизительно 25%от  дореволюционного уровня.12  Так же следует отметить, что в эти годы наметилась тенденция  к усилению независимости и самостоятельности коллегий защитников.

Принципы организации и деятельности коллегии защитников были закреплены  в «Положении  о судоустройстве РСФСР» от 19 ноября 1926, одним из новых принципов организации адвокатуры стал принцип запрета ограничения численности коллегии. Положение подтверждало установленный ранее статус коллегий защитников, указывая, что  они действуют под непосредственным надзором и руководством областных, губернский  и окружных судов.

Циркуляром №177 Наркомюста  от 1 октября 1926 г. указывалось на необходимость максимального  расширения сети юридических консультаций, особенно в сельской местности.

Все законодательные акты советского государства,   определяющие структуру, роль, задачи адвокатуры того времени, свидетельствуют о достаточно большом внимании, которое уделялось новой адвокатуре.

С 1928 г.  по инициативе коллегии Народного Комиссариата Юстиции была начата борьба с частнопрактикующими  адвокатами, которые якобы «способствовали засорению адвокатуры».13

В Белорусской ССР частные адвокатские кабинеты были ликвидированы на основании постановления ЦИК и СНК БССР от 4 августа 1928 г. Тогда же был осуществил переход  адвокатуры исключительно к коллективным формам работы.

11 января 1930 г.  Наркомюст РСФСР принял постановление,  в котором предлагалось повсеместно  приступить к организации   адвокатских коллективов, и отмечалось, что этот опыт, несмотря на ряд недочетов, дал  положительный результат.

В 1931 г. Наркомюстом был издан специальный циркуляр № 67,который указывал на ряд ошибок, допускаемых при создании адвокатских коллегий. В нем указывалось на недопустимость принуждения вступления в  адвокатские коллективы. В циркуляре рассматривался и вопрос оплаты труда адвокатов, в нем предлагалось установить более дифференцированный порядок оплаты труда в коллегиях, с учетом квалификации, чем деление доходов поровну, без учета профессиональных качеств и опыта их работы – считаю это довольно справедливо.

27 февраля 1932 г. Наркамюстом было  утверждено новое «Положение о коллективах членов коллегии  защитников», которое учитывало как положительный, так и отрицательный опыт организации  и деятельности адвокатских коллективов в первые годы их существования.

Положение предусматривало организацию коллективов защитников  в районных и межрайонных масштабах и охватывало адвокатов, работающих в районных центрах и в сельской местности. Деятельность осуществлялась под непосредственным надзором областных судов. Определялся круг деятельности коллективов защитников, которые должны были оказывать  юридическую помощь населению, обслуживать государственные учреждения  и предприятия, кооперативные и общественные организации, вести пропаганду советского права  и подготовку практикантов, выдвинутых общественными организациями для дальнейшей работы в коллегиях. Прием в коллегию осуществлялся добровольно, отказ в приеме мог быть обжалован в президиум коллегии защитников, постановление которого являлось обязательным.

Высшим органом управления коллектива являлись: общее собрание членов коллектива, бюро коллектива, ревизионная коллегия. Для оказания юридической помощи населению создавались юридические консультации, особое внимание уделялось размещению юридических консультаций в рабочих районах и сельских местностях. Впервые создавались юридические консультации, где клиенты сами могли выбирать себе защитников. Размером вознаграждения являлась такса.

Создавалось впечатление об адвокатуре как о независимой  самоуправляющейся организации, обладающей даже некоторыми демократическими принципами.

Укрепление положения адвокатуры способствовало принятие Конституции СССР 1936 г. она установила право трудящихся на объединение в общественные организации, следовательно,   стало происходить объединение адвокатов  в коллегии.

Постановление ЦИК и СНК СССР  20 июля 1936 г. был образован Народный Комиссариат юстиции СССР как орган судебного управления, в структуре которого появился отдел адвокатуры.

Социальные изменения, произошедшие в годы Советской власти, дальнейшие политические события требовали и организационного изменения    адвокатуры. После принятия Конституции важнейшим этапом развития советской адвокатуры стало «Положение об адвокатуре», утвержденное СНК СССР 16 августа 1939 г., которое предусматривало создание юридических консультаций и расширило практически все  вопросы организации и деятельности адвокатуры14.

Этим Положением устанавливалось, что коллегии адвокатов образовывались в краях, областях, автономных республиках, не имеющих областного деления.

Общее государственное руководство адвокатурой возлагалось на НКЮ СССР, союзных и автономных республик, определялись конкретные задачи по оказанию юридической помощи населению, учреждениям, организациям и предприятиям.

Положением был закреплен новый принцип, в соответствии с которым в адвокатуру могли вступать лишь лица, имеющие юридическое образование или не менее 3-летний стаж работы в качестве судьи, прокурора, следователя и юрисконсульта. Ст. 14 Положения закрепляла важнейший демократический принцип, заключающийся в том, что «все вопросы, связанные с организацией и деятельностью коллегии адвокатов, разрешаются общим собранием членов коллегии адвокатов и президиумом коллегии адвокатов». Положением  было установлено, что коллегии адвокатов пользуются правами юридического лица15.

Общее собрание коллегии адвокатов должно было созываться не реже двух раз в год.

Президиум коллегии адвокатов и ревизионная комиссия избирались тайным голосованием сроком на два года. Президиум коллегии осуществлял руководство всей практической деятельностью коллегии, избирал из своего состава председателя, его заместителя и секретаря президиума.

Оплата юридической помощи, оказываемой адвокатами, производилась на основании инструкции, издаваемой Наркоматом юстиции СССР.

На основании изучения «Положения об адвокатуре СССР» 1939 г. и других материалов, касающихся деятельности адвокатов, можно сделать вывод, что основной задачей адвоката была не помощь конкретному человеку, а оказание содействия социалистическому правосудию.

«Положение об адвокатуре СССР» 1939 г. также предусматривало организацию областных, краевых и республиканских коллегий адвокатов.

Впоследствии возникла необходимость организации в городах Москве и Ленинграде городских коллегий адвокатов, хотя это и не было предусмотрено «Положением об адвокатуре СССР».

Серьезным испытание для системы социалистического государства  стала Великая Отечественная война.  Чрезвычайные условия войны вызвали к жизни и чрезвычайное законодательство.16

Разумеется, количество адвокатов существенно уменьшилось в связи с уходом на фронт.

Одной из важных задач для коллегий адвокатов в период военного времени стало оказание юридической помощи военнослужащим, членам их семей и инвалидам Отечественной войны, эта помощь оказывалась бесплатно.

Народный комиссариат юстиции уделял особое внимание укреплению первичного звена адвокатуры – юридической консультации, в которых в годы войны в основном работали женщины и инвалиды.

Чрезвычайная обстановка войны  еще более укрепила мнение о том, что адвокатура – организация государственная и ею надо управлять, используя рычаги партийного и государственного руководства.17

Подчинение адвокатуры государству  сохранялось почти весь советский период развития нашего общества.

В 1947 г. было создано особое специализированное межтерриториальное адвокатское объединение (впоследствии названное Межреспубликанской коллегией адвокатов - МРКА), которое осуществляло юридическую помощь в закрытых территориальных образованиях (ЗАТО), обособленных военных городках, группах и группировках советских войск за границей, в советских зарубежных колониях, на секретных военных объектах, при рассмотрении дел в специальных и других закрытых судах, в отдаленных местностях, где отсутствовали суды общей юрисдикции и правосудие осуществлялось военными трибуналами, а также в большинстве воинских частей и соединений, расположенных по всей территории Советского Союза. В этой коллегии адвокатов существовали свои юридические консультации и адвокатские фирмы в 54 субъектах Российской Федерации, а также в Абхазии, Казахстане, Таджикистане и Эстонии.18

Однако, несмотря на почти полное восстановление прежней организационной структуры адвокатских объединений, того былого авторитета и почета, которые адвокатура имела после Великих реформ Александра II, советские адвокаты уже никогда не удостаивались. Адвокату в социалистическом государстве и суде отводилась лишь роль статиста, выполняющего политическую волю партии и правительства по укреплению социалистической законности и правопорядка в стране. Он был полностью зависимой фигурой и от райкома партии, и от управления юстиции, и от своего визави на суде - прокурора.

Последующее законодательство об адвокатуре союзных республик (в том  числе «Положение об адвокатуре РСФСР» 1962 г.) не только сохранило, но и значительно развило территориальный принцип организации адвокатуры.

Дальнейшее развитие этого принципа нашло свое выражение в новых формах организации адвокатских объединений.

Если «Положение об адвокатуре СССР» 1939 г. предусматривало организацию единых коллегий адвокатов только в союзных республиках, не имеющих областного деления, то согласно «Положению об адвокатуре» некоторых союзных республик, имеющих областное деление, также была установлена организация единых республиканских коллегий адвокатов (Азербайджан, Таджикистан и др.). Например, в Нахичеванской АССР и Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджана вместо ранее существовавших коллегий адвокатов были созданы просто юридические консультации.

В Белоруссии и Киргизии образовалось своеобразное устройство адвокатуры. Так, в Белоруссии возникла Белорусская коллегия адвокатов, объединяющая все областные коллегии. А в Киргизии существовали две коллегии - Коллегия адвокатов Киргизской ССР и подчиненная ей коллегия адвокатов Ошской области. Здесь мы видим как бы зачатки двух видом коллегий, хотя и с принципом подчинения.

Коллегия адвокатов Белорусской ССР объединяла все областные коллегии. Она же осуществляла непосредственное руководство ими. Органы управления Коллегии адвокатов Киргизской ССР призваны были осуществлять общее руководство только Ошской областной коллегией. Последняя признавалась как бы самостоятельной. Непосредственное руководство своими юридическими консультациями находилось в прямом подчинении у коллегии республики.

Коллегии адвокатов союзных республик того периода условно можно разделить на две группы:

1) полномочных осуществлять руководство другими, входящими в них, или хотя и не входящими, но подчиненными им коллегиями адвокатов;

2) не пользующихся правом руководства другими коллегиями.19 

К первой группе относились республиканские объединенные коллегии адвокатов, а также хотя и необъединенные, но имеющие в своем подчинении областные коллегии адвокатов.

Во вторую группу входили областные, краевые, республиканские (автономных и союзных республик, не имеющих областного деления, а равно и имеющих таковые при наличии единой коллегии), межрайонные и городские (в Москве и Ленинграде). Следовательно, республиканские законы содержали больше условий для создания нетрадиционных коллегий, хотя на практике этого не произошло, да и не могло подобного случиться при прежних политических условиях.

Значительный интерес представляла организация адвокатуры в Азербайджанской ССР, так как до принятия Основ законодательства о судоустройстве в Азербайджане действовало «Положение об адвокатуре, утвержденное постановлением Совета Министров Азербайджанской ССР» от 25 января 1957 г.20 Согласно этому Положению, организация коллегии адвокатов и общее руководство ее деятельностью осуществлялись Министерством юстиции Азербайджанской ССР. Органами коллегии адвокатов являлись: общее собрание коллегии, совет, президиум и ревизионная комиссия.

После принятия «Основ законодательства о судоустройстве», коллегия адвокатов действовала на основании «Положения о коллегии адвокатов Азербайджанской ССР», утвержденного Верховным Советом республики 8 декабря 1960 г. Руководство ее деятельностью осуществлял уже Совет Министров республики.

20 октября 1965 г. Верховным Советом республики было утверждено новое «Положение о коллегии адвокатов Азербайджанской ССР».

В Положении были определены задачи адвокатуры, формы и методы ее работы. Коллегия адвокатов осуществляла свою деятельность опять под руководством и контролем Министерства юстиции Азербайджанской ССР.

Согласно Положению, как и прежде, высшим органом коллегии адвокатов являлось общее собрание членов коллегии. Президиум коллегии, как и в большинстве других союзных республик, повседневно руководил всей работой коллегии: созывал общие собрания, создавал юрконсультации и организовывал их работу, ревизовал их деятельность, принимал и исключал из состава членов коллегии. Следовательно, в Азербайджане не могло быть речи об иных, кроме традиционной, коллегиях.

В Латвийской ССР новое «Положение об адвокатуре» было утверждено Верховным Советом Латвии 26 ноября 1960 г. Согласно этому закону руководство коллегией адвокатов осуществлял Совет Министров Латвийской ССР, а с августа 1965 г. на основании Указа Президиума Верховного Совета Латвийской ССР - юридическая комиссия при Совете Министров Латвийской ССР. В связи с образованием в 1970 г. Министерства юстиции Латвийской ССР руководство коллегией адвокатов стало осуществляться вновь созданным Министерством юстиции Латвийской ССР.21 Здесь также видим принцип жесткого руководства единственной коллегией.

На территории Латвийской ССР также действовала единственная коллегия адвокатов. Она, как и в РСФСР, являлась добровольным объединением лиц, занимающихся адвокатской деятельностью

Введение таких форм организации объединений адвокатов показывало, что союзные республики, с учетом местных особенностей, использовали территориальный принцип организации адвокатуры.

Необходимо отметить, что в союзных республиках заметнее, чем в РСФСР, обнаруживалась тенденция централизованного устройства адвокатуры. Вместе с тем, централизация сопровождалась значительным расширением самоуправления и, в определенной степени, демократизацией адвокатуры, хотя до создания иных форм коллегий дело не дошло.

Несмотря на то, что коллегии защитников формально являлись самоуправляющимися и независимыми, практически они полностью находились под влиянием государственных и партийных органов, которые постоянно вмешивались в их деятельность22.

В постсталинское время в советской адвокатуре господствовала очень строгая, навязанная государством нравственность. Она обеспечивалась руководством органов Минюста, от которого зависела и адвокатура.

В 1962 г. Верховный Совет РСФСР принял «Положение об адвокатуре РСФСР».

От предыдущего «Положения 1939 г.» оно отличалось тем, что в нем по-иному решался вопрос о подконтрольности коллегии адвокатов, значительно расширялись права адвокатов. В то же время повысилась и требовательность к ним, иначе определялся круг задач, стоящих перед коллегией.

В соответствии со ст. 26 Положения адвокату было предоставлено право запрашивать справки, характеристики и другие документы из государственных и общественных организаций. Это, несомненно, явилось прогрессивной формой работы.

«Положение об адвокатуре» 1962 г. сыграло положительную роль на том отрезке жизни нашего государства, но адвокатура продолжала находиться в большой зависимости от партийных и государственных структур, которые, по существу, контролировали, опекали ее работу.

Дальнейшее укрепление социалистической законности, упрощение демократических устоев общества связано с гарантией прав  граждан, их законных интересов, что нашло свое отражение в Конституции  СССР 1977 г., которая в ст. 116 говорила  о создании и действии коллегий адвокатов для оказания юридической помощи гражданам и организациям.23

В соответствии с Конституцией СССР Верховный Совет принял новый «Закон об адвокатуре в СССР» 30 ноября 1979 г. В законе были закреплены основные  принципы деятельности  советской адвокатуры, определялись  формы и методы ее работы

До принятия этого закона вся организация и деятельность адвокатуры регламентировалась положениями об адвокатуре, утверждаемыми Верховными Советами союзных республик.

Они по-разному регулировали ряд вопросов деятельности адвокатуры. В частности, в РСФСР и Таджикской ССР президиумы и ревизионные комиссии коллегий адвокатов избирались тайным голосованием, а в остальных союзных республиках - открытым. В РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР президиумы коллегий избирались на два года, а в Латвийской, Литовской и некоторых других союзных республиках - на три года. Закон об адвокатуре в СССР в целях создания единообразия и закрепления принципов организации и деятельности адвокатуры предусмотрел проведение выборов президиума коллегии и ревизионной комиссии тайным голосованием сроком на три года24.

Прежние Положения об адвокатуре союзных республик нечетко определяли порядок образования коллегий адвокатов, поэтому новый Закон подробно регламентировал вопрос о том, как создаются добровольные объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. В ст. 3 говорилось, что коллегия адвокатов образуется по заявлению группы учредителей, состоящих из лиц, имеющих высшее юридическое образование.

Относительно задач адвокатуры в Законе указывалось, что она содействует охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению социалистической законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения советских законов, бережного отношения к народному добру, соблюдения дисциплины труда, уважения к правам, чести и достоинству других лиц, к правилам социалистического общежития.

При этом лица, не имеющие стажа работы по специальности юриста или имеющие такой стаж менее двух лет, могли быть приняты в коллегию после прохождения стажировки сроком от шести месяцев до одного года, а имеющие стаж работы по специальности юриста не менее двух лет, могли быть приняты в члены коллегии при условии прохождения испытательного срока, продолжительность которого составляла до трех месяцев.

В Законе более четко был прописан и расширен перечень прав и обязанностей адвокатов при оказании ими юридической помощи гражданам и организациям.

20 ноября 1980 г. был принят Закон РСФСР «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР». С момента принятия этого Закона утратило силу «Положение об адвокатуре РСФСР» от 25 июля 1962 г.

Можно сказать, это единственный Закон, который определяет сегодня в России организацию и порядок деятельности адвокатуры.

Положение предусматривает, что основной организационной структурой адвокатуры являются республиканские (в автономных республиках), краевые, областные и городские (в городах Москве и Ленинграде) коллегии адвокатов.

В ст. 15 Положения закреплен важный принцип, согласно которому адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением им обязанностей защитника или представителя25.

Несмотря на то, что юридические консультации не являются согласно Положению юридическими лицами, на заведующих юрконсультациями возлагаются значительные права и обязанности (ст. 18).

В «Положении об адвокатуре РСФСР» был полностью сохранен действующий ранее принцип материальной независимости адвокатуры от государственных или общественных организаций.

Новое «Положение об адвокатуре РСФСР» практически было построено на базе Закона СССР «Об адвокатуре в СССР» и восприняло от него самые положительные и проверенные жизнью положения. Подводя итоги исторического развития адвокатуры, можно выделить следующие моменты. Прежде всего, это то, что адвокатура - исторически необходимый социально-правовой институт, зачатки которого находились еще в древних цивилизациях. Так же следует согласиться с тем, что в 1960-е гг. адвокатская профессия по-прежнему не соответствовала своему истинному предназначению – обеспечивать правовую защиту общества от нарушений со стороны государства, поскольку в советский период общество и государство воспитывалась как единое целое26. 

Восьмидесятые годы, вошедшие в историю как годы перестройки, можно назвать годами активизации работы общественных объединений и организаций.

Деятельность адвокатуры в то время приобрела значительный авторитет. Средства массовой информации резко изменили свое мнение о ней. Называли ее организацией, контролирующей состояние законности с позиций интереса конкретного человека27.

Адвокатура всегда была и остается негосударственной саморазвивающейся системой, которая живет по ее собственным внутренним законам. Игнорировать это, не замечать действующих здесь закономерностей нельзя ни государству, ни обществу, ни, тем более, самой адвокатуре. Задачи обеих сторон - осознать серьезность института адвокатуры, познавать ее закономерности, максимально использовать имеющиеся у адвокатуры возможности и обеспечивать ее дальнейшее развитие. И как организации, и как социальной деятельности.

 

Глава 2. Организация Адвокатуры в современной России

§ 1. Понятие Адвокатуры как института гражданского общества.

На сегодняшний день слово «адвокат»  имеет в русском разговорном языке два значения. Во-первых, им обозначается профессия адвокатов, т.е. известного рода деятельность, заключающаяся в ведении на суде чужих процессов и, во-вторых, адвокатурой называется так же само сословие адвокатов, т.е. класс лиц, посвятивших себя этой профессии. Но в науке  и в западноевропейских языках с термином «адвокатура»  соединяется иное, совершенно специальное понятие: он служит для обозначения деятельности адвокатов отличие от деятельности поверенных или судебных представителей28.  Часто можно столкнуться с тем что в обыденной жизни, а иногда и в юридической литературе не проводят различия между адвокатурой и судебным представительством, хотя они являются абсолютно различными учреждениями, вызванные разными потребностями.

Судебное представительство, по своей сущности это один из частных видов того института гражданского права, который носит название представительства и заключается в том, что одно лицо совершает какие-либо действия в интересах другого. Совсем в ином положении находиться адвокатура, ее существование вызвано другой жизненной потребностью, в собственном смысле слова она представляет собой правозаступничество, т.е. юридическую помощь,  оказываемую нуждающимися в ней лицам, специальными правоведами. Можно сказать, что термин «адвокатура» кроме этих двух значений,  которые придаются ему в разговорном языке, имеет еще одно.  В научном смысле, принятом западноевропейскими языками, адвокатурой называют правозаступничество в противоположность судебному представительству. В общем смысле под адвокатурой понимается всякого рода профессиональная деятельность, заключающаяся в ведении на суде чужих дел, т.е. правозаступничество вместе с судебным представительством. Такое значение имеет это слово у нас и в других странах, где нет отдельного института поверяных. Наконец адвокатурой можно называть само сословие адвокатов29.

Для понимания сути адвокатуры необходимо знать, что Конституция РФ 1993 г. закрепила новые положения, понятия и принципы на основе которых выстраиваются взаимоотношения адвокатуры, государства и судебной власти, важнейшим краеугольным понятием стала характеристика современного Российского государства, закрепленная в ст. 1 Конституции РФ: «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления»30. Так же Конституция РФ содержит широкий перечень юридических гарантий для обеспечения статуса личности, например, право на квалифицированную юридическую помощь, право на судебную защиту прав и свободу, право обращаться в международные органы за защитой прав и свобод за этим и много другим, и стоит фигура адвоката.

Так, согласно словарю «адвокатура в РФ - это добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью»31. Такое определение слишком сужено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закон), который вступил в силу с 1 июля 2002 г., адвокатурой признается профессиональное сообщество адвокатов, являющееся институтом гражданского общества, не входящее в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления32. Такая трактовка, принятая Законом, и будет являться официальным определением.

В отличие от общественных объединений, созданных на основании Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм. и доп.), адвокатура выполняет государственнозначимую функцию в сфере отправления правосудия, относящуюся не к защите интересов самих членов объединения, а к защите неограниченного круга физических и юридических лиц, нуждающихся в квалифицированной юридической помощи33. Следовательно, адвокатуре как особому инструменту гражданского общества присущ публично-правовой статус. Ведь адвокатура представляет интересы не своих членов, а неограниченного числа лиц, обратившихся за юридической помощью.

Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

На государство возложена обязанность не контролировать и надзирать за деятельностью адвокатуры, как это было раньше, а «обеспечивать гарантии независимости адвокатуры». Подобная формулировка является значительной победой всего адвокатского сообщества в борьбе с государством за свою независимость. В этой формулировке сконцентрировалась в сжатой форме вся концептуальная основа деятельности адвокатуры, ее место в сложной системе общественно-государственных отношений, характер взаимоотношений с государством34.

К адвокатской деятельности законодатель относит квалифицированную юридическую помощь, оказываемую на профессиональной основе лицам, получившим статус адвоката в установленном порядке в целях защиты прав граждан и организаций, их свобод  и интересов, а так же обеспечения доступа к правосудию (ст.1 Закона)

Адвокат - это лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Адвокат является независимым советником  по правовым вопросам, он не извлекает прибыли, не вправе заниматься дугой оплачиваемой работой, кроме научной и иной творческой (ст. 2 Закона).

Согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ст. 9, 11 и 26) для получения статуса адвоката необходим стаж работы по юридической специальности не менее 2-х лет либо стажировка в адвокатском образовании в течение 1-2 лет, а также сдача квалификационного экзамена.

Закон закрепляет приоритет адвокатской деятельности над иной деятельностью  по оказанию юридических услуг.  При этом адвокаты, в отличие от юрисконсультов, находясь организационно в адвокатских кабинетах, коллегиях, бюро и консультациях, без отношений соподчиненности с заказчиком и не будучи связанными со спецификой деятельности организации работодателя, всегда имели и имеют более широкую область деятельности и возможность более комплексного и нетрадиционного подхода к решению сложных проблем. Кроме того, адвокат, в силу принадлежности к адвокатскому сословию, имеет ряд законодательно закрепленных преимуществ перед юристами.

Под адвокатами принято понимать особых субъектов гражданского общества, оказывающих квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям, представляющих их интересы в государственных органах и общественных организациях35.

Исследование вопроса об адвокатуре как институте гражданского общества в многонациональной России обусловлено следующими обстоятельствами. Россия в соответствии с ее Конституцией (статьи 1,2), как уже упоминалось ранее, является демократическим федеративным правовым государством, в котором признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Понятие «адвокатура» тесно связано с понятиями «законность», «справедливость», «правосудие» и, конечно, «правовое государство», которое в свою очередь невозможно  без  «гражданского общества»  они являются основополагающими характеристиками государственности, в рамках которых осуществляется современное представление о демократии, суде, личности, ее правах и месте в политической системе.

На сегодняшний день  единого определения термину «гражданское общество» нет, некоторые исследователи данной проблемы считают, что оно представляет собой совокупность лиц, обычно называемых «частными»; совокупность межличностных отношений, интересов; совокупность социальных, экологических, культурных, религиозных, семейных, территориальных и иных структур, функционирующих в данном обществе вне государственного вмешательства и формирующих в активном взаимодействии с государством развитые правовые отношения, «правила игры» различных субъектов социального и индивидуального действия. При этом следует не забывать, что в многонациональном обществе, каким является российское общество, необходимо к тому же соблюдение прав национальностей36.

Совершенно по-иному гражданское общество определяется профессором С.А. Авакьяном, который склонен считать, что гражданское общество надо трактовать как обеспечение определенного уровня экономического, социального, духовно-нравственного, межличностного и информационного состояния общества. При наличии этих компонентов в совокупности можно говорить о том, что гражданское общество существует37.

На мой взгляд, определение данное В. Д. Переваловым, является наиболее полным. Он считает, что гражданское общество – это свободное демократическое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства38.

На формирование гражданского общества в России существенное влияние оказывают множество факторов:  достижение экономической свободы и самостоятельности граждан; изменение социально-экономической системы общества и формированием «среднего класса»; повышение роли граждан в социально-политической жизни общества и деятельности различных общественных формирований, развитием общего уровня гражданской культуры и др.

Одним из основных признаков гражданского общества является правовое демократическое общество, где связующим фактором выступает признание, обеспечение и защита естественных  и приобретенных прав человека и гражданина. Идеи разумности, справедливости власти, свобода и благополучие личности и т.д. Правовое государство можно считать  результатом развития гражданского общества.

Адвокатура представляет собой один из важнейших институт гражданского общества, реализующий отдельные полномочия государства по защите прав, свобод и интересов физических и юридических лиц и обеспечивающий доступ к правосудию путем осуществления адвокатской деятельности39. Адвокатура служит не защите интересов государства или правосудия, а  представляет и защищает негосударственный, частный интерес40.

Не входя в структуру государственной власти и местного самоуправления, адвокатура служит институтом гражданского общества, с помощью которого оно сохраняет баланс между государственными интересами и интересами отдельных граждан.

 § 2. Формы адвокатских образований

Организационные форм адвокатуры имеют огромное значение, так как  именно через них осуществляется как сама адвокатская деятельность непосредственно, так и обеспечение юридическими, социальными и иные гарантии этой деятельности, в том числе и защита адвокатов от неправомерных действий и вмешательства в деятельность адвокатуры со стороны государства.

Организация адвокатской деятельности – это правовая и организационная форма объединения адвокатов в соответствующую структуру для эффективного осуществления своих задач41.

Самоуправление адвокатуры как института гражданского общества в соответствии с Законом об адвокатуре обеспечивается: адвокатские палаты субъектов РФ и Федеральная палата адвокатов Российской Федерации. Существование двух уровней органов самоуправления адвокатуры (уровня субъектов РФ и федерального уровня) обусловлено принципом федерализма.

Адвокатская палата субъекта является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.

На территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается.

Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения,  контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов.

Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

Полномочия адвокатской палаты субъекта РФ реализуются через ее органы: собрание (конференцию) адвокатов, совет адвокатской палаты, ревизионную комиссию и квалификационную комиссию.

Федеральная палата адвокатов РФ (ФПА) создана в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти и местного самоуправления, координации деятельности АП, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи. Образование организаций и органов с функциями и полномочиями ФПА запрещено.

Исполнительный орган ФПА – Совет ФПА, наделенный широкими полномочиями, аналогичными полномочиям совета АП.

Высшим органом ФПА является Всероссийский съезд адвокатов, решающий наиболее значимые вопросы самоуправления адвокатским сообществом: принимает устав ФПА и кодекс профессиональной этики адвоката; формирует состав совета ФПА; определяет место его нахождения и размер отчислений АП на общие нужды; осуществляет иные функции, предусмотренные уставом ФПА.

Адвокатская деятельность осуществляется в адвокатских образованиях. Закон об адвокатуре предусматривает только четыре организационно-правовые формы адвокатских образований, в которых может осуществляться адвокатская деятельность: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в течение шести месяцев со дня получения статуса адвоката, либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката. Неисполнение указанной обязанности влечет правовые последствия для адвоката: его статус подлежит прекращению.

В то же время ст. 20 Закона предоставляет адвокату право самостоятельно выбрать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности.

В соответствии с подп. 11 и 18 п.13 ст.31 Закона совет адвокатской палаты субъекта РФ содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями, ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта РФ, а согласно п. 6 ст. 16 п. 4 ст. 17 также уведомляет о приостановлении или прекращении статуса адвоката адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет адвокатскую деятельность. Адвокатские образования, за исключением юридических консультаций, должны лишь предоставлять информацию советам адвокатских палат для ведения реестра адвокатских образований и их филиалов (п.2 ст. 21, п. 7, 10 и 13 ст. 22 Закона).

В кодексе профессиональной этики адвокатов в п. 8 ст. 15 закреплена практика привлечения к ответственности адвокатов – руководителя адвокатского образования за неисполнение решений органов адвокатской палаты и ФПА РФ, принятых в пределах их компетенции, а также адвокат, в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 7 Закона и п. 6 ст. 15 кодекса профессиональной этики адвоката, обязан выполнять решения органов адвокатской  палаты  ФПА РФ, принятые в пределах своей компетенции.

В зависимости от статуса адвокатского  образования (коллективное или  индивидуальное, со статусом юридического лица или без такового) применяется различный порядок его создания. Вопросы создания (реорганизации и ликвидации) юридической консультации, адвокатского бюро и коллегии адвокатов регулируются ГК РФ, Законом о некоммерческих организациях с учетом особенностей, предусмотренных Законом об адвокатской деятельности42.

При выборе между тремя основными формами адвокатских образований (адвокатским кабинетом, коллегией адвокатов и адвокатским бюро) адвокат сам решает, какая форма ему подходит больше. В этот перечень не включается юридическая консультация  т.к. у нее абсолютно иной порядок учреждения.

Итак, какие же обстоятельства влияют на выбор адвокатом той или иной форма адвокатского образования? Ответ на этот вопрос дает профессор Юрьев С. С., например, некоторые из них:  желание или нежелание адвоката работать в коллективе; размер и порядок налогообложения адвокатов  в адвокатских кабинетах и адвокатских образованиях;  наличие возможности профессионального роста посредствам общения с  работающими в адвокатском образовании опытными адвокатами;  сложившаяся клиентская база коллегии или бюро, что освобождает (в особенности начинающего адвоката) от необходимости самостоятельного поиска доверителей и т.д43.

Формы адвокатских образований имеют существенные различия, в связи с этим рассмотрим каждую из них в отдельности.

Адвокатский кабинет является новой формой адвокатского образования в России, введение данной формы адвокатского образования означает возрождение частной практики, запрещенной с конца 20-х г. XX в. Общий порядок создания и основные принципы организации адвокатского кабинета установлены в ст. 21 ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации».

Адвокатский кабинет учреждается адвокатом, желающим работать индивидуально, но это не исключает наличие наемных работников, например секретаря, а так же помощников адвоката  и стажеров.

Адвокат направляет  в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление об учреждении адвокатского кабинета, в котором указывает сведения об адвокате (законодательство не содержит перечня сведений, которые должен сообщить адвокат, поэтому они могут быть минимальными: регистрационный номер адвоката в региональном реестре, его фамилия, имя и отчество), место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, почтовой и иной связи между советом и адвокатом.

Понятие места нахождения адвокатского кабинета законодательством не определено. ГК РФ устанавливает применительно к гражданам место жительства, а применительно к юридическим лицам – место  нахождения. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом, поэтому адвокат самостоятельно определяет, что указать в качестве места нахождения адвокатского кабинета.

Закон разрешает адвокату использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, которые принадлежат на праве собственности ему либо членам его семьи. Адвокатский кабинет нельзя отождествлять с фактическим осуществлением адвокатской деятельности т.к. он участвует в судебных заседаниях, ведет переговоры и дает консультации в различных местах.

Адвокатский кабинет не является организацией и не может иметь в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленного имущества. Поскольку адвокатский кабинет не обладает имуществом, он не может отвечать по каким-либо обязательствам адвоката перед  третьими лицами. Адвокатский кабинет не может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Для осуществления индивидуальной адвокатской деятельности адвокат обязан открыть счет или счета в банках, иметь печать, штампы и бланки, оформленные в соответствии с требованиями законодательства.

В отношениях с третьими лицами адвокат выступает от своего имени. Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются непосредственно между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета.

Преимущества деятельности адвоката в форме адвокатского кабинета заключаются в том, что отчисления, производимые на нужды кабинета, - это фактически отчисления на самосовершенствование и самообеспечение, в то время как отчисления на нужды других адвокатских образований - это средства, идущие на коллективные нужды. Кроме того, в организационном плане работа в адвокатском кабинете не связана с взаимными обязательствами с другими адвокатами, основанными на учредительстве, не влечет отчетов перед коллективным органом управления, такая работа несет в себе характер индивидуальной деятельности со всеми ее достоинствами и недостатками44.

Коллегия адвокатов  представляет собой коллективное осуществление адвокатской деятельности. Эта форма адвокатского образования регулируется ст. 22 ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации» и ст. 8 ФЗ « О некоммерческих  организациях».

Коллегия адвокатов представляет собой юридическое лицо, в состав которого могут входить не менее двух учредителей (участников). Причем к учредителям (участникам) такого юридического лица предъявляются особые требования: они должны быть адвокатами, т.е. юристами, в установленном законом порядке получившими статус адвоката. Максимальное количество участников коллегии адвокатов законом не устанавливается.

Таким образом, коллегия адвокатов как юридическое лицо представляет собой и профессиональное сообщество специалистов конкретной сферы деятельности.

Кроме того, все адвокаты, принявшие решение об учреждении коллегии адвокатов, должны быть зарегистрированы в реестре адвокатов только одного субъекта Российской Федерации, т.е. учредители коллегии адвокатов действуют в рамках одного административно-территориального образования.

Коллегии адвокатов – некоммерческие     организации, некоммерческие  партнерства,  специально созданными для защиты прав, законных интересов и организаций и в целях обеспечения профессиональной деятельности адвокатов, которые оказывают юридическую помощь от собственного лица.

Как в каждой некоммерческой организации основанной на членстве, в коллегии адвокатов состоят члены-учредители и члены, не являющиеся учредителями. Закон не содержит положений, свидетельствующих о различиях в их правах и обязанностях, а на практике учредители коллегий нередко устанавливают для себя определенные льготы по сравнению с рядовыми членами, чтобы окупить затраты на формирование имущества45.

Коллегия адвокатов действует на основании устава и учредительного договора, в котором определяются условия передачи своего имущества коллегии адвокатов, порядок участия в ее деятельности, порядок  и условия приема в коллегию новых членов, права и обязанности учредителей, порядок и условия выхода учредителей из ее состава.

Об учреждении коллегии адвокатов учредители обязаны уведомить совет палаты.  В этом уведомлении должны содержаться сведения об учредителях и о месте нахождения коллегии, порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой  и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией. Обязательно к уведомления должны быть приложены нотариально заверенные копии учредительного договора и устава.

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством иностранного государства.

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Коллегия адвокатов должна иметь самостоятельный баланс и вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Коллегия адвокатов имеет печать, штампы и бланки с адресом и своим наименованием на русском языке. Закон требует, чтобы наименование коллегии адвокатов содержало указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она учреждена. Коллегия адвокатов вправе иметь зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Она создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено ее учредительными документами, коллегия наделяется статусом налогового агента ее членов46.

Оказывая юридическую помощь гражданам и организациям, адвокат-член коллегии выступ  от своего имени. Соответственно и соглашение об оказании юридической помощи заключается между клиентом и адвокатом. При этом ничто и никто не может ограничивать независимость адвоката и влиять на его личную профессиональную ответственность перед доверителем. В тоже время, поскольку коллегия адвокатов является налоговым агентом  для ее членов, соглашение адвоката с клиентом должны быть зарегистрированы в документации коллегии47.

Адвокатское бюро является одной из форм адвокатских образований, которая подробно регулируется  ст. 23 ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации» и так же  ФЗ « О некоммерческих  организациях».

Адвокатское бюро представляет собой юридическое лицо, в состав которого могут входить не менее двух учредителей (участников). Причем к учредителям (участникам) такого юридического лица, как и к учредителям (участникам) коллегии адвокатов, предъявляются особые требования: они должны быть адвокатами, т.е. юристами, в установленном законом порядке получившими статус адвоката.

Таким образом, адвокатское бюро представляет собой и профессиональное сообщество специалистов конкретной сферы деятельности.

Максимальное количество участников адвокатского бюро законом не устанавливается.

При учреждении адвокатского бюро необходимо руководствоваться всеми основными положениями ст. 22 и дополнительно применить нормы, связанные с заключением партнерского договора. Устав адвокатского бюро должен содержать те же сведения, что и устав коллегии адвокатов, и в том же порядке  создавать свои филиалы.

К особенностям адвокатского бюро относиться то, что его участники заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме, по которому адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Этот договор не предоставляется для государственной регистрации, так как содержит конфиденциальную информацию.

Пункт 4 ст. 23 содержит открытый перечень существенных условий, которые должны быть отражены в партнерском договоре. Основными вопросами партнерского договора являются управленческие - порядок принятия решений, избрания управляющего партнера и его компетенция.

Так же, как и в коллегии адвокатов, структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления адвокатского бюро, порядок принятия ими решений и выступления от имени коллегии устанавливаются ее учредительными документами. Указанные положения формулируются с учетом партнерских отношений, регулируемых партнерским договором.

Партнерский договор должен быть заключен на определенный срок. В то же время закон не устанавливает ограничение по сроку, поэтому партнеры сами определяют продолжительность действия договора48.

В партнерском договоре должен быть отражен порядок ведения общих дел адвокатского  бюро.

Партнерский договор и учредительные документы адвокатского бюро не могут содержать условий, ограничивающих независимость адвоката при исполнении поручения  доверителя, недопустимо и ограничение профессиональной ответственности адвоката.

Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей49. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

Партнерский договор прекращается по трем основаниям: истечение срока действия партнерского договора;  прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;  расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами. В Законе прописаны специальные основания, но договор может быть прекращен и по общим основаниям, предусмотренным гл. 26 ГКРФ., например смертью одного из партнеров, если иное не предусмотрено в договоре или в связи с ликвидацией юридического лица.

Поскольку адвокатское бюро является юридическим лицом, оно, как и коллегия адвокатов, может иметь в собственности имущество. Порядок формирования его имущества такой же, как и в коллегии адвокатов. Соответственно, адвокатское бюро может нести ответственность по своим обязательствам этим имуществом.  С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.

При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь.

Процедура ликвидации и реорганизации адвокатского бюро аналогична порядку, применяемому в отношении коллегии адвокатов. Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.

В отличие от коллегии адвокатов предусматривается обязательное преобразование либо ликвидация адвокатского бюро50. Согласно п. 12 ст. 23 если после прекращения действия партнерского договора новый договор не заключен в течение месяца, то адвокатское бюро подлежит принудительному преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации. Исходя из указанной нормы, адвокаты, являвшиеся партнерами данного бюро, обязаны принять решение о его преобразовании либо ликвидации. В данном случае адвокатское бюро может быть ликвидировано также по решению суда.

Правовой режим юридической консультации ее деятельности установлен в ст. 24 «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации».

Юридическая консультация учреждается адвокатской палатой субъекта Российской Федерации, на территории которого она будет осуществлять свою деятельность, по представлению органа государственной власти данного субъекта Федерации.

Решение о создании юридической консультации принимает совет адвокатской палаты как ее коллегиальный исполнительный орган.

Юридическая консультация создается в целях обеспечения доступности юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим юридическая консультация учреждается в обязательном порядке в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью. Данное положение предусматривает создание юридической консультации только в определенных случаях и тем самым делает невозможным создание консультаций в регионах с большим количеством адвокатов.

В целях государственной поддержки деятельности юридических консультаций Закон об адвокатуре специально выделяет вопросы их материально-технического и финансового обеспечения. Согласно п. 3 ст. 24 данного Закона в законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ должны быть решены вопросы, связанные с порядком и условиями материально-технического обеспечения юридических консультаций, выделением служебных и жилых помещений для адвокатов, направленных для работы в эти консультации, а также с оказанием финансовой помощи адвокатским палатам для содержания юридических консультаций.

В юридических консультациях могут работать только адвокаты, направляемые советом адвокатской палаты для работы в данных консультациях. Порядок направления адвокатов для работы в юридических консультациях определяется собранием (конференцией) адвокатов как высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ.

Юридическая консультация является некоммерческой организацией. Однако в отличие от коллегии адвокатов и адвокатского бюро она создается в форме учреждения.

После согласования всех названных условий совет адвокатской палаты принимает решение об учреждении юридической консультации, кандидатурах и порядке их направления туда. При этом совет может предусмотреть выплату им дополнительного вознаграждения из средств адвокатской палаты.

Преобладающей формой адвокатских образований в России стала коллегия адвокатов, большое распространение так же получил адвокатский кабинет. Адвокатские бюро создаются преимущественно в крупных, экономически развитых городах; в ряде регионов появились юридические консультации51.

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации  ежегодно  подготавливает Информационную справку о  состоянии адвокатуры и адвокатской деятельности. (Приложение №1)

Из статистических данных  видно, что большинство российских адвокатов предпочитают коллегии адвокатов всем иным формам адвокатского образования, не смотря на то, что адвокатское бюро так же является коллективной формой  адвокатского образования. Интересно проанализировать сходства и различия этих двух форм и понять  причину так называемой «непопулярности» адвокатского бюро.

На самом деле адвокатское бюро в должной степени неоцененно, так как в  отличие то других форм адвокатских образований бюро является особой организацией профессиональной деятельности адвокатов, суть которой оказание квалифицированной помощи от имени всех адвокатов-партнеров. Соответственно это не «нелепая правовая конструкция52», которую  не нужно использовать, а пример уникальной возможности, позволяющей создать профессиональное сообщество лиц, способных принимать на себя повышенную гражданско-правовую ответственность, а так же моральную ответственность перед обратившимся за квалифицированной юридической помощью лицом.

В РФ размер оплаты адвокатских услуг устанавливается соглашением об оказании юридической помощи в зависимости от усмотрения сторон, труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. В нашем законодательстве нет отдельной статьи, посвященной оплате труда адвоката, как например, в некоторых странах СНГ.

При оказании бесплатной юридической помощи   адвокаты руководствуются Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»  и Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в которых детально регламентируется порядок и условия оказания данного вида юридической помощи.

В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокаты вправе создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общественные объединения адвокатов не вправе осуществлять предусмотренные настоящим Федеральным законом функции адвокатских образований, а также функции адвокатских палат субъектов Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов либо их органов.

В настоящее время в России существуют следующие наиболее крупные общественные объединения адвокатов.

Федеральный союз адвокатов России (ФСАР)

Из адвокатских общественных объединений, зарегистрированных в России, старейшим является Международный союз (содружество) адвокатов.

В связи с распадом Советского Союза IV съезд Союза адвокатов СССР, в работе которого кроме российских адвокатов, участвовали делегации из Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Туркмении, Узбекистана, прошедший в мае 1992 г., преобразовал Союз адвокатов СССР в международное общественное объединение53.

Кроме общественных объединений большое значение в жизни  адвокатуры играют некоммерческие адвокатские организации, и прежде всего такие, как Гильдия российских адвокатов и Фонд «Адвокатская инициатива» и др.

§ 3. Проблемы организации Адвокатуры в Российской Федерации

Принятый в 2002 г. действующий Закон об адвокатуре имел огромное значение для наведения порядка в адвокатском сообществе и создания в нашей стране единой адвокатской корпорации, ведь до принятия Закона в России действовало бесчисленное множество адвокатских структур. И так новый закон выполнил свою функцию: у нас существует единая адвокатская корпорация, осуществляющая свою деятельность по общим для всех правилам, имеющая единые квалификационные требования, стандарты качества и правила профессиональной этики. В этой корпорации действуют единые механизмы контроля соответствия деятельности адвокатов установленным правилам.

Из выступлений юристов  на международной научно-практической конференции уже после принятия Закона выявляется  ряд проблем организации адвокатура России, даже не смотря на слова  Семеняко Е. В54. и Смирнова В. Н. о том что  «российская адвокатура одна из не многих в Европе, имеет уникальный закон55». Актуальной и сегодня остается проблема сложных отношений государства и адвокатуры.

Г. Резник считает: «какой хочет видеть адвокатуру государство, можно увереннее всего судить о нем самом»56, М Барщевский: «Идея же жестокого контроля со стороны государства за деятельностью адвокатов – полный нонсенс. Потому что адвокатура умрет как только станет зависимой57».

Смирнов В. Н. в своей статье «Основные проблемы совершенствования законодательного регулирования» выделяет первое условие эффективного законодательного регулирования  - это четкое разделение адвокатуры и государства и что вмешательство возможно только в рамках правосудия или налогового контроля58, с чем  полностью согласна.

Адвокатура,  разрешая свою основную задачу - обеспечение прав и свобод человека и гражданина, не может остаться в стороне от участия в процессе, который можно условно охарактеризовать как общественный контроль над деятельностью государственного аппарата в частности и государства в целом59.

Уже сегодня многие положения Закона не отвечают современным требованиям рынка юридических услуг. Настало время существенно модернизировать этот Закон – из интервью редакторам сайта « БюроАдвокат» кандидат юридических наук А. М. Городисского, говорит о том, что,  прежде всего, необходимо современное регулирование форм осуществления адвокатской деятельности и взаимоотношений между адвокатами при коллективном осуществлении совместной профессиональной деятельности. Но главная задача заключается в том, что эти положения должны объединить в единую адвокатскую корпорацию всех участников рынка юридических услуг60.

Во-вторых, все юристы, самостоятельно и независимо практикующие на территории России, должны иметь статус адвоката.

В-третьих, предусмотреть новые формы осуществления адвокатской деятельности. Считаю, не следует разрушать или существенно изменять то, что уже существует, нужно предусмотреть новые формы, которые отвечают современным требованиям развития рынка и бизнеса, а уж члены адвокатского сообщества сами – коллективно (совместно) или индивидуально - выберут для себя наиболее приемлемый вариант.

А.М. Городисский например предлагает партнерство с ограниченной ответственностью и наделить его статусом юридического лица. По его мнению, партнеры не должны иметь ни прямых, ни косвенных прав на имущество партнерства. В Законе надо предусмотреть обязанность партнерства указывать в уставе и в договорах с доверителями объем ограничения ответственности. Так же помимо партнерства с ограниченной ответственностью он считает целесообразным рассмотреть возможность для адвокатов осуществлять коллективную практику в одной из уже предусмотренных законодательством форм хозяйственных обществ, например ООО. Во-первых, оно может существенно облегчить вхождение юристов-неадвокатов в адвокатское сообщество, так как большинство юридических фирм работают именно в этой форме. Во-вторых, некоторые коллективы адвокатов, естественно, пожелают сохранить за своей уже существующей структурой право собственности на имущество, которое приобретается в процессе осуществления деятельности.

В-четвертых, представляется возможным  установить различный  статус для адвокатов, работающих в образованиях, занимающихся коллективной адвокатской деятельностью, как например в США.

Для этого необходимо ввести два понятия статуса адвоката, работающего в коллективном адвокатском образовании: адвокат-партнер и ассоциированный адвокат.

А. М. Городисский считает, что выбор того или иного статуса зависит от самого адвоката и результатов его переговоров с коллегами из конкретного адвокатского образования. В первом случае он становится участником партнерского договора, во втором - заключает соглашение с партнерством и работает в интересах всех партнеров по поручениям их доверителей. Такие соглашения не должны квалифицироваться как трудовые и подпадать под действие Трудового кодекса РФ61.

В газете «Ведомости» за 27 января 2011 г. опубликовано интервью заместителя Министра юстиции Юрия Любимова «Единый стандарт качества», в котором анонсированы кардинальные направления реорганизации профессиональной деятельности по оказанию юридической помощи.

Основная ее идея состоит в создании единой корпорации юристов, удовлетворяющих общим квалификационным требованиям, интересным мне показалось решение этой проблемы. По мнению Минюста, один из путей - разделение единого адвокатского статуса на три, по виду юрисдикции: на условно уголовный, гражданский и коммерческий. С одной стороны адвокаты и сейчас специализируется в какой то конкретной области права, и понятно, что цель такого деления это повышение качества оказываемой юридической помощи, и конечно, скорее всего это действительно даст положительный результат, но думаю, государство не должно вмешиваться в этот процесс, оставив решение всех вопросов, связанных с выбором профессиональной специализации, в компетенции органов управления адвокатуры как саморегулируемой организации.

Глава 3. Организация адвокатуры в некоторых странах СНГ

Сравнительно-правовой метод изучения адвокатуры включает в себя сопоставление сходных объектов познания. Например, традиционных и новообразованных коллегий адвокатов.

Сравнительное правоведение – это отрасль  (раздел) правоведения (юридической науки), изучающая правовые системы различных государств путем сопоставления одноименных государственных и правовых институтов, их основных принципов и категорий62. Использование данного метода способствует более глубокому пониманию исследуемого материала.  

Адвокатура как правовой институт в любом государстве призвана содействовать утверждению единства теории и практики применения права, усилению правовой защищенности прав и свобод, гарантированных законами. Являясь объектом многих научно-практических исследований, проблема повышения роли адвокатуры в оказании юридической помощи сегодня не может быть сведена лишь к процессуальному положению адвоката в суде. Она гораздо многограннее и сложнее, а значит, нуждается во всестороннем обсуждении.

Опыт России и других стран Содружества Независимых Государств (СНГ) ценен, так же как и опыт так называемых стран традиционной демократии (Великобритании, США, Франции и др.).

К организационным принципам построения адвокатуры мы относим: добровольность профессионального объединения; самоуправление адвокатуры и ее независимость от государственных органов; равенство прав входящих в ассоциацию адвокатов; право адвоката выполнять поручения клиентов на всей территории страны независимо от его вхождения в конкретное региональное объединение и др.

Советская адвокатура строилась на этих принципах и законодательство об адвокатуре союзных республик, а затем — суверенных государств СНГ формировалось на тех же принципах, которые нашли ныне отражение в законах об адвокатуре Белоруссии, Украины, Казахстана, Узбекистана, принятых в 90-х годах63.

Проведем сравнительно-правовой анализ законодательных актов ряда стран СНГ  (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана и Молдавии), регулирующих деятельность адвокатуры, уделю внимание лишь некоторым, интересным, на мой взгляд, аспектам  организации адвокатуры, регулирование которых в каждой республике носит своеобразный, отличительный характер.

Конституции России и других стран СНГ в основном декларируют право на профессиональную юридическую помощь, но есть Республики, в которых статус адвокатуры конституционно закреплен, например, в Конституции Республики Узбекистана  в ст. 116 «…Для оказания юридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям действует адвокатура. Организация и порядок деятельности адвокатуры определяются законом»; в Конституции Туркменистана «Юридическую помощь гражданам и организациям оказывают адвокаты и другие лица (ст. 106 КТ); а в Конституции Республики Таджикистан прямо говориться о том, что «организация и порядок деятельности адвокатуры и другие формы оказания юридической помощи определяются конституционным законом» (ст. 92 КРТ).

Проанализирую более подробно следующие НПА:

  1.  Закон Республики Армения «Об адвокатуре» от 13 января 2005 года №HO-29;
  2.  Закон Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» от 30 декабря 2011 года №334-З;
  3.  Закон Республики Казахстан « Об адвокатской деятельности» от 5 декабря 1997 года N 195-1;
  4.  Закон Кыргызской Республики «Об адвокатской деятельности» от 21 октября 1999 года № 114;
  5.  Закон Республики  Молдова  «об адвокатуре» от 19 июня 2002 года N 1260-XV;
  6.  Закон Республики Узбекистан «Об адвокатуре» от 27 декабря 1996 года N 349-I;
  7.  Закон Республики Таджикистан « Об адвокатуре» от 4 ноября 1995 года №161;
  8.  Закон Туркменистана «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Туркменистане» от  1 июля 2010 года64.

Не все анализируемые законодательные акты дали определение понятию «адвокатская деятельность», в законах РМ,  РК и РУз.,  например, лишь определяются назначение задачи адвокатуры как института гражданского общества,  призванного обеспечить оказание на профессиональной основе  квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в  целях защиты их прав, свобод и законных интересов, а также обеспечения  доступа к правосудию (ст. 1 Закона РМ); призванного содействовать реализации гарантированного государством и закрепленного Конституцией РК права человека на судебную защиту своих прав, свобод и получение квалифицированной юридической помощи (ст.1 Закона РК).

В Армении адвокатская деятельность определена как «вид правозащитной деятельности», направленной на осуществление не запрещенными законом средствами и способами интересов, преследуемых получателем юридической помощи (ст.4 Закона РА). В Белоруссии адвокатская деятельность - это «юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе адвокатами в порядке, предусмотренном настоящим Законом, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, а также государству (далее, если не предусмотрено иное, - клиенты) в целях осуществления и защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию» (ст. 1 Закона РБ). В Туркменистане «адвокатской деятельностью является профессиональная юридическая помощь адвоката, оказываемая в порядке, установленном законом, в целях защиты прав и свобод человека, законных интересов юридических лиц, содействия обеспечению и укреплению законности в обществе» (п.2 ст. 1 Закона Турк). В Кыргызстане адвокатская деятельность определена как «деятельность адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов» (ст.2 Закона КР). Закон Республики Таджикистан дает более краткое определение адвокатской  деятельности как  деятельность адвокатов по оказанию юридической помощи (ст. 2 Закона РТ).

Принципы организации и деятельности адвокатуры в этих странах различны. Принцип независимости единственный из всех провозглашен во всех исследуемых  законах. А  принцип законности не закреплен  только в законе КР. Такие  принципы как самоуправляемость  и равноправие адвокатов встречаются только в законе РА, а принципы  соблюдение адвокатской тайны и использования всех не запрещенных законодательством средств и способов защиты прав  только в законах РБ и РК.  Принцип обеспечения  и гарантии права на защиту отсутствуют   в законах РА и РК, а принципа соблюдения Правил профессиональной этики  нет в законах РА и РМ и т.д. Принцип недопустимости вмешательства в профессиональную деятельность адвокатов со стороны государственных органов присутствует только в законах РБ, РК и Турк. В Узбекистане  и вовсе «адвокатура осуществляет свою деятельность на основе верховенства закона, независимости и других демократических принципах» (ст. 4 Закона РУз).

По новому Закону РБ, деятельность адвокатуры полностью подчинена Минюсту по всем существенным вопросам организационной деятельности. Значительное расширение компетенции Министерства юстиции по вопросам управления адвокатурой. И в этом случае сложно рассуждать об общем руководстве деятельностью этого независимого института в государстве.
Полномочия Министерства юстиции упоминаются 37 раз в 19-ти статьях из 55-и этого Закона. Даже по объему можно сделать вывод, что ни одного шага адвокаты не могут сделать без недремлющего контролирующего ока Министерства юстиции.

При такой ситуации, говорить о сохранении независимости адвокатуры вообще невозможно. Полномочия Минюста простираются, начиная с избрания председателя Республиканской коллегии адвокатов с согласия Министерства, и кончая правом приостанавливать решения общих собраний, введением временных управляющих коллегиями адвокатов, включением в рабочие органы съездов адвокатов представителей Минюста, иной мелочной опекой, вплоть до установления Минюстом форм адвокатского удостоверения, порядка его выдачи и т.п.

Разработчик  ранее действующего Закона «Об адвокатуре» Г. П. Погоняйло комментируя новый Закон высказал мнение о том что, Министерство юстиции, используя свое право на издание нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность адвокатуры, непременно присвоит себе еще ряд компетенций - оно не ограничено в данном случае ничем. Возможно, это будет утверждение правил профессиональной этики адвокатов, всевозможных положений, инструкций и правил по текущим вопросам их деятельности65.

В этом случае, независимости и вовсе нет, получается закон сам себе противоречит, и вообще при более подробном  изучение Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» мне стало ясно, что большинство им недовольно, так как законом  не разрешены  многие проблемы  организации и деятельности адвокатуры, которые не могут быть восполнены соответствующими уставами, правилами, положениями, инструкциями и т.п.

К понятию «адвоката» в законодательстве стран СНГ ток же различный подход. Например, в законе РА «адвокатом считается лицо, получившее в порядке, установленном настоящим Законом, лицензию на осуществление адвокатской деятельности, являющееся членом палаты адвокатов и принявшее присягу. Адвокат считается независимым консультантом по правовым вопросам» (ст. 17 закона РА), во всех остальных адвокатом может быть только гражданин той или иной республики.

«Адвокатом в Республике Беларусь может быть физическое лицо, являющееся гражданином Республики Беларусь, имеющее высшее юридическое образование, прошедшее в установленных настоящим Законом случаях стажировку и сдавшее квалификационный экзамен, получившее специальное разрешение (лицензию) на осуществление адвокатской деятельности (далее, если не предусмотрено иное, - лицензия) и являющееся членом территориальной коллегии адвокатов» (ст. 7  закона РБ). Адвокатом может быть гражданин Республики Молдова, обладающий полной дееспособностью, имеющий диплом лиценциата права, с безупречной репутацией, прошедший профессиональную стажировку и сдавший квалификационный экзамен (п. 2 ст.8 закона РМ). В этих случаях прямо в понятии говорится о стажировке, адвокатская деятельность во всех республиках является лицензируемым видом деятельности и поэтому стажировка ее неотъемлемая часть. Так в ст. 28 закона РА «лицензию на адвокатскую деятельность может получить лицо, имеющее высшее юридическое образование или научную степень по юридической специальности и не менее чем двухгодичный трудовой стаж по юридической специальности»; в законе РБ п. 2 ст. 9 «имеющий стаж работы по специальности не менее трех лет, в том числе в качестве помощника адвоката, проходит стажировку у адвоката юридической консультации, адвокатского бюро либо у адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность индивидуально, по направлению территориальной коллегии адвокатов от трех до шести месяцев, а претендент, не имеющий трехлетнего стажа работы по специальности, - от шести месяцев до одного года»; «лицензия выдается при условии прохождения аттестации лицам, прошедшим стажировку сроком от трех месяцев до одного года в коллегии адвокатов» (п.2 ст. 9 закона РК); в КР необходимо иметь  «опыт юридической работы не менее одного года или имеющие опыт работы в качестве помощника адвоката не менее одного года» (ст. 8 закона КР); до одного года срок профессиональной стажировки предусмотрен законом РМ (ст. 10). А вот в «Туркменистане адвокатом может быть гражданин Туркменистана, постоянно проживающий в Туркменистане, имеющий высшее юридическое образование, обладающий статусом адвоката» (п. 1 ст. 8 закона Турк.)

К осуществлению адвокатской деятельности не допускается лица  признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, а так же осужденные за совершение умышленного преступления, и их судимость не погашена или не снята, исключение предусмотрено законом  РМ в связи с тем что там предъявляются особые требования к безупречной репутации, и исходя из положений пп. а п. 3 ст. 8 лицо таким требованиям не отвечает если, оно было ранее осуждено за умышленные тяжкие преступления независимо от погашения судимости. За исключением закона РА препятствием также является  увольнение из правоохранительных и других государственных органов по компрометирующим обстоятельствам. Законом РБ и Турк. так же предусмотрено, что лицо исключенной из коллегии адвокатов также не может заниматься этим видом деятельности (ст. 8 закона РБ); похожее встречает в законе РМ, если лицо «ранее было исключено из адвокатуры или лишено лицензии на оказание юридической помощи по  компрометирующим основаниям» (пп. с п. 3 ст. 8 закона РМ) ему будет отказано в  удовлетворении заявления о выдаче лицензии.

Формы адвокатских образований  в этих странных СНГ так же различны.

В соответствии  с п.2 ст. 29 закона РБ «адвокаты вправе осуществлять адвокатскую деятельность в адвокатском образовании в форме юридической консультации или адвокатского бюро либо индивидуально».

Такие формы как индивидуальное адвокатское бюро и объединенное адвокатское бюро предусмотрены п.1 ст.26 закона РМ. Объединенное адвокатское бюро учреждается двумя или более  адвокатами (учредители бюро). Адвокаты осуществляют свою профессиональную  деятельность самостоятельно.   Объединенное адвокатское бюро является юридическим лицом. В индивидуальном адвокатском бюро осуществляет деятельность один  адвокат (учредитель бюро).

В ст. 32 предусмотрены специализированные адвокатские образования  - это юридические консультации и адвокатские бюро, специализирующиеся  в соответствующих отраслях права и (или) направлениях деятельности. Интересно, что в п. 2 этой же статьи «особенности порядка создания и деятельности отдельных специализированных адвокатских образований могут устанавливаться актами Президента Республики Беларусь» здесь вновь можно наблюдать вмешательство государства.

Закон РК в ст. 19 предусматривает, что адвокат вправе осуществлять свою деятельность через юридическую консультацию либо учредить самостоятельно или совместно с другими адвокатами адвокатскую контору, а также индивидуально без регистрации юридического лица.

Адвокат  в Кыргызской Республики «может осуществлять адвокатскую деятельность через адвокатские учреждения или как индивидуальную предпринимательскую деятельность» (ст.19 закона КР). Адвокатские учреждения являются юридическими лицами.

Адвокатское учреждение – это организация, основным видом деятельности которой является предоставление юридической помощи. Адвокатские учреждения могут создаваться на основе любых видов собственности и организационно-правовых форм. Учредителем адвокатского учреждения может быть любое юридическое и физическое лицо66. Адвокатскому учреждению разрешается осуществлять адвокатскую деятельность при условии, если в нем работает хотя бы один адвокат. Руководителем адвокатского учреждения может быть только адвокат67.

Наиболее интересным примером является положение ст. 26 закона РА из которого следует что,  «для организации своей деятельности адвокат может избрать любую организационно-правовую форму, предусмотренную законодательством Республики Армения».

Как в РФ двухступенчатое деление органов самоуправления есть в РБ (регулируется главой 7 закона РБ).

Органами адвокатского самоуправления в Республике Беларусь являются съезд адвокатов и коллегии адвокатов, Съезд адвокатов является высшим органом, Совет Республиканской коллегии адвокатов является коллегиальным исполнительным органом управления, Ревизионная комиссия Республиканской коллегии адвокатов создается для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью коллегий адвокатов.

Дисциплинарная комиссия Республиканской коллегии адвокатов

Территориальная коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов отдельной административно-территориальной единицы.

  1.  Высшим органом управления территориальной коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) ее членов, а исполнительным органом - совет территориальной коллегии адвокатов;
  2.  Совет территориальной коллегии адвокатов является коллегиальным исполнительным органом управления, избирается на общем собрании (конференции) членов территориальной коллегии адвокатов;
  3.  Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью в территориальной коллегии адвокатов избирается ревизионная комиссия;
  4.  Дисциплинарная комиссия территориальной коллегии адвокатов.

В  Законе Республики Узбекистан в ст. 12-1 «Палата адвокатов, основанная  на обязательном членстве всех адвокатов Республики Узбекистан». Палата адвокатов вместе с ее территориальными управлениями, создаваемыми в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, образует единую систему самоуправления адвокатуры.

Конференция Палаты адвокатов является высшим органом палаты, Правление Палаты адвокатов является исполнительным органом Палаты адвокатов, Ревизионная комиссия Палаты адвокатов является органом финансового контроля. Так же там действуют  территориальные управления Палаты адвокатов, являются юридическими  лицами, при которых создаются квалификационные комиссии.

В РА существует только Палата адвокатов Республики Армения.

Органами палаты адвокатов являются: Общее собрание палаты адвокатов, Совет палаты адвокатов, дисциплинарная комиссия палаты адвокатов, квалификационная комиссия палаты адвокатов.

В РМ адвокаты образуют Коллегию адвокатов, где Конгресс является высшим органом Коллегии адвокатов (ст. 32 Закона РМ), Совет Коллегии адвокатов – исполнительным  органом, так же в эту систему входит Комиссия по этике и дисциплине и ревизионная комиссия.

Во всех проанализированных законах  труд адвокатов оплачивается из средств, поступающих за оказанную юридическую помощь от клиентов, и в  отличие от России регулируется отдельными статьями в законе.

«Размер гонорара определяется соглашением сторон. При отсутствии соглашения размер гонорара определяется в соответствии с инструкцией, утверждаемой президиумом коллегии адвокатов по согласованию с Министерством финансов Республики Таджикистан» ( ст.20 Закона РТ).

Интересно что «оплата труда адвоката в адвокатском учреждении определяется на основании трудового соглашения между адвокатом и адвокатским учреждением на основании Трудового кодекса Кыргызской Республики. Если адвокат сам является учредителем адвокатского учреждения или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность, оплатой труда адвоката является плата за оказанную юридическую помощь» (ст. 25 Закона КР).

В Законе Республики Казахстан отдельная статья посвящена порядку освобождения лиц от оплаты юридической помощи (ст. 6 Закона РК), «оплата юридической помощи, оказываемой адвокатами в случаях, предусмотренных настоящей статьей, производится за счет средств, соответственно, коллегии адвокатов, адвокатской конторы» (п. 4 ст. 6 Закона РК), схожие положения предусмотрены ст. 7 Закона Туркменистана.  «При отсутствии у гражданина средств юридическая помощь и защита обеспечиваются ему за счет государства. Порядок и условия оказания бесплатной юридической помощи и защиты определяются Правительством Кыргызской Республики» (ст. 26 Закона КР). В остальных Законах это общая фраза о неплатежеспособности лица и возмещение расходов за счет государства.

«Адвокаты могут создавать общественные объединения адвокатов в порядке, установленном законом» (ст. 4 Закона РУз.), о том же  говориться в Законе РБ в ст. 39 и Законе РА в ст. 16.

«Объединение адвокатов в профессиональные общественные организации производится в соответствии с положениями Гражданского кодекса Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики «Об общественных объединениях» и другого законодательства Кыргызской Республики (ст. 4 КР).

Анализ законодательства об адвокатуре некоторых стран СНГ показал, что существуют различные подходы к определению понятий, что есть существенные противоречия в законах, не решены многие основополагающие вопросы.

В некоторых странах законы об адвокатуре давно устарели и многие из них на пути нового реформирования. Выбирая анализируемые страны, могу сказать, что ряд стран вслед за нами приняли новый закон, например Республика Армения (2004 г.), Республика Молдавия (2002 г.),  где то адвокатская деятельность до сих пор регулируется старыми законами (Узбекистан – 1999 г., Киргизия – 1997 г., Узбекистан – 1992 г., Таджикистан – 1994 г.), где то уже приняты новые, например, в  Туркменистане (2010 г.) Республике Беларусь (2011 г.), а в Украине одобрен проект нового закона.

Глава 4. Организация адвокатуры в некоторых государствах дальнего зарубежья

Организация адвокатуры за рубежом исторически обусловлена особенностями развития соответствующего государства и зависит от типа правовой системы. Сегодня  все правовые системы можно условно  разделить на системы с высокой долей статутного права (например, Германия, Франция, Италия и др.)  и системы с высокой долей прецедентного права ( прежде всего Великобритания и США).  В правовых системах где преобладает прецедентное право, очень сложно сразу определить применимое право, в государствах статутного права это сделать гораздо проще, именно поэтому количество адвокатов здесь меньше чем в странах с прецедентным правом, для сравнения: в США на каждого адвоката приходиться 270 жителей, в Италии – 454, в Англии – 490, в Швейцарии – 1032, в Австрии – 1751, в России и странах СНГ – 752068.

Целесообразно проанализировать различные типы  организации адвокатуры   в некоторых государствах континентальной Европы (Германии, Франции), в США и  Японии.

Профессия адвоката в Германии  считается свободной и регулируется специальным адвокатским профессиональным правом: положением об адвокатах и законом об оплате труда адвоката.

По состоянию на 2008 г. в Германии насчитывается 146 910 адвокатов, т.е. один адвокат на 558 жителей страны69.

К адвокатской деятельности в этой стране допускается только тот, кто в соответствии с законом о судоустройстве может быть признан пригодным к исполнению судейских обязанностей. Для адвокатов и судей установлены одинаковые требования к уровню образования.

Лицо, желающее получить статус адвоката, должно обратиться  с ходатайством о допуске к осуществлению адвокатской деятельности в Министерство юстиции земли  в соответствии со своей регистрацией. Закон об адвокатуре содержит исчерпывающий и весьма подробный (десять пунктов) перечень оснований, по которым соискателю может быть отказано в удовлетворении его ходатайства.

Гражданин не будет допущен к адвокатской практике, если он: был лишен по решению Федерального Конституционного Суда основных гражданских прав; по решению суда лишен права занимать публичные должности; решением суда был исключен из адвокатуры; решением дисциплинарного суда был уволен из органов правосудия; был обвинен в совершении поступка, недостойного адвокатского звания; противозаконным способом участвует в борьбе против существующего в Германии общественного строя; вследствие своих физических недостатков или слабости духовных сил длительное время будет не в состоянии надлежащим образом исполнять адвокатские функции; занимается деятельностью не совместимой с профессией и репутацией адвоката; ограничен решением суда в праве распоряжаться своим имуществом; является судьей или государственным служащим (за исключением, когда эти функции выполняются на общественных началах)70.

Коллегии адвокатов образуются по территориальному принципу и  объединяют адвокатов «приписанных71» к суду одной и той же земли. Министерство земли может дать согласие на образование второй коллегии в том случае если количество практикующих  адвокатов превысит 500 человек.

Все коллегии объединяются  в единую Федеральную палату адвокатов, которая кроме всего прочего занимается вопросами соблюдения профессионального права адвокатов.

Высшим органом является общее собрание, оно избирает правление коллегии, устанавливает размер членских взносов, порядок их уплаты, вопросы стажировки и т.д.

Исполнительным органом является правление, обычно состоящее из семи человек.

Особую коллегию образуют адвокаты, допущенные  по решению федерального министерства юстиции к ведению дел в Федеральном Верховном суде.

Федеральное положение об оплате услуг адвоката 1957 г. содержит указание на размер минимального тарифа, которое не раз дополнялось и изменялось. Коллегия определяет в рекомендательном плане тарифные ставки, а этические нормы требуют их сохранения. Бесплатная помощь населению так же оказывается и оплачивается из федерального бюджета.  

С конца XIX в. во Франции утвердился принцип независимости адвокатской профессии, которая традиционно занимала престижное место в общественной жизни страны. Адвокаты во Франции всегда пользовались гораздо большей свободой, чем в других странах Европы. Что, в свою очередь, позволило сформировать богатейшие традиции французской адвокатуры72.

Прежде чем остановиться на вопросе организации адвокатуры, следует ответить на вопрос: кто является адвокатом во Франции.

В настоящее время существует три категории адвокатов имеющих право выступать в суде: солиситоры, барристеры и барристеры перед Советом государства.

Солиситоры имеют право на представление интересов в судах первой инстанции, барристеры — в апелляционных судах и, наконец, стороны в кассационном суде и Совете государства должны быть представлены специалистами — барристерами перед Советом (Ф.М. Решетников)73.

Необходимо отметить, что во Франции термин «адвокат» обозначает не звание, а вид профессиональной деятельности практикующего лица. Поэтому любой человек, имеющий квалификацию адвоката, но прекративший работать в адвокатуре, даже если он продолжает работать в других сферах права, более не может именоваться адвокатом.

Адвокатом может стать гражданин Франции, закончивший магистратуру в одном из французских университетов. После получения диплома магистра претендент должен сдать вступительный экзамен в региональном центре профессиональной подготовки адвокатов.

После проведенной в 2004—2005 гг. реформы стало обязательным обучение в институте судебных наук — школе адвоката, которое длится 18 месяцев (2 учебных года по 9 месяцев) и включает в себя занятия в школе и стажировку в кабинете адвоката, судьи или иного представителя юридической профессии. По окончании обучения претендент должен сдать выпускной экзамен для того, чтобы получить сертификат на занятие адвокатской деятельностью. После всего этого претендент приносит присягу в апелляционном суде и принимается в адвокатуру, т.е. становится членом одной из ассоциаций (ордена) адвокатов, создаваемой в каждом судебном регионе.

Адвокатом можно стать, имея стаж работы юристом на фирме, в суде или профсоюзной организации не менее восьми лет.

Существует 181 региональный суд и соответственно столько же адвокатских ассоциаций. Управляет различными областями деятельности ассоциации совет.

На национальном уровне адвокатура Франции представлена Советом ассоциации, который избирается членами ассоциации. Основная деятельность совета ассоциации адвокатов Франции это представление сообщества адвокатов перед государственными органами и общественностью.

Адвокаты вправе работать самостоятельно или объединяться на условиях партнерства с другими адвокатами.

Кроме того, адвокат может нанимать других адвокатов. Адвокат, работающий по найму у другого адвоката не вправе иметь собственную клиентуру. При этом всю полноту гражданско-правовой ответственности несет адвокат – наниматель. При этом адвокат, работающий по найму, обязан в своей деятельности указывать данные адвоката, на которого он работает.

Традиционно наиболее распространенными являются коллегии и гражданско-профессиональные товарищества.

Коллегия — это объединение адвокатов, каждый из которых персонально отвечает перед своим клиентом. Права члена коллегии  имеют личностный характер и не могут передаваться. Члены коллегии  в полной мере сохраняют свою самостоятельность. Договор о ее создании доводится до сведения совета ассоциации адвокатов.

Интересную форму объединения адвокатов представляют гражданско-профессиональные товарищества (ГПТ), которые подлежит регистрации как юридическое лицо и вноситься в списки ассоциаций адвокатов. Члены ГПТ отвечают по долам ГПТ солидарно и полностью.

По состоянию на 1 января 2009 г. во Франции насчитывалось 50 314 адвокатов в 179 коллегиях, 41% из которых работали в Париже. Таким образом, на 100 000 жителей Франции приходилось 80,7 адвоката, в 2009 г. во Франции 35,6% адвокатов осуществляли свою деятельность индивидуально, 29,6% — в коллегиях, 28% были «товарищами» (партнерами) и 6,5% — работниками по контракту74.

Профессия адвоката отнесена к независимой  и вмешательство в финансовые  отношения адвоката и клиента ограничено. Основа это добровольная сделка. Ст. 10 Закона о статусе адвокатов предусматривает, что тарифы за составление процессуальных документов и участие в процессуальных действиях устанавливаются гражданско-процессуальным законодательством. Гонорары за консультации, помощь в суде, дачу советов, выступление в прениях устанавливаются по договоренности с клиентом. При отсутствии согласия последнего гонорар определяется с учетом материального обеспечения клиента, сложности дела, затрат адвоката.

После реформы  1972 года стало возможным соизмерять оказание юридической помощи в зависимости от имеющихся средств у клиента, освобождать его от части расходов. Но проблема Франции в сфере оказания бесплатной или льготной юридической помощи схожа с проблемами в России: вознаграждения адвокатов достаточно скромные, выплаты производятся с большими промежутками во времени.

Сложная правовая система США, предполагает особое место профессии адвоката по сравнению с другими профессиональными группами. В этой стране юристы занимают самые высокие посты. В США работает около 60% от общего числа юристов всего мира75.

В США деятельность адвокатуры регулируется обычаем, прецедентным правом и корпоративными нормами.

Юридическое образование в США двухступенчатое: пер. вал ступень, начинающаяся после получения среднего образования — колледж (3-4 года обучения). Выпускник получает диплом бакалавра искусств. Вторая — это высшее специальное (профессиональное) образование, его получают в специализированных школах или колледжах университет только по окончании общеобразовательного колледжа.

Вступительных экзаменов в юридический вуз нет, их заменяет тест на способность к обучению в юридической школе, высылаемый по почте абитуриенту. Учитываются также оценки абитуриента, подученные им при обучении в колледже. Срок обучения, как правило, три года.

По завершении обучения выпускник получает диплом и степень доктора юриспруденции, что необходимо и достаточно для занятия юридической практикой.

Для того чтобы получить патент на адвокатскую практику, ему необходимо пройти дополнительную аттестацию. Причем патент выдается на право заниматься адвокатской практикой не вообще повсеместно в США, а только на территории того штата, где собирается практиковать данный кандидат в адвокаты.

Выступать в судах в других штатах адвокат может либо после сдачи нового экзамена и получения соответствующего патента или разрешения, либо совместно с адвокатом, практикующим в данном штате, с согласия председательствующего судьи.

Принцип и условия допуска к адвокатской практике устанавливаются обычно верховным судом штата, однако вопрос о самом допуске решается специальной комиссией по допуску в адвокатуру, формируемой ассоциацией юристов штата. Комиссия решает этот вопрос на основе изучения моральных качеств кандидата и результатов сдачи экзамена.

Для ведения дел в федеральных судах необходимо разрешение, которое автоматически выдается лицам, допущенным к адвокатской практике в штате.

В США, как и в России, не существует системы твердо установленных тарифов оплаты услуг адвоката. Сумма гонорара устанавливается по договоренности с клиентом. Наиболее распространена почасовая система оплаты труда. Так- же практикуется такая система оплаты, когда адвокат получает гонорар только в случае выигрыша дела.

В Соединенных Штатах существует три формы предоставления услуг защитника бесплатно: 1) адвокаты-защитники по назначению; 2) адвокаты-защитники по контракту; 3) ведомства публичных защитников.

В небольших городах, сельских местностях бесплатная юридическая помощь неимущим оказывается адвокатами, вызвавшимися представлять интересы неимущих, помимо своей основной практики. Такие адвокаты после собеседования в квалификационной комиссии включаются в списки адвокатов, ведущих дела неимущих граждан, распространяющиеся по всем судам данной юрисдикции. Аналогичные списки составляются и на федеральном уровне. Услуги «списочных» адвокатов оплачиваются государством по тарифной сетке (почасовая оплата или оплата за дело), утвержденной соответствующим органом власти.

В каждом штате имеется ассоциация юристов штата, в которой объединены адвокаты, корпоративные юристы. В большинстве штатов установлено обязательное членство в ассоциации для всех лиц, допущенных к юридической практике. Общенациональной организацией адвокатов с добровольным членством является Американская ассоциация юристов. Данная организация является весьма влиятельной политической силой и насчитывает более 400 000 членов76.

Деятельность ААЮ охватывает все аспекты функционирования правовой системы США — от вопросов профессиональной этики до разработки законопроектов важной политической значимости. Ассоциация выступает с крупными законодательными инициативами в различных отраслях права; ее рекомендации способствуют унификации законодательства, выработке единообразных стандартов адвокатской практики и принципов отправления правосудия. На заключениях ААЮ основываются решения Президента и Сената при назначении и утверждении в должности федеральных судей, включая членов Верховного суда США, лиц на посты в высшем эшелоне министерства юстиции, федеральных обвинителей.

Членами ААЮ могут быть граждане США, имеющие диплом юриста и допущенные к адвокатской практике в штатах в соответствии с установленными правилами. Юристы из Других стран, не допущенные к практике в США, могут стать иностранными членами ААЮ.

Ассоциация юристов имеет две главные цели, так сказать двуединую задачу. Первая задача — способствовать развитию права и укреплению правосудия в целом, правовое воспитание граждан и т. д. Второй, но не менее важной, задачей является оказание содействия своим членам, повышение профессионального уровня американских юристов, развитие юридической профессии как таковой.

Исполнительным органом ААЮ является правление, руководящими должностными лицами – президент (на текущий год), президент будущего года, президент прошлого года, исполнительный директор и т.д.

Рабочим органом ассоциации являются постоянные комитеты, комиссии, отделения, секции, организуемые по отдельным отраслям права.

Необходимо отметить, что членами ассоциаций адвокатов являются не только практикующие адвокаты, но и юристы, работающие в прокуратуре, а также лица, работающие юрисконсультами.

Более половины адвокатов в США работают в одиночку  либо вместе с двумя, тремя адвокатами. Однако основной по значимости американского адвокатского сообщества формой адвокатской деятельности являются крупные (50 человек и более) адвокатские фирмы. Они, как правило, не занимаются уголовными делами и предпочитают вести дела обеспеченных клиентов. Хозяевами таких фирм являются партнеры, т.е. адвокаты, имеющие обширную практику и как следствие – высокий доход и право на часть прибыли адвокатской фирмы. Вторая группа это адвокаты – ассоциаторы (молодые адвокаты, имеющие небольшую клиентуру либо вообще не имеющие таковой) они получают жалование от фирмы. Для них устанавливается ассоциаторский стаж,  как правило, 8 лет, за которые он должны  стать экономически выгодными фирме.

В западных странах, в особенности в США, юридические фирмы давно уже стали «предметом повседневной жизни» правовой системы. Они разнятся от страны к стране — в США адвокатские фирмы не совсем такие, как в Германии, а во Франции они отличаются от своих собратьев в Великобритании. Но эти отличия — в деталях. Принципы организации и функционирования — одинаковые77.

Юридические фирмы должны быть разные. Они могут быть узкоспециализированными - например, заниматься вопросами патентования, или таможенным законодательством, а могут быть и универсальными78.

Юридические фирмы могут создаваться как в рамках коллегий адвокатов, так и вне их. Надо при этом понимать принципиальное различие двух последних. Адвокатская фирма (бюро), прежде всего, в своей деятельности ограничена правилом о неполучении прибыли. То есть, ее основная цель не «зарабатывание денег», хотя и она работает не бесплатно, но — оказание юридической помощи гражданам и организациям в соответствии с Конституцией России79.

Адвокатские фирмы и бюро делают в России свои первые шаги и опыт США в этом случае бесценен.

Интересной является такая форма адвокатской деятельности, как адвокатские конторы, «защищающие интересы общества». Они не ведут дела отдельных клиентов, а выступают с исками против государства или корпораций, связанных с охраной прав и интересов крупных категорий граждан.

По данным, опубликованным на официальном сайте Японского союза адвокатских ассоциаций, на 1 января 2010 г. адвокатскую деятельность в Японии осуществляли 28 812 человек, из них — 4663 женщины80.

Для занятия должности адвоката в Японии установлены строгие правила отбора. Чтобы стать квалифицированным специалистом и осуществлять адвокатскую деятельность в Японии, необходимо пройти обучение в юридической школе, сдать экзамен по профессии и пройти годовую стажировку в институте юридических тренингов и исследований при Верховном суде.

Только после окончания курсов и сдачи новых экзаменов претенденты на должность адвоката могут начать осуществление выбранного ими вида деятельности, если получат соответствующее назначение.

Несмотря на то, что профессии адвоката, судьи и государственного обвинителя объединяет базовое образование и тренинг, их совмещение не допускается. При этом адвокат может стать судьей и наоборот.

По японскому законодательству не обязательно быть гражданином Японии, чтобы сдать экзамен по профессии и стать адвокатом. Однако для того, чтобы стать судьей или прокурором, японское гражданство необходимо.

Став адвокатом, кандидат должен зарегистрироваться в Японском союзе адвокатских ассоциаций, чтобы осуществлять адвокатскую деятельность. Кроме того, адвокат должен стать членом местной ассоциации адвокатов в том месте, где он работает.

Японский союз адвокатских ассоциаций является автономным органом, состоящим из 52 местных адвокатских ассоциаций Японии, их индивидуальных членов, юридических корпораций и зарегистрированных иностранных адвокатов.

С апреля 2002 г. адвокатам разрешено создавать корпорации (юридические корпорации) с целью занятия юридической практикой. После создания юридическая корпорация становится членом местной адвокатской ассоциации округа, где расположен ее офис, и одновременно членом Японского союзе адвокатских ассоциаций81.

Примерно 70% всех адвокатских офисов управляются одним адвокатом, однако в городах наблюдается рост числа совместных офисов, где работает несколько адвокатов. Более половины всех адвокатов в Японии работают сейчас в таких офисах. Кроме того, возросло число крупных юридических офисов, где насчитывается 200 и более адвокатов82.

Изучив систему адвокатуры в зарубежных странах, можно прийти  к выводу, что она достаточно разнообразна. Например, трудно сравнивать Францию, где фактически установлена адвокатская монополия на оказание юридических услуг в качестве основного вида профессиональной деятельности, со странами СНГ. И к примеру какой бы развитой  и самостоятельной не была адвокатура Франции проблема оказания бесплатной юридической помощи остается и на сегодня такой же острой как и в России.  Положительно можно отметить то, что во Франции установлены тарифы на разные виды оказываемой юридической помощи и что в этих странах сумма этих выплат может зависеть от материального положения лица, что, на мой взгляд, гуманно.

Отмечая плюсы и минусы организации адвокатуры  зарубежных стран можно прогнозировать развитие института адвокатуры в нашей стране, лучше понимать цели, задачи, взять что то новое, например, более высокие требования к  образованию и к личности  как в Германии и Японии, нельзя  не отметить,  особые разрешения для выступления в различных инстанциях (США, Франция). Единой для всех стан все же остается проблема самостоятельности адвокатуры, независимости и самоуправляемости.  Права и свободы человека и гражданина - неприкосновенны и нерушимы. Государство не только должно воздерживаться от вмешательства в сферу этих прав и свобод, оно обязано соблюдать их, создавать  необходимые условия для их реализации.

Заключение

Институт адвокатуры долгое время находился на периферии правовой жизни: считалось, что правосудие в нашем обществе обеспечивается лишь государственными учреждениями - судом, прокуратурой, милицией, исполнительной властью. Адвокатура, как общественная организация недооценивалась, считалась недостаточно серьезной силой для решения крупных государственных задач. Ныне престиж адвокатуры и эффективность ее деятельности непосредственно связаны с положением человека в гражданском обществе и правовом государстве, с отношением общества к фундаментальным принципам демократии и законности.

Детальный анализ организации адвокатуры в России показал, что уже сегодня многие положения Закона не отвечают современным требованиям рынка юридических услуг. Например:

Все юристы, самостоятельно и независимо практикующие на территории России, должны иметь статус адвоката.

Ограниченность форм адвокатских образований (в России их всего четыре), так же не отвечает требованиям современности. Адвокатура стремительно развивающийся институт и мы должны следовать примеру некоторых стран СНГ и государств дальнего зарубежья, где предусмотрено множество форм адвокатских образований и даже право выбора адвокатом любой организационно правовой формы, предусмотренной законодательством конкретной страны. У нас следует  предусмотреть новые формы осуществления адвокатской деятельности, не  разрушать или существенно изменять то, что уже существует, но нужно предусмотреть новые формы, которые отвечают современным требованиям развития рынка и бизнеса, а уж члены адвокатского сообщества сами  выберут для себя наиболее приемлемый вариант, осуществлять свою деятельность коллективно (совместно) или индивидуально.

Представляется возможным  установить различный  статус для адвокатов, работающих в образованиях, занимающихся коллективной адвокатской деятельностью, как например в США. Для этого необходимо ввести два понятия статуса адвоката, работающего в коллективном адвокатском образовании: адвокат-партнер и ассоциированный адвокат.

Из всех форм адвокатских образований самой распространенной в России является коллегия адвокатов, менее востребованной – адвокатское  бюро, хотя именно оно является примером  уникальной возможности, позволяющей создать профессиональное сообщество лиц, способных принимать на себя повышенную гражданско-правовую ответственность, а так же моральную ответственность перед обратившимся за квалифицированной юридической помощью лицом.

Подкрепить растущий авторитет адвокатуры можно лишь путем повышения качества и эффективности оказываемой адвокатами помощи и полного обеспечения социального заказа на юридические услуги. Однако решить этот вопрос можно лишь в процессе создания адвокатуры качественно нового типа,  основанной на историческом опыте как самой российской адвокатуры, так и на достижениях правового регулирования в других  цивилизованных государствах.

Отмечая плюсы и минусы организации адвокатуры  зарубежных стран можно прогнозировать развитие института адвокатуры в нашей стране, лучше понимать цели, задачи, взять что то новое.

Например, необходимо предъявлять более высокие требования к  образованию и к личности  как в Белоруссии, Молдове,  Германии и Японии, например, если лицо ранее  было увольнение из правоохранительных и других государственных органов по компрометирующим обстоятельствам,  исключенное из коллегии адвокатов то  оно же  не может заниматься этим видом деятельности в связи с этим целесообразно вести Единый Реестр адвокатов по всей России.

Нельзя  не отметить,  особые разрешения для выступления в различных инстанциях (например,  США и Франция), что существенно повысит уровень профессионализма и качество оказываемой юридической помощи.

В литературе сегодня встречается множество предложений по совершенствованию законодательства об адвокатуре и даже принятию нового закона, с каждым годом эта проблема становиться все острее. В конце 2011 даже  Минюст выступил с предложением разделения единого адвокатского статуса на три, по виду юрисдикции: на условно уголовный, гражданский и коммерческий.  С одной стороны идея хорошая, но государство не должно вмешиваться в этот процесс, решение всех вопросов, тем более связанных с выбором профессиональной специализации, должно полностью находиться в  компетенции органов управления адвокатуры как саморегулируемой организации.

Единой почти для всех стан  остается проблема самостоятельности адвокатуры, независимости и самоуправляемости.

Адвокаты во Франции всегда пользовались гораздо большей свободой, чем в других странах Европы. Важно что бы в России утвердился принцип независимости адвокатской профессии, что бы она занимала престижное место в общественной жизни страны.

Права и свободы человека и гражданина - неприкосновенны и нерушимы. Государство не только должно воздерживаться от вмешательства в сферу этих прав и свобод, оно обязано соблюдать их, создавать  необходимые условия для их реализации.

Приложение № 1

На конец отчетного периода в реестрах адвокатских палат зарегистрировано 18 746 адвокатских образований.

По данным ФПА РФ, в 2005 г. 11 941 адвокат работали в адвокатском кабинете, сто составляло 20,7% от всех 57 740 адвокатов и 81, 7% от всех адвокатских образований в России. В 2006 г. аналогичные показатели увеличились как в абсолютных цифрах, так и в процентном соотношении, в адвокатских кабинетах работали 12 736 адвокатов (21,4%) от всех 59 614 адвокатов, количество адвокатских кабинетов составляло 83, 8%  от всех 15200 адвокатских образований83.

  По состоянию на  2009 г. по данным, ФПА РФ в реестрах адвокатских палат зарегистрировано   15 978 адвокатских кабинетов  (25, 1% от общего числа адвокатов) 84.

В 2005 г. в коллегиях адвокатов было 41 912 адвокатов (72, 6% от всех 57 749 адвокатов), в 2006 г. – 42 216 адвокатов (70, 8% от всех 59 614 адвокатов в России). В 2005 г. 1977 коллегий составляли 13,5% от  всех 14 609 адвокатских образований, в 2006 г. 2132 коллегии – 14% от всех 15 200 адвокатских образований, созданных тогда на территории РФ. Коллегии адвокатов существуют в каждом субъекте Федерации85.  

По даны ФПА РФ, по состоянию на 31 декабря 2009 г. в реестрах адвокатских плат было зарегистрировано 2342 коллегии адвокатов, в которых осуществляли свою деятельность 44 483 адвоката (69,7%от общего числа адвокатов)86.

Такую форму адвокатского образования как адвокатское бюро выбрали  3% российских адвокатов: 1768 – в 2005 г., 1809 – в 2006 г. Общее количество созданных адвокатских бюро составляет 3% от всех адвокатских образований  России: 450 – в 2005 г., 506 – в 2006 г. Если в 2005 г. адвокатских бюро не было в 24 субъектах Федерации, то в 2006 г. – в 23 субъектах. В Москве, Московской области и Санкт-Петербурге сосредоточено около 60% всех адвокатских бюро и адвокатов, работающих в них. По итогам 2005 – 2006 гг. в целом по России усредненное количество адвокатов в коллегиях составляло 20 человек, в бюро – 3,8 человека87.

По данным ФПА РФ, по состоянию  на 31 декабря 2009 г. в реестрах адвокатских палат было зарегистрировано 344 адвокатских бюро, в которых осуществляли свою деятельность 2798 (4,4% от общего числа адвокатов)88.

По статистике наиболее редко  встречающейся формой адвокатского образования является юридическая консультация. По данным ФПА РФ, в 2005 г. в шести субъектах РФ было 27 юридических консультаций, в которых работали 103 адвоката, что составляло 0, 18% от всего количества всех 14 609 адвокатских образований и 0,18% от всех 57 740 адвокатов. В 2006 г.  аналогичные показатели увеличились как в абсолютных цифрах, так и в процентном соотношении: в десяти субъектах Федерации было 52 юридические консультации, в которых  работали 133 адвоката – 0, 22% от всех 59 614 адвокатов, количество юридических консультаций составляло 0,34% от всех 15 200 адвокатских образований. Наибольшее распространение в 2006 г. юридические консультации получили в Республике Калмыкия: 90 адвокатов, работавших в них, составляли 75, 17% от 123 адвокатов республики; 15 консультаций – 75% от 20 адвокатских образований, созданных на ее территории. В остальных 9 регионах эти показатели составляли от  0, 4 до 36,7% и от 0,8% до 16,7% соответственно89.   

По данным  ФПА РФ, по состоянию на 31 декабря 2009 г.  в реестрах адвокатских палат было зарегистрировано 82 юридические консультации, в которых осуществляли свою деятельность 481 адвокат ( 0,8% от общего числа адвокатов)90.

В Свердловской области  в 2008 г. действовали 37 коллегий адвокатов, 5 филиалов иногородних  коллегий, 11 адвокатских бюро, 291 адвокатский кабинет и 8 юридических консультаций. Всего в региональном реестре состоят 1986 адвокатов91.

1 Клевцов А. В. Становление и развитие российской адвокатуры в советский период (1917-1991)  - историко-правовой анализ: Диссертация  канд. юрид. Наук.  Москва, 2006. стр. 7

2 Безлепкин Б. Т., Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. [Учеб.] - М. : Юристъ , 2001, ст. 322

3 Клевцов А. В. Становление и развитие российской адвокатуры в советский период (1917-1991)  - историко-правовой анализ: Диссертация  канд. юрид. Наук.  Москва, 2006.


стр.10

4 Апраксин К. Н. Адвокатура в СССР - Москва : Юридическая литература , 1971 стр. 15

5 Там же стр.17

6 Демидова Л.А. Сергеев В. И. Адвокатура в России  Учебник –М.: Юридический Дом «Юстицинформ»  2006, стр. 24

7 Семянников В. В., Сухарев И. Ю. Советская адвокатура – М.: Знание,  1982, стр. 5

8 Лубшев Ю.Ф., Адвокатура в России. Учеб. для студентов вузов - М. : Профобразование , 2002 - 826, [5],  стр. 117

9 Семянников В. В., Сухарев И. Ю. Советская адвокатура – М.: Знание,  1982, стр. 6

10 Там же., стр. 6

11 Там же стр. 7

12 Лубшев Ю.Ф., Адвокатура в России. Учеб. для студентов вузов - М. : Профобразование , 2002 - 826, [5], стр. 119

13 Лубшев Ю.Ф., Адвокатура в России. Учеб. для студентов вузов - М. : Профобразование , 2002 - 826, [5], стр. 121

14 Гессен И. В. История русской адвокатуры - М. : Юристъ , 1997, стр. 87

15 Апраксин К. Н. Адвокатура в СССР - Москва : Юридическая литература , 1971, стр. 45

16 Смирнов В. Н., Адвокатура и адвокатская деятельность. учебное пособие - Екатеринбург : УрГЮА , 2009 – 300, стр.39

17 Клевцов А. В. Становление и развитие российской адвокатуры в советский период (1917-1991)  - историко-правовой анализ: Диссертация  канд. юрид. Наук.  Москва, 2006.,


стр. 32

18 Демидова Л.А. Сергеев В. И. Адвокатура в России  Учебник –М.: Юридический Дом «Юстицинформ»  2006, стр.26

19 Лубшев Ю.Ф., Адвокатура в России. Учеб. для студентов вузов - М. : Профобразование , 2002 - 826, [5],  стр. 127-128

20 Лубшев Ю.Ф., Адвокатура в России. Учеб. для студентов вузов - М. : Профобразование , 2002 - 826, [5],  стр. 128

21 Лубшев Ю.Ф., Адвокатура в России. Учеб. для студентов вузов - М. : Профобразование,  2002 - 826, [5], стр. 129

22 Клевцов А. В. Становление и развитие российской адвокатуры в советский период (1917-1991)  - историко-правовой анализ: Диссертация  канд. юрид. Наук.  Москва, 2006.


стр. 48

23Конституция СССР от 7 октября 1977 г. // Известия 8 октября 1977 г.

24 Лубшев Ю.Ф., Адвокатура в России. Учеб. для студентов вузов - М. : Профобразование , 2002 - 826, [5] стр. 134

25 Положение об адвокатуре в РСФСР, утвержденное Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г. // ВВС. – 1980. - № 48. – Ст. 1596

26 Смирнов В. Н., Адвокатура и адвокатская деятельность. учебное пособие - Екатеринбург : УрГЮА , 2009 - 300, [1], стр. 55

27 Стецовский Ю. И., Становление адвокатуры в России - Москва : Волтерс Клувер , 2010 - 554, [1], стр. 156

28 Васьковский Е. В. Организация адвокатуры// Закон, №4 апрель 2008, стр. 227

29 Трунов И. Л., Адвокатская деятельность и адвокатура в России. введение в специальность. учебник - Москва : Eksmo education : Эксмо , 2006, стр. 29

30 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // РГ. 1993. 5 дек.( с послед. изм.)

31 Даль В. И., Толковый словарь Т. 1 , 1935, стр. 65

32 Федеральный Закон от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 32. Ст. 21012 ( с послед. изм.)

33Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных организациях» // СЗ РФ. 1995, № 21. Ст. 1930  (с послед. изм.)

34 Грудцина Л. Ю. Адвокатура в России как институт гражданского общества// Ученые труды  российской академии адвокатов. №3 (8)` 2008, стр.7

35 Грудцина Л. Ю. Адвокатура в России как институт гражданского общества// Ученые труды  российской академии адвокатов. №3 (8)` 2008, стр. 5

36 Ануфриев Д. В. Адвокатура как институт гражданского общества в многонациональной России (часть 1) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://pravorub.ru/monumental/12426.html

37 Ануфриев Д. В. Адвокатура как институт гражданского общества в многонациональной России (часть 1) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://pravorub.ru/monumental/12426.html

38 Перевалов В. Д., Теория государства и права Учебник – М.: «Норма»   2008,


стр. 93

39 Безлепкин Б. Т., Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. [Учеб.] - М. : Юристъ , 2001, стр. 278

40 Смирнов В. Н., Адвокатура и адвокатская деятельность. учебное пособие - Екатеринбург : УрГЮА , 2009  стр. 62

41 Демидова Л.А. Сергеев В. И. Адвокатура в России  Учебник – М.: Юридический Дом «Юстицинформ»  2006, стр. 64

42 Смирнов В. Н., Адвокатура и адвокатская деятельность. учебное пособие - Екатеринбург : УрГЮА , 2009,  стр. 79

43 Юрьев С. С., Адвокатура России. учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям - Москва : Юрайт , 2011, стр. 224

44 Демидова Л.А. Сергеев В. И. Адвокатура в России  Учебник –М.: Юридический Дом «Юстицинформ»  2006, стр. 68

45 Галкин И. В. Адвокатура в России, Учебник  – М.: Юрист, 2010, стр. 81

46 Мельниченко Р.Г., Организация адвокатуры и формы адвокатских образований // Адвокат, 2010. [Электронный ресурс] – Режим доступа:  http://www.juristlib.ru/book_4893.html

47 Мирзоев Г. Б. Адвокатура в России. учебное пособие - Москва : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право , 2010, стр. 132

48 Демидова Л.А. Сергеев В. И. Адвокатура в России,  Учебник –М.: Юридический Дом «Юстицинформ»  2006, стр. 79

49 Мельниченко Р., Плюсы и минусы открытия и ведения адвокатского бюро//Юридический бизнес.  № 8, 2009, стр. 43

50 Палеев И. М., Организационные и правовые основы  деятельности адвокатских образований бюро и кабинетов. Автореф… дис. канд. юрид. Наук. Москва, 2010, стр. 13

51 Смирнов В. Н., Адвокатура и адвокатская деятельность. учебное пособие - Екатеринбург : УрГЮА , 2009, стр. 85

52 Палеев П.  К вопросу о статусе адвокатского бюро // Человек и закон, сентябрь  2010 стр. 94

53 ФПА [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.fparf.ru/advo/number_and_fact.htm

54 Семеняко Е.В., К вопросу о соотношении адвокатуры и государства // Адвокатская практика, 2009. [Электронный ресурс] – Режим доступа:  http://www.juristlib.ru/book_6268.html

55 Федеральное законодательство об адвокатуре. практика применения и проблемы совершенствования. материалы междунар. науч.-практ. конф., Екатеринбург, 13 июля 2004 г. - Екатеринбург : Изд-во Уральского ун-та , 2004, стр. 10

56 Резник Г.  Закон об адвокатуре как жертва конфликта интересов. Российская юстиция. № 3 1998, стр. 24

57 Барщевский  М. Ю. Адвокатура не должна зависеть от государства// Правозащитник. №3 1999,  стр. 38  

58 Федеральное законодательство об адвокатуре. практика применения и проблемы совершенствования. материалы междунар. науч.-практ. конф., Екатеринбург, 13 июля 2004 г. - Екатеринбург : Изд-во Уральского ун-та , 2004,стр. 16

59 Семеняко Е.В. К вопросу о соотношении адвокатуры и государства // Адвокатская практика, 2009. [Электронный ресурс] – Режим доступа:  http://www.juristlib.ru/book_6268.html 

60 Главная задача нового закона об адвокатуре – объединить в единую адвокатскую корпорацию всех участников рынка юридических услуг [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.buroadvokat.ru/index.php/2010-02-15-20-35-09/1935-2012-01-22-05-33-09

61 Главная задача нового закона об адвокатуре – объединить в единую адвокатскую корпорацию всех участников рынка юридических услуг [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.buroadvokat.ru/index.php/2010-02-15-20-35-09/1935-2012-01-22-05-33-09

62 Перевалов В. Д., Теория государства и права Учебник – М.: Норма,   2008, стр. 231

63 Михалева Н. А., Конституционное право зарубежных стран СНГ. Учеб. пособие - М. : Юристъ , 1999,  стр. 47

64 Употребляемые сокращения: Республика Армения-РА; Республика Беларусь-РБ; Республика Казахстан-РК; Кыргызская Республика-КР; Республика Молдова-РМ; Республика Узбекистан-РУз; Республика Таджикистан-РТ; Туркменистан-Турк.

65 Погоняйло Г. П.  В Беларуси принят новый закон об адвокатуре. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://daniil42.livejournal.com/204757.html

66 Хван Л.Б., Адвокатура Узбекистана: quo vadis Адвокатская практика, 2009. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.juristlib.ru/book_4016.html

67 Хван Л.Б. Некоторые вопросы регулирования адвокатской практики: сравнительно-правовой анализ законодательства стран СНГ //Журнал российского права, N 3, 2001, стр. 32

68 Юрьев С. С., Адвокатура России. учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям - Москва : Юрайт , 2011, стр. 264

69 Там же, стр. 265

70 Баранов Д. П., Адвокатское право (адвокатская деятельность и адвокатура в России). учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям и направлениям - Москва : Академцентр : Дашков и К , 2008, стр. 171-172

71 Там же, стр. 172

72 Там же,  стр. 187

73 Баранов Д. П., Адвокатское право (адвокатская деятельность и адвокатура в России). учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям и направлениям - Москва : Академцентр : Дашков и К , 2008,  стр. 188

74  Юрьев С. С., Адвокатура России. Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям - Москва : Юрайт , 2011, стр. 267

75 Баранов Д. П., Адвокатское право (адвокатская деятельность и адвокатура в России). учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям и направлениям - Москва : Академцентр : Дашков и К , 2008,стр. 175

76 Юрьев С. С., Адвокатура России. учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям - Москва : Юрайт , 2011, стр. 275

77 Барщевский М.Ю. Бизнес-адвокатура в США и Германии, М.; Белые Альвы, 1995 стр. 46

78 Барщевский М. Ю., Адвокат. Адвокатская фирма. Адвокатура. Учеб.пособие - М. : Белые Альвы , 1995, стр. 53

79 Барщевский М., Очерки АДВОКАТУРЫ. [Электронный ресурс] – Режим доступа:  http://advokat-ko.ru/2011/10/ocherki-advokatury-1/

80 Юрьев С. С., Адвокатура России. учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям - Москва : Юрайт , 2011, стр. 280

81 Юрьев С. С., Адвокатура России. учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям - Москва : Юрайт , 2011, стр. 281

82 Там же, стр. 281

83 Юрьев С. С., Адвокатура России. учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям - Москва : Юрайт , 2011, стр. 225

84 ФПА [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.fparf.ru/advo/number_and_fact.htm

85 Юрьев С. С., Адвокатура России. учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям - Москва : Юрайт , 2011, стр. 229

86 ФПА [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.fparf.ru/advo/number_and_fact.htm

87 Юрьев С. С., Адвокатура России. учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям - Москва : Юрайт , 2011, стр. 229

88  ФПА [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.fparf.ru/advo/number_and_fact.htm

89 Юрьев С. С., Адвокатура России. учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям - Москва : Юрайт , 2011, стр. 236

90  ФПА [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.fparf.ru/advo/number_and_fact.htm

91 Смирнов В. Н., Адвокатура и адвокатская деятельность. учебное пособие - Екатеринбург : УрГЮА , 2009, стр. 85

PAGE   \* MERGEFORMAT 3


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

24098. Гормональная регуляция обмена углеводов. Механизм действия адреналина и глюкагона 43 KB
  Гормональная регуляция обмена углеводов Основным показателем состояния углеводного обмена является содержание глюкозы в крови. В норме содержание глюкозы составляет 35 – 55 ммоль л. Снижение содержания глюкозы ниже 33 ммоль л называется гипогликемия. При снижении содержания глюкозы ниже 27 ммоль л развивается грозное осложнение – гипогликемическая кома.
24100. Методы диагностики сахарного диабета 32.5 KB
  В результате недостатка инсулина нарушается проникновение глюкозы в ткани и глюкоза накапливается в крови. В ответ на дефицит глюкозы в клетках печени усиливается распад гликогена и выход свободной глюкозы в кровь что усугубляет гипергликемию. Когда содержание глюкозы в крови превышает способность почечных канальцев к реабсорбции глюкозы она выделяется с мочой. Вследствие дефицита глюкозы в тканях клетки начинают использовать в качестве энергии жиры.
24101. Гликогенозы. Мышечные гликогенозы 27 KB
  Виды гликогенозов Печеночные Мышечные Смешанные Гликогеноз I типа болезнь Гирке характеризуется дефектом фермента глюкозо6фосфатазы. Гликогеноз VI типа болезнь Херса. Накопление гликогена характерны симптомы I типа но менее выражены глюкоза в кровь поступает. Мышечные гликогенозы Гликогеноз V типа – дефект или отсутствие фосфорилазы в мышцах.
24102. Обмен углеводов в мышцах 61.5 KB
  В состоянии покоя значительные количества глюкозы резервируются в форме гликогена. Обмен углеводов в мышцах обеспечивает создание тканевых запасов гликогена в состоянии покоя и использование этих запасов а также поступающей глюкозы при напряженной работе; основные энергетические потребности всех типов мышц удовлетворяются главным образом за счет окисления продуктов обмена жиров. Фосфорилирование глюкозы в мышцах происходит под дейстием гексокиназы в печени этот процесс катализируется глюкокиназой. Если в крови поступающей к мозгу...
24103. Обмен углеводов в эритроцитах 52.5 KB
  Обмен углеводов в эритроцитах. Основным процессом в эритроцитах который дает энергию является анаэробный гликолиз. Побочным продуктом гликолиза в эритроцитах является 23дифосфоглицерат. Обмен углеводов в эритроцитах.
24104. Патология обмена углеводов 34.5 KB
  В норме содержание глюкозы составляет 35 – 55 ммоль л. Снижение содержания глюкозы ниже 33 ммоль л называется гипогликемия. При снижении содержания глюкозы ниже 27 ммоль л развивается грозное осложнение – гипогликемическая кома.
24105. Жизнь как философское понятие 14.64 KB
  Жизнь это движение по оси. Тогда смерть это движение по иной оси направленной противоположно оси жизни и не совпадающей с ней. По окончании движения по оси смерти объект начинает двигаться по оси структуризации и систематизации снова переходя из неживого в живой объект. Для когото движение по оси смерти это движение по своей параллельной оси жизни.
24106. Проблема происхождения жизни: эволюционизм и креационизм 15.96 KB
  Эволюционизм и креационизм в науке и религии В рамках познавательных систем использование терминов и понятий требует их строгого предварительного определения. В науке имеют место модели рассматривающие количественные изменения. Поэтому любые рассуждения о развитии материи в эволюционных процессах от низших форм к высшим в науке некорректны поскольку они относятся к рассмотрению качественному. В науке низшее должно пониматься буквально и относится к одному конкретному параметру: низкая температура пониженное давление низкая...