47866

Організаційна структура та бюджетні повноваження Державного казначейства України. Функції Державного казначейства України

Конспект

Финансы и кредитные отношения

Саме останні дають нам можливість оцінити якість дії Державного казначейства а також його завдання та обовязки які повязані з його діяльністю. Більше того через функції визначається сутність та основна мета діяльності певного об'єкта в нашому випадку Державного казначейства. На Державне казначейство в Україні покладено виконання таких функцій: здійснення касового виконання державного бюджету та бюджетів самоврядування за доходами та видатками; здійснення контролю за цільовим спрямуванням бюджетних коштів на стадії проведення...

Украинкский

2013-12-03

72 KB

19 чел.

Тема 3: Організаційна структура та бюджетні повноваження Державного казначейства України

Функції Державного казначейства України

Для більш повного розуміння суті Державного казначейства дуже важливо розглянути такий зовнішній прояв його діяльності, як функції. Саме останні дають нам можливість оцінити якість дії Державного казначейства, а також його завдання та обов'язки, які пов'язані з його діяльністю. Більше того, через функції визначається сутність та основна мета діяльності певного об'єкта, в нашому випадку -  Державного казначейства.

На Державне казначейство в Україні покладено виконання таких функцій:

- здійснення касового виконання державного бюджету та бюджетів самоврядування за доходами та видатками;

- здійснення контролю за цільовим спрямуванням бюджетних коштів на стадії проведення платежу на підставі підтверджуючих документів, наданих розпорядниками бюджетних коштів;

- здійснення управління коштами державного бюджету та бюджетів самоврядування;

- здійснення обліку доходів та видатків державного бюджету та бюджетів самоврядування;

- за розпорядженнями Міністерства фінансів України - здійснення обліку, обслуговування та погашення зовнішнього та внутрішнього боргів держави;

- отримання звітів про виконання кошторисів доходів та видатків від розпорядників бюджетних коштів, здійснення звірки даних обліку органів Державного казначейства з даними обліку розпорядників;

- складання та подання у порядку, визначеному законодавством України, звітів про виконання Державного бюджету України та зведених бюджетів самоврядування;

- здійснення розмежування загальнодержавних податків, зборів, інших обов'язкових платежів між державним бюджетом та бюджетами Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, здійснення взаєморозрахунків між ними;

- розробка та затвердження нормативно-правових актів та єдиних правил організації роботи з питань казначейського виконання бюджетів усіх рівнів, ведення бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання державного бюджету та бюджетів самоврядування;

- здійснення у безспірному порядку стягнення належних державному бюджетові коштів за взаєморозрахунками між бюджетами;

- управління поточними залишками казначейських рахунків з метою отримання доходів та зарахування їх до загального та спеціального фондів державного бюджету;

- відновідпо до укладених угод відкриття та обслуговування рахунків розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства;

- здійснення оплати рахунків за дорученням розпорядників бюджетних коштів відповідно до чинних нормативних актів. При цьому Державне казначейство не несе відповідальності за зобов'язаннями, прийнятими розпорядниками бюджетпих коштів без відома Державного казначейства;

- забезпечення роботи інформаційно-обчислювальної системи Державного казначейства та її взаємодію з інформаційними системами Національного та комерційних банків України, міністерств, відомств та інших органів виконавчої влади, установ та організацій;


- здійснения добору кадрів, їх розстановки, а також створення ефективної системи підготовки та підвищення кваліфікації кадрів, забезпечення проведення єдиної державної політики з питань державної служби в органах Державного казначейства;

- організація та здійснення внутрішньосистемного контролю та аудиту;

- здійснення інших функцій, передбачених чинним законодавством України.

Таким чином, якщо проаналізувати наведений перелік функцій Державного казначейства, можна зробити висновок, що сутність та основна мета його діяльності полягає в такому:

1. Концентрація всіх наявних державних коштів у руках головного фінансового агента держави - Державного казначейства за допомогою реалізації принципу єдиного казначейського рахунка державного бюджету. Це дає змогу мати вичерпну інформацію про щоденний стан державних коштів, забезпечує можливість маневрування державними грошовими ресурсами, робить фінансовий контроль за рухом та витрачанням державних коштів реальним та дієвим.

2. Якісне виконання державного бюджету за доходами шляхом застосування чіткої системи обліку надходжень, податків, зборів та ішшіх обов'язкових платежів. Це дає можливість своєчасно та в повному обсязі зараховувати на єдиний казначейський рахунок усі кошти, які належать державному бюджетові.

3. Якісне виконання державного бюджету за видатками, що передбачає проведення оплати рахунків розпорядників бюджетних коштів шляхом перерахування грошових ресурсів з єдиного казначейського рахунка державного бюджету безпосередньо на користь суб'єктів господарської та підприємницької діяльності, які виконали роботи або надали товари та послуги відповідним розпорядникам бюджетних коштів. Це дає можливість ліквідувати практику нецільового використання бюджетних коштів бюджетними організаціями або використання їх в обсягах більших, ніж це передбачено кошторисом доходів та видатків відповідної бюджетної організації.

Зазначені заходи певною мірою обмежують фінансову самостійність розпорядників бюджетних коштів, які здебільшого виконують важливі роботи, пов'язані з державним соціальним замовленням. Проте, в умовах кризової нестабільності економіки, хронічної нестачі державних грошових ресурсів кожна державна копійка повинна витрачатися розумно, виважено та за цільовим призначенням. Тому, принаймні на сьогоднї, такі заходи є вивіреним кроком з боку Уряду.

Організаційна структура Державного казначейства України

Виходячи із завдань, які поставлені перед Державним казначейством України, сформовано організаційну структуру Державного казначейства, яка відтворює структуру адміністративно-територіального устрою України.

Держанне казначейство України складається з центрального управління, 27 казначейських управлінь обласного значення та 684 територіальних відділень. При цьому, відповідно до свого адміністративно-територіального устрою, установи Державного Казначейства поділені на три рівні - центральний, обласний, районний:

- центральний рівень представлений Головним управлінням Державного казначейства України, яке знаходиться у столиці України - Києві;

- обласний рівень представлений одним адміністративним управлінням — в Автономній Республіці Крим, 24 адміністративними управліннями - в кожній області України, двома адміністративними управліннями у містах Києві та Севастополі;

- районний рівень представлений 684 відділеннями - у найбільш важливих місцевих адміністративних центрах.

Державне казначейство України очолює Голова, якого призначає на посаду та звільняє з посади Президент України за поданням Прем'єр-міністра України. Голова Державного казначейства має заступників, яких також призначає на посаду та звільняє Президент України за поданням Прем'єр-міністра України.

Голова Державного казначейства здійснює загальне керівництво Держказначейством, несе персональну відповідальність за стан справ у сфері діяльності Держказначейства, визначає повноваження та розподіляє обов'язки між своїми заступниками. Голова Державного казначейства затверджує структуру Державного казначейства та його управлінь в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, призначає на посади та звільняє керівників територіальних органів Держказначейства. Штатні розписи відділень, агентств, представництв, філій, пунктів уповноважених у районах, містах і районах у містах затверджують керівники відповідних територіальних управлінь за погодженням з керівництвом Держказначейства.

Обласні управління Державного казначейства здійснюють:

1. Впровадження законодавчої та нормативної бази з виконання бюджету.

2. Касове виконання державного бюджету як за доходами, так і за видатками.

3. Виконання завдань Держказначейства.

4. Керівництво, контроль та оцінку роботи підвідомчих районних казначейських відділень.

5. Управління казначейською інформаційною системою всіх казначейских органів в області.

6. Підготовку та виконання планів щодо контрольно-ревізійних перевірок підвідомчих районних відділень.

7. Кадрову роботу, навчання персоналу.

Обласне управління Державного казначейства складається з:

- віддіду обліку лімітів видатків та контролю за виконанням кошторисів бюджетних уставов;

- відділу лімітів видатків та контролю за виконанням кошторисів силових структур та установ Міністерства оборони;

- відділу проведення платежів з фонду соціального захисту населення;

- відділу розмежування та оперативного обліку державних доходів;

- відділу бухгалтерського обліку та звітності;

- операційного відділу;

- відділу комп'ютеризації;

- відділу організації роботи та контролю підвідомчих органів;

- відділу кадрів;

- адміністративно-господарського відділу.

Районні відділення Державного казначейства несуть відповідальність за:

1. Впровадження та дотримання законодавчих та нормативних актів документів щодо виконання бюджету.

2. Касове виконання державного бюджету як за доходами, так і за видатками.

3. Контроль за виконанням державних програм та державних спеціальних фондів.

4. Роботу з кадрами, навчання персоналу.

Районні та міські відділення Державного казначейства складаються з:

- відділу обліку лімітів видатків та контролю за виконанням кошторисів;

- відділу розмежувань та адміністративно-оперативного обліку державних доходів;

- відділу бухгалтерського обліку і звітності.


Бюджетні повноваження Державного казначейства України

Для виконання своїх функцій Державне казначейство безперечно повинно мати певні повноваження та права. Необхідно зразу ж зазначити, що категорія «повноваження» відрізняється від категорії «право». «Право» - це можливість вибору здійснити або не здійснити якісь конкретні дії. «Повноваження» - це додаткове право, яке надається компетентному органу для здійснення певних обов'язків у будь-якій сфері діяльності.

Тобто повноваження від права відрізняє те, що перше має зобовзуючий характер. Зобов'язуючий характер, у свою чергу, визначається тим, що повноваження надаються винятково для виконання конкретних дій, здійснення компетентної діяльності. Вони є забезпеченням реалізації певних функцій.

Але безумовно необхідно відрізняти надання права самого по собі та надання права для здійснення певних функцій, яке в останньому випадку має характер інструменту для досягнення певного результату, а не привілеї здійснювати або не здійснювати якісь дії. У такому випадку повноваження є конкретизованим, тобто більш чітким, а можливо, більш вузьким визначенням якогось загального права, яке надається для виконання певних обов'язків.

Для виконання своїх функцій Державне казначейство України має право:

- бути учасником системи електронних платежів Національного банку України;

- відкривати, використовувати і закривати в установах банків кореспондентські рахунки в національній та іноземній валютах;

- отримувати безоплатно від Національного банку та комерційних банків України інформацію про наявність та pyx коштів за поточними, депозитними, бюджетними та іншими рахунками розпорядників та отримувачів бюджетних коштів;

- отримувати безоплатно від міністерств, відомств, інших центральних і місцевих органів інформацію та статистичні дані щодо виконання державного бюджету та бюджетів самоврядування;

- вимагати від посадових осіб міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій та банків дотримання установленого порядку виконання бюджетів;

- призупиняти або обмежувати за рішенням Голови Державного казначейства та його заступників, а також керівників територіальних органів Держказначейства здійснення операцій за рахунками розпорядників бюджетних коштів у разі порушення ними встановленого порядку використання бюджетних коштів, а токож неподання кошторисів та звітності про їх надходження та використання;

- вживати заходів щодо усунення виявлених порушень при проведенні розрахунків (взаєморозрахунків) за доходами та видатками державного бюджету та бюджетів самоврядування за повідомленням контролюючих та правоохоронних органів, а також вимагати усунення виявлених порушень від усіх учасників зазначених розрахунків;

- укладати з установами, організаціями та підприємствами всіх форм власності угоди (контракти), що забезпечують виконання функцій, покладених на Держказначейство;

- відмовляти розпорядникам бюджетних коштів у відкритті рахунків без укладення відновідної угоди;

- видавати разом з Національним банком України, іншими центральними та місцевими органами місцевого самоврядування спільні нормативні акти.


До б
юджетних повноважень Державного казначейства належать:

- касове виконння Державного бюджету України за доходами та видатками;

- казначейське обслуговування позабюджетних коштів бюджетних уставов;

- ведення обліку доходів та видатків Державного бюджету України;

- складання  звітів про виконання Державного бюджету Українин;

- складання зведеного звіту пpo виконання Державного бюджету України та зведених бюджетів самоврядування;

- управління бюджетними асигнуваннями розпорядників бюджетних коштів відповідно до бюджетного розпису;

- затвердження єдиних правил бухгалтерського обліку та звітності про виконання всіх бюджетів. кошторисів доходів та видатків бюджетних установ та їх позабюджетних коштів;

- попередній та поточний фінансовий контроль за дотриманням бюджетного законодавства та бюджетної дисципліни розпорядниками бюджетних коштів.

У свою чергу, розрізняють бюджетні повповаження з виконання бюджетів за доходами та бюджетні повноваження з виконання бюджетів за видатками.

До бюджетних повноважень з виконання бюджетів за доходами належать:

- відкриття рахунків з кожного виду податків і зборів відповідно до бюджетної класифікації за доходами;

- перерахування доходів на транзитні рахунки, а звідти на єдиний рахунок бюджету;

- роздоділ доходів між бюджетами;

- повернення та відшкодування сум доходів, що були помилково зараховані до бюджету або в результаті розрахунку;

- ведення обліку доходів бюджету;

- складання звітності про доходи.

До бюджетных повноважень з виконання бюджетів за видатками належать:

- відкриття реєстраційних рахунків розпорядникам коштів;

- ведення зведених реєстрів розпорядників бюджетних коштів та позабюджетних коштів бюджетних установ;

- здійснення оперативного прогнозування та касового планування бюджетних коштів згідно з бюджетним розписом;

- перерахування бюджетних коштів їх розпорядникам;

- оплата витрат розпорядників коштів;

- закриття реєстраційних рахунків після закінчення бюджетного періоду;

- облік та звітність за операціями касового виконання бюджету за видатками.

 


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

21199. Характеристики программного обеспечения систем искусственного интеллекта 59.5 KB
  Структура и свойства программного обеспечения Основными составными частями программного обеспечения ПрО систем искусственного интеллекта СИИ являются: программноаппаратные средства СИИ Лекция №5; программные средства представления знаний в СИИ Лекции №№611; языки программирования и среды функционирования СИИ Лекция №13; инструментальные программные средства создания СИИ Лекция №14 и др. Основными особенностями ПрО которые существенно отличают их от ПрО традиционных систем управления и обработки данных являются свойства...
21200. Язык „Prolog” и его приложения 175.5 KB
  Язык Prolog€ и его приложения 13. Общие сведения Язык Prolog€ Programming in Logical разработан А. В языке Prolog€ реализованы идеи логического прграммирования – нового перспективного направления в развитии современных средств программирования которое возникло в рамках работ по созданию систем искусственного интеллекта. При использовании языка Prolog€ основное внимание уделяется описанию структуры решаемой задачи а не разработке традиционного алгоритма ее решения.
21201. Инструментальные средства создания интеллектуальных систем 64 KB
  В состав типовой технологической инструментальной системы входят: база данных системы; подсистема автоматизации проектирования и программирования; подсистема отладки документирования и сопровождения; подсистема управления процессом создания СИИ и другие подсистемы. Главным направлением в технологии разработки и реализации инструментальных систем в настоящее время является так называемая CASEтехнология Computer Aided Software Engineering поддерживающая все стадии жизненного цикла системы. Программные средства CASEтехнологии делятся на...
21202. Общая характеристика проблемы создания систем искусственного интеллекта 90 KB
  Для решения трудно формализуемых и неформализуемых задач в разных областях человеческой деятельности и создаются системы искусственного интеллекта СИИ . В настоящее время у создателей СИИ нет единого мнения по определению понятия интеллекта. Таким образом определить понятие СИИ так чтобы оно удовлетворяло всех довольно трудно. Разнообразие существующих определений пока не позволило создать единое стратегическое направление исследований в области СИИ.
21203. Интеллект человека. Основные характеристики 54.5 KB
  Интеллект человека. Особенности строения и функционирования мозга человека В определение дисциплины Системы искусственного интеллекта входит понятие интеллект под которым подразумевают естественный интеллект человека выработанный человечеством в течение миллионов лет эволюции. Человек считается интеллектуальным от природы в связи со способностью человеческого мозга ставить и решать интеллектуальные задачи связанные с жизнедеятельностью и выживанием человека в сложных зачастую – экстремальных условиях окружающего мира. До сих пор...
21204. Искусственный интеллект 44 KB
  В связи с этим в настоящее время ИИ трактуется как комплекс программноаппаратных средств моделирования процессов мышления человека и структуры человеческого мозга используемых в СИИ для решения трудно формализуемых задач человеческой деятельности не поддающихся формальному математическому описанию. Анализируя возможность моделирования интеллектуальных способностей человека Лекция №2 в современных СИИ можно сделать следующие выводы: искусственный ум возможен; искусственный интеллект возможен; как приближенная модель мышления человека...
21205. Характеристики и классификация систем искусственного интеллекта 69.5 KB
  Сравнительные характеристики традиционных и интеллектуальных систем Характеристики Традиционные системы Интеллектуальные системы Тип информации Данные Знания Тип обработки информации Числовая Символьная Модель представления информации Математическая Эвристическая Способ обработки информации Алгоритм Вывод на знаниях Получаемое решение задачи Оптимальное Правдоподобное Модификации системы Редкие Частые 4. к автоматическому пополнению и получению новых знаний на основе накопленного системой опыта анализа и решения задач пользователей;...
21206. Экспертные системы. Структура программноаппаратных средств экспертной системы 162.5 KB
  Знания эксперта используются для создания базы знаний ЭС. Основу ЭС составляет база знаний БЗ моделирующая память человека и представляющая собой хранилище знаний о свойствах и закономерностях данной ППО полученных в результате использования профессионального опыта...
21207. Базы знаний 60.5 KB
  Базы знаний 6. Данные и знания Как отмечалось в разделе 2 одним из основных свойств человеческого мышления является способность решать интеллектуальные задачи путем приобретения запоминания и целенаправленного преобразования знаний в процессе обучения на опыте и адаптации к условиям внешнего мира. Эти отличия знаний от данных приближаются к человеческому представлению восприятию и обращению с информацией. При использовании в СИИ знания проходят следующие этапы обработки: а знания в памяти человека как результат мышления; б материальные...