48321

Планирование экономических процессов

Конспект

Экономическая теория и математическое моделирование

Если технико–экономические отношения отражают отношения по поводу рационального использования ресурсов их воспроизводства имеющимися технологическими возможностями то социально – экономические отношения определяются характером отношений людей которые зависят от влияния отношений собственности в данном обществе. На основании разделения труда можно выделить: Материальное и нематериальное производство производит продукцию: группы А – средства производства группы Б – предметы потребления Сфера услуг и отрасли сферы производства Сфера...

Русский

2013-12-15

334.35 KB

5 чел.

2

Тема 1: Введение в курс

  1.  Социально-экономическое развитие области на 2006 г. и характеристика состояния экономики области.
  2.  Содержание, объективная необходимость планирования и прогнозирования экономики.
  3.  Особенности планирования прогнозирования в современных условиях перехода к рыночным отношениям

1. Социально-экономическое развитие области на 2006 г. и характеристика состояния экономики области

Планирование и прогнозирование в экономике в условиях перехода РБ и ее регионов к рыночным отношениям многие проблемы экономической жизни приходится оценивать по-новому, многие проблемы, которые приходится решать впервые.

При подготовке студентов высшей квалификации, курс ставит следующие задачи:

  1.  Формирование у студентов профессиональных знаний и навыков на основе нового экономического мышления.
  2.  Речь идет о создании кардинально нового курса, курса на принципиальной основе, который позволил бы отразить в учебном процессе становление механизма прогнозирования, планирования и программирования экономики, направленных на удовлетворения потребностей населения регионов с учетом уже разработанной и утвержденной концепции региональной экономической политики.
  3.  Эффективное использование имеющихся материальных и топливно-энергетических ресурсов.

Особенности курса:

  1.  Изучение путей совершенствования системы прогнозирования и планирования.
  2.  Изучение курса не только представления, но и тщательного анализа системы прогнозирования, функционирования и их оценки в единстве количественной и качественной сторон.
  3.  Наряду с анализом действующего механизма, необходимо обращаться к опыту стран с развитой рыночной экономикой.

Эти особенности предполагают самостоятельную работу студентов по изучению механизма прогнозирования и планирования на основе изученных курсов: экономической теории, микроэкономики и макроэкономики, анализа хозяйственного действия и бухгалтерского учета.

Программы развития:

  1.  Экспорт продукции
  2.  Развитие АПК
  3.  Обеспечение людей жильем
  4.  Здравоохранение
  5.  Инвестиционная и инновационная политика
  6.  Образование
  7.  Развитие науки
  8.  Энерго- и ресурсосбережение

2. Содержание, объективная необходимость планирования и прогнозирования экономики.

Прогнозирование экономики – прогноз, взгляд в будущее или стратегия развития экономики. Изучаются демографическая ситуация, на основе прогнозов социально-экономического развития строятся планы развития.

Экономика любой страны представляет собой сложную экономическую систему, которая обладает множеством особенностей и отличительных черт. Но любая экономическая система представляет собой совокупность всех экономических процессов и базируется на сложившихся в ней формах собственности, на экономических ресурсах и результатах экономической деятельности.

К основным элементам  экономической системы относятся:

1. социально-экономические отношения  в единстве с технико–экономическими элементами и другими системами. Если технико–экономические отношения отражают отношения по поводу рационального использования ресурсов, их воспроизводства имеющимися технологическими возможностями, то социально – экономические отношения определяются характером отношений людей, которые зависят от влияния отношений собственности в данном обществе.

На основании разделения труда можно выделить:

  1.  Материальное и нематериальное производство (производит продукцию: группы А – средства производства, группы Б – предметы потребления)
  2.  Сфера услуг и отрасли сферы производства
  3.  Сфера обращения

Формы собственности:

1. коллективная (1индивидуальная,2 частная, 3смешенная),

2. муниципальная (1республиканская, региональная 2 собственность районов, городов)

3. государственная, (общественная).

Собственность – отношения между людьми, выражающие определённую форму присвоения материальных благ и в особенности форму присвоения средств производства.

В связи с различными формами собственности, выделяют следующие типы экономических систем:

1. Рыночная экономика:

  1.  Рыночная экономика свободной конкуренции
  2.  Современная рыночная экономика
  3.  Административно-командная система

В РБ социально-ориентированная рыночная экономика. В этой связи, изучение средств, методов, технологий, обоснование плановых решений в рыночной экономике, приобретение навыков разработки стратегических, тактических планов приобретает в условиях перехода к рыночным отношениям особое значение. Все эти процессы регламентируются государством на основе следующих документов:

1. закона РБ о государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития, который предусматривает введение в практику макроэкономического регулирования экономики, системы государственных прогнозов и программ социально-экономического развития на долгосрочную (10-15 лет), среднесрочную (5-10 лет) и краткосрочную (до 5 лет) перспективу.

2. постановление Совета Министров РБ от 20.08.1998 № 1321, утвердившего основные положения организации государственного прогнозирования в РБ.

3. постановление Совета Министров РБ от 02.02.2000 г. №141 о разработке программы социально-экономического развития РБ на 2001/2005 гг.

3. Особенности планирования прогнозирования в современных условиях перехода к рыночным отношениям

Особенности прогнозирования и планирования в современных условиях:

  1.  Подходы к государственному планированию
  2.  Разграничение рыночных и нерыночных сфер хозяйствования
  3.  Результаты производства и условия труда
  4.  Распределение полученных доходов

Регулирование сферами может быть государственное и саморегулирование.

Существуют три группы государственного регулирования:

1 законодательное (через законы, нормативы, налогообложение)

2 плановое регулирование (прогнозы, программы, через бюджет)

3 оперативное (регулирование по отклонениям).

На основании государственного регулирования составляется годовой план – прогноз социально–экономического развития, который состоит из 5 групп:

1 государственно–экономические регуляторы

2 государственный бюджет

3 социально- экономические нормативы и лимиты

4 показатели государственных программ

5 отдельные ориентировочные показатели.

Подготовка плана начинается с составления:

1 бюджета

2 показателей государственных программ (включаются не все показатели)

3 отдельных ориентировочных показателей

4 прямых плановых государственных регуляторов (лимиты, квоты и т. д.)

5 косвенные регуляторы (тарифы, цены…).

Технология составления плана:

1. Совет Министров РБ доводит соответствующие показатели своим министерствам и ведомствам, а также предприятиям

2. Парламент даёт исходные данные и определяет бюджетные средства, на основе чего в регионах составляют планы – прогнозы.

Основная цель государственного плана-прогноза – выявление намерений предприятий, их регулирование и сопоставление с бюджетом.

Тема 3: Организация и методологические основы планирования экономических процессов

  1.  Понятие и основные элементы методологии планирования.
  2.  Основные методологические принципы планирования.
  3.  Система показателей, используемых в планировании.

1. Понятие и основные элементы методологии планирования

Под методологией планирования понимается система подходов, принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснования плановых решений, а также логика планирования. Методология базируется на экономической теории, изучающей закономерности и законы развития общества, основные положения и тенденции воспроизводственных процессов, развивающихся и совершенствующихся по мере развития самой экономической теории. Применительно к экономике РБ методология планирования должна:

1 обеспечить достижение поставленных целей, решение конкретных задач и сложившейся  экономической ситуации

2 ориентировать развитие экономики РБ в соответствии с общепринятой в мировой практике концепцией нового качества, экономического роста, предусматривающей  развития экономики по таким основным направлениям как  социально-результативное, наукоемкое,  ресурсосберегающее, эколого-защитное.

Важнейшими составными элементами методологии планирования являются методологические принципы, под которыми понимаются исходные положения, основополагающие правила формирования и обоснования планов. Они обеспечивают целенаправленность, целостность, определенную структуру и логику разрабатываемых планов. Методы планирования – способы, приёмы, с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование планов.

Показатели планов представляют собой форму количественного выражения применяемых плановых решений.

Методика – совокупность рабочих методов и приёмов, используемых для осуществления конкретных плановых расчётов и различных показателей плана. Она носят частный характер, находится в соподчинении с методологией планирования и входит в нее как составная часть.

Важным элементом методологии государственного планирования является логика. Логика планирования – это упорядоченная последовательность и обоснованность действий, связанная с разработкой планов. Главная идея логики планирования – определение исходного пункта, от которого начинается и которому подчиняется весь процесс разработки планов.

 Основные составляющие логики:

1 формирование системы целей планирования

2 анализ и оценка исходного уровня

3 изучение потребностей общества, их объёмов и структуры в плановом периоде

4 определение ресурсов общества, которые есть и могут быть созданы в плановом периоде

5 согласование ресурсов и потребностей общества и выработка плановых решений.

2. Основные методологические принципы планирования

Основополагающим принципом государственного планирования является принцип социальной направленности и приоритета общественных потребностей. Этот принцип предполагает, что планирование развития экономических процессов должно происходить из интересов человека и общества. Удовлетворение потребностей народа должно быть исходной позицией народно-хозяйственных планов, т.к. это общественно необходимо. Экономика не должна и не может развиваться вне интересов личного и общественного потребления. Игнорирование этого принципа приводит нашу экономику к кризисным явлениям (низкие величины капитальных вложений в сферу услуг, здравоохранение, потребительские свойства товаров, низкое потребление продуктов питания, низкая заработная плата и т.д.). Вместе с тем сумма потребляемых благ (товаров, услуг), обеспечивающая  личные и общественные потребности населения должна выступать социальным заказом, обязательным для исполнения при любых обстоятельствах и находить отражение в общегосударственных планах.

Важнейшим принципом планирования является принцип повышения эффективности общественного производства, который требует, чтобы все цели и задачи планирования осуществлялись с наименьшими затратами, т.е. с максимальной экономией живого овеществленного труда в производстве единицы продукции, работ, услуг.

, - живой труд; - овеществленный труд; - совокупный труд.

Он реализуется через все возможные формы и направления ресурсосбережения и проявляются через систему показателей эффективности:

- производительность труда,

- снижение материалоемкости продукции,

- увеличение фондоотдачи.

Особенно это важно для экономики РБ в которой отсутствуют собственные ресурсы, поэтому снижение энерго- и металлоресурсов, жесточайшее соблюдение режима экономии выдвигается на 1-ый план.

Важнейшим методологическим принципом планирования макроэкономического развития страны является принцип пропорциональности и сбалансированности. Однако формировать пропорции и структуру общественных производств отвечающие интересам всего общества должно государство через систему планирования. Реализация этого принципа предполагает:

1. эквивалентность обмена результатами производственной деятельности во всех сферах общественного производства.

2. равновесие общественного спроса и предложения по всему народно-хозяйственному обороту ресурсов.

3. соотношение потребностей и ресурсов.

4. паритетность всех форм собственности в пользовании материальными, трудовыми, финансовыми ресурсами общества.

Принцип пропорциональности и сбалансированности направлен на поддержание материально-вещественных и стоимостных пропорций и проявляется через общеэкономические, межотраслевые, отраслевые и территориальные пропорции. Важнейший принцип планирования – принцип приоритетности. Необходимость выбора приоритетных направлений в развитии экономики обусловлена:

1). Ограниченностью ресурсов

2). Неотложностью решения важнейших общегосударственных задач.

Принцип согласования краткосрочных перспективных целей и задач предполагает сочетание текущих целей и задач социально-экономического развития страны с достижением научно-обоснованных стратегических целей. Реализуется этот принцип через систему долгосрочных, среднесрочных и текущих планов.  

3. Система показателей, используемых в планировании.

Весь процесс экономического и социального развития находит отражение в системе показателей. Их состав и перечень определяется содержанием экономической программы. Система показателей должна отражать общий замысел, цели и задачи развития экономики и социального развития. Показатели не могут устанавливаться произвольно, при введении показателей необходимо соблюдать определенные требования.

Прежде всего, показатели планирования и прогнозирования и показатели учета и статистики должны иметь методологическое единство и сопоставимость. Все показатели, используемые в процессе регулирования экономики подразделяются:

1. утверждаемые.

2. индикативные и расчетные

3. количественные и качественные

4. натуральные и стоимостные

5. абсолютные и относительные

6. синтетические и индивидуальные

Показатели, находящиеся в неразрывной связи друг с другом поскольку они характеризуют разные стороны и отношения взаимосвязанных явлений и процессов экономической и социальной жизни. В последнее время каждый из показателей имеет свою роль и определенное значение. К группе утверждаемых показателей относятся такие, которые устанавливаются вышестоящими органами и доводятся до нижестоящих. В 80-е гг. круг утверждаемых показателей был сокращен, при переходе к рыночным отношениям главным утверждаемым показателем стал государственный заказ. Государственный заказ – планово-хозяйственная категория, которая обеспечивает гарантированное решение важнейших государственных задач, кардинально ограничивает сферу влияния административных методов управления. В зарубежных странах эта категория используется давно, в США с 1993, а в РБ впервые в1983г. Государственные заказы, предъявляемые предприятиям представляющим собой часть производственной программы, которая должна гарантировать удовлетворение первоочередных общественных потребностей.

При формировании государственного заказа должны соблюдаться следующие принципы:

  1.  Размещение его на конкурсной основе
  2.  Стимулирование выполнения заказа
  3.  Взаимная ответственность сторон.

Наряду с понятием показателей выделяются такие однопорядковые с ним понятия как нормативы и лимиты. Они утверждаются вышестоящими органами, доводятся до предприятий, объединений, организаций и выступают в качестве регуляторов экономики.

Лимит – ресурсный показатель, представляющий предельно допустимую величину затрат того или иного ресурса для достижения определенных целей.

Нормативы – показатели в относительном выражении, они предназначены для отчисления средств предприятий в государственные и местные бюджеты. В качестве нормативов выступают ставки налогов, экспорт и импорт, доходы и прибыль, коэффициенты эффективности.

Индикативные показатели носят рекомендательный, а расчетные вспомогательный характер. По характеру выражения показатели подразделяются на абсолютные и относительные. Первые характеризуют объем производства продукции и услуг, фонд оплаты труда и т.д. они определяются как в натуральном, так и в стоимостном выражении. Вторые устанавливаются в относительных величинах ( в % роста или прироста V, в удельных весах.).

Стоимостные показатели определяются в денежном выражении. По экономическому назначению показатели подразделяются на количественные и качественные. Первые характеризуют объем произвденной продукции, количество перевозимых грузов, пассажиров. Вторые характеризуют развитие сети дошкольных заведений, поликлиник, больниц, аптек, торговых предприятий.

В зависимости от степени охвата экономических процессов: синтетические и индивидуальные. Синтетические показатели отражают следующие явления, выступающие как результат взаимодействия многих экономических, научно-технических и других факторов, обобщают результаты производства или распределения. К ним относятся НД, ВВП, ВНП, СОП (совокупный общественный продукт), ВП (валовая продукция). Индивидуальные показатели выражают конкретные экономические или социальные явления и не применимы к изменению других явлений. Система показателей не может быть неизменной. Она зависит от целей и задач планового (прогнозного) периода. Большие изменения в систему показателей были введены с коренной перестройкой управления экономикой и переходом к рыночным отношениям.

Тема 4: Виды планов. их особенности

  1.  Формы планирования и  виды планов .
  2.  Факторы, влияющие на выбор формы планирования.
  3.  Структура плановых органов.

1. Формы планирования и  виды планов 

Планирование является важнейшей функцией управления, которая видоизменяется в процессе развития экономики страны и ее регионов. В централизованной системе планирование экономикой соответствует адекватной системе народно-хозяйственного планирования. Переход экономики страны к рыночным отношениям потребовал пересмотра всех элементов планирования. Система управления экономикой в РБ складывалась под воздействием следующих специфических факторов:

  1.  монополия государственных предприятий, обусловленная преобладанием государственной собственности;
  2.  жесткая система установления хозяйственных связей между предприятиями;
  3.  ограничение производственно-хозяйственной самостоятельности субъектов хозяйствования;
  4.  концентрация производства, ориентация производственной специализации не на хозяйственно-расчетную, а на народно-хозяйственную эффективность;
  5.  замкнутость единого народно-хозяйственного комплекса страны.

Сложившейся экономической системе соответствовал механизм народно-хозяйственного планирования, который характеризовался следующими принципами:

  1.  централизация управления единым народно-хозяйственным комплексом в одном центре.
  2.  доминирование планирования над остальными принципами  управления.
  3.  жесткий государственный контроль за производственно-хозяйственной деятельностью всех субъектов хозяйствования.
  4.  директивность всех плановых решений.

Основные задачи народно-хозяйственного планирования:

  1.  Обеспечение прогрессивных пропорций
  2.  Ориентация всех сфер экономики на достижение высоких результатов
  3.  Ускорение достижения НТП
  4.  улучшение и использование производственных фондов

Обеспечить сбалансированное развитие огромного и сложного хозяйственного организма, каким является экономика страны на основе единого плана немыслимо без централизованного распределения ресурсов.

Многие хозяйственные ученые экономисты полагают, что рыночные регуляторы успешно заменяют планирование, но автоматически этого не произошло и произойти не могло. В этом отношении можно сказать, что потеря управляемости экономикой в период перехода к рынку состоит в ослаблении плановых функций, а порой в их полной ликвидации, в то время, когда рыночные методы не получили требуемого развития.

Необходимо на плановой основе создавать условия для их формирования:

  1.  Разгосударствление
  2.  Приватизация
  3.  Реструктуризация
  4.  Санация

Поэтому в период рыночного реформирования, роль государства, как субъекта планирования, должна не ослабляться, а усиливаться.

Планирование как форма государственного воздействия на экономику существует практически во всех странах. Оно органически вписывается в рыночный механизм хозяйствования. Важно определить, что и как должно планировать государство, а что сами субъекты хозяйствования. Для решения этой задачи рассмотрим виды планирования.

С точки зрения обязательности плановых заданий различают директивное и индикативное планирование. Директивное планирование – процесс принятия решений имеющих обязательный характер для объекта планирования. Индикативное планирование – наиболее распространенная во всем мире форма государственного планирования макроэкономического развития. В целом она носит направляющий, рекомендательный характер, как инструмент управления, чаще всего применяется на макроуровне.

В зависимости от срока, на который составляется план и степени детализации плановых расчетов различают долгосрочное (перспективное), среднесрочное, краткосрочное (текущее) планирование.

Перспективное планирование охватывает период более 5 лет, т.е. 10, 15 и 20 лет. Такие планы призваны определить долговременную стратегию предприятия включая социальное, экономическое и научно-техническое развитие. Перспективное планирование следует отличать от прогнозирования. По форме они представляют собой один и тот же процесс, а по содержанию различаются. Прогнозирование – процесс предвидения, построенный на вероятностном, научно-обоснованном суждении о перспективе развития объекта в будущем, его возможном состоянии.

Среднесрочное планирование осуществляется на период от 1 до 5 лет. На некоторых предприятиях среднесрочное планирование совмещается с текущим.

Текущее планирование  охватывает период до 1 г. включая полугодичное, квартальное, месячное, недельное (декадное) и суточное планирование.  По содержанию плановых решений выделяют: стратегическое, тактическое и оперативно-календарное планирование.

Стратегическое планирование, как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития хозяйствующего субъекта.

Если стратегическое планирование рассматривать как поиск новых возможностей, то тактическое планирование следует считать процессом создания предпосылок для реализации этих новых возможностей, а оперативно-календарное планирование – процесс их реализации.

В результате тактического планирования составляется план экономического и социального развития фирмы представляющий комплексную программу производственной, хозяйственной и социальной деятельности фирмы на соответствующий период. Тактическое планирование позволяет реализовать резервы и неиспользуемые возможности, что может найти в росте объема производства, снижении затрат, росте качества продукции, росте производительности труда, снижении потребности в коммунальных затратах.

Тактическое планирование охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды, а стратегическое – эффективно в долгосрочном и среднесрочном периодах. Однако при различной структуре планов должна соблюдаться зависимость: издержки-выпуск-прибыль-цена. В противном случае становится нецелесообразным тактическое планирование.

Оперативно-календарное планирование является завершающим этапом в планировании хозяйственной деятельности фирмы. В его процессе выполняются следующие плановые функции:

  1.  Определяется время выполнения отдельных операций.
  2.  Осуществляется оперативная подготовка производства
  3.  Ведется систематический учет, контроль, анализ и регулирование хода производственного процесса.

В конечном счете, оперативно-календарное планирование позволяет:

1. Сократить перерывы в движении предметов труда по отдельным стадиям производства

2. Обеспечить равномерность и комплексность загрузки оборудования, площадей.

3. Четко реагировать на все отклонения, возникающие в ходе производственного процесса. Оперативно-календарное планирование увязывает все элементы предприятий в единый производственный организм.

4. В теории, практике планирования могут выделить другие виды планирования, охватывающих главные и второстепенные аспекты этого процесса:

А. по степени охвата

Б. по объектам планирования

В.  по сферам планирования

Г. По глубине планирования

Д. по координации частных планов во времени

Е. по учету изменения данных

Ж. по очередности во времени

Основная задача АПК – конкретизация показателей тактического плана с целью организации повседневной планомерной и ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений.  В теории практики планирования можно выделить другие виды планирования, охватывающие как главные, так и второстепенные аспекты этого процесса. Они могут классифицироваться по след критериям:

  1.  по степени охвата
  2.  по объектам планирования
  3.  по сферам планирования
  4.  по глубине планирования
  5.  по координации частных планов во времени
  6.  по учету изменения данных (жесткое, гибкое планирование)
  7.  по очередности во времени.

2. Факторы, влияющие на выбор формы планирования

В практической деятельности предприятия используют различные виды планирования, чаще их комбинацию. Совокупность различных видов планирования, применяемых одновременно на конкретном хозяйствующем субъекте, называется формой планирования. Выбор той или иной формы планирования зависит от множества факторов. Доминирующее положение занимает специфика фирмы. Пример: фирма изготовляет одежду планирует продукцию не более периода 1-2 года, а судостроение – до 10 лет.

Среди множества факторов, влияющих на форму планирования, можно выделить основные группы:

1.факторы, обусловленные спецификой фирмы

2.факторы внешней среды

3.критерии, обусловленные спецификой самого процесса планирования.

3. Структура плановых органов

Внутрифирменное планирование как составная часть процесса управления предприятием может иметь следующие организационные формы:

1 централизованная функция управления

2 децентрализованная функция управления.

В фирме с централизованными функциями планирования, при высшем руководстве создается специальная служба планирования (отдел планирования и контроля).

При децентрализованной системе внутрифирменного планирования, плановая работа осуществляется на трех уровнях:

  1.  На уровне высшего руководства имеется централизованная служба планирования, занимающаяся разработкой точных перспективных планов.
  2.  В каждом производственном отделении – свой плановый отдел, составляющий текущий план комплекса своих предприятий.
  3.  На каждом предприятии есть отдел производственного планирования и контроля, занимающимся текущим, оперативно-календарным и технико-экономическим планированием

Степень децентрализации функции планирования в разных фирмах может быть различной. Перспективное планирование не всегда сосредоточено только на высшем уровне. В фирмах, где отделения можно сравнить с крупными компаниями (General Motors), основная работа по перспективному планированию деятельности отделений выполняется в плановых отделах отделений. 

Примерная схема отдела производственного планирования и контроля крупного предприятия на примере американской фирмы:

Тема 5: методы планирования экономики и научные обоснования планов

  1.  Использование различных средств и методов планирования.
  2.  Традиционные методы принятия плановых решений.
  3.  Современные методы обоснования плановых решений и их взаимосвязь с целевыми и комплексными показателями.

3.1. программно-целевой метод

3.2. нормативный метод

3.3. балансовый метод

3.4. экономико-математический метод

1. Использование различных средств и методов планирования

Средства и методы обоснования плановых решений является тем мостиком, который связывает настоящее с будущим. Они в значительной мере определяют научно-технический уровень планирования и качество планов. Применение средств и методов обоснования плановых решений имеет свои особенности, которые сводятся к следующему. С общепринятой точки зрения, плановые разработчики предприятий и отделений могут не быть специалистами в области всех методов, применяемых в процессе планирования. Тем не менее, они должны иметь общее представление о всех методах, знать их сущность, как и где они могут быть использованы, их сильные и слабые стороны, опыт применения в родственных хозяйственных субъектах. По каждому из методов планирования есть специальная литература, которая может быть использована специалистами при решении специфических плановых задач.

В практике планирования обычно под методом понимается технический прием, процедура или иной инструмент, имеющий существенное значение для успешного выполнения той или иной задачи. В практике внутрифирменного планирования различные методы могут использоваться одновременно, в комплексе, что создает проблему их целесообразной совместимости. Применяемые в практике внутрифирменного планирования методы имеют различную степень формализации. Некоторые из них доведены до уровня экономико-математических моделей и имеют программное обеспечение на ЭВМ.

2. Традиционные методы принятия плановых решений.

1. Творчество. Среди всех средств и методов обоснования плановых решений творчество занимает наиболее важное место. При всей важности формальных методов планирования, значение творчества сложно переоценить. Эффективность плана определяется не столько наличием отдельных признаков и уровнем определенных личных качеств плановика, сколько интуицией, новаторством, изобретательством, опытом, способностью к творчеству.

Огромную роль в творчестве играют предчувствие и интуиция, которые не тождественны процессу творчества, а являются его составными частями и могут стимулировать процесс творчества.

Предчувствие – это сильное неосознанное ощущение того, что нечто произойдет или может произойти, предугадывание, основанное на здравом смысле.

Интуиция – это способность к знанию или знание, полученное без логического рассуждения, без помощи умозаключений.

Проницательность – означает способность видеть внутренний характер явления, понимать подлинную природу вещей и распознать скрытую истину путем абстрактного видения или интуитивного понимания.

С творчеством тесно связано новаторство и изобретательство, которые также являются частью творческого процесса.

К творческой работе люди должны иметь определенные свойства: быстрота и гибкость мышления, оригинальность, тяготение к сложному, независимость суждения, импульсивность.

2. Адаптивный поиск, основанный на общем знании проблемы (т.е. опыт, накопленные знания). Строго говоря, данное обстоятельство относится скорее к требованиям, которые предъявляются к плановым работникам, чем к методам.

3. Современные методы обоснования плановых решений и их взаимосвязь с целевыми и комплексными показателями.

Последнее время, особая значимость придается широкому распространению программно-целевого метода.

3.1. программно-целевой метод

Разработка программ по наиболее важным научно-техническим, экономическим, социальным и экологическим проблемам выделялась как одно из важнейших направлений совершенствования планирования.

Необходимость применения программно-целевого метода возросло при переходе народно-хозяйственного комплекса регионов РБ к рыночным отношениям. Она обусловлена тем, что комплексные программы позволяют концентрировать ресурсы на решении ключевых проблем и более успешно решать межотраслевые вопросы.

Сущность программно-целевого метода заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития.

Разработка взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намечаемые сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами и эффективном развитии общественного производства. Связующим звеном между целью и средствами ее достижения выступают комплексные программы. Они составляются на весь период необходимый для реализации поставленных целей с выделением плановых периодов и основных этапов осуществления. Комплексными они называются потому, что в них предусматриваются необходимые предприятию социально-экономические, производственные, научно-исследовательские, организационно-хозяйственного характера для достижения конечных целей.

Социально-экономические программы направлены на решение проблем повышения материального и культурного уровня жизни народа (программы: «зерно», «сахар», «растительное масло», «здоровье»).

Научно-технические программы предусматривают решение научных и технических проблем внедрения достижений науки и техники в народное хозяйство.

Производственно-экономические программы направлены на решение крупных, межотраслевых проблем в области производства, на повышение его эффективности и качественных характеристик, на развитие новых производств.

Территориальные программы предусматривают комплексное хозяйственное освоение новых территорий и преобразование уже сложившихся регионов страны, формирование и развитие территориально-производственных комплексов.

Экологические программы включают комплекс мероприятий природоохранного и природопреобразующего характера («Чернобыль» - 20% ВВП).

Организационно-хозяйственные программы направлены на совершенствование организации управления хозяйственными системами.

В зависимости от уровня значимости целевые комплексные программы делятся на программы международного сотрудничества, народно-хозяйственные, межотраслевые, региональные, отраслевые программы и программы развития отдельных объединений, предприятий и их структурных подразделений.

Реализация программ обеспечивается через прогнозы и планы. Разработка программ с использованием программно-целевого метода осуществляется в определенной последовательности:

  1.  формируется перечень важнейших проблем
  2.  уточняются количественные параметры
  3.  формируется состав заданий и комплекс мероприятий для реализации программы
  4.  рассчитываются основные показатели и ресурсное обеспечение программы
  5.  осуществляется оформление программных документов, согласие и утверждение программы.

Программы увязываются во времени по ресурсам и исполнителям.

3.2. нормативный метод

Под нормами понимаются показатели расходов ресурсов (материальных, трудовых, финансовых на 1 ед. продукции или работы в принятых единицах измерения).

С применением норм и нормативов осуществляются прогнозные расчеты потребностей в ресурсах, обосновывается выпуск продукции, устанавливаются пропорции, рассчитываются показатели использования ресурсов.

В отраслях непроизводственной сферы используются специфические виды норм, которые в отраслях производства не используются (нормы потребления воды на душу населения, нормативы больничных коек на 10 тыс. человек и др.). Кроме того, выделяются группы норм и нормативов, характеризующих эффективность общественного производства (производство ВВП/ВНП на 1 рубль затрат/ 1 рубль основных производственных фондов).

В зависимости от периода действия нормы и нормативы делятся на:

  1.  Текущие
  2.  Используемые для годовых планов и прогнозов в перспективе.

По характеру:

  1.  Местные
  2.  Отраслевые
  3.  Межотраслевые

По методам разработки:

  1.  Расчетно-аналитические
  2.  Опытные
  3.  Отчетно-статистические

3.3. балансовый метод

Сущность балансового метода заключается в увязке потребностей и ресурсов в масштабе всего общественного производства, координации развития смежных отраслей и производств, обеспечении пропорциональности и взаимоувязки всех элементов народного хозяйства.

С его помощью вскрываются диспропорции, выявляются неиспользуемые резервы, намечаются и обосновываются новые пропорции.

Балансовый метод применяется на всех стадиях разработки прогнозов, планов и программ.

Баланс – это система показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам возникновения равняется другой части, характеризующей распределение (использование) по всем направлениям их расхода.

В системе плановых и прогнозных балансов ведущее место занимают материальные балансы. К ним относятся балансы промышленного и сельскохозяйственного сырья и материалов, топлива, электроэнергии и другой продукции, балансы производственных мощностей и основных фондов.

Структура материальных балансов по отдельным видам средств производства и предметов потребления имеет свою специфику, но все балансы имеют 2 части:

  1.  ресурсы (по основным источникам поступления)
  2.  потребление (по основным направлениям потребления)

3.4. экономико-математический метод

Под экономико-математическими методами понимаются способы, приемы расчетов количественного анализа и обоснования экономических показателей с применением методов прикладной математики и математической статистики

Экономико-математические методы включают комплекс методов:

1) корреляционно-регрессивный;

2) методы оптимизации

3) межотраслевого балансирования и др., применяемые для анализа, планирования и прогнозирования социально-экономических показателей.

Сущность корреляционно-регрессивного метода заключается в определении зависимости показателя от различных факторов. Линейная форма корреляционной связи выражается следующими уравнениями:

y(x)=A+Bx,

y(x)=A+Bx+CZ, где

y(x) – значение у при данном значении x или x и Z,

A, B, C – параметры уравнения,

x, z – значение фактора.

Параметр А – свободный параметр, определяющий положение начальной точки линии регрессии в системе координат.

Параметры В и С характеризуют нормы изменения у на 1 единицу x и z.

Нелинейной корреляционной зависимости показателей от факторов соответствует уравнение различных типов кривых.

y(x)=A+Bx+C,

y(x)=A+B/x,

y(x)=A и др.

Использование методов оптимизации межотраслевого баланса связано с экономико-математическим моделированием экономических процессов. Экономико-математическая модель представляет собой формализованное описание исследуемого процесса или объекта в виде математических зависимостей и отношений.

Объектом моделирования может быть экономика в целом, регионы, отрасли, отдельные предприятия, объединения. В связи с этим выделяются:

Макроэкономические модели (применяемые на уровне народного хозяйства отрасли региона)

Микроэкономические модели (на уровне предприятия, объединения).

Среди моделей оптимизации планирования можно выделить модели оптимизации развития и размещения производств; модели оптимизации структуры производства продукции отраслей промышленности; моделей АПК, транспортных задач, с помощью которых осуществляется рациональное прикрепление поставщиков к потребителям и определяются минимальные транспортные затраты. Все методы взаимосвязаны.

Тема 6: Планирование производства ВВП и ВНП в современных условиях

  1.  Планирование производства ВВП и ВНП как созданного продукта.
  2.  Планирование производства ВВП и ВНП распределительным методом.
  3.  Планирование производства ВВП и ВНП по видам его конечного использования.
  4.  Планирование производства добавленной стоимости и его сущность.

1. Планирование производства ВВП и ВНП как созданного продукта 

Отрасли

Валовой выпуск (валовая продукция, объем нематериальных услуг)

Промежуточное потребление

ВВП

По народному хозяйству – всего  из них:

Материальное производство:

1. Промышленность

2. Строительство

3. Сельское хозяйство

4. Лесное хозяйство

5. Транспорт и связь (в части обслуживания производства)

6. Торговля, общественное питание

7. Материально-техническое снабжение и сбыт

8. Прочие виды деятельности материального производства

9. Часть учитываемая централизованно

Итого материального производства

Непроизводственная сфера:

1. Жилищно-коммунальное хозяйство

2. Непроизводственные виды бытового обслуживания

3. Здравоохранение; физическая культура, социальное обеспечение

4. Народное образование

5. Культура и искусство

6. Наука и научное обслуживание

7. Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение

Итого непроизводственной деятельности

Доходы от предпринимательской деятельности

ВСЕГО:

5 811,0

3998,4

1812,6

Для того чтобы правильно рассчитать совокупный объем производства необходимо, чтобы вся продукция и услуги, производенные в данном году были учтены один раз и не более того. Большинство продуктов проходит несколько производственных стадий прежде чем попасть на рынок. В результате отдельные части и компоненты большинства продуктов покупаются и продаются несколько раз. Чтобы избежать многократного учета продуктов, которые продаются и перепродаются при расчете ВВП учитывается только рыночная стоимость конечной продукции и пропускается промежуточная продукция.

2. Планирование производства ВВП и ВНП распределительным методом.

№ предприятия

Отрасли

Показатели

1. Фонд оплаты труда, премии и другие выплаты

2. Прибыль

3. НДС

4. Акцизный налог

5. Отчисления на социальное страхование

6. Отчисления в фонд занятости

7. Амортизационные отчисления

8. Чрезвычайный налог

9. Доходы от предпринимательской деятельности

10. Экологический налог (за пользование природными ресурсами)

11. Налог на землю

12. Экспортные и импортные пошлины и сборы

13. Инновационный фонд

14. Отчисления в фонд производителей сельскохозяйственной продукции

15. Сбор с владельцев транспортных средств

16. Прочие налоги

17. Чистая продукция подсобных хозяйств населения

3. Планирование производства ВВП и ВНП по видам его конечного использования.

1.

Конечное потребление материальных благ и услуг

1.1

1.1.1

1.1.2.

1.1.3

потребление населения

личное потребление оплачиваемых населением товаров и услуг

потребление населением услуг, предоставляемых бесплатно

совокупность услуг общественных организаций

1.2.

потребление услуг, оказываемых учреждением науки и управления

2

Накопление (брутто)

2.1.

2.2.

Капитальные вложения

Прирост материальных оборотных средств

3.

Сальдо внешней торговли

4.

ВВП (1+2+3)

5.

Сальдо доходов от экономической деятельности, полученной из-за границы

6.

ВНП (1+2+3+5)

4. Планирование производства добавленной стоимости и его сущность.

№ Стадии производства

Продажная цена материалов и производства ($)

Добавленная стоимость ($)

1. Овцеводческая ферма

2. Шерстеперерабатывающее предприятие

3. Производитель костюмов

4. Оптовый продавец одежды

5. Розничный продавец

60

100

125

175

250

60

100-60=40

125-100=25

175-125=50

250-175=75

Общая стоимость продаж добавленной стоимостью

710

250

ВВП – это рыночная стоимость вновь созданной (добавленной) стоимости товаров и услуг в производственной и непроизводственной сфере внутри страны.

ВНП – рыночная стоимость вновь созданной (добавленной) стоимости товаров и услуг в производственной и непроизводственной сферах, как внутри страны, так и за рубежом.

ВНП=ВВП  сальдо доходов из-за границы

Тема 7: планирование научно-технического и организационного развития производства

  1.  Принципы планирования НТП .
  2.  Финансирование технического и организационного уровня производства.
  3.  Содержание и порядок разработки плана технического и организационного развития производства.
  4.  Система показателей оценки технического и организационного развития производства.
  5.  Порядок разработки плана технико-организационного уровня производства.

1. Принципы планирования НТП

Принципы принятия решения о планировании:

  1.  целенаправленность
  2.  высокий научный уровень
  3.  комплексность
  4.  непрерывность

Принцип целенаправленности означает, что план предприятия должен быть нацелен на достижение высоких конечных результатов, т.е. на максимизацию прибыли в долгосрочной перспективе. Он обязывает концентрировать ресурсы на важнейших инновационных проектах.

Принцип научности требует включать в план те мероприятия, которые отвечают современному уровню развития науки,  превосходит его, обеспечивают резкое повышение эффективности производства.

Принцип комплексности означает охват всех подразделений предприятий и всех направлений развития науки и техники, т.е. внедрение нового и повышение качества выпускаемых видов продукции, комплексной механизации и автоматизации производства, совершенствование организации производства, труда и управления. Он предусматривает увязку во времени и пространстве всех стадий процесса:

НАУКА – ПРОИЗВОДСТВО – СБЫТ

Принцип непрерывности обусловливает обязательное обеспечение преемственности стратегических и тактических планов.

2. Финансирование технического и организационного уровня производства.

Финансирование технического и организационного уровня производства на предприятии осуществляется за счет фонда накопления, амортизационных отчислений и кредитов банков. Возвратность и платность кредита обеспечивают возможность банку воздействовать на эффективность инноваций. Банк может предоставлять льготы предприятиям в зависимости от целей кредита, своевременности его возврата и состояния запасов товарно-материальных ценностей.

Фонд накопления используется на финансирование мероприятий технического и организационного развития на основании смет затрат  на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), изготовление опытных образцов, внедрение новых технологических процессов, техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующего производства и .п. Недоиспользованные в текущем году средства этого фонда накапливаются предприятием для осуществления мероприятий в последующие годы.

Величина амортизационных отчислений определяется ежемесячно методом равномерного начисления, исходя из месячной нормы амортизации. Учесть неравномерность износа капитала в отдельные периоды позволяют метод ускоренного начисления амортизации и метод возрастающей амортизации, широко используемые в мировой практике. Они в большей мере способствуют инновационному процессу на предприятии.

  1.  Содержание и порядок разработки плана технического и организационного развития производства.

Планирование развития предприятия – важнейшее условие его выживания в условиях рыночной экономики. Как бы не менялась система отношений в обществе, планирование предприятия остаётся, другое дело будут меняться формы документации, ее содержание, методы обоснования решений и т.д.

В составе тактического плана производства предприятия разрабатывается план технико-организационного развития производства. Он включает следующие подразделения:

1. Создание и освоение производства новых видов продукции, повышение качества выпускаемой продукции (включается создание новых видов продукции и освоение их в производстве; организация выпуска продукции по лицензиям; модернизация выпуска продукции; разработка и внедрение новых стандартов; снятие с производства устаревших видов продукции)

2. Внедрение прогрессивных технологий, автоматизации, механизации производства, а также механизация тяжелого физического труда, модернизация оборудования

3. Совершенствование организации труда (предусматривает мероприятия, направленные на достижение оптимального соединения живого труда со средствами и предметами труда)

4. Совершенствование управления, планирования и организации производства (создание новых форм и средств управления, совершенствование структур управления)

5. Капитальный ремонт и модернизация основных фондов.

6. Мероприятия по экономии сырья, материалов, топлива и энергии (не менее 25% сельское хозяйство, 20% - промышленность): внедрение безотходных технологий, замена дефицитных и дорогостоящих материалов)

7. НИОКР

8. Основные технико-экономические показатели уровня производства и выпускаемой продукции

9. Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов

10. Социальное развитие коллектива (улучшение условий и охраны труда, социо-культурных и бытовых условий, укрепление здоровья работающих)

4. Система показателей оценки технического и организационного развития производства

По всем мероприятиям плана заполняется форма. Система показателей технического и организационного уровня производства.

1. Технический уровень производства:

А) Техническая оснащенность производства:

  1.  Фондовооружённость труда (сколько приходится основных фондов на одного занято в денежном выражении)
  2.  Электровооружённость труда (потребление энергии на предприятии на одного занятого, кВт)
  3.  Энерговооруженность труда (в лошадиных силах/Вт)  

Б) уровень технического совершенства используемого оборудования:

  1.  Коэффициент обновления оборудования,
  2.  Коэффициент выбытия оборудования,
  3.  Коэффициент прогрессивного обновления оборудования,
  4.  Коэффициент прогрессивности оборудования,
  5.  Структура оборудования,
  6.  Доля оборудования в возрасте до 10 лет,
  7.  Коэффициент модернизации оборудования,
  8.  Коэффициент износа основных фондов.    

В) степень внедрения в производство прогрессивных технологий, комплексной механизации и автоматизации производства:

  1.  Коэффициент применения прогрессивных технологических процессов,
  2.  Доля продукции, изготовленной на автоматическом оборудовании,
  3.  Степень охвата рабочих автоматизированным и механизированным трудом

Г) уровень прогрессивности предметов труда:

  1.  Доля пластмасс в общей массе конструкционных материалов,
  2.  Доля прогрессивных профилей металлов,
  3.  Доля металлических порошков.    

2 . Показатели, отражающие уровень организации производства, труда и управления:

  1.  Коэффициент пропорциональности производства,
  2.  Коэффициент ритмичности производства,
  3.  Коэффициент организации рабочих мест,
  4.  Доля рабочих, охваченных передовыми формами организации труда,
  5.  Доля вспомогательных рабочих в общей численности рабочих,
  6.  Доля рабочих, занятых на складских и транспортных работах,
  7.  Доля накладных расходов в себестоимости продукции

3. Показатели, характеризующие уровень выпускаемой продукции:

  1.  Уровень качества продукции,
  2.  Удельный вес продукции, выпускаемой до 3 лет,
  3.  Средняя металлоемкость изделия на единицу мощности
  4.  Удельный расход топлива,
  5.  Надежность изделия,
  6.  Уровень унификации изделия.

4. Показатели эффективности НТП:

1. Эффективность НТП =

2. Экономия численности НТП

3. Доля прироста производительности НТП за счет труда

4. Доля снижения себестоимости за счет НТП

5. Порядок разработки плана технико-организационного уровня производства

План технического развития и организации производства разрабатывается в 2 этапа:

  1.  На первом этапе проводится технико-экономический анализ организационно-технического уровня производства и выпускаемой продукции, оценка его соответствия стратегическим установкам. Выявляются пути и возможности его повышения.  
  2.  На втором этапе разрабатываются мероприятия, взаимосвязанные между собой по целям, ресурсам, срокам, исполнителям, механизмом регулирования определяются источники финансирования, рассчитывается их экономическая эффективность. Все показатели заносятся в таблицу.

Технико-организационный уровень производства – это относительная характеристика производства, основанная на сопоставлении значений показателей технико-организационного развития производства с соответствующими базовыми значениями. В качестве базового значения может быть плановая величина (норматив), мировое достижение, целевая установка на превышение мировых достижений.

При выборе показателей для оценки технико-организационного уровня производства необходимо учитывать:

  1.  Показатели должны иметь информационное обеспечение по всем производственным подразделениям предприятия
  2.  Каждый показатель, включаемый в систему оценки организационно-технического уровня производства должен характеризовать определенную его сторону, а система показателей охватывать все стороны производственной деятельности.

  План технического и организационного развития предприятия является основанием для планирования многих показателей тактического плана (производительность труда, численность персонала, издержки пр-ва и т.д.). Поэтому разработка плана технического и организационного развития должна опережать разработку других разделов плана.

Тема 8: планирование роста эффективности общественного производства

  1.  Планирование экономического роста и способы его измерения.
  2.  Сущность и показатели экономического развития. Его темпы роста и темпы прироста. Типы экономического развития.
  3.  НТП как фактор планирования экономического роста.
  4.  Источники и издержки роста экономики.

1. Планирование экономического роста и способы его измерения

Экономический рост означает поступательное движение экономики, ее прогресс и развитие. Причины поступательного роста развития кроятся в следующем:

1. удовлетворить потребности человека, порождаемые производством. Но потребности растут и изменяются в качественном отношении. Они растут т.к. растет численность населения. Она бывает постоянная, среднегодовая, на 01.01 след года.

2. Экономика должна обеспечить непрерывный прирост благ, необходимых для удовлетворения потребностей.

Любой экономический рост в масштабе всего общественного производства представлен увеличением годового объема производства товаров и услуг. Для измерения экономического роста в нашей экономике существует более 40 показателей:

Совокупный общественный продукт, валовая продукция, производительность труда, фондоемкость, рентабельность, прибыль, товарная продукция, реализованная продукция, фондоотдача.

В мире экономический рост измеряется с помощью ВВП, ВНП, паритета покупательной способности, индекс человеческого развития и др.

Макроэкономические: ВВП, ВНП, НВВП, РВВП, общественная производительность труда. Для определения темпов экономического роста в расчет принимаются только РВВП и РВНП. Увеличение ВВП, ВНП за счет более высоких цен нельзя рассматривать как рост. Экономический рост измеряется в абсолютных и относительных величинах (в % к величине предшествующего периода)

Реальный ВВП = Номинальный ВВП/ Инфляция

РВВП = НВВП/Индекс цен

Однако величина РВНП зависит от численности населения. Например, ВНП Индии на 70% превышает ВНП Швейцарии, но по доле его на душу населения Индия отстает от Швейцарии более чем в 60 раз. Если ВВП (ВНП) возрос на 1,5% и численность населения тоже возросла на 1,5%, то жизненный уровень не возрос. Повышение среднего уровня жизни вызывает лишь такое увеличение объема производства ВНП, которое превышает рост населения.

ВВП на одного занятого характеризует общественная производительность труда на одного занятого.

Типы экономического роста:

1. экстенсивный – увеличение производства товаров и услуг за счет привлечения дополнительных факторов производства, т.е. земли, труда и капитала. При этом их качественный и технический уровень неизменными.  

2. интенсивный – увеличение производимых благ достигается за счет роста производительности труда на совершенствующейся технической базе, более эффективном использовании всех факторов производства.

Обобщающий показатель интенсификации:

 , где - комплексный обобщающий показатель интенсификации; - индекс изменения объемов производства, - индекс изменения численности занятых на производстве, - индекс изменения фондов, - индекс изменения ресурсов, потребляемых на производстве.

- за счет роста численности производственно-промышленного персонала (производительности труда).

- прирост объема производства, за счет роста ресурсоотдачи

- прирост объема производства, за счет роста фондоотдачи

.

Темпы прироста объемов производства за счет роста производительности труда:

, где - численность промышленно-производственного персонала, чел.

2. Сущность и показатели экономического развития. Его темпы роста и темпы прироста. Типы экономического развития.

Индекс человеческого развития (ИЧР) говорит о том, насколько продвинулась каждая страна в выполнении следующих задач. Ежегодно ИЧР подсчитывают эксперты проекта ООН, который отражает прогресс каждой из стран в расширении возможностей выбора людей. Это достигается за счет обеспечения их права на долгую и здоровую жизнь, получение образования и достойный уровень жизни. Поэтому при подсчете данного индекса эксперты опираются на три основных показателя:

  1.  Индекс продолжительности жизни (средняя продолжительность жизни при рождении)
  2.  Индекс образования (отражает уровень охвата населения учреждениями образования)
  3.  Индекс ВВП (размер ВВП на душу населения)

Паритет покупательной способности (ППС) представляет собой количество единиц валюты, необходимое для покупки некоторого стандартного набора услуг, который можно купить за 1 денежную единицу базовой страны (1 единицу общей валюты группы стран – доллар США, евро, австрийские шиллинги).

Международное сравнение удельных (душевых) величин ВВП, приведенное при помощи ППС к единому масштабу цен, позволяет выявить в условиях экономическое благосостояние населения многих стран, оценить экономический потенциал стран европейского и мирового содружества на основе сравнения объемов ВВП.

3. НТП как фактор планирования экономического роста.

В современных условиях важнейшим фактором экономического роста является научно-технический прогресс.

НТП- это постепенное совершенствование и распространение в производство техники и технологических процессов в рамках действующих научно-технических принципов. Начало современной НТР относится к середине 50гг. 20в. Основные направления, которые несет НТП состоят в следующем:

1). Автоматизация производства; замена машин принципиально новыми техническими системами, которые изменяют роль и положение человека в процессе производства.

2) создание и применение ЭВМ, компьютеризация производства.

3) открытие и использование новых видов источников энергии: атомной ,ядерной, термоядерной и др.

4) создание и использование новых видов материалов, неизвестных природе;

5) открытие и применение новых технологий (химических, биологических, ядерных и др.), которые называются “высокими технологиями”

4. Источники и издержки роста экономики.

Источники экономических роста - те необходимые условия, которые делают возможным увеличение объемов и повышение качества, производимых товаров и услуг, в данный период времени.

Прямые источники экономического роста – экономические ресурсы, которыми располагает страна. Темпы экономического роста зависят от возможности перемещения экономических ресурсов из одних отраслей в другие.

Важнейшие условия экономического роста:

а) внутренние ресурсы, которыми располагает страна;

б) международные экономические связи  

в) характер экономических отношений данной социально-экономической системы,

г) формы собственности в условиях рынка, особенно частные

д) экономическая политика, способная активизировать на экономический рост

е) Инвестиции – вложение средств, с целью увеличения доходов в будущем

ж) возможность быстрого перемещения экономических ресурсов из одних отраслей в другие

Если первостепенные потребности населения удовлетворены, при экономическом росте в дальнейшем усиливается нагрузка на природу; ухудшается экономическая среда (увеличиваются отходы производства, растут потоки машин, аварийных ситуаций, нехватка пресной воды). Поэтому при достижении определенного уровня благ экономический рост должен сдерживаться.

Тема 9: планирование инвестиционного процесса

  1.  Сущность инвестиций, инвестиционного процесса. Структура инвестиционного цикла.
  2.  Соответствие и формы активизации инвестиционной и инновационной деятельности.
  3.  Методика оценки инвестиционных проектов.
  4.  Порядок и методика составления планов инвестиций. Составление бизнес-плана (инвестиционного проекта).

1. Сущность инвестиций, инвестиционного процесса. Структура инвестиционного цикла

На стадии стратегического планирования составляются два относительно самостоятельных плана: инноваций и инвестиций.

Планирование инноваций рассматривается как промежуточный этап между планированием стратегии и детальным планированием инвестиций. Планирование инноваций должно содержать информацию необходимую для планирования инвестиций. Он необходим  также для разграничения и установления взаимосвязи между общим управлением предприятием, управлением изменениями (проектами), техническим управлением технологическими процессами.

Следует отметить, что связи стратегического планирования с инновационными и инвестиционными процессами мало изучены.  Иногда эти процессы отождествляются. Наиболее перспективным подходом является тот, при котором планирование нововведений и инвестиций рассматривается как процедура стратегического планирования. Поскольку инвестиции подразумевают долгосрочные вложения ресурсов, то инвестиционные вложения должны быть ориентированы на долгосрочную перспективу. Инвестиционные решения по своей сути всегда являются решениями стратегическими.

Инвестиции это ресурсы, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности для получения прибыли или социального эффекта.

Планирование инвестиций относится  к наиболее сложной и ответственной области принятия решений, что обусловлено следующими факторами: различными видами инвестиций и стоимостью инвестируемых проектов; ограничением ресурсов; ограниченным риском, связанным с принятием решений; необходимостью скорейшей отдачи от инвестиций.

Работа предприятия по формированию и реализации инвестиционных ресурсов называется  инвестиционной деятельностью, которая служит для воспроизводства капитала. Капитал используется в процессе хозяйственной деятельности  предприятия для получения прибыли. На основе прибыли вновь формируются инвестиционные ресурсы. На первой стадии к инвестору поступают амортизационные отчисления и чистая прибыль, которые в сумме составляют чистый доход и служат основой для оценки экономической эффективности инвестиций. На второй стадии к инвестору поступают средства от реализации производственных фондов в случае сокращения или ликвидации производства. Сюда входят выручка от реализации оставшегося оборудования, материальных запасов, незавершенного производства, мало ценного имущества, инструмента и т.д.

В планировании инвестиции могут принимать  различную форму, что обусловлено: различными объектами инвестирования; наличием различных источников формирования инвестиционных ресурсов; различным уровнем риска их осуществления; особенностями процесса организации процесса инвестирования; различием субъектов инвестиционной деятельности. Этими объектами вызывается научно-обоснованная классификация инвестиций. Различают следующие  классы инвестиций:  

(1.) в соответствии с объектом инвестиций выделяют:

1.1 реальные инвестиции – это долговременное вложение средств, связанных с приобретением реальных активов;

1.2. портфельные инвестиции – вложение средств в ценные бумаги;

1.3. интеллектуальные инвестиции – вложение средств в подготовку или переподготовку и повышение квалификации кадров (человеческий капитал), в рекламу, в исследования и разработку.

(2) по связи с процессом производства:

2.1. нетто-инвестиции, т.е. начальные инвестиции;

2.2.реинвестиции – средства, направляемые на восстановление изношенных и выбывших фондов

2.3. инвестиции на замену, в результате которой, имеющиеся объекты заменяются новыми;

2.4. инвестиции на рационализацию производства;

2.5. инвестиции на диверсификацию производства, связанную с изменением номенклатуры продукции, созданием новых видов продукции, освоением новых рынков сбыта

2.6. инвестиции на обеспечение выживания предприятия,  в 1-ую очередь направленные на НИОКР и на НИОКТР;

2.7. брутто-инвестиции состоят из нетто-инвестиций и реинвестиций.

(3) источниками инвестиций могут быть: 

3.1.собственные: амортизационные отчисления.

3.2. заемные: банков и заемные кредиты, облигационные займы.

3.3 лизинговые инвестиции: фонды финансового, оперативного и финансового лизинга;

3.4. инвестиционные ассигнования из республиканского и местного бюджета;

3.5. зарубежные инвестиции;

3.6. международные инвестиции.

4. в зависимости от уровня риска:

4.1. инвестиции, по которым уровень риска не определен;

4.2. инвестиции, с уровнем риска ниже среднего (на объем издержек производства).

4.3. инвестиции со средним уровнем риска, направленным на расширение производства;

4.4 инвестиции с уровнем выше среднего (на производство новой продукции).

4.5. инвестиции с наивысшим уровнем риска (в получение исследований и разработки)

5. с точки зрения организационного  управления инвестиционным  процессом, инвестиции могут быть: 

5.1. локальные,

5.2. глобальные

6. в зависимости от субъектов инвестиционной  деятельности: 

6.1. инвестиции граждан;

6.2. государственные;

6.3. иностранные инвестиции;

6.4. совместные.

7. в зависимости от вида и предмета инвестиций:

7.1. материальные,

7.2. финансовые,

7.3. нематериальные (опыт, знания, специальные патенты, авторские права и т.д.)

Один оборот инвестиций от момента вложения средств до получения прибыли или социального эффекта называется инвестиционным циклом. Совокупность практических действий по реализации инвестиций характеризуется как инвестиционная деятельность.

2. Соответствие и формы активизации инвестиционной и инновационной деятельности.

Эффективность развития экономики любой страны во многом зависит от уровня и характера инвестиционной деятельности. Состояние инвестиционной деятельности нельзя признать благополучным, т.к. изношенность основных фондов по всем группам достигла 60%, т.е. критической отметки. По машинам и оборудованию в промышленности изношенность составляет более 65%. Аналогичное состояние сложилось и в других производственных отраслях.

Мировой опыт свидетельствует, что для эффективного функционирования экономики ежегодные инвестиции должны составлять 30% от ВВП. При этом инвестиции в производственную сферу сейчас составляют около 10% от ВВП. Низкая инвестиционная деятельность связана с двумя факторами:

1) отсутствием средств, направляемых на инвестирование производства;

2) невосприимчивостью предприятий к нововведениям и инновациям.

Амортизационные отчисления не обеспечивают простое воспроизводство основного капитала предприятия вследствие:

1) обесценивания амортизационных фондов;

2) выручка от реализации продукции предприятий не обеспечивает простого оборотного капитала.

3) разрыва во времени между ценообразованием, реализацией товара и получением денег за товар.

Сокращается возможность получения кредита на инвестирование и оплата стоимости кредита. Поэтому важным условием активизации инвестиционной деятельности является совершенствование амортизационной политики, под которой понимается совершенствование нормативов и методов начисления амортизации, система переоценки (оценки) основных фондов, обеспечение сохранности и целевого использования амортизационных отчислений. Основные направления совершенствования амортизационной политики:

1) целевое расходование на создание амортизационного фонда части выручки;

2) сокращение количества норм амортизационных отчислений (порядком 50%);

3) внедрение нелинейных методов начисления амортизационных отчислений, с сохранением нормативных сроков эксплуатации основных фондов;

4) использование для расчета себестоимости в зависимости от состояния фондов и финансового состояния предприятия;

5) дифференциация нормативов амортизационных отчислений;

6) финансирование по государственным линиям и по государственным программам;

7) инвестирование негосударственных объектов, под гарантии государственных финансов органов;

8) индивидуальное инвестирование (вкладывание средств иностранным инвестором под свои собственные проекты).  

Для привлечения иностранного капитала должны быть созданы соответствующие условия:

1) нормативная база;

2) создание информационной системы;

3) развитие законодательной базы;

4) создание четкой системы сбора, рассмотрения и утверждения проектов, финансируемых иностранными инвесторами;

5) определенность экономической политики государства;

6) экономическая стабильность (инфляция, платежеспособность);

6) устранение препятствий для вывоза дохода полученного от инвестиций заграницу;

7) наличие системы страхования неимущественных рисков иностранными инвесторами;

8) обеспечение возможности конвертации иностранной и национальной валют в обоих направлениях;

9) уровень развития деловой инфраструктуры;

10) защита от организованной преступности;

11) наличие квалифицированной рабочей силы;

12) предсказуемость налоговых изменений;

13) развитая система маркетинговых услуг.

14) устранение различных бюрократических препятствий на пути создания и регистрации совместных иностранных предприятий.

Вторая проблема – это обеспечить восприимчивость нововведений через:

1) разгосударствление предприятий

2)их реструктуризацию

3)государственная поддержка инвестиционной политики;

4)создание эффективной государственной системы стандартизации и сертификации продукции;

5)переподготовка и повышения квалифицированных кадров в области освоения новых технологий.

Формула, позволяющая определить экономическую эффективность любого предприятия или организации:

.

= оборотный капитал/сумма активов;

= нераспределенная прибыль/сумма активов;

= операционная прибыль/сумма активов;

= рыночная стоимость акций/задолженность;

= выручка/сумма активов.

может принимать значение от -14 до +22. При этом предприятия, для которых  более 2,99 являются финансово устойчивыми, менее 1, 81 – убыточные предприятия, а при между 1,81 и 2,99 – зона неопределенности.

3. Методика оценки инвестиционных проектов

В основе планирования инвестиций и оценки их эффективности лежат расчет и сравнение объемов предполагаемых инвестиций и будущих доходов. При всем разнообразии показателей, по которым можно оценить экономическую эффективность инвестиций, их можно объединить в две группы:

а) основанные на дисконтированных оценках

б) основанные на учетных оценках.

Показатели экономической эффективности в рыночной экономике: показатель чистого приведенного эффекта, основанный на сопоставлении величины исходных инвестиций с общей суммой дисконтированных чистых поступлений от этих инвестиций в течение планируемого года.

1. Чистый дисконтированный доход:

 , где - чистый дисконтированный доход; -годовой доход в к-ом году; – ставка дисконтирования (банковская ставка).

2. Приведенный эффект:

, где -приведенный эффект; -инвестиции.

3. Рентабельность инвестиций (характеризует сколько приходится чистого дисконтированного дохода на 1 руб. инвестиций).

, где -исходные инвестиции в данный момент.

4. Срок окупаемости инвестиций:

, где –годовой доход. Формула показывает, сколько приходится инвестиций на 1 руб. годового дохода, т.е. характеризует окупаемость инвестиций.

5. Коэффициент эффективности инвестиций:

, где-коэффициент эффективности инвестиций; -средняя годовая прибыль; -остаточная стоимость проекта.

Издержки

Цена

_

+

ВД – валовой     

доход          

Постоянные затраты

Переменные затраты

0

Объем (шт., т., кг.)

, где -денежная масса; - скорость обращения.

4. Порядок и методика составления планов инвестиций. Составление бизнес-плана (инвестиционного проекта)

Планирование инвестиций на предприятии предполагает принятие решений по следующему кругу проблем:

1.  формирование стратегии предприятия, ориентированной на повышение эффективности деятельности фирмы в долгосрочной перспективе – формирование стратегий, стратегических планов.  

2.  оценка выбранной стратегии, выявление в ней узких мест, разработка системных мероприятий направленных на планирование инноваций – поиск идей, их формулирование, первичный отбор проектов: планирование инноваций, план инноваций.

3. составление бизнес-плана – финансовый анализ и принятие решений по проектам: бизнес планирование и план инвестиций.  

4.  принятие решений об источниках финансирования бизнес-плана и сводное планирование инвестиций – оценка потребности в инвестиционных ресурсах: сводное планирование инвестиций и финансовый план.

Рассмотрим процесс планирования инвестиций:

1. Анализ стратегических альтернатив

2. Формирование стратегии

3. Стратегический план

4. Поиск идей

5. Формирование и первичный отбор проектов

6. Планирование инвестиций

7. План инвестиций

8. Финансовый анализ

9. Принятие решений по проекту

10. Бизнес планирование

11. План инвестирования

12. Принятие решений по источникам финансирования

13. Оценка потребности в инвестиционных ресурсах

14. Сводное планирование инвестиций

15. Финансовое планирование

Мероприятия стратегии в планировании находят свое отражение в плане инноваций.

Инновации – качественные изменения в производстве, они могут относится как к технике и технологии, так и к формам организации производства и управления. Источником идей могут быть работники предприятия, научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, покупатели, поставщики, конкуренты и т.д.

Для того чтобы проекты выглядели более эффективными необходимо следующее:

  1.  Создание в коллективе предприятия организационного климата;
  2.  Выявление с помощью психологов, социологов и управленцев-консультантов факторов, блокирующих новаторскую, нововведенческую деятельность
  3.  Свободный доступ к информации всех работников предприятия
  4.  Интенсификация неформального общения работников предприятий (особенно руководителей и специалистов)
  5.  Поощрение нововведений
  6.  Создание разветвленной сети различных новаторских групп
  7.  Поддержание обстановки терпимости к возможным неудачам
  8.  Создание системы защиты авторских прав рационализаторов и изобретателей.

Структура бизнес-плана:

1. Резюме – краткая, сжатая информация о бизнес-плане.  

2. Описание предприятия – указывается цель плана инвестиционного проекта, перечисляются основные его параметры (вид, номенклатура продукции, график осуществления проекта, основные мероприятия по разработке).

3. Продукция – показывается новизна решения технических, технологических, рецептурных и потребительских проблем.  

4.  План маркетинга – включает анализ рынка, где необходимо показать степень изученности рынка, принципиальные схемы сбыта продукции.  

5.  НИОКР и НИОКРТ.

6.  Производственный план должен показать, что экономический потенциал предприятия способен обеспечить выполнение производственной программы.  

7.  Организационный план управления предприятием – освещается программа производственного менеджмента    

8. Реализация проекта – определение финансовых последствий в стадии реализации проекта с целью обеспечения достаточными средствами как до начала производства, так и после него.  

9.  Финансовый план – четко определяются как инвестируемые, так и производственные издержки.

10. Юридический аспект – рассматриваются юридические аспекты осуществления проекта, права, обязанности сторон.

11. Приложения

Источники финансирования инвестиций могут быть классифицированы по следующим признакам:

  1.  Внешние

Внешнее собственное финансирование

Внешнее заемное финансирование

  1.  Внутренние

Внутреннее собственное финансирование

Внутреннее заемное финансирование

Внешнее заемное финансирование предполагает использование средств заемных инвесторов (банков, инвестиционных фондов, других предприятий). Оно охватывает:

1. Кредитное финансирование, которое включает следующие виды кредита: долгосрочный, краткосрочный, особые формы кредита (лизинг, факторинг)

2. Финансирование с помощью ассигнований или уступок: субсидирование, ссуды под инновационную деятельность со стороны государства и с внебюджетных специальных фондов, дарения, отречения от требований и претензий на имущество, отсрочка требований (долга, налоговых платежей).

Тема 10: планирование труда и кадрового потенциала

  1.  Содержание задач плана по труду и персоналу.
  2.  Планирование роста производительности труда.
  3.  Расчет полной трудоемкости работ по выполнению плана производства.
  4.  Планирование потребности в персонале.
  5.  Потребность в персонале и источники ее обеспечения.
  6.  Планирование развития персонала
  7.  Планирование организации труда (самостоятельно)

1. Содержание задач плана по труду и персоналу

В условиях рыночной экономики на первый план в производственно-хозяйственной деятельности предприятий выдвигается задача выполнения плана производства и реализации продукции с наименьшими затратами живого и овеществленного труда. Отсюда возрастает роль детальных экономических расчетов плана по труду и количеству персонала. В нем рассчитываются показатели по производительности труда, определяется численность персонала, устанавливается общий фонд заработной платы и средняя заработная плата по каждой категории работников и предприятий в целом, по подготовке и повышению квалификации кадров.

Планирование труда и персонала осуществляется одновременно с другими разделами тактического плана и должно быть согласовано с ними. Потребность в персонале выявляется в результате планирования объемов продаж и производительности труда, когда определяются задачи управления персоналом: либо его высвобождение при избытке, либо удовлетворение спроса при его недостатке большое влияние на планирование персонала оказывает финансовое планирование, которое определяет финансировать или не финансировать заработную плату и стоимость развития персонала.

При разработке плана по труду и кадровому потенциалу решаются следующие вопросы:

  1.  Обеспечение роста производительности труда
  2.  Превышение темпов роста производительности труда над темпами роста заработной платы
  3.  Достижение экономии труда и фонда заработной платы
  4.  усиление материальной заинтересованности каждого работника в конечных результатах деятельности предприятий
  5.  установление оптимальных пропорций в численности персонала занятого в производстве, в сфере обслуживания и управления
  6.  обеспечение потребности в персонале и повышение его квалификации

Исходными данными для разработки тактического плана по труду и количеству персонала является стратегический план предприятия, количественный и качественных прогноз потребности в кадрах, плановый объем продаж и производственная программа, план технического развития организации производства, нормы и нормативы затрат труда и заработной платы. Разработке плана по труду и персоналу предшествует тщательный анализ трудовых показателей, в ходе которого намечаются мероприятия по экономии затрат живого труда, лучшему использованию персонала, сокращения потерь рабочего времени, сокращению доли ручного труда, внедрению научно-обоснованных норм и нормативов по труду.

2. Планирование роста производительности труда.

Планирование роста производительности труда занимает центральное место во всей системе планирования на предприятии, т.к. обеспечивает рост и совершенствование всего производства, снижение себестоимости продукции и, в конечном счете, рост прибыли предприятия.

Производительность труда – эффективность затрат труда, которая определяется количеством продукции, производимой в единицу рабочего времени или затратами труда на единицу продукции; по формуле: - выработка или - трудоемкость. - объем, производимой продукции в натуральном или стоимостном выражении; - затраты труда на производство продукции в часах.

Четыре производительности труда:

  1.  Производство продукции в денежном выражении на одного занятого
  2.  Производство в стоимостном выражении на одного занятого
  3.  Затраты труда на одного занятого
  4.  Производство ВВП (ВНП) на одного занятого

На предприятии определяют часовую, дневную, месячную и годовую выработку.

Часовая выработка рассчитывается путем деления выпуска продукции на число часов, которое должно быть отработано всеми работниками в планируемом периоде, т.е. производительность труда за отработанное время.

Дневная выработка определяется путем деления  выпуска продукции на количество дней, подлежащих отработке всеми работниками предприятия в планируемом периоде, т.е. степень производственного использования рабочего дня.

Месячная выработка (годовая) определяется делением выпуска продукции на плановую среднесписочную численность работников за данный период, т.е. она характеризует использование рабочего времени за месяц (за год). Темпы роста их не совпадают.   

Основным планируемым показателем предприятия является годовая выработка, остальные показатели используются для анализа.

При планировании роста производительности труда используется ряд методов:

  1.  по технико экономическим факторам,
  2.  аналитический,
  3.  моделирование,
  4.  метод прямого счета.

При технико-экономическом планировании используется следующая классификая факторов роста производительности труда:

1. структурные сдвиги в производстве – изменение доли производства структурных подразделений в общем объёме и в целом по предприятию.  

2. Повышение технического уровня производства – механизация и автоматизация производственных процессов, внедрение передовой технологии, модернизация оборудования, изменение конструкций и технических характеристик изделий, повышение качества продукции, получение и использование материалов, топлива, энергии, внедрение новых видов или заменителей сырья, материалов и др.  

3.  Совершенствование управления организации производства и труда – совершенствование управления производством, увеличение норм и зон обслуживания, сокращение потерь рабочего времени, потери от брака, уменьшение числа работников, не выполняющих норму.   

4. Изменение объемов производства и удельного веса отдельных видов продукции.  

5.  Отраслевые факторы (изменение способов добычи полезных ископаемых).  

6. Ввод в действие и освоение новых предприятий (объектов).

Методика расчета роста производительности труда по технико-экономическим факторам основана на показателях относительной экономии численности работающих за счет влияния отдельных факторов на уровень выработки продукции. Расчет ведется в три этапа:

  1.  Определяется исходная численность работающих на планируемый период по планируемому объему производства при условии сохранения базисной численности.

Численность исходная = принятый для измерения производительности труда, планируемый объем производства реализованной продукции, руб./выработка продукции на одного среднесписочного работающего в базисном периоде

  1.  По каждому фактору, исходя из намечаемых к внедрению мероприятий из планово-технического развития и организации производства определяется возможная экономия численности работающих. Экономия по всем факторам суммируется и получится общая экономия работающих.
  2.  Определяется плановый прирост производительности труда за счет внедрения организационно-технических мероприятий, который определяется следующим образом:

Прирост производительности труда (плановый прирост)= экономия численности работающих по всем факторам, чел./численность исходная – экономия численности работающих по всем факторам × 100%

Изменение объемов производства и удельного веса отдельных видов продукции. Влияние и изменение объемов производства необходимо рассчитывать в связи с тем, что численность некоторых категорий работающих, возрастает в меньшей степени, чем объем производства. Практически увеличение объема производства достигается без увеличения общей численности промышленно-производственного персонала.

Экономия численности за счет изменения объемов производства определяется по формуле:

= численность исходная×(темп роста объема производства – темп роста численности работающих, %)/100.

Общий прирост производительности труда равен суме его прироста по все факторам. Сводный расчет повышения производительности труда заносится в следующую таблицу:

Факторы роста производительности труда

Прирост за счет технических факторов численности работающих, %

Прирост производительности труда, %

1. Структурные сдвиги в производстве (удельный вес отдельных факторов: вклад в общий объем).

2. Повышение технического уровня производства, в том числе:

Внедрение нового оборудования

Внедрение новой технологии

Модернизация оборудования

Изменение конструкции изделия

3. Совершенствование организации производства труда и управления, в том числе:

Увеличение норм и зон обслуживания

Изменение реального фонда рабочего времени

Изменение использования рабочего времени

Повышение квалификации

Совершенствование управления производством

4. Изменение объема производства и удельного веса отдельных видов продукции

5. Изменение производственных условий, отраслевые и прочие факторы

6. Ввод в действие и освоение новых производств

Итого по всем факторам

Моделирование роста производительности труда осуществляется на основе применения многофакторных регрессивных моделей, которые позволяют выявить факторы, определяющие уровень производительности труда и разработать нормативы для его планирования на текущий год как по предприятию в целом, так и по его подразделениям. Зная параметры и значение факторов можно планировать значение функций и, следовательно, управлять ростом производительности труда.

Планирование роста производительности труда методом прямого счета осуществляется путем деления планируемого объема производства (объема продаж) на плановую среднесписочную численность работников предприятия. При этом сравниваются выработки планового и базисного периода. Задача метода – планирование объема производства и численности работающих.

3. Расчет полной трудоемкости работ по выполнению плана производства.

Трудоемкость рассчитывается на единицу продукции и на весь товарный выпуск. Различают:

  1.  Нормативную
  2.  Плановую
  3.  Фактическую

Нормативная трудоемкость – затраты труда на изготовление изделия или на выполнение определенного объема работ, рассчитанные по действующим на предприятии нормам.

Плановая трудоемкость – затраты труда на изготовление единицы продукции или на выполнение определенного объема работ, установленные с учетом изменения норм в планируемом периоде в результате внедрения организационно-технических мероприятий.

Фактическая трудоемкость – определяется по фактически сложившимся затратам труда,  в частности, по видам затрат труда, включаемым в трудоемкость. Различают:

  1.  Технологическую
  2.  Производственную
  3.  Полную
  4.  Трудоемкость обслуживания
  5.  Управление производством

В составе трудоемкости управления () затраты труда специалистов, служащих и других категорий персонала объединяют по следующим функциям:

1. разработка и совершенствование конструкций изделий ()

2. общие линейные руководства основным производством ()

3. технологическая подготовка производства ()

4. обеспечение производства инструментами и оснасткой ()

5. совершенствование организации производства и управления ()

6. ремонтное и энергетическое обслуживание ()

7 организация труда и заработной платы ()

8. контроль за качеством продукции ()

9. оперативное управление производством ()

10. стратегическое и тактическое планирование ()

11. бухгалтерский учет и финансовая деятельность ()

12. материально-техническое обеспечение и кооперирование ()

13. маркетинг и сбыт продукции ()

14. комплектование и подготовка кадров ()

15. охрана труда, техника безопасности и промышленная санитария ()

16. общее делопроизводство и хозяйственное обслуживание ()

Таким образом, трудоемкость управления включает:

=  + ++++++++++++ ++

Расчет плановой трудоемкости должен включать два последовательно выполняемых этапа:

  1.  Анализ уровня и структуры фактической трудоемкости продукции в базисном периоде с целью выявления величины имеющихся резервов и ее снижения.
  2.  Расчет снижения трудоемкости продукции в плановом периоде с учетом выявленных в процессе анализа и запланированных к использованию резервов.

На первом этапе по результатам анализа резервы снижения трудоемкости продукции на предприятии должны быть намечены организационно-технические мероприятия, обеспечивающие привлечение в плановом периоде имеющихся резервов, и определена величина экономии затрат труда от их внедрения.

На втором этапе определяется плановая трудоемкость продукции. В общем виде она представляет собой разность между величиной трудоемкости в базовом периоде и резервами ее снижения, запланированными к использованию в плановом периоде.

.

Для определения плановой технологической трудоемкости необходимо базисную трудоемкость скорректировать с учетом изменения удельного веса кооперативных поставок объема выпуска продукции в плановом периоде, также запланированных к использованию резервов (технологических, конструкционных, организации производства, труда, пересмотра устаревших норм).

Экономия затрат труда в результате конструктивных и технологических изменений, а также изменений в организации производства и труда определяется прямым расчетом как по отдельным изделиям, так и в целом по производственной программе.

Если мероприятия направлены на применение условий производства всей выпускаемой продукции, экономия от их внедрения должна относиться на весь объем продукции и косвенно пропорциональна технической трудоемкости на отдельные ее виды (плановая трудоемкость обслуживания производства определяется на весь плановый объем производства, а затем на конкретные виды продукции). Расчеты ведутся отдельно по каждому основному и вспомогательному цеху.

4. Планирование потребности в персонале.

Планирование потребности в персонале осуществляется с целью определения численности работников по категориям персонала, которые задействованы для выполнения конкретных заданий. При этом указывается их профессиональный состав, утверждаются штаты.

Весь персонал предприятия делится на две группы:  

  1.  Промышленно-производственный
  2.  Непромышленный

В состав промышленно-производственного персонала входят все работники основных, вспомогательных, транспортных, подсобных и побочных цехов охраны и аппарата управления. По категориям они подразделяются на:

  1.  руководящих работников,
  2.  специалистов,
  3.  служащих,
  4.  рабочих,
  5.  учеников,
  6.  охрану.   

К непроизводственному персоналу относятся работники, не принимающие участия в основной деятельности и занятые созданием условий, обеспечивающих нормальное функционирование производства в целом (пищеблок, культурно – бытовой, медико-санитарный).

При планировании численности работающих прежде всего составляется баланс рабочего времени на плановый год по участку, цеху, предприятию, и заносится в форму баланса рабочего времени.

Средняя продолжительность дня определяется как средневзвешенная величина с учетом разной длительности рабочего дня для разных категорий рабочих: 1. сокращенный рабочий день.   2.  сокращенные часы в предпраздничные дни.

5. Потребность в персонале и источники ее обеспечения

Полезный эффективный фонд времени определяется умножением планового количества дней работы первого работника на среднюю продолжительность рабочего дня.

Определение численности работающих, необходимых для выполнения планируемых работ, осуществляется на предприятии на основе трудоемкости производственной программы по формуле:

, где – плановая численность основных рабочих, - плановая технологическая трудоемкость плановых производственных программ; – плановый полезный фонд времени одного рабочего, – плановый коэффициент выполнения норм.

Если на участке в цехе выпускается однородная продукция, то плановая численность рабочих определяется по нормам выработки. Производственная трудоемкость по затратам труда рассчитывается как для основных, так и вспомогательных рабочих. 

, где - плановый объем работ в натуральном измерении, шт.; - часовая планируемая норма выработки штук.

Численность рабочих, необходимых для эксплуатации агрегатов, аппаратов, машин определяется по нормам обслуживания:

, где А-количество агрегатов или других объектов обслуживания, шт.; С – число смен в сутки; - норма обслуживания; - коэффициент приведения явочной численности к списочной; определяется отношением номинального фонда рабочего времени в днях на плановое число рабочих дней.

Планирование численности руководителей, специалистов, служащих на предприятии определяется на основе:

1. трудоемкости управления

2. нормативного метода  

3. числа рабочих мест.

, где - норматив численности по данной функции управления; К - коэффициент, выражающий связь норматива с численным значением факторов,

X, Y, Z –численные значения факторов;

a, b, c - показатели степени перечисленных значений факторов

Общая численность всего производственно-промышленного персонала определяется по формуле:

, где - численность промышленно-производственного персонала, чел.; - плановый объем производства, руб.; - выработка продукции на одного среднесписочного рабочего в базисном году, руб.; Э – экономия численности, рассчитанная по технико-экономической формуле, чел.

На основании плановой численности определяется доля прироста объема производства за счет повышения производительности труда, по формуле:

,

, - количество рабочих мест на предприятии; - коэффициент сменности работы; - коэффициент использования рабочего времени; - производственная сила

.

6. Планирование развития персонала

Стратегические и тактические задачи планирования персонала всегда находятся в неразрывной количественной и качественной связи. Это достигается за счет оптимальной структуры персонала и наиболее успешной реализации потенциала работников предприятия, развития у них совершенных производственных навыков, при помощи образования и самообразования.

Планирование подготовки и повышения квалификации кадров положительно сказывается на росте производительности труда и прибыли предприятия.

Основные формы и виды подготовки и повышения квалификации кадров, следующие:

  1.  Профессиональное обучение
  2.  Управленческое обучение
  3.  Обучение путем ротации
  4.  Повышение квалификации рабочих
  5.  Повышение квалификации специалистов
  6.  Самообразование

Тема 11: особенности планирования экономики в отраслевом и территориальном разрезах

  1.  Общие концептуальные положения развития региональной экономической политики.
  2.  Цели государственного регионального планирования экономики и этапы его реализации.
  3.  Взаимодействие органов государственного управления и самоуправления.
  4.  Планирование приоритетов социально-экономического развития на примере Гродненской области.
  5.  Механизмы реализации намеченных планов и роль местных хозяйственных и республиканских органов управления в экономической политике.

1. Общие концептуальные положения развития региональной экономической политики.

Региональная экономическая политика является составной частью государственной социально-экономической политики страны и осуществляется органами государственной власти и управления с применением различных методов и средств воздействия на функционирование отдельных территорий.

В РБ объектами государственной региональной экономической политики являются: административно-территориальные образования (области, г. Минск, административные районы, города, поселки городского типа, сельские советы). Субъектами государственной региональной политики выступают - республиканские и местные органы власти и управления и местные органы самоуправления.

При выработке основных направлений региональной политики необходимо учитывать ряд важных принципов, включая согласование интересов государства и регионов, учет территориальных особенностей при определении перспектив развития регионов, разграничение сфер влияния органов общегосударственных и территориальных уровней управления региональным развитием, обеспечение комплексности социально-экономического развития регионов.

Региональное развитие базируется на национальной стратегии устойчивого развития РБ:

  1.  Концепции и программе развития промышленного комплекса РБ на 98-2015гг.
  2.  Программ по увеличению производства экспортной продукции из местного сырья
  3.  Программ импортозамещения
  4.  Социальных программ (жилье, здоровье)
  5.  Государственных программ развития в сфере агропромышленного комплекса (лен, сахар, индустрия детского питания и др.)

Проблема: несамостоятельность органов самоуправления, сельских советов. Нужно, чтобы они имели свой бюджет, свою налоговую политику. Каждая административная единица должна иметь оптимальное сочетание отраслей и ресурсов. Производственная специализация должна осуществляться с учетом природных и экономических условий.

2. Цели государственного регионального планирования экономики и этапы его реализации.

Основной целью региональной политики в стране на ближайшую перспективу ( было 2001-2005 г., а теперь стало 2006-20010) остается осуществление начатых преобразований по формированию структуры хозяйства регионов, наиболее полно отвечающих местным условиям и потребностям проживающего здесь населения.

Для этого необходимо решить ряд важнейших и конкретных задач:

В экономической сфере: 

1. реструктуризация промышленности в регионах, сильно зависящих от внешних поставок ресурсов (Витебская, Гомельская, Могилевская области)

2. Использование особенностей географического положения отдельных территорий (Брестская, Гродненская, Витебская, Гомельская области)

3. Развитие межрегиональных и региональных инфраструктурных систем

4. Создание новых производств и развитие видов деятельности, ориентированных на эффективное использование местных экономических, геополитических, экологических и других условий.

5. Стимулирование развития экспортных и импортозамещающих производств в районах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия.

6. Поддержка усилий по преодолению кризиса производства в депрессивных регионах и районах с худшими природными условиями (из-за ЧАЭС выбыло 20 тыс. га сельскохозяйственных земель)

В социальной сфере:   

1.предоставление населению гарантированного минимума социально значимых услуг, независимо от места проживания

2.поддержка отстающих в социальном отношении регионов

3.укрепление сферы социальных услуг деревни и малых городов

4.строительство в сельской местности не менее 30% от всего объема вводимого в РБ жилья

В сфере занятости населения

1.сохранение рабочих мест за счет осуществления реконструкции экономики и больших промышленных центров путем технологического, технического перевооружения предприятий в направлении энерго- и ресурсосбережения, оздоровление экологической обстановки

2.обеспечение занятости населения малых городов, поселков городского типа   

3.восстановление и сохранение жизненной среды населения в сельской местности

4.проведение переспециализации производства в регионах с высоким уровнем безработицы и создание здесь рабочих мест, ускорение развития социальной инфраструктуры и сферы услуг.

В природопользовании и природоохранной деятельности:

1.обеспечение рационального использования местных природных ресурсов

2.размещение производительных сил в соответствии с естественными природными и экологическими условиями территории

3.содействие естественному развитию экосистем

4.реализация комплекса мер по реабилитации загрязненных территорий, по максимальному снижению вредного воздействия катастрофы на ЧАЭС

5.помощь регионам, имеющим экологически опасные производства в переходе на малоотходные технологии и комплексные безотходные производства.

3. Взаимодействие органов государственного управления и самоуправления.

Важнейшим условием решения поставленных целей государственной региональной экономической политики является разграничение и закрепление предметов ведения, полномочий и ответственности органов власти различного уровня за состоянием дел в экономической сфере регионов. Основным принципом при  распределении между органами власти является возможность обеспечения наибольшей эффективности управления.

В сферу ответственности республиканских экономических органов управления на региональном уровне должны войти следующие вопросы:

1. совершенствование правовых основ, необходимых для функционирования региональной экономики

2. создание регионально-ориентированных рычагов и стимулов

3. разработка и осуществление различных мер поддержки социально-экономического развития отдельных территориальных образований

4. выработка региональных приоритетов, определение регионов, наиболее нуждающихся в развитии предпринимательства

5. рассмотрение и реализация предложений с мест по экономическим проблемам развития регионов, решение которых невозможно без вмешательства государства

В сферу мер ответственности отраслевых министерств и других республиканских органов управления должны входить вопросы:

1. Содействие предприятиям и организациям в восстановлении прежних связей между субъектами хозяйствования и укреплении новых, как в стране, так и за ее пределами.

2. Активная научно-техническая политика в отношении подведомственных предприятий, нацеленная на внедрение передовых технологий, перепрофилирование производства

3. Привлечение финансовых ресурсов, включая зарубежные инвестиции

4. Поиск новых рынков сбыта продукции

В задачи органов, местного управления и самоуправления входят:

1 разработка и утверждение программ экономического и социального развития территорий

2 разработка, утверждение и исполнение бюджета подведомственных административно-территориальных образований

3 согласование отраслевых программ для отдельных территорий

4 определение правового режима имущества, входящего в коммунальную собственность административно-территориального образования

5.установление в соответствии с законом местных налогов и сборов

6.регулирование земельных отношений в пределах компетенций, предусмотренных земельным законодательством

Реализация властных полномочий осуществляется через региональные отделы и службы, которые призваны обеспечить взаимодействие органов власти всех уровней и хозяйствующих субъектов в решении задач регионального развития

  Органы местного управления должны формироваться с учетом необходимости выполнения ими следующих функций:

1.обеспечение эффективного воспроизводства коммунальной собственности (местной, областной собственности)

2.координация развития всех сфер хозяйствования и обеспечение сбалансированного социально-экономического и культурного развития территории

3.обеспечение эффективной работы предприятий аграрного сектора (АПК)

4.координация развития предпринимательского сектора, функционирующего в регионах и осуществление мер поддержки предприятий, производящих продукцию, соответствующую внутренним потребностям территорий, а также способных внести значительный вклад в их экономику

5.регулирвоание хозяйственно-правовой среды через политику местного налогообложения, кредитования, ценообразования и территориального заказа

6.координация деятельности хозяйствующих субъектов в части использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экономической безопасности.

?.осуществление прогностической деятельности, позволяющей всем хозяйствующим субъектам ориентироваться в рыночной конъюнктуре

Основными мерами по стабилизации положения в подведомственных коммунальных  структурах должны стать:

1.выделение и стимулирование деятельности хозяйствующих субъектов, способных принести наиболее быструю отдачу вложенных средств и обеспечить положит влияние на социально-экономическое развитие региона

2.определение предприятий и производств, находящихся в наиболее критическом состоянии, анализ возможностей по их реформированию, определение конкретных путей и методов оздоровления подобных хозяйствующих структур

3.санация, а при необходимости реформирования сельскохозяйственных предприятий с низким производственным потенциалом

4. Совершенствование деятельности работоспособных сельскохозяйственных предприятий в направлении создания рациональных предприятий

5.повышение эффективности работы строительных и ремонт организаций, снижение затрат, сокращение продолжительности инвестиционно-строительного цикла и незавершенного строительства

6.поиск новых сфер и направлений хозяйственной деятельности в регионах

4. Планирование приоритетов социально-экономического развития на примере Гродненской области.

Приоритеты развития РБ:

1.экспорт (поступление иностранной валюты)

2.продовольствие

3.жилье

4.здоровье нации

5.инвестиции

6.образование

7.развитие науки  

Экспорт в РБ в целом равен импорту (в Гродненской области экспорт равен 481,6 млн $ импорт равен 352,7 млн $ здесь не учтено поступление энергоресурсов, так что сальдо отрицательное). Проблемы с неусвояемостью комбикорма. Потери во взаиморасчетах с РФ =20%.  Строительство жилья не выгодно. Неблагоприятные экологические условия плохо влияют на здоровье. Население <10 млн, смертность превышает рождаемости.

В экономику ежегодно мы должны вкладывать на душу населения 643$. По Гродненской области производится ВВП 1021$ на душу населения. Занято в народном хозяйстве: промышленность - 26,5%,  сельское хозяйство - 23,4%, образование - 11,6%, строительство - 5,8%, транспорт и связь - 5,6%, торговля - 6,9%.

Приоритеты по Гродненской области:

I. Ускорение развития системы платных и бытовых услуг приграничной инфраструктуры, услуг туризма в малых городах со значительным культурно-историческим потенциалом (Новогрудок, Мир, Слоним, Августовский канал)

II. Развитие электроэнергетики (область на 27% обеспечивается за счет собственного производства) и медицинской промышленности.

1. Модернизация крупных предприятий химической промышленности

2. Организация производства красок и грунтов на водной основе

3. Повышение конкурентоспособности продукции основной химии

4.расширение выпуска детского питания

5. производство продукции с белковыми и витаминными добавками

6. развитие мясомолочной, плодоовощной и сахарной промышленности

7.расширение производства сортовой посуды, стеклотары, цемента, строительных материалов из местного сырья

III.Закрепление достигнутых результатов аграрного сектора:

1.увеличение производства сахарной свеклы за счет расширения посевных площадей при одновременном снижении посевов однолетних трав кормовой группы.

2.восстановление посевных площадей льна до уровня 1991, увеличение урожайности и производства льнопродукции

?.увеличение производства сахарной свеклы за счет расширения посевных площадей при одновременном снижении посевов однолетних трав кормовой группы.

IV. Продолжение работы по развитию семеводства кормовых трав

5. Механизмы реализации намеченных планов и роль местных хозяйственных и республиканских органов управления в экономической политике.

Для достижения целей государственной региональной политики на всех этапах социально-экономического развития необходимо:

1.разработка мер политического, экономического, правового характера

2.совершенствование действующих и создание новых эффективных механизмов взаимодействия местных и республиканских органов власти.

3.государственная поддержка регионов с наиболее сложными социально-экономическими, демографическими, экологическими условиями

4.стимулирование процессов реструктуризации экономики регионов на основе их собственного потенциала

Важнейшим рычагом государственного регулирования территориального развития является перераспределение финансовых средств через бюджетную систему.

Данная система государства должна обеспечить:

1.формирование бюджетов административно-территориальных образований, позволяющих решать задач развития территорий

2. осуществление региональной бюджетно-налоговой политики

3.законодательное закрепление за бюджетами административно-территориальных образований постоянных источников налоговых поступлений и стабильных нормативов отчислений в бюджеты всех уровней

4.установление тесной взаимосвязи между доходами местных бюджетов и эффективным развитием региональной экономики

Целесообразно увеличение средств местного бюджета главным образом путем повышения нормативов отчислений регулируемого дохода

Важнейший рычаг осуществления региональной экономической политики – помощь со стороны государства посредством субсидий и дотаций регионам, оказавшимся в наиболее сложном состоянии.

Среди многих возможных направлений государственной поддержки регионов в решении их проблем должны стать:

1.целевые регионально-ориентированные инвестиции в производственную, социальную и экономическую инфраструктуру

2.государственные субсидии местным органам власти, которые не в состоянии решить свои проблемы без помощи государства

Особое место в практике субсидирования занимает поддержка отдельных сельскохозяйственных районов, которая должна быть направлена на:

1) создав развитию регионов, имеющих слабо развитый аграрный потенциал

2) поддержку регионов, имеющих большое количество мелких населенных пунктов

3) стабилизация численности жителей населенных пунктов

Важными критериями, по которым могут определяться регионы для экономической поддержки должны выступать:

  1.  Бюджетная обеспеченность расходов социального характера
  2.  безработица
  3.  низкая обеспеченность жилье, неудовлетворительное состояние жилищного фонда, учреждений здравоохранения, образования
  4.  сильная зависимость экономики региона от одной или двух отраслей хозяйства, находящихся в кризисном состоянии
  5.  высокий уровень оттока из региона рабочей силы и капитала
  6.  отрицательное воздействие на развитие региона в последствие катастрофы на ЧАЭС
  7.  сильная зависимость экономики от внешнеэкономических условий
  8.  низкие темпы социально-экономического развития

Тема 12: планирование повышения уровня жизни населения

  1.  Социальная политика в области повышения уровня жизни населения. Показатели, характеризующие уровень жизни населения и их планирование.
  2.  Содержание, формирование и использование общественных фондов потребления.
  3.  Минимальный потребительский бюджет. Минимальная заработная плата. Бюджет прожиточного минимума. Государственное планирование труда.
  4.  Методы планирования реальных доходов населения.

1. Социальная политика в области повышения уровня жизни населения. Показатели, характеризующие уровень жизни населения и их планирование

Главная цель социальной политики – стабилизация уровня жизни населения и создание условий для его непрерывного роста.

Главной целью социально-экономического развития области на 2006г. предусматривается дальнейшее развитие отраслей социальной сферы на территории области на основе специализации и повышения уровня жизни населения и сокращения бедности.

Для достижения этих целей необходимо:

  1.  Обеспечить рост реальных денежных доходов в 2006  г. на 8,5-9%
  2.  Повысить размер реальной заработной платы не менее, чем на 10%
  3.  довести удельный вес оплаты труда в ВВП более 42%

В 2006 г. среднемесячную заработную плату планируется довести до 300$. Размер среднемесячной ставки первого тарифного разряда до 63000 руб. Среднемесячная заработная плата должна составить не менее 640000 руб. к концу года.

Для решения этих вопросов необходимо государственное регулирование. Его стратегия заключается в следующем:

  1.  Обеспечить общественный рост денежных доходов
  2.  Значительное сокращение отставания минимальных доходов от прожиточного минимума
  3.  Сокращение имущественного расслоения и дифференциации населения по доходам
  4.  Ликвидация бедности

Для решения этих целей необходимо чтобы:

  1.  Темпы роста денежных доходов населения опережали рост потребительских цен на 15-20%
  2.  оплата труда должна превышать рост денежных доходов приблизительно на 10%

Баланс денежных доходов и расходов населения необходим для установления в прогнозе правильных соотношений между денежными доходами населения, розничным товарооборотом, объемом платных услуг и сбережениями.

Баланс денежных доходов и расходов населения на планируемый период составляется на основе показателя блага социально-экономического развития и государственного бюджета результатом конкретных исследований и отчетных данных за предыдущие годы; для этого нужен соответствующий анализ.

В государстве используется множество показателей, с помощь которых можно охарактеризовать уровень жизни населения и определить основные направления социального развития.

Всю совокупность показателей можно представить следующими группами:

I. Обобщающие показатели:

1. ВВП, ВНП, ФП, фонд личного потребления в расчете на душу населения, ВВП и ВНП на душу населения.

II. Доходы населения:

  1.  реальные общественные доходы
  2.  совокупные доходы населения
  3.  средний размер реальной заработной платы, пенсии, пособия, стипендии

III. Потребления и расходы населения:

  1.  общий объем потребления населением материальных благ и услуг
  2.  денежные расходы населения
  3.  потребление населением основных продуктов питания
  4.  покупательская способность средней заработной платы

IV. Денежные сбережения:

1. денежные сбережения населения и наколенное имущество, жилища

Для характеристики уровня жизни различных групп населения, используются для анализа социального дифференцирования населения. По размеру среднедушевого совокупного дохода выделяются малообеспеченные слои населения.

Основной мерой воздействия государства на повышение уровня жизни населения являются социальные нормы и нормативы, характеризующие удовлетворение потребностей людей с учетом индекса стоимости жизни, рациональных норм потребления товаров и услуг, которые нужно постепенно анализировать и контролировать.

Социальные нормы и нормативы должны представлять собой научно-обоснованные размеры разумного удовлетворения потребностей людей и определить перспективную модель уровня и образа жизни населения в долгосрочной перспективе.

Особое место в системе норм и нормативов занимают минимальный потребительский бюджет и минимальная заработная плата.

2. Содержание, формирование и использование общественных фондов потребления.

Под общественными фондами потребления понимают материальные блага и услуги, предоставляемые населению бесплатно или на льготных условиях, а также денежные выплаты дополнительных доходов по труду.

В виде денежных выплат из общественных фондов потребления население получает:

1.пособие по временной нетрудоспособности, инвалидности

2.пенсии,

3.стипендии,

4. оплата отпусков

Бесплатные блага предоставляются из общественных фондов потребления для воспитания подрастающего поколения, культурно-просветительных мероприятий, библиотечного обслуживания, охраны здоровья, отдыха населения. Следовательно, по структуре общественные фонды потребления состоят из двух частей: первая связана с обеспечением нетрудоспособных членов общества; вторая связана с развитием бесплатного социального обслуживания населения.

В настоящее время используются следующие основные источники:

1. Государственный бюджет, из которого выдаются средства для удовлетворения социально-культурных нужд всех членов общества,

2. поощрительные фонды предприятий и организаций,

3. средства колхозов, идущие на культурно-бытовое обслуживание своих работников,

4. средства профсоюзных и общественных организаций,

5. средства населения в специальных фондах (пенсионный фонд, фонд занятости, за услуги детских дошкольных учреждений, санитарно-курортных объединений),

6. благотворительные фонды.

Потребность в общественных фондах потребления существует в любой стране, независимо от того, как они называются, изменяется только их структура, источники финансирования и функции.

Существуют проблемы в области функционирования бесплатного обслуживания населения. Одна из проблем – это состояние платных и бесплатных форм предоставления материальных благ и услуг населению.

Наиболее приемлемо, на наш взгляд, сохранить на период становления рыночных отношений в РБ в образовании, здравоохранении и культуре бесплатности, предоставляемых услуг населению в полном объеме и соответствующего качества.

Но, поскольку не достает средств осуществлять это, государство гарантирует обеспечение определенных минимальных потребностей в воспитании и обучении подрастающего поколения здравоохранении, культуре. Таким образом, величина общественных фондов потребления в переходный период будет ограничена гарантированным минимальным уровнем предоставления денежных выплат и услуг всему населению. Все, что сверх этого уровня должно производиться за плату.

3. Минимальный потребительский бюджет. Минимальная заработная плата. Бюджет прожиточного минимума. Государственное планирование труда.

Минимальный прожиточный бюджет и минимальная заработная плата и их роль при составлении планов-прогнозов. Реальный доход – важнейший обобщающий показатель социального развития и повышения уровня жизни населения. Реальный доход – это сумма материальных благ, потребляемых населением. Показатели, рассчитываемые по реальному доходу:

1. Общая сумма реальных доходов,

2. реальный доход на душу населения,

3. Изменение реального дохода в %.

Сумма реальных доходов населения планируется в два этапа: на первом этапе доходы определяются объемы и темпы роста фонда потребления в ВВП. При расчете реального дохода вначале определяются темпы роста и объем ВВП, затем устанавливается соотношение между фондом потребления и фондом накопления ВВП. Зная сумму фондов потребления вычисляем………. потребление материальных затрат в сфере науки и управления. При планировании реальных доходов населения можно определить пути их роста: повышение оплаты труда, увеличение общественных фондов потребления, изменение розничных цен и тарифов и др. При расчете реального дохода используются 3 вида доходов: номинальные, реальные и реально используемые. Номинальные доходы – это совокупность денежных, натуральных и косвенных доходов населения. Общая сумма номинальных доходов определяется по балансу денежных доходов и расходов населения, включая натуральные, полученные из общественного хозяйства колхозов и лично-подсобного хозяйства.

Особое место в системе норм и нормативов занимает минимальный прожиточный бюджет.

Минимальный прожиточный бюджет – это синтетический показатель, который аккумулирует в себе основные характеристики уровня жизни населения и определяет ту величину доходов, которая позволяет удовлетворить потребности в питании на уровне минимальных физиологических норм, возмещающих энергетические затраты организма, достаточные для жизнедеятельности взрослого человека, роста и развития детей,  сохранения здоровья в пожилом возрасте, для удовлетворения минимальных потребностей в предметах одежды, обуви, хозяйственных вещах, предметах санитарии и гигиены, культурных потребностей, оплаты жилищно-коммунальных услуг и транспорта.

Иными словами, минимальный прожиточный бюджет определяет величину индивидуального дохода, который позволяет удовлетворить потребности семьи в товарах и услугах на уровне минимально допустимых с научной точки зрения норм.

В практике существует два метода разработки минимального прожиточного бюджета: статистический и нормативный.

Статистический метод используется для определения потребительских расходов населения, используются данные обслуживания бюджетов семей. Однако этот метод нельзя взять за основу по причине невозможности обследования всех семей. Поэтому чаще используется второй метод.

Нормативный метод используется для разработки минимального прожиточного бюджета; используются нормы и нормативы по продовольственным товарам. По непродовольственным товарам и услугам таких норм нет. Здесь используется статистический метод.

Потребительская корзина рассчитывается нормативно-статистическим методом, т.е. по продовольственным товарам – по минимальным нормативам, по непродовольственным товарам и услугам – формируется соответственно той группе семей, доход которых соответствует минимальной потребительской корзине.

При формировании минимального потребительского бюджета и для прогнозирования расчетов рационального потребительского бюджета используется нормативная потребительская корзина, она составляется в расчете на семью, из четырех человек.

Наборы продуктов должны периодически пересматриваться. Принципиальное значение для определения потребительской корзины имеет выбор цен на товары и услуги, они должны отражать реальные условия жизни лиц данной категории, т.е. характеризовать фактические цены.

При анализе и планировании важно также обоснованное определение размера дохода, который признается в качестве минимального прожиточного минимума. Прожиточный минимум определяется в каждом суверенном государстве в зависимости от среднего уровня жизни населения.

Норма потребления – экономический показатель, характеризующий уровень потребления населением продуктов питания и непродовольственных товаров.

Физиологические нормы потребления продуктов питания на душу населения научно разрабатываются как эталон потребления на длительный период по различным социально-демографическим группам населения:

  1.  Мясо и мясопродукты – 70 кг.
  2.  Рыба и рыбопродукты -19 кг
  3.  Молоко – 330-340 л
  4.  Яйцо – 260-266 шт
  5.  Растительное масло – 3,2 кг
  6.  Овощи – 66-70 кг
  7.  Картофель – 110 кг
  8.  Сахар – 45,5 кг
  9.  Хлебопродукты – 135 кг

4. Методы планирования реальных доходов населения.

К реальным доходам относятся все виды денежных и натуральных доходов, получаемых населением и используемых им для потребления, а также материальные затраты учреждений непроизводственной сферы, оказывающих бесплатные услуги населению.

Реальный доход – важнейший обобщающий показатель социального развития и повышения уровня жизни населения, отражающий долю населения в использованном ВВП (ВНП). Реальные доходы – сумма материальных благ, потребляемых населением.

Показатели, рассчитываемые по реальным доходам:

  1.  общая сумма реальных доходов,
  2.  реальный доход на душу населения,
  3.  изменения реального дохода в %.

Сумма реальных доходов населения планируется в 2 этапа.

На первом – доходы определяются на основе расчетов объемов и темпов роста фонда потребления, ВВП, ВНП. При расчете реальных доходов сначала определяются темпы роста и объемы ВВП, затем устанавливается соотношение между фондом потребления и фондом накопления ВВП. Зная сумму фонда потребления вычитаем из нее потребление материальных затрат в сфере науки и управления – мы  можем определить реальные доходы населения.

При планировании реальных доходов населения можно определить пути их роста: повышение оплаты труда, увеличение общественных фондов потребления, изменение розничных цен и тарифов на услуги и т.д.

При расчете реальных доходов используются три вида доходов:

  1.  номинальные,
  2.  реальные,
  3.  реально используемые (конечные) доходы.

Реальные доходы – это величина номинальных доходов за вычетом платежей, взносов, пересчитанных на индекс изменения цен в прогнозируемом периоде. При росте цен реальные доходы снижаются, при падении - возрастают.

Номинальные доходы – это совокупность денежных, натуральных и косвенных доходов населения. Общая сумма номинальных доходов определяется по балансу денежных доходов и расходов населения, включая натуральные доходы, полученные от общественного хозяйства, колхозов и личного подсобного хозяйства и определяется по балансовым расчетам.

Реальные доходы исчисляются по населению в целом и на душу населения.

Реальные доходы один из основных обобщающих показателей уровня жизни населения, отражающий долю населения и использующий ВВП (ВНП). К ним относится та часть ВВП (ВНП), которую население реально использует на приобретение и накопление в данном определенном периоде.

Тема 13: Экономическое прогнозирование: сущность и функции

  1.  Основополагающие подходы и принципы прогнозирования экономики.
  2.  Показатели, используемые при прогнозировании.
  3.  Этапы прогнозирования и их характеристики. Информационная база прогнозирования.

1. Основополагающие подходы и принципы прогнозирования экономики

Прогнозирование базируется на определенных подходах и основополагающих принципах, как общенаучных, так и специфических. В числе общих подходов можно выделить следующие:

1. исторический подход. Предполагает рассмотрение научного явления или процесса во взаимосвязи его исторических форм.

2. комплексный подход предполагает рассмотрение объекта исследования в его связи и зависимости с другими процессами. В рамках комплексного подхода выделяют:

а) генетический (исследовательский) – позволяет отразить наличие устойчивых тенденций, присущих объекту прогнозирования и придающих его развитию в определенной мере инерционный характер,

б) нормативный (целевой) – он отражает другой аспект прогнозируемых процессов, а именно, возможность управления ими, исходя из целей социально-экономического развития. Использование конкретного подхода предопределяет выбор метода прогнозирования, а их сочетание позволяет всесторонне изучить проблему и выработать комплексный подход.

3. Принцип системности - основополагающий принцип прогнозирования. Системный подход предполагает создание системы показателей, методов, моделей, которые соответствовали бы содержанию каждого отдельного, относительно самостоятельного объекта и одновременно позволяли бы построить целостную картину возможного развития народного хозяйства. Он предполагает использование количественных и качественных закономерностей в экономических системах. При этом данная система рассматривается как часть более крупной системы. В то же время сама состоит из определенного количества подсистем. Например: народное хозяйство с одной стороны рассматривается как единый объект исследования, а с другой, как совокупность относительно самостоятельных объектов.

5. Принцип адекватности – предполагает, что методы и модели разработки прогнозов рассчитаны в первую очередь на выявление и количественное измерение устойчивых тенденций, их взаимодействие в развитии народного хозяйства и создание теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией. Практическое использование принципа адекватности при разработке прогнозов означает, что методы и модели прогнозирования должны быть вначале проверены с точки зрения их способности имитировать уже сложившиеся процессы и явления, т.е. они должны быть не только инструментом предвидения,  но и инструментом познания.

6. Принцип альтернативности прогнозирования связан с возможностью развития народного хозяйства и его отдельных звеньев по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных отношениях, т.е. он исходит из предположения о возможности качественно различных вариантов развития прогнозируемых объектов.

7. Принцип целенаправленности предполагает активный характер прогнозирования, ибо содержание прогноза не сводится к предвидению, а включает цели, которые предстоит достигнуть в экономике путем активных государственных действий. Этот принцип сопряжен и вытекает из нормативного подхода.

Названные принципы прогнозирования являются главными и лежат в основе конкретных методов и моделей прогнозирования. Выделение каждого из них не означает, что они существуют независимо друг от друга и возможно их выборочное использование. Отражая разные стороны разработки научно-обоснованных прогнозов эти принципы следует рассматривать как единое целое.

2. Показатели, используемые при прогнозировании

Весь процесс экономического и социального развития находит выражение в системе показателей. Они должны иметь методологическое единство и сопоставимость. Все показатели, используемые в процессе регулирования экономики, подразделяются на:

  1.  утверждаемые
  2.  индикативные и расчетные
  3.  количественные и качественные
  4.  натуральные и стоимостные
  5.  абсолютные и относительные
  6.  синтетические и индивидуальные

Наряду с показателями выделяют такие однопорядковые с ними понятия, как нормативы и лимиты.

3. Этапы прогнозирования и их характеристики. Информационная база прогнозирования.

Полный цикл процесса прогнозирования можно представить в виде трех стадий, каждая из которых завершается получением определенных результатов:

  1.  Стадия ретроспекции
  2.  Диагноза
  3.  Проспекции (прогноза)

Ретроспекция – этап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта прогнозирования для получения его систематизированного описания. На этой стадии осуществляется сбор, хранение и обработка информации, информационных источников, необходимых для прогнозирования, оптимизация его состава и методов измерения и представления, уточняется и окончательно формируется структура и состав объекта прогнозирования.

На стадии диагноза исследуется систематизированное описание объекта с целью выявления тенденций его развития, выбора моделей и методов прогнозирования. Важнейшей составляющей данного этапа является анализ, который и предопределяет выбор прогнозной модели и метода прогнозирования.

На стадии проспекции разрабатываемого объекта производится оценка его достоверности, точности и обоснованности.

Информационная база – совокупность любых сведений, данных, фактов относительно исследуемого объекта. Она отражает состояние и определяет направление его изменения и развития. Важнейшим требованием, которое должна удовлетворить информационная база является его соответствие целям и задачам прогнозирования.

Основным видом используемой в исследованиях информации выступает экономическая информация. Она представляет собой совокупность различных сведений, экономического характера, на основе которых осуществляется анализ и прогноз развития народного хозяйства в целом и его отдельных звеньев.

Экономическая информация должна отвечать определенным принципам, которые предопределяются методологией планирования и прогнозирования, в частности:

  1.  Сравнением величин
  2.  Агрегированием и дезагрегированием единиц информации
  3.  Установлением информационных отношений между ними, она должна быть достоверной, полной, но без избыточной информации и своевременной.

Для удобства работы показатели по определенным признакам группируются в документы, документы дифференцируются по видам деятельности.

Например, по видам деятельности выделяют:

  1.  систему проектно-конструкторской и технологической документации
  2.  систему плановой документации
  3.  систему отчетно-статистической документации
  4.  систему документации первичного учета.

В системе документов выделяют:

  1.  Нормативные документы
  2.  Конструкторско-методические документы (законы, постановления, уставы, методологические и рабочие инструкции).

Среди всего массива информационных источников особое место занимает патентная информация. В отличие от других источников информации, патентная документация обладает рядом преимуществ:

  1.  достоверностью
  2.  новизной
  3.  концентрированностью
  4.  формализованностью
  5.  полнотой

Патентная информация используется при прогнозировании науки и техники. В связи с социальной направленностью нашего прогнозирования и планирования особую роль приобретает социологическая информация. Одной из форм получения социологической и информации является опрос.

Тема 13: Экономическое прогнозирование: сущность и функции

  1.  Основополагающие подходы и принципы прогнозирования экономики.
  2.  Показатели, используемые при прогнозировании.
  3.  Этапы прогнозирования и их характеристики. Информационная база прогнозирования.

1. Основополагающие подходы и принципы прогнозирования экономики

Прогнозирование базируется на определенных подходах и основополагающих принципах, как общенаучных, так и специфических. В числе общих подходов можно выделить следующие:

1. исторический подход. Предполагает рассмотрение научного явления или процесса во взаимосвязи его исторических форм.

2. комплексный подход предполагает рассмотрение объекта исследования в его связи и зависимости с другими процессами. В рамках комплексного подхода выделяют:

а) генетический (исследовательский) – позволяет отразить наличие устойчивых тенденций, присущих объекту прогнозирования и придающих его развитию в определенной мере инерционный характер,

б) нормативный (целевой) – он отражает другой аспект прогнозируемых процессов, а именно, возможность управления ими, исходя из целей социально-экономического развития. Использование конкретного подхода предопределяет выбор метода прогнозирования, а их сочетание позволяет всесторонне изучить проблему и выработать комплексный подход.

3. Принцип системности - основополагающий принцип прогнозирования. Системный подход предполагает создание системы показателей, методов, моделей, которые соответствовали бы содержанию каждого отдельного, относительно самостоятельного объекта и одновременно позволяли бы построить целостную картину возможного развития народного хозяйства. Он предполагает использование количественных и качественных закономерностей в экономических системах. При этом данная система рассматривается как часть более крупной системы. В то же время сама состоит из определенного количества подсистем. Например: народное хозяйство с одной стороны рассматривается как единый объект исследования, а с другой, как совокупность относительно самостоятельных объектов.

5. Принцип адекватности – предполагает, что методы и модели разработки прогнозов рассчитаны в первую очередь на выявление и количественное измерение устойчивых тенденций, их взаимодействие в развитии народного хозяйства и создание теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией. Практическое использование принципа адекватности при разработке прогнозов означает, что методы и модели прогнозирования должны быть вначале проверены с точки зрения их способности имитировать уже сложившиеся процессы и явления, т.е. они должны быть не только инструментом предвидения,  но и инструментом познания.

6. Принцип альтернативности прогнозирования связан с возможностью развития народного хозяйства и его отдельных звеньев по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных отношениях, т.е. он исходит из предположения о возможности качественно различных вариантов развития прогнозируемых объектов.

7. Принцип целенаправленности предполагает активный характер прогнозирования, ибо содержание прогноза не сводится к предвидению, а включает цели, которые предстоит достигнуть в экономике путем активных государственных действий. Этот принцип сопряжен и вытекает из нормативного подхода.

Названные принципы прогнозирования являются главными и лежат в основе конкретных методов и моделей прогнозирования. Выделение каждого из них не означает, что они существуют независимо друг от друга и возможно их выборочное использование. Отражая разные стороны разработки научно-обоснованных прогнозов эти принципы следует рассматривать как единое целое.

2. Показатели, используемые при прогнозировании

Весь процесс экономического и социального развития находит выражение в системе показателей. Они должны иметь методологическое единство и сопоставимость. Все показатели, используемые в процессе регулирования экономики, подразделяются на:

  1.  утверждаемые
  2.  индикативные и расчетные
  3.  количественные и качественные
  4.  натуральные и стоимостные
  5.  абсолютные и относительные
  6.  синтетические и индивидуальные

Наряду с показателями выделяют такие однопорядковые с ними понятия, как нормативы и лимиты.

3. Этапы прогнозирования и их характеристики. Информационная база прогнозирования.

Полный цикл процесса прогнозирования можно представить в виде трех стадий, каждая из которых завершается получением определенных результатов:

  1.  Стадия ретроспекции
  2.  Диагноза
  3.  Проспекции (прогноза)

Ретроспекция – этап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта прогнозирования для получения его систематизированного описания. На этой стадии осуществляется сбор, хранение и обработка информации, информационных источников, необходимых для прогнозирования, оптимизация его состава и методов измерения и представления, уточняется и окончательно формируется структура и состав объекта прогнозирования.

На стадии диагноза исследуется систематизированное описание объекта с целью выявления тенденций его развития, выбора моделей и методов прогнозирования. Важнейшей составляющей данного этапа является анализ, который и предопределяет выбор прогнозной модели и метода прогнозирования.

На стадии проспекции разрабатываемого объекта производится оценка его достоверности, точности и обоснованности.

Информационная база – совокупность любых сведений, данных, фактов относительно исследуемого объекта. Она отражает состояние и определяет направление его изменения и развития. Важнейшим требованием, которое должна удовлетворить информационная база является его соответствие целям и задачам прогнозирования.

Основным видом используемой в исследованиях информации выступает экономическая информация. Она представляет собой совокупность различных сведений, экономического характера, на основе которых осуществляется анализ и прогноз развития народного хозяйства в целом и его отдельных звеньев.

Экономическая информация должна отвечать определенным принципам, которые предопределяются методологией планирования и прогнозирования, в частности:

  1.  Сравнением величин
  2.  Агрегированием и дезагрегированием единиц информации
  3.  Установлением информационных отношений между ними, она должна быть достоверной, полной, но без избыточной информации и своевременной.

Для удобства работы показатели по определенным признакам группируются в документы, документы дифференцируются по видам деятельности.

Например, по видам деятельности выделяют:

  1.  систему проектно-конструкторской и технологической документации
  2.  систему плановой документации
  3.  систему отчетно-статистической документации
  4.  систему документации первичного учета.

В системе документов выделяют:

  1.  Нормативные документы
  2.  Конструкторско-методические документы (законы, постановления, уставы, методологические и рабочие инструкции).

Среди всего массива информационных источников особое место занимает патентная информация. В отличие от других источников информации, патентная документация обладает рядом преимуществ:

  1.  достоверностью
  2.  новизной
  3.  концентрированностью
  4.  формализованностью
  5.  полнотой

Патентная информация используется при прогнозировании науки и техники. В связи с социальной направленностью нашего прогнозирования и планирования особую роль приобретает социологическая информация. Одной из форм получения социологической и информации является опрос.

Тема 14: методы прогнозирования экономических процессов

  1.  Методы прогнозирования и их классификация. Интуитивные методы.
  2.  Формализованные методы. Сущность метода «наименьших квадратов», «цепи Маркова», метода Дельфи, метода оценки пересмотра планов Перт, метод прогнозного графа.
  3.  Методы моделирования и математического программирования. Разделение моделей на классы.

1. Методы прогнозирования и их классификация. Интуитивные методы

Под методом прогнозирования следует понимать прием, способ, посредством которого,  на основе анализа ретроспективных данных, внешних и внутренних связей прогнозируемого объекта можно получить суждение о  возможном состоянии его в будущем. В настоящее время насчитывается более 150 методов,  которые отличаются друг от друга степенью сложности, принципом действия, способом получения и обработки информации об объекте и др. Для упорядочения и быстрой ориентации всю совокупность методов прогнозирования можно представить через определенные группы. Группировать методы можно по различным признакам:

1 по степени формализации,

2 по общему принципу действия,

3 по способу получения и обработки информации,

4 по направлениям и назначениям прогнозирования,

5 по процедуре получения параметров прогнозной модели.

По принципам обработки информации об объекте можно выделить:

1 статистические методы,

2 методы аналогии,

3 опережающие методы.

Статические методы объединяют методы обработки количественной информации по принципу выявления содержащихся в ней материальных закономерностей развития и материальных возможностей характеристики объекта с целью получения прогнозных моделей.

Методы аналогии направлены на выявление сходства в закономерностях развития различных процессов и на этом основании производить прогнозы.

Опережающие методы строятся на определенных принципах специальной обработки научно-технической информации, в частности НТП.

Наибольшее распространение получила группировка методов по степени формализации на две группы:

1 интуитивные (формализованные),

2 методы экспертных оценок.

Интуитивные методы позволяют получить прогнозную оценку состояния развития объекта в будущем, независимо от информационной обеспеченности. Основная идея и сущность метода экспериментальных оценок заключается в построении рациональной процедуры в сочетании с количественными методами оценки и обработки полученных результатов. При этом обобщаемые мнения экспертов принимаются как решение проблемы, поэтому, при экспертной оценке, правомерно всегда вводить следующие вопросы:

  1.  насколько велика существующая неопределенность
  2.  что следует сделать, чтобы ее уменьшить
  3.  какова ожидаемая степень уменьшения неопределенности

Методы коллективных экспертных оценок основаны на принципах выявления коллективного мнения экспертов о перспективах развития объектов прогнозирования.

Разновидностями этого метода являются:

  1.  Метод «комиссии»
  2.  Метод «Дельфи»
  3.  Метод коллективной генерации людей (мозговая атака)
  4.  Метод прогнозирования графа
  5.  Матричные методы и др.

Метод «комиссии» основан на работе специальных комиссий, когда группа экспертов за круглым столом обсуждает ту или иную проблему с целью согласования и выработки единого мнения.

Метод «Дельфи» один из наиболее распространенных методов экспертной оценки. Он разработан американской исследовательской корпорацией РЭНД для решения крупных военных проблем.

Основными особенностями этого метода являются:

  1.  анонимность экспертов
  2.  многотуровая процедура опроса экспертов
  3.  обеспечение экспертов необходимой информацией
  4.  обоснование ответов экспертов по запросу организаторов.

Процедура опроса по методу Дельфи заключается в анкетировании экспертов с использованием ЭВМ в несколько туров с обработкой результатов анкетирования после каждого тура и информированием экспертов об этих результатах.

Метод коллективной генерации идей состоит из двух формально несвязанных между собой элементов: вероятностных вариантов развития объекта прогнозирования и их оценки.

При «мозговой атаке» сначала активизируется творческий потенциал специалистов, что находит свое отражение в генерации определенной идеи, затем следует процесс разрушения, критики этой идеи и формулируется контр-идея.

2. Формализованные методы. Сущность метода «наименьших квадратов», «цепи Маркова», метода Дельфи, метода оценки пересмотра планов Перт, метод прогнозного графа

В составе формализованных методов прогнозирования можно выделить две группы:

1. методы экстраполяции

2. методы математического моделирования

Следует различать формальную и прогнозную экстраполяцию. Формальная базируется на предположении о сохранении будущих, прошлых и настоящих тенденций развития объекта. При прогнозной, фактическая увязывается с гипотезами о динамике исследуемого объекта, т.е. следует исходить из необходимости учета в перспективе альтернативных изменений самого объекта и его сущности.

При оценке параметров зависимостей используются метод наименьших квадратов. Сущность метода наименьших квадратов состоит в отыскании параметров моделей тренда, минимизирующих ее отклонение от точек исходного временного ряда, т.е. минимизирующих сумму квадратических отклонений между наблюдаемыми и расчетными величинами.

Модель тренда записывается следующим образом:

, где - временной ряд; - характеризует существующую динамику развития процесса в целом и называется регулярной тренда; - случайная тренда.

Уравнение наименьших квадратов:

, где - расчетное значение исходного ряда; -фактическое значение исходного ряда; - число наблюдений; - уравнение наименьших квадратов.

Модель тренда может иметь различный вид. Ее выбор в каждом конкретном случае осуществляется по целому ряду статистических критериев, но наибольшее распространение в практических исследованиях получили следующие функции:

1.   - линейная;

2. - квадратичная;

3. - степенная;

4. - показательная;

5. - экспоненциальная;

6. - Метод «цепи Маркова».

Если мы имеем уравнение  , т.е. матрицу прогнозируемых показателей размером  , где - значение i-того показателя в момент времени .

Если известна матрица перехода, то можно вычислить прогноз на основе цепных индексов по формуле:

; ; , где - знак конъюнкции (истинное значение); - вектор значений прогнозируемых показателей в момент t.

Реализация прогнозов с помощью цепей Маркова позволяет регулярно корректировать ошибки, учитывать информационную неточность прогноза. Этот метод может быть использован для прогноза множества показателей, которые меняются из года в год одновременно, хотя функциональные связи не установлены. Например, прогноз потребностей отраслей народного хозяйства в ресурсах в результате устанавливает на перспективу не только объем, но и саму их структуру потребления.

Метод оценки пересмотра планов ПЕРТ. Система ПЕРТ может быть реализована в нескольких вариантах:

и .

ПЕРТ служит мощным инструментом совершенствования планирования и управления сложными комплексами работ, связанных условиями значительной неопределенности. Благодаря этому методу управляющие могут быстро определить узкие места в выполнении графиков и распределить соответствующим образом ресурсы в целях ликвидации, в целях отставания.

- этот метод планирования имеет четыре отличительных особенности:

  1.  сетевой график
  2.  временные оценки
  3.  определение резервов времени и критические пути
  4.  принятие в случае необходимости оперативных мер по корректировке графика

- этот метод представляет собой дальнейшее развитие метода в направлении оптимизации сетевых графиков по стоимости.

Для метода характерны следующие основные этапы:

  1.  структурный анализ работ по проекту;
  2.  определение видов работ;
  3.  построение сетевых графиков
  4.  установление зависимостей между продолжительностью работ и их стоимостью
  5.  периодическая корректировка сети и оценок
  6.  контроль за ходом работ
  7.  проведение при необходимости мероприятий, обеспечивающих выполнение работ по плану.

Метод прогнозного графа. Графов теория – математическая дисциплина, изучающая применение геометрических методов к исследованию объектов из многих областей общественной практики и науки. В начале этой дисциплиной заинтересовались из области построения электрических цепей и химии. В наши дни диапазон графов расширился, эта теория помогает при конструировании ЭВМ, в частности, при расчете электрических схем, применяется в теории программирования, при решении задач, стоящих перед информатикой, лингвистикой, психологией, социологией. Становится важным орудием в изучении физических, химических и технологических процессов; путей наиболее целесообразной транспортировки грузов и т.д. Методы теории графов оказывают серьезную помощь в решении координатных проблем современной алгебры.

Название данной теории связано с ее главным понятием («графов», т.е. чертежей). Граф – геометрическая схема, на которой показано, как множество заданных точек (вершин) соединено попарно множеством непрерывных линий (ребер, дуг). Примером графа может быть геометрическая схема множества станций (вершины графа) метрополитена, автобусных маршрутов. Систему графов описал Медельсон в 1779г. Вывод в этой системе представляется в виде дерева, которое называется граф, вершина которого распределяется следующим образом – по непересекающимся уровням.

3. Методы моделирования и математического программирования. Разделение моделей на классы

Распространенной методикой прогнозирования тех или иных процессов и явлений служит моделирование. Моделирование считается достаточно эффективным средством прогнозирования возможного явления новых или будущих технических средств и решений. Модель конструируется субъектом исследования так, чтобы операции отражали характеристики объекта, существенные для целей исследования.

Одним из методов моделирования является метод математического моделирования. Под экономико-математическим моделированием понимается методика доведения до полного описания процесса получения, обработки исходной информации и оценки решения рассматриваемой задачи в достаточно широком классе случаев.

Применение математических методов является необходимым условием для разработки и использования методов прогнозирования, обеспечивающим высокие требования обоснованности, действенности и временности прогнозов.

Важное прикладное значение в прогнозировании принадлежит методам регрессивного анализа. Регрессивный метод используется для исследования форм связей, устанавливающих качественные соотношения между случайными величинами изучаемого случайного процесса.

Связь между случайными и неслучайными величинами называется регрессионной, метод анализа таких связей – регрессионным анализом. Достоинством регрессивного метода следует считать его универсальность, широкий выбор функциональной зависимости, возможность включения в статистическую модель в качестве самостоятельной переменной фактора времени.

Модели в зависимости от свойств функций разделяются на классы:

1. Модели линейного программирования, в которой применяются линейные зависимости между планируемыми параметрами.

2. Модели нелинейного программирования, в которых некоторые функции нелинейные.

3. Модели целочисленного программирования, в которых переменные в уравнениях по своему физическому смыслу могут принимать лишь ограниченное число дискретных значений.

4. Модели параметрического программирования. Если исходные параметры в моделях изменяются в некоторых пределах.

5. Модели стохастического программирования, если с их помощью решаются в процессе программирования задачи экстремума при наличии случайных параметров в их условиях.

К ним относятся следующие модели:

  1.  анализ корреляции и регрессии
  2.  дисперсионного анализа
  3.  массового обслуживания
  4.  игр
  5.  аналитических решений
  6.  расписаний
  7.  запасов
  8.  информации
  9.  надежности

6. Модель динамического программирования позволяет находить оптимальные решения по конечным результатам предыдущих решений.

7. Модели блочного программирования, которые в процессе планирования позволяют точно или приблизительно получить оптимальные решения задач больших размеров по решениям ряда задач с меньшим числом переменных ограничений.

Тема 15: современные особенности экономического прогнозирования

  1.  Основополагающие подходы и принципы прогнозирования социально-экономического развития страны и его этапы.
  2.  Анализ объекта прогнозирования.
  3.  Принципиальная схема проведения экономического анализа и используемые подходы.

1. Основополагающие подходы и принципы прогнозирования социально-экономического развития страны и его этапы

Научными основами организации прогнозирования и планирования являются принципы (требования, основополагающие правила). В условиях директивного планирования главным был принцип демократического централизма. В централизованном порядке определялись основные направления экономического и социального развития страны в целом, его отраслей и регионов. Важные показатели устанавливались в виде заданий, осуществлялась единая государственная политика в области размещения производственных сил, оплаты труда, цен, финансов и т.д.

Планы экономического и социального развития предприятий разрабатывались на основе доведенных сверху контрольных цифр. При переходе к рыночным отношениям существенные изменения претерпевают как система прогнозирования и планирования, так и принципы их организации.

В современных условиях важными принципами организации прогнозирования и планирования являются:

1. децентрализация и демократизация

2. демонополизация

3. экономически выгодное для страны участие в интеграционных проектах

4. паритетное решение социальных и экологических задач.

Практическое приведение в жизнь указанных принципов предполагает:

1. концентрацию всех функций хозяйственного управления на уровне предприятий и организаций, включая выбор направлений и планирование их деятельности;

2. четкое разграничение функций государства и местных органов управления и планирования.

3. формирование механизма взаимодействия макро- и микро- уровнях в процессе прогнозирования и планирования расчетов;

4. разработка альтернативных вариантов внешнеэкономических связей и выбор наиболее эффективных из них;

5. планирование развития конкуренции и предпринимательства.

Органы государственного планирования и управления призваны создавать условия для эффективной деятельности всех предприятий и организаций, независимо от формы собственности. Никакой орган не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий и организаций.

На макроуровне государственные органы планирования должны заниматься анализом текущей экономической ситуации, прогнозированием темпов и важных пропорций развития экономики, обоснованием приоритетов, формированием структуры экономики, обеспечением материальной и финансовой сбалансированности. Особое внимание должно уделяться стратегии и тактике экономического и социального развития страны.

Органы планирования и прогнозирования на мезоуровне должны проводить комплексное исследование рынка, осуществлять прогнозирование спроса и предложения, разрабатывать прогнозы и планы по развитию соответствующих отраслей и регионов во временном аспекте.

2. Анализ объекта прогнозирования

Анализ состояния объекта в прошлом и настоящем выступает одним из важных элементов логики прогнозирования. Он позволяет раскрыть сущность процесса, определить закономерности его изменения в прошлом и прогнозируемом периоде, всесторонне определить возможности развития объекта, направления достижения поставленных целей.

Сущность анализа заключается в том, что экономический процесс или явление расчленяются на составные части, устанавливаются взаимосвязь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса.

При разработке прогноза можно выделить такие важные цели анализа объекта, как:

  1.  оценка состояния  и результатов развития объекта;
  2.  получение исходной информации для прогнозирования.

Характерными особенностями анализа выступают:

  1.  использование системы показателей, всесторонне характеризующих объект;
  2.  изучение причин изменения этих показателей;
  3.  выявление и измерение взаимосвязей между ними.

Причинно-следственные связи в анализе изучаются способом логической индукции и дедукции. В первом случае изучение показателей ведется от частного к общему, во втором – от общего к частному.

3. Принципиальная схема проведения экономического анализа и используемые подходы

Принципиальная схема проведения экономического анализа включает следующие элементы:

1 постановка целей и задач анализа,

2 составление плана аналитической работы,

3 подготовка источников информации для анализа (определение перечня необходимой информации, проверка ее достоверности),

4 изучение и аналитическая обработка экономической информации (установление причинных связей и зависимостей, измерение и оценка влияния факторов),

5 обобщение и оформление результатов анализа.

Применительно к анализу объекта прогнозирования должен соблюдаться принцип системности, который позволяет рассматривать объект в целом и выделить его составляющие (сферы, регионы, отрасли и т.д.). Так, рассматривая в качестве объекта Прогнозирования народное хозяйство, можно рассмотреть его в целом или выделять составляющие. Можно анализировать народное хозяйство так же через комплексное изучение темпов развития народно-хозяйственных пропорций, структуры общественного производства, межотраслевых пропорций. Может даваться оценка использования передового природно-ресурсного потенциала, развития НТП. Особую значимость необходимо придавать выявлению тенденций изменения различных показателей эффективности производства, характеризующих качество экономического роста (материало- и энергоемкость, фондоотдача, производительность труда). 

В процессе анализа можно использовать следующие подходы:

1 объектный – предполагает выделение определенных подсистем путем поэлементного деления объектов на более мелкие. Этот подход приемлем, если объект имеет количественно сложную структуру при относительно небольшой сложности первичных объектов (составляющих объектов),

2 функциональный – в основе структурного деления объекта лежит функциональный признак. Этот подход используется, когда число первичных объектов, составляющих объект прогнозирования, невелико, но сами они являются весьма сложными по своим характеристикам и взаимосвязям,

3 объективно-функциональный (смешанный) – содержит в себе элементы первых двух подходов.

В процессе экономического анализа используются различные приемы:

  1.  сравнение,
  2.  группировка,
  3.  индексный метод и др.

Наиболее важным и распространенным способом анализа является сравнение: с планом, с прошлым, с лучшим, со средними данными. Именно с него, как рабочего приема познания того или иного явления, как правило, начинается анализ.

Неотъемлемой частью почти любого экономического исследования является группировка. Группировка позволяет изучить экономические явления и процессы, их взаимосвязи, наиболее существенные факторы, закономерности. Значение метода группировок в аналитической работе существенно возрастает в связи с совершенствованием управления народным хозяйством, созданием промышленных объединений, акционерных обществ агропромышленного комплекса, территориально-производственных управлений, управленческих звеньев подотраслевого и отраслевого уровней. Проведение данного метода предполагает использование различных методов группировок:

  1.  типологического
  2.  структурного
  3.  аналитического

Индексный метод основан на относительных показателях, выражающих отношение уровня данного явления к его уровню в прошлом времени или к уровню аналогичного явления, принятого в качестве базы.

Всякий индекс исчисляется сопоставлением соизмеряемой (плановой, отчетной) величины с базисной. Индексным методом можно выявить влияние различных факторов на получаемый показатель. В процессе анализа применяются и другие приемы и методы (прямого счета, Капароса наблюдений и др.).

Важным направлением совершенствования экономического анализа, повышения его эффективности является использование математических методов. Это существенно сокращает сроки проведения анализа, обеспечивает более полный охват влияния факторов на результаты экономического развития, заменяет приближенные и упрощенные расчеты точными вычислениями, позволяющими решать новые многомерные задачи анализа, которые практически невыполнимы традиционными методами, и в целом, повышает научный уровень исследований.

Тема 16: роль государства в осуществлении прогнозирования и планирования экономики в современных условиях

  1.  Формы и методы государственного регулирования экономики.
  2.  Объекты государственного регулирования переходного к рынку периода.
  3.  Становление системы планирования управления экономикой (самостоятельно)
  4.  Система государственного регулирования экономики в условиях перехода к рыночным отношениям.
  5.  Основные направления социальной и макроэкономической политики в осуществлении прогнозирования и планирования экономики (самостоятельно)
  6.  Совершенствование механизма государственного регулирования социально-экономического развития в современных условиях перехода к рыночным отношениям.
  7.  Бюджетно-налоговая политика
  8.  Денежно-кредитная политика
  9.  Ценовая и антимонопольная политика

1. Формы и методы государственного регулирования экономики

Важными формами государственного регулирования экономики являются:

  1.  прогнозирование
  2.  планирование
  3.  программирование

Планирование – процесс принятия управленческих решений, который включает в себя выбор и научную постановку целей, определение приоритетов, выработку комплексных мероприятий, обеспечивающих их достижение.

Все большее место в системе государственного регулирования занимает прогнозирование в системе государственного регулирования, которое может выступать как самостоятельная форма регулирования и как научно-аналитическая стадия планирования. Программирование как форма государственного регулирования должна способствовать решению важных проблем, имеющих государственное значение: научно-технических, экономических, социальных, экологических и др.

Особое место в системе государственного регулирования отводится финансово-кредитной системе, которая активно воздействует на социально-экономические процессы и обеспечивает движение экономики с заданным планом, прогнозом и программой направлении.

Свое воздействие она оказывает через составляющие элементы:

  1.  налоги
  2.  рациональное сочетание безвозмездного финансирования с кредитованием различных процессов и явлений
  3.  нормативы амортизационных отчислений
  4.  дифференцирование процента за кредит
  5.  цены
  6.  всевозможные финансовые и налоговые льготы

Важнейшее значение имеет денежная политика, восходящая к изначальной прерогативе государства, связанная с денежным обращением.

Разновидностью государственного регулирования в условиях рыночных отношений является антимонопольное регулирование, направленное на защиту рыночных основ. Оно проявляется в ограничении, пересечении и предупреждении монопольной деятельности, в создании условий для развития конкуренции.

В системе государственного регулирования следует выделить дерегулирование экономики, которое должно обеспечить баланс между государственным регулированием и полномочиями рыночной системы; поддерживать предпринимательство и формировать рыночную инфраструктуру. Важнейшими формами дерегулирования является либерализация рынков и приватизация.

По форме участия государства в регулировании экономики и методам его влияния на хозяйственную деятельность всю совокупность методов с определенной степенью условности можно разделить на:

  1.  административно-распорядительные
  2.  экономические
  3.  прямые
  4.  косвенные.

Административно-распорядительные методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения, и предупреждения. Они, как правило, носят обязательный характер и оформляются в виде законодательных актов, распоряжений, постановлений и т.д.

Экономические методы влияния государства на хозяйственную деятельность реализуются через систему экономических регуляторов, которые можно представить через 3 группы:

1.налоги, налоговые льготы, амортизационные отчисления, цены, льготное кредитование

2.финансовые средства государства (инвестиции из бюджета, субсидии, дотации)

3.государственные ограничения (лицензии, квоты, государственные заказы)

Прямые методы непосредственно воздействуют на субъект через приказ, распоряжение, прямые финансирование (централизованное финансирование), финансовую поддержку (дотации) и т.д.

Косвенное методы оказывают свое воздействие опосредованно через налоги и кредитование.

В качестве основных регуляторов со стороны государства используются:

1. государственный бюджет

2. Жесткая кредитно-денежная политика, направленная на либерализацию финансового рынка

3. меры, обеспечивающие поддержку конкуренции

4. незначительный государственный сектор экономики.

2. Объекты государственного регулирования переходного к рынку периода

В условиях функционирования рыночной экономики объектами регулирования, как правило, являются:

1. Экономический цикл, суть регулирования которого состоит в стимулировании спроса на товары и услуги капиталовложений и занятости во время кризисов и депрессий.

2. Структура народного хозяйства – соотношение между отдельными секторами экономики, отраслями и регионами.

3. Занятость, где регулирование направлено на поддержание нормального, с точки зрения рыночной экономики, соотношения между спросом и предложением рабочей силы.

4. Денежное обращение, где основным направлением государственного регулирования является борьба и инфляцией.

5. Цены, отражающие состояние экономики

6. Платежеспособный баланс, характеризующий экономическое здоровье страны (есть спрос, должно быть предложение)

7. Усиление конкуренции

8. Социальные отношения, социальное обеспечение

9. Окружающая среда

10. Внешнеэкономические связи

Для предоставления современного состояния экономики РБ и основных причин, обусловивших эту ситуацию, необходимо ее охарактеризовать с позиции трех проблем:

  1.  Оценка экономики РБ, как социально-экономической системы.
  2.  Оценка влияния и ликвидация командно-распорядительной системы на процессы социально-экономического развития.
  3.  Определение объективно необходимых путей развития экономики на современном этапе

Одной из существенных особенностей экономики РБ становится интенсивный путь ее развития.

4. Система государственного регулирования экономики в условиях перехода к рыночным отношениям

В прогнозируемом периоде 2006-2010гг. основной целью социальной политики является обеспечение устойчивого роста уровня жизни населения и сокращение бедности. Для достижения этой цели необходимо:

1. обеспечить рост денежных доходов населения и их реального содержания как условия повышения платежеспособности спроса населения

2. значительно повысить размер заработной платы (к концу 2006 г. – 275/300$; к концу 2010 г. – 500$).

3. повысить роль государственных минимальных социальных гарантий поэтапно приблизив их к бюджету прожиточного минимума.

4. обеспечить повышение защищенности социально уязвимых слоев населения; для этого необходимо обеспечить ежегодный прирост ВВП (8-9 % ежегодно), объем промышленного производства должен составлять не менее 10-11% ежегодно; инвестиции в основной капитал должны быть не менее 30% от ВВП ежегодно;

5. обеспечить почти до 100% импортозамещения производства своей продукцией;

6. экспорт продукции должен превышать импорт как минимум на 15-20%.

6. Совершенствование механизма государственного регулирования социально-экономического развития в современных условиях перехода к рыночным отношениям

Обеспечение устойчивого экономического роста органично связано с преобразованием финансовой системы, включая бюджетно-налоговую, кредитно-денежную систему, систему цен и антимонопольную политику.

Бюджетная политика будет направлена на инвестирование бюджетных средств и формирование конкурентоспособной структуры национальной экономики.

Приоритетными направлениями бюджетной политики в прогнозируемом периоде будут:

1. реструктуризация и оптимизация бюджетных расходов с их концентрацией на решении ключевых социально-экономических задач;

2. проведение целенаправленной политики на ограничение уровня дефицита бюджета с учетом необходимости погашения внешней задолженности;

3. совершенствование бюджетного процесса, эффективное взаимодействие республиканских и местных бюджетов при их формировании и использовании

4. дальнейшая унификация бюджетного законодательства РБ с законодательством РФ.

 

 

              

 


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

81451. Дегидрирование субстрата и окисление водорода (образование Н2О) как источник энергии для синтеза АТФ. НАД- и ФАД-зависимые дегидрогеназы, убихинон-дегидрогеназа, цитохромы и цитохромоксидаза 152.07 KB
  Электроны обладающие высоким энергетическим потенциалом передаются от восстановленных коферментов NDH и FDH2 к кислороду через цепь переносчиков локализованных во внутренней мембране митохондрий. Они катализируют реакции типа: RCHOHR1 ND↔ RCOR1 NDH Н. Однако возможно включение электронов с NDPH в ЦПЭ благодаря действию пиридиннуклеотид трансгидрогеназы катализирующей реакцию: NDPH ND NDP NDH. К FMNсодержащим ферментам принадлежит NDHдегидрогеназа которая также локализована во внутренней мембране митохондрий; она...
81452. Окислительное фосфорилирование, коэффициент Р/О. Строение митохондрий и структурная организация дыхательной цепи. Трансмембранный электрохимический потенциал 107.79 KB
  Синтез АТФ из АДФ и Н3РО4 за счёт энергии переноса электронов по ЦПЭ называют окислительным фосфорилированием. В совокупности электрический и концентрационный градиенты составляют электрохимический потенциал ΔμН источник энергии для синтеза АТФ. Энергия электрохимического потенциала ∆μH используется для синтеза АТФ если протоны возвращаются в матрикс через ионные каналы АТФсинтазы. Строение АТФсинтазы и синтез АТФ АТФсинтаза НАТФаза интегральный белок внутренней мембраны митохондрий.
81453. Регуляция цепи переноса электронов (дыхательный контроль). Разобщение тканевого дыхания и окислительного фосфорилирования. Терморегуляторная функция тканевого дыхания 104.8 KB
  Скорость использования АТФ регулирует скорость потока электронов в ЦПЭ. Если АТФ не используется и его концентрация в клетках возрастает то прекращается и поток электронов к кислороду. С другой стороны расход АТФ и превращение его в АДФ увеличивает окисление субстратов и поглощение кислорода. Механизм дыхательного контроля характеризуется высокой точностью и имеет важное значение так как в результате его действия скорость синтеза АТФ соответствует потребностям клетки в энергии.
81454. Нарушения энергетического обмена: гипоэнергетические состояния как результат гипоксии, гипо-, авитаминозов и других причин. Возрастная характеристика энергетического обеспечения организма питательными веществами 102.97 KB
  Все живые клетки постоянно нуждаются в АТФ для осуществления различных видов жизнедеятельности. Клетки мозга потребляют большое количество АТФ для синтеза нейромедиаторов регенерации нервных клеток поддержания необходимого градиента N и К для проведения нервного импульса; почки используют АТФ в процессе реабсорбции различных веществ при образовании мочи; в печени происходит синтез гликогена жиров белков и многих других соединений; в миокарде постоянно совершается механическая работа необходимая для циркуляции крови; скелетные мышцы в...
81455. Образование токсических форм кислорода, механизм их повреждающего действия на клетки. Механизмы устранения токсичных форм кислорода 135.17 KB
  Механизмы устранения токсичных форм кислорода. В большинстве реакций с участием молекулярного кислорода его восстановление происходит поэтапно с переносом одного электрона на каждом этапе. При одноэлектронном переносе происходит образование промежуточных высокореактивных форм кислорода.
81456. Окислительное декарбоксилирование пировиноградной кислоты. Последовательность реакций. Строение пируватдекарбоксилазного комплекса 123.64 KB
  Превращение пирувата в ацетилКоА описывают следующим суммарным уравнением: СН3СОСООН ND HSKo → CH3CO ∼SKo NDH H CO2 В ходе этой реакции происходит окислительное декарбоксилирование пирувата в результате которого карбоксильная группа удаляется в виде СО2 а ацетильная группа включается в состав ацетил КоА. FD ND и КоА. Окислительное декарбоксилирование пирувата Превращение пирувата в ацетилКоА включает 5 стадий Стадия I. На стадии III КоА взаимодействует с ацетильным производным Е2 в результате чего образуются ацетилКоА...
81457. Цикл лимонной кислоты: последовательность реакций и характеристика ферментов. Связь между общими путями катаболизма и цепью переноса электронов и протонов 319.89 KB
  Цикл лимонной кислоты цитратный цикл цикл Кребса цикл трикарбоновых кислот ЦТК заключительный этап катаболизма в котором углерод ацетильного остатка ацетилКоА окисляется до 2 молекул СО2. Связь между атомами углерода в ацетилКоА устойчива к окислению. В условиях организма окисление ацетильного остатка происходит в несколько этапов образующих циклический процесс из 8 реакций: Последовательность реакций цитратного цикла Образование цитрата В реакции образования цитрата углеродный атом метильной труппы ацетилКоА связывается с...
81458. Механизмы регуляции цитратного цикла. Анаболические функции цикла лимонной кислоты. Реакции, пополняющие цитратный цикл 153.56 KB
  Регуляция цитратного цикла. В большинстве случаев скорость реакций в метаболических циклах определяется их начальными реакциями. В ЦТК важнейшая регуляторная реакция - образование цитрата из оксалоацетата и ацетил-КоА, катализируемая цитратсинтазой.
81459. Основные углеводы животных, их содержание в тканях, биологическая роль. Основные углеводы пищи. Переваривание углеводов 160.55 KB
  Переваривание углеводов Гликоген – главный резервный полисахарид высших животных и человека построенный из остатков Dглюкозы. Его молекула построена из ветвящихся полиглюкозидных цепей в которых остатки глюкозы соединены α1– 4гликозидными связями. При гидролизе гликоген подобно крахмалу расщепляется с образованием сначала декстринов затем мальтозы и наконец глюкозы. Крахмал разветвлённый полисахарид состоящий из остатков глюкозы гомогликан.