48390

Организация, планирование и управление в строительстве

Конспект

Архитектура, проектирование и строительство

В учебном пособии изложены основы организации строительного производства, проектирования и изысканий в строительстве. Приведены основы планирования строительного производства и управления строительно-монтажных организаций.

Русский

2013-12-15

5.81 MB

380 чел.

1

Министерство образования и науки

Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»

Волгодонский инженерно-технический институт-

филиал НИЯУ МИФИ

Курс лекций  

по дисциплине «Организация, планирование и управление

в строительстве»

для студентов специальности «Промышленное и гражданское строительство»

очного, очно-заочного и заочного обучения

Волгодонск  2010

УДК 338

ББК 65,01

В учебном пособии изложены основы организации строительного производства, проектирования и изысканий в строительстве. Приведены основы планирования строительного производства и управления строительно-монтажных организаций.

Курс лекций предназначен для студентов специальности 270102 «Промышленное и гражданское строительство всех форм обучения.

СОДЕРЖАНИЕ

1Сущность организации производства.

Организационно-правовые формы предприятий……………………………...4

2. Основные принципы организации строительства………………....……....16

3. Инженерно-технические и экономические изыскания

в строительстве…………………………………………………….…….............20

4. Организация проектирования…………………………………………..........26

5. Сетевое планирование и управление………………………………..........…37

6. Субъекты и стороны осуществления строительства…………..…………....45

7. Нормативно-техническое обеспечение в строительстве………………...…54

8. Организация подрядных торгов………………………………………..…....66

9.Основные принципы функции и методы управления

строительным производством…………………………………………..……....77

10. Производственная и организационная структура

строительно-монтажной организации……………………………………….....90

11. Организация материально-технической базы строительства…………….98

12. Бизнес-план на строительном предприятии…………………………….105

ТЕМА 1Сущность организации производства.  Организационно-правовые формы предприятий

1.Сущность организации производства

2. Сущность и классификация предприятий

3. Порядок образования и ликвидации предприятия

1.Сущность организации производства

Термин «организация», входящий в название изучаемой дисциплины, имеет множественное толкование, которое, в частности, определяет:

• анализ структуры, состава или строения чего-либо;

• совокупность людей или групп, объединенных для достижения поставленной цели на основе определенных принципов;

• процесс устройства и упорядочивания чего-либо.

Строительство является одним из видов производства, материальный результат которого заключается в создании, реконструкции, реставрации и техническом перевооружении недвижимых объектов, к которым относятся здания (жилые, общественные, производственные и др.), сооружения (плотины, дамбы, мосты и др.) и инженерные системы (трубопроводы, коллекторы, линии электропередачи и др.).

Задача организации строительного производства, как отрасли строительной науки, которой является согласование участников производственного процесса, а также средств и предметов труда в пространстве и времени

Организация строительства – это система мероприятий, обеспечивающая подготовку, ведение строительства и ввод объектов в заданные сроки и включает саму систему строительных операций.

Таким образом, предметом изучения дисциплины «Организация строительного производства» является анализ существующих и создание новых производственных систем, ориентированных на выпуск готовой строительной продукции.

В современном строительстве сформировалась иерархическая система, определяющая место строительного производства. Вершиной сложившейся иерархии считается строительный комплекс, который определяется совокупностью производственных и непроизводственных предприятий и организаций, обеспечивающих функционирование строительства (подрядные строительные организации, предприятия стройиндустрии, проектные организации, консалтинговые фирмы и т.д.).

В данной системе строительное производство определяется совместной деятельностью производственных и непроизводственных организаций строительного комплекса и реализуется через непосредственную организацию производственных процессов, направленных на выпуск готовой строительной продукции и оказание соответствующих услуг. Из этого следует, что строительное производство является основным (первичным) объектом управления, функционирование которого непосредственно связано с выпуском готовой строительной продукции.

Строительные организации, деятельность которых непосредственно связана с функционированием строительного производства, имеют мощность, определяемую объемом выпускаемой строительной продукции и оказываемых услуг, исчисляемых либо через денежный измеритель (рубли, евро, доллары и т.п.), либо посредством использования натурального измерителя (квадратные метры площади, погонные метры и т.п.). Как правило, для строительных объектов требуется привлечение мощностей многих строительных организаций на время, которое определятся соответствующими договорами (контрактами). Поэтому суммарный портфель заказов строительной организации определяется совокупностью собственных и привлеченных мощностей.

В современной экономической науке результаты строительства рассматриваются как реализация выполнения некоторого проекта либо его части и определяются как создание или реновация основных фондов. Реализация строительных проектов обеспечивается двумя (в определенной степени противоречивыми) подходами к планированию.

Согласно первому подходу за основу планирования принимается мощность строительной организации, а под эту мощность формируется портфель заказов по выпуску соответствующей строительной продукции. Основная особенность такого подхода заключается в том, что мощность строительной организации во времени является относительно постоянной величиной, а состав работ и объектов динамичен, т. е. меняется во времени. Данный подход в большей степени ориентирован на организацию строительства в подрядных строительных организациях. Он освещается в дисциплинах «Организация строительного производства» и «Организация строительства».

Согласно второму подходу за основу планирования принимается строительный объект и его дальнейшая эксплуатация и под эту реализацию планируется привлечение необходимых мощностей строительных и эксплуатирующих организаций. Этот подход в большей степени ориентирован на организацию строительства с позиции заказчика-застройщика, и он, в первую очередь, является предметом изучения дисциплины «Управление инвестиционными строительными проектами».

2. Сущность и классификация предприятий

Предприятие – это самостоятельная хозяйственная единица, осуществляющая свою деятельность на территории данного государства и подчиняющаяся законам данного государства.

Административная и экономическая самостоятельность предприятия обусловлены законодательством и означают, что предприятие самостоятельно принимает решение, сколько продукции производить и как ее реализовать, как распределять полученный доход.

Основными характерными чертами предприятия являются производственно-техническое единство, выражающееся в общности процессов производства; организационное единство – наличие единого руководства, плана; экономическое единство, проявляющееся в общности материальных, финансовых ресурсов, а также экономических результатов работы.

Гражданский Кодекс РФ рассматривает предприятие как единый имущественный комплекс, включающий все виды имущества, предназначенные для осуществления деятельности: земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на фирменное наименование, товарные знаки и знаки обслуживания и другие исключительные права. Он может являться государственной или муниципальной собственностью либо принадлежать коммерческой организации, созданной в форме хозяйственного общества или товарищества, производственного кооператива или некоммерческой организации, осуществляющей в соответствии с законом и ее уставом предпринимательскую деятельность (например, имущество, используемое гаражным кооперативом для ремонта автомашин, его права и обязанности, связанные с этой деятельностью).

В качестве предприятия может выступать и имущественный комплекс, принадлежащий индивидуальному предпринимателю либо членам крестьянского (фермерского) хозяйства.

Классификация предприятий

После прохождения государственной регистрации предприятие признается юридическим лицом. Юридическое лицо – это организация, которая обладает четырьмя характерными признаками:

-имеет обособленное имущество;

-отвечает по обязательствам своим имуществом. Этот признак обеспечивает минимальную гарантию прав его кредиторов. Юридическое лицо отвечает по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом;

-имеет право заключать договоры на все виды деятельности: займа, аренды, купли-продажи;

-может являться истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо имеет самостоятельный бухгалтерский баланс, расчетный и иные счета в банке.

В зависимости от целей деятельности юридические лица относятся к одной из двух категорий: коммерческие и некоммерческие организации (рис.1).

Коммерческие организации имеют своей целью получение прибыли. Они могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Некоммерческие организации не имеют своей целью получение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. К ним относятся различные общественные или религиозные объединения, благотворительные фонды, потребительские кооперативы, некоммерческие партнерства и другие организации.

Некоммерческие организации также могут вести предпринимательскую деятельность. Прибыль, полученная такими организациями, не распределяется между ее участниками и учредителями, а используется для их уставных целей.

Предприятие может принадлежать к различным формам собственности. Законодательство допускает существование следующих форм собственности: частная собственность; государственная собственность; собственность общественных организаций и объединений; смешанная собственность; собственность совместных предприятий.

Предприятия всех типов собственности и организационно-правовых форм могут осуществлять коммерческую деятельность в различных видах. По основной сфере деятельности предприятия делятся на несколько групп:

-производственные предприятия, выпускающие промышленную, сельскохозяйственную, строительную продукцию;

-предприятия, производящие услуги за плату. К ним относятся мастерские, аудиторские и юридические фирмы и т.п.;

-предприятия, занятые посредничеством (торговлей, биржевой деятельностью) и инновациями (исследованиями, разработками и ноу-хау);

-предприятия, занятые сдачей в пользование (кредит, лизинг, аренду, траст) имущества.

Российскими и международными стандартами при регистрации предприятия предусмотрено обязательное определение отраслевой принадлежности. При определении отраслевой принадлежности предприятие относят к той или иной отрасли исходя из того вида деятельности, который на момент регистрации является преобладающим.

В рамках любой отрасли действуют предприятия, которые в зависимости от размеров могут быть отнесены к мелким, крупным или средним.

Для производственных предприятий и фирм услуг критерием отнесения их к той или иной группе может быть объем производимой продукции или услуг. Для снабженческо-сбытовых и торговых фирм – оборот реализации. Но в современных условиях наиболее приемлемым признаком, характеризующим размеры предприятия, является численность его персонала.

3. Организационно-правовые формы хозяйствования юридических лиц

Рыночная экономика предполагает значительное разнообразие организационно-правовых форм предприятий. Это объясняется тем, что одна часть национального хозяйства страны принадлежит и управляется частными гражданами либо индивидуально, либо коллективно, другая часть управляется учрежденными правительством или местными органами власти организациями. Кроме того, бизнес в любом государстве осуществляется в различных масштабах.

Индивидуальный предприниматель ведет дело за свой счет, самостоятельно принимает решения. Его преимущество в оперативности принятия решений и моментальном реагировании на запросы потребителей. Однако при такой форме организации бизнеса ограничены финансовые ресурсы, что не позволяет вести производство в больших масштабах. Ограниченность масштабов производства является причиной высоких издержек и низкой конкурентоспособности.

Объединение физических и юридических лиц для ведения совместной деятельности позволяет увеличить объем привлекаемых производственных ресурсов. Вместе с тем, на предприятиях, имеющих нескольких владельцев невысока оперативность принятия решений.

Преимуществами небольших предприятий можно считать хороший обзор бизнеса, недостатком – высокие издержки производства из-за ограниченности производственных и финансовых ресурсов.

Крупные предприятия имеют более низкие издержки за счет массового производства, но теряют оперативность управления, заинтересованность работников в конечных результатах деятельности.

Коммерческие предприятия согласно российскому законодательству могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, в форме унитарных предприятий и производственных кооперативов.

1. Хозяйственные товарищества и общества – это коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также приобретенное и произведенное в процессе деятельности товарищества или общества, принадлежит ему на праве собственности.

Хозяйственные товарищества и общества имеют много общих черт, основное же их различие состоит в том, что товарищество – это объединение лиц, а общество – это объединение капиталов.

а) Хозяйственные товарищества - могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества).

Основным документом, определяющим принципы деятельности хозяйственного товарищества, является учредительный договор.

Вкладом в имущество хозяйственного товарищества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права, либо иные права, имеющие денежную оценку.

Члены хозяйственного товарищества имеют право участвовать в управлении делами товарищества, принимать участие в деятельности товарищества. Полученная прибыль делится между совладельцами пропорционально долям в складочном капитале. В случае ликвидации товарищества его участники получают часть имущества, оставшуюся после расчетов с кредиторами.

Участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

В полном товариществе все участники равны в своих правах и обязательствах по делам созданной ими фирмы. При неудаче они рискуют собственным имуществом. Полные товарищи солидарно несут субсидиарную ответственность. Солидарная ответственность означает, что отвечают все, независимо от того, на кого обращено взыскание. Субсидиарная ответственность означает то, что если имущества товарищества недостаточно для погашения долгов, товарищи отвечают лично принадлежащим им имуществом пропорционально вкладам.

Товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников - вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Вкладчики имеют право на долю прибыли, пропорциональную их вкладу.

Предприятия, созданные в форме товариществ имеют ряд преимуществ:

- возможность аккумулировать значительные средства в относительно короткие сроки;

- каждый полный товарищ имеет право заниматься предпринимательской деятельностью от имени товарищества наравне с другими;

- полные товарищества наиболее привлекательны для кредиторов, так как их члены несут неограниченную ответственность по обязательствам товарищества;

- дополнительным преимуществом товарищества на вере является то, что для увеличения своего капитала они могут привлечь средства вкладчиков.

Недостатки:

- между полными товарищами должны быть доверительные отношения;

- каждый член товарищества несет полную и солидарную неограниченную ответственность по обязательствам этой организации, т.е. в случае банкротства каждый член (кроме коммандитистов) отвечает не только вкладом, но и личным имуществом.

- товарищество не может быть создано одним участником.

Такая организационно-правовая форма, как полное товарищество, в практике российского предпринимательства почти не встречается. Она непопулярна среди предпринимателей, потому что не устанавливает пределов их ответственности по долгам товарищества. При этом государство не предоставляет никаких привилегий для товариществ.

За рубежом для товариществ существуют льготы по налогам и кредитованию. Они широко распространены в аграрном секторе, сфере услуг (юридических, аудиторских, консультационных, медицинских фирмах и т.д.), торговле, общественном питании.

б) Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества, общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью.

Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников. Для текущего управления деятельностью общества создается исполнительный орган, который может быть избран также и не из числа его участников.

Общество с ограниченной ответственностью является разновидностью объединения капиталов, не требующего обязательного личного участия своих членов в делах общества.

Преимущества общества с ограниченной ответственностью:

- возможность аккумулировать значительные средства в относительно короткие сроки;

- может быть создано одним лицом;

-в деятельности могут участвовать как юридические, так и физические лица, причем как коммерческие, так и некоммерческие.

-члены общества несут ограниченную ответственность по обязательствам общества.

Недостатки:

-уставный капитал не может быть меньше величины, установленной законодательством;

- общество не очень привлекательно для кредиторов, так как его члены несут ограниченную ответственность;

- число участников ООО не должно превышать пятидесяти.

Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) отличается от общества с ограниченной ответственностью тем, что его участники несут ответственность по обязательствам общества своим имуществом в размере кратном стоимости их вкладов. При банкротстве одного из участников его ответственность распределяется между остальными участниками. Отличие от полного товарищества в том, что размер ответственности ограничен. Ответственность может, например, ограничиваться трехкратным размером вклада.

Все перечисленные выше организационно-хозяйственные формы характерны для небольших по размерам предприятий. Для крупных производств требуется другая форма привлечения капитала, которая бы обеспечивала стабильное функционирование общества. В большинстве стран мира такие предприятия создаются в форме акционерного общества.

Акционерным обществом (АО) признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционерное общество может быть открытого и закрытого типа.

Акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом (АО).

Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом (ЗАО).

Уставный капитал АО составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами.

Акционеры не могут прямо контролировать операции АО. Они выбирают совет директоров, который руководит хозяйственной деятельностью АО с целью извлечения прибыли в пользу акционеров.

Высшим органом управления является общее собрание его акционеров.

Прибыль, приходящаяся на акцию, называется дивидендом.

Преимущества АО:

- гарантия от того, что при выходе его участников основной капитал общества будет уменьшен;

- возможность сконцентрировать большой капитал;

- возможность быстрого отчуждения акций, что дает возможность почти мгновенного перелива большого капитала из одной сферы деятельности в другую в соответствии со складывающейся конъюнктурой;

- ограниченная ответственность акционеров (в пределах своих акций) в случае банкротства общества.

К недостаткам можно отнести отсутствие возможности у всех владельцев акций принимать участие в управлении акционерным обществом, так как для реального контроля надо иметь не менее 20% акций. В руках отдельных лиц сосредоточивается огромный капитал, что при отсутствии надлежащего законодательства и контроля со стороны акционеров может привести к злоупотреблению и некомпетентности в его использовании.

В России акционерные общества появились в начале XVIII в. Спрос на акции всегда был высок. Это способствовало появлению большого количества предприятий такой формы. По данным статистики за 1911 год общее число акционерных предприятий только в промышленности и на транспорте составили 821.

В конце 1917 – начале 1918 гг. процесс развития акционерных обществ прекратился. Однако с 1920 году опять начался рост их числа. На начало 1925 года насчитывалось свыше ста пятидесяти акционерных обществ. Важнейшей сферой была торговля и торгово-промышленная деятельность. В конце 20-х – начале 30-х годов акционерные общества были ликвидированы или преобразованы в государственные объединения. Сохранились лишь два акционерных предприятия: Банк для внешней торговли СССР (создан в 1924 г.) и Всесоюзное акционерное общество «Интурист» (организовано в 1929 г.). В 1973 году было создано страховое акционерное общество СССР - «Ингосстрах».

2. Производственные кооперативы – это добровольное объединение граждан для совместной производственной или хозяйственной деятельности, основанное на личном трудовом участии членов кооператива и объединении их имущественных паевых взносов

Основным отличием производственного кооператива от товариществ и обществ заключается в том, что он основан на добровольном объединении физических лиц – граждан, которые не являются индивидуальными предпринимателями, но участвуют в деятельности кооператива личным трудом. Соответственно этому каждый член кооператива имеет один голос в управлении его делами, независимо от размеров своего имущественного вклада. Полученная в кооперативе прибыль распределяется с учетом трудового участия членов кооператива. Членов кооператива должно быть не менее пяти человек;

Преимущества кооператива:

- прибыль распределяется пропорционально трудовому вкладу, что создает заинтересованность членов кооператива в добросовестном отношении к труду;

- законодательство не ограничивает число членов кооператива, что предоставляет большие возможности для физических лиц при вступлении в кооператив;

- равные права всех членов, т.к. каждый из них имеет только один голос.

Основные недостатки кооператива:

- число членов кооператива должно быть не меньше пяти, что ограничивает возможности по их созданию;

- каждый член несет неограниченную ответственность по долгам кооператива.

3. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Унитарное предприятие имеет ряд особенностей:

- собственником имущества остается учредитель, т.е. государство;

- имущество унитарного предприятия неделимо, т.е. ни при каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям, паям, в том числе между работниками унитарного предприятия;

- во главе предприятия стоит единоличный руководитель, который назначается собственником имущества.

Унитарные предприятия подразделяются на две категории: унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения; унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления.

Право хозяйственного ведения – это право предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами.

Право оперативного управления – это право предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленным законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Право хозяйственного ведения шире права оперативного управления, то есть предприятие, функционирующее на основе права хозяйственного ведения, имеет большую самостоятельность в управлении.

Несмотря на некоторые ограничения в распоряжении имуществом, унитарное предприятие обладает большими правами в области производственной и хозяйственной деятельности.

3. Порядок образования и ликвидации предприятия

Решение о создании предприятия принимает владелец капитала. Если капитал одного лица недостаточен, осуществляется поиск партнеров по бизнесу. С момента принятия решения о создании предприятия возникает необходимость выполнения ряда условий, определяемых законодательством.

Первым шагом является собрание учредителей, на котором определяется круг юридических и физических лиц, входящих в их состав.

Собрание учредителей утверждает устав предприятия, где указывается наименование, юридический адрес предприятия, определяется организационно-правовая форма, основные цели деятельности, указывается величина уставного капитала, права и обязанности учредителей, структура фирмы и порядок управления ее деятельностью, порядок ликвидации.

Регистрация предприятия проводится районной или городской администрацией по месту учреждения предприятия в месячный срок. Для регистрации предприятия нужно представить заявление учредителя, устав предприятия, решение о создании предприятия или договор учредителей, свидетельство об уплате государственной пошлины. Зарегистрированное предприятие включается в единый государственный реестр юридических лиц. Предприятие получает временное свидетельство о регистрации.

Вновь созданное предприятие должно пройти этап оформления кодов статистики в Государственном комитете по статистике. В регистрационном удостоверении коммерческого предприятия в соответствии с действующими классификаторами указываются коды:

· ОКПО (Общероссийский классификатор предприятий и организаций);

· КОПФ (Классификатор организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов);

· КФС (Классификатор форм собственности);

· ОКОГУ (Общероссийский классификатор органов власти и государственного управления);

· ОКАТО (Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления);

· ОКОНХ (Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства);

· ОКДП (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продуктов и услуг);

· ОКП (Общероссийский классификатор продукции).

Предприятие обязательно регистрируется и в государственной налоговой службе, открывает расчетный счет в банке. В случаях, установленных законом, оформляются лицензии на право осуществления отдельных видов деятельности (рис. 2).

Созданное предприятие может функционировать неограниченное время, за исключением тех случаев, когда предприятие создается для достижения конкретной цели и ликвидируется после ее достижения в срок, оговоренный в уставе.

Во всех других случаях прекращение деятельности происходит по добровольному согласию ее владельцев, либо по решению судебных органов.

О ликвидации предприятия публикуется сообщение в органах печати. Кредиторам предоставляется срок для предъявления претензий.

При ликвидации соблюдается определенный порядок. В первую очередь удовлетворяются все претензии персонала по оплате за труд, затем обязательства предприятия перед налоговыми органами, имущественные и денежные претензии кредиторов.

Особый случай ликвидации представляет собой банкротство. Банкротом признается предприятие, неспособное удовлетворить имущественные и денежные претензии кредиторов. Ликвидация предприятия проводится по решению арбитражного суда. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Л2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА

1.Понятие проекта

2.Принципы организации строительства и проектирования

1.Понятие проекта

Существуют несколько определений управления проектом. Согласно одному из них под управлением проектом понимается сфера деятельности, направленная на преобразование естественной системы (Дамба является объектом преобразования естественной системы) или искусственной системы (Реконструкция здания, техническое перевооружение производства или капитальный ремонт объекта — это преобразование искусственной системы). либо на создание новой системы (Новое строительство промышленного предприятия — это типичный пример создания искусственной системы) в соответствии с поставленной целью и имеющими место ограничениями во времени и по используемым ресурсам.

Проект строительный, технический − образ намеченного к созданию объекта, представленный в виде комплекса чертежей, схем расчетов, обоснований, архитектурно-планировочной и сметной документации. Совокупность технических и организационно-конструкторских разработок, связанная с экономическими разделами.

Промежуток времени между началом и окончанием проекта называют жизненным циклом проекта.

Обычно за момент начала проекта принимают начало инвестиционных вложений в строительство, осуществляемое в форме денежных или других материальных и нематериальных средств. Во многих случаях строительство здания или сооружения является конечной целью проекта. Если же окончание проекта связывают с окончанием эксплуатации недвижимого объекта, то в этом случае достижение поставленной перед проектом цели определяется операционным периодом, который связан либо со сдачей помещений в аренду, либо с организацией в построенном здании некоторого производственного процесса.

Следует отметить некоторую условность моментов начала и окончания проекта. Так, например, до начала вложения в проект основных инвестиций производятся затраты, связанные с его технико-экономическим обоснованием. Окончание же проекта также не всегда зависит от окончания его «физического» жизненного цикла, так как построенный или даже недостроенный объект может быть продан другому собственнику. Поэтому жизненный цикл проекта следует рассматривать в корреспонденции с правом собственности на него.

Проект, связанный с реализацией полного цикла капитальных вложений от начального вложения до завершения работ, называется инвестиционным проектом, а при вхождении в его состав строительной части — соответственно инвестиционным строительным проектом (ИСП).

Время реализации жизненного цикла любого инвестиционного строительного проекта составляет продолжительность между моментами начала предпроектной подготовки и ликвидации проекта.

Время реализации жизненного цикла любого инвестиционного строительного проекта подразделяется на пять этапов:

1) концептуальный этап (предпроектный), в который входит разработка декларации о намерениях, обоснования инвестиций в проект или бизнес-плана проекта и задания на проектирование (в основном осуществляется застройщиком-инвестором);

2) проектный этап, который включает в себя организацию и проведение изыскательских и проектных работ (осуществляется изыскателями, проектировщиками и заказчиком);

3) подготовительный этап проведения подрядных торгов, который включает в себя организационную подготовку строительства и техническую подготовку строительного производства (в основном осуществляется заказчиком и подрядчиком);

4) этап строительных и монтажных работ, заканчивающийся организацией и проведением сдачи объекта в эксплуатацию (осуществляется заказчиком, проектировщиком, генподрядчиком, субподрядчиками);

5) этап эксплуатации проекта, который заканчивается его ликвидацией (осуществляется застройщиком и эксплуатационником).

В инвестиционном процессе проектная подготовка строительного объекта представляет первые и достаточно существенные инвестиционные вложения, поэтому перед началом проектного периода требуется обоснование их эффективности...

С учетом действующего российского законодательства и зарубежной практики методика обоснования инвестиций постоянно совершенствуется и состоит из трех основных этапов:

1-й этап включает в себя определение цели инвестирования, назначения и мощности объекта строительства, номенклатуры продукции, места (района) размещения объекта с учетом принципиальных требований и условий заказчика (инвестора);

2-й этап — это разработка обоснований инвестиций в строительство на основании полученной информации, требований государственных органов и заинтересованных организаций в объеме, достаточном для принятия заказчиком (инвестором) решения о целесообразности дальнейшего инвестирования, получения от соответствующего органа исполнительной власти предварительного согласования места размещения объекта и о разработке проектной документации;

3-й этап состоит из разработки, согласования, экспертизы и утверждения проектной документации и получения на ее основе решения об изъятии земельного участка под строительство.

2.Принципы организации строительства и проектирования

Объекты проектирования чрезвычайно многообразны. Однако, несмотря на большое многообразие проектируемых объектов, процесс проектирования осуществляется исходя из общих принципов, соблюдение которых является важной предпосылкой обеспечения высокого технического и экономического уровня проектных решений.

Общими принципами проектирования являются:

1) Последовательность проектирования. Разработка проектно-сметной документации осуществляется с использованием дедуктивного метода, т.е. одним из принципов его является последовательность проектирования от общего к частному. В процессе проектирования последовательно решаются сначала общие вопросы обоснования целесообразности строительства, затем − определение основных технологических, объемно-планировочных, конструктивных, архитектурных и других решений с дальнейшей детализацией проекта. Этот принцип предопределяет порядок проектирования по этапам и стадиям с учетом задач, решаемых на каждом этапе и стадии, а также состав проектных материалов, разрабатываемых на отдельных этапах и стадиях проектирования.

2) Вариантность проектирования. В целях повышения экономической эффективности капитальных вложений проектирование ведется методом разработки нескольких вариантов. Затем из них по технико-экономическим показателям отбирается оптимальный вариант, позволяющий получить максимальный эффект при минимуме затрат общественного труда.

3) Комплексность проектирования. Этот принцип проектирования предполагает разработку во взаимосвязи всех частей проекта — технологической, архитектурно-строительной, санитарно-технической, сметной и др. Комплексность проектирования — одно из важнейших требований организации проектирования предприятий.

4)  Нормативность в управлении ИСП. При организации строительного производства и при создании и реализации проекта требуется обязательное соблюдение технических и правовых норм, изложенных в ГОСТах, СНиПах, кодексах и др. Данный принцип ориентирует на обязательный учет правовой регламентации строительной деятельности.

Нормы строительного проектирования являются необходимой базой для разработки проектов и имеют большое значение для повышения качества проектирования и создания экономичных проектов.

5). Единство социальных и экономических результатов управления. Без этого учета хозяйственная деятельность может быть либо экономически не эффективна, либо вызывать социальное напряжение как в коллективе, так и в обществе в целом. Данный принцип ориентирует на рациональное формирование основных целей, стоящих перед организацией строительного производства и реализацией ИСП.

6). Специализация и концентрация исполнителей. Специализация подразумевает выполнение ограниченной части работ (функций) соответствующими специалистами, для которых узкая профессиональная деятельность создает предпосылки к более высокой производительности труда. Однако специализация приводит к разобщенности исполнителей работ, поэтому она обязательно дополняется концентрацией исполнителей, которая реализуется в форме кооперирования (договорные отношения между юридическими и физическими лицами на определенный .период времени) и комбинирования (административная подчиненность исполнителей и структурных подразделений внутри одного юридического лица). Данный принцип ориентирует на учет многообразия и сложности при организации строительного производства и при исполнении ИСП.

7). Иерархичность субъектов и объектов управления подразумевает их соподчиненность. Для создания целостной системы между органами управления необходимо установить связи (административные, функциональные, информационные и др.). Данный принцип ориентирует на формирование рациональных организационных структур при организации строительного производства и при исполнении ИСП.

1. Классификация строительных проектов по сложности. Строительные проекты (объекты) различаются по сложности в соответствии со следующими классификационными признаками:

• сложностью архитектурно-планировочных решений;

• сложностью промышленной или иной технологии строящегося объекта;

• сложностью применяемой строительной технологии;

• масштабностью строительства.

2. Классификация проектов по виду осваиваемых инвестиций. Различают следующие проекты:

• фондообразующие, направленные на создание и реновацию основных фондов;

• инновационные, направленные на создание новых видов техники, технологии и изделий;

• научно-исследовательские, направленные на научный поиск новых знаний.

3. Классификация проектов по составу и масштабности. Различают следующие виды проектов:

• монопроекты — это простые проекты, включающие в себя отдельные объекты: жилой дом, трансформаторную подстанцию, насосную станцию и т. п.;

• мультипроекты — это комплексные проекты, состоящие из ряда монопроектов: градостроительный комплекс, пусковой комплекс промышленного предприятия, система водоочистных сооружений и т.п.;

• мегапроекты — это проекты, состоящие из ряда мультипроектов, например строительство крупного промышленного предприятия, включая создание городской инфраструктуры, и т. п

Л3. ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ.

1.Состав инженерно-технических и экономических изысканий

2.Исполнители изыскательских работ

3. Организация проведения изысканий

1.Состав инженерно-технических и экономических изысканий

Требования к организации и порядку проведения инженерных изысканий изложены в СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения».

Изыскания определяются как комплекс экономических и инженерно-технических исследований района, площадки или трассы строительства, позволяющих всесторонне проанализировать условия строительства и эксплуатации будущего объекта, обосновать экономическую целесообразность, техническую возможность и объем возводимых новых или реконструкцию существующих предприятий, зданий и сооружений и подготовку исходных данных для проектирования.

В частности, инженерные изыскания для строительства являются видом строительной деятельности, обеспечивающей комплексное изучение природных и техногенных условий территории (региона, района, площадки, участка, трассы) объектов строительства, составление прогнозов взаимодействия этих объектов с окружающей средой, обоснование их инженерной защиты и безопасных условий жизни населения. На основе материалов инженерных изысканий для строительства осуществляется разработка предпроектной документации, в том числе градостроительной документации и обоснований инвестиций в строительство, проектов и рабочей документации строительства предприятий, зданий и сооружений, включая расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, эксплуатацию и ликвидацию объектов, ведение государственных кадастров и информационных систем поселений, а также рекомендаций для принятия экономически, технически, социально и экологически обоснованных проектных решений...

Топографо -геодезические работы выполняются для получения данных о границах участка, его геодезической привязке, рельефе местности, расположении па участке зданий и сооружений, зеленых насаждениях, дорогах, водоемах. Эти сведения указываются на карте района и на топографических планах местности.

Съемки могут быть сделаны наземными, космическими и аэро-фотометодами. При наземных съемках применяются нивелиры, теодолиты, а также свето- и радиодальнометры, различные оптические, лазерные устройства и т.п.

На основании геологических и гидрогеологических изысканий определяются условия, при которых соблюдается одно из основных требований, предъявляемых к зданию или сооружению, его устойчивость. Объектами изучения являются характер и несущая способность грунтов. По этим данным выбирают тип, размеры и конструкции оснований и фундаментов.

Геологические и гидрологические изыскания проводят методом бурения скважин и закладки шурфов, а для высотного строительства или при слабой несущей способности грунтов, кроме того, забивают и нагружают пробные сваи. В результате исследований должны быть получены подробные сведения о физико-механических свойствах грунтов и заключенных в них грунтовых водах: влажности, плотности, сопротивлении сжимающим и сдвигающим усилиям, химическом составе грунтовых вод и т.д.

Цель гидрометеорологических изысканий − изучение поверхностных вод и климата. Первая часть этого вида изысканий дает сведения о реках и водоемах, изменении уровня воды в них, возможности ее использования для производственных и бытовых целей. При изучении климата получают данные о температуре воздуха, количестве осадков (особенно снеговых), направлении, силе и скорости ветра.

При строительстве сельскохозяйственных объектов или создании зон отдыха проводятся почвенные и геоботанические изыскания. Почвенные и геоботанические изыскания выявляют состояние почв и растительного покрова для проектирования последующего озеленения, а в процессе строительства — для проектирования работ по снятию растительного покрова, вырубке деревьев и кустарников, корчевке пней, вывозке и складированию для последующего возврата почвенного слоя и т. п.

Для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения, отвода бытовых, атмосферных и производственных вод проводят санитарно-гигиенические изыскания. Санитарно-гигиенические изыскания определяют состояние окружающей среды и влияние на нее будущего строительства для проектирования природоохранных и очистных сооружений, условий удаления и обезвреживания производственных и хозяйственно-фекальных вод, степени загрязнения атмосферы воздуха и т. п.

Качество изысканий во многом определяет эффективность строительства и эксплуатации будущих объектов. Известны случаи, когда недостаточно полные изыскания или допущенные ошибки приводили к значительному ущербу, связанному с ликвидацией просадок оснований и фундаментов, оползней, подтопления территории паводковыми водами и т. п.

Особую группу составляют технико-экономические изыскания, которые включают: изучение экономических условий района строительства; выявление возможностей использования для будущего строительства местных строительных материалов, обеспечения его электроэнергией, водой, транспортом, трудовыми ресурсами; определение возможностей существующей производственной базы строительных организаций. 

Эти изыскания проводятся генеральной проектной организацией после получения от заказчика утвержденного задания на проектирование. Сбор исходных материалов для экономических изысканий производится на основе схем развития отраслей промышленности, технико-экономического обоснования на проектирование территориально-промышленных комплексов и промышленных узлов, технико-экономического расчета транспортных схем, технико-экономического расчета по охране окружающей среды и др. Часть необходимых данных для экономических изысканий может быть получена из банков данных и паспортов резервных площадок. В процессе экономических изысканий изучается экономическое развитие района строительства, составляются балансы наличных и потребных ресурсов, предложения по покрытию дефицита ресурсов, определяется численность населения, динамика его роста с развитием строительства и соответственно динамика жилищного и социального строительства. Данные экономических изысканий являются исходными для обоснования инвестиций в строительство и последующих этапов проектирования проекта и рабочей документации к нему

При проектировании крупных предприятий и жилищно-гражданских комплексов изыскательские работы выполняются в две стадии:

а) для архитектурного проекта − по всей площадке;

б) для строительного проекта − в зависимости от нагрузок фундаментов, мощности оборудования, этажности здания и т. д. При строительстве небольших предприятий и отдельных объектов изыскания проводятся в одну стадию.

Материалы изысканий используются:

• при определении технической возможности и экономической целесообразности строительства;

• при выборе оптимального варианта расположения строительного объекта;

  1.  при компоновке зданий и сооружений па выбранном участке;
  2.  при расчете прочности и устойчивости каждого здания

и сооружения.

Инженерные изыскания связаны не только с проектированием, но и с процессом строительства. От того, насколько учтены при разработке проекта организации строительства материалы изысканий, зависит себестоимость и продолжительность строительства. В первую очередь это относится к использованию местных сырьевых ресурсов (песок, гравий, камень), а также выявлению источников снабжения водой и энергией. Природные условия (доступность района, сложность рельефа, несущая способность грунтов и др.) влияют как па выбор метода производства строительно-монтажных работ, так и па время их выполнения по сезонам года. Непосредственно па строительной площадке материалы инженерных изысканий используют для обеспечения устойчивости башенных кранов, отвода поверхностных вод, размещения складов вяжущих вне зоны высокого уровня грунтовых вод и др.

2.Исполнители изыскательских работ

Инженерные изыскания для строительства должны выполняться при наличии решения соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта или предоставлении земельного участка для изыскательских работ, заключенного договора с собственником земли, землевладельцем, землепользователем или арендатором, и регистрации производства инженерных изысканий.

Инженерные изыскания для строительства предприятий, зданий и сооружений повышенного экономического, социального и экологического риска (1-го уровня ответственности — уникальные здания и сооружения, магистральные трубопроводы, сооружения связи и др.) должны выполняться специализированными проектно-изыскательскими организациями (по видам строительства), имеющими лицензии на выполнение комплексных инженерных изысканий на территории Российской Федерации, с привлечением в необходимых случаях других исполнителей инженерных изысканий.

В большинстве случаев изыскательские работы осуществляются генеральным проектировщиком, который проводит их либо Самостоятельно, либо с привлечением специализированных изыскательских организаций. Для выполнения изыскательских работ существует сеть территориальных изыскательских организаций (например, ГУП «Трест ГРИИ» в Санкт-Петербурге) и проект-но-изыскательских организаций (например, ОАО «Ленгипротранс» в Санкт-Петербурге). Генеральная проектная организация заключает с изыскательской организацией договор и выдает ей техническое задание, которое содержит набор необходимых характеристик проектируемого объекта.

Техническое задание на выполнение инженерных изысканий для строительства, как правило, должно содержать следующие данные и сведения:

• наименование объекта;

• вид строительства (новое строительство, реконструкция, расширение и т.п.);

• сведения о стадийности (этапе работ), сроках проектирования и строительства;

• характеристика проектируемых и реконструируемых предприятий (геотехнические категории объектов), уровни ответственности зданий и сооружений;

• характеристика ожидаемых воздействий объектов строительства на природную среду с указанием пределов этих воздействий в пространстве и во времени и воздействий среды на объект в соответствии с требованиями норматива «Геофизика опасных природных воздействий»;

• необходимые исходные данные для обоснования мероприятий по рациональному природопользованию и охране природной среды, обеспечению устойчивости проектируемых зданий и сооружений и безопасных условий жизни населения

• сведения и данные о проектируемых объектах, мероприятиях инженерной защиты территорий, зданий и сооружений в соответствии с нормативными требованиями, о необходимой санации территории;

• цели и виды инженерных изысканий;

• перечень нормативных документов, в соответствии с требованиями которых необходимо выполнять инженерные изыскания;

• данные о местоположении и границах площадки или трассы строительства;

• сведения о ранее выполненных инженерных изысканиях и исследованиях, данные о наблюдавшихся в районе объекта строительства (на площадке, трассе) осложнениях в процессе строительства и эксплуатации сооружений (деформациях и аварийных ситуациях);

• дополнительные требования к производству отдельных видов инженерных изысканий, включая отраслевую специфику проектируемого сооружения;

• требования к точности, надежности, достоверности и обеспеченности необходимых данных и характеристик при инженерных изысканиях для строительства;

• требования к составлению и содержанию прогноза изменений природных и техногенных условий;

• сведения о необходимости выполнения исследований в процессе инженерных изысканий;

• требования к оценке опасности и риска от природных и тех-ноприродных процессов;

• требования к составу, срокам, порядку и форме представления изыскательской продукции заказчику;

• требование о составлении и представлении в составе договорной (контрактной) документации программы инженерных изысканий на согласование заказчику;

• наименование и местонахождение организации заказчика, фамилия, инициалы и номер телефона (факса) ответственного его представителя.

3. Организация проведения изысканий

Изыскательские работы выполняются экспедициями, партиями, отрядами, бригадами, которые могут быть комплексными или специализированными. Исполнители инженерных изысканий имеют право устанавливать геодезические пункты, осуществлять проход горных выработок, отбирать пробы грунта, воздуха, стоков, выбросов, атмосферных осадков и промышленных отходов, выполнять подготовительные и сопутствующие работы по расчистке и планировке площадок, строительству временных водоводов и водостоков, устройству дорог и других инженерных сооружений, предусмотренных в договоре с заказчиком изысканий.

Работы проводятся в три периода: подготовительный, полевой и камеральный. В подготовительный период собираются и изучаются необходимые данные по объекту изысканий из архивов, справочников, отчетов и прочих материалов и намечаются организационные мероприятия по производству изыскательских работ; при этом уточняется задание, выданное изыскательской партии.

В полевой период работы проводятся непосредственно на будущей площадке строительства. В процессе полевых работ должны быть намечены все принципиальные технические решения по проектированию генерального плана предприятия. Осуществляющая их изыскательская партия действует на основании выданного ей задания, в котором четко формулируются поставленные задачи, дается перечисление всех подлежащих выполнению полевых работ и перечень материалов, которые должны быть представлены в результате работы партии. Работу на месте изысканий начинают с получения в местных организациях всех материалов, которые могут быть использованы для дополнения и уточнения ранее собранных сведений. Средства измерений, применяемых для инженерных изысканий в строительстве, подлежат государственному метрологическому контролю и надзору, выполняемому аккредитованными метрологическими службами Российской Федерации.

В камеральный период обрабатываются полевые материалы и составляется сводный отчет по проведенным изысканиям. Камеральная обработка на последнем этапе производится обычно на месте постоянного пребывания изыскательской партии, где имеются для этого все необходимые условия и инструменты...

Изыскательская продукция должна передаваться заказчику в виде технического отчета о выполненных инженерных изысканиях, оформленного в соответствии с требованиями нормативных документов и государственных стандартов, состоящего из текстовой и графической частей и приложений.

В текстовой части технического отчета необходимо приводить сведения о задачах инженерных изысканий, местоположении района (площадки, трассы), характере проектируемых объектов строительства, видах, объемах и методах работ, сроках их проведения и исполнителях работ, соответствии результатов инженерных изысканий договору (контракту), материалы и данные результатов комплексного изучения природных и техногенных условий территории объекта строительства (региона, района, площадки, участка, трассы). При изложении сведений об исполнителе инженерных изысканий необходимо приводить информацию о государственной регистрации организации и наименование зарегистрировавшего его органа, наличии лицензии на соответствующие виды инженерных изысканий (номер, срок действия, наименование органа выдавшего лицензию), перечень исполнителей. Должны приводиться сведения о полноте и качестве выполненных инженерных изысканий (их соответствии требованиям технического задания и программы инженерных изысканий, требованиям нормативных документов по инженерным изысканиям для строительства).

Характеристика природных и техногенных условий объекта строительства, приводимая в текстовой части технического отчета, должна содержать:

• прогноз возможных их изменений и рекомендации по учету особенностей этих условий при строительном освоении территории (площадки, участка, трассы) для различных видов строительства с детальностью, отвечающей этапу (стадии) разработки предпроектной и проектной документации;;

• оценку опасности природных процессов (согласно СНиП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий»), риска от природных и техноприродных процессов.

Графическая часть технического отчета о выполненных инженерных изысканиях (комплексных или по отдельным видам инженерных изысканий) должна содержать: карты, планы, разрезы, профили, графики, таблицы параметров (характеристик, показателей), каталоги данных, содержащих основные результаты изучения, оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий объекта строительства.

Структуру и содержание технического отчета о выполненных инженерных изысканиях для строительства (состав и содержание разделов, графических и текстовых документов) необходимо устанавливать в соответствии с требованиями строительных норм, технического задания заказчика, характера (вида) строительства, отраслевой специфики и уровня ответственности проектируемых сооружений, сложности природных условий и размера территории объекта строительства, этапа (стадии) предпроектных и проектных работ.

В состав приложений к техническому отчету должны включаться копии технического задания заказчика и регистрационных документов на производство изыскательских работ.

Л4.ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

1. Подготовка к проектированию.

2.  Системы организации проектирования.

3. Стадии и этапы проектирования.

4. Исполнители проектных работ. Состав проектной документации

1. ПОДГОТОВКА К ПРОЕКТИРОВАНИЮ

Составлению задания на проектирование предшествует обоснованние инвестиций в строительство объекта, которая начинается за 2-3 года до начала строительства. И если обоснование показывает, что возведение объекта возможно технически, целесообразно экономически или с позиции социальных нужд и, наконец, имеются необходимые ресурсы, то оно утверждается, и затем переходят непосредственно к предпроектному этапу.

Пока проектировщики разрабатывают техническую документацию, заказчик проекта подготавливает выбранную ранее площадку, освобождая ее от надземных и подземных строений с тем, чтобы генподрядчик мог беспрепятственно выполнять на ней строительно-монтажные работы. Вместе с утвержденным заданием на проектирование объекта заказчик передает проектной организации строительный паспорт площадки, где приводятся все технические данные по выбранному участку и технические условия па присоединение будущего объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям города.

Если в период сбора исходных данных известно, какая организация будет возводить объект, проектировщики устанавливают контакты со строителями для разработки более реального проекта организации строительства.

Поступившие в проектную организацию оригиналы исходных данных размножаются и передаются в проектные отделы для анализа. По каждому разделу проекта определяется стоимость проектирования. На основании этих расчетов отдел подготовки совместно с главным инженером (архитектором) проекта составляет смету на весь объем проектно-изыскательских работ. В заключение предпроектного этапа заказчик и генпроектировщик подписывают договор (контракт) на выполнение проектно-изыскательских работ.

Для проектировщиков как исполнителей особый интерес представляют свободные условия контракта, которые устанавливаются только заказчиком и проектной фирмой без вмешательства третьей стороны.

Качественному изменению структуры экономики индустриально развитых стран способствует действующая стратегия управления инвестиционным процессом. Здесь основное внимание уделяется предпроектным исследованиям. Считается, что именно на этом этапе создаются предпосылки для обеспечения высоких конечных экономических и качественных результатов, причем не только строительных, но и эксплуатационных. Рентабельность в период эксплуатации на Западе служит важнейшим аргументом целесообразности осуществления проекта. Рентабельным считается инвестиционный проект, если:

а) существует спрос на его продукцию па внутреннем и внешнем рынке;

б) удовлетворяются потребности общества в данной продукции, а сама она сравнительно недорогая.

Чтобы выполнить эти условия, проект должен осуществляться в короткие сроки и предусматривать выпуск необходимой обществу новой и высококачественной продукции, производимой по эффективной технологии. Таким образом, зарубежный инвестор вкладывает средства в инвестиционный проект в том случае, если его реализация отвечает запросам общества и приносит запрограммированную прибыль в период эксплуатации.

Проектные работы выполняются в определенной последовательности (как и строительные работы при возведении здания). Например, теплотехнические расчеты можно выполнять только после разработки архитектурной части, а сводную смету − после окончания разработки всех частей проекта.

Проектирование начинается с выдачи главным инженером (архитектором) проекта задания и исходных данных ведущему отделу. В зависимости от объема проектирования в качестве ведущего может быть архитектурно-строительный, санитарно- или электротехнический отдел. Если для зданий производственного назначения в проекте необходимо разработать технологическую часть, ведущим является технологический отдел.

Проектирование предприятий, зданий и сооружений осуществляется в одну или две стадии. При двухстадийном проектировании вначале разрабатывается архитектурный проект, затем − строительный. Такая последовательность характерна для технически сложных объектов или объектов большой стоимости. Если на второй стадии проектирования произошли значительные изменения по сравнению с ранее утвержденным архитектурным проектом, то строительный проект вновь должен проходить вневедомственную экспертизу, корректировку и утверждение. Большая часть проектов разрабатывается в одну стадию - строительный проект. Это характерно для объектов, которые будут строиться по типовым и повторно применяющимся экономичным индивидуальным проектам, а также для технически несложных объектов.

Разработка непосредственно документации состоит из трех этапов:

1) принятие основных технических решений;

2) рабочее проектирование;

3) оформление и сдача проекта.

Проект должен быть рациональным но объему и достаточным для оценки проектных решений, определения сметной стоимости строительства и выполнения строительно-монтажных работ. Ни в чертежах, ни в пояснительной записке не должна допускаться излишняя детализация. Так, мастеру на стройке не понадобятся расчеты строительных конструкций или технологического оборудования. Вся эта информация не передается заказчику, а хранится в архиве проектной организации. Степень проработки и объем проектных материалов определяются эталонами проектов.

В России последовательность разработки проектной документации включает обоснование инвестиций, проектную и рабочую документацию.

Круг вопросов, рассматриваемых на проектном этапе инвестиционного процесса в строительстве, регламентируется СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений».

Разработка проектной документации осуществляется при наличии утвержденного решения о предварительном согласовании места размещения объекта на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство или иных предпроектных материалов, договора, задания на проектирование и материалов инженерных изысканий. Задание на проектирование объектов жилищно-гражданского назначения включает в себя следующие разделы.

• Основание для проектирования.

• Вид строительства.

• Стадийность проектирования.

• Требования по вариантной и конкурсной разработке.

• Особые условия строительства.

• Основные технико-экономические показатели, в том числе, жилых или общественных зданий, их назначение (этажность, число секций и квартир, вместимость или пропускная способность).

• Назначение и типы встроенных в жилые дома предприятий общественного обслуживания, их мощность, вместимость, пропускная способность, состав и площади помещений, строительный объем.

• Основные требования к архитектурно-планировочному решению здания, условиям блокировки, отделке здания.

• Рекомендуемые типы квартир и их соотношение.

• Основные требования к конструктивным решениям и материалам несущих и ограждающих конструкций.

• Основные требования к инженерному и технологическому оборудованию.

• Требования по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения (инвалидов).

• Требования к благоустройству площадки и малым архитектурным формам.

• Требования по разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

При проектировании предприятий, зданий и сооружений производственного назначения учитываются решения, принятые в схемах и проектах районной планировки, генеральных планах городов, поселков и сельских поселений, проектах планировки жилых, промышленных и других функциональных зон. Проектирование объектов жилищно-гражданского назначения осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке генеральными планами городов, поселков и сельских поселений, схемами и проектами районной планировки и разработанными на их основе проектами застройки.

При проектировании особо сложных и уникальных зданий и сооружений заказчиком совместно с соответствующими научно-исследовательскими и специализированными организациями должны разрабатываться специальные технические условия, отражающие специфику их проектирования, строительства и эксплуатации.

Проектная документация на строительство предприятия, здания и сооружения разрабатывается в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, и она должна быть удостоверена соответствующей записью ответственного лица за проект (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проектом). Обоснованные отступления от требований нормативных документов допускаются только при наличии разрешений органов, которые утвердили и (или) ввели в действие эти документы.

Проекты и рабочие проекты на строительство объектов независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности подлежат государственной экспертизе в соответствии с порядком, установленным в Российской Федерации. Рабочие чертежи, разработанные в полном соответствии с утвержденным проектом, согласованию не подлежат...

2. Системы организации проектирования

Системы организации проектирования. Технологическая последовательность и порядок разработки проектно-сметной документации зависит от системы организации проектирования. Существует два принципа этой организации:

а) разработка технической документации отделами или секторами, которые специализируются по видам работ;

б) проектирование всех частей проекта в одном отделе или мастерской.

В соответствии с названными принципами строится и организационная структура проектных предприятий. Она может быть трех видов: 1) функциональная; 2) комплексная; 3) смешанная.

Функциональная система организации проектирования  основана на принципе специализации, рассредоточения частей и разделов проектов (архитектурная, строительная, сантехническая, электротехническая и др.) по соответствующим специализированным структурным подразделениям (мастерской, отделам, секторам, группам).

(+)При такой системе создается наибольшая возможность учесть при разработке проектов достижения науки и техники, а также производить широкий обмен опытом в подразделениях среди специалистов одного профиля. В специализированных подразделениях быстрее происходит становление молодых инженеров и техников. Функциональная система способствует также более квалифицированной и совершенной унификации проектных работ.

(−)Несмотря на указанные преимущества, функциональное построение организаций усложняет руководство проектом и увязку отдельных его частей, так как руководители специализированных отделов часто не имеют достаточного представления о работе смежных подразделений.

Кроме того, разделение труда в условиях функциональной структуры должно исключить всякое дублирование, иначе теряются преимущества такой структуры.

Комплексная система организации проектирования  базируется на принципе комплексной разработки всех частей и разделов проекта в одном структурном подразделении. В этом случае достигается наиболее слаженная параллельная работа специалистов смежных профессий, объединенных в одном отделе и мастерской, и своевременная увязка частей проекта, что способствует сокращению сроков проектирования. При комплексной системе работники, например, районной мастерской могут глубоко изучить специфику и местные условия того района, для которого они проектируют. Это способствует творческому росту архитекторов и инженеров, и создает возможности для внедрения прогрессивных архитектурных и конструкторских решений.

Комплексные подразделения выпускают комплексную проектно-сметную документацию, функциональные - только части или разделы проекта, которые главным архитектором или главным инженером проекта объединяются в полный комплект. В обоих случаях конечный продукт труда - техническая документация - одинаков.

В комплексной производственной структуре проектные подразделения получают относительно большую самостоятельность. Внутри же самих комплексных мастерских применяется функциональный принцип в разделении труда.

Смешанная система организации проектирования предполагает наличие в одной организации как комплексных, так и функциональных проектных подразделений. При этом удельный вес тех или иных подразделений в общей структуре бывает различным.

В одной проектной организации может быть одна или несколько комплексных проектных мастерских, разрабатывающих документацию для определенных районов города. Такие мастерские имеют территориальную специализацию. Наряду с этим в организации имеются проектные подразделения, специализированные по видам работ (архитектурная мастерская малых форм, отдел наружных инженерных сетей, отдел специальных конструкций, сметный отдел и др.).

В настоящее время российские проектные фирмы могут быть классифицированы по основному виду деятельности:

  1.  комплексные проектные организации, осуществляющие весь комплекс работ по проектированию объектов, включая все виды инженерных и архитектурных задач;
  2.  проектные организации, специализированные по техническому признаку и выступающие, как правило, в роли субподрядчиков проектных работ. Такие институты могут специализироваться, например, но проектированию фундаментов, металлических или железобетонных конструкций, специальных видов оборудования, а также па выполнении изысканий и отдельных видов расчетов;
  3.  проектно-строительные фирмы,  выполняющие  весь комплекс работ по проектированию и осуществлению строительства до ввода объектов в эксплуатацию;
  4.  инжиниринговые фирмы, обеспечивающие организацию и координацию как проектно-изыскательских, так и строительно-монтажных работ;
  5.  консультационные (консалтинговые) фирмы, оказывающие весьма широкий спектр услуг (в том числе экономические обоснования, расчеты стоимости проектов, разработка организации и технологии строительного производства, консультации по специальным вопросам).

Таким образом, проектные организации На различных этапах инвестиционного цикла выполняют следующие виды работ:

  1.  разработка градостроительной документации;
  2.  топографо-геодезические и картографические работы;
  3.  инженерные изыскания для строительства, обследование технического состояния зданий и сооружений;
  4.  архитектурное и строительное проектирование;
  5.  • технологическое проектирование;
  6.   проектирование инженерных сетей и систем, разработка специальных разделов проектов, обоснование инвестиций и смет;

• разработка тендерной документации для подрядных торгов;

  1.  проектный, технологический и строительный инжиниринг;
  2.  функции генерального проектировщика;
  3.  проведение авторского надзора.

3. СТАДИИ И ЭТАПЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Согласование проектных решений. Контроль за правильностью применения в проектах норм строительного проектирования выполняют органы государственного надзора: Комитет архитектуры, градостроительства и землеустройства, Управление пожарной охраны, городская или районная санитарно-эпидемиологическая станция, организации, отвечающие за эксплуатацию инженерных сетей и сооружений, и др. Проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с нормами и правилами (должно быть удостоверено соответствующей записью главного инженера проекта в материалах проекта), не подлежит согласованию с органами государственного надзора.

Иногда документация выполняется с обоснованными отступлениями от действующих норм и правил или предлагаются решения, на которые нет утвержденных норм и правил. В обоих случаях требуется получить согласие соответствующих органов государственного надзора. Если согласования были произведены па стадии архитектурного проекта, то разработанный в соответствии с ним строительный проект согласованию не подлежит. Отмена согласования проектов не освобождает органы санитарного, пожарного, энергетического и других видов надзора от контроля за разработкой документации на всех стадиях проектирования.

Организации, выдавшие на предпроектном этапе технические условия на получение воды, тепла, газа, электроэнергии, прокладку коммуникаций, проверяют на этапе согласования выполнение своих предписаний.

Экспертиза проектов. До утверждения проекты и сметы должны пройти обязательную государственную вневедомственную экспертизу, т.е. проверку соблюдения требований надежности, пожаро- и взрывобесопаспости рационального использования топливно-энергетических, сырьевых и природных ресурсов, а также градостроительных, социальных, экологических и санитарно-гигиенических требований. На экспертизу и утверждение представляется соответствующий комплект технической документации.

Специалисты органов экспертизы изучают: экономическую целесообразность строительства нового объекта; соответствие технологических процессов и оборудования новейшим достижениям науки и техники; правильность решения генплана предприятия или отдельных зданий и сооружений; соответствие архитектурно-строительных решений требованиям технологии производства продукции и современному уровню строительной техники и индустриализации строительства; конструктивные решения, правильность определения сметной стоимости строительства. Анализу подвергаются все чертежи, разделы и главы проектно-сметной документации.

По итогам проверки составляется заключение. Если в нем рекомендуются изменения проектных решений, то указываются обоснования этих изменений, а также ожидаемый эффект от их реализации. В общих выводах проект рекомендуется к утверждению или принимается решение о возвращении его проектировщикам для доработки.

Доработка проекта чаще всего происходит по следующим причинам: применение недостаточно прогрессивных технологических решений, нерациональных генпланов предприятий и объемно-планировочных и конструктивных схем; недостаточная проработка вопросов охраны окружающей среды; нерациональное использование земель, занимаемых под строительство, сырьевых, материальных, энергетических и трудовых ресурсов; просчеты в определении сметной стоимости строительства; недостаточное использование возможностей увеличения выпуска продукции на действующих предприятиях за счет их реконструкции вместо строительства новых; слабая проработка вопросов организации строительства.

Таким, образом, выделим две цели государственной экспертизы проектной документации.

  1.  Предотвращение создания объектов, строительство и эксплуатация которых нарушает права граждан и организаций или не отвечает требованиям утвержденных норм и правил.
  2.  Оценка эффективности капитальных вложений, направляемых на строительство объектов за счет бюджетных средств.

Органы экспертизы проверяют внесенные исправления и выдают дополнение к заключению. Проекты и сметы на экспертизу представляет заказчик, и срок ее проведения должен быть не более 30 дней. Порядок экспертизы и утверждения проекта зависит от стоимости строительства .

Т.о. основной задачей экспертизы проектно-сметной документации является оценка качества ее разделов. Экспертиза направлена на совершенствование проектных решений, в том числе на оценку долговременных последствий от намечаемого строительства, его хозяйственной необходимости и экономической целесообразности, архитектурной выразительности и конструктивной устойчивости зданий и сооружений, эксплуатационной надежности, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности проектируемых объектов и другие вопросы, подлежащие обязательному обоснованию и проработке при проектировании.

Утверждение проектов. Строительно-монтажные работы можно выполнять только по утвержденной проектно-сметной документации. За его качество и соответствие утвержденному ранее архитектурному проекту песет ответственность проектная организация.

Согласования с заинтересованными организациями и прошедшая государственную экспертизу проектно-сметная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений передается на утверждение. Утверждение проектов, рабочих проектов на строительство объектов в зависимости от источников его финансирования производится:

• при строительстве за счет государственных капитальных вложений, финансируемых из бюджета Российской Федерации и (или) ее субъектов, — в порядке, установленном правительствами соответствующих уровней совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами;

• при строительстве за счет собственных финансовых ресурсов, заемных либо привлеченных средств инвесторов (включая иностранных инвесторов) — непосредственно заказчиками (инвесторами).

Результатом утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятия, здания, сооружения является подписание постановления, распоряжения или приказа.

Авторский надзор. Неотъемлемым элементом любого проектно-строительного цикла является авторский надзор. На этапе выбора и согласования выпускаемых промышленностью материалов и конструкций освоенный ассортимент может не удовлетворять проектировщиков. В этих случаях авторы проекта непосредственно участвуют в надзоре за разработкой опытных образцов новых материалов и изделий с выездом па заводы строительной индустрии.

Следующая функция авторского надзора в начальной стадии строительства - участие архитекторов в работе технолога при размещении заказов па поставку технологического оборудования. Известно, что при разработке принципиальной светоцветовой среды устанавливается цвет корпусных поверхностей станков и другого оборудования. Согласованность действий технолога и архитектора будет способствовать созданию благоприятных условий труда.

Самая важная и ответственная часть авторского надзора -контроль за производством работ па строительной площадке. Авторы - главный архитектор и главный инженер проекта -обязаны следить за соответствием ведущихся работ проекту, контролировать их качество. Все отступления от проектных решений, возникающие в процессе строительства, должны быть согласованы с авторским надзором, оформлены документально и внесены в журналы авторского надзора.

На строительстве ряда предприятий в России надзором была введена система образца общестроительных и отделочных работ. Перед началом отделочных работ строители в каждом производственном или административно-бытовом корпусе готовят эталонные участки отделки строительных и технологических металлоконструкций, колонн, стен, перегородок, а также различных видов облицовочных работ, устройства монолитных и плиточных полов и др. В качестве эталонного участка выбирают, как правило, одну конструктивную ячейку с фрагментами степ и перегородок. Такой участок предъявляется но акту специальной комиссии в составе представителей авторского надзора, заказчика и подрядчика и при отсутствии замечаний согласовывается. Система предъявления эталонных участков перед началом отделочных работ избавляет (строителей от возможных ошибок и переделок в будущем и тем самым гарантирует высокое качество отделки.

4. Исполнители проектных работ. Состав проектной документации.

Организации, осуществляющие проектирование, как правило, функционируют на принципе специализации по отраслям экономики (ОАО «ЛенморНИИпроект», ЗАО «Механобринжиниринг», ОАО «ТРАНСМОСТ» и т.п.), так и по видам проектных работ (филиал ОАО «РЖД» «Гипротранс-сигналсвязь», ОАО «Лентелефонстрой» и т.п.).

Они подразделяются на следующие:

• комплексные, специализирующиеся на комплексном проектировании технологии производственных процессов и строительной части зданий и сооружений;

• технологические, специализирующиеся на проектировании технологии производственных процессов предприятий в определенных отраслях экономики (металлургической, машиностроительной, химической и др.);

• строительные, специализирующиеся на проектировании строительной части определенных видов зданий и объектов;

• проектно-строительные фирмы своими силами разрабатывают проектную документацию, а затем реализуют ее при строительстве предприятий, зданий и сооружений.

Проектная организация, разрабатывающая технологическую часть проекта промышленного предприятия, как правило, является генеральной проектной организацией (Генпроектировщиком). Она отвечает за весь комплекс проекта предприятия в соответствии с договором (контрактом), заключенным с ней заказчиком, как правило, на конкурсной основе. Для разработки отдельных частей комплексного проекта на предприятие, здание, сооружение, а также на выполнение изыскательских работ генеральная проектная организация (или заказчик с согласия генпроектировщика) привлекает специализированные проектные организации — субподрядные проектные организации.
Проектные организации несут ответственность за экономичность и безопасность запроектированных объектов, соблюдение нормативных документов по проектированию. В целях контроля правильности исполнения проектных решений проектные организации по отдельному договору осуществляют авторский надзор в процессе строительства.

Проектирование технически сложных объектов выполняется в две стадии: проект и рабочая документация.

В состав проекта входят в следующие разделы:

• общая пояснительная записка;

• генеральный план и транспорт;

• технологические решения;

• организация и условия труда работников;

• управление производством и предприятием и организация условий труда рабочих и служащих;

• архитектурно-строительные решения;

• инженерное оборудование, сети и системы;

• организация строительства;

• охрана окружающей среды;

• инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.

На основании утвержденного проекта разрабатывается рабочая документация, включающая в себя сметы, ведомости объемов и потребности в материалах строительных и монтажных работ, сборники спецификаций оборудования.

Типовые проекты и типовые элементы зданий разрабатываются и применяются для объектов массового строительства. Широкое внедрение типовых проектов и типовых элементов в практику проектирования служит базой индустриализации строительства, т.е. основой организации серийного заводского производства типовых изделий и конструкций.

При обосновании отступлений от действующих нормативов и документов, а также ранее согласованных решений по присоединению проектируемого объекта к существующим сетям и коммуникациям заказчик с участием генерального проектировщика и субподрядных проектных организаций обязан согласовать с органами государственного надзора и заинтересованными организациями соответствующие изменения и отступления в проектных решениях.

Если при проектировании, реконструкции и техническом перевооружении не предусматривается освоение дополнительной территории предприятия, сооружения и не изменяются условия транспортных связей, энергообеспечения, водоснабжения, канализации и средств связи, а также не нарушаются требования действующих норм, правил и инструкций по проектированию, согласования проектных решений с органами государственного над и другими организациями, то соответствующие обоснования отступлений не производятся.

Важнейшим направлением повышения производительности труда проектировщиков является автоматизация и компьютеризация проектных работ в строительстве, создание систем автоматизации проектных работ (САПР). Современным компьютерным инструментарием при проектировании строительных объектов является система AutoCad и ее многочисленные варианты, связанные со специализацией проектных работ

ТЕМА5.СЕТЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ

1.Основы сетевого планирования и управления

2. Основные параметры сетевого графика

3.Расчет сетевых моделей

4. Оптимизация сетевого графика

1.Основы сетевого планирования и управления

Система СПУ – комплекс графических и расчётных методов, организационных мероприятий, позволяющий заранее планировать последовательность и взаимозависимость работ, следить за выполнением каждой работы в отдельности, выявлять и устранять все появляющиеся в ходе процесса отклонения, находить скрытые резервы.

СПУ – один из методов кибернетического подхода к управлению сложными динамическими системами с целью обеспечения определенных оптимальных показателей. Такими показателями в зависимости от конкретных  условий, могут быть минимальное  время выполнения всего комплекса работ, минимальная стоимость разработки, максимальная экономия ресурсов и др.

В основе системы СПУ лежит сетевая модель или график, который представляет собой изображение взаимосвязей и результатов всех работ планируемого комплекса. Для составления сетевого графика используется перечень событий и работ.

 Работа (           ) – основ6ной элемент сетевой модели. Это любой трудовой процесс, в котором участвуют люди, машины, или процесс ожидания (процесс сушки, твердения, т.е. затраты времени, не требующие затрат ресурсов).

Работа – это процесс, проходящий во времени.

Наиболее важная характеристика работы – ее объем: продолжительность в единицах времени, трудоемкость в человеко-днях, стоимостной показатель в рублях. (длина стрелки не имеет значение)

В сетевых графиках используется фиктивная работа (                   ) – отражение логической связи между работами. Она вводится для установки правильной очередности выполнения отдельных работ и не требует затрат ни времени ни ресурсов.

 Событие –определенное состояние в процессе выполнения работ: начало или окончание одной или нескольких работ.

В сетевом графике событие принято обозначать кружком, а работу – стрелкой над которой указывается ожидаемое время выполнения работы в соответствующих единицах времени. Фиктивные работы обозначаются пунктирной стрелкой.

Непосредственно       Непосредственно

i

j

Работа i;j

     предшествующая работа             последующая работа

Начальное событие работы i;j   Конечное событие работы i;j

В модели имеется событие, которому не предшествует работа – исходное событие, и событие, за которым нет непосредственно следующих работ – завершающее событие.

При построении сетевых графиков придерживаются следующих правил:

  1.  Сетевые графики должны иметь одну начальную работу, если имеется две начальные работы, то вводят нулевую работу.
  2.  Не допускается возникновение замкнутых контуров

  1.  Между двумя смежными событиями может быть только одна работа

  1.  График не должен содержать тупиковых работ, если таковая имеется, ее надо снять или увязать с другими.

  1.  Не должно быть пересекающихся стрелок
  2.  Направление стрелок – слева направо
  3.  Должна соблюдаться технологическая последовательность работ
  4.  Количество работ входящих в событие может быть не равно количеству работ выходящих из этого события.
  5.  Не должно быть событий, которым не предшествует ни одна работа (кроме исходного)

2. Основные параметры сетевого графика

К основным параметрам сетевого графика относятся:

- критический путь

- резервы времени свершения событий

- резервы времени для выполнения работ

 Путь – последовательность работ, в которой конечное событие одной работы, совпадает с начальным событием другой.

Полный путь – путь, началом которого является исходное событие, а концом завершающее.

Продолжительность, длина пути, равна сумме продолжительностей работ. Его составляющих.

 Критический путь – полный путь. наибольший по продолжительности из всех путей сетевого графика от исходного события (I) до завершающего (С).

Длина критического пути определяет общую продолжительность выполнения всего комплекса работ. Критический путь позволяет найти срок наступления завершающего события.

Полные пути могут проходить вне критического или частично совпадать с ним. Эти меньшие по продолжительности пути называются ненапряженными. Особенности их в том. Что они имеют резервы времени. А критический путь – нет. При изменении продолжительности любой работы, входящей в критический путь, изменяется и срок наступления завершающего события. Изменение продолжительности работ, не входящих в критический путь не влияет (до определенного предела) на сроки завершения всего комплекса работ в целом.

Для каждого i-го события определяется:

tpi ранний срок наступления – минимальный из возможных сроков наступления данного события при заданной продолжительности работ.

tпi –  поздний срок наступления – максимальный из сроков наступления данного события, при которых еще возможно выполнение всех следующих работ, с соблюдением установленного срока наступления события.

 Ri резерв времени для события – промежуток времени, на который может быть отсрочено наступление  этого события без нарушения срока разработки планируемого комплекса в целом. Определяется как разность между поздним (tпi) и ранним (tрi) сроками свершения данного события.

Резервы событии критического пути равны нулю, так как на нём tпi=tрi

 

Для каждой работы (tij) определяется:

ранний срок начала (tр.н.ij) – минимальный из возможных сроков начала данной работы.

ранний срок окончания (tр.о.ij) – минимальный из возможных сроков окончания данной работы, при заданной продолжительности работ

поздний срок начала (tп.н.ij) – максимальный из допустимых сроков начала данной работы

поздний срок окончания (tп.о.ij) – максимальный из допустимых сроков окончания данной работы, при которых еще возможно выполнения следующих работ с соблюдением установленного срока наступления завершающего события.

Очевидно, ранний срок начала работы совпадает с ранним сроком наступления ее начального события, а ранний срок окончания превышает его на продолжительность работы:

tр.н.ij = tрi

tр.о.ij = tрi + tij

Поздний срок окончания работы совпадает с поздним сроком ее конечного события, а поздний срок начала работы меньше на время выполнения работы:

tп.о.ij = tпj

tп.н.ij = tпjtij

 Полный резерв времени для выполнения работы Rnij – максимальный период времени, на который можно отсрочить начало или увеличить продолжительность работы, не изменяя установленный срок наступления завершающего события.

 Свободный резерв времени для выполнения работы, являющийся частью полного резерва – максимальный период времени, на который  можно отсрочить начало или увеличить продолжительность работы, не изменяя при этом ранних сроков начала последующих работ.

Работы, лежащие на критическом пути, резервов не имеют, так как все резервы создаются за счёт разностей продолжительностей критического и рассматриваемого путей.

Относительным показателем, характеризующим резерв времени для выполнения работ, является коэффициент их напряженности, который равен отношению продолжительности отрезков пути между одними и теми же событиями, причем, один отрезок является частью пути максимальной продолжительности из всех путей, проходящих через данную работу, а другой отрезок – частью критического пути.

3.Расчет сетевых моделей

Параметры сети для сетевого графиков рассчитываются графическим и табличным методом, а для сложных математическим методом.

Графически метод расчёта осуществляется непосредственно на графике и применяется в тех случаях, когда число событий невелико. Для этого каждый кружочек делится на 4 сектора.

Верхний сектор – резерв времени наступления события Ri

левый сектор – ранний срок наступления события tpi 

правый сектор – поздний срок наступления события tпi

внизу – номер события

tij

Ri

i

tрi

tпi

Rj

j

tрj

tпj

Rпij

Rcij

Количество

исп-лей

Методика расчёта параметров

  1.  Ранние сроки свершения событий. Ранний срок свершения исходного (первого или нулевого)  события принимается равным нулю. Ранние сроки свершения всех остальных событий определяется в строгой последовательности по возрастающим номерам событий. Для определения раннего срока свершения любого события  j рассматриваются все работы входящие в это событие, по каждой работе определяется ранний срок свершения конечного события как сумма раннего срока свершения начального события работы и продолжительности этой работы tij,из полученных значений выбирается максимальное время раннего срока свершения j-го события  

tpj= (tpi+tij) max  и записывается на график (левый сектор события)

  1.  Поздние сроки свершения событий. Поздний срок свершения завершающего события принимается равным его раннему сроку. Расчет поздних сроков свершения всех остальных событий ведется в обратной последовательности, по убывающим номерам событий. Для определения позднего срока свершения предыдущего события i рассматриваются все работы выходящие из i-го события. По каждой работе ведется расчет позднего срока свершения начального события tпi ,как разность между поздним сроком свершения конечного события этой работы tпj и продолжительностью данной работы tij .Из полученного значения выбирают минимальное время позднего срока свершения i-го события: tпi= (tпj- tij)min и записывается в правый сектор.
  2.  Продолжительность критического пути равен раннему сроку наступления завершающего события.
  3.  Резервы времени событий. При определении резервов времени для событий следует вычесть из числа, записанного в правом секторе данного события, число, записанное в левом секторе и поставить его в верхний сектор.
  4.  При определении полного резерва времени для работы следует вычесть из числа, записанного в правом секторе конечного события, число, записанное в левом секторе начального события, и продолжительность самой работы.
  5.  При определении свободного резерва для работы следует вычесть из числа, записанного в левом секторе конечного события, число, записанное в левом секторе начального события, и продолжительность самой работы.

Исходные данные:  

Табличный метод

Коды работ записывают в порядке увеличения индекса i

Кол. предшес.работ

Код работы

tij

tpi

max

tпi

Сроки выполнения работ

Резервы времени

tрнij= tpi

tроij = 

tpi+ tij= 

tрнij+ tij

(max)

tпнij

tпоij= tпj

Rijп=

tпоij- tpi- tij

Rijс= tроij- tpi- tij

Порядок расчета

1

6

2

3

5

4

7

8

0

0,1

3

0

0

0

3

0

3

0

0

0

0,4

5

0

0

0

5

0

14

9

0

1

1,2

5

3

3

3

8

3

12

4

0

1

1,3

6

3

3

3

9

3

9

0

0

1

2,5

1

8

12

8

13

12

13

4

4

1

3.5

4

9

9

9

13

9

13

0

0

1

4,6

2

5

14

5

16

14

16

9

9

2

5,6

3

13

13

13

16

13

16

0

0

tпнij= 

tпi- tij (min)

tпоij= tпj

(min)

4. Оптимизация сетевого графика

В общем случае оптимизация может производиться по времени, трудовым, материальным ресурсам и по стоимости. Оптимизация сетевых графиков по времени может быть осуществлена различными способами:

а) перераспределением ресурсов

б) интенсификацией работ в критической зоне

Применительно к технической подготовке снижение трудоёмкости возможно:

  1.  при использовании стандартизированных или унифицированных деталей, узлов, приборов, что сокращает время на проектирование, изготовление опытного образца
  2.  в результате применения типовых, групповых техпроцессов, а при проектировании оснастки – универсально-сборочных приспособлений, универсально-наладочных штампов и так далее.

При ограниченных трудовых ресурсах оптимизация осуществляется с помощью перераспределения ресурсов между путями критической зоны и кратчайшими путями сетевого графика в следующей последовательности:

  1.  определяются критический путь и резервы работ;
  2.  составляется линейная диаграмма и карта проекта (или график ежедневной потребности ресурсов): ось абсцисс – шкала времени, работа – отрезок, равный её продолжительности. Работы i наносятся снизу вверх – в порядке возрастания индекса, работы указываются по ранним срокам свершения начального события;
  3.  выявляются напряжённые дни;
  4.  анализируются возможности передвижения работ вправо. При этом соблюдается следующая очерёдность оставления работ на данном участке: работы критического пути, работы не законченные в предыдущем периоде, работы в последовательном уменьшении полного резерва времени;
  5.  изменяется диаграмма и график ресурса (карта проекта);
  6.  последовательно рассматривая каждый участок, можно достичь соблюдения заданных условий;

Исходные данные:  

0

0

0

0

1

3

0

3

9

4

5

14

0

3

9

9

0

6

16

16

0

5

13

13

4

2

8

12

5

2

     5

 6

4

1

3

3

0

 0

   4

  0

  0

 0

 0

9

9

 9

0

 0

 4

 0

4

0

1

3

2

2

4

3

2

1

                - критический путь

Л. 6. Субъекты и стороны осуществления строительства

1. Этапы реализации инвестиционного строительного проекта и субъекты управления.

2. Стороны-участники строительства и их функции.

3. Способы осуществления строительства.

  1.  Этапы реализации ИСП и субъекты управления.

Основные усилия участников инвестиционного процесса направлены на совершенствование эффективного управления реализацией инвестиционных проектов или программ, осуществляемых посредством капитальных вложений с учетом функционирования строительного комплекса в рыночных условиях.

По определению капитальные вложения – это инвестиции в основной капитал (основные средства, основные фонды), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы я другие затраты.

На всех уровнях управления строительным комплексом потенциальным контрагентам должны быть предоставлены реальные права на свободу выбора партнера, должен быть обеспечен отказ от административного распределения заказов и осуществлен максимально полный переход на конкурсную форму их размещения среди конкурентоспособных организаций.

Согласно Федеральному закону «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изм. от 23.07.2010 № 184-ФЗ), субъектами этой деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. Любой субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов управления, если иное не установлено договорами или контрактами, заключаемыми между ними.

Государство в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации (и ее субъектов) гарантирует всем сторонам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности следующее:

• обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

• гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

• право обжаловать в суд решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;

• защиту капитальных вложений.

Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договоров или контрактов, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Субъектами и объектами управления могут являться различные органы управления, соподчиненные между собой по иерархическому принципу и регламентированные в своей деятельности уставами организаций, положениями о структурных подразделениях и должностными инструкциями. В качестве субъекта управления строительством может выступать любое физическое или юридическое лицо, например строительная организация или другой хозяйствующий орган в целом, их структурные подразделения и должностные лица, выполняющие конкретные функции. Низовым (первичным) объектом управления в строительстве является строительное производство, так как именно через производственный процесс создается готовая строительная продукция. Перечисленный состав субъектов управления может варьироваться (изменяться) в зависимости от совмещения функций. Так, например, застройщик, заказчик и инвестор могут быть представлены одним юридическим лицом в случае, если у застройщика имеется собственный инвестиционный ресурс и отдел капитального строительства, через который реализуется функция заказчика. Взаимодействие основных субъектов управления и их распределение по основным этапам реализации инвестиционного строительного проекта показано в табл.1.1.

Таблица 1.1

Примерные этапы реализации ИСП и субъекты управления

Наименование этапа реализации ИСП

Основной разрабатываемый документ

Основной исполнитель этапа

Технико-экономическое обоснование

Бизнес-план ИСП

Застройщик

Предпроектный этап

Задание па проектирование

Застройщик, заказчик

Проектно-изыскательские

работы

Проект, сметы, проект организации строительства

Проектировщик, заказчик

Организационная подготовка

Организация торгов

Заказчик, претенденты

Подрядные торги

Договор подряда

Заказчик, подрядчик

Получение разрешения на строительство

Разрешение на производство работ

Заказчик, подрядчик

Техническая подготовка

Проект производства работ

Подрядчик

Строительство, контроль, учет и отчетность

Общий журнал работ, технадзор, авторский надзор

Подрядчик, заказчик, проектировщик

Сдача объекта в эксплуатацию

Акт государственной комиссии

Все субъекты управления

Эксплуатация

объекта

застройщиком

Паспорт объекта, техдокументация, регистрация

Органы эксплуатации и регистрации

2. Стороны-участники строительства и их функции.

Застройщик — это физическое или юридическое лицо, в интересах которого осуществляется строительство. Застройщик может не являться специалистом в области строительства, поэтому для реализации возложенных на него функций заказчика, в частности технадзора за строительством, требуется привлечение соответствующих, как правило, лицензированных или сертифицированных специалистов (строителей).

Застройщик обеспечивает бесперебойную передачу заказчику финансовых ресурсов (кроме долевых передач и других источников, собираемых заказчиком) для оплаты проектно-изыскательских работ и финансирования строительства в пределах выделенных объемов капитальных вложений по согласованному графику, прилагаемому к годовым договорам.

Застройщик осуществляет координацию подлежащих выполнению объемов строительного производства и их соответствие объемам материалов и конструкций, необходимых для выполнения строительства.

Застройщик оказывает содействие заказчику в его взаимодействии с организациями-участниками инвестиционного процесса при реализации соответствующей инвестиционной программы. Стоимость строительства, поручаемого заказчику по заключенным с ним контрактам и годовым договорам, определяется в порядке, устанавливаемом правительствами субъектов Российской Федерации.

Объемы строительства, сроки ввода объектов в эксплуатацию, графики финансирования, права и обязанности застройщика и заказчика, а также их имущественная ответственность определяются в годовых договорах, заключаемых между ними, и являются неотъемлемой частью заключаемых контрактов.

Инвестор. Это субъект управления, основной функцией которого является финансирование проекта или инвестиционной программы в целях получения прибыли, определяемой процентом (прибыль инвестора) на инвестируемый капитал.

Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица, объединения'юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности, иностранные инвесторы.

Для муниципальных проектов возможно привлечение немуниципальных инвесторов для полного или частичного финансирования строительства (реконструкции) объектов инвестиционных программ правительств субъектов Российской Федерации. Однако оно должно осуществляться исключительно на основе конкурсов. Целью конкурсов является выбор инвесторов, предложивших наиболее выгодные условия (в частности, по более низкой норме дисконта) участия в финансировании проектирования и (или) строительства объекта инвестиций в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации. Инвестиционная деятельность в сфере капитального строительства (реконструкции) объектов на территории субъектов Российской Федерации, не входящих в состав утвержденных инвестиционных программ правительств субъектов Российской Федерации, также осуществляется на основе контрактов.

Проектировщик. Это субъект управления, основной функцией которого является проведение проектных и изыскательских работ, необходимых для создания проектно-сметной документации. Проектно-изыскательские и подрядные организации, привлекаемые для строительства объектов в рамках настоящего контракта, также привлекаются на конкурсной основе.

Заказчик. Это субъект управления, основной функцией которого является организация строительства и реализации проекта в целом в интересах застройщика.

В отдельных случаях заказчик принимает на себя выполнение комплексных обязанностей по осуществлению функций заказчика-застройщика по проектированию и строительству объектов.

Стоимость строительства объектов, поручаемых заказчику, определяется договорными ценами, согласованными заказчиком с подрядными организациями.

Заказчик обеспечивает повышение эффективности капитальных вложений и сокращение продолжительности инвестиционного цикла и осуществляет строительство объектов в установленных объемах. Он размещает на конкурсной основе заказы на выполнение программы среди подрядных организаций, имеющих соответствующие лицензии.

Заказчик представляет застройщику бухгалтерскую и статистическую отчетность, отчеты об использовании финансовых ресурсов, а также оперативную информацию о размещении и реализации выполняемых заказов и состоянии их строительства. Представляет застройщику справки об освоении выделенных средств и потребность в финансовых ресурсах на следующий месяц.

Денежные средства, переданные застройщиком заказчику на финансирование договорных объектов, не могут расходоваться заказчиком на другие цели. Поэтому стороны ежемесячно осуществляют сверку перечислений и расходования денежных средств на цели, указанные в настоящем договоре.

Подрядчик. Его основная функция заключается в «физическом» осуществлении строительства объектов в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией. Подрядчик, заключивший общий договор подряда с заказчиком, определяется как генеральный подрядчик, а подрядчики, заключившие договоры субподряда с генподрядчиком, называются субподрядчиками. Подрядчики — это физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом. В качестве подрядчика в реализации инвестиционных заказов может участвовать любое юридическое лицо, имеющее лицензию на право ведения работ и способное нести имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору с заказчиком.

Пользователь-эксплуатационник. Его основной функцией является использование и эксплуатация строительного объекта, включая эксплуатацию его производственных мощностей. Пользователи объектов капитальных вложений — физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.

Важным элементом для пользователя является обеспечение гарантийного обслуживания объекта. Гарантийный срок нормальной эксплуатации объекта и входящих в него инженерных систем, оборудования, материалов и работ устанавливается с даты подписания сторонами акта приемки готового объекта в эксплуатацию. Если в период гарантийного обслуживания объекта обнаружатся дефекты, препятствующие его нормальной эксплуатации, то заказчик обязан организовать их устранение за свой счет и в согласованные сроки. Гарантийный срок в этом случае продлевается соответственно на период устранения дефектов. Указанные гарантии не распространяются на случаи преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц.

Имущественная ответственность. За невыполнение обязательств по срокам ввода жилых домов и объектов социальной сферы заказчик уплачивает застройщику за период просрочки неустойку в размере учетной ставки Центрального банка России за пользование кредитом от сметной стоимости объекта, а по жилым домам, построенным для продажи, — от аукционной цены объекта. За невыполнение обязательств по бесперебойному перечислению средств на финансирование строительства застройщик уплачивает заказчику неустойку, например, в размере учетной ставки Центрального банка России за пользование кредитом от суммы недоданных средств за период их задержки. Предъявление экономических санкций не освобождает от выполнения принятых обязательств по договору. По номенклатуре структура субъектов управления в ведущих экономически развитых государствах является аналогичной. Если предметом изучения рассматриваемой дисциплины является организация строительного производства, то она в первую очередь ориентирована на потребности подрядчика. Она может также рассматриваться как управление инвестиционным строительным проектом, и тогда данная дисциплина будет ориентирована на застройщика как будущего пользователя всем объектом.

3. Способы осуществления строительства

Способы, определяющие различные методы организации строительства, связаны со следующими классификационными признаками:

• особенностями разделения общего строительного пространства на отдельные объекты (их комплексы или их части)

• удаленностью возводимых объектов от мест дислокации строительных предприятий;

• степенью совмещенности в выполнении работ.

Любое достаточно крупное строительство, как правило, состоит из комплекса отдельных объектов, на которых выполняются циклы работ (работы нулевого цикла, возведение надземной части, внутренние работы и т.п.). Таким образом, в пространственном отношении строительство подразделяется на объекты, а в технологическом — на виды работ. Если строительство ведется по очередям, то часть объектов ориентирована на выпуск готовой строительной продукции, под которой обычно понимают полностью завершенные строительством предприятия, пусковые промышленные комплексы, градостроительные комплексы и отдельные объекты, подготовленные либо к выпуску продукции (производственные объекты), либо к удовлетворению благ (жилые здания), либо к оказанию услуг (гостиницы, магазины и т.п.). Другая часть объектов не является готовой строительной продукцией, так как они имеют вспомогательное значение, например объекты инженерной инфраструктуры. Однако во всех случаях обе пространственно выделенные группы представляют собой недвижимые объекты, и для их возведения требуется перемещение всех видов ресурсов, основные из которых трудовые, машинные и материальные. Таким образом, способы осуществления строительства определяются либо пространственным вычленением отдельных частей строительства, либо их удаленностью от постоянных мест ресурсного обеспечения, либо совмещенностью во времени при выполнении основных строительных и монтажных работ.

А) Строительство комплекса объектов узловым способом

Как правило, в составе любого крупного строительства можно выделить технически обособленные узлы (административно-бытовой корпус, комплекс водоочистных сооружений, цеха основного производства и т. п.). В границах выделенных узлов выполняются строительные и монтажные процессы, обеспечивающие их готовность к пусконаладочным работам и сдаче в эксплуатацию.

Данное вычленение составляет суть узлового способа организации строительства, который позволяет максимально совместить строительные и монтажные процессы и организовать их выполнение поточным методом. При членении строительства на узлы необходимо учитывать следующие требования:

• конструктивную завершенность выделяемой в узел части строительства и обеспечения ее пространственной устойчивости;

• законченность отдельного технологического цикла, обеспечиваемого данным узлом в общем технологическом процессе возводимого объекта;

• возможность автономного опробования и наладки отдельных технологических линий и установок;

• возможность создания условий для поточного строительства и ускоренного открытия последующих фронтов работ для смежных строительно-монтажных организаций;

• целесообразность закрепления на узле ведущего (головного) исполнителя с преобладающим объемом строительно-монтажных работ;

• необходимость полного завершения строительно-монтажных работ на конкретном узле соответствующими подразделениями до перехода их на другие узлы.

Б) Строительство комплектно-блочным способом

К числу перспективных индустриальных способов строительства относится способ, предусматривающий расчленение отдельных возводимых объектов на объемные модули.

При данном способе организации строительства здание или сооружение возводят из отдельных пространственных конструкций — блоков заводского изготовления. Как правило, изготовление и испытание конструктивных блоков и оборудования происходит на предприятиях-изготовителях, а строительно-технологических блоков, блоков инженерных сетей и технологических трубопроводов — на сборочно-комплектовочных предприятиях и базах строительной индустрии строительно-монтажных организаций. Порядок доставки блоков с предприятий-изготовителей, сборочно-комплектовочных баз к месту установки их в проектное положение определяется технологической последовательностью возведения объекта, предусмотренной в проекте организации строительства (ПОС) и проекте производства работ (ППР).

Комплектно-блочный метод промышленного строительства предполагает максимальный перенос объемов СМР со строительной площадки в заводское производство предприятий-поставщиков, предприятий-заказчиков и сборочно-комплектовочных предприятий строительной индустрии (находящихся в составе строительных организаций). Главное преимущество комплектно-блочного строительства состоит в том, что 95% строительно-монтажных работ можно перенести со строительной площадки в цеха заводов базовых городов. Монтаж объектов целесообразно вести экспедиционно-вахтовым способом, не создавая крупных строительных баз, жилых городков и поселков.

По назначению рекомендуются к возведению в комплектно-блочном исполнении следующие здания и сооружения: котельные, бойлерные, тепловые пункты, трансформаторные подстанции, дизельные электростанции, компрессорные станции, склады, временные здания и сооружения, размещаемые на строительной площадке и др.

Комплектно-блочный метод строительства с применением транспортно-монтажных средств позволяет существенно повысить производительность труда и качество строительной продукции в неблагоприятных производственных условиях.

Пути развития комплектно-блочного строительства наземных объектов:

-унификация элементов технологии;

-бездефектность работ при пооперационном контроле качества;

-инвентарность, мобильность и универсальность технического оснащения, вспомогательного оборудования и производственных баз;

-внедрение малооперационных технологий, обеспечивающих безвыверочный монтаж, сокращение ручных, сварочных и "мокрых" процессов.

В) Экспедиционный способ строительства объектов мобильными подразделениями

При значительной удаленности строящихся объектов от мест дислокации строительных предприятий строительство осуществляют либо вахтовым, либо экспедиционным способами.

При экспедиционном способе строительство ведется мобильными подразделениями, которые направляются к месту производства работ, как правило, на один сезон или квартал. Мобильные подразделения размещаются в базовых экспедиционных поселках, развернутых при стационарных населенных пунктах и максимально приближенных к объекту производства работ. Цикл выездов к месту работы и возвращений в базовый населенный пункт повторяется в заранее запланированной очередности. Организация социально-бытового обслуживания в экспедиционном поселке рассчитывается исходя из удовлетворения повседневных и периодических потребностей работников, проживающих, как правило, без членов семей, и включает в себя ограниченную по ассортименту торговлю и бытовое обслуживание, организацию досуга вне рабочего времени и в дни отдыха.

Вахтовый способ организации труда применяется при большом удалении (большем по сравнению с экспедиционным методом) строящихся объектов от мест дислокации строительных предприятий. Поэтому при данном способе работающий персонал меняется через сравнительно небольшие фиксированные промежутки времени (неделя или декада). Строительно-монтажные работы осуществляются вахтовым персоналом, который в период пребывания на стройке проживает в специально созданных вахтовых поселках и систематически возвращается к месту нахождения строительной организации и постоянного жительства. Условием применения вахтового способа является наличие или организация взаимосвязанной системы жилищно-производственных баз, включающих в себя жилищно-производственный комплекс базового городка с развитой социальной инфраструктурой для постоянного проживания, культурно-бытового обслуживания работников и вахтовый поселок, рассчитанный на временное проживание работников без членов семей и удовлетворение их повседневных потребностей. Ближняя граница зона вахтового строительства определяется в пределах продолжительности транспортного движения 1 – 1,5 ч. Сочетание вахтового и экспедиционного способов определяется как экспедиционно-вахтовый способ.

Экспедиционно-вахтовый способ

Экспедиционно-вахтовый способ является комбинацией предыдущих методов и предполагает перемещение на значительное расстояние работников без членов их семей в базовые поселки или города на время экспедиции с дальнейшей их деятельностью по вахтовой схеме.

Экспедиционное и вахтовое строительство характерно особым режимом труда и отдыха, основанным на суммированном учете рабочего времени, накоплении переработки (сверх 8-часового рабочего дня) и систематическим возвращением на место постоянного проживания. При назначении конкретного режима труда и отдыха учитываются климатические и сезонные влияния, удаленность от базы и условия доставки.

Важным элементом социальной подготовки мобильного строительства является развитая инфраструктура, включающая полевые городки (вахтовые поселки), состоящие из жилой, складской и вспомогательных зон. Жилая зона включает в себя жилые дома и здания социально-бытового и культурного обслуживания.

Для экспедиционного и вахтового способов организации строительства большое значение имеет использование мобильных зданий и сооружений, которые классифицируются:

• по типу мобильности — на контейнерные, состоящие из одного блок-контейнера полной заводской готовности, и сборно-разборные, состоящие из отдельных блок-контейнеров, соединяемых в единую систему на месте эксплуатации;

• исполнению в соответствии с климатическими воздействиями — на северные, обычные и южные;

• функциональному назначению — на производственные, складские, вспомогательные, жилые, общественные и их разновидности.

Л.7. Нормативно-техническое обеспечение в строительстве

1. Понятия «норма» и «норматив»

2. Классификация норм и нормативов

3. Система нормативных документов в строительстве

1. Понятия «норма» и «норматив»

Выполнение функций воспроизводства основных фондов народного хозяйства осуществляется через капитальное строительство. Эти процессы базируются на системе правовых норм, разрабатываемых и регламентируемых в официально установленном порядке. Каждый вид строительной продукции изготавливается по заранее разработанной проектно-сметной документации, которая основана на разветвленной системе строительных норм и правил (СНиП).

Технические нормы характеризуют технологическую сторону строительства, расход материалов, нормы времени, затрат труда работников, строительных механизмов, оборудования и машин. Экономические нормы в основном отражают конечные результаты деятельности строительных организаций по реализации их продукции — объем выполненных СМР, их себестоимость, прибыль, рентабельность.

Система норм и нормативов строительства позволяет проектировать здания и сооружения различного назначения, осуществлять прогнозирование, стратегическое и тактическое планирование, управление, организацию труда, производства и материального обеспечения, финансирования, оплаты труда, приемку и оценку качества работ. Научно обоснованные нормы и нормативы составляют обязательное условие разработки планов предприятия. Они выполняют многообразные функции в хозяйственной жизни Предприятия: регулирующую, стимулирующую, распределительную и оценочную. В совокупности они представляют собой нормативную базу предприятия как определенную систему, регламентирующую деятельность всех производственных звеньев.

Нормы – это абсолютные показатели, характеризующие максимально допустимые затраты или минимально возможные результаты при изготовлении единицы продукции или выполнении единицы работы заданного качества. Они охватывают средства и предметы труда, сам живой труд, технологический процесс, организацию производства, качество продукции, финансовые ресурсы. Нормы как количественная мера общественно необходимых затрат труда служат для управления научно-техническим развитием производства и выступают в качестве исходных величин для разработки плановых показателей.

Нормативы – это относительные показатели, показывающие количественное соотношение плановых затрат и результатов производства, т.е. степень использования орудий и предметов труда, природных и трудовых ресурсов, социальные и экологические ограничения и т.д. Во многих случаях нормативы, особенно в нормировании материальных и трудовых затрат, по существу превращаются в коэффициенты и являются расчетной основой для определения норм, их поэлементной составляющей (коэффициент использования металла, коэффициент сменности работы оборудования, процент выполнения нормативного задания и т.п.).

Вместе с тем по мере интенсификации производства усиливается тенденция превращения все большей части нормативов в общегосударственные обязательные нормы, которые отражают интересы всех участников рыночного процесса и позволяют регулировать отношения предприятий с государственным бюджетом, банками и другими коммерческими структурами, а также между собой (нормативы эффективности капитальных вложений и новой техники, нормы амортизационных отчислений, нормативные налоговые ставки, минимальная заработная плата, нормативная цена земли, ставки банковского процента за кредит и пр.).

Нормы и нормативы используют в качестве исходной базы для определения потребности в оборудовании, сырье и материалах, при расчете численности работающих, фонда заработной платы, издержек производства, т. е. для вычисления практически всех плановых показателей работы предприятия и его структурных подразделений.

Нормы и нормативы реализуют следующие функции:

1) являются базой для расчетов, связанных с организацией производства в целом, а также с производственными и трудовыми процессами в частности;

2) на их основе осуществляется планирование всех технико-экономических показателей работы предприятия и его структурных подразделений;

3) служат обоснованием для расчета заработной платы всех категорий работающих;

4) являются основой для организации управленческого и бухгалтерского учета;

5) используются в качестве инструмента контроля за использованием ресурсов и для проведения анализа на предприятии.

Всякий норматив представляет собой единую средневзвешенную величину расхода экономических ресурсов, сложившуюся в действующих рыночных условиях и обеспечивающую эффективное их использование. Иными словами, норматив – это эталон расхода различных ресурсов на производство единицы продукции, значение которого должно соответствовать достигнутому уровню развития рыночных отношений при полной степени использования техники, передовой технологии, прогрессивной организации производства и требуемой квалификации персонала. Это значит, что нормативы должны отражать эффективные условия развития производства и передовые методы выполнения работы. Они служат своего рода мерилом, с которым сравниваются плановые и действительные затраты. Соответственно этому, нормативы должны обеспечивать высокую или достигнутую степень эффективности производства, как правило, не ниже установлено рынком нормального или необходимого уровня превышения результатов над затратами.

Нормативы капитального строительства должны отвечать следующим основным требованиям:

  1.  охватывать все функции управления и этапы строительства;
  2.  распространяться и использоваться на всех организационных уровнях управления строительным производством (корпоративном, строительных предприятий, участков, бригад);
  3.  учитывать все потребляемые в строительном производстве ресурсы (траты труда и материалов, время использования машин, денежные ресурсы, продолжительность процессов строительства и др.);
  4.  быть прогрессивными и динамичными, т. е. разрабатываться на основе новейших достижений науки и техники с учетом прогрессивных видов и типов сооружений, зданий и конструкций, методов организации и технологии производства работ, новых и эффективных материалов;
  5.  по мере развития технического прогресса и экономического роста в целом по стране и по отдельным отраслям нормативы корректируются, но они должны быть и достаточно устойчивыми, чтобы не нарушать стабильность всей системы;
  6.  система построения нормативов должна быть удобной для практического применения, т.е. нормативы должны быть изложены в простой и доступной форме;
  7.  принципы разработки нормативов данной системы должны быть Юдиными.

Сложившаяся на рынке величина норматива с точки зрения планирования характеризует конечный результат производства, а величина нормы — затраты экономических ресурсов на его осуществление в законных условиях. Следовательно, норма — это научно обоснованная величина расхода тех или иных экономических ресурсов в конкретных производственно-технических условиях. Норма устанавливает индивидуальное значение расхода ресурсов на единицу продукции в определенных условиях для предприятия или его подразделения.

С точки зрения специалистов по внутрифирменному планированию в промышленности, нормативы — это фундаментальная экономическая категория, которая имеет свое конкретное научное и практическое содержание и форму проявления, например трудовые и материальные затраты на единицу продукции. Нормативы являются всеобщей мерой потребления и использования различных экономических (производственных) ресурсов. С их помощью устанавливаются и регламентируются важнейшие показатели управленческой деятельности всех предприятий, определяется ход производственных процессов, их продолжительность и повторяемость. Они служат мерилом эффективности работы предприятия, своего рода стандартом развития техники, технологии и организации производства. Все нормативы формируются до начала процессов планирования и организации производства, их величина должна быть научно обоснованной, выражать усредненный, общественно нормальный или экономически целесообразный для определенных производственных условий уровень затрат планируемых ресурсов независимо от отраслевой принадлежности предприятий и форм их собственности. Нормативы являются унифицированной межотраслевой или всеобщей величиной длительного применения и должны обеспечивать полное соответствие развития планируемых объектов с учетом изменяющихся на предстоящий период как внутренних, так и внешних условий экономической деятельности всех предприятий.

Нормы, в отличие от нормативов, имеют конкретное отраслевое, внутрихозяйственное или внутрифирменное назначение. Они создаются для определенного типа производства с учетом его отраслевой принадлежности и должны отображать как общие закономерности, так и специализированные особенности развития предприятия и изменения затрат экономических ресурсов при допустимых ограничениях в планируемые сроки их использования.

Нормы разрабатываются обычно на определенный период их применения в заданных отраслевых или корпоративных условиях с учетом взаимодействия конкретных производственно-технических, организационно-экономических, социально-трудовых и других факторов. Все применяемые нормы должны всегда соответствовать тем условиям, для которых они были разработаны и предназначены, и пересматриваться в соответствии с изменением нормообразующих производственных факторов. По своему значению нормы и нормативы могут быть абсолютными и относительными, общими и частными, плановыми и фактическими, перспективными и текущими, макроэкономическими и микроэкономическими, количественными и качественными.

С практических позиций нормы и нормативы являются исходными величинами, применяемыми при планировании и оценке различных видов в деятельности, выполняемых работ и услуг. Они образуют систему плановых, экономических, финансовых и иных норм и нормативов и составляют нормативную базу планирования, классифицируемую по различным признакам. Срок действия той или другой нормы на предприятиях не должен превышать периода, в течение которого значения нормативных факторов находятся в допустимых пределах.

Применяемые при планировании нормативные материалы должны в условиях рынка ориентировать каждое предприятие на получение высоких конечных результатов своей деятельности. Для этого сами нормы и нормативы должны соответствовать требованиям современного рынка. Этим требованиям в наибольшей степени соответствуют нормативы, разработанные на основе анализа и проектирования содержания или технологии выполняемых работ.

Основные методы разработки норм и нормативов по степени убывания их точности и обоснованности различаются от научных (уточненных) до опытных (укрупненных).

Метод научного обоснования величин норм и нормативов позволяет учитывать при их установлении комплекс технических, организационных, экономических, социальных и многих других факторов, оказывающих на них наибольшее влияние. По своей сути этот метод позволяет в каждом конкретном случае находить оптимальное значение той или иной нормы при различных вариантах комбинирования используемых ресурсов.

Аналитически-расчетный метод основан на расчленении выполняемых работ и расходуемых ресурсов на составные элементы, анализе условий и состава работ и ресурсов, проектировании рациональных вариантов использования предметов труда, средств производства и рабочей силы и расчете потребности соответствующих ресурсов для конкретных условий предприятия. В современном производстве аналитически-расчетные методы установления норм трудовых и материальных затрат наиболее распространены. Они служат основой правильного планирования и улучшения использования различных ресурсов как в самом процессе производства продукции, так и на стадии ее проектирования. Это особенно важно в условиях ограниченности ресурсов на рынке труда и производства.

Отчетно-статистический метод заключается в том, что нормы затрат производственных ресурсов устанавливаются на основе отчетных или статистических данных за прошедший период. Основой таких норм обычно служат сложившиеся за отчетный период средние фактические затраты ресурсов. Такие опытно-статистические нормы не способствуют эффективному использованию ограниченных производственных ресурсов и должны заменяться на предприятиях аналитически-расчетными или иными обоснованными нормативами.

Кроме аналитических и опытных методов разработки норм и нормативов расхода ресурсов, при внутрипроизводственном планировании могут быть также использованы микроэлементные или дифференцированные, укрупненные или сравнительные, прямые или косвенные и другие известные методы. Нормы затрат ресурсов, установленные на основе применения того или иного метода, имеют обычно соответствующее название: аналитические, опытные, типовые, микроэлементные и т.д.

Комплексный, аналитический подход к разработке норм и нормативов служит научной основой точности, реальности и объективности внутрипроизводственного планирования, увязки в единую систему плановых показателей деятельности предприятий в условиях рыночной экономики.

2. Классификация норм и нормативов

В практике экономической деятельности используют различные классификации норм и нормативов.

I. С точки зрения уровня управления нормы и нормативы могут быть разделены на две основные группы.

1. Задаваемые соответствующими федеральными или региональными органами управления, в частности:

а) предельно допустимые величины выбросов вредных веществ в атмосферу, сброса сточных вод и др.;

б) нормы и нормативы, связанные с использованием живого труда;

в) продолжительность рабочей недели и рабочего дня, уровень минимальной заработной платы, тарифная ставка первого разряда и тарифные коэффициенты для государственных предприятий, величина должностных окладов для бюджетных организаций и др.;

г) отдельные нормативы использования средств труда (нормы амортизационных отчислений, категории ремонтной сложности и др.);

д) социальные нормативы (удельная площадь на одного работающего, норма численности по медицинскому обслуживанию и др.);

е) нормы и нормативы охраны труда (температура воздуха в рабочих помещениях, влажность, загазованность, освещенность); нормы и нормативы пожарной безопасности;

ж) величина мобилизационных мощностей;

з) ставка рефинансирования;

е) некоторые экономические нормы и нормативы, связанные с уплатой налогов и отчислений во внебюджетные фонды; формативы, определяющие критический уровень платежеспособности предприятия.

  1.  Устанавливаемые на уровне предприятия:

а) нормы и нормативы организации производственного процесса: длительность производственного цикла, размер партий запуска в производство;

б) нормы запасов сырья, материалов, топлива;

в) нормы заделов и незавершенного производства.

Все эти нормы и нормативы используют для рациональной организации производственного процесса, оперативного планирования и регулирования хода производства;

г) нормы и нормативы для планирования основных показателей затрат ресурсов всех видов;

д) нормы и нормативы использования средств труда, материальных затрат; затрат живого труда; оборотных средств.

II. В зависимости от содержания затрат и результатов различают экономические и технико-экономические нормы и нормативы. Если они измерены в стоимостном выражении, то нормы и нормативы считаются экономическими. Если же затраты или результаты исчислены в технических единицах, то такие нормы и нормативы относятся к технико-экономическим. ;

III. В зависимости от участия в планировании видов и сторон деятельности предприятия нормы и нормативы предприятия подразделяют на десять групп:

1) нормативы эффективности производства;

2) нормы и нормативы труда и заработной платы;

3) нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топлива и энергии;

4) нормы и нормативы использования производственных мощностей и освоения проектных мощностей;

5) нормативы капитальных вложений и капитального строительства;

6) нормы и нормативы потребности и запасов оборудования и указатели его использования;

7) финансовые нормы и нормативы;

8) нормы денежных (комплексных) затрат на производство (обслуживание, представительские расходы, отчисления на цеховые мероприятия и т. п.);

9) социально-экономические нормы и нормативы;

10) нормы и нормативы охраны окружающей среды.

Эти группы норм и нормативов классифицируются на подгруппы и виды. Подгруппы образуются по принципу отображения наиболее важных функций норм и нормативов в процессе планирования. Виды включают в себя нормы и нормативы, отображающие использование в производстве определенных ресурсов. В состав норм и нормативов предприятия входят прежде всего нормы и нормативы, охватывающие основные элементы процесса труда (нормы и нормативы затрат труда, расхода материальных ресурсов и использования средств труда), а также организацию производственного процесса (календарно-плановые нормативы). Остальные группы норм и нормативов находятся в стадии формирования. Их разработка осуществляется функциональными подразделениями предприятия под руководством планово-экономического отдела.

Все нормы и нормативы отличаются друг от друга по следующим признакам:

  1.  время действия – оперативные, текущие и перспективные;
  2.  характер распространения – межотраслевые, отраслевые и местные;
  3.  объект нормирования — могут устанавливаться на операцию, деталь, узел, вид продукции или работы;
  4.  степень детализации – специфицированные и сводные;
  5.  масштаб применения – индивидуальные (единичные) и групповые (обобщенные);
  6.  метод разработки – расчетно-аналитические, опытные и отчетно-статистические.

Несмотря на кажущееся обилие всех норм и нормативов, логика их практического применения заключается в том, что с их помощью заранее определяется зависимость между расходуемыми ресурсами и планируемыми результатами. Система нормативов в строительстве включает в себя производственные нормативы, нормы и правила производства работ, нормы ценообразования (сметные нормативы), плановые нормативы, нормы проектирования, нормы организации и управления строительством и др.

К производственным нормативам относятся:

  1.  нормы затрат труда, машинного времени, заработной платы, расхода материалов, конструкций, деталей и полуфабрикатов;
  2.  эксплуатации машин (нормы расхода энергоресурсов, горюче-смазочных материалов, запасных частей и т.д.);
  3.  укрупненные производственные нормы затрат труда и заработной платы.

Разработка технически обоснованных производственных нормативов для строительства ведется методами технического нормирования, что позволяет устанавливать меры затрат труда, материальных ресурсов и машинного времени, материальных ресурсов и машинного времени на изготовление единицы продукции требуемого качества в определенных организационно-технических условиях.

Прежде чем перейти к описанию видов производственных нормативов, применяемых в строительстве, рассмотрим некоторые понятия и термины.

Трудоемкость строительно-монтажного процесса – количество труда рабочих, затрачиваемое в рациональных производственных условиях на выполнение доброкачественной продукции (определяются в человекоминутах, человекочасах, человекосменах).

Норма времени рабочих – количество текущего времени, установленное на выполнение единицы продукции в рациональных организационно-технических условиях (исчисляется в часах на единицу продукции).

Норма затрат труда – количество затрат труда, установленное на выполнение единицы доброкачественной продукции в рациональных организационно-технических условиях (выражается в человекочасах на единицу продукции).

Норма выработки – количество доброкачественной продукции, изготовленное в единицу времени в рациональных организационно-технических условиях.

Норма затрат машинного времени – количество текущего времени использования машины, установленное на единицу доброкачественной продукции, в рациональных организационно-технических условиях.

Производственные нормы затрат труда и затрат машинного времени применяются при определении нормативной трудо- и машиноемкости объема строительных и монтажных работ. На их основе составляются производственные калькуляции на отдельные виды работ, этапы и законченные объекты. По этим калькуляциям подбирается численный и профессионально-квалификационный состав звеньев и бригад, количество оборудования, число механизмов и инструментов для организации непрерывной и ритмичной работы рабочих и машин. Они используются для составления простых и аккордных нарядов — заданий на выполнение работ, на их основе разрабатываются сметные нормы затрат труда и машинного времени, графики производства работ, карты трудовых процессов.

Производственные нормы затрат труда и машинного времени сведены по видам работ в сборники, которые утверждаются и издаются в зависимости от категории норм соответствующими инстанциями. Действующие производственные нормы на строительные и монтажные работы делятся на три категории:

  1.  единые нормы и расценки (ЕНиР), обязательные для применения на всей территории страны;
  2.  ведомственные нормы и расценки (ВНиР), применяемые в рамках ведомства;
  3.  местные нормы и расценки (МНиР), используемые в определенной строительной организации.

Ведомственные нормы разрабатываются только при отсутствии таковых в сборниках ЕНиР, а местные — при отсутствии соответствующих норм в ЕНиР и ВНиР.

Сметные нормативы предназначены для определения, планирования и регулирования сметной стоимости строительства зданий, сооружений и их комплексов. В группу сметных нормативов входят сметные нормы, цены, прейскуранты, тарифы и расценки.

К сметным нормативам относятся: нормы затрат труда и заработной платы; затрат машинного времени; расхода материалов, деталей и конструкций; сметные цены на материалы, конструкции, полуфабрикаты и изделия; перевозка грузов; эксплуатация строительных машин и оборудования; единичные расценки; укрупненные сметные нормы; нормы дополнительных затрат; нормы накладных расходов и плановых накоплений.

Сметные нормы являются усредненными и укрупненными. Они вычисляются из среднего уровня производства строительных и монтажных работ, транспортных условий, цен на строительные материалы, технического состояния строительных машин. Этот уровень устанавливается с учетом географии страны, для чего сметные нормы дифференцированы по территориальному признаку.

Плановые нормативы разрабатываются для тактического и стратегического планирования применительно как к отдельным строительным организациям любого уровня, так и к строительства, в целом.

3. Система нормативных документов в строительстве

Система нормативных документов в строительстве (далее Система) определяется строительными нормами и правилами (СНиП). Главная направленность нормативных документов Системы – это защита прав и охраняемых законом интересов потребителей строительной продукции, общества и государства при развитии самостоятельности и инициативы предприятий, организаций и специалистов.

Система нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции. Система нормативной документации должна способствовать решению стоящих перед строительством задач, чтобы обеспечить следующее:

• соответствие строительной продукции своему назначению и создание благоприятных условий жизнедеятельности населения;

• безопасность строительной продукции для жизни и здоровья людей в процессе ее производства и эксплуатации;

• защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

• надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений;

• выполнение экологических требований, рациональное использование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов;

• взаимопонимание при осуществлении всех видов строительной деятельности и устранение технических барьеров в международном сотрудничестве.

Действие Системы направлено на следующие объекты стандартизации и нормирования:

• организационно-методические и общие технические правила и нормы, необходимые для разработки, производства и применения строительной продукции;

• градостроительную деятельность и строительную продукцию — здания и сооружения и их комплексы;

• промышленную продукцию, применяемую в строительстве (строительные изделия и материалы, инженерное оборудование, средства оснащения строительных организаций и предприятий стройиндустрии);

• экономические нормативы, необходимые для определения эффективности инвестиций, стоимости строительства, материальных и трудовых затрат.

Субъектами, на которые возложен контроль за исполнением предписаний Системы нормативных документов, являются компетентные органы, осуществляющие надзор, экспертизу, утверждение, согласование и контроль хода реализации инвестиционного строительного проекта.

С учетом требований ГОСТ Р 1.0 в составе Системы разрабатывают следующие документы:

• строительные нормы и правила (СНиП) Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования, определяют цели, которые должны быть достигнуты, и принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе создания строительной продукции;

• государственные стандарты (ГОСТ) Российской Федерации в области строительства, устанавливающие обязательные и рекомендуемые положения, которые определяют конкретные параметры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, строительных изделий и материалов и обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, транспортировке и эксплуатации этой продукции;

• своды правил (СП) по проектированию и строительству, устанавливающие рекомендуемые положения, которые сформулированы в развитие и обеспечение обязательных требований строительных норм, правил и общетехнических стандартов Системы Или по отдельным самостоятельным вопросам, не регламентированным обязательными нормами;

• руководящие документы (РД) Системы, устанавливающие обязательные и рекомендуемые организационно-методические процедуры по осуществлению деятельности в области разработки и применения нормативных документов в строительстве, архитектуре, градостроительстве, проектировании и изысканиях;

• территориальные строительные нормы (ТСН), устанавливающие обязательные для применения (в пределах соответствующих территорий) и рекомендуемые положения, которые учитывают природно-климатические и социальные особенности, национальные традиции и экономические возможности республик, краев и областей России (субъектов Российской Федерации);

• стандарты предприятий и объединений (СТП), устанавливающие положения, необходимые для их применения на данном предприятии или в объединении, правила по организации и технологии производства, а также по обеспечению качества продукции. При этом строительные акционерные общества, ассоциации, концерны и другие объединения в соответствии с правами, делегированными им их учредителями, устанавливают в стандартах предприятий (объединений) положения, необходимые для деятельности входящих в объединение производственных организаций и предприятий;

• технические условия (ТУ), которые разрабатываются при отсутствии государственных стандартов на поставляемую продукцию

Нормативные документы Системы не должны нарушать положений, установленных законодательными актами Российской Федерации. Нормативные документы любых субъектов Российской Федерации, нормативные документы субъектов хозяйственной деятельности и технические условия на продукцию не должны нарушать обязательных положений федеральных строительных норм и правил и государственных стандартов.

Наряду с нормативными документами Системы в строительстве применяют:

• нормы, правила и нормативы органов государственного надзора;

• стандарты отраслей, нормы технологического проектирования и другие документы, принимаемые отраслевыми министерствами, государственными комитетами и комитетами в соответствии с их компетенцией.

Уполномоченный орган в установленном порядке дает заключения по направляемым ему федеральными органами исполнительной власти и органами государственного надзора нормативным документам, затрагивающим вопросы проектирования и строительства, в части соответствие этих документов обязательным требованиям строительных норм и государственных стандартов. Госэкспертиза дает заключение по разрабатываемым и утверждаемым нормам технологического проектирования.

Нормативные документы Системы не должны устанавливать требований по вопросам, которые должны регулироваться гражданским правом, законодательством о труде либо другими законодательными актами.

Положения нормативных документов могут быть обязательными, рекомендуемыми или справочными. К обязательным положениям относят те, которые в соответствии с принципами Системы подлежат безусловному соблюдению. Обязательные положения устанавливаются на минимально необходимом или максимально допустимом уровне. Рекомендуемые положения устанавливаются на уровне лучших отечественных и мировых достижений.

В составе нормативных документов также предусмотрены положения, определяющие эксплуатационные характеристики зданий и сооружений (в целом и их частей), строительных изделий и материалов, которые должны быть обеспечены при проектировании, строительстве и эксплуатации.

Следует отметить, что система нормативных документов в строительстве является динамически развивающейся. В настоящее время ее развитие определяется Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.

Данный Федеральный закон предусматривает:

• обязательные требования к объектам технического регулирования, которые устанавливаются в технических регламентах, принимаемых законодательными актами в установленном законом порядке (планируется, что технические регламенты будут в основном базироваться на международных стандартах и устанавливать минимум требований по безопасности);

• нормы, методики и конкретные показатели качества, являющиеся базой для удовлетворения требований технических регламентов, будут прописаны в национальных стандартах, применение которых предполагаются использовать на добровольной основе.

Таким образом, законом установлена двухуровневая система нормативных документов:

• 1-й уровень — технический регламент, являющийся законодательным документом, обязательным для исполнения и применения;

• 2-й уровень — национальные стандарты, которые являются нормативными документами добровольного применения.

Тема 8. Организация подрядных торгов

1.Участники торгов

2.Процедура торгов

2.Виды строительных контрактов

3.Форма контракта и гарантия его исполнения

1.Участники торгов

Подрядные торги в строительстве являются наиболее приоритетным методом размещения заказов на выполнение строительных работ. Основными участниками торгов являются заказчик, выступающий в роли организатора торгов, тендерный комитет – орган, обеспечивающий проведение процедуры торгов, и претенденты (оференты) – участники торгов, борющиеся за право заключения договора подряда.

Расходование дополнительных средств, связанных с организацией и проведением подрядных торгов, компенсируется тем, что заставляет потенциальных подрядчиков избегать необоснованного завышения цены на строительную продукцию и изыскивать более экономичные способы производства работ.

Принимая во внимание, что стоимость производственных ресурсов для всех претендентов, участвующих в конкурсе, практически одинакова, выиграть конкурс можно главным образом за счет оптимизации в сфере организации строительного производства. Следовательно, преимущество торгов заключается в создании условий конкуренции при размещении заказов. Вместе с этим происходит интенсивное, развитие предметной специализации организаций, разукрупнение монопольных структур, существенно возрастает доля строительства, выполненного за пределами мест дислокации строительных предприятий. Стимулятором технического развития отечественных организаций является конкуренция со стороны зарубежных фирм. Система конкурсных торгов является активным механизмом всесторонней интеграции отечественного строительства в мировой строительных рынок. Классификация основных видов торгов:

• с предварительной квалификацией и без нее – в зависимости от того, как организатор торгов проводит предварительный отбор претендентов;

• открытые и закрытые – в зависимости от того, допускаются к участию в торгах неограниченное число претендентов или только претенденты, удовлетворяющие специально оговоренными условиями;

• первичные и повторные – в зависимости от того, в который раз назначаются торги по данному предмету;

• гласные и негласные – в зависимости от участия оферентов в процессе торгов и оглашения их результатов;

• единичные – с организацией, выбранной заказчиком, когда оборудование или другой товар могут быть приобретены лишь у одной фирмы-монополиста, а заключение обычного контракта для государственных организаций запрещается законом данной страны...

Основными функциями заказчика при проведении торгов являются:

• принятие решения о проведении торгов;

• осуществление контроля за деятельностью организатора торгов и участие в тендерном комитете через своего представителя;

• установление окончательных условий контракта и его заключение с победителем торгов.

• подготовка документации для объявления торгов, осуществление публикации объявлений и рассылка предложений;

• формирование тендерного комитета;

• направление и контроль деятельности тендерного комитета и привлекаемых инженерно-консультационных организаций по подготовке тендерной и другой необходимой документации;

• утверждение результатов торгов;

• рассмотрение апелляций на решение тендерного комитета;

• ликвидация тендерного комитета;

• несение всех расходов по подготовке и проведению торгов.

Тендерный комитет – это постоянный или временный орган, созданный заказчиками или организаторами для проведения торгов. Он выполняет следующие функции:

• производит сбор заявок на участие в торгах и на предварительную квалификацию;

• проводит предварительную квалификацию претендентов;

• организует разработку и рассмотрение тендерной документации и решает вопросы изменения этой документации и процедур;

• проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией и дает необходимые разъяснения;

• обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;

• осуществляет процедуру торгов и ее оформление;

• определяет победителя или принимает иное решение по результатам торгов и представляет их на утверждение;

  1.  публикует в средствах массовой информации отчеты о результатах торгов.

Решения тендерного комитета принимаются на закрытых заседаниях и оформляются протоколом, который подписывается семи членами тендерного комитета, принявшими участие в голосовании. Заказчик вправе отменить или изменить решение Федерального комитета. В состав тендерного комитета привлекаются следующие представители: различных отраслевых подразделений, администрации субъекта Российской Федерации, представители Законодательного собрания субъектов Российской Федерации, специалисты из проектных, научно-исследовательских, инженерно-изыскательских и других организаций в зависимости от специфики по усмотрению заказчика или организатора торгов.

Оферент – это лицо, от имени которого представляется оферта, т.е. комплекс документов, письменно подтверждающий намерение претендента участвовать в торгах и заключить контракт в отношении конкретного предмета торгов на условиях, определенных заказчиком в тендерной документации, с учетом дополнений претендентов (до момента регистрации оферты данное лицо вчитается претендентом).

До приобретения статуса оферента лицо приобретает статус претендента с момента обращения в тендерный комитет для участия в торгах. Претендент имеет право получить от тендерного комитета исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения подрядных торгов, обращаться в тендерный комитет с просьбой об отсрочке представления оферты в письменном виде.

Подготовкой и публикацией объявлений о торгах занимается тендерный комитет. Состав информации, отражаемой в объявлении о проведении подрядных торгов следующий:

• наименование объекта;

• основные характеристики объекта;

• наименование заказчика, проектировщика, организатора торгов;

• место строительной площадки;

• дата начала и окончания строительства;

• размер залога и расчетный счет для перечисления;

• дата представления тендерных документов;

• стоимость тендерной документации;

• язык, на котором составлена документация;

• информация о вопросах, связанных с рассмотрением тендерной документации, и о посещении стройплощадки;

• сроки возвращения тендеров и адреса, куда они должны быть возвращены;

• информация по вопросам вскрытия тендеров;

• предполагаемые даты оценки оферты и обсуждений предложений претендентов;

• требования тендерной гарантии;

• информация о вознаграждении за досрочное завершение работ;

• условия финансирования;

• ограничения, введенные государственными и законодательными органами, собственниками земли и недвижимости, которые могут быть затронуты строительством;

• условия оценки предложений.

Официальными периодическими изданиями, в которых публикуются все объявления об открытых торгах и результатах их проведения, являются «Строительная газета», газета «Развитие» и специальные приложения к ним.

Тендерная документация – это комплект документов, содержащий исходную информацию о технологических, коммерческих, организационных и иных характеристиках предмета торгов, а также об условиях и процедуре торгов.

Конкретный состав и другие условия подготовки тендерной документации определяет тендерный комитет в соответствии с поручением заказчика или организатора торгов. Тендерная документация передается в полном комплекте по официальному запросу претендента за отдельную плату.

Тендерная документация состоит из следующих разделов.

• Общие сведения об объекте и предмете торгов.

• Проектная документация.

• Требования по составу документации оферты.

• Инструкция оферентам.

• Условия и порядок проведения торгов.

• Проект контракта.

• Форма заявки об участии в торгах.

Тендерная документация включает в себя техническую и коммерческую части. Техническая часть содержит описание и общую информацию о предмете и объекте торгов. В ней указывается местонахождение и назначение объекта, его основные технико-экономические характеристики, наличие внешней инфраструктуры, местных строительных материалов, подъездных дорог, а также сроки строительства, информация о проведении и результатах инженерных изысканий на строительной площадке. Тендерная документация также включает в себя технические данные объекта, общие положения, архитектурно-строительную часть, включая чертежи с объемно-планировочными решениями и чертежи по водоснабжению, канализации, отоплению, вентиляции, электроснабжению и газоснабжению; описание и основные характеристики технологического оборудования, а также требования технологической безопасности и окружающей среды. Подрядчик имеет право использовать другое оборудование с лучшими показателями, но не приводящее к ухудшению экологии.

Коммерческая часть оферты содержит:

• цену, предлагаемую оферентом по предмету торгов,

  1.  условия и состав пересмотра цен;

• условия, виды и методы внесения платежей в зависимости от уровня цен, предполагаемой формы оплаты;

• порядок финансирования;

• условия кредитования работ.

2.Процедура торгов

Подрядные торги на объекты, расположенные на территории Российской Федерации, проводятся по месту нахождения организатора торгов. Торги проводятся в день, час и в месте, официально объявленном организатором торгов. В случае изменения порядка проведения торгов все лица, которые должны быть извещены об этом, в обязательном порядке должны быть уведомлены таким же образом, как происходило объявление о торгах.

Все зарегистрированные оферты должны быть в закрытых конвертах доставлены своевременно на место проведения торгов.

Для вскрытия конвертов приказом председателя тендерного комитета назначается специальная комиссия, члены комиссии вскрывают все конверты с поступившими предложениями, объявляют и рассматривают всех участников торгов и предлагаемую в заявлении стоимость работ по подряду, а также дополнительную информацию, если это предусмотрено тендерной документацией. Остальная информация, касающаяся содержания тендерных предложений, не сообщается. После проверки наличия требуемых сведений и документов и соблюдения всех формальностей составляется соответствующий протокол. В протоколе должно быть отмечено, что он оглашен и признан правильным. Протокол подписывают все члены комиссии. Предложения, представленные не по форме или не допущенные к торгам, отдельно перечисляются в протоколе с указанием причин, по которым они были отклонены.

После того как все заявки были вскрыты и объявлена предлагаемая в них стоимость выполнения работ по подряду, ни одному из участников торгов не разрешатся вносить какие-либо изменения.

В зависимости от сложности предмета торгов тендерный комитет устанавливает срок рассмотрения оферт, который не может быть более шести месяцев с момента вскрытия конвертов. Срок рассмотрения объявляется на первом заседании по торгам.

В ходе оценки поступивших предложений тендерный комитет имеет право приглашать претендентов для дачи ими пояснений, запрашивать у них дополнительную информацию и документы. Подавшие предложения участники не могут отзывать свое предложение до окончания работы комиссии, такой шаг вызывает отчуждение так называемого залога серьезности намерений.

При наличии ошибок, выявленных при проверке тендерной документации, тендерный комитет вправе предоставить возможность претенденту внести поправки в документацию либо принять другое решение. В случае обнаружения ошибок, полностью меняющих существо предмета торгов, такая оферта не подлежит рассмотрению. Если тендерный комитет предоставил претенденту возможность исправить незначительные недостатки и привести оферту в соответствие с требованиями тендерной документации, то последний обязан сделать это в установленный тендерным комитетом срок. В противном случае оферта рассмотрению не подлежит.

Оценка предложений и выбор победителя торгов. Занимается оценкой оферт специально созданная для этого оценочная комиссия. Формирует оценочную комиссию тендерный комитет. В состав оценочной комиссии, как правило, входят заказчик (или его представитель), организатор торгов, проектировщик и др...

Оценивая предложения участников, оценочная комиссия принимает во внимание ряд условий:

• технический уровень предложения;

• уровень капитальных затрат и эксплуатационных расходов;

• финансовые последствия запоздалого и досрочного пуска объекта;

• возможность привлечения квалифицированных субподрядчиков и поставщиков;

• условия платежей, предлагаемые претендентом;

• другие коммерческие, технические и организационные преимущества.

При оценке оферт могут использоваться любые критерии и методики, которые сочтет нужными тендерный комитет (оценочная комиссия). В практике проведения подрядных торгов применяются различные методические подходы: от выбора победителя по одному критерию (минимальная предложенная цена или минимальный срок строительства) до бальной оценки и методов интегральной оценки. Институтом экономики строительства составлен ряд рекомендаций по оценке оферт. Система показателей для оценки технической части оферты следующая:

• показатели, характеризующие временные параметры выполнения обязательств оферента (сроки начала и завершения работ, ввода объекта в эксплуатацию и т.п.);

• показатели качества продукции или услуг, предоставленных оферентом (качество решений генерального плана, градостроительных, архитектурных, объемно-планировочных конструктивных проектных решений, основных и вспомогательных объектов; качество выполнения инженерно-изыскательских работ, а также проектных, строительно-монтажных, пусконаладочных и других работ, качество поставляемого технологического и инженерного оборудования; качество оказываемых услуг, комплектности поставок и др.);

• показатели, характеризующие организацию выполнения оферентом работ с точки зрения мер безопасности, охраны здоровья работающих и охраны окружающей среды;

• показатели, характеризующие уровень организации оферентом управления процессами подготовки и реализации проектирования, строительства или выполнения комплексов работ, уровень квалификации рабочих или административно-управленческого персонала (использование современных методов управления, автоматизированных систем обработки информации, применение прогрессивной структуры руководства предприятием, сбалансированности графиков производства работ и др.).

• показатели, характеризующие технический уровень средств производства, используемых оферентом для выполнения работ (качественный уровень машин, механизмов, технологических процессов, средств контроля за качеством и степень оснащенности оферента этими средствами);

• показатели, характеризующие степень использования местных ресурсов иностранными подрядчиками, а также подрядчиками из других регионов России (местной рабочей силы по тем профессиям, по которым в регионе имеется неполная занятость, материалов, изделий и полуфабрикатов местного производства, когда в регионе имеются избыточные мощности по их изготовлению и других ресурсов);

• показатели, характеризующие технические и имущественные гарантии, представляемые оферентом по бесплатному устранению обнаруженных дефектов и недоделок в течение гарантийного срока, по компенсации возможного ущерба заказчика и т.п.);

• другие показатели технической части оферт, определенные заказчиком для каждого конкретного случая.

В состав показателей для оценки коммерческой части оферт могут входить:

• предложенная оферентом цена предмета подрядных торгов (осуществления строительства, выполнения комплекса работ, оказания услуг, поставки продукции) с указанием, в какой валюте и в ценах какого периода рассчитана предложенная цена;

• предложенный оферентом метод учета при осуществлении расчетов за выполненные работы, последующих изменений уровня цен в связи с инфляционными процессами, изменениями законодательства в области налоговой политики и т.п.;

• предложения оферента по условиям и порядку финансирования и кредитования подрядных работ.

Если оферент представил альтернативное предложение, улучшающее проект, оферта оценивается дополнительными баллами в порядке, установленном тендерным комитетом.

В результате рассмотрения предложений оферентов по каждой оферте составляется отчет, в который помимо таблиц бальной оценки (если таковая производилась), входит текстовое заключение по технической части оферты, а также рекомендации тендерному комитету. Заключение подписывается всеми участниками оценочной комиссии и предусматривает выбор двух-трех оферентов, оферты которых являются наиболее приемлемыми для более тщательного анализа их предложений и выбора из них победителя.

Информация об итогах оценки оферты не сообщается лицам, не имеющим официального отношения к процедуре оценки. Члены тендерного комитета, оценочной комиссии и привлеченные эксперты несут ответственность за разглашение данной информации в порядке, установленном законодательством.

До подписания контракта рассматриваются все замечания экспертов по технической части оферты и принимаются решения исходя из требований тендерного комитета.

Заказчик не имеет право вести какие-либо переговоры по предмету торгов с оферентами или с другими лицами с момента объявления о проведении торгов до момента утверждения результатов торгов.

Решение о выборе победителя торгов тендерный комитет принимает простым большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании тендерного комитета полномочного состава. В случае равенства голосов «за» и «против» определенного решения принимается то решение, за которое проголосовал председатель тендерного комитета.

Тендерный комитет в течение трех дней после принятия решения обязан направить официальное извещение оференту, выигравшему подрядные торги.

Решение, принятое тендерным комитетом, оформляется протоколом, в котором содержатся наименование победителя торгов, состав тендерного комитета, результаты голосования, сводная таблица оферт, сроки подписания контракта с победителем торгов.

Тендерный комитет не обязан мотивировать свой выбор перед претендентом.

Протокол заседания тендерного комитета подписывают его председатель и секретарь. Этот протокол, содержащий результаты торгов, тендерный комитет представляет организатору торгов для утверждения в трехдневный срок после принятия соответствующего решения.

После этого организатор торгов в недельный срок рассматривает предложенные документы и принимает решение об утверждении результатов торгов.

В случае неутверждения результатов торгов организатор торгов принимает мотивированное решение и направляет его в тендерный комитет. Организатор торгов, рассматривая протокол заседания тендерного комитета, принимает одно из следующих решений:

• подписание соглашения о намерениях между заказчиком и оферентом в целях проведения дальнейших переговоров;

• подписание контракта между заказчиком и оферентом;

• проведение повторных торгов.

Если в ходе проведения переговоров с победителем торгов, он выдвигает неприемлемые по мнению тендерного комитета требования, то последний по согласованию с заказчиком имеет право начать переговоры с претендентом, занявшим второе или последующие места.

После проведения торгов заказчик или организатор торгов возвращает сумму задатка оферентам в течение установленного срока с момента объявления победителя торгов (пять банковских дней).

Победитель торгов имеет право заключить контракт с заказчиком на условиях, указанных в его оферте, если она составлена в соответствии с тендерной документацией.

3.Виды строительных контрактов

Заключение контракта с оферентом, признанным победителем подрядных торгов, является завершающим этапом проведения этих торгов. После получения уведомления победитель подрядных торгов обязан внести второй Гарантийный задаток на расчетный счет заказчика в срок, установленный тендерной документацией или объявленный тендерным комитетом дополнительно.

По способу установления цены контракты можно подразделить на две основные группы: контракты с твердой (паушальной) ценой и контракты с возмещением издержек. Контракт с твердой ценой является соглашением, при котором контрактор обязуется осуществлять производство работ за определенную цену, которая не зависит от изменения затрат на реализацию данного контракта.

Контракт с твердой ценой применяется в тех случаях, когда проект тщательно разработан, работы по нему выполняются в четкой последовательности, подрядчик может осуществлять жесткий контроль за ходом проведения работ и располагает достаточными ресурсами для того, чтобы нести соответствующий риск.

Если заказчиком вносятся какие-либо изменения в работу, порученную подрядчику, то он имеет право согласовать затраты с заказчиком и определить новую цену или потребовать компенсации за дополнительные затраты. Большинство предложенных на торгах строительных контрактов являются контрактами с твердой ценой, поэтому большая часть возникающих проблем, претензий, споров и судебных разбирательств связана именно с внесением изменений в контрактах данного типа. При этом большая доля риска подрядчика не означает полного снятия риска с заказчика.

Контракты с возмещением издержек предполагают возмещение подрядчику заказчиком части затрат, связанных с выполнением проекта.

Возмещение может производиться не по всем затратам, а только по тем из них, которые согласно положениям контракта относятся к возмещаемым.

Этот тип контракта позволяет начать строительство объекта еще до того, как подготовлена вся проектно-сметная документация, в которую вносятся возникающие в процессе строительства изменения.

Наиболее распространенные виды контрактов с возмещением издержек следующие:

• контракт с фиксированной ценой единицы продукции;

• контракт с ценой, равной фактическим затратам, и фиксированным процентом от затрат (постоянная относительная прибыль);

• контракт с ценой, равной фактическим затратам, и фиксированной доплатой (постоянная абсолютная прибыль);

• контракт с ценой, равной фактическим затратам, и переменным процентом (переменная относительная прибыль);

• контракт с определением цены по окончательным фактическим затратам;

• контракт с гарантированными максимальными выплатами.

В строительстве характерной особенностью является то, что значительная часть работ производится «под землей» (забивка свай, прокладка тоннелей, сооружение фундаментов и т.п.). Поэтому как бы тщательно не исследовались (на стадии проектирования) условия строительства различных зданий и сооружений, все равно довольно трудно заранее произвести точные расчеты, пока не начнется фактическое выполнение работ по контракту.

В этой связи возникает необходимость в специальной форме контракта, которая обеспечила бы его гибкость и возможность измерять объем работ в процессе их выполнения.

Такой формой контракта, наиболее распространенной в мировой практике, является контракт с фиксированной ценой единицы продукции, например за кубический метр кирпичной кладки.

Контракты с возмещением издержек принимаются в следующих случаях:

• если проект недостаточно разработан для того, чтобы определить его твердую цену (как правило, это происходит при неполной готовности проектно-сметной документации);

• при реализации крупного проекта, когда заказчик хочет осуществлять оперативный контроль за ходом выполнения работ;

• когда заказчик собирается осуществлять более жесткий контроль за выбором поставщиков и субподрядчиков;

• если особенности проекта, в том числе его цена, не дают заинтересованности подрядчику в принятии на себя дополнительного риска.

В зависимости от характера взаимоотношений участников проекта и распределения ответственности между ними можно выделить следующие типы контрактов:

• традиционные, представляющие собой соглашение между заказчиком и генеральным подрядчиком о строительстве объекта по законченному проекту;

• проектно-строительные, предусматривающие ответственность подрядчика за проектирование и строительство;

• выполнение работ «под ключ», предусматривающее полную ответственность генподрядчика за ввод объектов в эксплуатацию;

• управленческо-строительные, связанные с участием менеджера проекта, который берет на себя функции управления совмещенными во времени стадиями проектирования и строительства, оставляя заказчику основную обязанность поиска на основе торгов подрядчиков и заключения с ними контрактов

4.Форма контракта и гарантия его исполнения

В настоящее время во многих странах при составлении контрактов используется типовая форма контракта, разработанная Международной федерацией инженеров-консультантов.

Состоит из трех частей:

1. Общие условия.

2. Условия частного применения.

3. Изменения, рекламации и форс-мажорные обстоятельства.

Первая часть практически одинакова для всех контрактов. Во второй части отражается специфика контракта, которую составляют следующие позиции:

• описание работ, включающее в себя содержание работ и распределение обязанностей по их выполнению;

• коммерческие условия  цена, способ ее формирования, условные поощрения и стимулирования подрядчика;

• условия платежей – кто, как и когда производит оплату работ; . календарный график работ;

• изменения условия внесения и оплаты изменений;

• субподряды и требования к субподрядчикам по работе с ними;

• гарантии и обязанности партнеров обеспечивать стандарты качества проекта, в частности проектных, строительно-монтажных работ, оборудования и т.п.;

• страхование по объектам и способам страхования;

• налоги, включаемые и не включаемые в цену налоги и способы их возмещения.

В Российской Федерации используется типовая форма контракта, включающая в себя следующие разделы:

• предмет контракта;

• стоимость работ по контракту;

• обязательства подрядчика; .

• обязательства заказчика;

• сроки выполнения работ;

• производство работ;

• охрана работ;

• обстоятельства, связанные с форс-мажором (непреодолимой силой);

• приемка предмета контракта;

• гарантии;

• лицензии;

• имущественная ответственность сторон;

• расторжение контракта;

• особые условия.

Эффективными способами обеспечения полного и четкого исполнения контракта являются гарантии и поручительства. В качестве гарантов выступают, как правило, организации, известные своей высокой платежеспособностью, страховые компании, банки, государственные и муниципальные органы и т.п. Гарантии выгодны обеим сторонам контракта.

Тема 9.Основные принципы функции и методы управления строительным производством.

1. Основные принципы организации управления строительством

2. Понятие о функциях управления производством

3. Общие функции управления

4.Частные функции управления строительным производством

5. Методы управления строительным производством

1. Основные принципы организации управления строительством

Успешное решение задач по преодолению кризиса в экономике России непосредственно связано с эффективным функционированием ее инвестиционно-строительной сферы. Создание качественно нового производственного аппарата отраслей материального производства и обслуживания требует проведения большого объема работ по капитальному строительству новых предприятий, реконструкции, расширению и техническому перевооружению действующих предприятий, организаций, их основных средств. Одним из важнейших условий эффективного функционирования капитального строительства является действенность системы управления им.

Организационные формы управления капитальным строительством должны соответствовать новым современным условиям хозяйствования, обусловленным рыночными отношениями в экономике. Они должны также отражать достижения в науке и практике управления, обеспечивать внедрение в практику строительства достижения научно-технического прогресса, обеспечивать снижение ресурсоемкое строительства, высокие темпы производства строительно-монтажных работ, своевременный ввод объектов в эксплуатацию.

Принципы организации управления строительством:

  1.  полная материальная ответственность хозяйствующих субъектов за результаты капитального строительства;
  2.  полная хозяйственная самостоятельность участников процесса капитального строительства;
  3.  безусловное достижение целей капитального строительства;
  4.  проектно-ориентированный подход к построению системы управления капитальным строительством.

Принцип полной материальной ответственности хозяйствующих субъектов за результаты капитального строительства определяет, что за конечные экономические результаты осуществления инвестиционных проектов полную материальную ответственность несет заказчик (застройщик). Он принимает решения по характеру, стоимости, срокам строительства, реконструкции, модернизации, технического перевооружения объектов, определяет их эффективность. Одновременно другие участники капитального строительства проектные, изыскательские, строительно-монтажные организации, предприятия и организации – поставщики оборудования, строительных конструкций, материалов и других ресурсов в полной мере материально отвечают по своим обязательствам в части выполнения соответствующих работ, осуществления поставок и др.

Принцип полной хозяйственной самостоятельности участников процесса капитального строительства является условием и мерой обеспечения их прав как хозяйствующих субъектов, закрепленных в Гражданском кодексе и других законах Российской Федерации.

Принцип безусловного достижения целей капитального строительства в системе управления направлен на безусловное обеспечение проектных показателей по уровню и мощности создаваемых или реконструируемых, обновляемых основных средств, по капитальным вложениям, срокам осуществления строительства и ввода мощностей и объектов в эксплуатацию.

Принцип проектно-ориентированного подхода к построению системы управления капитальным строительством предопределяет переход от ранее существовавшей ориентации заказчика (застройщика) и подрядной строительной организации на выполнение соответственно плана капитального строительства и программы строительно-монтажных работ к управлению реализацией инвестиционных проектов на принципах и методах проект-менеджмента. В системах управления в капитальном строительстве непосредственными объектами управления становятся конкретные инвестиционные проекты.

2. Понятие о функциях управления производством

Одним из важных понятий и элементов в теории и практике управления производством, определяющим направления и содержание управленческих работ, является функция управления. Только через изучение и рассмотрение функций управления возможно понять сущность и содержание самого процесса управления, построить соответствующую структуру управления строительно-монтажной организацией, систему управления строительным производством, выявлять недостатки существующих структур и систем управления и рационализировать их, знать внутренние организационные резервы повышения эффективности и действенности управления.

Под функцией управления понимается особый вид управленческой деятельности, посредством и в результате которой субъект управления воздействует на управляемый объект.

В общей системе управления строительным производством различают подсистемы: управляющую и управляемую.

В управляющей подсистеме (субъектом управления) формируются управляющие решения, преобразуются в командно-исполнительную информацию и направляются для исполнения в управляемую подсистему (объект управления).

В управляемой подсистеме согласно поступившим управляющим командам осуществляются соответствующие производственные операции и действия, в процессе которых люди с применением средств труда воздействуют на предметы труда и преобразуют их в продукцию в виде конструктивных элементов и видов строительно-монтажных работ, а в итоге – в виде готовых к эксплуатации зданий и сооружений.

По результатам выполнения управляющих решений и команд в управляющую подсистему от управляемой поступает информация о новом состоянии управляемого объекта и внешних условиях осуществления производственного процесса. На основании указанной информации корректируются или принимаются новые управленческие решения и направляются в управляемую подсистему. Эти акты управления повторяются непрерывно вплоть до окончания строительства и сдачи законченной строительной продукции заказчикам.

Весь изложенный процесс управления производством связан и подразумевает приложение специфического человеческого труда работников-управленцев. Но, как и любая работа, работа управленческого персонала требует своего анализа и организации, без этого нельзя построить эффективный механизм управления. Чтобы понять ее логику и эффективность, работа управленцев декомпозируется на составные элементы и части и изучается во взаимосвязи с целеполаганием всей системы управления и ее отдельных составляющих. Все операции по управлению должны рассматриваться во взаимной связи и в плане достижения общей и локальных целей управления. В результате процесс управления структурируется и на основе указанной структуризации определяются функции управления и операции, обеспечивающие их осуществление, техника, технология и методы управления.

Реализация функций управления осуществляется посредством организации соответствующих процессов управления. Качественное различие понятий функции и процесса управления состоит в том, что функция отражает в большей мере назначение соответствующей составляющей системы управления, а процесс – содержание и методы работы по управлению.

3. Общие функции управления

К общим или основным функциям управления относятся:

планирование;

организация;

регулирование;

координирование;

мотивация и стимулирование;

гуманизация и обеспечение корпоративность трудовых отношений; контроль и оценка.

Каждая из указанных функций имеет самостоятельное значение в общей системе управления, но в то же время взаимосвязана и взаимодействует с другими функциями, обеспечивая целостность и действенность системы управления.

1. Планирование – общая функция управления, осуществление которой направлено на определение перспектив развития и будущего состояния объекта управления.

По отношению к управлению строительством объекта или исполнению подрядного контракта планирование направлено на определение мер, ресурсов и сроков их выполнения для достижения конечной цели – возведению объекта или исполнению подрядного контракта. По отношению к управлению строительно-монтажной организацией планирование направлено на определение мер, ресурсов и сроков их выполнения для достижения поставленных целей по техническому и организационному развитию строительно-монтажной организации и по выполнению обязательств, принимаемых при заключении хозяйственных договоров.

Планирование является активной составляющей всей системы управления производством. Именно посредством и в процессе планирования определяются цели по темпам развития производства, по эффективности использования имеющихся производственных мощностей и ресурсов и т.д.

Планирование осуществляется на всех уровнях хозяйственного управления и участках производства. Оно представляет собой процесс подготовки, обоснования и принятия решений, оформленных в виде документов, определяющих совокупность мероприятий, действий и потребных ресурсов для достижения планируемых производственных, экономических и социальных результатов деятельности. Планы определяют не только цели и показатели производства и хозяйствования, но и весь комплекс действий по их достижению.

Планирование охватывает различные временные периоды, а потому бывает:

оперативным (на месяц, декаду, неделю);

текущим (на квартал, год);

среднесрочным (на срок до 2 — 3 лет);

перспективным (от 3 — 5 лет и более).

С планированием непосредственно связано прогнозирование. Объектами и предметами прогнозирования в строительно-монтажных организациях при разработке ими своих среднесрочных являются: цены на строительную продукцию и услуги, цены на строительные материалы, цены на строительные машины, изменения в характере возводимых зданий и сооружений и применяемых строительных конструкций. В долгосрочном плане прогнозируются состояние рынка строительных подрядов, динамика объемов инвестирования, изменения кредитной и налоговой политики государства и др.

Качество планирования обеспечивается строгим соблюдением следующих основных его принципов:

обоснованность планирования, которая выражается в необходимости использования и учета при составлении планов реальных данных об условиях осуществления производства и хозяйствования;

оптимальность планирования, которая означает требование достижения наилучших производственно-экономических результатов с наименьшими затратами производственных ресурсов и финансовых средств;

непрерывность планирования, означающая полное соответствие и взаимную увязку планов во времени (оперативных, текущих и перспективных планов) и всех плановых показателей по уровням управления, подразделениям и участкам производства;

комплексность планирования, предполагающая обеспечение комплексного и системного подхода к организации и содержанию планирования. В практическом плане это выражается в наиболее полном охвате планированием всех направлений и участков производственно-хозяйственной деятельности и системном рассмотрении факторов и условий, определяющих и влияющих на результаты производства и хозяйствования.

2. Организация как общая функция управления, осуществление которой направлено на определение перспектив развития и будущего состояния объекта управления Практически это обеспечение осуществляется посредством построения рациональной производственной и организационной структуры строительно-монтажной организации и эффективного функционирования их, применения соответствующих методов организации возведения зданий и сооружений, методов производства строительно-монтажных работ, методов материально-технического и кадрового обеспечения строительных объектов и участков производства и т.д.

Эффективность организации определяется строгим соблюдением следующих ее основных принципов:

рациональность построения системы и структуры управления строительно-монтажной организацией и строительным производством, предполагающая целесообразный уровень разделения и специализации труда работников сферы управления;

надежность системы и структуры управления, предполагающая четкое разделение обязанностей и прав подразделений и работников управления, качественное исполнение ими своих функций и обязанностей, построение простой и надежной системы передачи информации, связанной с управлением;

соответствие производственной и организационной структуры управления строительно-монтажной организации виду и характеру осуществляемого строительства, выполняемых строительно-монтажных работ и ее месту на рынке строительных подрядов и услуг;

гибкость, универсальность и самоорганизация системы и структуры управления, предполагающих быструю адаптацию к изменяющимся производственным условиям и условиям хозяйствования;

научность управления, требующего применения современных методов и кадров управления.

3. Регулирование как основная функция управления тесно связана с организацией. В процессе управления строительной организацией и строительным производством возникают отклонения от намеченных оперативных и других планов производства работ, материального обеспечения и т.д. Возможны изменения в сформированной программе работ по разным причинам (срыв контрактов со стороны заказчиков, заключение новых контрактов и др.). Возможны другие изменения, требующие учета при организации производства. Поэтому необходимо принятие соответствующих корректирующих управляющих воздействий.

Регулирование строительного производства – сложный процесс, базирующийся на сборе и обработке информации о ходе производства с производственных участков, о возникших производственных «возмущениях», в том числе в связи со сбоями в производственном обслуживании (транспортом, строительной техникой, материалами), на обработке этой информации и принятии решений оперативного характера по нормализации производства. Вопросы регулирования производства решаются на всех уровнях управления мастерами, производителями работ, руководителями строительных и производственных участков, начальниками (менеджерами) объектов, руководителями обслуживающих участков и др. Центральное место в этом плане занимает диспетчерская и производственно-распорядительная службы строительно-монтажной организации.

4. Координирование как основная функция управления решает проблемы и неувязки при руководстве деятельностью строительно-монтажной организации, возникающие вследствие разделения труда управленческих работников. Оно направлено на обеспечение согласованной работы и целенаправленного единства действий всех звеньев и участков производства, всех управленческих служб и их отдельных работников. Координация деятельности соответствующих служб и отдельных работников управления осуществляется сверху вниз. Руководитель организации координирует работу своих заместителей и участков по их подчиненности ему согласно организационной структуре управления. Заместители координируют деятельность соответствующих отделов и участков производства или обслуживания по подчиненности. Руководители отделов и участков производства и обслуживания координируют работу групп, бригад, отдельных работников и исполнителей. В результате обеспечивается слаженная целенаправленная работа управленческой команды в целом.

5. Эффективность управления во многом зависит от мотивации и стимулирования работников. Направлений и возможностей повышения мотивации работников к более эффективному их труду и высоким результатам производственно-хозяйственной деятельности организации в целом много. Это, прежде всего, материальное и моральное стимулирование труда, организация оплаты труда и материального поощрения в зависимости от количества и качества труда работников. Важно также моральное поощрение за добросовестный и качественный труд. Эффективными мерами мотивации к производительному труду являются также современный стиль и методы управления, профессиональный и должностной рост работников в организации, поощрение инициативы работников и т.д.

6. Гуманизация труда и корпоративность трудовых отношений в строительно-монтажных организациях тесно связана с мотивацией их работников к более эффективному и производительному труду.

В системе управления производственными коллективами важное место занимают понятия культуры управления и качества трудовой жизни, которое включает в себя многие аспекты и направления социальной стороны менеджмента.

Культура управления включает в себя, прежде всего этику и нормы поведения менеджеров и специалистов, их деловитость и четкость в работе, а также общий стиль и уровень управления, применение новейших средств и техники управления, уровень отношений между работниками и т.д.

Качество трудовой жизни отражает степень эффективности мероприятий, проводимых организацией для обеспечения удовлетворенности трудом ее работников. К таким мероприятиям относятся создание нормальных санитарно-бытовых условий на производстве, облегчение труда работников и т.д.

Корпоративность трудовых отношений состоит в единстве понимания целей и задач управления, осознанном и построенном на взаимопомощи и взаимовыручке осуществлении их.

7. Контроль и оценка как основная функция управления обеспечивают знание действительного положения дел по исполнению намеченных планов, достижению поставленных целей по всем направлениям производственно-хозяйственной деятельности строительно-монтажной организации, по ее состоянию и развитию и т.д.

Главная задача контроля состоит не только в определении и оценке фактического положения дел на различных участках производства и хозяйствования, но и в установлении причин и факторов, оказавших влияние на возникновение отклонений при выполнении намеченных планов и задач, в выявлении имеющихся резервов производства.

Осуществление контроля и оценки производственной и хозяйственной деятельности начинается с учета и получения информации о состоянии объектов управления. При этом контроль охватывает все составляющие и элементы управляемой системы. На основании данных учета и информации подготавливаются соответствующие управленческие решения по корректировке оперативных планов, заданий и т.д.

Построение системы учета и контроля деятельности должно удовлетворять следующим основным принципам:

объективность и достоверность учитываемых и анализируемых данных. От этого напрямую зависит обоснованность принимаемых управленческих решений по корректировке планов производства, других действий производственного и экономического характера;

комплексность и системность наблюдения за состоянием управляемой системы, предполагающих достаточный охват путем учета параметров состояния строительно-монтажной организации для полной оценки всех сторон ее производственно-хозяйственной деятельности

4.Частные функции управления строительным производством

Реализация общих функций управления осуществляется посредством частных функций. Частные функции есть декомпозиция общих функций. Они отражают совокупность разнообразных видов управленческой деятельности, отличающихся по назначению, направленности, характеру и способу реализации. К частным функциям управления можно отнести:

  1.  общее административное руководство;
  2.  заключение подрядных договоров и согласование сметной документации;
  3.  планирование производства и производственно-хозяйственной деятельности;
  4.  техническое совершенствование и механизацию производства;
  5.  подготовку организационно-технологической документации; оперативное управление производством;
  6.  материальное обеспечение строительных объектов и строительно-монтажной организации в целом;
  7.  транспортное и энергетическое обслуживание строительно-монтажной организации и строительного производства;
  8.  комплектование и подготовку кадров;
  9.  организацию труда и заработной платы;
  10.  организацию безопасных условий труда;
  11.  контроль качества выполнения работ и строительства;
  12.  сдачу выполненных работ и готовых объектов в эксплуатацию;
  13.  бухгалтерский учет и финансовую деятельность;
  14.  технико-экономический анализ производственно-хозяйственной деятельности.

Совокупность частных функций управления обеспечивает комплексность и системность управления строительным производством.

Осуществление функции общего административного управления обеспечивает единство и целенаправленность действий всех звеньев управляющей системы для достижения поставленных задач. Указанную функцию на принципах единоначалия и демократизма в управлении осуществляют руководитель строительно-монтажной организации и его заместители.

Заключение договоров подряда, субподряда и согласование сметной документации является одной из важнейших работ аппарата управления. От качества подготовки договоров подряда, субподряда, определения условий организационных и экономических взаимоотношений с заказчиками и субподрядчиками во многом зависят конечные финансовые результаты производственной деятельности. Особое место здесь занимает согласование сметной документации, определение расчетных цен на выполненные работы и порядка производства расчетов за них. При осуществлении строительства или реконструкции объектов хозяйственным способом центральное место в рассматриваемом плане занимает составление сметной документации на производство строительно-монтажных работ и приобретение оборудования.

Планирование производства и производственно-хозяйственной деятельности включает в себя разработку: оперативных планов производства строительно-монтажных работ и других работ по обслуживанию строительных площадок и объектов строительства; годовых, квартальных и месячных производственных программ; планов по себестоимости производства работ на объектах и участках производственного обслуживания; сметы затрат на управление производством; планов по труду, заработной плате и прибыли, финансового плана.

Техническое совершенствование и механизация производства предполагают проведение работ по изучению и обобщению новых научно-технических разработок и передового опыта в области строительства и разработку плана технического развития и совершенствования производства, применения новых конструктивных решений зданий и сооружений, плана приобретения новых строительных машин и строительно-монтажного инструмента, других средств технического оснащения рабочих, модернизации имеющихся, плана приобретения и изготовления технологической и организационной оснастки и др. Одновременно намечаются меры по развитию рационализации и изобретательства в организации и патентованию заслуживающих того конструктивных и технологических разработок.

Подготовка организационно-технологической документации в виде проектов производства работ, организационно-технологических карт, карт трудовых процессов строительного производства, календарных графиков производства работ на объектах необходима для использования при разработке оперативных и текущих планов производства строительно-монтажных работ на объектах. Организационно-технологическая документация разрабатывается и для вспомогательных производств и обслуживающих хозяйств, в частности разрабатываются технологические комплекты поставки строительных конструкций, изделий, материалов и полуфабрикатов на объекты, технологические схемы изготовления конструкций и изделий в подсобных производствах, рациональные схемы раскроя строительных материалов и др.

Оперативное управление строительным производством включает в себя: составление месячных, декадно-суточных или недельно-суточных планов производства строительно-монтажных работ; контроль и учет их выполнения; корректировку планов-графиков в связи с возникающими отклонениями; регулирование и контроль своевременного обеспечения строительных объектов кадрами техническими и материальными ресурсами, энергией и др.; координацию деятельности всех участников строительства; подготовку и передачу оперативной информации в вышестоящие органы управления.

Работы по материальному обеспечению строительных объектов и строительно-монтажной организации в целом состоят: в определении потребности в строительных конструкциях и материалах; определении источников ее покрытия и размещении заказов на изготовление конструкций и деталей; заключении договоров на поставку строительных материалов; осуществлении производственно-технологической комплектации строительных объектов; организации доставки строительных материалов, конструкций, изделий и полуфабрикатов на строительные площадки.

Работы по транспортному и энергетическому обслуживанию состоят: в определении потребности объектов и строительно-монтажной организации в целом, ее подразделений в средствах транспорта, энергетических ресурсах; определении источников их покрытия; заключении договоров на обслуживание; разработке графиков транспортного обслуживания и согласовании их с транспортными организациями; контроле выполнения этих графиков; организации расчетов за оказанные услуги.

Комплектование и подготовка кадров предусматривают расчет потребности в кадрах рабочих и специалистов по специальности и квалификации, определение источников ее покрытия, организацию обучения и повышения квалификации работников, учет и анализ движения кадров, осуществление мер по обеспечению стабильности их состава и др.

Организация труда и заработной платы направлена на повышение их эффективности. В работы по организации труда и заработной платы входят: изучение передовых методов труда и организации заработной платы, применяемых отечественными и зарубежными фирмами; отбор приемлемых для организации эффективных методов и способов производства работ и организации труда, форм оплаты труда; анализ, оценка и нормирование трудовых процессов строительного производства и процессов во вспомогательных производствах; нормирование труда повременщиков и др.

Деятельность по организации и безопасных условий труда состоит: в надзоре за соблюдением правил безопасного ведения работ, предупреждении травмоопасных ситуаций, внедрении менее травмоопасных методов выполнения работ, анализе причин имевших место несчастных случаев на производстве, разработке мер по снижению травмоопасности выполнения работ, улучшении санитарно-гигиенических условий на рабочих местах работников (снижение шума и вибрации, ликвидация запыленности, загазованности и загрязненности окружающей среды).

Работы по контролю качества выполнения работ и строительства состоят в организации лабораторных испытаний применяемых материалов, геодезического обслуживания объектов, в получении технических паспортов предприятий-изготовителей на строительные конструкции, визуальном контроле соответствия выполненных работ техническим требованиям, ведении журналов производства работ на объектах и др.

Деятельность по сдаче выполненных работ и готовых объектов в эксплуатацию предусматривает составление графиков сдачи объектов в эксплуатацию, составление исполнительной документации по сдаваемым объектам, организацию деятельности рабочих комиссий по предъявлению объектов к сдаче, составление документов о передаче объектов и объемов выполненных работ заказчикам.

Бухгалтерский учет и финансовая деятельность включают в себя учет наличия и состояния производственных и финансовых ресурсов, учет выполнения и сдачи работ заказчикам, объемов незавершенного строительства и производства, учет затрат на производство и издержек обращения, дебиторской и кредиторской задолженности, составление статистической и бухгалтерской отчетности.

Технико-экономический анализ производственно-хозяйственной деятельности состоит: из анализа выполнения планов работ по объектам, стройкам, строительно-монтажной организации в целом с оценкой технологической готовности объектов для обеспечения ввода их в эксплуатацию в сроки согласно подрядным контрактам; анализа и оценки использования трудовых, материальных и технических ресурсов; анализа издержек производства и себестоимости строительно-монтажных работ; анализа прибыли, финансового состояния строительно-монтажной организации и др. При осуществлении строительства или реконструкции объектов хозяйственным способом анализируется также финансовое обеспечение производства работ.

5. Методы управления строительным производством

Методы управления производством– это способы целенаправленного воздействия на службы управления, трудовые коллективы подразделений и участков производства и производственного обслуживания, отдельных работников, обеспечивающие координацию и эффективность их деятельности по достижению запланированных результатов строительного производства. Они должны учитывать требования современной экономики, условия хозяйствования, достигнутый уровень технического и технологического развития отрасли и отвечать миссии и задачам строительно-монтажной организации, строительного подразделения, решению конкретных задач по возведению строительных объектов, сдаче их в эксплуатацию, достижению высоких экономических результатов, организационно-техническому развитию и совершенствованию производства.

В процессе управления производством применяются организационные (административные), экономические и социально-психологические методы, которые неразрывно связаны между собой и взаимно дополняют друг друга. Современный менеджер обязан владеть знаниями и практикой применения совокупностью всех методов управления.

Организационные (административные) методы управления включают в себя действия и приемы, обеспечивающие воздействие на работников управления посредством приказов, распоряжений, указаний. Их основу составляет четкое определение прав, обязанностей и ответственности каждого исполнителя, руководителя и всех иерархических органов управления по выработке, принятию и исполнению управленческих решений, исполнению управленческих действий. Такое определение прав и обязанностей закрепляется в соответствующих положениях о функциях и задачах органов управления, должностных инструкциях, положениях о дисциплинарной ответственности.

В основе организационных методов управления лежит персональная ответственность за принятие и исполнение управленческих решений по всей вертикали управления. Основу организационных (административных) методов управления составляют организационные и распорядительные меры и воздействия.

Организационные меры и воздействия состоят в построении и обеспечении функционирования системы и структуры управления строительным производством и строительно-монтажной организацией в целом.

В рамках этой системы определяются не только соответствующие подразделения управляющей и управляемой подсистем, но и состав, содержание и порядок осуществления управляющих воздействий. Так, например, в организационной структуре управления предусматриваются службы материального обеспечения производства, оперативного управления им и другие службы. Одновременно определяются соответственно их функции и порядок осуществления, в частности по службе материального обеспечения – порядок формирования и прохождения документации, связанной с планированием материальных поставок и учетом их исполнения, по службе оперативного управления производством – права по регулированию производства, объем и содержание собираемой и используемой информации.

Распорядительные меры и воздействия представляют собой приказы, указания, распоряжения, инструкции, правила, нормативы и другие акты, касающиеся работы всех служб по обеспечению нормального функционирования и перспективного развития строительно-монтажной организации.

Отношения и связи между службами в структуре управления строительно-монтажной организации строятся по вертикали и горизонтали.

По вертикали отношения носят распорядительный характер (вниз от вышестоящего органа управления к нижестоящему). Распорядительность выражается не только в форме прямого приказа, распоряжения, но и в форме требования строгого соблюдения инструкций, положений и т.д.

По горизонтали отношения между органами управления, не подчиненными друг другу, имеют характер согласования. Разрабатывая и принимая управленческие решения, различные службы взаимодействуют между собой и учитывают требования другой стороны.

Экономические методы управления предполагают использование системы воздействий экономического характера на подразделения, службы и работников управления строительно-монтажной организации.

К экономическим воздействиям в процессе управления относятся установление плановых экономических показателей подразделениям, экономических нормативов по использованию полученной прибыли, нормативов по издержкам производства и поощрению за их снижение, установление условий и размеров премирования за экономические и другие результаты производства и хозяйствования. К ним можно также отнести формирование ценовой политики, внешних и внутренних ценовых отношений строительно-монтажной организации.

Экономические методы управления направлены на побуждение подразделений, различных служб управления, трудовых коллективов и отдельных работников строительно-монтажной организации к изысканию и реализации внутренних резервов повышения эффективности, к повышению уровня хозяйствования.

Социально-психологические методы управления предполагают использование воздействий на трудовые коллективы и отдельных работников строительно-монтажной организации, основанных на использовании законов поведения групп людей, межличностных отношений, законов поведения личности.

Основная направленность социально-психологических методов управления – создание сплоченного трудового коллектива строительно-монтажной организации, внутренней деловой атмосферы, нормального психологического климата, взаимного уважения работников друг к другу.

Мировая практика управления показывает необходимость усиления внимания к социально-психологическим аспектам управления трудовыми коллективами и организациями. Так, учет психологических особенностей работников при формировании коллективов отделов и групп в структуре управления обеспечивает повышение их сплоченности и эффективности деятельности, а учет законов поведения групп позволяет избежать возникновения конфликтов в организации.

Тема 10. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Производственная структура строительно-монтажной организации

2. Организационные звенья аппарата управления

3. Структуры управления в строительстве

1. Производственная структура строительно-монтажной организации

Под производственной структурой строительно-монтажной организации (предприятия) понимается состав ее подразделений, обеспечивающих производство строительно-монтажных работ и конечной строительной продукции с параметрами, отвечающими требованиям рынка.

Состав подразделений строительно-монтажной организации определяется в первую очередь такими процессами и категориями, как специализация, концентрация, кооперирование, комбинирование, интеграция, диверсификация и мобильность строительного производства.

В зависимости от масштаба, характера и уровня специализации производства строительно-монтажные организации и их подразделения организуются по объектному, технологическому или смешанному принципам. Таким образом, организации и их подразделения могут специализироваться на строительстве различных видов жилья (панельное, кирпичное, монолитное, бетонное строительство), объектов культурно-бытового, производственного назначения, транспортных сооружений и магистралей (портов, аэродромов, железных, автомобильных дорог, мостов и др.), шахт и рудников (угольных и др.), магистральных трубопроводов, а также на возведении определенных специфических объектов (дымовые трубы, градирни и др.), выполнении определенных видов строительных и монтажных работ (электромонтажные, санитарно-технические, вентиляционные работы, прокладка теплотрасс, сетей водопровода и канализации, монтаж технологического оборудования, сигнализации и др.).

Крупные строительно-монтажные организации, как правило, в своем составе имеют большие подразделения, составляющие их материально-техническую базу, в том числе предприятия и цеха по изготовлению строительных конструкций, изделий и деталей, полуфабрикатов, а также карьерное, транспортное хозяйства, подразделения механизации и др.

На состав подразделений строительно-монтажной организации влияют и другие факторы, отражающие условия хозяйствования, степень развития и освоенности территории, на которой осуществляется строительство, характер дорожной сети, наличие имеющейся материально-технической базы строительства и т.д. Так, если в районе действия строительно-монтажной организации имеется развитая промышленность строительных материалов и конструкций, то ей нет необходимости создавать такое же собственное производство; если состояние дорожной сети не позволяет доставлять на строительные площадки определенные конструкции и узлы, то приходится организовывать их изготовление на месте и т.д.

Все подразделения строительно-монтажной организации принципиально подразделяются на три основные группы:

  1.  подразделения основного производства;
  2.  обслуживающие хозяйства и участки;
  3.  подразделения подсобно-вспомогательного назначения.

К подразделениям основного производства относятся подразделения по производству строительных и монтажных работ (строительно-монтажные управления или участки), а также цеха по изготовлению строительных деталей в домостроительных комбинатах и аналогичных организациях.

К обслуживающим хозяйствам и участкам относятся подразделения производственно-технологической комплектации, складское хозяйство, автотранспортные хозяйства, участки механизации, занимающиеся эксплуатацией строительных машин, инструмента, транспорта, находящихся на собственном балансе строительно-монтажной организации.

К подразделениям подсобно-вспомогательного производства относятся цеха и полигоны по частичной переработке и раскрою строительных материалов, изготовлению полуфабрикатов, товарной арматуры, приготовлению товарного бетона и раствора, асфальта, изготовлению и ремонту опалубки, инвентарных лесов, подмостей и др.

2. Организационные звенья аппарата управления

Службы и другие звенья аппарата управления формируются под выполнение функций управления. Их состав и численность могут быть различны в зависимости от размеров строительно-монтажных организаций, характера выполняемых работ и характера осуществляемого строительства, а также от внешних условий функционирования. Но практически общими в структуре управления большинства строительно-монтажных организаций являются следующие службы (отделы):

  1.  плановая;
  2.  производственно-техническая;
  3.  сметно-договорная;
  4.  главного технолога;
  5.  диспетчеризации производства;
  6.  труда и заработной платы;
  7.  производственно-технологической комплектации;
  8.  материального снабжения.

На плановую службу возлагается экономическое планирование производства и его результатов по организации в целом и его подразделениям, экономическое обоснование и планирование развития строительно-монтажной организации, разработка бизнес-планов и финансовых планов организации, экономический анализ производственно-хозяйственной деятельности.

В обязанности производственно-технической службы входят: планирование подготовки производства; разработка проектов производства работ, календарных планов строительства объектов и производства строительно-монтажных работ, планов изготовления строительных конструкций и изделий на собственных производствах; определение потребности в строительных конструкциях, изделиях; подготовка исполнительной документации и представление ее рабочим комиссиям по приемке законченных строительных объектов в эксплуатацию и др.

На сметно-договорную службу возлагается подготовка и заключение подрядных договоров с заказчиками и субподрядчиками, определение ценовой политики строительно-монтажной организации, участие в сдаче и приемке работ, анализ рынка строительной продукции и строительных услуг.

В обязанности службы главного технолога входят: изучение и анализ передовых методов и способов производства строительно-монтажных и других работ, разработанных и применяемых в России и за рубежом; разработка мероприятий и планов по совершенствованию технологии строительного производства, технологии производства изделий на подсобных производствах; организация и контроль деятельности строительной лаборатории; анализ качества выполнения строительно-монтажных работ на объектах, причин некачественного выполнения работ; разработка мероприятий по их устранению и др.

Основные обязанности диспетчерской службы состоят: в контроле выполнения оперативных планов производства строительно-монтажных работ на строительных площадках и объектах и планов изготовления строительных изделий на собственных полигонах, цехах; контроле планов материальных поставок и оборудования на строительные площадки; контроле выхода на линию строительных машин и транспортных средств; внесении необходимых корректив в ход производства и материально-техническое обеспечение.

На службу труда и заработной платы возлагаются: комплектование строительно-монтажной организации кадрами; организация повышения их квалификации и учебы; учет кадров; анализ их состава, текучести, движения и постоянства; организация нормирования и оплаты труда; контроль безопасности производства работ.

В обязанности службы производственно-технологической комплектации и материального снабжения вменяются: заключение договоров поставок с предприятиями и организациями – поставщиками строительных конструкций, изделий и материалов; составление технологических и поставочных комплектов строительных конструкций, изделий и материалов на объекты; составление графиков, организация и контроль их поставок на строительные площадки; организация складирования строительных материалов; контроль товарно-транспортных документов и др.

3. Структуры управления в строительстве

Под организационной структурой понимается упорядоченная совокупность (состав) подразделений аппарата управления и схема взаимосвязей между ними, обеспечивающие функционирование и развитие строительно-монтажной организации как единого целого. Элементами этой структуры являются отдельные работники, службы и другие звенья аппарата управления, между которыми устанавливаются соответствующие производственно-управленческие отношения, называемые связями.

В процессе осуществления своих функции все службы аппарата управления, подчиняясь одному из руководителей и имея определенную автономность, обязательно взаимодействуют друг с другом, между ними наличествуют связи при выполнении возложенных на них обязанностей.

Так, рассчитанная производственно-технологической службой потребность в строительных материалах и других ресурсах используется плановой службой при планировании издержек производства и себестоимости строительно-монтажных работ. При планировании потребности в кадрах для выполнения работ на объектах плановая служба использует данные службы труда и заработной платы по нормам затрат труда и т.д.

Такие связи носят характер прямых подчинений и распоряжений – вертикальные связи, и характер согласования действий и подготавливаемых решений – горизонтальные связи. Примером вертикальной связи является связь руководитель строительно-монтажной организации – заместитель руководителя по производству – руководитель производственного подразделения – руководитель стройки – производитель работ—мастер-бригадир, а примерами горизонтальных связей – связи между службами аппарата управления. Кроме того, при рассмотрении характера связей между работниками и службами аппарата управления их подразделяют еще на прямые и функциональные в зависимости от характера движения информации по принимаемым решениям, выполнению этих решений, общему состоянию производства.

К прямым связям, называемым еще линейными, относятся отношения по линии прямого руководства (например, заместитель руководителя по производству–руководитель строительного участка – руководитель строительства объекта – мастера; начальник функционального отдела – руководитель группы – специалист). Отличительным признаком прямых связей является полная ответственность нижестоящего звена управления за выполнение обязанностей или решений перед вышестоящим звеном.

К функциональным связям относятся взаимоотношения звеньев и специалистов аппарата управления по совместному исполнению соответствующих функций управления (например, производственного отдела, отдела снабжения и диспетчерской службы в части производства работ и материального обеспечения объектов; планового отдела и бухгалтерии по составлению статистической отчетности).

В практике управления предприятиями и организациями в течение продолжительного времени создавались и отбирались формальные иерархические структуры управления. Определены принципиальные положения по их построению, к которым относятся:

четкое разделение труда, обеспечивающее соответствие состава управленческих кадров требуемому уровню их квалификации и специальности;

иерархичность управления, предполагающая подчиненность и подконтрольность нижестоящих уровней управления вышестоящим;

наличие норм и правил, регламентирующих содержание и объем работы подразделений и работников аппарата управления.

Теория и практика выделяет следующие применяемые в строительстве иерархические структуры управления производством:

  1.  линейная;
  2.  функциональная;
  3.  линейно-штабная;
  4.  линейно-функциональная.

Линейная структура управления (рис. 1) характеризуется строгой иерархией ее построения. Каждое звено структуры имеет одного руководителя и несколько подчиненных звеньев. При этой структуре руководителю более высокого уровня управления непосредственно подчинен ряд руководителей нижестоящего уровня управления. Все распорядительные функции при этом сосредоточены в руках единого руководителя, а каждый последующий подчиненный руководитель получает указания только от вышестоящего над ним руководителя, перед которым он и отчитывается по результатам выполнения заданий и распоряжений.

Линейная структура управления проста, обеспечивает единоначалие и повышение ответственности руководителей всех уровней, исключает возможность рассогласования управляющих команд и действий. Недостатком указанной структуры является ограниченная возможность квалифицированно решать все вопросы управления, так как одно лицо-руководитель не может быть высококомпетентным по всем направлениям управления производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью. Поэтому на практике применение указанной структуры ограничено относительно небольшими строительными или монтажными организациями, а также внутри средних и крупных организаций на уровнях управления, где выполнение функций управления может быть обеспечено одним человеком, в частности на уровне управления строительными участками и возведением отдельных объектов.

При функциональной структуре управления (рис. 2) предусматривается специализация руководящих звеньев на выполнении определенных функций управления. Все службы аппарата управления получают указания и распоряжения от этих звеньев по соответствующим вопросам.

Достоинство функциональной структуры управления состоит в более квалифицированном решении конкретных задач управления специалистами соответствующего направления. Вместе с тем при применении указанной структуры сама система управления становится сложнее с большим числом связей. А это может приводить к возникновению неувязок и противоречий при принятии решений функциональными подразделениями по разным направлениям деятельности. Усложняется также поток прохождения информации, увеличивается время на согласование распорядительных и других документов. Функциональная структура в наибольшей степени применима в малых и средних по размеру строительно-монтажных организациях при руководителе, имеющем необходимый опыт руководящей работы и обладающем многосторонними знаниями в области техники, технологии, организации и управления строительством.

Наличие отмеченных недостатков функциональной структуры предопределили применение так называемой линейно-штабной структуры управления (рис. 3). Основу этой структуры составляет организация при руководителе-единоначальнике специализированных отделов, групп (штабов) для выполнения работ по обеспечению соответствующих функций управления.

При линейно-штабной структуре управления руководитель совместно с функциональными службами аппарата управления подготавливает, а затем принимает управленческие решения по различным направлениям производственной и хозяйственной деятельности и передает их на исполнение нижестоящим руководителям управляющей системы, как и при линейной структуре управления. Достоинство линейно-штабной структуры управления заключается в сочетании квалифицированного решения вопросов управления и соблюдении принципа единоначалия, единого распорядительства. Недостатком структуры является преимущественность ее применения в малых и средних строительно-монтажных организациях, поскольку, как указывалось выше, одно лицо не в состоянии при большом объеме управленческой работы быть достаточно компетентным специалистом и не в состоянии принять обоснованные решения по разным вопросам управления. В крупных организациях такая структура может быть применена только локально, например для решения задач их перспективного развития.

Наиболее применяемой на практике структурой управления крупными строительно-монтажными организациями является линейно-функциональная (комбинированная), соединяющая преимущества линейной и функциональной структур (рис. 4). Данная структура предусматривает, что руководитель высшего уровня, получая обоснования и предложения от подчиненных ему функциональных подразделений аппарата управления, принимает решения и передает их вниз по ступеням для исполнения. Одновременно функциональные службы верхнего уровня управления передают свои обоснования и предложения аналогичным функциональным службам производственных и других подразделений строительно-монтажной организации. Кроме того, руководители служб последующих уровней управления могут получать для использования советы, рекомендации и инструкции от соответствующих служб верхнего уровня управления.

Новые условия хозяйствования, необходимость решать задачи строительства или реконструкции объектов под определенные цели в заданные сроки обусловливают новые подходы к построению организационных структур управления строительным производством. Получает распространение создание структур управления под реализацию конкретных строительных проектов.

В связи с расширением применения проектного управления в строительстве и увеличением объемов реконструкции существующих объектов хозяйственным способом особо следует остановиться на матричной структуре управления, которая представляет собой решетчатую организацию, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей непосредственно руководителю функциональной службы аппарата управления и одновременно руководителю команды управления проектом или программой. При такой структуре руководитель проекта или программы командует членами своей группы по управлению ими и другими работниками функциональных отделов, подчиненных ему временно для решения конкретных вопросов и проблем.

Применение матричных структур при управлении строительством обычно не охватывает в целом деятельность строительно-монтажных организаций или производственных предприятий, осуществляющих реконструкцию своих объектов, а только их часть, касающуюся осуществления конкретных проектов и программ.

На рис. 5 приведена принципиальная схема матричной структуры управления строительно-монтажной организации,

а на рис. 6 – матричной структуры управления реконструкцией объектов предприятиями и организациями хозяйственным способом.

Успех применения матричных структур в значительной степени зависит от того, в какой мере руководители проектов и программ обладают качествами менеджеров и владеют технологией и методами проектного управления.

Тема 11. ОРГАНИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Состав и структура материально-технической базы строительства

2. Организация строительно-монтажной составляющей МТБС

3. Общая организация материально-технического обеспечения в строительстве

1. Состав и структура материально-технической базы строительства

Под материально-технической базой строительства (МТБС) понимается система предприятий и организаций, осуществляющих производство строительно-монтажных работ и сдачу построенных вновь или модернизированных строительных объектов в эксплуатацию, производство строительных конструкций, изделий и материалов, а также занятых в сфере производственного обслуживания строительства. Соответственно этому в составе и структуре МТБС принято выделять следующие три ее составляющие:

  1.  строительно-монтажная;
  2.  промышленно-производственная;
  3.  производственно-инфраструктурная.

Строительно-монтажная составляющая МТБС включает в себя находящиеся на самостоятельном балансе строительные и монтажные организации всех форм собственности, а также входящие в состав крупных производственных структур их строительно-монтажные подразделения, осуществляющие свою производственную деятельность в рамках установленных внутренних хозяйственных отношений.

Промышленно-производственная составляющая МТБС включает в себя систему промышленных предприятий, организаций и хозяйств всех форм собственности по производству строительных конструкций, изделий, материалов, полуфабрикатов.

Производственно-инфраструктурная составляющая МТБС – это совокупность предприятий и организаций, работающих в сфере производственного обслуживания строительно-монтажных организаций. К ним относятся предприятия и организации по эксплуатации строительных машин (машинопрокатные базы, управления механизации, лизинговые фирмы), строительного транспорта, производству ремонта строительной техники, строительной технологической и организационной оснастки и т.д. Эти предприятия и организации могут быть и хозяйственно самостоятельными структурами, и внутренними производственными структурами строительно-монтажных организаций.

2. Организация строительно-монтажной составляющей МТБС

Прежде всего к строительно-монтажной составляющей МТБС относятся строительные, монтажные и строительно-монтажные организации, находящиеся на самостоятельном балансе и осуществляющие строительство объектов или производство строительно-монтажных работ по договорам подряда, которые они заключают с предприятиями и организациями-застройщиками. Их относят к категории подрядных строительно-монтажных организаций, а сам способ осуществления строительства объектов с помощью таких организаций – подрядным. Также на условиях подряда могут осуществлять строительство объектов и выполнять строительно-монтажные работы организации, входящие в состав крупных производственных структур.

Строительство, реконструкция или модернизация объектов могут осуществляться также и силами внутренних строительных подразделений или участков предприятий и организаций различных отраслей промышленности и сфер экономики, существующих постоянно или организуемых под конкретные объекты. В этом случае договоры подряда не заключаются и сам способ осуществления строительства называют хозяйственным.

Вся совокупность строительно-монтажных организаций, являющихся самостоятельными подрядными хозяйственными структурами, может быть классифицирована по ряду признаков.

По размеру и масштабу выполняемые строительно-монтажные работы подразделяются на крупные, средние и малые.

Крупные и средние строительно-монтажные организации имеют разную организационную структуру. Одна их часть представляет собой вертикально интегрированные структуры, состоящие из жестко подчиненных центру различных производственных подразделений. К таким крупным организациям относятся производственные структуры типа концернов. Примерами таких структур в настоящее время являются ЛенспецСМУ (Санкт-Петербург), научно производственное предприятие «Тема» (Москва). Вертикально интегрированными структурами является большинство акционерных обществ, образованных на базе ранее существовавших крупных строительных трестов городского типа.

Другая часть крупных производственных структур в строительстве представляет собой объединения корпоративного характера, состоящие из хозяйственно самостоятельных строительных организаций, которые часть общих функций по организации и управлению производственно-хозяйственной деятельностью передают верхней структуре управления. К таким производственным структурам относятся корпорации «Трансстрой», «Росагропромстрой», «Нечерноземагрострой» и др.

По характеру деятельности строительно-монтажные организации подразделяются:

  1.  на общестроительные;
  2.  специализированные.

Общестроительные организации, как правило, выполняют общестроительные массовые работы. Кроме того, как правило, они выступают в качестве генеральных подрядчиков по строительству.

Специализированные строительные и монтажные организации или осуществляют строительство специальных объектов, например строительство мостов, туннелей, магистральных трубопроводов, или выполняют какие-либо виды специальных работ, например санитарно-технические, электромонтажные, работы по монтажу оборудования. Первые выступают в качестве генеральных подрядчиков, а вторые – в большей мере в качестве субподрядных организаций при строительстве объектов.

По примеру зарубежной практики управления строительством в отрасли ожидается создание инжиниринговых строительных фирм, которые своих строительных производственных мощностей не имеют, но, располагая высококвалифицированными кадрами менеджеров, способны организовать выполнение крупных подрядных строительных контрактов, привлекая для этого имеющиеся в районе строительства мелкие и средние строительно-монтажные организации различного профиля.

3. Общая организация материально-технического обеспечения в строительстве

Осуществление строительства, технического перевооружения предприятий, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, а также коммуникаций к ним требует большого количества строительных материалов, конструкций, изделий, технологического и другого оборудования, строительных машин, транспорта, иных технических средств, топливно-энергетических и прочих производственных ресурсов. Поэтому организация материально-технического обеспечения в строительстве, как и в других отраслях производства, имеет очень большое значение.

Задача предприятий и организаций строительной сферы экономики состоит в надежном и бесперебойном материально-техническом обеспечении строительных объектов совместно с организациями и предприятиями-застройщиками, а также в наиболее рациональном использовании имеющихся и приобретаемых производственных ресурсов.

Традиционно организация обеспечения строительных объектов оборудованием, кабельной продукцией является обязанностью застройщика, а организация обеспечения их строительными материалами, конструкциями и т.д. – обязанностью подрядных строительно-монтажных организаций. В отдельных случаях при несложном оборудовании обеспечение им застройщиком может быть поручено по договору и строительно-монтажной организации.

Процесс организации и управления материально-техническим обеспечением строительных объектов состоит из двух областей:

1) приобретение материально-технических ресурсов;

2) поставка их на места производства строительно-монтажных
работ и изготовления строительных конструкций.

Основными формами приобретения материально-технических ресурсов в России в новых условиях рыночной экономики являются:

  1.  поставка материальных ресурсов для государственных нужд;
  2.  оптовая торговля технологическим и другим оборудованием, кабельной продукцией, строительными материалами, конструкциями, изделиями, строительными машинами и т. д., которая представляет собой форму обеспечения потребителей материальными ресурсами без квот (лимитов) на них;
  3.  торговля строительными материалами, конструкциями и деталями через систему торговых домов, посреднических организаций, бирж.

Систему органов материально-технического обеспечения в России составляют:

Акционерное общество «Федеральная контрактная корпорация Росконтракт» (АО «Росконтракт»);

хозрасчетные фирмы АО «Росконтракт»;

территориальные посреднические торгово-сбытовые организации (оптторги);

частные посреднические торгово-сбытовые фирмы;

подразделения материально-технического обеспечения и сбыта предприятий и организаций.

Из всех структур материально-технического обеспечения наиболее четко выделяются как наиболее профессиональные и грамотно работающие следующие две группы:

  1.  оптово-посреднические фирмы, созданные на базе специализированных управлений бывшего Госснаба СССР (Союзглавс-набсбытов), которые собственной складской базой не располагают, а работают преимущественно как «сводники» между товаропроизводителями и потребителями их продукции. Через эти базы идет в основном приобретение оборудования, машин;
  2.  территориальные коммерческо-посреднические компании и подчиненные им организации оптовой торговли (склады, базы сбыта, мелкооптовые магазины), созданные как на основе ранее существовавших территориальных баз и складов Госснаба СССР, так и вновь созданных. Через эти базы идет приобретение наиболее массовой продукции, материалов, в том числе строительных.

Наибольшая доля железобетонных строительных конструкций, бетонных изделий, лесопродукции, местных строительных материалов (кирпич, гравий, щебень, песок) поставляется строительным организациям непосредственно их производителями по договорам.

АО «Росконтракт» обеспечивает закупку и поставку ресурсов общепромышленного применения и оказывает государственную поддержку отдельных производств и направлений деятельности, финансируемых за счет средств предприятий и организаций. Оно по поручению Правительства РФ на основе проведения конкурсных торгов определяет подрядчиков – изготовителей необходимой продукции и заключает соответствующие контракты с ними, организует межотраслевые и республиканские оптовые ярмарки, предоставляет поставщикам гарантии по оплате им закупок для государственных нужд (в том числе материалов для строительных восстановительных работ в районах чрезвычайных ситуаций) и гарантии государственной поддержки отдельных отраслей производства.

Основной правовой формой организации и регулирования отношений в процессе закупок материально-технических ресурсов при взаимодействии с любыми фирмами-поставщиками является договор поставки, по которому поставщик, являющийся предпринимателем, обязуется в обусловленные сроки передать в собственность покупателю товар, а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него определенную плату. В договоре поставки указываются:

- наименование, количество, развернутая номенклатура материально-технической продукции, подлежащей поставке (например, стали по видам, профилям, маркам);

- качество, комплектность, сортность подлежащей поставке продукции с указанием соответствующих стандартов и технических условий;

- общий срок действия договора и сроки поставки оборудования, машин, строительных конструкций, материалов;

- конкретные договорные цены за единицу поставляемой продукции, порядок и формы расчетов за нее, платежные, почтовые и отгрузочные реквизиты поставщика и покупателя;

- другие условия, которые поставщик и покупатель считают необходимым предусмотреть в договоре (характер упаковки) и которые не противоречат государственному законодательству.

Соответственно существующим органам материально-технического обеспечения и характеру закупок материальных и технических ресурсов для строительства различают следующие их организационные формы:

  1.  прямые;
  2.  посреднические;
  3.  биржевые.

При прямых закупках заключается договор между покупателем и продавцом – чаще всего непосредственно производителем товара.

При посреднических закупках покупатель вступает в правовые отношения с посредником, т.е. с организацией или физическим лицом, которое организует закупку и отгрузку товаров на согласованных условиях по объему, срокам, ценам, местам их доставки.

При биржевых закупках товары приобретаются покупателем путем заключения договоров с членами биржи, имеющими право на заключение биржевых сделок. Члены биржи могут осуществлять торговлю товаров на бирже от своего имени и за свой счет, от

имени клиента и за его счет, от своего имени за счет клиента и от имени клиента за свой счет.

Защита прав и интересов покупателей и продавцов товаров при осуществлении закупок осуществляется, как правило, арбитражными судами, а в отдельных случаях – общими судами. Споры, возникающие в связи с внешнеторговой деятельностью, разрешаются в Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате РФ.

Организация и управление закупочной деятельностью включают в себя:

- подготовку спецификаций подлежащего закупке оборудования, машин, механизмов, материалов, конструкций и т. д. с указанием технических параметров и требований к ним;

- планирование объемов и сроков закупок и поставок;

- изучение возможных источников закупки материально-технических ресурсов и проведение переговоров с возможными поставщиками;

- организацию процесса заключения договоров поставки;

- организацию процесса поставок, приемки, учета и хранения закупаемых материально-технических ресурсов;

- контроль своевременности, комплектности, количества, поставок, качества и сортности поставляемых материально-технических ресурсов;

- разрешение возникающих конфликтов;

- осуществление взаимных расчетов по производимым поставкам.

В договоре указывается также порядок отгрузки и ответственного хранения оборудования, материалов, конструкций, машин со стороны поставщика и обязанности покупателя по их приемке, порядку и своевременной оплате поставки, санкциям за просрочку установленных сроков оплаты и др.

БИЗНЕС-ПЛАН НА СТРОИТЕЛЬНОМ ПРЕДПИЯТИИ

1. Бизнес-планирование на строительном предприятии

2. Структура бизнес-плана

3. Этапы разработки бизнес-плана

4. Реализация бизнес-планирования на строительном предприятии

5.Оценка рисков при бизнес-планировании. Дисконтирование.

1. Бизнес-планирование на строительном предприятии

Бизнес-план — это документ, описывающий все основные аспекты будущего фирмы или новой деятельности и содержащий анализ проблем, с которыми она может столкнуться, а также способы их решения. К основным целям бизнес-планирования относятся:

-выявление незаполненных ниш на рынке для позиционирования товара;

-позиционирование товара на рынке;

-определение необходимых ресурсов для производства и продвижения товара на рынке;

-установление потенциальной конкурентоспособности предприятия;

-определение потенциальной рентабельности и финансовой устойчивости предприятия;

-выявление рисков предпринимательской деятельности;

-конкретизация перспектив бизнеса в виде системы количественных и качественных показателей;

-привлечение внимания и обеспечение поддержки со стороны потенциальных инвесторов.

Важной целью бизнес-планирования называют также получение опыта планирования, развития перспективного взгляда на рабочую среду организации.

Бизнес-план может выполнять следующие функции:

-разработка концепции деятельности предприятия на базе маркетингового, производственного, организационного и финансово планов;

-оценка фактических результатов работы предприятия за определенный период и контроль выполнения различных бюджетов и показателей краткосрочных планов;

-обоснование выбора инвестором наиболее приемлемого варианта инвестирования для получения максимальной прибыли (дохода), установление необходимого объема финансирования и его источников;

-определение целесообразности инвестирования в предполагаемый инвестору объект и его места строительства с учетом предварительных условий и примерных технико-экономических показателей в пределах финансовых возможностей инвестора.

Бизнес-план необходим менеджерам и производственникам, поставщикам, банкам и инвесторам для эффективного решения организационно-экономических вопросов, возникающих при техническом, материальном, трудовом, финансовом и правовом обеспечении производства и реализации продукции. В нем обосновывают идеи, цели и задачи развития предприятия, пути и эффективность их реализации в условиях конкуренции, меняющейся ситуации на рынках сбыта продукции, различного рода рисков.

Бизнес-план является комплексным документом, который обосновывает и оценивает проект с позиции всех главных признаков, отличающих проект как стратегическое решение от текущих управленческих мероприятий.

Проект — это комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для создания новых продуктов или услуг. Новизна и неповторимость проекта ограничена временными рамками, за пределами которых проект теряет свою ценность, становится невостребованным внешней средой.

Каждый проект несет в себе целенаправленные изменения среды, в которой он осуществляется. Безусловно, для создания и реализации проектов требуются ограниченные ресурсы: трудовые, материальные, финансовые, технические.

В успешном завершении проекта заинтересованы все его участники. Следовательно, бизнес-план должен содержать аргументированную информацию, удовлетворяющую их интересы, например:

для руководителя проекта и команды — долю в полученной прибыли, вознаграждение по результатам работы (в случае работы по найму заказчика проекта), повышение профессионального рейтинга;

заказчика (владелец) — доходы от реализованного проекта, внедрение новых бизнес-процессов в деятельность фирмы, реинжиниринг действующих бизнес-процессов и в конечном итоге преобразование фирмы в заданном стратегическом направлении;

органов власти — налоги со всех участников, а также решение социальных, экономических, экологических и других проблем региона, на территории которого реализуется проект;

потребителей — товары и услуги;

инвесторов — возврат вложенных капиталов с процентами условия стабильной прибыльной деятельности в выбранной стратегической зоне хозяйствования;

других заинтересованных сторон — удовлетворение своих экономических и неэкономических интересов.

Личное участие руководителя в составлении бизнес-плана настолько важно, что многие зарубежные банки и инвестиционные фирмы отказываются вообще рассматривать заявки на выделение средств, если становится известно, что бизнес-план с начала и до конца был подготовлен консультантом со стороны, руководителем лишь подписан. Это не означает, что не следует пользоваться услугами консультантов, наоборот, привлечение консультантов, как правило, приветствуется инвесторами. Вместе с тем, включаясь в эту работу лично, руководитель фирмы как бы моделирует

свою будущую деятельность, проверяя и сам замысел, и себя: хватит ли у него сил обеспечить успех проекту и двинуться дальше?

Отличие бизнес-планирования от стратегического планирования заключается в следующем.

  1.  Бизнес-план включает в себя не весь комплекс общих целей организации, а только одну цель создания и развития нового бизнеса (бизнес-план основан на стратегии развития).
  2.  Стратегический план — план с растущим горизонтом времени. Бизнес-план предполагает четкие сроки окончания проекта (обычно с ликвидацией основных фондов).

3. В бизнес-плане функциональные составляющие (план производства, план маркетинга) носят не вторичный, а первичный признак важности, т.е. являются основными элементами (разделами) плана.

В отличие от бизнес-плана технико-экономическое обоснование (ТЭО) инвестиционного проекта содержит подробную информацию обо всех аспектах проведения работ в ходе реализации инвестиционной и эксплуатационной фаз. В соответствии со стандартами UNIDO ТЭО должно содержать информацию, которую можно представить в виде следующих основных разделов.

  1.  Структурный план — резюме всех основных положений каждой главы.
  2.  Общие условия осуществления проекта и его исходные данные — авторы проекта, исходные данные по проекту, уже проведенные исследования стоимости и капиталовложений и т.д.
  3.  Рынок и мощности производства.
  4.  Материальные факторы производства (сырье и ресурсы, необходимые для производственного процесса) — приблизительные потребности в факторах производства (наличие ресурсов и сырья), положение с их поставками в настоящем и будущем, приблизительный расчет годовых издержек на местные и иностранные материальные факторы производства и т.д.
  5.  Место нахождения — предварительный выбор места нахождения, включая, при необходимости, расчет стоимости аренды земельного участка или помещения и т.д.

6. Проектно-конструкторская документация — предварительное определение рамок проекта, технология производства и обоснование, объекты гражданского строительства, необходимые для Реального функционирования предприятия, и т.д.

  1.  Организация предприятия и накладные расходы, приблизительная организационная структура, сметные накладные расходы и т.д.
  2.  Трудовые ресурсы — предполагаемые потребности в ресурсах с разбивкой по категориям рабочих (инженерно-технические работники, служащие, основные специалисты (местные/иностранные)); ежегодные расходы на трудовые ресурсы в соответствии с указанной выше классификацией, включая накладные расходы на оклады и заработную плату, и т.д.
  3.  Планирование сроков осуществления проекта — предполагаемый примерный график осуществления проекта, смета расходов на осуществление проекта и т.д.
  4.  Финансовая и экономическая оценка — общие инвестиционные издержки, финансирование проекта, производственные издержки, финансовая оценка, национальная экономическая оценка и т.д.
  5.  Эффективность бизнеса и возможные перспективы — оценка перспективности данного направления бизнеса, определение возможностей для развития данного вида бизнеса в выбранном регионе и т.д.

Технико-экономическое обоснование является всесторонним исследованием и изучением инвестиционного проекта и, следовательно, должно содержать всю необходимую для российского и иностранного инвестора информацию с учетом возможности участия в проекте и нескольких участников с различными видами ресурсов (финансовые средства, оборудование и т.д.).

Главным отличием ТЭО и бизнес-плана является отсутствие в ТЭО описания внешней среды проекта (рынок сбыта, маркетинг, конкуренты). Технико-экономическое обоснование гораздо меньше внимания уделяет вопросам сравнительной эффективности проекта.

В рыночных условиях описание внешней среды является более важным, чем описание проекта, поэтому бизнес-план вытесняет ТЭО и становится документом, который используется при разработке проекта организации строительства (ПОС). Так как организация строительного производства осуществляется на основании СНиП 3.01.01—85 «Организация строительного производства», то необходимым требованием бизнес-планирования является выделение в рамках производственного плана раздела ТЭО.

2. Структура бизнес-плана

Структура и перечень вопросов, которые должен освещать строительный бизнес-план, нормативно не регламентируются, так как бизнес-план в первую очередь (и чаще) направлен на внешнего читателя для привлечения его внимания к проекту. Бизнес-план является своеобразной рекламой проекта. Следовательно, он должен полностью отражать специфику продукции и услуг, акцентировать внимание на позитивных моментах проекта, позволяющих привлечь к нему внимание (качество продукции, надежность и «спешность предприятия к моменту создания проекта, уникальность строительной продукции, услуг и т.д.).

Представленное содержание бизнес-плана является не более чем схемой, поэтому вы можете использовать его при составлении бизнес-плана по своему усмотрению. Тем не менее, оно содержит все главные моменты, которые необходимо предусмотреть.

Рекомендуем включать в состав бизнес-плана следующие разделы.

Титульный лист. Он содержит информацию не только по названию проекта, но и краткую аннотацию сути проекта и его роли в развитии стратегической зоны хозяйствования, выбранной руководством фирмы. Аннотация включает в себя информацию о разработчиках проекта, сфере бизнеса, сроках начала и окончания реализации проекта. Показатели финансирования проекта, можно в процентах (общая сумма, собственные средства, заемные средства, средства государственной поддержки), желательно указать на титульном листе несмотря на то, что более детально они представлены в резюме и финансовом плане.

Резюме. Оно находится в начале документа и служит для краткого отражения основных идей и параметров плана. Писать же его следует, как видно из определения, в последнюю очередь.

Последняя страница резюме должна быть посвящена основным финансовым результатам, которые ожидают получить от реализации проекта (производства). При этом необходимо привести сведения об объемах выпуска продукции и выручке от ее продаж на ближайшие годы, затраты на производство, валовую прибыль, Уровень рентабельности производства и продукции, срок окупаемости затрат, в течение которого гарантировано возвращение взятых у инвесторов (банков) средств, кредитов.

Строительная продукция и услуги. Раздел начинается с анализа вашего бизнеса на текущий момент, описываются основные направления и цели деятельности фирмы, история бизнеса, а также Характеристика отрасли промышленности, к которой относится проект. Отражается текущая ситуация и тенденции ее развития. Если компания имеет репутацию на рынке, то перечисленные выше вопросы выносятся в отдельный раздел «История бизнеса». В этом разделе характеризуют продукт, услуги предлагаемые будущим покупателям. При этом очень важно иметь наглядное изображение или образец нового товара (архитектурные чертежи, примерные планы квартир, образцы вариантов отделки и т.п.). Следует также отразить примерную цену, по которой можно будет продать товар, услугу, его себестоимость, наличие лицензии (патентных прав).

Рынок сбыта. В условиях рыночной экономики важно дать ответ на вопрос о возможностях рынка приобрести вашу продукцию и желании это сделать. При написании строительного бизнес-плана важно оценить рынок с позиций его насыщенности, размеров и возможностей роста, доли на рынке вашей продукции, наличия платежеспособного спроса, наличия аналогичной продукции. При написании данного и последующих двух разделов используют методики маркетинговых исследований, экспертный метод оценки, проводят сбор и анализ первичной информации, статистических данных.

Анализ конкуренции на рынке сбыта. Оценка конкурентов должна быть предельно достоверной, с указанием недостатков в их стратегии или качественных характеристиках товаров, что обеспечит достижение успеха в сбыте нового товара. Описываются также объемы производства продукции, поставщики сырья, рентабельность производства, методы ценообразования конкурирующих фирм, возможности конкурировать на рынке ценой, качеством, уникальными особенностями готовой строительной продукции. При этом особое внимание следует уделить ценовой политике — обеспечит ли цена, принятая конкурентом, прибыль вашей фирме, сможете ли вы обосновать цену, отличную от назначенной конкурентами (низкие издержки, более высокое качество продукции или обслуживания). Обычно строительный рынок не монополен и поэтому не дает возможностей конкурировать ценой. С другой стороны, строительная продукция всегда обладает уникальными качествами (архитектурно-планировочное решение, местоположение объекта, набор дополнительных услуг и послепродажного сервиса).

Стратегия маркетинга. Этот раздел бизнес-плана органически связан с предыдущими двумя разделами. Он включает в себя: изучение и анализ многих данных о способах организации продажи товаров, услуг, их ценах и уровне рентабельности, затратах на рекламу, путях обеспечения постоянного роста объемов продаж, достижении высокой репутации данных товаров и услуг в глазах общественности и т. п.

План производства. Данный раздел составляют для проведения технико-экономического обоснования производства нового товара или услуг в необходимом количестве и качестве в нужные сроки, чтобы показать потенциальным партнерам возможность и целесообразность достижения поставленной цели. В результате следует ответить на следующие вопросы.

Где будут изготовлять товары — на действующем или вновь создаваемом строительном предприятии?

Какие для этого необходимы производственные мощности и как они будут ежегодно возрастать?

У кого и на каких условиях будут закупать сырье, материалы и комплектующие?

Какова репутация этих поставщиков и есть ли опыт работы с ними?

Предполагаются ли субподрядные отношения и с кем?

Какие машины и механизмы необходимы, есть ли они в наличии или где их приобрести?

Раздел должен включать в себя схему производственных потоков, расчет и анализ производственной программы предприятия. Завершает раздел оценка издержек производства и их динамики на перспективу.

Инвесторов, кроме того, интересует как осуществляется контроль над основными элементами, входящими в стоимость продукции (например, затраты на оплату труда и материалы).

Обычно бизнес-план строительного производства пишут уже имея разработанную в соответствии со СНиП техническую и проектную документацию (в частности, ПОС и план производства работ (ППР)). Особенностью написания бизнес-плана в строительстве является более подробное рассмотрение технических и технологических вопросов производства работ по созданию готовой строительной продукции.

Организационный план. В этом разделе отражают все организационные связи с партнерами, учредителями и обосновывают организацию производственной деятельности. Составляют примерное штатное расписание, возможно, кратко описывают функционал специалистов, их профиль, образование, опыт, заработную плату, показывают пути привлечения кадров. В случае уже работающего персонала дают краткие биографические справки сотрудников, делая упор на их квалификацию, прежний опыт работы. '

Приводят организационную структуру предприятия, механизм взаимодействия всех служб предприятия, способы координации и контроля их деятельности.

Юридический план. В этом разделе, необходимом при создании нового предприятия, для инвесторов и партнеров следует обосновать его организационно-правовую форму, от которой зависит успех проекта, а также условия различных договоров (аренды, с партнерами, поставщиками, учредителями, потребителями, подрядчиками и субподрядными организациями и т.п.).

Оценка риска и страхование. Данный раздел включает в себя расчет, анализ и оценку риска проектных решений в достижении поставленной цели.

Финансовый план. Этот раздел призван обобщить материалы предыдущих частей и представить их в стоимостном выражении. Финансовый план составляется на весь период реализации бизнес-проекта и включает в себя: план доходов и расходов, план денежных поступлений и платежей, балансовый план на первые год. При составлении финансового плана анализируется состояние наличности, устойчивость предприятия, источники и использование средств. В заключении определяется срок окупаемости или точка самоокупаемости.

Задача финансового плана — доказать эффективность проекта на всем периоде реализации. Документом, который поможет структурировать финансовый план и сделать его удобным для анализа потенциальными инвесторами, могут стать методические рекомендации по оценки эффективности инвестиции. В них коммерческая эффективность (финансовое обоснование) проекта определяется соотношением финансовых затрат и результатов, обеспечивающих требуемую норму доходности.

В качестве эффекта на t-м шаге (Эt) выступает поток реальных денег.

При осуществлении проекта выделяют три вида деятельности: 1) инвестиционную; 2) операционную; 3) финансовую.

В рамках каждого вида деятельности происходит приток Пi(t) и отток Оi(t) денежных средств. Разность между ними

Фi(t)=Пi(t)-Оi(t)

где /= 1, 2, 3.

Потоком реальных денег Ф(t) называется разность между притоком и оттоком денежных средств от инвестиционной и операционной деятельности в каждом периоде осуществления проекта (на каждом шаге расчета):

Ф(t) = [Пi(t) - Oi(t) + [П2(t) - О2(t) = Ф1(t) + Ф2(t)

Сальдо реальных денег называется разность между притоком и оттоком денежных средств от всех трех видов деятельности (также на каждом шаге расчета).

Поток реальных денег от инвестиционной деятельности включает в себя следующие виды доходов и затрат, распределенных по периодам (шагам) расчета: земля, здания и сооружения, машины и оборудование, нематериальные активы, прирост оборотного капитала.

Поток реальных денег от операционной деятельности включает в себя следующие виды доходов и затрат: выручка, внереализационные доходы, переменные затраты, постоянные затраты, амортизация зданий, оборудования, проценты по кредитам, налоги и сборы.

В поток реальных денег от финансовой деятельности входят следующие виды притока и оттока реальных денег: собственный  капитал (акции, субсидии и др.), краткосрочные кредиты, долгосрочные кредиты, погашение задолженностей по кредитам, выплата дивидендов.

Необходимым критерием принятия инвестиционного проекта является положительное сальдо накопленных реальных денег в любом временном интервале, где данный участник осуществляет затрааты или получает доходы.

Кроме того, принято рассчитывать основные критерии экономической эффективности инвестиций

Источники и объем требуемых средств. Исходя из расчетов сальдо накопленных реальных денег и первоначальных условий инвестирования, уточняется размер инвестиций. Также в этом разделе плана описывают источники получения средств, форму и сроки получения ресурсов. оговариваются сроки возврата кредита.

3. Этапы разработки бизнес-плана

Разработку бизнес-плана проводят в несколько этапов.

В процессе подготовительного (организационного) этапа определяют цели создания документа, его назначение, сроки, ответственных исполнителей разделов, необходимость привлечения специалистов из других организаций, график работы, бюджет. Первый этап можно разбить на ряд шагов.

  1.  Определение целей написания бизнес-плана. Основными целями в данном случае являются: получение заемных средств из разных источников, создание внутренней убежденности в необходимости данного проекта, реклама проекта, независимая экспертиза проекта сторонними специалистами.
  2.  Определение источников информации. Всю информацию для разработки бизнес-плана сгруппируем в две группы: первичная и вторичная. К первичной информации относят сведения, собранные впервые для данного исследования, а ко вторичной — информацию, которая уже где-то существует, будучи собранной ранее для других целей.

При выборе источников информации важными являются два момента: для какой цели пишется план и каков бюджет бизнес-планирования.

К методам сбора первичной информации относятся наблюдение эксперимент и опрос.

Источниками вторичной информации являются:

-внутренние источники (отчеты фирмы о прибылях и убытках, бюджеты, отчеты о предыдущих исследованиях, архитектурные проекты, ПОС, ППР);

-внешние официальные источники (документы Госстроя Росии СНиП другие нормативные и законодательные материалы);

-внешние периодические и научно-методические материалы (журналы, газеты, книги по планированию, управлению тельным производством, экономике и т.д.);

-внешняя коммерческая информация (материалы консалтинговых, аналитических фирм).

  1.  Точное определение целевых читателей. Бизнес-план разрабатывают для целевых читателей, которые зачастую являются специалистами узкого профиля (банки, инвестиционные компании индивидуальные инвесторы, потребители, органы государственной власти, общественные организации). Для каждого из целевых читателей необходимо использовать особый стиль написания, специфический понятийный аппарат, выбрать методику расчета показателей.
  2.  Установление общей структуры документа. Структура бизнесплана подробно рассмотрена в предыдущем параграфе.

Этап разработки плана по разделам, их компоновка и сведение в единый взаимосвязанный документ. Второй этап также можно разбить на ряд шагов.

1. Сбор информации. Прежде чем заниматься составлением бизнес-плана, необходимо собрать всю исходную информацию. Имея необходимую информацию, руководитель бизнес-проекта еще до составления делового плана может оценить жизнеспособность самой концепции нового проекта.

Прежде всего, необходимо оценить спрос на товар (работы или услуги), который предлагается производить, т.е. понять, что и кому будет продаваться и почему люди это покупают. Надо помнить, что люди покупают не просто продукт или услугу, а совокупность определенных преимуществ, разрешая свои потребительские проблемы. Эта совокупность преимуществ включает в себя четыре элемента (специалисты по маркетингу называют их маркетинговым комплексом): характеристики самого продукта, его цену, поощрение спроса на данный продукт и место его реализации.

Суть центральной идеи теории маркетинга состоит в том, что рынок включает в себя довольно обособленные подразделения или сегменты. Каждый сегмент предъявляет специфические требования к продукции или услугам. Если предприятие приведет свою продукцию или услуги в соответствии с этими требованиями и сделает это лучше, чем конкуренты, то оно сможет увеличить долю своего участия на рынке и, следовательно, прибыльность. Важным обстоятельством при этом будет определение запросов покупателей, пути выхода на них и способы доведения до них своей продукции. Без хорошего понимания запросов покупателей (клиентов) нельзя оценить сильные и слабые стороны продукции и услуг.

Необходимые данные получают, обратившись в соответствующие организации или проведя собственные исследования. Источником информации могут стать публикации отраслевых аасоциаций правительственные отчеты, статьи в научных журналах, инернет-информация. Данные о потенциальных размерах рынка могут обосновать те положения делового плана, которые касаются маркетинга. Они должны содержать информацию о фирмах-конкурентах торговой наценке, рыночных трендах и перспективах роста.

Производственная информация включает в себя определение ресурсных потребностей предприятия, зависящих от того, какую продукцию оно собирается выпускать. Большую часть необходимой информации можно получить у производителей аналогичной продукции либо на основе имеющегося у предприятия опыта.

При сборе производственной информации необходимо обратить внимание на следующие моменты:

производственные операции — установить перечень всех базовых операций по обработке и сборке, выяснить, нельзя ли поручить некоторые из них субподрядчикам, а если можно, то какие и кому;

сырье и материалы — составить список всех видов сырья и материалов, установить название фирм-поставщиков, их адреса и ориентировочные цены;

оборудование — составить спецификацию всего необходимого оборудования и по каждой единице оборудования выяснить, можно ли взять его в аренду или нужно приобретать в собственность;

накладные расходы — расходы на покупку инструментов, спецодежды, канцелярских товаров, на оплату счетов за электроэнергию; водопровод, прочие муниципальные услуги, на заработную плату управленческого персонала и т.д.

Информация о имуществе фирмы дает представление о том потенциале, которым она обладает в данный момент, способен ли он к росту без или с привлечением дополнительных инвестиций, а также к освоению новых сегментов рынка. Важно обратить внимание на сроки амортизации имущества, его износ, оценить, когда оно будет нуждаться в замене. Необходимо постоянно следить за эффективностью оборудования, его способностью производить продукцию, технологически отвечающую уровню современных требований.

Финансовая информация необходима для всесторонней оценки финансовых аспектов деятельности фирмы. На основании этой информации потенциальные инвесторы будут судить о рентабельности проекта, размере финансовых вложений для покрытия текущих расходов начального этапа и способах получения необходимых средств (выпуск акций, займ и т.п.).

Существует три группы финансовых показателей, которые позволяют оценить жизнеспособность предприятия:

прогноз доходов и расходов на первые два года; денежной наличности за тот же период;

балансовый отчет фирмы на текущий момент и прогноз состояния активов и пассивов фирмы на год вперед (балансовый план)

Прогноз расходов и доходов предприятий строится на основе данных об ожидаемом объеме спроса. Прогноз денежной наличности показывает способность фирмы своевременно оплачивав свои счета. В нем должны быть оценены начальная денежная на личность, ожидаемые поступления и платежи с указанием объемов и сроков.

Балансовый отчет характеризует финансовую ситуацию на конкретный момент. Он отображает активы (то, чем предприятие владеет), пассивы (его долг) и средства, вложенные владельцем фирмы и его партнерами. Информация о балансовом отчете возможна только для действующих фирм. Перечисленная информация непосредственно отображается в бизнес-плане.

Бизнес-план должен учитывать реальные условия инвестиционной политики, действующие в России. Если для проекта пред. полагается получить заемные средства от нескольких инвесторов, то необходимо на предварительном этапе иметь информацию об условиях инвестирования. Инвесторы, в том числе и государственные, предъявляют жесткие требования к содержанию проектов, определяют продолжительность краткосрочных и долгосрочных кредитов, уровень процентной ставки за кредит, минимальные и максимальные объемы кредитной суммы.

В случае представления бизнес-плана как инвестиционной за явки на получение финансовых ресурсов из федерального бюджета необходимо учитывать требования Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России). Среди них:

государственный инвестор инвестирует только капиталовложения. Финансовые ресурсы под оборотные средства не выделяются

государственный инвестор прежде всего поддерживает научно-технические проекты, обеспечивающие развитие отечественного производителя, способствующие формированию дополнительных рабочих мест для высококвалифицированного персонала, решающие экологические проблемы регионов;

государственная поддержка осуществляется на конкурсной основе только тех проектов, в реализацию которых фирма (предприятие) вкладывает определенную долю собственных средств.

2. Непосредственное написание бизнес-плана. Данный шаг рекомендуется выполнять при непосредственном участии будущих исполнителей бизнес-плана (инициаторов его написания). Выполнение этого требования имеет следующие преимущества:

предприниматель в дальнейшем имеет более системное и полное представление о слабых и сильных сторонах своей организации, основных направлениях ее деятельности, реальных шансах воплотить данный проект в жизнь;

предприниматель получает дополнительный опыт плановой деятельности, которая является одной из функций менеджмента.

Этап обсуждения бизнес-плана руководителями и ведущими специалистами структурных подразделений предприятия консультантами сторонних организаций включает в себя изучение обобщение авторами разделов всех отзывов и подготовку по каждому обоснованному замечанию аргументированного заключения.

После совместного обсуждения проект бизнес-плана дорабатывают, обсуждают повторно и принимают решение о его дальнейшей корректировке либо разработке нового варианта.

На заключительном этапе выполняют окончательную редакцию бизнес-плана, его утверждение у руководства предприятия и передачу всем заинтересованным организациям и лицам (акционерам, потенциальным инвесторам и др.).

4. Реализация бизнес-планирования на строительном

предприятии

Особенности строительного производства диктуют и некоторые особенности бизнес-планирования. Создание объекта строительства осуществляется в непрерывном инвестиционном процессе с момента возникновения идеи (замысла) до сдачи объекта в эксплуатацию.

В инвестиционном процессе проектная подготовка строительства в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами, как правило, начинается с формирования инвестиционного замысла (бизнес-проекта), определяющего назначение и мощность объекта строительства, номенклатуру продукции, места (районы) размещения объекта в соответствии с требованиями и условиями инвестора (заказчика), источники и условия финансирования.

При формировании инвестиционного замысла (целей инвестирования) в строительство предприятий, зданий и сооружений Необходимо руководствоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и другими государственными документами, регулирующими инвестиционно-строительную деятельность.

Разработка инвестиционного замысла бизнес-проекта осуществляется с учетом условий, данных и положений, содержавшихся градостроительной документации, прогнозах развития территории (в том числе социальных, экологических и др.), материалах ранее проведенных маркетинговых исследований и разработанных проектов объектов-аналогов, схемах развития и размещения производительных сил, промышленных узлов, проведенных научно- исследовательских и конструкторских разработок, каталожные материалов, а также других информационных данных.

Инвестиции могут осуществляться в виде денежных средств займов, кредитов, акций и других ценных бумаг, лицензий, интеллектуального капитала и, в частности, ноу-хау, а также в виде поставок технологий и оборудования, сырья и полуфабрикатов комплектующих изделий и других материальных ресурсов.

В качестве инвестиций в строительстве могут также рассматриваться:

право пользования землей и другими природными ресурсами;

долевое участие в предприятиях;

приобретение предприятий или отдельных производств, зданий сооружений, паев, акций, облигаций и других ценных бумаг;

маркетинговые услуги и организация сбыта продукции;

другие виды услуг (подготовка кадров, консультационное обслуживание инвестиционного и производственного процессов, выполнение посреднических операций и других работ нематериального характера и т.д.).

Российское общество инженеров строительства (РОИС), Государственное предприятие «Центр научно-методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций в строительстве (ГП «Центринвестпроект») Министерства строительства Федерации в 1997 г. разработали Рекомендации по инвестиционного замысла (целей инвестирования). В этом документе предложены основные образцы расчетных и аналитических таблиц

5.Оценка рисков при бизнес-планировании.

Статистический характер социально-экономических явлений и процессов, неопределенность наших знаний о будущем обуславливают невозможность однозначного предсказания и предвидения развития событий во многих сферах общественной жизни, в том числе в социально-экономических системах. Поскольку бизнес-планирование всегда осуществляется в условиях неопределенности, то и выработка обоснованных ориентиров систем развития предполагает изучение места и роли риска в планировании как национальной  экономики в целом, так и ее составляющих. Так, анализ рисков, связанных с осуществлением проекта, позволяет оценить чувствительность экономических показателей проекта к изменениям внешней среды под воздействием факторов инфляции, неопределенности, риска, характерных для российской экономики.

Современные экономические словари определяют риск как опасность возникновения непредвиденных потерь ожидаемой прибыли, дохода или имущества, денежных средств в связи со случайным изменением условий экономической деятельности, неблагоприятными обстоятельствами.

Совокупность специальных методик и процедур, позволяющих отобрать и проранжировать факторы риска, смоделировать процесс реализации проекта, оценить с определенной вероятностью последствия возникновения неблагоприятных ситуаций, подобрать методы снижения их воздействия, проследить за фактическими параметрами проекта в ходе его осуществления и, наконец, скорректировать их в нужном направлении, принято называть управлением риском

Выделяют следующие виды рисков, составляющие комплекс политических и макроэкономических рисков:

социально-политические — угроза стабильности извне, нестабильность правительства, сильная официальная оппозиция, влияние нелегальной оппозиции, низкая социальная стабильность, конфликт рабочей силы с управленческим аппаратом, высокий уровень безработицы в следующие 12 мес, нерациональность структуры распределения совокупного дохода, негативное отношение властей к зарубежным инвестициям, риск национализации без полной компенсации, негативное отношение местной бюрократии, вмешательство правительства в экономику, доля государственной собственности в экономике, высокая вероятность вооруженных конфликтов;

внутриэкономические — ухудшение состояния экономики в следующие 12 мес, замедление темпов роста ВНП в сопоставимых ценах в следующие 12 мес, ожидаемое снижение роста ВНП в постоянных ценах по сравнению с прошлым годом, снижение темпов роста производства промышленной продукции в следующие 12 мес, снижение роста инвестиций в следующие 12 мес, падение потребления в следующие 12 мес, рост темпов инфляции, негативная динамика инфляции в следующие 12 мес, возникновение препятствий к зарубежному финансированию, нехватка/рост стоимости рабочей силы, низкая квалификация и качество рабочей силы, негативная монетарная политика, негативная фискальная политика, высокий уровень налогообложения, негативная динамика уровня налогов, отсутствие развития нефтегазового комплекса;

внешнеэкономические — отрицательный платежный баланс, отрицательный торговый баланс, падение экспорта, падение экспорта, наличие официальных ограничений на движение капитала, негативная динамика официальных ограничений на движение капитала, негативная динамика официальных ограничений на торговлю, падение курса национальной денежной единицы, падение мировых цен на нефть;

микроэкономические — исключительность проекта, величина проекта, риск изменения первоначальных условий осуществления проекта (например, повышение стоимости сырья), риск отрицательных социальных последствий, риск срыва планов работ, риск прямого ущерба имуществу, риск косвенных потерь из-за демонтажа имущества, риск потери арендной прибыли, риски сотрудников предприятия, риск изменения технологии, риск ухудшения качества производства работ, специфические риски технологии ошибки в проектно-сметной документации, форс-мажор.

В перечне микроэкономических рисков под страхуемыми рисками следует понимать:

прямой ущерб имуществу;

косвенные потери из-за демонтажа имущества, потери арендной прибыли;

риски, страхуемые в соответствии с нормативными документами посторонним лицам;

риски сотрудников предприятия.

Под техническими рисками подразумеваются изменение технологии, ухудшение качества производства работ, специфические риски технологии, ошибки в проектно-сметной документации.

К наиболее распространенным методам оценки рисков при осуществлении инвестиций и бизнес-планировании можно отнести:

экспертный метод;

метод Делори, базирующийся на специальном методе анализа информации, который использует ранжирование выделенных параметров риска и вычисление комбинированного индекса риска. На основании такого анализа, проведенного в различных государствах, осуществляется общая оценка благоприятности инвестиционного климата и соответствующее ранжирование стран;

метод разведки, основанный на изучении вопроса о благоприятности инвестиционного климата специализированными фирмами и сопоставлении информации, получаемой из различных источников. Однако при этом методе риск субъективности полученного оценочного результата достаточно велик;

численные методы, основанные на факторном анализе, которые состоят в следующем: каждый выделенный риск определяются рядом политических и экономических факторов (как правило не менее 10). Значение этих показателей нормируется в каком-то диапазоне и определяется расчетным или экспертным путем.

Выделенные факторы в рамках каждого риска могут иметь разное влияние на инвестиционный климат и условия производственно-коммерческой деятельности, что позволяет присвоить им различные веса, отражающие влияние выделенного фактора на общую величину риска. Сумма весов факторов внутри каждого риска равна единице. В математическом описании указанный способ оценки можно представить следующим образом: где

( 1)

Riуровень i-го вида риска; δj- — удельный вес j-го фактора; rj. — значение j-го фактора; п — число факторов, используемых для оценки данного вида риска.

Можно просчитать величины пороговых значений суммарного риска вложений. Под суммарным: риском вложений R следует понимать величину риска по всем типам рисков, получаемую на основании формулы (1):

где Ri,— величина i-го уровня риска;i= 1, ..., т.

Дисконтирование в экономических расчетах при бизнес-планировании

При бизнес-планировании следует помнить, что потенциальные инвесторы не столько учитывают доходность проекта, сколько его сравнительную доходность. Доходность вложения в проект принято сравнивать с таким вложением средств, которое приносит доход при минимальной в данных условиях величине риска.

Дисконтирование — это процесс приведения разновременных платежей к одному моменту времени. За основу берется формула сложных процентов. Из нее мы определяем первоначальную сумму вклада

   (1)

Кп    конечная сумма вклада; Е — норма дисконта; t — период расчета, лет

Формула(1) в данном случае имеет следующий экономический смысл: если Кк — это чистый поток платежей на шаге t, то  Кп — их реальная стоимость для инвестора. Иными словами, если, бы деньги вернулись сразу в размере, меньшем Кп, то на шаге при вложении в банк под ставку Е они увеличились бы до значения Кк.

Коэффициент дисконтирования определяется по формуле

Скорректировав чистые потоки платежей каждого периода (года) на коэффициент дисконтирования и сложив их, получим величину дохода, который будучи сразу вложен в банк под сложные проценты даст в итоге величину доходности, равную изначальной (не скорректированной). Сравнив эту величину и изначальные инвестиции, получим дополнительную выгоду от выбора направления инвестирования (более рисковое — в проект, а менее рисковое — в банк). Чем меньше чистый дисконтированный доход (ЧДД), тем меньше необходимость вкладывать деньги в проект:

где Rt-результаты, достигаемые на t-м шаге расчета; Зt- затраты, осуществляемые на том же шаге; Т-горизонт расчета (равный номеру шага расчета, на котором производится ликвидация объекта); (Rtt)-чистый поток платежей, достигаемый на t-м шаге.

Часто используется модифицированная формула для расчета ЧДД. Для этого из состава Зtисключают капитальные вложения и через Зt обозначают затраты на t-м шаге при условии, что в них не входят капиталовложения. Тогда:

где Rtt –чистый поток платежей; Кд-сумма дисконтированных капитальных вложений

где Кt-капиталовложения на t-м шаге.