50472

Социальное обеспечение в постпенитенциарных учреждениях

Дипломная

Социология, социальная работа и статистика

Изучение проблем лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу, лиц, освободившихся из мест заключений и условий, способствующих их возвращению к нормальной социальной жизни, а также изучение основных аспектов социальной работы с данной категорией граждан, а также поиска способа, обеспечивающего эффективную защиту данных категорий.

Русский

2015-01-08

91.87 KB

10 чел.

Оглавление

Введение…………………………………………………...………….3

1 Теоретические основы социальной работы в пенитенциарном учреждении…………………………………………………….……………6

1.1  Система пенитенциарной социальной работы…...…………….6

1.2 Правовая основа социальной деятельности в пенитенциарном учреждении………………………………………………………...………15

2 Практическая основа социального обеспечения в постпенитенциарных учреждениях …………………………….……….22

2.1 Социально правовая защита и поддержка лиц, освободившихся из мест лишения свободы…………………………….…………...……...22

2.2. Организации, занимающиеся поддержкой и защитой лиц, освободившихся из мест лишения свободы………………………..……37

Заключение……………………………………..………………..…..46

Список использованных источников………….…………………...48

Введение

В наше время динамика преступности, в том числе и рецидивной, неуклонно движется вверх, а пенитенциарные учреждения не исправляют, а только готовят к совершению новых преступлений.  Поэтому вопрос о социальной работе с лицами, содержащимися в учреждениях исполнения наказания, а также освобожденными от  исполнения наказания встает очень остро. Если человек не исправится и не адаптируется к нормальной жизни, то это приведет к новым девиантным последствиям и, чаще всего, к повторному совершению преступлений. Поэтому данная проблема занимает особое место в практике пенитенциарной и постпенитенциарной социальной работы. Это связано с тем, что она ориентирована на исправление осужденных, стимулирование их дальнейшего законопослушного поведения в условиях свободы.

Современная ситуация в исправительных учреждениях усугубляется практически полным отсутствием необходимого числа обученных социальных работников-практиков, способных работать с различными категориями осужденных по-новому. Специалист по социальной работе в пенитенциарных учреждениях призван предвидеть причины возникающих преступлений и уметь предотвратить их следствия, таким образом, участвуя в снижении процента преступности в Российской Федерации.

В современном Российском обществе, находящемся в кризисной ситуации происходят значительные изменения системы ценностей, норм, установок людей. Старая система ценностей разрушена, а новая еще не создана, налицо явный кризис системы ценностей. Резко увеличилось количество уголовно-наказуемых преступлений совершаемых в обществе.

На фоне пьянства и алкоголизации населения, официальной статистикой зафиксировано увеличение насильственных преступлений против личности. На данный момент ежегодно совершается от 2 до 3 млн. преступлений.

Объектом исследования являются лица, отбывающие, отбывшие наказание в виде изоляции от общества. В простонародье – заключенные и бывшие заключенные. В специальной литературе – лица, находящиеся в местах лишения свободы и лица, освободившиеся из данных мест.

Предмет исследования - адаптационные проблемы лиц, отбывающих наказание и лиц, освобожденных от наказания, основные аспекты социальной работы и защита этих категорий российских граждан.

Цель данной работы -  изучение проблем лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу, лиц, освободившихся из мест заключений и условий, способствующих их возвращению к нормальной социальной жизни, а также изучение основных аспектов социальной работы с данной категорией граждан, а также поиска способа, обеспечивающего эффективную защиту данных категорий.

Социальная работа в пенитенциарном учреждении наиболее эффективна при применении качественных методов социальной работы. Для компетентного применения соответствующих методов необходимо владеть способами их реализации на практике, в чем немаловажную роль играет интеллектуально-нравственный облик специалиста по социальной работе.

Задачи:

1) раскрыть теоретические основы социальной работы в пенитенциарных учреждениях Российской Федерации;

2) дать характеристику правовой основы социальной деятельности в пенитенциарных учреждениях;

3) выявить социально - правовую защиту и поддержку лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

4) определить организации, занимающиеся поддержкой и защитой лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

Методы исследования. 

В работе использовались теоретические  и эмпирические методы исследования: анализ, синтез, сравнение, аналогия и другое.

Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

1 Теоретические основы социальной работы в пенитенциарном учреждении

1.1  Система социальной работы в пенитенциарных учреждениях

Теоретическое обоснование различных направлений социальной работы в обществе, разработано в большей или меньшей степени. Так, например, изучение источников по теории социальной работы показало, что если социальная работа с инвалидами, детьми, пожилыми, женщинами, безработными и другими категориями населения имеет довольно разработанное теоретическое обоснование, то теория социальной работы в пенитенциарной сфере в отечественной науке фактически не рассматривается. Возможно, потому, что долгое время считалось, что осужденные не являются полноправными членами общества и отбывают заслуженное наказание, не имея права на помощь социальных работников, то есть по сути феномен преступности рассматривался с позиций морали и эмоций.

Однако на основе анализа данных о преступности, о преступных личностях можно утверждать, что преступность – это разновидность человеческого поведения, а преступники – это девианты. Правонарушение – одна из форм антисоциального поведения, поведения нестандартного, отличающегося от норм, установленных в обществе, как законодательно, так и в морально-этической сфере. Существует так называемая девиантная субкультура, которой является такая система ценностей, норм и форм поведения, которую признает определенная группа антиобщественных элементов и строит на ней свои отношения друг с другом. Эта субкультура ведет себя внутри общества сравнительно отчужденно, что порождает существование конфликта с обществом. Деятельность социального работника должна быть направлена именно на преодоление и предотвращение такого конфликта и максимально возможное устранение такой девиантной субкультуры. Некоторые аспекты теории пенитенциарной социальной работы обсуждаются в различных аспектах права, педагогики, психологии, психиатрии, социологии.

В России пенитенциарная социальная работа как самостоятельный вид профессиональной деятельности начала формироваться с 2001года. Это связано с преобразованием уголовно-исполнительной политики в сторону гуманизации, то есть соблюдения прав осужденных, обеспечения оптимальных условий отбывания ими наказания, возвращения в общество. Меры социального воздействия на осужденных, наряду с исправительными, обладают огромным воспитательным потенциалом. Пенитенциарная социальная работа - средство исправления, условие, мобилизующее все имеющиеся у учреждения возможности для исправления и ресоциализации осужденных. [31]

Социальная работа с осужденными является составной частью и элементом многоуровневой системы государственного и негосударственного содействия гражданину в трудной жизненной ситуации. Это специфический вид профессиональной деятельности по оказанию социальной помощи, поддержки и защиты осужденных в целях их исправления и ресоциализации в период исполнения уголовного наказания, а также адаптации (реадаптации) в обществе после освобождения.

Исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, лечебно-исправительные учреждения и следственные изоляторы, выполняющие функции исправительных учреждений в отношении некоторых осужденных. Исправительные учреждения являются органами государства входящими в пенитенциарную систему, на которую возложено исполнение лишения свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы в целях исправления осужденных и предупреждения с их стороны новых преступлений, а также обеспечение правопорядка и законности в их деятельности, безопасности осужденных и персонала, должностных лиц, привлечение осужденных к труду, организация их общего и профессионального образования, обеспечение охраны здоровья осужденных.

Систему пенитенциарных учреждений определяет классификация осужденных к лишению свободы. Вид исправительного учреждения определяет суд при вынесении приговора. При этом он учитывает возраст и пол осужденного, тяжесть совершенного преступления, форму вины, срок назначенного наказания, факт отбывания ранее назначенного наказания в виде лишения свободы, рецидив, опасный и  особо опасный рецидив преступлений.

Наказания различным категориям осужденных в зависимости от вышеперечисленных факторов с тем, чтобы обеспечить личную безопасность осужденных, предупредить отрицательное влияние наиболее запущенных в криминальном отношении осужденных на других и создать предпосылки для их исправления.

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии общего режима, где содержатся осужденные первый раз за преступления не являющиеся тяжкими, колонии строгого режима, где содержатся осужденные за особо опасные преступления и колонии особого режима, где содержатся особо опасные рецидивисты, и которым смертная казнь заменена лишением свободы пожизненно. В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, а также осужденные переведенные из  ИТК общего и строгого режима. В тюрьмах отбывают наказание осужденные на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания переведенные из ИТК.

Тюрьмы бывают особого и строгого режима. В воспитательно-трудовых колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими  21 года. Согласно ч.6 ст.88 УК РФ несовершеннолетние мужского пола, осужденные к лишению свободы, а также несовершеннолетние женского пола отбывают наказание в воспитательных колониях общего режима, несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывающие лишение свободы, - в колониях усиленного режима.

Таким образом, все вышеперечисленные учреждения и составляют пенитенциарную систему РФ.

Совокупность внешних и внутренних факторов, неблагоприятных обстоятельств и личностных несовершенств детерминируют появление у людей, освободившихся из мест лишения, различных трудных жизненных ситуаций. Разрешить их, соблюдая нравственно-правовые нормы, способен далеко не каждый человек, главным образом, в силу ограниченности личностного потенциала и отсутствия социально-превентивной помощи.

Признавая уголовное наказание самым суровым, но необходимым средством воздействия на определенную категорию правонарушителей, государство от имени общества применяет его в целях крайней самозащиты, разрешения криминогенной трудной жизненной ситуации, а также пресечения дальнейших личностных деформаций и возвращения, таким образом, человека к социальной норме.

В настоящее время статистика лиц, находящихся в местах лишения свободы, неутешительна. Даже сегодня указать точное количество лиц находящихся в местах лишения свободы на территории Алтайского края невозможно, так как ежедневно совершаются сотни тяжких и особо тяжких преступлений.  И, как правило, лица, совершившие данное преступление, согласно следственной практики, задерживаются в порядке статье 91 УПК РФ, т.е. попадают в места лишения свободы.

Проблемами реформирования пенитенциарной системы перестает быть сугубо тюремной. Мировая общественность неоднозначно оценивает деятельность пенитенциарных учреждений в России. С одной стороны, в них хорошо разработаны вопросы образования осужденных, хотя и без учета их индивидуальных интересов и зачастую вопреки желаниям осужденных; с другой – в России существует излишество тюремной атрибутики, особенно по отношению к несовершеннолетним. Ограничения прав и свобод заключенных недопустимы с позиций гуманизма и правового государства. Применение репрессивно-карательных мер в большом количестве, повсеместное физическое, психическое и моральное насилие над личностью осужденного.

Социальная поддержка лиц, содержащихся в исправительных учреждениях - специальная система мер, направленная на подкрепление, сохранение, либо восстановление условий жизнедеятельности наиболее «слабых» осужденных и их групп риска, испытывающих вследствие этой слабости особые, отличные от других объективного или субъективного свойства нужды, затрудняющие нормальное содержание в исправительных учреждениях, подготовку к жизни на свободе и постпенитенциарную реабилитацию.

Социальная работа с осужденными направлена на достижение общих целей деятельности: увеличение степени самостоятельности осужденных, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы социально одобряемым способом; создание условий, в которых осужденные могут в максимальной мере проявить свои возможности и получить все, что им положено по закону; адаптации или реадаптации в обществе; создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих; достижение такого результата, когда необходимость в помощи социального работника у осужденного «отпадает». Но, несмотря на вышеуказанные условия содержание осужденных, статистика преступлений, совершаемых данной категорией граждан не может радовать. Так за первый квартал 2014 года лицами, ранее содержавшихся в исправительно-трудовых учреждениях, совершенно 725 преступлений различной тяжести, а за аналогичный период 2013 года 608 преступлений. Таким образом, мы видим, что количество совершаемых преступлений растет. Это говорит о несовершенстве пенитенциарной системы, как в нашем регионе, так и во всей стране. Так же данная неутешительная тенденция  просматривается и среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Так за первый квартал 2014 года данными лицами было совершенно 172 преступления, а в аналогичном периоде 2013 года - 140 преступлений, это несмотря на то, что лица, совершившие данные преступления находились на свободе не более 1 года. [5]

Следовательно, цель пенитенциарной социальной работы состоит в превенции ухудшения ситуации, сложившейся у конкретного осужденного и их групп, разрешении социальных проблем, актуализации личностного потенциала по преодолению имеющихся и перспективных трудностей или, по крайней мере, в облегчении субъективного переживания человека, изменении отношения к неразрешенным проблемам и ситуациям в период лишения свободы. Главное при этом - содействие реализации основной стратегической цели исполнения уголовного наказания - исправлению осужденного. В каждой конкретной ситуации на личностном уровне с учетом специфики проблем и индивидуальных характеристик осужденного общие цели социальной работы  персонифицируются.

По мнению немецких специалистов, столь же необходимо обратить внимание на дальнейшее отношение личности с окружающим ее миром. Методическое действие, техника терапевтической общности характеризуется еще и необходимостью создания социального окружения с целью улучшения лечения, усиления разнообразных коммуникаций. Эта концепция направлена на то, чтобы помочь осужденным преступникам выработать собственную концепцию выздоровления, что означает разрушение криминальной структуры, создание у всех членов групп, участвующих в лечении, положительной установки, по отношению к пребывающим, в местах лишения свободы. Очень важно при этом суметь организовать общее собрание, основанное на демократических принципах, которое смогло бы проработать существующие проблемы и попытаться найти пути их решения.

Результаты социальной работы с осужденными детерминированы профессиональным сознанием, социальной ориентацией персонала, включенностью в эту деятельность всех сотрудников исправительных учреждений, родственников осужденных, представителей государственных органов, общественных, религиозных и иных организаций, всех заинтересованных лиц, а также уровнем координации их взаимодействия.

Основными задачами такой работы в исправительном учреждении являются:

- выявление и решение социальных проблем осужденных, оказание им дифференцированной социальной помощи;

- организация и обеспечение социальной защиты всех категорий осужденных, особенно нуждающихся в ней (пенсионеров, инвалидов, утративших родственные связи, переведенных из воспитательных колоний, престарелых, страдающих от алкогольной или наркотической зависимости, не имеющих определенного места жительства, больных неизлечимыми или трудноизлечимыми заболеваниями);

- содействие в обеспечении приемлемых социально-бытовых условий отбытия наказания;

- содействие в восстановлении и укреплении социально-полезных связей осужденных, их трудовом и бытовом устройстве после освобождения, решение вопросов, связанных с пенсионным обеспечением осужденных;

- выявление лиц и принятие мер по получению документов, удостоверяющих личность осужденного, а также подтверждающих его право на социальное обеспечение;

- привлечение специалистов различных служб социальной защиты населения к оказанию помощи осужденным, в том числе консультативной;

- привлечение общественности к решению социальных проблем осужденных, в том числе в трудовом и бытовом устройстве;

- помощь в социальном развитии осужденного, включая повышение их социальной культуры, развитие социальных потребностей, изменение нормативно-ценностных ориентаций, повышение уровня социального самоконтроля;

- подготовка осужденных к освобождению,  привлечение к их проведению заинтересованных служб учреждения, муниципальных социальных служб.

Социальная работа с осужденными строится на следующих принципах:

- гуманности - в основе социальной работы в исправительных учреждениях должно быть внимательное заботливое отношение, приоритет уважения личностного достоинства, защиты прав и интересов человека независимо от его доминирующих негативных индивидуальных характеристик, совершенного преступления, поведения;

- доступности и универсальности - все осужденные независимо от политико-идеологических, религиозных, национальных, расовых, половозрастных, социально-статусных и иных особенностей должны иметь равные права и реальные возможности получения законной социальной помощи, поддержки, защиты;

- адресности - оказание индивидуальной социальной помощи всем нуждающимся осужденным, особенно наиболее уязвимым категориям (инвалиды, престарелые, пенсионеры, больные, не имевшие определенного места жительства, рода занятий и другое), их социальное сопровождение в период исполнения наказания, а также содействие постпенитенциарной ресоциализации и реабилитации;

- добровольности - социальная помощь не может оказываться вопреки воле осужденного, за исключением случаев, связанных с угрозой жизни и безопасности самих осужденных и иными обстоятельствами;

- конфиденциальности - неразглашение информации о личности и социальных проблемах осужденных, которая может нанести им различный вред, ущемить их права и достоинство, ухудшить ситуацию;

- воспитательно-профилактической направленности - посредством социальной работы создание условий для исправления осужденных, предупреждения возникновения новых сложных ситуаций, устранение причин, их порождающих;

- стимулирования осужденного - работа должна быть направлена на поиск и поддержку позитивного ресурса осужденного по самостоятельному разрешению своих проблем, а также личное самовоспитание. Участие осужденного в социальной работе необходимо рассматривать в качестве одного из оценочных показателей его исправления, а способность к самостоятельному некриминальному разрешению трудных жизненных ситуаций - как один из критериев готовности к полноценной жизни на свободе;

- толерантности - терпимое профессиональное отношение, оказание помощи всем категориям нуждающихся осужденных, независимо от личных симпатий-антипатий, оценки обстоятельств и характера совершенного преступления, тяжести и его последствий, степени виновности и нравственно-правовой, психолого-педагогической деградации человека. Профессиональная толерантность в пенитенциарной социальной работе требует понимания закономерности разнообразия осужденных, их жизненных ситуаций, а также его учета в профессиональной деятельности специалиста;

- максимизации социальных и личностных ресурсов - для разрешения проблем осужденного, создания условий для его нормального социального самочувствия и позитивного развития личности. Должны быть использованы все предусмотренные законом основные средства исправления, не запрещенные законом способы и технологии, привлечены все возможные здоровые силы (государственные органы, неправительственные, добровольческие, благотворительные, правозащитные, религиозные и иные организации и учреждения, частные лица).

Основными направлениями их работы в исправительном учреждении являются: выявление социальных проблем осужденных, подготовка к освобождению, оказание им социальной помощи, оформление документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на социальное обеспечение, содействие в восстановлении социально-полезных связей, трудовое и бытовое устройство после освобождения. Социальная работа ведется со всеми категориями лиц, находящимися в местах лишения свободы, попавшими в трудную жизненную ситуацию, из которой самостоятельно выти не могут.

1.2 Правовая основа социальной деятельности в пенитенциарном учреждении

Социальная работа в пенитенциарных учреждениях современной России активно складывается и развивается как особый вид деятельности по оказанию социальной помощи и поддержки, осуществлению социальной защиты осужденных. Для осуществления именно этого вида деятельности созданы отделы социально-психологической работы и группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных. Сотрудники названных подразделений исправительных учреждений, решая определенные им нормативными актами задачи, в первую очередь руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ. Она провозгласила РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст.7 Конституции в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государственно-правовые основы социальной работы наряду с Конституцией  РФ конкретизируются в Федеральных законах, законах субъектов Федерации, указах Президента России, постановлениях и распоряжениях министерств и ведомств, правовых актах органов местного самоуправления. Так, Федеральный закон РФ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в РФ. Данный Закон дает основные понятия, определяющие сущность социального обслуживания. Она определяется как деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Кроме этого, Федеральный закон закрепляет полномочия Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ в области социального обслуживания; системы социальных служб; организацию социального обслуживания; ресурсное обеспечение социального обслуживания и другие положения. Отдельные из положений имеют прямое отношение и к организации социальной работы с осужденными в период отбывания наказания, так и после их освобождения.

Одной из функций социального работника в пенитенциарной сфере является правовая поддержка и обеспечение осужденных. За годы существования пенитенциарной системы у персонала и администрации исправительных учреждений создались стереотипы в отношении осужденных в соответствии, с которыми осужденные не имеют ни каких прав. Зачастую права осужденных нарушались вопреки существующему законодательству, очень часто заключенные использовались в качестве бесплатной рабочей силы, однако «труд заключенных не является самоцелью. Он должен всего лишь подготовить его к жизни после выхода на свободу, а это возможно лишь тогда, когда тюремные предприятия будут оснащены как обычные. Ибо труд является не наказанием или средством уменьшения расходов на содержание осужденных, а исключительный фактор ресоциализиции осужденных. Воспитание трудом лишь предполагает приучение к труду, но надо помнить, что труд всегда менее эффективен, чем образование об этом свидетельствует практический пенитенциарный опыт. По исследованиям практики применения наказания в федеральной системе США, американский ученый Даниэл Глейзер установил, что продолжительное образование снижает рецидив. Следовательно, нужно использовать средства и методы обучения в перевоспитании осужденных».

Зачастую, осужденные не могут защитить свои права в области материального обеспечения, и тут необходима помощь социального работника, который должен следить за выполнением основных норм  материально-бытового и правового обеспечения и обеспечением законности при исполнении наказания в виде лишения свободы, при несоблюдении этих норм социальный работник должен сообщать об этом соответствующим органам и учреждениям. Также социальный работник может осуществлять связь между родственниками заключенного и заключенным, следить за беспрепятственным отправлением корреспонденции осужденному и им самим, помогать осужденному в регулировании финансовых вопросов, вопросов связанных с отправлением религиозного верования осужденного. Причем, необходимо отметить, что отправление религиозного культа очень важно для многих осужденных, так как из общего числа осужденных верующим считает себя каждый третий.  Работа конфессиональных организаций, приобщение к вере, способствуют улучшению взаимоотношений, укреплению дисциплины и порядка, расширяют контакты с внешним миром, определяют возможность покаяния за содеянное, оказывают помощь в нравственном воспитании, организации быта и досуга, трудового устройства.

Общеобязательное значение для организации и проведения социальной работы с осужденными имеют и некоторые положения Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи», такие как: цели оказания социальной помощи; источники; порядок; размер и виды оказания государственной социальной помощи и другие. Особое место среди других законодательных актов занимает Закон РФ [13], потому что в нем определены задачи исправительных учреждений России, которые имеют непосредственное отношение к социальной работе в данной сфере, то есть обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений; привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессионального образования и профессионального обучения; обеспечения охраны здоровья осужденных.

В функции социального работника входит контроль за медицинским обеспечением осужденных. Как известно в Российских пенитенциарных учреждениях находится колоссальное количество больных туберкулезом, чесоткой, венерическими заболеваниями, постоянно увеличивается количество больных СПИДом. Необходимо отслеживать случаи заболевания и обеспечивать больным необходимые условия для лечения.

В исправительных учреждениях для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения, и администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение требований, обеспечивающих их охрану здоровья.

Охрана здоровья осужденных является так же одним из аспектов пенитенциарной социальной работы, так как одной из задач, стоящих перед ней является вернуть в общество полноценного человека, и прежде всего здорового, способного нормально жить и трудиться после освобождения (ст.101 УИК РФ).

В соответствии с действующим законодательством, которое гласит: «Осужденным, отбывающим ограничение свободы гарантируется право на охрану здоровья, включая получение медицинской помощи» (ч.6  ст.12 УИК РФ). Лечебно-профилактическая помощь осужденным оказывается в соответствии с основанием законодательства РФ от 22 июля 1993г. «Об охране здоровья граждан».

Более детально вопросы социальной работы с осужденными закреплены в Уголовно-исполнительном кодексе. Он, наряду с регулированием порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определения средств исправления осужденных, устанавливает охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным социальной помощи в адаптации.

Так в части 2 статьи 1 УИК РФ говорится о том, что одной из задач уголовно-исполнительного законодательства является оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Суть социальной адаптации состоит в приспособлении человека к новым правилам и нормам человеческого общежития, к тем или иным условиям жизни в обществе. Закрепление в Уголовно-исполнительном кодексе этой задачи косвенно закрепляет и аналогичное направление пенитенциарной социальной работы.

В Уголовно-исполнительном кодексе РФ отражено и закреплено и такое важное направление социальной работы, как восстановление, сохранение и поддержание социально-полезных связей осужденных с внешним миром.

Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительных учреждений;  длительные свидания с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами (ст.1 ч.2 УИК РФ).

Эта статья преследует цель сохранения семейных, родственных и иных социально полезных связей осужденных, тем самым, устанавливая одно из направлений социальной работы с ними.

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Осуждённые также вправе получать денежные переводы и отправлять денежные переводы близким, родственникам, а с разрешения администрации исправительного учреждения иным лицам (ст.91 УИК РФ).

Переписка осужденных также является важным средством сохранения, налаживания их социально-полезных связей с семьей, родственниками, друзьями, товарищами по учебе и работе. Возможность отправления денежных переводов осужденными позволяет оказывать семье и родственникам материальную помощь, а получение денежных переводов является важным подспорьем для получения осужденными дополнительного питания. Все выше рассмотренное, также закрепляет правовые основы социальной работы с осужденными.

В Уголовно-исполнительном кодексе можно выделить и нормы, которые являются правовой основой такого важного направления социальной работы, как подготовка осужденных к освобождению.

Освобождению от отбывания наказания предшествует большая подготовительная работа, осуществляемая администрацией исправительных учреждений, территориальными органами внутренних дел в тесном контакте с органами местного самоуправления по предполагаемому месту проживания освобождаемого. Так как отбывание наказания в виде лишения свободы в большинстве случаев вызывает полный разрыв или существенное ослабление социально полезных связей осужденного с родными, близкими, трудовыми коллективами, законодатель предусмотрительно обязывает администрацию исправительного учреждения за шесть месяцев до истечения срока наказания уведомлять органы местного самоуправления по избранному месту жительства о его предстоящем освобождении, а также наличии или отсутствии у него жилой площади, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные обеспечиваются одеждой за счет государства (ст.181 УИК РФ).

Осужденные, освобождаемые от лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством РФ и нормативно-правовыми актами (ст.182 УИК РФ).

Социальный работник в исправительных учреждениях так же пользуется инструкцией об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях [32], дающей гарантии осужденному по его освобождению. Гарантии выражаются в социальной помощи и поддержке, трудоустройстве, обеспечении жилплощадью, необходимой одеждой и тому подобное.

Таким образом, правовую основу социальной работы с осужденными составляют: Конституция РФ; другие законодательные акты РФ; подзаконные акты; нормативные акты Минюста России, регулирующие вопросы социальной работы; нормативные акты Федеральной службы исполнения наказаний, ее главных управлений, управлений и отделов; локальные нормативные акты, принимаемые администрацией исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы по вопросам социальной работы.

2 Практическая основа социального обеспечения в постпенитенциарных учреждениях

2.1  Социально правовая защита и поддержка лиц, освободившихся из мест лишения свободы

О пенсионном обеспечении.

В 1996 году Конституционный Суд РФ признал за осуждёнными право на пенсионное обеспечение, которое было закреплено в ст.98 УИК РФ. Согласно этой статье, осуждённые к лишению свободы имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение по старости, по инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

При назначении пенсии, кроме документов, необходимых для назначения определенного вида пенсии, администрация исправительного учреждения представляет в управление Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения паспорт осуждённого и справку о нахождении осуждённого в исправительном учреждении. При отсутствии в личном деле необходимых документов администрация учреждения заблаговременно принимает меры к розыску или оформлению необходимых для назначения пенсии документов при отсутствии их в личном деле осуждённого. Только после этого органы социальной защиты по месту нахождения ИУ начнут перечислять пенсию на счёт ИУ, открытый в банке для хранения депозитных сумм с целью последующего зачисления на лицевой счёт осуждённого.

Пенсии выплачиваются путем перечисления на личные счёта осуждённых.

Виды пенсий.

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», могут быть назначены следующие виды выплат:

- социальная пенсия, которая назначается инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени (соответственно 1, 2, 3 существовавшие ранее группы инвалидности), в том числе инвалидам с детства, не имеющим права на трудовую пенсию, либо пенсию по инвалидности; детям-инвалидам; детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери, не имеющим права на пенсию по случаю потери кормильца; гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) и не имеющим права на трудовую пенсию; гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) и не имеющим права на получение трудовой пенсии;

- трудовая пенсия по старости. Право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа;

- трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по индивидуальным показаниям;

- трудовая пенсия по случаю потери кормильца;

- надбавки, в том числе и на нетрудоспособных иждивенцев, например: детей, независимо от того, что родитель с ребенком не проживает.

Назначение и выплата пенсий и пособий, порядок их оформления после освобождения.

Право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». По выплатам, которые производятся привлеченным к труду осуждённым, исправительное учреждение должно перечислять в Пенсионный фонд страховые взносы. Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ, учитываются на его индивидуальном лицевом счёте.

Нетрудоспособным гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Пенсия по старости назначается пожизненно, пенсия по инвалидности назначается на срок, на который определена инвалидность. Пенсионное удостоверение осуждённого, которое хранится в его личном деле, выдается ему на руки в день освобождения. Из пенсий осуждённых могут производиться удержания для возмещения расходов на их содержание, по исполнительным документам (ст.107 УИК РФ).

В ИУ на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка ИУ, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов. Общий трудовой стаж устанавливается по документам, подтверждающим время работы осуждённого, в том числе и в местах лишения свободы, начиная с 1992 года. Этими документами могут быть трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, которая выдается администрацией ИУ. В трудовую книжку или справку, подтверждающую время работы осуждённого в местах лишения свободы, вносятся сведения карты учёта о суммарном времени работы.

Если в трудовой книжке нет записи о периоде времени, проработанном в местах лишения свободы после 1 сентября 1992 года, то осужденный вправе обратиться в то исправительное учреждение, в котором он отбывал наказание в виде лишения свободы за документом (справкой), подтверждающим время работы в местах лишения свободы, а при ликвидации последнего - в вышестоящую организацию системы исполнения наказаний. В случаях, когда документы, подтверждающие время работы лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, не сохранились частично или полностью в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций, произошедших в исправительном учреждении после освобождения таких лиц, администрация этих учреждений выдает по запросу обратившегося гражданина подтверждающие время работы в исправительном учреждении документы, подготовленные на основании данных территориального информационно-вычислительного центра либо опроса сотрудников учреждения.

Для исчисления пенсии при обращении в орган социальной защиты населения за ее назначением также понадобится справка о среднемесячной заработной плате установленного образца. Данная справка выдается органами Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Факт постановки на учёт (регистрации) в системе государственного пенсионного страхования подтверждается страховым свидетельством, которое выдается на руки, освобождаемому из мест лишения свободы. Страховой номер индивидуального лицевого счёта в этой системе также содержится в страховом свидетельстве.

В том случае, если заработок приходится на период до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками с места работы. Поэтому при освобождении можно попросить выдать соответствующую справку, если рассчитываете использовать для исчисления пенсии период до постановки на индивидуальный (персонифицированный) учёт.

Освободившись из мест лишения свободы, пенсионер должен обратиться в районное (городское) подразделение Пенсионного фонда РФ по своему месту жительства или месту пребывания с заявлением о выплате ему пенсии. Одновременно он должен, предоставить справку об освобождении из мест лишения свободы и документ о регистрации, выданный органами регистрационного учёта. Однако в соответствие с ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения» отсутствие регистрации не лишает человека права на получение пенсии. На основании представленных документов оформляется запрос пенсионного дела из органа социальной защиты, который перечислял ему пенсию в период лишения свободы. Лишь с постановлением пенсионного дела начнется выплата пенсии. Выплачивается она по новому месту жительства или регистрации пенсионера с первого числа месяца, следующего за тем, в котором он вышел на свободу.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Заявительный порядок начисления пенсии означает, что если Вы не обратитесь с заявлением о назначении пенсии, Вам ее и не назначат. Даже в том случае, если через некоторое время Вы такое заявление передадите по назначению, пенсию за прошлое время Вам не выплатят (кроме случаев, когда заявление не было рассмотрено по вине пенсионного органа).

Для назначения или перерасчёта пенсии с учётом периода времени, проработанного в местах лишения свободы необходимо представить справку, подтверждающую время работы в местах лишения свободы, справку о среднемесячной зарплате установленного образца. Контроль за правильностью начисления и целевым использованием пенсионных средств осуществляется органами социальной защиты населения, Пенсионным Фондом РФ. Туда и следует обращаться за разъяснениями и с жалобами.

Признание осуждённого инвалидом. Общие сведения об инвалидности.

Основанием выплаты пенсии по инвалидности является признание человека инвалидом. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание гражданина инвалидом, установление времени наступления и периода инвалидности, а также степени ограничения способности к трудовой деятельности и причины инвалидности осуществляются Государственной службой медико-социальной экспертизы. Тому, кто полностью утратил способность к регулярному профессиональному труду в обычных условиях, устанавливается инвалидность I группы, если он нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), и II группы, если он не нуждается в таком уходе. Гражданину, утратившему способность к регулярному профессиональному труду частично, устанавливается III группа инвалидности. Лицу в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на один год. Мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, а также инвалидам, имеющим поражения организма, оговоренные законодательством, инвалидность устанавливается бессрочно.

Как, кем и на какой срок устанавливается инвалидность. Проведение медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Освидетельствование лиц, содержащихся в учреждениях УИС, в бюро медико-социальной экспертизы и признание осуждённого инвалидом осуществляется на общих основаниях.

Медико-социальная экспертиза осуждённого проводится по его письменному заявлению, которое лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, подает на имя руководителя территориального бюро медико-социальной экспертизы через начальника учреждения УИС.

Заявление осуждённого, оформленное направление на медико-социальную экспертизу и другие медицинские документы, подтверждающие нарушение здоровья, администрация УИС, где содержится осуждённый, представляет в территориальное бюро МСЭ, одновременно решается вопрос о времени проведения освидетельствования. Выписка из акта освидетельствования осуждённого, признанного инвалидом направляется в трехдневный срок со дня установления инвалидности в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения исправительного учреждения.

Для составления индивидуальной программы реабилитации инвалида освидетельствование осуждённых в учреждениях государственной службы МСЭ осуществляется в присутствии представителя администрации ИУ, где отбывают наказание осуждённые, направленные на экспертизу. В случае отказа или уклонения исправительного учреждения в направлении на медико-социальную экспертизу осуждённый имеет право обратиться в службу МСЭК самостоятельно, запросив у администрации учреждения медицинские документы, подтверждающие нарушение функций организма, и связанное с этим ограничение жизнедеятельности.

Датой установления инвалидности считается день поступления в службу МСЭК заявления гражданина о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами. В случае несогласия с решением службы МСЭК, осуждённый может обжаловать его, подав письменное заявление в учреждение, проводившее освидетельствование, или в главное бюро МСЭ соответствующего субъекта Федерации.

Главное бюро МСЭ не позднее месяца со дня поступления заявления проводит медико-социальную экспертизу лица и на основании полученных результатов выносит решение. Решение службы МСЭ может быть обжаловано в суд. Справка МСЭ о признании инвалидом установленной формы направляется в ИУ и хранится в личном деле осуждённого.

Выписка из акта освидетельствования учреждения государственной службы МСЭ осуждённого, признанного инвалидом, а также о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности, нуждаемости в дополнительных видах помощи, направляется в трехдневный срок со дня установления инвалидности в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения ИУ, для назначения, перерасчёта и организации выплаты пенсии. В случае освобождения из ИУ осуждённого, у которого не истек срок установления инвалидности, справка МСЭ выдается ему на руки.

После освобождения пенсионера из мест лишения свободы пенсионное дело пересылается к месту его жительства или к месту пребывания по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (территориального Управления Пенсионного фонда РФ), на основании заявления пенсионера (инвалида), справки об освобождении из мест лишения свободы и документа о регистрации, выданного органами регистрационного учёта.

Об обращении в службу занятости населения.

В соответствии с Законом РФ [14], - безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Освобождённые вправе обращаться за содействием в органы федеральной службы занятости по месту жительства. Статья 13 ФЗ «О занятости населения» относит лиц, освобождённых из мест лишения свободы, к числу пользующихся повышенной социально-правовой защитой.

Вместе с тем, квотирование рабочих мест для освободившихся из мест заключения, имеет свои особенности. Установление квот происходит путем соглашения с работодателем на договорной основе. Работодателя же далеко не всегда устраивают работники низкой квалификации с непредсказуемым поведением и завышенными требованиями и амбициями (а многие освобождённые именно таковы).

Порядок постановки на учёт для признания безработным. Переобучение.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предъявляет к безработному гражданину следующие требования: во-первых, гражданин должен быть трудоспособным, во-вторых, он не должен иметь работы и заработка (при этом не принимается во внимание оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости), в третьих, гражданин должен быть готов приступить к подходящей работе, в четвертых, гражданин должен быть зарегистрирован как ищущий подходящую работу.

Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости, по месту жительства. Решение о признании Вас безработным может быть принято службой занятости не позднее 11 дней со дня предъявления Вами необходимых документов - паспорта, трудовой книжки, документа о профессиональной квалификации (диплом, свидетельство, сертификат и так далее), справки о среднем заработке за последние три месяца работы. Для впервые ищущих работу можно ограничиться паспортом и (если имеются) документами о профессиональной деятельности (трудовая книжка, диплом об окончании каких-либо курсов).

В течение 10 дней Вам должны предложить не менее 2 вариантов подходящей работы. Если вы отказываетесь от них, Вас на учёт в качестве безработного не поставят и пособия не назначат. Лицам, которые не имеют специальности и впервые ищут работу, в течение 10 дней не менее 2-х раз должны предложить пройти профессиональную подготовку или предлагается просто оплачиваемая, не требующая особых специальных навыков работа, в том числе и временная.

Если у Вас отсутствует какой-либо из перечисленных документов, необходимых для решения вопроса о регистрации или о признании Вас безработным (например, трудовая книжка, документ об образовании или справка о среднем заработке за три месяца по последнему месту работы), - ничего страшного. Отрицательная сторона отсутствия документа проявится в том, что Вам могут предложить неквалифицированную или менее квалифицированную, а может временную или нижеоплачиваемую работу. Если нет возможности подобрать подходящую работу из-за отсутствия необходимых профессиональных навыков либо утрачена способность к выполнению работы по прежней специальности, а также, если прежняя специальность стала не нужна, гражданин вправе потребовать от службы занятости его обучение.

Оформление пособия по безработице, размер пособия и другие выплаты.

В период вынужденной безработицы гражданин, освобождённый из мест лишения свободы и зарегистрированный в службе занятости, вправе получать пособие, размер которого устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы. Лицам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) или стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, размер пособия по безработице устанавливается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ. Минимальный размер пособия по безработице устанавливается Постановлением Правительства РФ. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно.

Выплата пособия по безработице прекращается либо может быть приостановлена на срок до 3-х месяцев в случаях, предусмотренных ст.35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Перечень их исчерпывающий. В частности, выплата пособия прекращается в случае: смерти безработного, осуждения лица к наказанию в виде лишения свободы, трудоустройства, назначения пенсии и так далее. Выплата пособия приостанавливается, в частности, в случае: отказа от двух вариантов подходящей работы, явки безработного на перерегистрацию в наркотическом или алкогольном состоянии и так далее.

Оформление пособия по безработице бездомным по месту временного пребывания может быть оформлено после того, как служба занятости сделает запрос о том, не получаете ли Вы пособие по месту жительства. Если места жительства у осужденного нет, возникают проблемы, которые, скорее всего, можно решить, сделав запрос по последнему месту жительства. Однако необходимо иметь в виду, что данный вопрос в законодательстве четкого отражения не получил, поэтому конкретные службы занятости могут разрабатывать собственные пути решения данной проблемы. Указанный выше способ выхода из ситуации - лишь один из таких вариантов.

Следует не забывать, что вопрос о трудоустройстве в каждом конкретном случае решается индивидуально, поскольку принимает на работу все-таки работодатель, который при приеме новых работников, прежде всего, исходит из потребностей производства, доверия к новому сотруднику, собственного опыта работы с теми, кто освободился из мест заключения. Его может не устроить работник низкой квалификации (ведь профессиональные навыки со временем утрачиваются), с проблемами в регистрации по месту жительства либо ранее уже совершивший преступление в отношении собственного работодателя. Конечно, такие ограничения при приеме на работу могут ущемлять интересы освобождённого (ведь он не несет ни моральной, ни юридической ответственности за проступки тех, кто освободился за него), но доказать, что отказ в приеме на работу нарушил права освобождённого, как правило, сложно.

Поэтому при устройстве на работу будьте готовы столкнуться с тем, что в отношении осужденного фактически будет действовать презумпция  ненадежности и недобросовестности, и эту установку, основанную на опыте общения с теми, кто уже освободился, осужденному предстоит опровергнуть своими умениями, человечески качествами, надежностью, умением оправдать самое маленькое доверие.

Брачно-семейные отношения. Расторжение брака.

В соответствии со ст. 19 Семейного кодекса РФ, расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов несовершеннолетних детей производится в органах ЗАГС по месту жительства супруга, если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Если на день рассмотрения заявления о расторжении брака в органах ЗАГС установлено, что другой супруг освобожден из мест лишения свободы, а также если другой супруг осужден к лишению свободы на срок до трех лет, то расторжение брака может быть произведено только на общих основаниях (то есть если согласие супругов на расторжение брака будет взаимным и если супруги не имеют общих несовершеннолетних).

Документы о расторжении брака можно получить в органах ЗАГСа по месту регистрации брака. Несмотря на то, что брак может быть расторгнут не только по месту его регистрации, всегда можно получить соответствующую информацию по месту совершения регистрации брака.

При расторжении брака в судебном порядке принимается решение о том, с кем будут проживать несовершеннолетние дети. Супруги могут решить это сами, представив на рассмотрение суда соглашение об этом. В случае, если соглашение отсутствует, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан:

а) определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода;

б) определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей.

Чаще всего суд принимает решение об оставлении детей у матери. Однако, в тех случаях, когда мать злоупотребляет своими родительским правами, ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками или наркотиками, суд может принять решение о передаче детей отцу. При расторжении брака в судебном порядке, суд может рассмотреть одновременно вопрос о лишении родительских прав одного из родителей и назначение алиментов.

Раздел общего имущества супругов.

Раздел имущества может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов. Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. По желанию супругов их соглашение о разделе общего имущества может быть нотариально удостоверено.

Согласно ст.38 Семейного кодекса РФ, в случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке.

К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности.

Споры о разделе имущества супругов, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах ЗАГС.

Лишение родительских прав.

Часто бывает, что в период отбывания наказания, по инициативе родных или соответствующих органов власти, судами принимается решение о лишении осуждённого родительских прав.

При этом необходимо иметь в виду, что в соответствие со ст. 69 Семейного Кодекса РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

б) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения), либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения, либо из других аналогичных учреждений;

в) злоупотребляют своими родительскими правами;

г) жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

д) больны хроническим алкоголизмом или наркоманией;

е) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, либо против жизни или здоровья супруга.

Необходимо отметить, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе - право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Однако лишение родительских прав не освобождает родителей обязанности содержать своего ребенка. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Если лишение родительских прав было произведено без достаточных на то оснований, то решение суда можно обжаловать в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения, либо в надзорном порядке в течение полугода со дня вступления указанного решения в законную силу.

Восстановление в родительских правах.

Статьей 72 Семейного кодекса РФ предусмотрено восстановление в родительских правах, которое также производится в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав, при условии, что он изменил поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Одновременно с заявлением родителей о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с учётом его мнения.

Алиментные отношения.

В период отбывания наказания с осуждённого могут взиматься алименты. Взыскание алиментов может продолжаться как по ранее вынесенному решению (до направления лица для отбывания в места лишения свободы), так и по решению, вынесенному в период отбывания наказания осуждённым. Вычеты по алиментам из доходов осуждённого могут составлять до 70% всех его доходов.

Если размер доходов осуждённого не позволяет ему оплачивать алименты, то он вправе обращаться в суд по месту нахождения лица, которому уплачиваются алименты, с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осуждённого или освобождении его от уплаты алиментов в случае ухудшения его материального положения. Тем, кто отбывает наказание в местах лишения свободы, надо внимательно отнестись к уплате алиментов с тем, чтобы к моменту освобождения не возникало непомерных сумм задолженности и не ставился вопрос о лишении осуждённого родителя его родительских прав.

Право на общение с ребенком и участие в его воспитании.

В соответствии со статьей 61 Семейного кодекса Российской Федерации, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Статья 66 СК РФ предусмотрены права родителя, проживающего отдельно от ребенка: к таковым, в частности, относятся право на общение с ребенком, право на участие в его воспитании, право на решение вопросов получения ребенком образования.

Вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учётом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними в вопросе о порядке осуществления права на воспитание ребенка вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Способом досудебного урегулирования разногласий родителей по поводу осуществления своих прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, является заключение письменного соглашения о порядке осуществления своих прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Однако, если родители не могут прийти к соглашению, спор по требованию любого из родителей подлежит рассмотрению судом. При этом, при разбирательстве дела в судебном заседании, обязательно участие органа опеки и попечительства.

Если суд разрешил спор о порядке осуществления родительских прав, но один из родителей не выполняет решение суда, то к нему применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, что не освобождает недобросовестного родителя от обязанности выполнения решения суда. В случае злостного невыполнения решения суда по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, суд может вынести решение о передаче ему ребенка. При этом будут учитываться мнение и интересы самого ребенка.

Проблемы, которые необходимо решать социальному работнику во взаимодействии с осужденным или группой, бывают иногда тупиковыми; могут возникать неожиданные ситуации и обстоятельства, становящиеся преградой на пути достижения целей. Неудовлетворенные потребности порождают социальные проблемы. Это может выражаться в дефиците материальных средств, в отсутствии знаний и опыта, в деформации личности или психических заболеваниях, расхождениях между ожиданиями осужденного и других людей, между личностными запросами и рамками социальной роли, в расхождениях, обусловленных изменением образа жизни или противоречивостью статусных ролей.

Основными проблемами в сфере социальной реадаптации лиц, отбывших наказание являются: их профессиональная ориентация и трудоустройство, благополучная обстановка в семье, в кругу родственников, а также друзей, знакомых, соседей. Как уже было сказано, в большинстве случаев, у  осужденного складываются напряженные отношения с окружающими, как правило, он наталкивается на стену неприятия и равнодушия.

Социальная адаптация считается успешной, когда социально полезные связи освобожденного от наказания в основных сферах жизнедеятельности установлены и не имеют существенных отклонений (нормальные отношения в семье, наличие жилья, регистрации по месту жительства, постоянного места работы, участие в общественной работе, полезное проведение досуга, повышение общеобразовательного и культурного уровня и т. д.). Нормально адаптированный освобожденный порывает связи с преступной средой и другими лицами, чье поведение характеризуется как антиобщественное, не злоупотребляет алкоголем, не допускает правонарушений.

2.2. Организации, занимающиеся поддержкой и защитой лиц, освободившихся из мест лишения свободы

Модель Центров постпенитенциарной реабилитации осужденных.

Большинство случаев преступления совершают в алкогольном либо наркотическом опьянении. Так же у не малого количества людей это вызывает зависимость. Причем освободится от этой зависимости самому очень сложно. И реабилитационные центры созданы для помощи таким людям.

Центры реабилитации предназначены для оказания психологической, юридической и социальной помощи, а также содействует во вторичной социализации, лицам. В Алтайском крае таких центров насчитывается более 30.

Вот, например один из таких центров - Алтайская региональная общественная организация «Пробуждение», в состав которой входит 4 реабилитационных центра «Вефиль», который находится в Барнауле.

Центр Социальной Адаптации «Пробуждение»- это центр практической психологии, где сотни людей проходят разные курсы и тренинги. В сфере психологической помощи центр «Пробуждение» работает более шести лет. Здесь работают с людьми разных возрастов,  предлагая психологическую помощь и тренинги различной направленности.

В Центре сложилась атмосфера, когда хочется не просто решить проблемы, но и развиваться дальше. Комплексная программа центра позволяет не только быть разносторонней личностью, но и быть успешным в семье, гармонично строить отношения и с детьми, и с партнерами. Быть гражданином, родителем, руководителем. Быть успешным человеком во всех сферах жизни и в человеческих взаимоотношениях в частности.

Центр «Пробуждение» зарегистрирован как региональная общественная организация.

Несмотря на такое количество реабилитационных центров, нашему региону есть куда стремиться.

Так, например «Реабилитация и помощь заключенным. Центр при Храме Святителя Николая в Троекурове», который находится в Москве.

Деятельность осуществляется посредством общественно-просветительной работы (лекции, беседы, конференции, семинары, паломничества, воспитательная работа в школах, интернатах и так далее); издательской деятельности (публикации «Откровений Божией Матери» и др. литературы в соответствии с Законом о печати и средствах массовой информации); реставрационно-строительной деятельности (восстановление, строительство, открытие приютов, монастырей, скитов, часовен и так далее); благотворительной деятельности; формирования здорового образа жизни; организации подготовки и переподготовки кадров.

Цель работы Центров:

- оказание психологической, юридической, педагогической, социальной и др. помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы.

Задачи Центров:

- создание необходимых условий для обеспечения максимально-полной социально-психологической реабилитации и адаптации в обществе, семье;

- привлечение различных государственных органов и общественных объединений к решению вопросов социальной помощи, осуществление социально-правовой помощи и защиты;

- создать условия для реабилитации коррекции психо-эмоционального состояния;

- создать ситуацию личностного успеха актуализации положительных проявлений с обществом;

- оказание социально-педагогической, социально-психологической поддержки через реализацию развивающихся и коррекционных программ, направленных на самопознание и самореализацию личности;

- с помощью разъяснительной и профилактической работы мотивировать вернувшихся из мест лишения свободы на здоровый образ жизни;

- восстановление и развитие важнейших форм человеческой жизнедеятельности (трудовое общение, познание); и воспитания уважения к нормам и законам существующим в обществе Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ [22].

- показать необходимость формирования в себе навыков выхода из сложных кризисных ситуаций;

- научить справляться со стрессовыми ситуациями;

- развитие ценностных отношений в социуме.

- предоставить, конфиденциальное, высококвалифицированное консультирование и другие социальные услуги;

- разработка и внесение новых программ и методик, на рассмотрение в органы власти.

Принципы деятельности центров.

Специфические принципы социальной работы это: принцип универсальности, принцип охраны социальных прав, принцип профилактики, принцип социального реагирования, принцип опоры на собственные силы, принцип максимизации социальных ресурсов, принцип конфиденциальности и толерантности. Принцип гуманизма является основополагающим Теория и методика социальной работы [32]. Он находит свое выражение в Конституции РФ провозглашающей, что: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью».

Гуманизм - это отказ от так называемого «функционального» подхода к осужденному, когда он рассматривался как «функция», средство достижения уголовно-исполнительной системой экономических, финансовых, политических целей и тому подобное.

1. Конфиденциальность.

2. Равенство и взаимоуважение.

3. Демократия.

4. Принцип компетентности (сотрудничество специалиста и клиента).

5. Принцип не нанесения ущерба клиенту.

Услуги, оказываемые всеми центрами, должны быть высококвалифицированными и надежными, и предоставляться в обстановке доверия и понимания риска. Все консультанты ответственны перед каждым клиентом, с которым они работают.

Исходя из того, что организаторы центра признают указанные принципы и общие правила, изложим конкретные шаги, с которых следует начать организацию служб центра.

Направления деятельности Центров:

- предоставление осужденным необходимых социальных услуг разового или постоянного характера;

- поддержка этих лиц в решении проблем мобилизации их собственных возможностей и внутренних ресурсов по преодолению сложных жизненных ситуаций;

- реабилитации и поддержке, предоставление временного приюта;

- повышение стрессоустойчивости психологической культуры в сфере межличностного, семейного, родительского общения;

- помощь в создании в семье атмосферы взаимопонимания и взаимного уважения, благоприятного микроклимата, преодолении конфликтов и иных нарушений супружеских и внутрисемейных отношений; социально - психологическая помощь в социальной адаптации к изменяющимся социально - экономическим условиям жизни.

При организации помощи следует учитывать то, что основная масса освобождающихся из мест лишения свободы психологически не готова к жизни на свободе и нуждается в проведении реабилитационных мероприятий и помощи психолога. Особенности психики бывших осужденных не позволяют объединить их в одну группу с другими категориями граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, хотя проблемы, с которыми они сталкиваются - одни и те же: трудоустройство, жилье, здоровье, документирование личности, получение гражданства РФ, отсутствие средств существования. Специфическими особенностями психики бывших осужденных является боязнь обращаться в различные организации, боязнь осуждения, либо чрезмерная уверенность в собственной способности решить возникшие проблемы самостоятельно.

Помощь следует организовывать по принципу «одного окна»: чтобы человек обращался в одну организацию, которая и будет курировать решение проблем, возникающих у бывшего осужденного.

Организации, оказывающие помощь, должны иметь: право на оказание материальной помощи особо нуждающимся, в том числе в денежном выражении; возможность предоставлять временное жилище с регистрацией по адресу временного жилища; оказывать реальную помощь в документировании личности, в том числе и материальную для всех категорий освобождающихся из мест лишения свободы; иметь возможность обеспечить обратившихся временным заработком; обеспечить возможность профессионального обучения.

Трудоустройство - одна из основных проблем бывших осужденных. В условиях безработицы эта категория граждан наиболее уязвима. Гарантировать трудоустройство может введение квотирования рабочих мест для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Следует отметить, что квотирование следует вводить выборочно, с учетом специфики предприятий, скорее всего - для государственных и муниципальных предприятий. Сотрудничество государства и работодателей по трудоустройству лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, должно быть взаимовыгодным, введение квот не должно ставить работодателей в безвыходную ситуацию. В частности возможен вариант размещения государственных и муниципальных заказов на предприятиях, на которые распространяется квотирование. Облегчить проблему может повышение минимального размера пособия по безработице, включение бывших осужденных в программы временной занятости, независимо от наличия или отсутствия у них регистрации по месту жительства.

В идеале помощь должна оказывать специализированная организация (Реабилитационный центр), специалисты которого должны начинать работать с гражданином, имеющим судимость, до его освобождения из исправительного учреждения. Это может быть государственная организация системы социальной защиты населения, либо некоммерческая организация, работающая по контракту с государством, получившая контракт на конкурсной основе. Такая организация должна предоставлять временное жилье; оказывать психологическую поддержку; давать регистрацию по месту временного жилья; обеспечить до постоянного трудоустройства возможность временных заработков; выдавать материальную, в том числе в денежном выражении помощь особо нуждающимся; помогать в документировании личности и получении гражданства РФ; иметь отделения для предоставления временного жилища женщинам с детьми; вести профессиональное обучение. В составе сотрудников такой организации обязательно должен быть психолог, специалист по социальной работе, юрист, медицинский работник.

Также социальные работники обязаны координировать деятельность медицинских служб, направлять их, способствовать проведению и организовывать различные профилактические мероприятия.

Существует определенная особенность пенитенциарной социальной работы, которая заключается в том, что она больше чем все другие направления социальной работы в обществе, изолирована от этого общества. И регулируется юридическо - правовыми нормами в соответствии с уголовным и уголовно-исполнительным законодательством РФ, тогда как все другие направления социальной работы опираются в основном на гражданское, административное и социальное право. Этот факт, несомненно, должен учитываться при подготовке специалиста по пенитенциарной социальной работе, причем как  профессиональной, так и нравственно-этической. Необходимо разработать специальные программы обучения для подготовки именно социальных работников в пенитенциарной сфере,  в которых основной упор должен быть сделан на правовое образование будущих социальных работников.

Отделения временного проживания не должны быть большими, но в них должны быть созданы приличные бытовые условия. Так называемые «бомжатники» или «ночлежки» не помогут реабилитации осужденных. Чтобы помощь оказалась эффективной, необходимо, чтобы уровень жизни на свободе был хоть не намного, но выше уровня жизни в исправительном учреждении.

Перспективы развития социальной работы в пенитенциарной сфере в нашей стране очень велики, так как пенитенциарная социальная работа соединяет в себе знания из различных отраслей наук об обществе и человеке, ведь, как известно социальная работа носит междисциплинарный характер позволяющий использовать в своей деятельности методики различных наук. В пенитенциарной социальной работе особенно важно то, что она носит универсальный характер, позволяющий максимально точно и правильно рассмотреть проблему каждого осужденного и построить оптимальный именно для него выход из данной проблемы, чего не может сделать ни психология рассматривающая только психологические аспекты, ни право рассматривающее только правовую сторону проблемы. Социальная работа позволяет увидеть весь спектр условий необходимых для помощи осужденным.

Курировать работу таких организаций должны органы социальной защиты населения субъектов Федерации. Финансирование таких учреждений должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, поскольку эта проблема - проблема государства, ее решение требует стабильности в финансировании. Финансирование за счет средств спонсоров, грантов такой стабильности не дает, временность в оказании помощи этой категории граждан только усугубит ситуацию.

Для того, чтобы помощь этой категории граждан была эффективной, она должна быть комплексной. Для обеспечения комплексности необходимо внести ряд изменений в существующее законодательство. Больший эффект даст принятие специального закона об оказании социальной помощи лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, в котором должна быть четко прописана система оказания такой помощи - создание сети специализированных организаций и перечень услуг, которые должны оказывать такие организации; введение квотирования рабочих мест для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы; создание сети социальных гостиниц (общежитий, социального жилья) для лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и кризисных центров для женщин в системе социальной защиты населения. В законе также должна быть предусмотрена материальная помощь, в том числе в денежном выражении, лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, источники финансирования (федеральные) специализированных организаций, система контроля за деятельностью таких организаций.

Создание сети социальных гостиниц при специализированных организациях или в виде отдельных служб социальной помощи населению позволит решить проблему с регистрацией по месту жительства, соответственно снизить число отказов лицам, имеющим судимость, в регистрации в качестве безработного, даст возможность осужденным, не имеющим работы, получать пособие по безработице, участвовать в других программах системы занятости населения. Также увеличит вероятность трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, что поможет снизить остроту материальной проблемы.

Комплексное решение вопроса оказания помощи лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, в конечном итоге позволит существенно снизить уровень повторной преступности, что благотворно отразится на криминогенной ситуации в целом.

Институт пенитенциарной социальной работы важен еще и потому, что зачастую, человек находящийся на воле может решить свою проблему путем обсуждения ее с различными специалистами, к которым он может обратиться в любой момент как только этого пожелает, осужденный в силу  существенного ограничения своих прав и свобод просто не имеет возможности обратиться к кому-либо за помощью. Таким образом, можно утверждать, что социальная работа в пенитенциарной системе играет очень важную роль в обеспечении необходимыми условиями людей находящихся в местах лишения свободы, то есть в пенитенциарной системе РФ.

Заключение

В заключение можно отметить, что для преодоления кризиса в пенитенциарных учреждениях сегодня необходимо реформировать основы уголовно-исполнительной политики. Исправительные учреждения должны стать своеобразными социальными клиниками, где будет осуществляться целенаправленный социально-педагогический, реабилитационный процесса перевоспитания, «лечения» социально запущенных заключенных.

Такое решение возможно и обязательно, но оно должно быть дополнено участием в пенитенциарной деятельности специалистов - социальных работников, ориентирующихся в своей деятельности в первую очередь на нравственно-гуманистические принципы по отношению к заключенным.

Пенитенциарной социальной работе как виду деятельности присущи специфические черты, которые имеют большое значение для работы в пенитенциарных учреждениях. Среди них умение: рассматривать осужденного как часть общественной системы; акцентирование контактов с окружением осужденного, со всеми, кто может помочь в выявлении проблемы и поисках ее решения; организация комплексного подхода и координации усилий различных специалистов и служб при работе с человеком, освободившимся из мест лишения свободы; знание возможностей общества в решении социальных проблем осужденного.

Социальный работник в исправительном учреждении - многофункциональный специалист, готовый к организационно-управленческой, исследовательско-аналитической и научно-педагогической деятельности. Основные направления его профессиональной деятельности: социальная работа с осужденными, отбывающими наказание в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; ресоциализация и социальная адаптация лиц, освобождаемых из учреждений, исполняющих наказания; воспитательно-профилактическая работа с лицами, отбывающими наказания, не связанные с лишением свободы.

Объектом внимания специалистов по социальной работе может стать любой осужденный, обратившийся в группу социальной защиты и учета трудового стажа осужденных. И только после приема такого осужденного и проведения социальной диагностики (ряде случаев после консультаций с психологом, медиком, руководством исправительного учреждения или тех или иных отделов) специалист принимает решение о целесообразности социальной работы с ним.

Функции социального работника в пенитенциарных учреждениях весьма разнообразны, начиная от помощи в улучшении быта и жилищных условий, до психологического консультирования осужденных и персонала исправительного учреждения. В связи с перспективами развития пенитенциарных учреждений, перед социальным работником открывается широкое поле деятельности, охватывающее разные этапы работы с преступниками. На них лежит обязанность оповещать общественность о проблемах в области отправления уголовного правосудия и стимулировать изменения в отношении общества к осужденным как категории граждан.

Правозащитная деятельность социального работника в пенитенциарных учреждениях в России еще только формируется. Однако его перспективы тесно связаны с общими тенденциями развития системы социального обслуживания и диктуются настоятельной необходимостью помочь заключенным в их самоисправлении, подготовить их к выходу на свободу, обеспечить успешное прохождение процесса их последующей ресоциализации.

Подготовиться к освобождению бывает не просто важно, но и необходимо. Ведь впереди могут поджидать не самые приятные проблемы: до неузнаваемости изменившийся мир, неопределенность трудового и бытового устройства, проблемы во взаимоотношениях с родными, друзьями, соседями, жертвой преступления и др. Часто мы даже приблизительно не можем представить того, с чем предстоит столкнуться. Наверное, следует подстраховаться от случайностей и недоразумений.

Комплексное решение вопроса оказания помощи лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, в конечном итоге позволит существенно снизить уровень повторной преступности, что благотворно отразится на криминогенной ситуации в целом.

Я искренне надеюсь, что жизненный выбор каждого, будет сделан сознательно, что никто, никогда более не станет причиной боли и страданий окружающих людей, и не переступит вновь порога тюрьмы.

Список использованных источников

1. Алексеев А. И. Криминология и организация предупреждения преступлений / А. И. Алексеев и др. - М.: МВД РФ, 1995. - 244 с.

2. Алферов Ю. А. Международный пенитенциарный опыт и его реализация в современных условиях / Ю. А. Алферов. - Домодедово, 1993. - 125 с.

3. Ананьев О. Г. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе. Учебно-методическое пособие / О. Г. Ананьев, Е. О. Ананьева, Н. С. Глазунов и др. - Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2005. - 372 с.

4. Андреева Г. М. Социальная психология. Учебник для высших учебных заведений / Г. М. Андреева. - М.: Аспект Пресс, 1998. - 376 с.

5. База данных ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю

6. Дашибалова П. Н. Прогнозирование и проектирование в социальной работе (с региональным компонентом) / П. Н. Дашибалова. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006. - 52 с.

7. Дедов Н. П. Социальная конфликтология: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Н. П. Дедов, А. В. Морозов, Е. Г. Сорокина, Т. Ф. Суслова. - М.: Издательский центр «Академия», 2002. - 336 с.

8. Должностная инструкция старшего инспектора группы социальной защиты осужденных ФГУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области ст. лейтенанта внутренней службы Канаевой Светланы Анатольевны. - 3 с.

9. Еремеева Т. С. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе: учебно-методическое пособие для студентов специальности «Социальная работа» / Т. С. Еремеева. -Благовещенск: Амурский гос. ун-т, 2005.

10. Елисеева И. И. Социальная статистика: учебник / И. И. Елисеева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 480 с.

11. Захаров М. Л. Право социального обеспечения России: учебник / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова. - 2-е изд., испр. и перераб.- М.: Издательство БЕК, 2002. - 560 с.

12. Зайнышева И. Г. Технология социальной работы: учеб. пособие для студ. Высших учебных заведений / под ред. И. Г. Зайныш ева - М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2002 - 240 с.

13. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (1993 г.).

14. Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 г. №458.

15. Зубарев С. М. Теория и практика контроля за деятельностью персонала пенитенциарной системы / С. М. Зубарев. -  Москва, 2006. -51 с.

16. Зубков А. И. Пенитенциарные учреждения в системе министерства России: история и современность / А. И. Зубков и др. - М.: Изд-во «Наука», 1998. - 172 с.

17. Игнатьев А. А. Уголовно-исполнительное право / А. А. Игнатьев. - М.: Новый юрист, - 1997. - 304 с.

18. Инструкция об организации и осуществлении министерством юстиции Российской Федерации ведомственного контроля за соблюдением прав человека в учреждениях и территориальных органах уголовно-исполнительной системы от 31 января 2006 г. N 16. - 5 с.

19. Инструкция об организации воспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 февраля 2000 г. № 77

20. Иванов В. Н. Социальные технологии: курс лекций / В. Н. Иванов, В. И. Патрушев. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1999. - 432 с.

21. Клейберг Ю. А. Психология девиантного поведения: учебное пособие для вузов / Ю. А. Клейберг. - М.: ТЦ Сфера, при участии «Юрайт-М» 2001 - 160 с.

22. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ / под ред. П. Г. Мищенкова.  - М.: Изд-во “Норма”, 1997. - 432 с.

23. Конституция РФ – Москва : К65 Проспект, 2011. – 32 с.

24. Ковалева А. И. Социализация личности норма и отклонение / А. И. Ковалева. - М.: Институт молодежи, 1996. - 223 с.

25. Кудрявцев В. Н. Криминальная мотивация / под ред. В. Н. Кудрявцева. - М.: Наука. 1986. - 302 с.

26. Кудрявцев Г. С. Содержание формы и методы криминологической профилактики в условиях социально-правовых реформ / Г. С. Кудрявцев. - М.: Мос. Гос. Индустр. Ун-т, 1997. - 81с.

27. Левин Б. М. Актуальные проблемы девиантного поведения (борьба с социальными болезнями) / Б. М. Левин. - М.: РАН Ин-т социологии, 1995. - 200 с.

28. Мокрецов А. И. Предупреждение конфликтных ситуаций в среде осужденных. Методическое пособие / А. И. Мокрецов. - М.: ФСИН России, ФГУ НИИ ФСИН России, 2006. - 75 с.

29. Наташев А. Е. Правовые и организационные основы функционирования органов исполнения наказания / А. Е. Наташев. - М.: Акад. МВД РФ. 1995. - 133 с.

30. Ромм М. В. Теория социальной работы / М. В. Ромм, И. В. Хмаренкова. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2000. Ч. II. – 61 с.

31. Утв. приказом Минюста РФ от 13 января 2006 г. № 2 (с изменениями от 8 сентября 2006 г.)

32. Учебное пособие. М.: “Союз”, 1994. - В 2ч. (стр.2) в деятельности социального работника.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

19055. Борновское приближение. Условия применимости. Быстрые и медленные частицы 373 KB
  Лекция 37 Борновское приближение. Условия применимости. Быстрые и медленные частицы. Примеры Полученная в конце прошлой лекции формула для амплитуды рассеяния 1 не является решением задачи рассеяния поскольку в подынтегральное выражение в правой части 1 вх...
19056. Разложение волновой функции задачи рассеяния по сферическим функциям. S-матрица. Фазовая теория рассеяния 324 KB
  Лекция 38 Разложение волновой функции задачи рассеяния по сферическим функциям. Sматрица. Фазовая теория рассеяния Наряду с теорией рассеяния изложенной в предыдущей лекции часто используется другой вариант теории именуемый фазовой теорией рассеяния. Основная и
19057. Математические основы квантовой механики: линейные пространства, операторы, матрицы 171 KB
  Семинар 1. Математические основы квантовой механики: линейные пространства операторы матрицы функция Дать определения: линейных пространств дискретного и непрерывного базиса скалярного произведения. Привести примеры пространств. Дать определения оператора лин...
19058. Математические основы квантовой механики: уравнения на собственные значения и собственные функции 344.5 KB
  Семинар 2. Математические основы квантовой механики: уравнения на собственные значения и собственные функции Напомнить что называется уравнением на собственные значения и собственные функции. Дать общую классификацию возможных решений: непрерывный и дискретный спе...
19059. Основные принципы квантовой механики и их простейшие следствия 204.5 KB
  Семинар 3. Основные принципы квантовой механики и их простейшие следствия Кратко перечислить основные физические принципы и постулаты квантовой механики. Обсудить основные схему рассмотрения любых квантовомеханических задач: решение уравнения Шредингера уравнени
19060. Операторы координаты и импульса 696 KB
  Семинар 4. Операторы координаты и импульса Напомнить какие операторы отвечают координате и импульсу в квантовой механике. Кратко обсудить основные идеи построения этих операторов. Сформулировать цель занятия – исследование свойств операторов координаты и импульса...
19061. Операторы координаты и импульса (продолжение). Различные представления волновой функции 96 KB
  Семинар 5. Операторы координаты и импульса продолжение. Различные представления волновой функции Напомнить и обсудить основную идею различных представлений волновой функции в квантовой механике – разложение по системам собственных функций тех или иных операторов. ...
19062. Временное уравнение Шредингера. Общее решение уравнения Шредингера в случае стационарного гамильтониана. Стационарные состояния 199 KB
  Семинар 6. Временное уравнение Шредингера. Общее решение уравнения Шредингера в случае стационарного гамильтониана. Стационарные состояния. Выписать временное уравнение Шредингера и напомнить принципы нахождения его общего решения в случае стационарного Гамильтон...
19063. Сохранение вероятности в квантовой механике. Плотность потока вероятности 293.5 KB
  Семинар 7. Сохранение вероятности в квантовой механике. Плотность потока вероятности Выписать временное уравнение Шредингера и напомнить принципы нахождения его общего решения в случае стационарного Гамильтониана. Обсудить физический смысл волновых функций стацио