51261

Финансы - сложная экономическая категория

Шпаргалка

Финансы и кредитные отношения

Расширенное воспроизводство включает непрерывное возобновление и расширение производственных фондов, рост валового внутреннего продукта (ВВП) и его главной части – национального дохода, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений. Оно осуществляется с использованием товарно-денежных, финансовых и кредитных отношений

Русский

2014-03-30

409.5 KB

1 чел.

1. Сущность финансов

Финансы- сложная экономическая категория, функционирующая в различных экономических формациях. Исторически первые фин отношения возникли с разделением общества на классы и появлением государства. Финансы – это объективная эк категория, связанная с развитие материального производства, его закономерностями, причем в роли организатора выступает государство, которое активно воздействует на финансы в зависимости от политического устройства. Денежные отношения более широкое понятие. Как эк категории финансы и деньги выполняют разные функции. Деньги – средство платежи, мера стоимости, средство обращения. Финансы – распределительная и конрольная функция. Фин отношения возникают:

- между хоз субъектами в процессе купли-продажи;

- между звеньями БС;

- между фин системой и населением.

Материальной основой финансов выступают фонды ден средств. Финансы представляют собой совокупность ден отношений по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов ден средств государства в целях выполнения его функций и децентрализованных ФДС хоз субъектов и дом хозяйств с целью расширенного воспроизводства. К центр. ФДС относят БС, гос внеФ, фонды страхования. К децентр. – уставной капитал, резервный и валютный фонд.

2. Функции финансов

Распределительную, контрольную, регулятивная.

1. связана с распределением стоимости произведенного общ продукта, с формированием у субъектов хозяйствования доходов и накоплений, с созданием ФДС. Созданный в обществе ВВП за вычетом потребленных в процессе производства средств производства проходит сначала первичное распределение. Необходимость такого распределения и перераспределения  связана с наличием непроизводств. Сферы, в кот нац доход не создается; с дифференц. Доходов различных групп населения; с неравномерностью развития отд территорий и отраслей. На уровне предприятия функция определяется через распред выручки. 2. Проявляется в ходе распределения ВВП по фондам и представляет контроль за тем, насколько правильно было осуществлено это распределение. Проявляется в ходе расходования средств по целевому назначению. Контроль осущ со стороны ОГВ, аудиторских организаций и т.д. 3. Проявляется через воздействие государства на экономическое развитие, т.е. на развитие отд отраслей, территорий по средствам фин рычагов. Инструментами такого воздействия явл налоги, гос расходы, установление пред цен и надбавок.

3. Роль финансов в общественном воспроизводстве. Государственное финансовое регулирование.

Расширенное воспроизводство включает непрерывное возобновление и расширение производственных фондов, рост валового внутреннего продукта (ВВП) и его главной части – национального дохода, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений. Оно осуществляется с использованием товарно-денежных, финансовых и кредитных отношений.

Государство воздействует на воспроизводственный процесс через финансирование отдельных предприятий и отраслей народного хозяйства, социальных мероприятий и налоговую политику.

Государственные финансы, прежде всего бюджетная система, путем соответствующего направления средств должны обеспечить структурную перестройку экономики, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства и на этой основе рост жизненного уровня народа.

За счет централизованных фондов обеспечиваются потребности расширенного воспроизводства на макроуровне; осуществляется межотраслевое и территориальное перераспределение ресурсов для выравнивания уровня экономического и социального развития отдельных регионов.

На микроуровне финансы участвуют в процессах как распределения, так и перераспределения. Так государство в той или иной степени регламентирует процесс деятельность предприятий, устанавливая:

- состав затрат, относимых на себестоимость продукции;

- методы применения амортизационных отчислений;

- объекты и ставки налогообложения;

- сроки и порядок списания с баланса обязательств предприятия;

- состав внереализационных расходов, принимаемых в расчет налогооблагаемой прибыли.

Особенно велика роль финансов в расширенном воспроизводстве предприятий различных форм собственности, поскольку при их непосредственном участии создается ВВП, и происходит его распределение внутри предприятий и отраслей.

Финансы выступают важным элементом воспроизводства рабочей силы, в стоимость которой помимо оплаты труда входят также расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение. Расширение сферы социальных расходов вызывается во многом требованиями научно-технической революции. Быстрая качественная перестройка производства требует постоянного изменения профессиональной структуры рабочей силы, что влечет за собой дальнейший рост расходов на образование и переквалификацию кадров.

4. Финансовые ресурсы

Фин ресуры – совокупность фондов ден средств, т.е. собственных ден доходов и внешних поступлений, предназначенных  для выполнения функций государства и ОМСУ, фин обязательств хрз субъектов, осуществление расширенного воспроизводства, решения соц задач и т.д. ФР формируются и используются на 2ух уровнях: - в масштабе страны, - предприятия. Формир за счет разл источников. Величина и структура в масштабах страны определяется возможностями расширенного воспроизводства, повышения жизн уровня членов общества и роста доходов. На уровне предприятий величина должна соответствовать объему осуществляемых капитальных вложений, размерами увеличения, прироста оборотных средств, выполнением фин обязательств. Первоначальное формирование происходит в момент учреждения предприятия, когда образуется уставной капитал. ФР предприятий – это все источники  ден средств, аккумулируемых предприятием для формирования необходимых ему активов в целях осущ всех видов деятельности за счет собственных накоплений и разных поступлений. По источникам формирования ФР делятся на собственные и заемные. Собственные – это уставной капитал, в дальнейшем это нераспред прибыль, эмиссионный доход, амортизационные отчисления. К заемным могут быть отнесены кредиты и займы. В составе заемных могут быть выделены привлеченные источники – кредиторская задолжность, пост находящаяся на предприятии, и прочие источники – страховые возмещения по наступившим страх случаям, источники, поступившие от ассоциаций, концернов; бюджетные субсидии, дивиденты, проценты по облигациям.

5. Финансовый механизм

Фин ресуры – совокупность фондов ден средств, т.е. собственных ден доходов и внешних поступлений, предназначенных  для выполнения функций государства и ОМСУ, фин обязательств хрз субъектов, осуществление расширенного воспроизводства, решения соц задач и т.д. ФМ - система установленных государством форм, видов и методов фин отношений. Под формой понимают установление механизма аккумуляции, перераспределения и использования фин ресурсов. На микроуровне используются самофинансирование, кредитование, гос фин-е. На макро – формы расходов бюджетов, формы поступления ден средств в процессе межбюджетного распределения фин ресурсов. Вид – виды налоговых платежей, неналоговых поступлений, виды фин ресурсов и бюджетных расходов. Фин механизм включает: - фин методы, т.е. способы формирования фин ресурсов и практическое осуществление операций, связанных с планированием, финансированием, кредитованием и т.д.; – фин рычаги – прибыль, амортизация, санкции, цены, арендная плата; - правовое обеспечение – законы, указы, постановления, приказы; - нормативное обеспечение – инструкции,  метод указания; информационное обеспечение.

 

6. Финансовая политика государства. Особенности финансовой политики на современном этапе.

ФП - это система гос мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения гос-вом своих функций.

Содержание финансовой политики:

  1.  Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.
  2.  Создание адекватного финансового механизма.
  3.  Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основа финансовой политики — стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

Задачами финансовой политики является:

  1.  обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
  2.  установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
  3.  организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
  4.  выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
  5.  создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

В процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспечение ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики — кредитной, ценовой, денежной.

Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. Важная составная часть финансовой политики — установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

В качестве важнейших составляющих финансовой политики на уровне государства выступают: бюджетная политика; налоговая политика; таможенная политика; денежно-кредитная политика; инвестиционная политика.

7. Управление финнансами(УФ)

УФ представляет целенаправленное воздействие управленческих субъектов финансовых отношений на систему финансов. Её звенья при помощи специальных финансовых приемов, методов, инструментом, с целью бесперебойного обеспечения экономики и надлежащего выполнения её субъектами задач и обязанностей.

Цель УФ – обеспечение устойчивости и фин. независимости, проявляющееся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении гос. долга, твердости национальной валюты, а в итоге в росте благосостояния населения.

Конкретными методами и формами УФ служат финансовое планирование, прогнозирование, программирование, регулирование, контроль, принятие адекватного финансового законодательства, обоснование системы прогрессивных методов мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов.

Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления.

1. Президент РФ (определяет цели фин. политики, подписывает бюджетный план, имеет право «вето» на фин. законодательство);

2. Федеральное собрание (Совет Федерации, Гос.Дума)устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает фед. бюджет, принимает фин. законодательство;

3. Правительство РФ (разрабатывает фед. бюджет, выступает как координирующий центр управления финансами);

4. Мин. Финансов (центральный орган, осуществляющий реализацию фин. политики в РФ, координирует деятельность др. федеральных органов исп. власти.

К функциям Минфина относятся:

- внесение предложений по формированию ФП

- проведение мероприятий по реализации ФП

- разработка проектов законов, регулирующих и регламентирующих фин. олтношения;

- осуществление методического руководства в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства

- организация разработки фед. бюджетного плана

- участие совместно с Министерством эконом. Развития РФ в разработке баланса фин. ресурсов страны.

5. Федеральная налоговая служба (ФНС РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства РФ в пределах компетенции налоговых органов. Кроме того ФНС РФ:

6.Федеральная служба страхового надзора осуществляет государственный надзор за страховой деятельностью в целях соблюдения требований законодательства РФ о страховании, эффективного развития страховых услуг, защиту прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства.

7.Система Банка России яв-ся важным органом по реализации денежно-кредитной и фин. политики. Банк России осуществляет на ряду с Фед. казначейством кассовое исполнение бюджета, контролирует дея-ть др. кредитных институтов.

8. Счетная палата РФ контролирует выполнение фин. законодательства и движение фед. денежных средств. Она независима от Правительства РФ и подотчетна Фед. Собранию РФ.

8. Органы управления финансами в РФ

Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления.

1. Президент РФ (определяет цели фин. политики, подписывает бюджетный план, имеет право «вето» на фин. законодательство);

2. Федеральное собрание (Совет Федерации, Гос.Дума)устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает фед. бюджет, принимает фин. законодательство;

3. Правительство РФ (разрабатывает фед. бюджет, выступает как координирующий центр управления финансами);

4. Мин. Финансов (центральный орган, осуществляющий реализацию фин. политики в РФ, координирует деятельность др. федеральных органов исп. власти.

К функциям Минфина относятся:

- внесение предложений по формированию ФП

- проведение мероприятий по реализации ФП

- разработка проектов законов, регулирующих и регламентирующих фин. олтношения;

- осуществление методического руководства в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства

- организация разработки фед. бюджетного плана

- участие совместно с Министерством эконом. Развития РФ в разработке баланса фин. ресурсов страны.

На Минфин  РФ и Федеральное казначейство возложены обязанности по организации исполнения фед. бюджета, проведению мероприятий, обеспечивающих расходование бюджетных средств по целевому назначению. Минфину РФ предоставлены большие права: получать от министерств, фед. служб, агенств, организаций, учреждений – необходимые для составления и исполнения бюджетного плана; ограничивать и приостанавливать бюджетное финансирование в случае нарушения фин. дисциплины; проводить ревизии и проверки фин.-хоз. дея-ти предприятий и организаций.

5. Федеральная налоговая служба (ФНС РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства РФ в пределах компетенции налоговых органов. Кроме того ФНС РФ:
6.
Федеральная служба страхового надзора осуществляет государственный надзор за страховой деятельностью в целях соблюдения требований законодательства РФ о страховании, эффективного развития страховых услуг, защиту прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства. Также устанавливает общие требования к лицензированию и ведению государственного реестра страховых организаций, осуществляет контроль за обеспечением финансовой устойчивости страховщиков, учета и отчетности, соблюдением методологии страхования, межотраслевой и межрегиональной координации по вопросам страхования.

7.Система Банка России яв-ся важным органом по реализации денежно-кредитной и фин. политики. Банк России осуществляет на ряду с Фед. казначейством кассовое исполнение бюджета, контролирует дея-ть др. кредитных институтов.

8. Счетная палата РФ контролирует выполнение фин. законодательства и движение фед. денежных средств. Она независима от Правительства РФ и подотчетна Фед. Собранию РФ.

Проведение ФП в субъектах РФ, их админ.-террит.  И мун. Образованиях осуществляют соответствующие органы.

9.Министерство финансов РФ, его функции и полномочия

Мин. Финансов (центральный орган, осуществляющий реализацию фин. политики в РФ, координирует деятельность др. федеральных органов исп. власти.

Основные задачи:

1. Разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики.

2. Составление проекта и исполнение федерального бюджета.

3. Обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально - экономическое развитие страны, на развитие финансового рынка.

4. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально - экономического развития РФ и ее регионов.

5. Разработка предложений о привлечении в экономику страны иностранных финансовых ресурсов и об источниках их погашения.

6. Совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности.

7. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов.

В состав Минфина входят: управления налоговых реформ, государственных ценных бумаг и финансового рынка, финансовых программ развития производственной инфраструктуры потребительского рынка, финансирования социальной сферы и науки, валютно - финансового регулирования, методологии бухгалтерского учета и отчетности, контрольно - ревизионное и другие. Центральное место в нем занимает Управление федерального казначейства, отвечающее за кассовое исполнение федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и регулирование межбюджетных отношений.

Минфин выполняет следующие функции:
-участвует в работе по составлению долговременных и кратковременных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;
- организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров дотаций и субвенций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации;
-обеспечивает исполнение федерального бюджета, а так же государственных федеральных внебюджетных фондов;
-разрабатывает с участием Министерства РФ по налогам и сборам, Федеральной налоговой службы РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;
- принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране;
- разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка;
-разрабатывает проекты программ внешних заимствований РФ;
-управляет государственным внутренним и внешним долгом РФ;

10.Сущность и виды финансового контроля(ФК)

ФК- это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за фин. деятельностью всех экономических субъектов (гос-ва, предприятий, учреждений).

Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в т.ч. в форме фондов денежных средств на всех уровнях и звеньях народного хозяйства.
Субъекты контроля могут быть различными. В их число входят органы государственной власти и управления (президент, правительство, парламент, налоговые, финансовые и специализированные контрольные органы), контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств, финансово-экономические службы предприятий и организаций, аудиторские фирмы, неправительственные организации, а также граждане страны как налогоплательщики.
Цель финансового контроля – устранение или предотвращение ошибок в деятельности субъекта или улучшение её.В экономически развитых странах ФК делиться на две сферы:

1)Гос.ФК. Особое внимание уделяется своевременности и полноте мобилизации государственных ресурсов, законности расходов и доходов всех звеньев гос. финн. Системы., соблюдению правил учёта и отчетности.

Гл. цель– максимизировать поступление фин. ресурсов в казну и минимизировать гос. издержки управления.

2) не гос.ФК. Гл. цель- минимизировать свои отчисления в пользу гос-ва и др. издержки, с целью повышения рентабельности, прибыли на вложенный капитал.

Не гос. ФК подразд-ся на:

1) внутренний (внутрифирменный, внутрикорпоративный);

2) внешний (аудиторский).

Аудиторская проверка направлена на оценку достоверности фин. отчетности, на глубокий экономический анализ фин. дея-ти, на оценку финансовой надежности контролируемого ЮЛ и подготовку собственного заключения.

Для осуществления финансового контроля создаются особые контрольные органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы, в т.ч. в законодательном порядке.
Непосредственным
предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели как прибыль, доходы, налог на добавленную стоимость, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на различные цели и в фонды. Контроль является элементом государственного принуждения, поскольку законом предусмотрены различные формы ответственности за неисполнение бюджетно-налогового законодательства.
Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки и т.п.).
Необходимым условием эффективности финансового контроля является система бухгалтерского учета, обеспечивающая достоверность и полноту отражения движения стоимостных показателей деятельности подотчетного юридического и физического лица. Только при таком условии результаты финансового контроля дают возможность для анализа и объективной оценки динамики финансовой политики показателей и корректировки хода реализации финансов на определенный период развития как хозяйствующего субъекта, так и всего государства.

11. Формы и методы финансового контроля (лекция)

ФК- это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за фин. деятельностью всех экономических субъектов (гос-ва, предприятий, учреждений).

Формы принято классифицировать по след. критериям:

1) по регламенту осуществляется:

- обязательный (внешний);

- инициативный (внутр.).

2) по времени проведения:

-предварительный (осущ-ся до совершения фин. операций и имеетважное значение для предупреждения фин. нарушений. Примером такого контроля: на макроуровне служит процесс составления и утверждения бюджета всех уровней; на микроуровне процесс разработки финансовых планов и смет).

-  текущий (производится в процессе текущей фин. дея-ти в момент совершения денежных сделок фин. операций, выдачи ссуд.)

- последующий(обычно проводится либо по завершении опр-х этапов дея-ти, либо по окончанию отчетного периода, с целью выявления эффективности этих видов дея-ти).

3) по субъектам контроля:

- президентский контроль;

- контроль законодательных органов власти и МСУ;

- контроль исполнительных органов власти;

- контроль финансово-кредитных органов;

- внутрихозяйственный;

- аудиторский.

4) по объектам контроля различают:

- бюджетный;

- контроль за внебюджетными фондами;

- налоговый;

- валютный;

- кредитный;

- страховой;

- инвестиционный;

- контроль за денежной массой.

Методы ФК:

1) проверка – представляет собой единичное контрольное действие или сис-му контрольных действий в отношении опр-х финансово-хоз-х опреаций, субъектов озяйствования.

2) обследование – сбор и анализ информации по конкретному вопросу. В целях определения целесообразности дальнейшей детальной проверки.

3) надзор – кот. предусматривает сис-му переодич-х контр-х действий по наблюдению за установленными в той или иной сфере деятельности условиями её осуществления.

4) анализ финансового состояния

5) мониторинг (наблюдение) проводится с целью определения текущих изменений в деятельности субъектов хозяйствования.

6) ревизия – это система обязательных контр-х действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности соверш-х в проверенном периоде финансово-хозяйственных операций, а также законности и правильности действий должностных лиц.

В отличии от проверки ревизия дает наиболее полную и достоверную информацию, о положении дел в проверяемой организации, т.к. предполагает сплошной охват проверяемых документов.

Она может быть тематической (по определенному кругу вопросов или комплексоной, охватывает все аспекты фин-хох. дея-ти).

12.Органы ГиМ финансового контроля(ФК)

Финансовый контроль непосредственно осуществляют: - Минфин РФ; - федеральное казначейство; - финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований; - главные распорядители бюджетных средств; - распорядители бюджетных средств.

На Минфин РФ как контролирующий орган возложены обязанности по осуществлению:

-внутреннего контроля за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

-финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

-контроля и проверок (проводимых в форме ревизий) юридических лиц получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.

Для максимального повышения эффективности контрольной деятельности Минфин РФ, его контрольно-ревизионные подразделения взаимодействуют с правоохранительными органами (Генеральной прокуратурой РФ, МВД РФ, ФСБ РФ).
Федеральное казначейство осуществляет: |

-предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов;

- взаимодействие с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления бюджетного контроля и координирует их работу.
На главных распорядителей бюджетных средств возложены:

-финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами;

-проверка (в форме ревизий) подведомственных государственных и муниципальных предприятий, а также бюджетных учреждений.

Контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и представительных ОМСУ реализуют возложенные на них контрольные полномочия в бюджетной сфере путем:

-получения от органов исполнительной власти, местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

-получения от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;
утверждения (или неутверждения) отчетов об исполнении бюджета;

-создания собственных контрольных органов (таких как Счетная палата РФ, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов;

-вынесения оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Кроме того, в соответствии с Б К РФ: субъектам РФ предоставлено право создания своих финансовых органов и органов финансового контроля; органы местного самоуправления могут в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создавать муниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы.

13. Финансово-кредитная система РФ, характеристика ее звеньев.

Финансовая система - это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих сфер и звеньев финансовый отношений, посредством которых осуществляется формирование, распределение и исполнение фондов денежных средств. В ФС включаются все учреждения страны обслуживающие денежные обращения и регулирующую финансовую деятельность. ФС делится на 2 сферы: I сфера. 1. Гос-е финансы (фед-е Ф и финансы субъектов РФ), муниципальные (местные Ф). 2. Ф предприятий и организаций, домашних хозяйств и негосударственные (частные) Ф. ФС в широком понимании включает в себя и кредитно-банковскую систему (сов-ть банков и иных кредитных учреждений страны). Гос. Ф. вкл. звенья ФС.  1 звено: Бюджетная система, которая в настоящее время состоит из бюджетов 3х уровней. 1) Бюджеты S РФ (разрабатываются и утверждаются в форме законов РФ). 2. Бюджеты совета Федерации. 3. Местные бюджеты (муниц-х образований). федр-й бюджет разрабатывается и утверждается в форме фед-го  закона.      2 звено: гос. внебюджетные фонды: ПФ, ФСС, ФОМС. Эти фонды явл. фед-й собственностью, но действуют как самостоятельные финансово-кредитные учреждения ФС. Они имеют целевое назначение - финансирование социальных услуг предоставляющих населению. 3 звено: гос-й кредит. Выражает сов-ть ден. отношений возникающих м/д гос-м, в лице соответ-х органов власти и управления, с одной стороны, и юр.и  физ. лицам, ин. банками, международными фондами с другой стороны, по поводу формирования, распределения и использования фондов ден. средств, в кто. гос-во может выступать заемщиком, кредитором и гарантом. 4 звено - фонды страхования обеспечивают возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев способствует проведению мероприятий по их предупреждению. II сфера - децентрализованные финансы. Все хозяйст-е S подразделяются согласно ГК РФ на коммер-е и нек-е организации. Негосударственные частные финансы - пенсионные фонды добровольного страхования.

14. Особенности и роль гос-х и мун-х финансов.

Г и МУФ - это сов-ть эк-х или ден. отношений возникающих по поводу формирования, распределения, использования централизованных фондов. Г и МУФ выражают экономические отношения связ. с обеспечением централ-ми источниками финанс-я Г и М секторов экономики, наиболее значимых программ развития произ-ва и общ. сектора, орг-й и учреждений бюджетн. сферы и функционирование направлено на достижение общих целей соц. развитие ориентирования эк-ки. В их сост. выделяют звенья кот. выполняют спец. ф-и, напр. бюджеты всех уровней и гос. бюджетн. фонды. Бюджеты явл. финансовой базой для осущ-я деят. фед-х и регион. органов власти. Гос. бюджетные фонды формир-ся за счет страх-х взносов работодателей, межбюджетных трансфертов и т.п. При функ-нии Г и МФ возникают 2 процесса: 1) поступление Ф рес-в в распоряжении гос. и мун. ОГВ; 2) использ. средств на различные гос. и М нужды. Основным источником форм-я гос. фондов ден. ср-в служат: 1) взимание налогов и сборов, продажа или иное использ. гос. им-ва; 2) доходы от экспорта нефти и газа; 3) продажа части золотого запаса страны; 4) выпуск и продажа цен. бумаг; 5) платное оказание гос. услуг; 6) использ. резервных и стр-х фондов; 7) добровольн. взносы фи. и юр. лиц; 8) внеш. и внутр. заимствования и др. Основными источниками формирования МФ явл. 1) взимание налогов и сборов, 2) деят. мун. предприятий, 3) использ. мун. им-ва, 4) добровольн. пожертвования юр. и физ. лиц, 5) часть гос. фин-х ср-в напрвленных на мун. нужды.

15. Бюджетная система РФ, принципы ее построения и функции.

БС РФ представляет центральное звено публичных (центральных) финансов, что определяет особую роль этого звена. Б распределяются: 1) сист. ден. отношений в процессе формирования и использования фин-х рес-в; 2) централизованный фонд ден. отношений ОГВ и МСУ; 3) свод или баланс доходов и расходово гос.; 4) в бюджете концентрируется основная масса доходов и расходов на уровне гос. и МО. Бюджет обслуживает процесс произ. и предоставление произ. благ при выполнении гос-м и МО своих ф-й. Б явл. осн. источником фин. обеспечения обязательств ОГВ различного уровня в соот-и с законодательно установленными бюджетными полномочиями. Функции: 1) образование доходов; 2) использ. бюджетных доходов; 3) ф-я бюджетного контроля. Принципы организации БС: 1) Разграничение доходов и расходов и источников финансирования дефицита бюджета м/д бюджетами БС РФ.2) единства БС (единство правовой базы, ден. системы.; единство санкций за нарушение бюджетного зак-ва (единый порядок финан-я расходов) и др.; 3) принцип самостоятельности бюджетов; 4) принцип равенства бюджетных прав S РФ и МО; 5) принцип гласности; 6) единства кассы; 7) прозрачности; 8) результативности и эф-ти использования бюджетных средств; 9) принцип подведомственности расходов; 10) пр. адресности и  целевого направления; 11) сбалансированности; 12) общего (совокупного) покрытия расходов бюджета; 13) полноты отражения доходов, рас-в и источников фин-я дефицита бюджета; 14) достоверности.   Стр-ра БС зависит от гос-го устройства и особен-тей МСУ в стране. БС строго регламент-ся зак-м страны, нормами финансового бюджетного права. БС РФ 3х уровневая: 1. Фед-й Б и гос. внебюдж. фонды. 2. Б S РФ, Б тер-х ФОМС. 3. Местные бюджеты, Б мун. районов, город-х округов, внутригор-х МО г. Москвы и С-Петербурга.

16. Доходы бюджетов, их характеристика.

Доходы бюджетов – денежный средства, поступающие в бюджеты, за исключением средств, являющихся источником финансирования дефицитов бюджетов. ДБ призваны обеспечить устойчивую финансовую базу для выполнения ОВ всех уровней своих задач и функций. Государство, используя формы, методы аккумуляции доходов в бюджет и виды бюджетных доходов, целенаправленно воздействует на спрос и предложение, на структуру потребления и накопления, на инвестиционную и деловую активность, социальное развитие территорий.

По форме делятся: - принудительный (обязательные); - предпринимательские (доходы от продажи и использования имущества, проценты за кредиты); - добровольные (безвозмездные поступления от юридических и физических лиц, добровольные пожертвования).

По методам формирования:

- налоговые доходы:налоги на прибыль, доходы;налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;налоги на совокупный доход;налоги на имущество;налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;государственная пошлина;задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

- неналоговые:страховые взносы на обязательное социальное страхование;доходы от внешнеэкономической деятельности;доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;платежи при пользовании природными ресурсами;доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;доходы от продажи материальных и нематериальных активов;административные платежи и сборы;штрафы, санкции, возмещение ущерба;

- безвозмездные поступления:безвозмездные поступления от нерезидентов;безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;безвозмездные поступления от негосударственных организаций;безвозмездные поступления от наднациональных организаций;доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;

17. Расходы бюджетов.

Расходы бюджетов – выплачиваемые из бюджетов денежные средства, за исключением расходов, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Формирование расходов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами ОВ. Финансирование производится преимущественно в форме бюджетных ассигнований, которые представляют предельные объемы денежных средств, предусмотренные на соответствующих финансовый год для исполнения бюджетных обязательств.

Согласно БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования: - на оказания государственных и муниципальных услуг, включая ассигнования на оплату контрактов, поставку товаров, выполнение работ и услуг для государственных и муниципальных нужд; - на социальное обеспечение; - на предоставление межбюджетных трансфертов; - на обслуживание государственного и муниципального долго; - на осуществление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; - на использование средств по искам к РФ, субъектам РФ и муниципальным образованиям.

В расходной части бюджетов предусматривается создание резервных фондов Правительства РФ, субъектов, местных администраций, а также резервного фонда Президента РФ.

Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям.

Код классификации расходов бюджетов состоит из:

1) кода главного распорядителя бюджетных средств;

2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные вопросы:функционирование Президента Российской Федерации;высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований; Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;судебная система;обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;обеспечение проведения выборов и референдумов;международные отношения и международное сотрудничество;государственный материальный резерв;фундаментальные исследования;резервные фонды;прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;другие общегосударственные вопросы;

2) национальная оборона:

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

4) национальная экономика:

5) жилищно-коммунальное хозяйство:

6) охрана окружающей среды:

7) образование:

8) культура, кинематография:

9) здравоохранение:

10) социальная политика:

11) физическая культура и спорт:

12) средства массовой информации:

13) обслуживание государственного и муниципального долга:

14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:

18. Дефицит (профицит) бюджетов, источники его покрытия.

Возникает в том случае, если бюджет не сбалансирован по доходам и расходам и расходы превышают доходы. Дефицит может быть подразделен на: - структурный, созданный сознательно государством в целях стимулирования экономической активности совокупного спроса в период спада производства; - циклический, не зависит от бюджетно-налоговой политики государства и обусловлен общим спадом экономики в период кризиса; - активный, проявляется в результате увеличения государственных расходов при неизменном объеме доходов; - пассивный, образуется в результате снижения доходов государства при неизменном уровне расходов; - хронический, долгосрочная несбалансированность, связан с наличием разрыва между доходами и расходами на протяжении ряда лет; - краткосрочная несбалансированность бюджета имеет место в том случае, когда недостаток доходов бюджетов ограничивается рамками одного года; - нефтегазовый дефицит – превышение расходов федерального бюджета над его доходами без учета доходов от нефтегазовых налоговых поступлений.

Источники покрытия дефицита:

- внутренние: кредиты, полученные РФ от кредитных организаций  в валюте РФ; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ЦБ от имени РФ; бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней; поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности; сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

- внешние: государственные займы, осущ. в ин. валюте, путем выпуска ЦБ от имени РФ; кредиты Правительства и ин.гос, банков, фирм.

Источники фин-я дефицита субъекта РФ:

- внутренние: гос займы от имени субъекта; бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней; кредиты, полученные от кредитных организаций.

Источники фин-я дефицита местного бюджета:

- внутренние: мун займы, осущ. путем выпуска мун. ЦБ от имени МО.

19. Федеральный бюджет РФ на 2012-2014 года (общая характеристика).

Правительство РФ на сегодняшнем заседании одобрило проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов», сообщила замминистра финансов Татьяна Нестеренко на брифинге по итогам заседания. Согласно законопроекту, дефицит бюджета РФ в 2012 году составит 869,2 млрд рублей (1,5% ВВП), в 2013 году – 1,005 трлн рублей (1,6% ВВП), а в 2014 году – 478,5 млрд рублей (0,7% ВВП). Прогнозируется, что общий объем доходов федерального бюджета в 2012 году составит 11,789 трлн рублей, расходов – 12,658 трлн рублей. В 2013 году доходы бюджета ожидаются на уровне 12,715 трлн рублей, а расходы – 13,720 трлн рублей, в 2014 году – 14,101 трлн и 14,580 трлн рублей соответственно. Минфин прогнозирует снижение доходов федерального бюджета до 20,1% ВВП в 2012 году с 20,7% ВВП в 2011 году, с дальнейшим снижением к 2014 году до 19,5% ВВП. Такая динамика, уточняет РИА «Новости», обусловлена ожидаемым уменьшением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 10,2% ВВП в 2011 году до 8,5% ВВП в 2014 году при параллельном увеличении ненефтегазовых доходов – с 10,5% ВВП в 2011 году до 11,0% ВВП в 2014 году. Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2012-2014 годах обусловлено уменьшением цены на нефть и налогооблагаемых объемов экспорта нефти и нефтепродуктов, а также тем, что курс доллара к рублю и налогооблагаемые объемы нефтедобычи будут расти медленнее, чем ВВП.

Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2012-2014 годах связано в основном с прогнозируемым ростом поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам. Всего изменения налогового законодательства увеличат доходы федерального бюджета в 2012 году на 198,1 млрд рублей (0,3% ВВП) в 2013 году – на 263,6 млрд рублей (0,4% ВВП), в 2014 году – на 419,5 млрд рублей (0,6% ВВП). Дефицит федерального бюджета будет покрываться преимущественно за счет госзаимствований и средств, поступающих от приватизации госактивов. В 2012-2014 годы российские власти планируют перейти к восстановлению использованных в период кризиса средств Резервного фонда и его пополнению за счет дополнительных нефтегазовых доходов. Средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) в 2012-2014 годах планируется использовать только в объеме, равном софинансированию формирования пенсионных накоплений граждан. На изменение расходной части бюджета повлияли такие решения, как передача с 2012 года финансового обеспечения полиции в федеральный бюджет, индексация на 6% денежного довольствия военнослужащих с 1 апреля 2012 года, стипендий для обучающихся в вузах с 1 сентября 2012 года, фондов оплаты труда работников федеральных госучреждений, зарплаты судей и прокурорских работников, федеральных госслужащих с 1 октября 2012 года. Изменения также связаны с тем, что будут компенсироваться выпадающие доходы соцфондов с учетом снижения на 2012-2013 годы ставки страховых взносов с 34% до 30% (с установлением ставки в 10% для зарплат свыше 512 тыс. рублей в год в 2012 году и 573 тыс. рублей в 2013 году), а для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, – до 20%. На компенсацию выпадающих доходов в связи со снижением страховых взносов предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета в 2012 году на сумму 270,5 млрд рублей, в 2013 году – 317,4 млрд рублей. Будет проведена индексация с 1 января 2012 года на 6%, с 1 января 2013 года на 5,5%, с 1 января 2014 года на 5% расходов на обеспечение выполнения функций федеральных госорганов и обеспечение деятельности федеральных госучреждений, в том числе на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих. По ряду направлений предполагается снижение объема расходов федерального бюджета. Сокращение расходов на национальную экономику в 2012 и 2013 годах обусловлено в основном сокращением отдельных направлений субсидирования экономики, завершением ряда федеральных целевых программ и объектов капитального строительства, отмечается в документах правительства. «Снижение объема расходов на жилищно-коммунальное хозяйство обусловлено завершением отдельных мероприятий, в том числе обеспечения военнослужащих служебным и постоянным жильем в 2013 году, ряда федеральных целевых программ, единовременностью субсидии государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», – говорится также в материалах. Уменьшение бюджетных ассигнований федерального бюджета на образование в 2013 и 2014 годах вызвано завершением в 2013 году мероприятий по модернизации региональных систем общего образования, а также передачей с 1 января 2012 года обеспечения деятельности профтехучилищ на региональный уровень в связи с переводом финансового обеспечения полиции на федеральный уровень. Снижение объема расходов федерального бюджета на здравоохранение в 2013 и 2014 годах вызвано в основном тем, что в рамках проводимой реформы здравоохранения денежные выплаты врачам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медсестрам, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и т.д. планируется осуществлять за счет средств обязательного медицинского страхования. По другим функциональным направлениям расходов федерального бюджета основным фактором уменьшения их объема является завершение отдельных ФЦП.

20. Бюджет ХМАО на 2012-2014гг.

Проект закона о бюджете автономного округа на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, закона автономного округа № 99-оз от 20 июля 2007 года “Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре”

Бюджетная политика автономного округа в ближайшие три года будет сосредоточена на решении целого ряда задач:

- Увеличение налогового потенциала автономного округа, сохранение и наращивание доходной базы бюджета округа.

– Обеспечение сбалансированности бюджетной системы автономного округа.

- Осуществление бюджетного планирования в соответствии с долгосрочной стратегией развития автономного округа, прежде всего путем полномасштабного внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти автономного округа, с переходом в дальнейшем на программный бюджет.

– Безусловное исполнение действующих и вновь принимаемых социальных обязательств, при сохранении их приоритетности.

– Реформирование регионального здравоохранения с учетом новаций в вопросах разграничения полномочий в области здравоохранения.

– Повышение положительного эффекта от осуществления государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг.

– Применение новых механизмов оказания финансовой помощи муниципальным образованиям в целях повышения ее эффективности.

– Повышение открытости, прозрачности и подотчетности финансовой деятельности публично-правовых образований, повышение качества финансового менеджмента в секторе государственного управления.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета доходы бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период будут равны его расходам и составят:

на 2012 год – 143 706 179,7 тыс. рублей;

на 2013 год – 142 080 302,3 тыс. рублей;

на 2014 год – 149 668 694,0 тыс. рублей.

В общей сумме доходов бюджета автономного округа на 2012-2014 годы налоговые доходы составляют 139; 138 и 145.

Следующими по значимости источниками доходов бюджета автономного округа являются неналоговые доходы. Их сумма по годам составила: на 2012 год – 1 867 487,3, на 2013 год – 1 832 989,9на 2014 год – 1 890 695,7.

Кроме налоговых и неналоговых доходов в проекте бюджета автономного округа на 2012-2014 годы предусмотрены средства из федерального бюджета – безвозмездные поступления в следующих объемах: на 2012 год – 2 823, на 2013 год – 2 151, на 2014 год – 2 223.

Формирование объема и структуры расходовбюджета автономного округа на 2012-2014 годы осуществлялось исходя из следующих основных подходов:

1) финансовое обеспечение в полном объеме действующих расходных обязательств с учетом их корректировки:

а) на индексацию:

фондов оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений с 1 сентября 2012 года на 7%, с 1 сентября 2013 года на 6,5%, с 1 сентября 2014 года на 6%;

стипендиального фонда на 20% с начала нового 2011-2012 учебного года;

расходов, относящихся к публичным и публичным нормативным обязательствам, по тем направлениям, по которым нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) автономного округа предусматривается привязка социальных выплат и иных мер социальной поддержки к прожиточному минимуму, минимальной заработной плате, базовой части трудовой пенсии (7,0% на 2012 год, 6,5% на 2013 год к 2012 году и 6,0% на 2014 год к 2013 году);

расходов на оплату коммунальных услуг на прогнозируемый индекс потребительских цен на услуги организаций ЖКХ, согласно сценарным условиям социально-экономического развития Российской Федерации (12,4% на 2012 год; 12,2% на 2013 год к 2012 году; 10,2% на 2014 год к 2013 году);

расходов на оплату аренды помещений, содержание и обслуживание имущества, приобретение продуктов питания, медикаментов, перевязочных средств, прочих расходных материалов и предметов снабжения, расходы на санавиацию, услуги банка, льготный проезд на прогнозируемый индекс потребительских цен в соответствии со сценарными условиями умеренно-оптимистичного варианта прогноза социально-экономического развития автономного округа на 2012-2014 годы (7,0%, 6,5% и 6,0% соответственно по годам). В отраслях: образование, здравоохранение и социальная политика на указанный уровень инфляции дополнительно проиндексированы действующие расходные обязательства на приобретение мягкого инвентаря;

б) на изменение с 2012 года совокупного тарифа страховых взносов с 34% до 30%, которым облагаются выплаты на одного работника в размере до 512 тыс. рублей в год, с одновременным установлением тарифа в размере 10% от суммы выплат, превышающий установленный предел;

в) на изменение структуры органов государственной власти, сокращения предельной численности работников исполнительных органов государственной власти автономного округа на 5% на начало 2012 года.

2) в рамках перевода с 2012 года финансового обеспечения полиции на федеральный уровень в проектировках бюджета автономного округа учтены средства связанные с:

передачей автономного округа полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения (за исключением социальных выплат безработным гражданам),

отменой софинансирования расходов из федерального бюджета на осуществление выплат пособий при устройстве детей-сирот в семью, на содержание детей-сирот в семье опекуна и в приемных семьях, на реализацию мер по социальной поддержке реабилитированных лиц;

3) передача с муниципального уровня на региональный основного объема полномочий, связанных с обеспечением прав граждан на бесплатную медицинскую помощь;

4) переход преимущественно на одноканальное финансирование учреждений здравоохранения.

Планируемый объем публичных нормативных обязательств составит на 2012 год – 11 695 045,9 тыс. рублей, на 2013 год – 12 262 684,2 тыс. рублей, на 2014 год – 12 614 716,5 тыс. рублей.

Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований составили на 2012 год - 56 087 770,0 тыс. рублей или с ростом к уровню 2011 года на 6,7%, на 2013 год - 49 928 168,4 тыс. рублей, на 2014 год - 52 645 428,9 тыс. рублей.

На реализацию целевых программ автономного округа в 2012-2014 годах будет направлено:в 2012 году – 33 240 878,9 тыс. рублей (30 программ);в 2013 году – 31 188 180,6 тыс. рублей (29 программ);в 2014 году – 30 776 748,4 тыс. рублей (16 программ).

На реализацию ведомственных целевых программ будет направлено:в 2012 году – 1 886 294,0 тыс. рублей (15 программ);в 2013 году – 1 420 522,8 тыс. рублей (15 программ);в 2014 году – 134 283,4 тыс. рублей (2 программы).

В 2012-2014 годах будет продолжена реализация приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, развития агропромышленного комплекса, обеспечения доступным и комфортным жильем, расходы по которым отражены в целевых программах автономного округа.

21. Бюджетная политика. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию “О бюджетной политике на 2012-2014 гг.”

Бюджетная политика – система бюджетных отношений, комплекс мер и мероприятий, осуществляемых органами государственной власти в соответствии с проводимой финансовой политикой. Под субъектом бюджетной политики понимают ОГВ всех уровней, которые разрабатывают, утверждают, исполняют и контролируют исполнение бюджетов. Объекты – бюджетно-налоговое законодательство, бюджетная система и бюджетные механизмы. Цель формирования бюджетной политики – решение экономических и социальных задач. Бюджетная политика до 2014 года будет направлена на создание условий для выхода экономики из кризиса и ее развитие, для решения важнейших социальных; на восстановление макроэкономической и бюджетной стабильности.

В бюджетном послании Президента отмечено, что экономическая политика должна быть нацелена на модернизацию экономики, повышение ее эффективности, конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития и улучшения инвестиционного климата. Основные задачи: долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы; при высоком уровне цен на нефть необходимо накапливать резервы, обеспечивающие “подушку безопасности” в случаях кризиса; бюджет на 2013-2014 гг. должен стать бюджетом для развития модернизации экономики, повышения качества жизни граждан, укрепление обороноспособности и безопасности страны, повышение эффективности и прозрачности государственного управления.

Для решения этих задач необходимо: не позднее 2012 г. утвердить стратегию долгосрочного развития России и бюджетную стратегию; с 2012 г. начать полномасштабное внедрение программно-целевого принципа организации деятельности ОИВ и соответственно программных бюджетов;следует с 2015 г. закрепить правила использования нефтегазовых доходов, ограничить их влияние на размер дефицита федерального бюджета; на 2012-2013 гг. снизить ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34% до 30%; подготовить комплексное предложение по развитию пенсионной системы и социального страхования; обеспечить справедливое налогообложение доходов экономики субъектов; повысить роль налогов, взымаемых с компаний, работающих в нефтяном секторе, а также в алкогольной и табачных отраслях; улучшить качество оказываемых услуг государственным учреждениям; должна быть снижена роль государства в управлении экономическими активами, будет определен график приватизации крупных пакетов акций в ключевых контролируемых государством компаниях, предусмотрев снижение доли участия до уровня ниже контрольного пакета акций или отказ от такого участия; перестройка системы государственных закупок; Правительство РФ должно утвердить концепцию создания и развития информационной системы управления общественными финансами (электронный бюджет), направленную на повышение открытости, прозрачности, достоверности информации для всех заинтересованных пользователей, на повышение качества финансового менеджмента в секторе государственного управления.  

22. Бюджетное устройство РФ

Структура бюджетной системы любой страны зависит от государственного устройства и особенностей местного самоуправления в стране. Бюджетная система регламентируется законодательными актами, нормами бюджетных и финансовых прав. Основу любой бюджетной системы составляет совокупность взаимосвязанных бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Множественность бюджетов обусловлена государственным устройством, а также административно-территориальным делением. Количество уровней в бюджетной системе, состав бюджетов и их взаимосвязь зависят от типа государственного устройства.

В унитарных государствах бюджетное устройство предполагает 2 уровня бюджетной системы: - государственный уровень, - местные бюджеты.

В федеративных государствах бюджетное устройство включают 3 уровня:- федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды; - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальный фондов обязательного медицинского страхования (до 2012 г.); - местные бюджеты, бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований, городов Москвы и Снакт-Петербурга.

23. Консолидированный бюджет: понятие, роль, значение

Согласно БК РФ консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории, используемый при прогнозирование, анализе, расчетах. КБ РФ - свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ. КБ субъекта РФ – свод бюджета субъекта РФ и местных бюджетов, территориально или административно входящих в данный субъект федерации. КБ не утверждаются как законы, а используются в бюджетном планировании: - при определении размера дотаций, нормативов отчислений от регулирующих Н(?); - при анализе формирования и использования централизованного фонда финансовых ресурсов страны; - органами статистики для проведения анализа за какой-либо период на территории страны в целом и сравнение этих данных со средними показателями других стран.

24. Бюджетный федерализм. Межбюджетный отношения

Межбюджетный отношения –взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организаций и осуществление бюджетного процесса. Совокупность межбюджетных отношений основывается на бюджетном федерализме.
Бюджетный федерализм– система налогово-бюджетный взаимоотношений ОВ и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса.

Принципы бюджетного федерализма определены Конституцией Российской Федерации и бюджетно-налоговым законодательством: разграничение бюджетной системы на федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты; равенство бюджетных прав субъектов РФ, равенство бюджетных прав муниципальных образований; равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом;наделение законодательных органов субъектов Федерации правом законодательной инициативы в области бюджетного устройства, бюджетного процесса и бюджетно-налоговой политики.

Целями организации системы межбюджетных отношений могут быть: выравнивание бюджетной обеспеченности, стимулирование роста налогового потенциала, финансовое управление территориальным развитие, снижение рисков недофинансирования ключевых бюджетных услуг на местном уровне.

Организация межбюджетных отношений строится на основе распределения всех доходов на собственные (закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами) и регулирующие (федеральные и региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в процентах в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе) и путем предоставления различных форм финансовой помощи. Финансовая помощь – денежные средства, которые предоставлены из вышестоящих бюджетов нижестоящим для покрытия недостатка собственных регулирующих доходов, для выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности и уровня потребления государственных услуг.

Виды финансовой помощи:

Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий их использования для покрытия текущих расходов.

Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на определенные цели.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетный кредит –денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету, юридическому лицу на возвратной и возмездной основе.

Все субъекты Федерации разделились на регионы-реципиенты и регионы-доноры, что объяснялось необходимостью более или менее выровнять уровни развития территорий.

25.Бюджетная классификация доходов (налоговых, неналоговых)

Классификация бюджетов -  группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Такая классификация является единой для бюджетов всех уровней, утверждается ФЗом и является основным методологическим документом, на основе которого составляется и исполняется бюджет.

Классификация используется для сопоставления показателей бюджетов всех уровней; для контроля за выделением и использованием бюджетных средств; для составления, утверждения и исполнения бюджетов; бюджетная классификация и план отчетов бюджетного учета позволяют формировать информацию, необходимую для эффективного управления финансами. Бюджетная классификация является одним из инструментов реализации бюджетного процесса, для сбора, классификации и обобщения данных о государственных и муниципальных служащих. Отличительной особенностью бюджетной классификации является изменение системы кодировки доходов, расходов, источников покрытия дефицитов.

Доходы бюджетов – денежный средства, поступающие в бюджеты, за исключением средств, являющихся источником финансирования дефицитов бюджетов. ДБ призваны обеспечить устойчивую финансовую базу для выполнения ОВ всех уровней своих задач и функций. Государство, используя формы, методы аккумуляции доходов в бюджет и виды бюджетных доходов, целенаправленно воздействует на спрос и предложение, на структуру потребления и накопления, на инвестиционную и деловую активность, социальное развитие территорий.

По форме делятся: - принудительный (обязательные); - предпринимательские (доходы от продажи и использования имущества, проценты за кредиты); - добровольные (безвозмездные поступления от юридических и физических лиц, добровольные пожертвования).

По методам формирования:

- налоговые доходы:налоги на прибыль, доходы;налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;налоги на совокупный доход;налоги на имущество;налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;государственная пошлина;задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

- неналоговые:страховые взносы на обязательное социальное страхование;доходы от внешнеэкономической деятельности;доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;платежи при пользовании природными ресурсами;доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;доходы от продажи материальных и нематериальных активов;административные платежи и сборы;штрафы, санкции, возмещение ущерба;

- безвозмездные поступления:безвозмездные поступления от нерезидентов;безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;безвозмездные поступления от негосударственных организаций;безвозмездные поступления от наднациональных организаций;доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;

26. Бюджетная классификация расходов

Классификация бюджетов - группировкадоходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Такая классификация является единой для бюджетов всех уровней, утверждается ФЗом и является основным методологическим документом, на основе которого составляется и исполняется бюджет.

Классификация используется для сопоставления показателей бюджетов всех уровней; для контроля за выделением и использованием бюджетных средств; для составления, утверждения и исполнения бюджетов; бюджетная классификация и план отчетов бюджетного учета позволяют формировать информацию, необходимую для эффективного управления финансами. Бюджетная классификация является одним из инструментов реализации бюджетного процесса, для сбора, классификации и обобщения данных о государственных и муниципальных служащих. Отличительной особенностью бюджетной классификации является изменение системы кодировки доходов, расходов, источников покрытия дефицитов.

Расходы бюджетов – выплачиваемые из бюджетов денежные средства, за исключением расходов, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Формирование расходов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами ОВ. Финансирование производится преимущественно в форме бюджетных ассигнований, которые представляют предельные объемы денежных средств, предусмотренные на соответствующих финансовый год для исполнения бюджетных обязательств.

Согласно БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования: - на оказания государственных и муниципальных услуг, включая ассигнования на оплату контрактов, поставку товаров, выполнение работ и услуг для государственных и муниципальных нужд; - на социальное обеспечение; - на предоставление межбюджетных трансфертов; - на обслуживание государственного и муниципального долго; - на осуществление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; - на использование средств по искам к РФ, субъектам РФ и муниципальным образованиям.

В расходной части бюджетов предусматривается создание резервных фондов Правительства РФ, субъектов, местных администраций, а также резервного фонда Президента РФ.

Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям.

Код классификации расходов бюджетов состоит из:

1) кода главного распорядителя бюджетных средств;

2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные вопросы:функционирование Президента Российской Федерации;высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований; Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;судебная система;обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;обеспечение проведения выборов и референдумов;международные отношения и международное сотрудничество;государственный материальный резерв;фундаментальные исследования;резервные фонды;прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;другие общегосударственные вопросы;

2) национальная оборона:

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

4) национальная экономика:

5) жилищно-коммунальное хозяйство:

6) охрана окружающей среды:

7) образование:

8) культура, кинематография:

9) здравоохранение:

10) социальная политика:

11) физическая культура и спорт:

12) средства массовой информации:

13) обслуживание государственного и муниципального долга:

14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:

27.Характеристика федеральных налогов.

Федеральный налог - налог, обязательный к уплате на всей территории РФ. Они составляют основную долю всех налоговых поступлений в бюджеты разных уровней.

К федеральным налогам и сборам относятся:

  1.  Налог на добавленную стоимость (НДС)- косвенный налог, форма изъятия в бюджет государства части добавленной стоимости, которая создаётся на всех стадиях процесса производства товаров, работ и услуг и вносится в бюджет по мере реализации.
  2.  Акцизы- косвенный федеральный налог, устанавливаемый преимущественно на предметы массового потребления (спиртосодержащая и алкогольная продукция, табачная продукция, автомобили и мотоциклы(свыше 150 л.с.), горюче-смазочные материалы) внутри страны, в отличие от таможенных платежей, несущих ту же функцию, но на товары, доставляемые из-за границы.
  3.  Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) - прямой федеральный налог, являющийся одним из важнейших источников формирования доходной части бюджетной системы государства, непосредственно затрагивающий интересы всех слоев экономически активного населения. Это один из основных налогов, который позволяет в максимальной степени реализовать основные принципы налогообложения, такие как справедливость и равномерность распределения налогового бремени.
  4.  Налог на прибыль организаций является одним из важнейших федеральных налогов, играющим фискальную и регулирующую роль. Он явл. прямым налогом, взимаемый с прибыли организаций. Плательщики налога на прибыль разделяются на две группы: российские организации; иностранные организации, осуществляющие свою деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства и (или) получающие доходы от источников в Российской Федерации.
  5.  Налог на добычу полезных ископаемых - прямой, федеральный налог, взимаемый с недропользователей. Плательщиками НДПИ признаются пользователи недр — организации (российские и иностранные) и индивидуальные предприниматели.
  6.  Водный налог- налог, уплачиваемый организациями и физическими лицами, осуществляющими специальное и (или) особое водопользование. Плательщиками водного налога признаются организации и физические лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с российским законодательством.
  7.  Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов. Данные сборы заменили плату за пользование объектами животного мира и существовавшую систему продажи квот на вылов водных биоресурсов с целью промышленного рыболовства. Для каждого сбора установлена своя категория плательщиков. За пользование объектами животного мира-Организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке разрешение на добычу объектов животного мира на территории Российской Федерации. За пользование объектами водных биологических ресурсов- Организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском, Каспийском, Баренцевом морях и в районе архипелага Шпицберген. Данные сборы относятся к федеральным сборам и обязательны для уплаты на всей территории Российской Федерации. Не признаются ресурсы пользования которыми осуществляются для удовлетворения личных нужд КМНС, Сибири, Дал.Востока.
  8.  Государственная пошлина -денежный сбор, взимаемый уполномоченными официальными органами при выполнении ими определённых функций, в размерах, предусмотренных законодательством государства.
  9.  Страховые взносы. Введен с 01.01.2010г.-замена един.соц.налога. СВ- индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

28. Характеристика территориальных налогов.

Тер.налоги- обязательные платежи в бюджет в соотв.S РФ, устанавл.законами S РФ в соотв-ии с налоговым кодексом и обязат.уплата на террит.всех регионов соотв. S РФ. К ТН относятся: 1) налог на имущество организаций; 2) налог на игорный бизнес; 3) транспортный налог. Транспортный налог устан.S РФ. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ соответственно в зависимости от мощности двигателя, категории транспортных средств в расчёте на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства и др. Налоговые ставки могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов РФ, но не более чем в 10 раз. Налог на имущество орган-ий. Налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ и не должны быть выше 2,2 %. Налог на игорный бизнес- налог с организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса. А именно с предпринимателей, имеющих игровые столы, игровые автоматы, кассы тотализатора, кассы букмекерской конторы. Объектами налогообложения являются: игровой стол; игровой автомат; касса тотализатора; касса букмекерской конторы. Каждый объект налогообложения подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика. Налоговым периодом по налогу на игорный бизнес признается календарный месяц. Региональными законами субъектов РФ устанавливаются налоговые ставки в следующих размерах: за 1 игровой стол - от 25 до 125 тыс. рублей; за 1 игровой автомат - от 1,5 до 7,5 тыс. рублей; за 1 кассу тотализатора или 1 кассу букмекерской конторы - от 25 до 125 тыс. рублей.

29. Характеристика местных налогов.

Местные налоги- налоги и сборы, ставки которых устанавливаются представительными органами государственной власти, а налоговые суммы поступают в доходы местных органов государственной власти и расходуются ими. Включают: налог на имущество физических лиц; земельный налог. Налог на имущество физических лиц уплачивают физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Объекты налогообложения НИФЛ: жилой дом, квартира, комната, дача гараж,иное строение. Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Органы местного самоуправления имеют право устанавливать налоговые льготы по налогу на имущество физических лиц и основания для их использования налогоплательщиками. Лица, имеющие право на льготы, самостоятельно представляют необходимые документы в налоговые органы. С 1 января 2011 года налог на имущество физических лиц уплачивается физическими лицами один раз в год, не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог. Земельный налог. Все средства от него поступают в бюджет того города, района, сельской администрации, на территории которых находится земельный участок. Земельный налог не только является основным источником доходов местных бюджетов, но и выполняет ещё не менее важную стимулирующую функцию; способствует рациональному использованию земельных угодий, их охране, повышению плодородия почв, контролю экологической обстановки. Земельный налог уплачивают граждане и организации, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.  Кадастровая стоимость земельного участка определяется оценщиком в соответствии с законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации. Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать: 0,3 процента в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения (или в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах); занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (или предоставленных для жилищного строительства); предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; 1,5 процента в отношении прочих земельных участков. Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка. С 1 января 2011 года земельный налог уплачивается налогоплательщиками – физическими лицами один раз в год, не ранее 1 ноября года, следующим за налоговым периодом.

31. Резервный фонд и фонд национального благосостояния.

Эти фонды были созданы в 2008г. после разделения стабилиз-го фонда РФ. Резервный фонд предст.собой часть ср-в фед-го бюджета, подлежащих обособленному учету и упр-го в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточноти нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта. Резервный фонд является частью средств федерального бюджета. Фонд призван обеспечивать выполнение государством своих расходных обязательств в случае снижения поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет. Резервный фонд способствует стабильности экономического развития страны, уменьшая инфляционное давление и снижая зависимость национальной экономики от колебаний поступлений от экспорта невозобновляемых природных ресурсов. Максимальный размер Резервного фонда закреплен на уровне 10 % прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема валового внутреннего продукта Российской Федерации. Если величина РФ превысит 10% ВВП, то излишние ср-ва перечисляются в фонд нац. благосостояния. Целью управ-я ср-ми РФ явл. Обеспечение сохран-ти ср-в и стабильности уровня дохода от их размещения в долгосрочной перспективе. В 2010 г. предпологалось, что дефицит фед.бюджета будет покрыт за счет РФ и он будет исчерпан. Фактически дефицит фед.бюджета был ниже запланир-го уровня и ср-ва РФ остались. ФНБ предст.собой часть средств фед.бюджета, подлежащих обособленному учету и упр-го в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также для обеспечения стабильности бюджета пенсионного фонда. Фонд национального благосостояния является частью средств федерального бюджета. ФНБ формируется за счет нефтегазовых доходов (налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный, газовый конденсат); вывозных таможенных пошлин на нефть сырую; вывозных таможенных пошлин на газ природный; вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти), если объем РФ превышает его нормативную величину, а также за счет доходов упр-я средствами фонда нац. благосостояния.

31. Бюджетный процесс.

Бюджетный процесс — это регламентируемая законодательством РФ деятельность ОГВ, ОМСУ и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. В соответствии с Бюджетным кодексом, правительство России вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального бюджета на очередной финансовый год не позднее 1 октября. Федеральный бюджет разрабатывается в соответствии с положениями ежегодного Бюджетного послания Президента РФ. Федеральный бюджет рассматривается Госдумой в трёх чтениях (внесены изменения в Кодекс). В первом чтении принимаются основные параметры бюджета. Рассматривается: - прогнозируемый объём доходов в очередной год и плановый период, с выделением объёма нефтегазовых доходов; - приложения, с нормативами распределения доходов между уровнями бюджетной системы; - общий объём расходов; - верхний предел государственного внешнего и внутреннего долга; - нормативная величина резервного фонда; - дефицит или профицит федерального бюджета; По Бюджетному кодексу, в процессе первого чтения Госдума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение правительства. в случае отклонения в первом чтении проекта федерального бюджета Госдума может: 1) Предоставить законопроект в согласительную комиссию(состав: совет федерации, правительство, Госдума); 2) Вернуть в правительство на доработку; 3) Поставить вопрос о доверии правительству. Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по разделам. Рассматривает: - приложение к ФЗ, устанавливающие перечень главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; - бюджетные ассигнования по разделам; - программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов; - программа государственно внутренних и внешних заимствований. В третьем чтении — по подразделам. Утверждается ведомственная структура расходов федерального бюджета. После принятия федерального бюджета Госдумой, в течение 5 дней передает на рассмотрение в Совет Федерации, который рассматривает его, отклоняет или утверждает, в течение 14 дней. Одобренный Советом Федерации, закон передается в течение 5 дней Президенту РФ для подписания и обнародования в СМИ.

Стадии бюджетного процесса:

  •  составление проектов бюджетов – подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета;
  •  утверждение проектов бюджетов – принятие нормативных правовых актов о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год;
  •  исполнение бюджетов – получение доходов бюджета и распределение бюджетных средств в соответствии с нормативно—правовым актом о бюджете;
  •  контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов – текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финансового года.

Участниками бюджетного процесса РФ согласно п. 1 статьи 152 БК РФ являются:

  •  Президент Российской Федерации;
  •  высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;
  •  законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы);
  •  исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
  •  Центральный банк Российской Федерации;
  •  органы государственного (муниципального) финансового контроля;
  •  органы управления государственными внебюджетными фондами;
  •  главные распорядители бюджетных средств;
  •  главные администраторы доходов бюджета;
  •  главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
  •  получатели бюджетных средств.

32. Бюджетный кредит.

БК- денежные ср-ва, предоставляемые на возвратной и возмездной основе бюджетом 1-го уровня БС, бюджету др.уровня, а также негос-му юр.лицу, иностр. гос. или иностр. юр.лицу. БК предоставляется только при условии предоставления обеспечением исполнения своего обязательства по возврату кредита. В качестве обеспечения может быть банковская гарантия, поручительство и др. основой бюд. кредитования в РФ регулируются гл.15 БК РФ, а правоотношения сторон, кот. вытекают из кредитного договора регламентируются ГК РФ. В РФ бюд.кредиты по заемщикам и направлениям делятся на 2 группы: внешние бюд.кредиты и внутренние.

Внешние бюджетные кредиты.

I группа: - гос. фин.кредит-РФ предоставляет денежные средства иностр. заемщику в объемах и на усл. предусмотренных соглашением между правит-ми России и иностр.гос-ва;

       - гос.экспортный кредит –за счет бюд.ср-в осуществляется оплата товаров и услуг экспортируемых в пользу иностр. заемщика в объемах и на усл. предусмотренными соглашениями правит-в, а также договором между банком агентом правительства РФ и иностр. заемщиком его банком, при наличии гос.гарантии иностр.гос. по возврату этого кредита.

     - гос.гарантии иностр.гос. по возврату БК. Данные виды кредита выдел. в соотв. с программой гос и экспортн.кредитов, утверждаемой на очередно финн.год и плановый период.

II группа: - Внешние БК-на условиях возврата;

      - БК, предост-ые юр.лицом, в т.ч. инвестиционный налоговый кредит;

      - БК S РФ;

     - БК МО или юр.лицу на основании договора, закл.на усл.ив пределах утвержд-х бюдж.ассигнований.

Предоставления БК из бюджета всех уровней осуществляется на срок до 1 года за исключением бюджетных кредитов, выдаваемых за счет целевых иностр. заимствований в случает реструктуризации задолжности. БК предост-ся в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных залогом о фед.бюджете и законами бюджета РФ. Если предоставленные бюджетные кредиты не были погашены в установленные сроки, то остатки не погашенных суд вкл. %, штрафы и пени взыскиваются за счет межбюджетных трансфертов, а также за счет отчислений от фед. и рег. Налогов, подлежащих зачислению в бюджеты S РФ и местн.бюджеты. Особую форму в сост-ве внутр. БК юридическим лицам сост-т инвестиц.налогов. кредит.кот. регламентируется налоговым кодексом РФ. Инвестиционный налоговый кредит предполагает изменение срока уплаты налога для юр.лиц. На основании договора, такие юр.лица получают возможность в течении срока от 1 до 5 лет и в пределах не более 50% от общей суммы налога уменьшать свои платежи по налогу на прибыль.  Инвестиционный налоговый кредит предоставляется при наличии хотя бы 1 из усл.: проведение НИР и ОКР; проведение технического перевооружения собств.производства (но не более 30% стоимости приобретаемого оборудования); в случае осуществления инвестиционной деятельности, а также в сл.выполнения особо важных заказов по эконом.развитию региона.

 

34. Казначейская система исполнения бюджета и структура органов Федерального казначейства

КСИБ состоит в том, что при ней между налогоплат. и бюджетополуч., с одной стороны, и банками, с другой – встраивается особая контролирубщая структура – казначейство.

Казначейство контролирует оба потока бюджетных ресурсов – и доходный, и расходный – на одном счёте. Тем самым обеспечивается принцип единства кассы, а также достигается ускорение оборачиваемости бюджетных средств. КС позволяет детализировать информацию об исполнении бюджета.

Функции:

- обеспечивает учёт всех доходов бюджета

- подтверждение бюджетных обязательств ( обязательства по расходованию бюджетных средств), и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов, т.е. санкционирует расходы в рамках лимитов бюджетных обязательств

- осуществляет платежи от имени получателей бюджетных средств

Структура:

- главное управление ФК (ГУФК) – осуществляет сводный учёт доходов и расходов фед.бюджета

- управление ФК (УФК) в обл., краях и республиках в составе РФ, в г.Москва и Санкт-Петербург

- отделение ФК в гор. и гор.регионах (ОФК)

35. Государственные внебюджетные фонды как звено ГМФ

ГВБФ – целевые централизованные фонды финн.рес., формирующиеся за счёт  обязательных взносов и отчислений и предназначенных для реализации конституционных прав граждан на соц.страхование, соц.обеспечение и мед.помощь.

Материальным источником любого внебюджетного фонда является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

ГВБФ имеют соц.направление. Через них осущ. перераспределение ВВП и национ.дохода в интересах отдельных слоёв населения. С помощью этих фондов решаются след.задачи:

- соц.защита населения

- повышения жизненного уровня населения

- оказание соц.услуг населению

Правовой статус. порядок создания и ликвидации ГВБФ  определяется БКРФ. Исполнение бюджета ГВБФ осуществляется  Федеральным Казначейством (кассовое исполнение бюджетов и ВБФ)

Появление ГВБФ исторически связывают с 2мя обстоятельствами:

- с наличием у гос-ва целевых расходов, подлежащими обязательному и полному покрытию за счёт специальных финансов источников

- с необходимостью обеспечения самостоятельности ГВБФ

Средства, поступающие в ГВБФ, не могут быть перечислены в бюджеты различных уровней.

Все ГВБФ формируются за счёт средств определённых видов доходов таких, как:

- страховые взносы

- безвозмездные поступления от ЮЛ и ФЛ

межбюджетные трансферты

Система ГВБФ основывается на след.принципах:

- разграничение дох, расх и источников финанс-я

- единство бюдж.сист. (прав.базы,ден.сист,форм бюдж.документации и т.д.)

- самостоятельность бюдж.

- равенство бюдж. прав S РФ и МО

- гласности

- единства кассы

- прозрачности

- результативности и эффективности исполнения бюджетных средств

- подведомственности расходов бюджета

- адресность и целевая направленность

- сбалансированность бюджета

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджета

- полноты отражения дох,расх и источников финан-я дефицита бюджета

- достоверности

Каждый ВБФ имеет свои расх, целевое назначение, кот. определяется целями создания фондов.

36. Роль страховых взносов в формировании ГВБФ

С 1 января 2010г. упраздняется ЕСН. Вместо него введены страховые взносы в ГВБФ.

В 2011 г. общий страховой взнос = 34%, из кот. 26% в ПФР(с 2012 сост. 20%), 3,1%-ФФОМС и 2%-ТФОМС(с 2012 не будут существовать) и 2,9%-ФОС.

для лил до 1964г. 20%-страх.ч., 6%-накопит.ч.

Основным документом, определяющий порядок  расчета и уплаты страховых взносов явл. ФЗ от 27.07.2009 №212-ФЗ «О страх.взносах»

Взносы = стоимость страхового года, кот. рассчит. как:

минимал. размер оплаты труда * тариф страховых взносов в соответствующие фонды * 12

Уплата осущ. не позднее 31 декабря.

В ПФР уплачивается либо одновременно, либо несколькими платежами в теч.года.

УСН – спец.налоговый режим, направленный на снижение налоговой нагрузки на S малого и среднего бизнеса + для облегчения и упрощения ведения бухгалтерского и налогового учёта.

Плательщиками страховых взносов являются организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, не признаваемые таковыми, которые производят выплаты и перечисляют иные вознаграждения физическим лицам. К плательщикам относятся также индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой, которые не осуществляют выплат физическим лицам, т.е. те же лица, которые до 1 января 2010 г. в соответствии с гл. 24 НК РФ уплачивали ЕСН (ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212 ФЗ).

Страховыми взносами облагаются:

1) компенсационные выплаты за неиспользованный отпуск;

2) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые членам семьи умершего работника;

3) выплаты в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда;

4) выплаты в иностранной валюте взамен суточных членам экипажей судов заграничного плавания и личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы;

5) стоимость форменной одежды, выдаваемой обучающимся и воспитанникам в соответствии с законодательством РФ;

6) стоимость льгот по проезду, предоставляемых обучающимся и воспитанникам.

37. Формирование и расходование средств ПФР

Пенсионный фонд Российской Федерации — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР». Подразделения ПФР (свыше 2,5 тыс. территориальных органов) действуют в каждом регионе и в каждом районном центре России. Трудовой коллектив ПФР — это свыше 133 тысяч социальных работников.

Среди социально значимых функций Пенсионного фонда России:

  •  назначение и выплата пенсий (для 40 млн. пенсионеров);
  •  учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
  •  назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д.;
  •  персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;
  •  взаимодействие со страхователями (работодателями — плательщиками страховых пенсионных взносов), взыскание недоимки;
  •  выдача сертификатов на получение материнского капитала;
  •  выплата средств материнского капитала;
  •  управление средствами пенсионной системы;
  •  реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (56-ФЗ от 30.04.2008 года, она же программа «тысяча на тысячу»);
  •  с 2010 года — администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;
  •  с 2010 года — установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера.

Стандартная ставка взносов в Пенсионный фонд составляет 34 % от заработной платы. Эти отчисления разделяются на страховую часть и накопительную часть пенсии.

Программа государственного софинансирования пенсии (софинансирование, программа «1000 на 1000») — это уникальная государственная программа, которая позволяет увеличить будущую пенсию за счёт дополнительных взносов как самого гражданина, так и за счёт средств государства.

Средства Пенсионного фонда направляются на выплату:

  •  государственных пенсий по возрасту,  за выслугу лет, при потере кормильца;
  •  пенсий по инвалидности;
  •  пенсий военнослужащим;
  •  компенсации пенсионерам;
  •  материальной помощи престарелым и инвалидам;
  •  пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей инфицированных вирусом иммунодефицита;
  •  пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;
  •  также в бюджете на 2000 год заложены средства на проведение индексации всех видов государственных пенсий.

За счет средств Пенсионного фонда финансируются программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей; осуществляются единовременные денежные выплаты.

Бюджет ПФ образуется в основном из страховых взносов субъектов пенсионного страхования, к которым относятся:

  •  работодатели - предприятия, учреждения, организации, включая колхозы и совхозы;
  •  крестьянские хозяйства;
  •  родовые семейные общины малочисленных районов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;
  •  физические лица, зарегистрированные в государственных органах в качестве предпринимателей без образования юридического лица;
  •  физические лица, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве;
  •  частные детективы и частные охранники, выполняющие свою деятельность от своего имени, а не от имени работодателей;

нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В доходы Пенсионного фонда Российской Федерации кроме обязательных взносов поступают также:

  •  средства федерального бюджета, направляемые через Пенсионный фонд РФ на целевое финансирование выплаты государственных пенсий и пособий;
  •  средства Фонда социального страхования;
  •  доходы от обслуживания счетов Пенсионного фонда РФ банками;
  •  средства, возмещаемые Государственным фондом занятости населения РФ по расходам на выплату досрочных пенсий безработным гражданам;
  •  пени и финансовые санкции;
  •  добровольные взносы юридических и физических лиц.

38. ФСС: формирование и направление расходования средств фонда

Обеспечивает гос.гарантии в области защиты  граждан путём выплаты компенсации или пособий из-за невозможности выполнения своих трудовых обязанностей.

1 янв. 1990 г. на основании Постановления Сов.министров РСФСР и федерации независимых проф.союзов «О совершенствовании управления и порядка финн.расходов на соц.страхование трудящихся РСФСР» был образован ВФСС. С 1993 г. ФСС – финн-кредитное учреждение  при Правительстве РФ.

Основным источников формирования явл. страх.взносы, страх.взносы на обязательное соц.страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (все предприятия разделены на классы проф.риска, каждому классу устанавливается свой тариф страх.вхносов – от 0,2% до 8,5% к фонду оплаты труда), безвозмездные поступления, доходы от инвестирования временно свободных средств фонда в ликвидность гос.ЦБ и банковских вкладов, ассигнования из фед.бюджета на покрытие расходов, связанные с предоставлением льгот, пособий и компенсаций и прочие.

Обязательства:

- родовые сертификаты

- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов с протезными (кроме зубных), протезнеортопедными  изделиями за счёт средств фед.бюджета

- обеспечение граждан – получателей соц.услуг – путёвками

Расходы:

- выплата пособий по временной нетрудоспособности (больничный лист)

- выплата единовременной помощи на рождение ребёнка

- ежемесячное пособие по уходу за ребёнком

- выплата пособий на детей до 1,5 лет

- пособие по беременности и родам

- выплата пособий на погребение

- единовременная помощь жен., ставшим на учёт в ранние сроки

- оплата путёвок

- оплата доп.выходного одному из родителей по уходу за ребёнком-инвалидом

39. ФОМС

Фонды обязательного медицинского страхования предназначены для аккумулирования финансовых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечения финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение.

Финансовые средства фонда находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Из основных задач Федерального фонда можно выделить:

1)      финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;

2)      обеспечение финансовой устойчивости системы ОМС и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

3)      аккумулирование финансовых средств Федерального фонда для обеспечения финансовой стабильности системы ОМС.

В целях выполнения основных задач Федеральный фонд выполняет в обществе следующие функции:

- осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

- разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование;

- осуществляет в соответствии с установленным порядком аккумулирование финансовых средств Федерального фонда;

- выделяет в установленном порядке средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе на безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;

- осуществляет совместно с территориальными фондами обязательного медицинского страхования и органами Государственной налоговой службы Российской Федерации контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов (отчислений) в фонды обязательного медицинского страхования;

- осуществляет совместно с территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроль за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения соответствующих ревизий и целевых проверок;

- осуществляет в пределах своей компетенции организационно- методическую деятельность по обеспечению функционирования системы обязательного медицинского страхования;

- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;

- участвует в разработке базовой программы ОМС граждан;

- осуществляет сбор и анализ информации, в том числе о финансовых средствах системы обязательного медицинского страхования, и представляет соответствующие материалы в Правительство Российской Федерации;

- организует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подготовку специалистов для системы обязательного медицинского страхования;

- изучает и обобщает практику применения нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;

- обеспечивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организацию научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;

- участвует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в международном сотрудничестве по вопросам обязательного медицинского страхования;

- ежегодно в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов об утверждении бюджета Федерального фонда на соответствующий год и о его исполнении.

Финансовые средства Федерального фонда являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет:

- части страховых взносов (отчислений) хозяйствующих субъектов и иных организаций на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых федеральным законом;

- ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

- добровольных взносов юридических и физических лиц;

- доходов от использования временно свободных финансовых средств;

- нормированного страхового запаса Федерального фонда;

- поступлений из иных источников, не запрещенных законом РФ.

Страховые взносы (отчисления) в Федеральный фонд перечисляются хозяйствующими субъектами и иными организациями в соответствии с установленным порядком.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС) не входит в систему законодательных и исполнительных государственных органов субъектов Федерации. В соответствии с «Положением о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования», ТФОМС является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Положение о ТФОМС не устанавливает какой-либо организационной подчиненности для Территориальных фондов. Они действуют самостоятельно в соответствии с Положением и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ» территориальные фонды создаются совместным решением органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Несмотря на то, что органы исполнительной власти субъектов РФ обладают правами назначения исполнительных директоров территориальных фондов и заслушивания отчетов Территориальных фондов о его деятельности, не имеют права вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность Фонда (финансовые средства ТФОМС не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат), производить изъятие и распоряжаться финансовыми средствами ТФОМС.

Также принимает участие в работе ТФОМС комитеты по здравоохранению субъектов Федерации.

Их основные функции в системе ОМС:

- контроль за качеством предоставляемой населению медицинской помощи, а также изделий медицинского назначения;

- разработка Территориальной программы ОМС;

- участие в утверждении тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования.

В целом, и федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.

Федеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.

40. Сущность и функции кредита

В рыночной экономике эконом.роль кредита велика. каждое предприятие как самостоятельный S рынка функционирует в режиме самофинансирования.

В процессе кругооборота средств у предприятия может возникнуть потребность в дополнительных средствах. Благодаря крудиту предприятия могут располагать в любой момент такой суммой денежных средств, которая необходима для нормальной работы.

особенно важна роль кредита для пополнения оборотных средств(запасы, сырьё, материалы), потребность в которых у каждого предприятия не стабильна в течение года.

Велика роль кредита в формировании основных фондов.

Кредит как экономическая категория представляет собой совокупность эконом.отношений., связанных с формированием, распределением и использованием централизованного ссудного фонда на условиях срочности, платности и возвратности.

Источниками формирования ссудного фонда могут быть средства ЮЛ и ФЛ, хранящихся в депозитах или вкладах на счетах в банках, собственные средства самого банка, межбанковские кредиты и др.

Принципы:

- срочность

- платность

- возвратность

- целевое направление

- обеспечение кредита (кредит выгоды, под гарантии, поручительство, залог)

Формы:

- банковский

- гос. (заёмщиком, кредитором, гарантом)

- ипотечным (приобрет., сторит. жилья, покупка земли)

- потребит. (предостав. торговым компаниям банками и специализированными небанковскими кредитными структурами населению для приобретения товаров длительного пользования с рассрочкой платежа)

- межбанковский

- международный (охватывает экономические отношения между гос-ми, в форме коммерч. и банковского)

- коммер. (предостав. в товарной форме продавцам товаров их покупателям в виде отсрочки или рассрочки платежа; предоставляются в форме открытого счёта или вексельной формы)

функции:

- регулирующая (воздействует на ден.обращение, производство, занятость, на уровень процентных ставок и др. макроэкономические показатели)

- распределительная (проявляется при распределении вновь созданной стоимости на условии принципов срочности, платности, возвратности и целевой направленности)

- контрольная (осущ. контроль за использованием заёмных средств, за их возвратностью и погашением)

41. Банковская система.

Кредитную систему можно представить в виде:

  1.  Центральный Банк РФ;
  2.  Универсальные и специализированные коммерческие банки;
  3.  Специализированные небанковские кредитно-финансовые учреждения (инвестиционные, финансовые, трастовые, страховые компании, кредитные союзы, благотворительные фонды, ссудосберегательные ассоциации, ломбарды, пенсионные и благотворительные фонды).

Типы построения банковской системы:

  1.  Одноуровневая. Существовала на ранних стадиях развития банковского дела, когда не выделялись центральные банки.
  2.  Двухуровневая. Взаимоотношения между банками осуществляются по вертикали и горизонтали.

В соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности» банковская система РФ включает:

- ЦБ России,

- коммерческие банки (кредитные организации), а также филиалы и представительства иностранных банков.

Кредитная организация – юрид.лицо, которое для извлечения прибыли на основании лицензии ЦБ имеет право осуществлять банковские операции.

Банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять следующие банковские операции:

  1.  привлечение во вклады денежных средств физ. и юрид.лиц,
  2.  размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности,
  3.  открытие и ведение банковских счетов юрид.и физ.лиц.

Филиалы могут осуществлять от имени кредитной организации все или часть банковских операций, предусмотренных лицензией Банка России.

Представительство не имеет права осуществлять банковские операции.

Активные операции коммерческого банка- использование от своего имени привлеченных и собственных средств для получения соответствующего дохода.

42. Страхование как звено финансовой системы. Основы организации страховых отношений. Классификация и характеристика страховых услуг.

Страхование - древнейшая категория общественно-экономических отношений между людьми, которая является неотъемлемой частью финансов.

В монографической и учебной литературе страхование часто включалось в экономическую категорию финансов и ему приписывались характерные для финансов функции и роль. Такое ограничение сферы действия страхования в теоретическом плане создавало условия для недооценки страхования в практическом плане.

За весь период существования бывшего Советского государства страхование, как и вся экономика, было монополизировано государством. Деятельность страховой системы в рамках Министерства финансов была подчинена интересам бюджета, преобладали фискальные начала в ущерб развитию страхового дела. Государством допускались принудительные изъятия из страховых фондов огромных средств на покрытие бюджетного дефицита. Страхование превратилось в подсобную отрасль.

По содержанию и происхождению страхование имеет принципиальные отличия от финансов и кредита, но, при этом, безусловно являясь основным звеном финансов.

Страхование является самостоятельной экономической категорией.

Cущность финансов как экономической категории связана с экономическими отношениями в процессе создания и использования денежных средств. Сущность страхования также связана с созданием и использованием денежных средств. Но, если для финансов всегда необходимы денежные отношения и всегда характерно формирование фондов денежных средств, то страхование может быть и натуральным. Исходное звено в трактовке сущности страхования - его замкнутая раскладка ущерба между заинтересованными участниками такой раскладки.

И, кроме того, страхование всегда привязано к возможности наступления страхового случая, то есть для страхования присуще как обязательный признак - вероятностный характер отношений. Использование средств страхового фонда связано с наступлением и последствиями страховых случаев.

Таким образом, разграничивая понятия финансов и страхования, становится возможным установить, что страхование вовсе не является придатком финансов, а является одним из самых главных его звеньев.

Можно выделить четыре признака, характеризующих страхование:

1.При страховании возникают денежные перераспределительные отношения, обусловленные наличием вероятности наступления внезапных, непредвиденных и непреодолимых событий, т.е. страховых случаев, влекущих за собой возможность нанесения материального или иного ущерба субъекту хозяйственных, экономических, финансовых отношений, а также населению.

2. При страховании осуществляется раскладка нанесенного ущерба между участниками страхования -- страхователями, которая всегда носит замкнутый характер.

Страхование становится наиболее эффективным методом возмещения ущерба, когда в нем участвуют миллионы страхователей и застрахованы сотни миллионов объектов. Тем самым обеспечивается достаточная концентрация денежных средств в едином фонде, называемом страховым.

3.Cтрахование предусматривает перераспределение ущерба, как между территориальными единицами, так и во времени. При этом для эффективного территориального перераспределения средств страхового фонда в рамках одного года требуется достаточно большая территория и значительное число требующих страхования объектов.

4. Pамкнутая раскладка ущерба обуславливает возвратность средств, мобилизованных в страховой фонд.

Исходя из приведенных выше особенностей перераспределительных отношений, возникающих в процессе страхования, ему можно дать следующее определение.

Страхование - это совокупность особых замкнутых перераспределительных отношений между его участниками по поводу формирования за счет денежных взносов целевого страхового фонда, предназначенного для возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйствования, или выравнивания потерь в семейных доходах в связи с последствиями происшедших страховых случаев.

Главой Гражданского кодекса РФ предусмотрены две разновидности страхования: имущественное и личное.

В личном страховании объектом страхования являются имущественные интересы, связанные с жизнью, здоровьем, трудоспособностью и пенсионным обеспечением страхователя или застрахованного лица. К личному страхованию относятся:

  •  Страхование жизни.
  •  Страхование от несчастных случаев и болезней.
  •  Медицинское страхование.

В имущественном страховании объектом страхования являются имущественные интересы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом. Имущественное страхование включает:

  •  Страхование имущества предприятий и организаций.
  •  Страхование имущества граждан.
  •  Транспортное страхование (средств транспорта и грузов).
  •  Страхование других видов имущества, кроме перечисленных выше.
  •  Страхование финансовых рисков.

В страховании ответственности объектом страхования являются имущественные интересы, связанные с возмещением страхователем причиненного им вреда третьему лицу. Страхование ответственности включает:

  •  Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
  •  Страхование гражданской ответственности перевозчика.
  •  Страхование гражданской ответственности предприятий — источников повышенной опасности.
  •  Страхование профессиональной ответственности
  •  Страхование ответственности за неисполнение обязательств.
  •  Страхование иных видов гражданской ответственности.

43. Государственный и муниципальный кредит.

Гос.кредит находится на стыке двух видов экономических отношений: финансов и кредита. Когда государство выступает гарантом, оно берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение обязательств третьих лиц. Государство также может выступать в роли заемщика, занимая средства у юрид. и физ.лиц внутри страны, у международных организаций и фондов. А также в качестве кредитора, предоставляя взаймы средства иностранным государствам, а внутри страны органам власти и отдельным корпорациям.

Гос.кредит предоставляется в основном на покрытие дефицита бюджета. Гос.кредит обеспечивается всем имуществом, находящимся в собственности государства, составляющим гос.казну. Погашение гос.кредита осуществляется за счет новых налогов и новых займов.

Источниками формирования гос.финансовых ресурсов, которые совершают движение в кредитной форме, являются:

- бюджетные средства (свободные);

- средства юрид. и физ.лиц, включая иностранных (аккумулируемых органами публичной власти через механизм гос. и муниципальных займов);

- средства иностранных государств, международных финансовых организаций, в т.ч. кредитных.

Заемщиками при гос.кредите могут быть те же участники кредитных отношений, кроме физ.лиц.

По субъектному составу в зависимости от типа гос.устройства гос.(муниципальный) кредит может быть: федеральным, региональным, местным.

В зависимости от того, в какой роли органы гос.власти участвуют в кредитном процессе, выделяют:

- бюджетные кредиты;

- гос.(муниципальные) заимствования.

Функции гос.кредита:

  1.  Регулирующая. Проявляется в воздействии гос.кредита на денежное обращение, производство, занятость, уровень процентных ставок и другие макроэкономические показатели.
  2.  Фискальная. Отражает формирование с помощью гос.кредита централизованных денежных фондов государства. Гос.кредит является вторым после налога спообом фининсирования гос.расходов и основным источником покрытия бюджетного дефицита.
  3.  Распределительная. Гос.кредит представляет собой отношения вторичного распределения, т.к. идет на формирование дополнительных финансовых ресурсов государства.
  4.  Контрольная. Заключается в контроле за целевым использованием предоставляемых кредитов.

Формы гос.кредита:

  1.   Гос.заимствования. Осуществляется я виде гос.займов и прямых кредитов. Гос.займы характеризуются тем, что временно свободнее средства юрид.и физ.лиц привлекаются путем выпуска облигаций и других гос.(муниципальных) ценных бумаг.
  2.  Гос.гарантии. Способ обеспечении гражданско-правовых обязательств, когда государство выступает гарантом, дает письменное обязательство отвечать по обязательствам третьих лиц.
  3.  Гос.кредит. Гос.долговые активы и гос.кредитование. Отношения по предоставлению государством во временное пользование за счет бюджета или внешних заимствований хозяйствующим субъектам, региональным, местным органам власти, иностранным государствам и международным финансовым организациям.
  4.  Бюджетный кредит. (Глава 15 Бюджетного кодекса РФ ст.93.2-93.5) Денежные средства, предоставляемые на возвратной  возмездной основе бюджетом 1 уровня  бюджетной системы бюджету другого уровня, а также негос.юрид.лицу, иностранному государству или иностранному юрид.лицу. В качестве обеспечения кредита может быть банковская гарантия , поручительство и др. Бюджетные кредиты делятся на две группы:

- внешние (гос.финансовый кредит по соглашению между Правительствами РФ и других государств).

44. Гос. и муниципальные заимствования.

Гос. долговые обязательства – обязательства перед юрид., физ.лицами, уровнями бюджетной системы, иностранными государствами.

Муниципальный долг – долговые обязательства органов МСУ перед юрид.и физ.лицами, возникающие из муниципальных заимствований, поручительств, гарантий, обязательств третьих лиц.

Гос. и муниципальные заимствования представляют собой передачу в распоряжение органам гос.власти денежных средств, которые заемщики в соответствии с условиями займа обязаны возвратить кредитору в той же сумме, но с уплатой % или дохода в иной форме.

Максимальный срок выплаты займов – 30 лет.

Гос.займы классифицируются в зависимости:

  1.  От срока:

- краткосрочные (до года);

- среднесрочные (1-5 лет);

- долгосрочные (свыше 5 лет);

2. От эмитента:

- займы, размещенные центральным правительством;

- займы, размещенные правительством субъекта;

- займы, размещенные местными органами власти.

3. От места размещения:

- внутренние;

- внешние.

4. По методам размещения:

- добровольные;

- принудительные.

5. От обращения на финансовом рынке:

- рыночные;

- нерыночные.

6. От обеспечения:

- закладные;

- незакладные.

7. По форме выплаты дохода:

- процентные;

- выигрышные.

8. По способу погашения:

- равноценными долями;

- единовременно.

45. Гос. и муниципальный долг.

Гос. долговые обязательства – обязательства перед юрид., физ.лицами, уровнями бюджетной системы, иностранными государствами.

Муниципальный долг – долговые обязательства органов МСУ перед юрид.и физ.лицами, возникающие из муниципальных заимствований, поручительств, гарантий, обязательств третьих лиц.

В состав долга входят следующие долговые обязательства:

  1.  На основании кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ с иностранными государствами, международными финансовыми организациями;
  2.  В форме гос.ценных бумаг;
  3.  Долговые обязательства третьих лиц, переоформленные в гос. долг на основе принятых федеральных законов;
  4.  Соглашения и договоры, заключенные от имени РФ о пролонгации и реструктуризации обязательств прошлых лет.

 

46. Управление и методы регулирования гос.долгом.

Управление гос.долгом – совокупность мероприятий государства по выпуску, размещению долговых обязательств, выплате % по ним, по погашению займов и определению условий выпуска новых гос. ценных бумаг.

Высшим органом, регулирующим гос.долг, является Федеральное Собрание, которое устанавливает максимальный размер привлечения средств для финансирования бюджетного дефицита и размеры кредитования за счет средств федерального бюджета.

Предельный выпуск гос.ценных бумаг устанавливается Правительством РФ. В процессе управления гос.кредитом решаются след.задачи:

  1.  Минимизация стоимости долга для заемщика;
  2.  Недопущение переполнения фондового рынка гос.ценных бумаг;
  3.  Обеспечение своевременного возврата кредита;
  4.  Эффективное использование мобилизационных средств и контроль целевого использования выданных кредитов.

К методам управления долгом относят:

  1.  Рефинансирование. Погашение накопившейся задолженности путем выпуска новых займов;
  2.  Конверсия. Изменение условий выпущенных займов в интересах клиента (понижение %, новый способ погашения долга, изменение сроков погашения).

В РФ конверсия была проведена в 1999 году, носила принудительный характер и предполагала пересчет суммы долга на основе дисконтирования номинальной стоимости обмениваемых бумаг путем замены ранее выпущенных бумаг на новые облигации с постоянными и переменными купонами на срок 3-5 лет.

  1.  Консолидация. Метод, предполагающий изменение условий и сроков действия займов. Предполагает увеличение сроков обращения выпущенных займов путем перевода текущих обязательств и краткосрочных займов в долгосрочные. Носит принудительный характер и осуществляется либо путем добавления процентных купонов к облигациям старых займов, срок действия которых продлевается, либо путем замены облигаций старых займов на облигации новых займов.
  2.  Реструктуризация. Метод, при котором должник добивается пересмотра первоначального графика погашения и обслуживания гос.долга. Увеличивается срок погашения основного долга, а к должнику предъявляется новый график погашения долга, по которому устанавливается льготный период, в течение которого должник будет уплачивать только %. Этот метод может сопровождаться списанием основного долга или консолидацией ранее выпущенных обязательств.

Основные схемы реструктуризации включают в себя:

А) Списание долга (аннулирование займа) полностью или частично.

Б) Выкуп долга. Покупка страной-заемщиком своих долговых обязательств на открытом рынке со значительным дисконтом.

В) Секъютиризация. Механизм эмиссии дебитором новых обязательств в виде облигаций, которые или обмениваются на старый долг или продаются на открытом рынке.

  1.  Унификация. Замена двух и более ранее выпущенных гос.и муниципальных займов на 1 новый.
  2.  Аннулирование. Отказ от принятых долговых обязательств частично или полностью.

Таким образом, под управлением гос.долгом понимают мероприятия государства по его погашению и обслуживанию.

47. Финансы организаций. Сущность, функции, принципы.

ГК РФ юрид.лицом признается организация, которая имеет в собственности в хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юрид.лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету, оно подлежит обязательной гос.регистрации, действует на основе учредительных документов, в качестве которых могут выступать устав или учредительный договор.

Материальной основой финансовых отношений организации являются фонды денежных средств.

Финансы организаций – совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования основного и оборотного капитала, фондов денежных средств и их использования.

Функции финансов организации:

  1.  Распорядительная
  2.  Контрольная.

Принципы организации финансов хозяйствующих субъектов.

  1.  Хозяйственной самостоятельности. Предприятие самостоятельно определяет свою экономическую деятельность, направление вложения средств с целью извлечения прибыли. Однако государство регулирует взаимоотношения предприятия с бюджетами, с государственными внебюджетными фондами.
  2.  Материальной заинтересованности.
  3.  Материальной ответственности.
  4.  Формирования финансовых резервов. Предприятия и организации могут формировать резервные фонды. Например, акционерные общества, согласно закону «Об АО», в первую очередь за счет чистой прибыли формируют резервный фонд (5%). Отчисления производятся до тех пор, пока размер резервного фонда не составит 15% от уставного капитала.
  5.  Плановости.
  6.  Мобильности.
  7.  Финансовой устойчивости.
  8.  Самофинансируемости. Полная окупаемость на развитие производства за счет собственных источников, а при необходимости за счет банковских кредитов.

48. Финансы коммерческих организаций

Фина́нсы (от лат. financia — наличность, доход) — совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Ф ком организаций – это система отношений, связанных с формированием и использованием финансовых ресурсов ком организации, с целью обеспечения их деятельности и решения вопросов соц характера.

Принципы: 1) получение max прибыли предприятия; 2) оптимизация источников формирования финансовых ресурсов; 3)обеспечение финансовой устойчивости ком организации, в том числе использование различных механизмов защиты от предпринимательских рисков (страхование); 4) создание инвестиционной привлекательности; 5) ответственность за ведение и результаты финансово-хозяйственной деятельности.

ГК РФ гл.4, в соответствии со ст.501 юр.лица, являющиеся ком организацией могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, гос. и муниципальных УП.

Фин ресурсы формируются за счет: 1) АО – за счет средств поступивших от размещения акций; 2) товарищества и кооперативы – от размещения паев; 3) УП – за счет бюджетных средств; 4) хоз. общества – за счет размещения долговых ценных бумаг.

Особенности распределения прибыли: 1) у АО часть прибыли распределяется в форме дивидендов между акционерами; 2)прибыль УП может поступать в бюджет в виде налоговых и неналоговых платежей; 3) в производственных кооперативах между членами распределяется часть предпринимательского дохода, или прибыли.

Ком организации формируют резервы за счет отчислений от прибыли, но для АО установлен min размер резервов (15% размера уставного капитала), размер отчислений не менее 5% чистой прибыли. Производственные кооперативы отчисляют часть предпринимательского дохода в неделимый фонд.

Признаки ком организации: 1) цель деятельности – получение прибыли; 2) четко определенная в законе организационно-правовая форма; 3) распределение прибыли между участниками юр.лица.

НПА, регулирующие деятельность ком организаций: ст. 20 закона «О гос регистрации», Постановление Правительства от 19.07.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при гос регистрации юр.лица, а так же физ.лиц, в качестве ИП», п.3 ст.1425 КоАП, ГК РФ, ФЗ «Об АО», ФЗ «Об ООО», ФЗ «О гос регистрации юр.лиц» п.1 ст.20

  

49. Финансы некоммерческих организаций

Фина́нсы (от лат. financia — наличность, доход) — совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Некоммерческие организации отличаются высокой диверсификацией источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения внешних источников финансирования со стороны государства, населения и частного сектора.

Источники Ф неком организаций делятся на 3 группы: 1) привлеченные; 2) государственные; 3) собственные средства. К привлеченному финансированию относятся благотворительные,   спонсорские средства, гранты фондов, членские взносы и др.  Государственное финансирование объединяет  прямые и косвенные  субсидии государства. Собственные средства включают доходы от основной и коммерческой деятельности.

Образование неком организаций в том виде, в котором мы видим их сегодня в России, началось в начале 90-х годов XX века. Общие нормы деятельности неком организаций были определены ГК РФ. Законы о неком и благотворительных организациях, принятые несколько позже расширили виды их организации и развили принципы их деятельности. В налоговом законодательстве стало учитываться появление новой формы организации. В то же самое время, на практике система бух учёта в неком организациях практически не развивалась.

В последнее время стали публиковать, издавать и предлагать огромное количество всевозможных, а порой и взаимоисключающих вариантов по отражению тех или иных хозяйственных операций в финансовом учёте неком организаций. Однако, в то же время начала становиться необходимой выработка целостной системы финансового учета в неком организациях, которая бы охватывала все стороны их деятельности от формирования отчетности до определённых хоз-х операций.

В настоящее время сложилось 2 различающихся по концепции подхода к построению системы учета в неком организациях: # аналогично непроизводственной сфере коммерческих предприятий; # аналогично бюджетным организациям.

Главнейшим направлением финансового учёта неком деятельности является, с одной стороны, учёт целевых поступлений и целевых расходов, с другой - отражение в учёте состояния и движения имущества, рассматриваемого как следствие выполнения сметы. При всём этом, целевые поступления должны соответствовать целевым расходам - в неком деятельности отсутствует понятие прибыли. В действительности вышесказанное вовсе не означает, что все целевые средства в неком организации по состоянию на конец определённого периода должны быть израсходованы. Напротив, вполне вероятна ситуация расчёта целевых программ на ряд лет. Именно тогда и расходование целевых средств будет осуществляться в течение всего срока реализации программы. Иногда имеет место быть иной вариант: средства, полученные на программу, не реализуют её полностью. В этом случае часть расходов покрывается в течение следующих финансовых периодов.

Невозможно изменение целевого назначения средств без письменного согласия жертвователя. В том случае, когда это согласие не получено, средства подлежат возврату, так как средства, которые используют не по целевому назначению, взыскиваются в доход федерального бюджета. Из этого следует, что основной упор в учёте неком организаций делается на подтверждение целевого расходования средств, которые получены на выполнение определенных программ. Для таких неком организаций, как фонды, фондовые биржи, а также наиболее крупные неком организации, в состав годовой отчетности включается аудит, представляемый в налоговые службы.

Неком деятельность организации должна соответствовать документам устава организации, а ком деятельность, которая также может входить в сферу деятельности организации, в финансовом учёте необходимо обособить от неком.

50. Доходы организаций

В эконом теории под Д понимаются денежные суммы, поступившие в распоряжение хоз S. Денежные Д ком организаций включают выручку от реализации продукции (работ, услуг), прочей реализации имущества (основных фондов, инвентаря, нематериальных активов) и др поступлений, включая не связанные с реализацией продукции.

Согласно ПБУ 9/99 «Доходы организации», Д организации признается увеличение экономических выгод, в результате поступления активов (денежных средств, др имущества) и погашение обязательств, приводящее к увеличению капитала данной организации.

Но не все поступления денежных средств признаются Д организации. НЕ признаются Д следующие поступления: суммы НДС, акцизов; суммы в порядке предоплаты или суммы задатка или залога; и др.

Все Д организации делятся на 2 группы: от основной деятельности и прочие поступления.

Д от основной деятельности – Д организации, получение которых носит регулярный характер. К ним относятся: поступления, связанные с предоставлением за плату во временное пользование активов организации; предоставление за плату прав, возникших из патентов на изобретение, промышленные образцы и др виды интеллектуальной собственности; поступления от продажи основных средств и др активов; % полученные за использование банком денежных средств, находящихся на счете организации в этом банке; полученные пени, штрафы, неустойки; активы, полученные безвозмездно; прибыль прошлых лет, выявленная в отчетном году; суммы кредиторской задолженности, срок исковой давности которой истек; положительные курсовые разницы; и др.

51. Расходы организаций

Основным понятием расходов приведено в Положении по бухгалтерскому учёту 10/99.

Расходами коммерческих организаций признаётся уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов (ден.сре-в, иного имущества) или возникновения обязательств, приводящих к уменьшению капитала этой организации, за искл. Уменьшения вкладов по решению участников (соб-ков имущ).

Не все затраты признаются расходами организации. Не признаются расходами те затраты, которые не влияют на фин.результат. Например:

- расходы по договорной комиссии, агентским и иным договорам

- выбытие в виде аванса, задатка в счёт оплаты материальных, производственных запасов и иных ценностей, работ и услуг

- перечисление средств на погашение кредита, займа, полученные организацией и др.

Расходы подразделяются на 2 группы:

1) Расходы по обычным видам деятельности.

Расходы, связанные с изготовлением продукции, товаров, с выполнением работ, оказанием услуг и с их продажей:

- расходы по производству

- расходы по реализации

Включают:

- расходы, связанные с приобретением сырья, материалов, товаров и др. материально-производственных запасов

- расходы, возникшие непосредственно в процессе переработки или доработки материально-производственных запасов для целей производства продукции, выполнения работ, оказания услуг и их продажи + расходы по поддерживанию их в норм.состоянии

- коммерческие

- управленческие

Эти расходы можно сгруппировать по элементам:

- материальные

- на оплату труда

- на соц.нужды

- амортизацию основных фондов

Доя целей определения предприятием фин.результатов от обычной деятельности рассчитывается производственная себестоимость и полная.

2) Прочие расходы:

- расходы, связанные с предоставлением за плату во временное пользование или владение активов организации

- расходы, связанные с продажей, выбытием основных фондов и др.активов

- %, уплачиваемый предприятием за предоставленные ей в пользование кредитов и займов

- расходы, связанные с участием в уставном капитале др. организаций

- уплачиваемые пени, штрафы, неустойки

- возмещение причинённых организацией убытков

- убытки прошедших лет, выявленные в отчётном году

- отрицательные курсовые разницы

- сумма уценки активов (за исключением внеоборотных)

- прочие внереализационные расходы

- расходы, возникшие как последствия ЧС (стих.бедствий, пожары, аварии)

52. Финансовые результаты деятельности коммерческих организаций. Рентабельность

На финансовую результативность деятельности предприятия (прибыль до налогообложения, общая прибыль, балансовая прибыль) оказывает влияние:

- прибыль (убыток) от реализации продукции, работ, услуг (прибыль от продаж)

- прибыль (убыток) от прочих видов деятельности

Прибыль (убыток) от продаж определяется путём вычитания из выручки от реализации продукции (работ, услуг) всех затрат, связанных с производством и реализацией продукции (работ, услуг) – полная себестоимость.

Прибыль (убыток) до налогообложения = прибыль (убыток) от продаж + прочие доходы – прочие расходы.

Чистая прибыль = прибыль до налогообложения – налог на прибыль

Чистая прибыль подлежит дальнейшему распределению:

- в акционерных обществах в обязательном порядке согласно закону «Об акционерных обществах» создаётся резервный фонд, в который направляется 5% от чистой прибыли, но тех пор, пока величина резервного фонда не составит 15% от уставного капитала.

- оставшаяся чистая прибыль может быть направлена на развитие производства, т.е. на укрепление его материально-технической базы (пополнение основных и оборотных средств), на НИОКР, на природоохранные мероприятия, на подготовку кадров, материальное поощрение (премия), на погашение долгосрочных ссуд банка и % по ним, на соц.нужды коллектива.

Рентабельность явл. показателем эффективности деятельности предприятия или использования имущества, капитала.

1) Рентабельность продаж = (прибыль от продаж)/(полная себестоимость)*100=%

2) Окупаемость затрат = (выручка)/(полная себестоимость)*100=%

3) Рентабельность предприятия = (прибыль до налогообложения)/(полная себестоимость)*100=%

4) Рентабельность основных производственных фондов = (прибыль до налогообложения или чистая прибыль)/(стоимость основных производственных фондов)*100=%

5) Рентабельность собственного капитала = (чистая прибыль)/(величина собственного капитала)*100=%

6)Рентабельность заёмного капитала = (чистая прибыль)/(величина заёмного капитала)*100=%

7) Рентабельность активов (имущества) = (чистая прибыль)/(стоимость имущества)*100=%

53. Финансовый рынок, его структура

Это сфера реализации финансовых активов и экономических отношений, возникающих между продавцами и покупателями этих активов. Роль финансового рынка возрастает день ото дня. Он является механизмом свободного перемещения капитала между территориями, отраслями, предприятиями и гражданами.

Структура финансового рынка до сих пор является предметом обсуждения специалистов. Выделяют рынки по региональному признаку, по срочности реализации сделок, по условиям обращения финансовых инструментов, по организационным формам функционирования и т.д.

Финансовый рынок России 2010 года делится согласно используемых финансовых инструментов на:

1. Рынок ценных бумаг;

2. Рынок страховых и пенсионных продуктов;

3. Денежный рынок;

4. Рынок производных инструментов.

Основные финансовые инструменты на рынке ценных бумаг: государственные облигации, приватизационные ценные бумаги, акции, облигации, опционы эмитента, ипотечные сертификаты участия, инвестиционные паи и векселя.

Главный инструмент страхового сегмента финансового рынка – договор между страхователем и страховщиком.

Под производными финансовыми инструментами обычно понимаются фьючерсные, опционные и иные стандартные биржевые контракты, а также форвардные, опционные и иные срочные сделки внебиржевого рынка.

Финансовые инструменты денежного рынка – денежные средства в форме банковских депозитов, кредитов и иных долговых обязательств.

Под функциями финансового рынка чаще всего понимаются обеспечение участников рыночного процесса детальными данными о спросе и предложении на ресурсы, а также формирование цен на эти ресурсы.

54. Электронный бюджет

Концепция и создание интегрированной системы бюджета  определяет стратегию развития  управления бюджетного процесса в РФ.

Разработан в соответствии с Положением Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г. №1101-Р от 30 июня 2010 г.

Главная функция ЭБ – автоматизация процедур бюджетного планирования, учёта кассовых операций, бухгалтерского и управленческого учёта операций организаций государственного сектора.

Основная цель создания и развития ЭБ – обеспечение прозрачности, открытости и подотчётности деятельности ОГВ и ОМСУ + повышение качества фин.менеджмента, организации сектора гос.управления за счёт формирования единого информационного пространства и применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.

Функционирование ЭБ основывается на след.принципах:

- открытость информационных систем

- интеграция имеющихся и вновь создающихся информационных ресурсов

- интерактивный доступ к информационным системам всех зарегистрированных пользователей

- исключение дублирования процедур сбора и обработки информации

- обеспечение удобства работы пользователей путём постоянного улучшения эргономических характеристик информационных систем и предоставление широкого набора интерфейса

- обеспечение бесперебойности и надёжности функционирования информационных систем

Система управления ЭБ:

1. Правительственная комиссия по внедрению IT в деятельность ОГВ и ОМСУ – координирует работу, утверждает планы и контролирует их исполнение

2. МинФин РФ – создание и развитие системы ЭБ, в т.ч. разработка необходимых НПА, формирование требований к системе

3. МинСвязи и масс.коммуник. – проведение экспертной оценки документов по информатизации, формируемых при планировании и реализации мероприятий по созданию и развитию системы

4. ФОИВ в соответствии с их функциями и полномочиями будут формировать требования к отдельным подсистемам, реализующих взаимодействие ведомственных информационных систем и системой ЭБ

5. Федеральное казначейство – оператор системы ЭБ, обеспечивает реализацию планов по созданию и развитию систем, её соответствие установленным требованиям.

Этапы создания и развития системы ЭБ:

Первый – разработка и внедрение 1ой очереди системы ЭБ (2011-2012)

Второй – развитие системы ЭБ (2013-2015)

Преимущества внедрения системы ЭБ:

- для главных распорядителей бюджетных средств

+возможность работы по проектированию и исполнению бюджета совместно со своими подведомственными бюджетными учреждениями в единой БД

+возможность контролировать и санкционировать операции по исполнению бюджета подведомственных учреждений

+возможность применения ЭЦП для организации безбумажного, юридически значимого документооборота

-для бюджетной системы в целом:

+применение единой для всех методологии проектирования и исполнения бюджета

+отсутствие дублирования информации

+экономия бюджетных средств и повышения эффективности бюджетных расходов за счёт унификации

+устранение бумажного документооборота


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

67529. АНТРОПОГЕННЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА АТМОСФЕРУ 98.5 KB
  Охрана атмосферного воздуха ключевая проблема оздоровления окружающей природной среды. Человек может находиться без пищи пять недель без воды пять дней а без воздуха всего лишь пять минут. Оно происходит при вымывании аэрозолей из атмосферы осадками турбулентном перемешивании приземного слоя...
67530. Статическая устойчивость и торможение асинхронного электропривода. Уравнения, схема замещения и характеристики трехфазного асинхронного двигателя с короткозамкнутым ротором 161.5 KB
  Токи обмотки ротора взаимодействуют с магнитным полем и возникает электромагнитный момент определяемый формулой М = с Ф0 I2 cos φ2 9.6 Электромагнитный момент определяется приближенной формулой 9. Упрощенная формула для электромагнитного момента имеет вид...
67531. АНТРОПОГЕННЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ГИДРОСФЕРУ 120.5 KB
  Человечество постоянно стремилось к увеличению водопотребления оказывая на гидросферу огромное многообразное давление. В полной мере это относится к осознанию такого страшного зла каким является в наше время загрязнение и истощение поверхностных и подземных вод.
67532. Управление трехфазным асинхронным двигателем: напряжением, реостатное и частотно-токовое. Управление напряжением 162 KB
  Механические характеристики асинхронного двигателя при управлении напряжением. Трехфазная обмотка ротора такого двигателя выполняется медным изолированным проводом и подключена к трем контактным кольцам установленным на валу. Механические характеристики асинхронного двигателя при реостатном управлении...
67533. АНТРОПОГЕННЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЛИТОСФЕРУ 198 KB
  Почва один из важнейших компонентов окружающей природной среды. Все основные экологические функции почвы замыкаются на одном обобщающем показателе почвенном плодородии. человек размыкает частично или полностью биологический круговорот веществ нарушает способность почвы к саморегуляции и снижает ее плодородие.
67534. Обобщенная машина, соответствующая асинхронному двигателю. Понятие векторного управления 147 KB
  Соответствующая пространственная векторная диаграмма дана на рис. 11.2. На диаграмме видно, что вектор перпендикулярен вектору тока а вектор перпендикулярен вектору тока Далее, вектор находится впереди вектора что говорит о двигательном режиме и положительном моменте асинхронного двигателя.
67535. УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ 832 KB
  Накопление отходов в окружающей среде и вызываемое ими вторичное загрязнение в результате длительного хранения наряду с задолживанием территорий развитием экспорта отходов в пространстве и времени делают приоритетными вопросы эффективного обращения с отходами и снижение эмиссии в окружающую среду.
67536. Амплитудное и фазовое управление двухфазным асинхронным двигателем с полым ротором. Следящий электропривод переменного тока с сельсинами 229 KB
  Одна из фаз называется обмоткой возбуждения а другая – обмоткой управления. Если на обмотки возбуждения и управления подать напряжения сдвинутые по фазе на угол π 2 например то получается магнитное поле вращающееся с синхронной частотой ω1. При уменьшении напряжения управления магнитное...