537

Политические проблемы и политические системы как ключевые элементы полит. анализа

Конспект

Политология и государственное регулирование

Выявление критического инцидента Алоу Роулроу. Метод синектики – предназначен для того, чтоб способствовать различению похожих аналогичных проблем. Управление командными проектами.

Русский

2013-01-06

96 KB

15 чел.

Политические проблемы и политические системы как ключевые элементы полит. анализа

полит.проблема – несоответствие между желаемым и действительным (Дегтярев)

- нереализованные возможности, ценности, потребности, которые могут быть достигнуты посредством политического действия

- результат такой политико-аналитической процедуры как структурирование проблемы (непрерывно повторяющаяся фаза исследования публичной политики, в ходе которой аналитик пытается определиться среди множества конкурирующих формулировок проблемы со стороны различных политических акторов)

- всегда субъективна

полит. ситуация – комплекс условий, в котором существует политическая проблема. – очаги напряженности и беспокойства, которые улавливаются полит.аналитиками и лицами, принимающими решения.

объект полит.анализа – полит.ситуация

- большая часть ошибочных суждений в анализе публичной политики обусловлено недооценкой проблемного структурирования

ощущение проблемы (problem sensing) – problem situationproblem structuring (поиск решения) - policy problem (публичная обществ. проблема) – right problem (верно ли выбрана проблема) no (возвращаемся к структурированию) yesproblem solving (выработка решения проблемы) – policy solution (полит.решение – возвращаемся к сенсингу) no (возращаемся к выработке и потом к структурированию)

процесс полит.анализа начинается с нахождения разбросанных очагов беспокойства, эти очаги беспокойства вместе формируют проблемную ситуацию, которая ощущается полит.аналитиками.
проблемная ситуация отражает состояние полит.системы в конкретных пространственно временных рамках.

полит. проблемы – мыслительные конструкции окружающей действительности, они являются элементами абстрагированными в ходе анализа проблемной ситуации.

проблемная ситуация – то, что мы ощущаем, что нас беспокоит, то что мы хотели бы получить.

полит.проблемы – концептуальные инструменты познания полит.ситуации

-полит анализ – многоуровневый процесс, который включает две ступени методов – структурирование проблемы и решение проблемы.

-методы структурирования проблемы – методы высокого порядка, решения – низкого

-процесс структурирования связано с формой исследования публичной политики, с фундаментальными теориями, на основе которых проводится анализ

- методы решения связаны с техническими приемами, используемыми для получения ответов на вопросы, поставленные в ходе структурирования проблемы

-что происходит? что это за процесс?

- где происходит? локально или нет? уникально ли?

- когда происходит? когда начался процесс?

- кто участвует?

- что делают участники?

- мотивы деятельности участников, с какой целью

- при каких условиях проходит процесс? контекст

 

свойства полит проблемы:

- взаимозависимость, полит проблемы связаны между собой

- системность полит проблем. система – не простой механический набор, поведение частей влияет на всю систему в целом

- субъективность

- динамический характер (всегда много решений, но решения всегда запаздывают от реального процесса развития ситуации), поэтому делается попытка предлагать решение проблем с определенным периодом опережения

три класса полит проблем:
хорошо структурированные проблемы

средне

плохо

критерии

хорошо

средне

плохо

Кол-во участников

ограничено

ограничено

неограничено

Кол-во альтернативных решений

ограничено

ограничено

неограничено

Предполагаемые результаты

прогнозируемое

прогнозируемое

неизвестное

Вероятность реализации сценария

исчисляемая

исчисляемая

неисчисляемая

Ценности участников

Консенсус

консенсус

конфликт

Диаграмма причин и результатов

этапы:

- выборка экспертов, собрать группу, обладающую знаниями

- необходимо четко описать проблему, причину возникновения которой надо найти

- идентифицировать категории возможных причин возникновения рассматриваемой проблемы

для каждой категории выявляются возможные причины и обозначаются на соответствующей ветке диаграммы

из идентификации причин выявляются самые важные, на решение которых нужно направить силы

выявление критического инцидента Алоу Роулроу:

- выборка участников для проведения анализа (если цель принятие решения о выявлении проблемы глобального процесса, то нужно включать аналитиков из различных областей, если цель – более точное определение направленности действия, то из одной области)

- участникам суждения предлагается ответить на вопрос: с каким инцидентом за прошедший период было труднее всего справиться самим, какой инцидент за период обошелся дороже всего, какой инцидент создал наибольшие эмоциональные проблемы

- пытаемся выявить критические инциденты для участников данного исследуемого процесса

-сортировка собранных ответов, определяется какой инцидент чаще

мониторинг

метод контрольных листков

критерии для определения качества структурирования проблем:

- результат анализа должен быть достаточно новым, инновационным

- процесс анализа должен быть достаточно нетрадиционным

- процесс анализа требует высокой мотивации и постоянства в течении длительного периода

- результат анализа оценивается как значимый другими аналитиками и лицами принимающими решения

Язык структурирования полит проблем

1 поиск проблемы

2 определение

3 спецификация

4 ощущение

-аналитик формулирует проблему в общих понятиях и терминах для ??, определяя к какой области она относится

-после спецификации – формализация проблемы, выражающаяся в операционализации

-задачей процедуры структурирования проблемы является процесс изучения всего многообразия индивидуальных формулировок проблемы на предмет выявления наиболее  оптимальной формулировки

-процедура формулирования проблемы методом пограничного анализа требует от аналитиков последовательного прохождения трех этапов

  •  конструирование выборки
  •  извлечение  представления о проблеме
  •  граничная оценка

насыщенная выборка – включены все возможные носители всех возможных представлений о полит ситуации

извлечение представлений о проблеме: выявить идеи, основные парадигмы, доминирующие метафоры, системы интерпретации, используемые экспертами

необходимо определить границы мета проблемы, задать коридор возможных решений

классификационный анализ – техника для прояснения концепции, используемая при определении и классифицировании проблемных ситуаций.

Полит аналитики должны классифицировать проблемы, с которыми сталкиваются

- по времени

- географии

- независимость (основание классификации должно быть выбрано согласно цели аналитиков, характеру проблемной ситуации. Классы и группы должны соответствовать фактам проблемной ситуации настолько близко насколько это возможно)

- полнота (категории должны быть исчерпывающими, все должно быть учтено )

- непересекаемость (категории должны быть взаимно исключающими, каждый предмет должен быть описан только одной категорией)

- последовательность

- иерархическая отчетливость (значение уровня в классификации)

Метод синектики – предназначен для того, чтоб способствовать различению похожих аналогичных проблем. Синектика широко обращается к исследованию подобий и помогает аналитикам использовать креативные аналогии структурирования политических проблем.

- персонифицированная аналогия (отождествление проблемы с персоной)

- прямая аналогия (нахождение сходства между различными событиями в параллельных сферах)

- символическая (представляет собой визуализацию ключевых элементов проблемы)

- фантастическая ( описание проблем из области фантастики)

Документирование процессов

задача: качественно структурировать проблему- разбить на меньшие проблемы и задачи – уметь структурировать – документирование

правило: если нужно что-то исправить – необходимо иметь текущее представление процесса, если не установить это состояние, то трудно установить какие именно начинания необходимо инициировать и какой результат они принесут.

с  управленческих процессов. Может возникнуть в два разных момента времени – когда документируется весь процесс с самого начала и до конца и шаг за шагом ( на каждой стадии)

 

идентификация процессов – назвать процесс и качественно его описать – на кого направлен процесс? что служит его результатом? кто поставщик процесса и что служит его результатом? каков внутренний поток действий этого процесса?

ценность блок схемы в том, что она позволяет представить максимум информации в наглядной и сжатой форме

овал – точка начала и конца операции

ромб – точка принятия решений

прямоугольник – шаг/действие процесса

параллелепипед – вход или выход

прямоугольник кривой – документ, справка

иерархическая схема – верхний уровень – основные действия,  для каждого из них строят дополнительную блок-схему более низкого уровня

Инструменты совершенствования политико-управленческих процессов

-процесс структурирования проблемы предназначен для понимания сути проблемы

- исходя из принятых формулировок проблемы подбираются индивидуальные инструменты совершенствования политико-управ. процессов

процесс - последовательная смена состояния системы или объекта

политико-управ процесс – совокупность действий субъекта управления, направленная на изменение объекта

управленческий процесс включает в себя:

- цели управления

-сбор и анализ информации

- оценку проблемной ситуации

- организацию системы управления

- подготовку и принятие управленческих решений

- оценку эффективности управления

- осуществление функций контроля

управленческое решение – директивный акт целенаправленного воздействия на объект управления, основанный на анализе достоверных данных, определении цели действия, содержащий программу достижения данной цели

управленческая процедура – документально зафиксированная последовательность выполнения элементов управленческого процесса, определяющая состав, очередность, содержание составляющих работ.

три типа проблем:

- проблема высоких издержек для целевой аудитории процесса

-  высокой затратности, стоимости осуществления процесса

- низкой эффективности конечных результатов

анализ добавленной ценности – анализ стоимости превышающий суммарные затраты на процесс производства

- действия реально добавляющие ценность (для конечного потребителя)

- действия добавляющие ценность самой организации (реклама)

- действия не добавляющие ценность ни потребителю, ни организации

Оптимизация управленческих процессов предполагает последовательное выполненияе этапов:

- подготовительный (сбор документов, опрос сотрудников, потребителей)

- разработка системы показателей

1.

Направления оптимизации

Типы показателей

примеры

1) снижение издержек целевой аудитории

1) потери времени

2)материал.затраты

3) моральные издержки

1) сбор информации

2) время дороги

3) очереди

4)производство

2.Подготовка описания процесса (как он есть). Цель – сбор и обобщение информации необходимой для дальнейшей оптимизации. Результат – перечень процедур, составляющих процесс, перечень работ, составляющих каждую из процедур, наименование должностных лиц и/или подразделений исполнителей

Наименование процедуры

Наименование работ

Исполнитель

результат

информирование

-Размещение на сайте

- автоответчик

- консультирование по телефону

- консультирование на личном приеме

PR-centre

Call-centre

-||-

сотрудники

- Актуальность

- полнота

- интерактивность

- работоспособность

- выданная справка

- по каждой процедуре иметь  перечень юридических фактов являющихся основанием для начала действия, должностное лицо ответственное за выполнение действия, права и обязанности должностного лица по исполнению действия, максимальные сроки выполнения действия

Формы и порядок контроля:

- способ фиксации результата , выполнения действия

Выделение проблем:

цель – максимально полный список

- конкретная проблема

- проблема во 2 части, проблема в выходе

составление проблем

- привнесение знаний по существующим проблемам из вне внешними носителями

- разработка специальных информационных запросов к сотрудникам, позволяющих собрать проблемно ориентированную информацию

Наименование проблемы

Источник информации о проблеме

Предложения по решению

Направление оптимизации

Устаревшая техника  

сотрудники

- закупить технику

- апгрейт старой

- приносить свою технику

Снижение затратности процесса

составляется отчет о проблемах: описание проблем с указанием степени важности, анализом причин возникновения и возможных способов решения, описание проблем в целом по процессу, описание проблем по отдельным структурным элементам процесса, список ключевых проблем

 

разработка и выбор варианта оптимизации:

цель – нахождение наиболее приемлемого варианта оптимизации с точки зрения достигаемых эффектов и стоимости. Каждая из выявленных проблем может быть в большей или меньшей степени отнесена к процессуальной составляющей решение или инструментальной, решение распадается на две аналогичные составляющие. Процессуальная – необходимые действия по решению проблемы в части изменения самой конструкции процесса либо отдельных административных процедур или работ.

Инструментальная –перечисляются действия по решению проблемы в части модернизации средств и ресурсов, используемых при осуществлении процесса (ремонт или переоснащение), меняются инструменты, а не процесс.

Парное сопоставление решений и вынесение оценки о их взаимоисключаемости или взаимодополняемости. Оценка стоимости внедрения пакетов решений.

Пакет решений

затраты

Направления оптимизации

технологии

Единовременные

Постоянные

1

2

3

25*5

3*12

-2

+3

+2

5*5

0,5*12

Пакет 2

+1

-2

0

Пакет 3

+2

-1

-1

5. Подготовка описания «как должно быть»

- провести внедрение выбранного варианта оптимизации в конструкцию управленческого процесса

- план внедрения: этапы внедрения, конкретные мероприятия на каждом этапе, перечень исполнителей, ответственные лица, сроки, ресурсы.

Переговоры

задачи – принять конкретные решения

-участники переговоров должны обладать компетенцией и полномочиями, позволяющими принимать исчерпывающие решения по предмету переговоров.

- предполагают протокольное фиксирование всех решений и взаимных обязательств

- обязательное подписание итогового документа вне зависимости от результата переговоров

- создание временных рабочих групп, отвечающих за реализацию договоренностей, достигнутых переговорами

стадии:

- подготовка: проблемные дискуссии, экспертизы проблемы, предварительные переговоры о составе участников переговоров, формирование экспертных групп

  •  по итогам переговоров – итоговый документ; документ о согласованных принципах проведения реформ; соглашение фиксирующее согласие сторон о конкретных шагах и сроках; протокол несогласия сторон
  •  если выдвинуты тезисы одной их сторон, то не нужно их критиковать. Нужно понять подход и предложить универсальные тезисы.  
  •  лучше позиция в форме вопроса, а не вещание
  •  использование посредников, модераторов – удобно

Управление командными проектами

- близость восприятия целей и ценностей

- единый язык, понимание с полуслова

- расписанные за каждым роли

- командные легенды, сленг, символика

типы команд:

- команда праздника (пикник-команда) – собираются по случаю, связи размыты

- команда любителей – периодически взаимодействующие

- волчья стая – взаимодействуют под внешним воздействием, стандарты взаимодействия жестки, за оспаривание применяются санкции

- профессионалы, полная ясность в распределении и переходе ролей

Конструктивное

Деструктивное

Абсолютный лидер

Лидер коммуникации

Серый кардинал

Эксперт

Генератор идей

Командный сенсор

Контролер Исполнитель

Совесть команды или моральный авторитет

Козел отпущения

Руководитель паники

Саботажник

Паразиты

Неоцененный по заслугам

Настаивающий на особом отношении

Пожиратель времени

Весельчак

Сноб

Неудачник

Стадии формирования команды:

- формулирование целей и задач

- создание структуры

  •  закрытые профессиональные (при наличии вакансии)
  •  полузакрытые профессиональные (численность ограничена проф признаком)
  •  непрофессиональные (добровольные сети на межличностных отношениях): едро, аудитория (координаторы), аура (сочувствующие)

- создание условий для эффективной коммуникации

- обеспечение влиятельной позиции лидера (статус-мобильность, повышение уровня квалификации)

- распределение ролей, компоненты совместимости, ожидания от коллег

- коллективное мнение – оценочное суждение, с отношением к различным событиям в жизни группы, к поступкам и поведению как всего коллектива, так и отдельных членов

- групповые настроения – совместные переживания тех или иных событий, фактов, а так же сходное эмоциональное состояние у всего коллектива в разное время

- совокупность правил и требований, играющих роль важнейшего средства регуляции поведения членов данной группы

- мотивация и поддержание тонуса

формирование сплоченной группы:

- эмоциональная привлекательность членов группы

- ценностное сходство членов группы между собой

- ведущий мотив членов команды (принятие поддержки и взаимопомощи)

- удовлетворенность команды групповой деятельностью, удовлетворенность каждого члена своим положением в группе

- стиль руководителя

  •  демократ, стремится быть организатором процесса коллективного творчества, без иерархии, горизонтальная структура
  •  авторитарный руководитель, лучше других знает что и как делать, раздает указания
  •  деловой человек (опасный тип), погоня за благополучием, может забыть о целях и ценностях
  •  эмоциональный порыв,

черты лидера:

- мало внутренних барьеров

- психическая устойчивость

- активная позиция

- стратегический тип мышления

- поощрение улучшает работу в 89%случаях

- наказания улучшают в 11%

- угрозы на 99% игнорируются

- деньги – основной мотив 12%

- слава  мотив 45%

- удовлетворенность работой 35%

- власть 15%

минусы:

- в группе изменяется точность и результативность труда, возрастает точность выполнения простых заданий

- в группе растет результативность индивидов, чья проф компетентность итак выше среднего, слабые становятся еще слабее

- эффект социальной лености, работают не так упорно как по одиночке

- внутренняя ответственность падает прямопропорционально количеству участвующих людей


ресурсы

мотивация

проблема

мета проблема

определение

поиск

субстантивная проблема

спецификация

ощущение

формальная проблема

роблема ситуация


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

37832. Решение систем линейных алгебраических уравнений методом Гаусса с выбором главного элемента 207.5 KB
  Метод Гаусса К необходимости решения систем линейных алгебраических уравнений СЛАУ приводят многие прикладные задачи физики радиофизики электроники других областей науки и техники. Из прямых методов популярным у вычислителей является метод Гаусса исключения переменных с выбором главного максимального по модулю элемента в столбце.1 Процесс ее решения методом Гаусса делится на два этапа называемых соответственно прямым и обратным ходом.
37836. РЕШЕНИЕ СИСТЕМ НЕЛИНЕЙНЫХ АЛГЕБРАИЧЕСКИХ УРАВНЕНИЙ МЕТОДОМ НЬЮТОНА 247 KB
  Метод Ньютона Многие прикладные задачи радиофизики и электроники требуют решения систем нелинейных алгебраических уравнений СНАУ или в векторной форме 2. Для численного решения таких систем используются итерационные методы. Построение k1го приближения в этой схеме осуществляется посредством решения линейной системы 2.3 при этом вектор поправки находится путем решения системы линейных алгебраических уравнений 2.
37837. Педагогические способности учителя 132 KB
  Способности - индивидуально-психологические особенности человека, проявляющиеся в деятельности и являющиеся условием успешности ее выполнения. От способностей зависит скорость, глубина, легкость и прочность процесса овладения знаниями, умениями и навыками, но сами они к ним не сводятся.
37840. Решение систем обыкновенных дифференциальных уравнений 300 KB
  В классе неявных методов абсолютно устойчивыми являются неявный одношаговый метод Эйлера неявный одношаговый метод трапеций неявный двухшаговый метод Гира и его реализация с переменным шагом – метод Шихмана. В данной лабораторной работе изучаются следующие три наиболее часто используемые на практике численные метода: явный метод Эйлера неявный метод Эйлера неявный метод Шихмана. Явный метод Эйлера Формула интегрирования явного метода Эйлера имеет вид: 3.